Безкоштовна технічна бібліотека

Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС). Основи безпечної життєдіяльності

Довідник / Основи безпечної життєдіяльності

Коментарі до статті

У квітні 1992 р. для реалізації державної політики у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій було утворено Російську систему попередження та дій у надзвичайних ситуаціях, перетворену у 1995 р. у Єдину державну систему попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Метою створення цієї системи є об'єднання зусиль федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також організацій, установ та підприємств у галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Основні завдання РСЧС:

• розробка та реалізація правових та економічних норм, пов'язаних із забезпеченням захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;
• здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження надзвичайних ситуацій та підвищення стійкості функціонування підприємств, установ та організацій незалежно від їх організаційно-правових форм, а також підвідомчих їм об'єктів виробничого та соціального призначення у надзвичайних ситуаціях;
• забезпечення готовності до дій органів управління, сил та засобів, призначених для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;
• збір, обробка, обмін та видача інформації в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;
• підготовка населення до дій у надзвичайних ситуаціях;
• прогнозування та оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій;
• створення резервів фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;
• здійснення державної експертизи, нагляду та контролю у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;
• ліквідація надзвичайних ситуацій;
• здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждав від надзвичайних ситуацій, та проведення гуманітарних акцій;
• реалізація прав та обов'язків населення в галузі захисту від надзвичайних ситуацій, у тому числі й осіб, які безпосередньо беруть участь у їх ліквідації;
• міжнародне співробітництво у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.

Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації "Про Єдину державну систему щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій" від 30.12.2003 р. № 794 РСНС включає органи управління, сили та засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій, до повноважень яких входить вирішення питань у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій. РСЧС складається з функціональних та територіальних підсистем та діє на федеральному, регіональному, територіальному, місцевому та об'єктовому рівнях (схема 3).

Функціональні підсистеми РСЧС створюють федеральні органи виконавчої для організації роботи в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій у сфері своєї діяльності.

Схема 3. Єдина державна система попередження та ліквідації НС

Територіальні підсистеми РСЧС формуються в суб'єктах Російської Федерації з метою попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру в межах їх територій. Ці системи складаються з ланок, які відповідають адміністративно-територіальному поділу суб'єктів РФ.

На кожному рівні РСНС створено координаційні органи, постійно діючі органи управління, органи повсякденного управління, сили та кошти, резерви фінансових та матеріальних ресурсів, системи зв'язку, оповіщення та інформаційного забезпечення.

Координаційні органи РСНС:

• на федеральному рівні - урядова комісія з запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки; комісії з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки федеральних органів виконавчої влади;
• на територіальному рівні (В межах території суб'єкта Російської Федерації) - комісії з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;
• на місцевому рівні (у межах території муніципальної освіти) - комісії з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органу місцевого самоврядування;
• на об'єктовому рівні - комісії з запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки організацій.

У межах федеральних округів координуючі функції здійснюють повноваження представники Президента Російської Федерації.

Постійно діючі органи управління РКНС:

• на федеральному рівні - МНС Росії, структурні підрозділи федеральних органів виконавчої, спеціально уповноважені вирішувати завдання у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;
• на регіональному рівні - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих МНС Росії (регіональні центри);
• на територіальному та місцевому рівнях - відповідні органи, спеціально уповноважені вирішувати завдання цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій на територіях всіх суб'єктів Російської Федерації та всіх муніципальних утворень (органи управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій);
• на об'єктовому рівні - структурні підрозділи або працівники організацій, спеціально уповноважені вирішувати завдання у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.

Органи повсякденного управління РСЧС:

• центри управління у кризових ситуаціях, інформаційні центри, чергово-диспетчерські служби федеральних органів виконавчої;
• центри управління у кризових ситуаціях регіональних центрів; регіональні інформаційні центри;
• центри управління у кризових ситуаціях органів управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій, територіальні (місцеві) інформаційні центри, чергово-диспетчерські служби територіальних органів федеральних органів виконавчої влади;
• єдині чергово-диспетчерські служби муніципальних утворень; чергово-диспетчерські служби організацій (об'єктів).

