Основні засади та нормативна правова база захисту населення від надзвичайних ситуацій. ОБЖД

ОСНОВИ БЕЗПЕЧНОЇ життєдіяльності
Безкоштовна бібліотека / Довідник / Основи безпечної життєдіяльності

Основні засади та нормативна правова база захисту населення від надзвичайних ситуацій. Основи безпечної життєдіяльності

Основи безпечної життєдіяльності (ОБЖД)

Довідник / Основи безпечної життєдіяльності

На даний момент багато країн дійшли висновку, що для успішної боротьби з небезпечними природними явищами, техногенними та екологічними катастрофами потрібна цілеспрямована державна політика. Росію до вирішення питань запобігання катастрофам та ліквідації їх наслідків на державному рівні підвела у 1986 р. Чорнобильська катастрофа.

У Конституції Російської Федерації записано, що у спільному віданні Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації знаходиться "здійснення заходів для боротьби з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків". Основний Закон Російської Федерації закріпив права громадян на охорону здоров'я, сприятливе довкілля, достовірну інформацію про її стан, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю чи майну. Ці конституційні становища знайшли свій відбиток і отримали розвиток у низці федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, постанов Уряди Російської Федерації і нормативних документах федеральних органів виконавчої.

На сучасному етапі основною метою державної політики у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій є забезпечення гарантованого рівня безпеки особистості, суспільства та держави у межах науково-обґрунтованих критеріїв прийнятного ризику.

Розробка та реалізація цієї політики здійснюється з дотриманням таких основних принципів:

захист від надзвичайних ситуацій здійснюється щодо всього населення Російської Федерації, а також щодо іноземних громадян та осіб без громадянства, які перебувають на території країни;
підготовка та реалізація заходів щодо захисту від надзвичайних ситуацій здійснюються з урахуванням поділу предметів ведення та повноважень між федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування;
у разі виникнення надзвичайних ситуацій забезпечується пріоритетність завдань щодо порятунку життя та збереження здоров'я людей;
заходи щодо захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій різного характеру плануються та здійснюються у суворій відповідності з міжнародними договорами та угодами Російської Федерації, Конституцією Російської Федерації, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами;
основний обсяг заходів, спрямованих на попередження надзвичайних ситуацій, а також на максимально можливе зниження розмірів збитків та втрат у разі їх виникнення, проводиться завчасно;
планування та здійснення заходів щодо захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій різного характеру проводяться з урахуванням економічних, природних та інших характеристик, а також особливостей територій та ступеня реальної небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій;
обсяг та зміст заходів щодо захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій різного характеру визначаються, виходячи з принципу необхідної достатності та максимально можливого використання наявних сил та засобів;
ліквідація надзвичайних ситуацій різного характеру здійснюється силами та засобами організацій, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, на територіях яких склалася надзвичайна ситуація; при недостатності цих сил і коштів у встановленому законодавством Російської Федерації порядку залучаються сили та засоби федеральних органів виконавчої влади, а також за необхідності сили та засоби інших суб'єктів Російської Федерації.

Реалізація державної політики у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій здійснюється на основі відповідних законів та нормативних правових актів через розробку та реалізацію федеральних та регіональних цільових програм, науково-технічних програм, планів розвитку та вдосконалення РСНС, планів дій щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій на всіх рівнях, а також виконання комплексу заходів організаційного, інженерно-технічного, економічного та адміністративного характеру.

Роль держави у забезпеченні безпеки своїх громадян від природних, техногенних та інших небезпек та загроз насамперед полягає у створенні системи відповідних організаційних структур. У Росії її на всіх рівнях сформовані органи управління, спеціально уповноважені вирішення завдань у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Вони є складовою РКНС. Важлива роль належить державі також у створенні спеціальних сил та засобів ліквідації надзвичайних ситуацій.

Постановою Уряду Російської Федерації від 3 серпня 1996 р. № 924 визначено перелік сил і засобів РСНС, призначених для спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах та прилеглих до них територіях та для ліквідації надзвичайних ситуацій. У рамках державної політики створено та вдосконалюється законодавча, нормативна правова та методична база, що регламентує захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру та функціонування РСЧС. Особливу увагу наша держава у сучасних умовах приділяє питанням науково-технічної політики.

В даний час прийнято та виконується ряд важливих цільових науково-технічних програм. Постійно посилюється матеріальна та фінансова підтримка заходів у галузі природної та техногенної безпеки з боку держави. Тут йдеться не лише про державну допомогу постраждалому населенню та районам лиха, а й про засоби, що спрямовуються на попередження надзвичайних ситуацій та обмеження їх масштабів. Зростає роль держави у розширенні міжнародного співробітництва у сфері захисту населення та територій від катастроф природного та техногенного характеру. Це дозволяє здійснювати цілеспрямовану інтеграцію РСЧС у системи попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, що формуються в Європі та світі. Наша країна уклала з цих питань договори та інші міжнародні акти, бере участь у створенні спільної правової бази та у роботі найбільших спеціалізованих міжнародних організацій.