Сили та засоби РСЧС представляють спеціально підготовлені сили та засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань, призначені та виділені (залучені) для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (схема 4).

До їх складу на кожному рівні РСНС входять сили та засоби постійної готовності, призначені для оперативного реагування на надзвичайні ситуації та проведення робіт з їхньої ліквідації. Основу цих сил постійної готовності складають аварійно-рятувальні служби, аварійно-рятувальні формування, інші служби та формування, що оснащені спеціальною технікою, обладнанням, спорядженням, інструментом, матеріалами для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у зоні надзвичайної ситуації протягом трьох діб. На об'єктах структуру і склад сил постійної готовності визначають організації, що їх створюють, виходячи з покладених на них завдань щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Сили та засоби РСНС прийнято поділяти на сили та засоби спостереження та контролю, сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій. Перші включають органи, служби та установи, які здійснюють державний нагляд, інспектування, моніторинг, контроль стану природного середовища, перебігу природних процесів та явищ, потенційно небезпечних об'єктів, продуктів харчування, фуражу, речовин, матеріалів, здоров'я людей. До них належать сили та засоби органів державного нагляду, гідрометеослужби, ветеринарної служби та деякі інші.

Схема 4. Загальне угруповання рятувальних сил Росії

Сили ліквідації надзвичайних ситуацій включають:

• війська цивільної оборони;
• пошуково-рятувальну службу МНС Росії;
• Державну протипожежну службу МНС Росії;
• з'єднання та військові частини Збройних Сил, призначені для ліквідації наслідків катастроф;
• протипожежні, аварійно-рятувальні, аварійно-відновлювальні формування міністерств, відомств та організацій;
• установи та формування служб екстреної медичної допомоги та інші.

За відсутності загрози виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах, територіях чи акваторіях органи управління та сили РСЧС функціонують у режимі повсякденної діяльності. При загрозі виникнення надзвичайної ситуації для них запроваджується режим підвищеної готовності, а при виникненні та ліквідації надзвичайної ситуації – режим надзвичайної ситуації.

Основні заходи, що проводяться органами управління та силами РСНС у режимі повсякденної діяльності:

• вивчення стану навколишнього середовища та прогнозування надзвичайних ситуацій;
• збір, обробка та обмін в установленому порядку інформацією в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки;
• розробка та реалізація цільових та науково-технічних програм та заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки; планування дій органів управління та сил єдиної системи, організація підготовки та забезпечення їх діяльності;
• підготовка населення до дій у надзвичайних ситуаціях;
• пропаганда знань у галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки;
• керівництво створенням, розміщенням, зберіганням та заповненням резервів матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;
• проведення в межах своїх повноважень державної експертизи, нагляду та контролю у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки;
• здійснення у межах своїх повноважень необхідних видів страхування;
• проведення заходів щодо підготовки до евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони, їх розміщення у цих районах а також життєзабезпечення населення у надзвичайних ситуаціях;
• ведення статистичної звітності про надзвичайні ситуації, участь у розслідуванні причин аварій та катастроф, а також вироблення заходів щодо усунення причин подібних аварій та катастроф.

У режимі підвищеної готовності:

• посилення контролю за станом довкілля, прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх наслідків;
• введення за необхідності цілодобового чергування керівників та посадових осіб органів управління та сил РСЧС на стаціонарних пунктах управління;
• безперервний збір, обробка та передача органам управління та силам єдиної системи даних про прогнозовані надзвичайні ситуації, інформування населення про прийоми та способи захисту від них;
• вжиття оперативних заходів щодо попередження виникнення та розвитку надзвичайних ситуацій, зниження розмірів збитків та втрат у разі їх виникнення, а також щодо підвищення стійкості та безпеки функціонування організацій у надзвичайних ситуаціях;
• уточнення планів дій (взаємодії) щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій;
• приведення в разі потреби сил і засобів РСНС у готовність до реагування на надзвичайні ситуації, формування оперативних груп та організація їх висування у передбачувані райони дій;
• заповнення за потреби резервів матеріальних ресурсів, створених для ліквідації надзвичайних ситуацій;
• проведення за необхідності евакуаційних та інших заходів.