Важливе місце у державній політиці відводиться нормативно-творчій діяльності у галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій. На цей час з цих питань розроблено низку федеральних законів, постанов Уряду Російської Федерації та інших нормативних документів.

В Закон Російської Федерації "Про безпеку", прийнятому у 1992 р. дано визначення безпеки як стану захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства та держави від внутрішніх загроз. Цим законом визначено суб'єкти безпеки та шляхи її досягнення.

Загальні для Російської Федерації організаційно-правові норми в галузі захисту громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства, що знаходяться на території нашої країни, земельного, водного та повітряного простору, об'єктів виробничого та соціального призначення, а також природного середовища від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру визначено в Федеральний закон РФ "Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру". Цей закон встановив основні принципи захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій у сфері захисту населення та територій, а також розмежування цих повноважень, питання державного управління в області захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, права та обов'язки громадян Російської Федерації в цій галузі, порядок підготовки населення в галузі захисту від надзвичайних ситуацій, а також необхідність створення єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій. На підставі цього закону розроблено відповідні закони в суб'єктах Російської Федерації та інші нормативні правові акти, що регламентують питання захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій та функціонування РСЧС.

Федеральним законом РФ "Про аварійно-рятувальні служби та статус рятувальників" вперше було введено поняття "професійний рятувальник" та встановлено загальні організаційно-правові та економічні основи створення та функціонування аварійно-рятувальних служб та аварійно-рятувальних формувань на території Російської Федерації, а також визначено відносини між різними органами, організаціями та іншими юридичними особами, пов'язані з діяльністю аварійно-рятувальних служб, права, обов'язки та відповідальність рятувальників та основи державної політики у сфері їх правового та соціального захисту.

Федеральний закон РФ "Про цивільну оборону" визначив завдання у сфері цивільної оборони та правові основи їх виконання, повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, а також сили та засоби цивільної оборони.

Ряд принципових положень, що визначають порядок та організацію захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій різного характеру, міститься в інших законах. До цих законів, перш за все, слід віднести Федеральні закони РФ "Про пожежну безпеку", "Про оборону", "Про радіаційну безпеку населення", "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів", "Про безпеку гідротехнічних споруд", "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", "Про санітарно-епідемічне благополуччя населення", "Про надзвичайний стан", "Про військовий стан".

Питання захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, а також від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, знайшли відображення також в "Основах законодавства України про охорону здоров'я громадян", Трудовому кодексі України, Концепції національної безпеки України, Військова доктрина Російської Федерації, "Основ єдиної державної політики Російської Федерації в галузі цивільної оборони" та інших документах.

З метою практичної реалізації вимог законів розроблено, прийнято та діє велика кількість нормативних правових документів. На сьогодні лише органи виконавчої влади суб'єктів РФ ухвалили понад 1000 нормативних правових актів, що регулюють відносини у цій сфері.

Сьогодні можна констатувати, що в нашій країні сформовано єдину законодавчу та нормативну правову базу в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, а також небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, в якій чітко визначено основні напрямки державної політики в даній галузі .

Автори: Смирнов А.Т., Шахраманьян М.А., Дурнєв Р.А., Крючек Н.А.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Основи безпечної життєдіяльності:

▪ Міжнародне співробітництво в галузі безпеки життєдіяльності та охорони навколишнього середовища

▪ Види засобів та способи подачі сигналів лиха

▪ Інформаційна безпека – найважливіший компонент національної безпеки

Дивіться інші статті розділу Основи безпечної життєдіяльності.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Пастка для комах 01.05.2024

Сільське господарство - одна з ключових галузей економіки, і боротьба зі шкідниками є невід'ємною частиною цього процесу. Команда вчених з Індійської ради сільськогосподарських досліджень – Центрального науково-дослідного інституту картоплі (ICAR-CPRI) у Шимлі представила інноваційне вирішення цієї проблеми – повітряну пастку для комах, яка працює від вітру. Цей пристрій адресує недоліки традиційних методів боротьби зі шкідниками, надаючи дані про популяцію комах у реальному часі. Пастка повністю працює за рахунок енергії вітру, що робить її екологічно чистим рішенням, яке не вимагає електроживлення. Її унікальна конструкція дозволяє відстежувати як шкідливі, так і корисні комахи, забезпечуючи повний огляд популяції в будь-якій сільськогосподарській зоні. "Оцінюючи цільових шкідників у потрібний час, ми можемо вживати необхідних заходів для контролю як комах-шкідників, так і хвороб", - зазначає Капіл. ...>>