У режимі надзвичайної ситуації:

• безперервний контроль за станом навколишнього середовища, прогнозування розвитку надзвичайних ситуацій та їх наслідків;
• оповіщення керівників органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, організацій та населення про надзвичайні ситуації;
• проведення заходів щодо захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;
• організація робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій та всебічного забезпечення дій сил і засобів РСЧС, підтримці громадського порядку в ході їх проведення, а також залучення при необхідності в установленому порядку громадських організацій та населення до ліквідації надзвичайних ситуацій;
• безперервний збір, аналіз та обмін інформацією про обстановку в зоні надзвичайної ситуації та в ході проведення робіт з її ліквідації;
• організація та підтримання безперервної взаємодії федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій з питань ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;
• проведення заходів щодо життєзабезпечення населення у надзвичайних ситуаціях.

Для координації діяльності в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій на кожному об'єкті створюється комісія із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та пожежної безпеки. Комісія здійснює керівництво розробкою та реалізацією заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій, підвищення надійності роботи потенційно небезпечних ділянок, забезпечення стійкості функціонування організації у разі виникнення надзвичайної ситуації.

До складу цієї комісії входять, як правило, керівник об'єкта або його перший заступник (головний інженер), один із заступників керівника, начальник штабу (відділу, сектору) у справах ГОНС, заступник головного інженера, головні спеціалісти (технолог, механік, енергетик, начальник виробництва), інженер з техніки безпеки, начальник фінансового органу, начальник відділу кадрів, юрисконсульт, а також посадові особи, які відповідають за оповіщення та зв'язок, радіаційний та хімічний захист, утримання та експлуатацію притулків та укриттів, аварійно-технічне забезпечення, енергопостачання та світломаскування, протипожежне забезпечення, матеріально-технічне постачання, медичне забезпечення, транспорт, охорону громадського порядку.

Робочим органом комісії об'єкта є штаб (відділ, сектор) у справах ГОНС. Для виявлення причин виникнення надзвичайних ситуацій безпосередньо на ділянках або на об'єкті в цілому, прогнозування та оцінки їх масштабів та характеру НС, вироблення пропозицій щодо їх ліквідації зі складу комісії об'єкта формують оперативні групи необхідних спеціалістів.

Автори: Смирнов А.Т., Шахраманьян М.А., Дурнєв Р.А., Крючек Н.А.

 Рекомендуємо цікаві статті розділу Основи безпечної життєдіяльності:

▪ Обчислення ймовірності надзвичайної події

▪ Надзвичайні ситуації воєнного характеру

▪ Причини, характер та особливості злочинності

Дивіться інші статті розділу Основи безпечної життєдіяльності.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Машина для проріджування квітів у садах 02.05.2024

У сучасному сільському господарстві розвивається технологічний прогрес, спрямований на підвищення ефективності догляду за рослинами. В Італії було представлено інноваційну машину для проріджування квітів Florix, створену з метою оптимізації етапу збирання врожаю. Цей інструмент оснащений мобільними важелями, що дозволяють легко адаптувати його до особливостей саду. Оператор може регулювати швидкість тонких проводів, керуючи ним із кабіни трактора за допомогою джойстика. Такий підхід значно підвищує ефективність процесу проріджування квітів, забезпечуючи можливість індивідуального налаштування під конкретні умови саду, а також сорт та вид фруктів, що вирощуються на ньому. Після дворічних випробувань машини Florix на різних типах плодів результати виявились дуже обнадійливими. Фермери, такі як Філіберто Монтанарі, який використовував машину Florix протягом кількох років, відзначають значне скорочення часу та трудовитрат, необхідних для проріджування кольорів. ...>>

Удосконалений мікроскоп інфрачервоного діапазону 02.05.2024

Мікроскопи відіграють важливу роль у наукових дослідженнях, дозволяючи вченим занурюватися у світ невидимих ​​для ока структур та процесів. Однак різні методи мікроскопії мають обмеження, і серед них було обмеження дозволу при використанні інфрачервоного діапазону. Але останні досягнення японських дослідників із Токійського університету відкривають нові перспективи вивчення мікросвіту. Вчені з Токійського університету представили новий мікроскоп, який революціонізує можливості мікроскопії в інфрачервоному діапазоні. Цей удосконалений прилад дозволяє побачити внутрішні структури живих бактерій із дивовижною чіткістю в нанометровому масштабі. Зазвичай мікроскопи в середньому інфрачервоному діапазоні обмежені низьким дозволом, але нова розробка японських дослідників дозволяє подолати ці обмеження. За словами вчених, розроблений мікроскоп дозволяє створювати зображення з роздільною здатністю до 120 нанометрів, що в 30 разів перевищує дозвіл традиційних метрів. ...>>

Пастка для комах 01.05.2024

Сільське господарство - одна з ключових галузей економіки, і боротьба зі шкідниками є невід'ємною частиною цього процесу. Команда вчених з Індійської ради сільськогосподарських досліджень – Центрального науково-дослідного інституту картоплі (ICAR-CPRI) у Шимлі представила інноваційне вирішення цієї проблеми – повітряну пастку для комах, яка працює від вітру. Цей пристрій адресує недоліки традиційних методів боротьби зі шкідниками, надаючи дані про популяцію комах у реальному часі. Пастка повністю працює за рахунок енергії вітру, що робить її екологічно чистим рішенням, яке не вимагає електроживлення. Її унікальна конструкція дозволяє відстежувати як шкідливі, так і корисні комахи, забезпечуючи повний огляд популяції в будь-якій сільськогосподарській зоні. "Оцінюючи цільових шкідників у потрібний час, ми можемо вживати необхідних заходів для контролю як комах-шкідників, так і хвороб", - зазначає Капіл. ...>>

Випадкова новина з Архіву Виявлено комахи, які можуть їсти пінопласт 25.06.2022 Кишкова мікрофлора зофобуса може розкладати інертний пінополістирол. Комахи можуть харчуватися тільки цим матеріалом, він ніяк не вплине на їх зростання та розвиток. Вчені з Австралії з'ясували, що личинки зофобусів мають пінопласт. Сам по собі цей матеріал розкладається дуже повільно, а тому забруднює довкілля. Пінопласт широко використовується у будівництві як утеплювач. Однак його відходи дуже токсичні. Як розповів один із авторів дослідження Крістіан Рінке, під час експерименту вчені вивчали стан личинок зофобусу протягом трьох тижнів. Одна група годувалася висівками, а друга – пінопластом. Була також третя група, яку зовсім не годували. Виявилося, що комахи, які вживали пінопласт, поводилися і виглядали абсолютно нормально. Деякі навіть набрали масу. Це свідчить, що личинки можуть засвоювати органіку з пінопласту.

Інші цікаві новини:

▪ Третє око жаби

▪ 12 Тб SSD-сховище AKiTiO Thunder2 Quad Mini

▪ Щеплення від дезінформації

▪ Преміум клавіатура Keychron Lemokey L3

▪ Мікросхеми пам'яті типу RRAM 200 мм2 1 ТБ

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Перетворювачі напруги, випрямлячі, інвертори. Добірка статей

▪ стаття Сибірська мухобійка. Поради домашньому майстру

▪ стаття Хто винайшов стенографію? Детальна відповідь

▪ стаття Модрина європейська. Легенди, вирощування, способи застосування

▪ стаття М'яке світло. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Зменшення коливань мережі живлення при проведенні зварювальних робіт. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages ​​of this page

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт

www.diagram.com.ua
2000-2024