Загроза космічного сміття для магнітного поля Землі 01.05.2024

Все частіше ми чуємо про збільшення кількості космічного сміття, що оточує нашу планету. Однак не тільки активні супутники та космічні апарати сприяють цій проблемі, а й уламки старих місій. Зростання кількості супутників, які запускає компанії, як SpaceX, створює не тільки можливості для розвитку інтернету, але й серйозні загрози для космічної безпеки. Експерти тепер звертають увагу на потенційні наслідки для магнітного поля Землі. Доктор Джонатан Макдауелл з Гарвард-Смітсонівського центру астрофізики підкреслює, що компанії стрімко розвертають супутникові констеляції, і кількість супутників може зрости до 100 000 наступного десятиліття. Швидкий розвиток цих космічних армад супутників може призвести до забруднення плазмового середовища Землі небезпечними уламками та загрози стійкості магнітосфери. Металеві уламки від використаних ракет можуть порушити іоносферу та магнітосферу. Обидві ці системи відіграють ключову роль у захисті атмосфери і підтримують ...>>

Застигання сипких речовин 30.04.2024

У світі науки існує досить загадок, і однією з них є дивна поведінка сипких матеріалів. Вони можуть поводитися як тверде тіло, але раптово перетворюватися на текучу рідину. Цей феномен став об'єктом уваги багатьох дослідників, і, можливо, нарешті ми наближаємося до розгадки цієї загадки. Уявіть собі пісок у пісочному годиннику. Зазвичай він тече вільно, але в деяких випадках його частинки починають застрягати, перетворюючись з рідкого стану на тверде. Цей перехід має важливе значення для багатьох областей, починаючи від виробництва ліків та закінчуючи будівництвом. Дослідники зі США спробували описати цей феномен і наблизитися до його розуміння. У ході дослідження вчені провели моделювання в лабораторії, використовуючи дані про пакети полістиролових кульок. Вони виявили, що вібрації усередині цих комплектів мають певні частоти, що означає, що через матеріал можуть поширюватись лише певні типи вібрацій. Отримані ...>>

Випадкова новина з Архіву

Як дізнатися чужий сон 31.12.2017

Група вчених з Вісконсинського університету в Медісоні, США, виявили "гарячу зону" в задній ділянці кори поблизу потилиці, де в той час, коли люди, за їхніми словами, бачили сни, низькочастотні мозкові хвилі (пов'язані з несвідомістю) послаблювалися, а високочастотна активність зростала незалежно від цього, було це у періоди швидкого руху очей чи ні.

Сон надає науці можливість вивчення свідомості у всіх її різних формах, від реалістичних сновидінь до повної несвідомості. Коли людина спить, дослідники можуть відокремити її свідомий досвід від впливу сприйняттів, що заплутує.

В ході експериментів вчені використовували електроди для запису хвиль, що випромінюються сплячим мозком, методом електроенцефалографії високої щільності. Дослідники будили людей через короткі проміжки часу і запитували їх, чи вони бачили сни, і якщо бачили, то про що були ці сни. В одному зі своїх експериментів вони зібрали близько 200 таких "звітів щодо пробудження" від 32 осіб, а в іншому додали ще близько 800 від меншої групи людей, спеціально навчених розповідати сни.

У третьому експерименті з сімома піддослідними вчені могли з 87% точністю визначати, коли учасники бачили сни, а коли ні. Більше того, їм вдалося пов'язати активність мозкових хвиль у деяких ділянках мозку з конкретними елементами змісту сновидінь – місцями дії, персонажами та мовою. Ці ділянки активуються під враженнями, що виникають при пробудженні.

"Ми не намагалися прогнозувати зміст (сновидінь), хоча цей напрямок дуже цікавий", - зазначають вчені.

Інші цікаві новини:

▪ Дослідження блискавки всередині грозової хмари

▪ Розроблено перший у світі оптичний ізолятор

▪ Портативний атомний годинник

▪ Створено нову форму світла

▪ Прибирати за собакою на вулиці стане простіше

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Крилаті слова, фразеологізми. Добірка статей

▪ стаття Ні, краще загибель без повернення, ніж світ ганебний з пітьмою та злом. Крилатий вислів

▪ стаття Звідки взяв початок військово-морський флот? Детальна відповідь

▪ стаття Мімоза. Легенди, вирощування, способи застосування

▪ асфальтові лаки. Прості рецепти та поради

▪ стаття УКХ ЧС приймачі з ФАПЛ. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages of this page

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт