|
Arabic
Bengali
Chinese
English
French
German
Hebrew
Hindi
Italian
Japanese
Korean
Malay
Polish
Portuguese
Spanish
Turkish
Ukrainian
Vietnamese
ОСНОВИ БЕЗПЕЧНОЇ життєдіяльності
Можливі НС соціального характеру біля Росії. Основи безпечної життєдіяльності
Довідник / Основи безпечної життєдіяльності Розглянуті вище сутнісні характеристики небезпечних та надзвичайних ситуацій, а також їх класифікації дозволяють з наукових позицій проаналізувати можливість виникнення подібних явищ у сучасній Росії та її регіонах. Незважаючи на те, що в даний час соціально-економічне, політичне та міжнародне становище Росії дещо стабілізувалося, говорити про її благополуччя та безпеку передчасно. Економічний розвиток країни нерівномірний і залежить як від внутрішніх, так і від зовнішніх факторів. В умовах інфляції та існування безробіття соціальний стан більшості людей нестійкий. У ряді віддалених регіонів (Крайня Північ, Сибір, Далекий Схід та ін.) гостро постає проблема енергопостачання. Населення страждає від злочинності та корупції. Зберігається загроза терористичних актів, мають місце конфлікти на національному та релігійному ґрунті. Все це не дає підстав вважати безпеку Росії надійною. У Концепції національної безпеки РФ цілком виразно сформульовано реальні загрози російській безпеці, до яких віднесено:
Якщо недооцінювати та ігнорувати ці загрози, вони можуть призвести до НС соціальної спрямованості. Фактично будь-який з їх різновидів - економічна криза, соціальний вибух, національний або релігійний конфлікт, терористичний акт тощо - може сьогодні стати реальністю в нашій країні, а багато хто з них такий вже є якщо не на всій території держави, то в тому чи іншому його регіоні. Ми вже розглядали причини виникнення та наслідки соціальних НС. Тепер проілюструємо ці загальні положення прикладами із російської дійсності. Однією з причин соціальної напруженості російського суспільства став розвал Радянського Союзу і складний період реформування. Найглибша криза, що охопила нашу державу та суспільство, призвела до того, що в Росії різко знизився рівень життя людей. Про це свідчать показники індексу розвитку людського потенціалу (ІРПП). Ця категорія у міжнародному науковому лексиконі з'явилася у другій половині 1980-х років. До провідних показників ІРЛП входять: очікувана тривалість життя, рівень освіти, реальний душовий валовий внутрішній продукт (ВВП), які в сукупності відображають три основні якості життєдіяльності суспільства - здорове життя, знання та гідний людини рівень життя. Відразу після початку реформування Росії за всіма цими показниками спостерігалося істотне зниження порівняно з радянським періодом. Значно скоротилася тривалість життя. У 1985 р. вона становила 69,6 років, а 1995 р. - 63,8 року, опустившись рівня 60-х. Знизився рівень освіти. У 1985 р. його індекс дорівнював 0,833, через десять років, на початок 1995 р., - 0,819. Різко впав рівень життя. Наприкінці 1994 р. доходи 10% багатих у 15 разів перевищили доходи 10% бідних. Обвальне зниження цих показників і призвело до помітного падіння ІРПП. Так, у 1992 р., тобто на самому початку реформ, він становив 0,849, що дозволяло Росії ставитися до групи найбільш розвинених країн і займати 52-е місце серед 174 держав, але вже до початку 1995 р. ІРПП знизився до 0,547 , і вона перейшла до групи країн із середнім рівнем розвитку, опинившись відкинутою на 119-е місце. У результаті деякої соціально-економічної та політичної стабілізації у 1999 р. Росія займала за індексом людського розвитку вже 62-е місце, а до 2001 р. перемістилася на 55-те (між Белізом та Малайзією). Таким чином, хоча очевидна деяка стабілізація соціального життя, але негативні тенденції збереглися, і російське суспільство все ще перебуває в зоні підвищеного соціального ризику, що не сприяє стійкості його соціально-економічного та політичного розвитку. 0 несприятливої соціально-політичної обстановці країни у період початку ринкових відносин свідчить і тенденція до посилення нерівності матеріального становища різних верств населення, особливо характерна першої половини 1990-х років. Розрив у рівнях доходів між бідними та багатими у 1995 р. порівняно з 1991 р. збільшився майже в 9 разів, що стало закономірним результатом високих темпів інфляції, падіння виробництва, а це, у свою чергу, призвело до важко передбачуваних негативних соціально-політичних , техногенним та навіть екологічним наслідкам. Техногенні аварії та катастрофи провокуються ослабленням державного контролю за станом небезпечних виробництв та технічних споруд. Старають будівлі, що залишилися без нагляду та споруди, у тому числі греблі та греблі. Порушується техніка безпеки на виробництві, у будівництві, у побуті, що призводить до частих та руйнівних аварій. Зношується транспорт (літаки, кораблі, рухомий склад залізниць тощо. буд.), чому він стає дедалі небезпечнішим. Повсюдно порушуються санітарні, епідеміологічні та екологічні норми, правила зберігання небезпечних та вибухових речовин. До приватних рук потрапляють небезпечні хімічні, радіоактивні та вибухові речовини тощо. Перестають на належному рівні працювати служби, що прогнозують небезпечні природні явища (метеорологічні, сейсмічні та ін.). Падає ефективність роботи рятувальників, пожежних, медичних та інших служб, що обертається серйозними людськими та матеріальними втратами у разі стихійних лих. Щоб запобігти подібним явищам, у розвинених країнах уряди перерозподіляють доходи через прогресивну податкову систему. За рахунок податкових платежів виплачуються дотації найменш забезпеченим верствам населення. Там є програми соціального страхування та державної допомоги бідним, що відкриває перед ними певні життєві перспективи. У Росії її такі перспективи для бідного населення відсутні. Немає й ефективного механізму попередження стихійних лих, запобігання техногенним, екологічним катастрофам та ліквідації їх наслідків. Все це є результатом непродуманих, що проводилися без урахування національної специфіки реформ, а також корупції та криміналізації суспільства, про що цілком виразно йдеться у Концепції національної безпеки РФ. Використовуючи схему механізму дії небезпеки, розглянуту вище, спробуємо застосувати її до російської дійсності і, зокрема, до аналізу можливих НС соціального походження. Аналіз статичного аспекту небезпек, загрозливих нашій країні, показує, що джерелами (суб'єктами) соціальних НС можуть бути екстремістські партії та політичні течії, терористи, злочинні угруповання, корумповані чиновники, фахівці небезпечних виробництв (АЕС, військових, хімічних НДІ, заводів, біологічних лабораторій тощо), здатні за грошову винагороду співпрацювати з терористами та ін Дуже небезпечним суб'єктом сьогодні для Росії та її громадян є міжнародний тероризм, який розв'язав відкриту кампанію з метою дестабілізації ситуації в Росії. Враховуючи соціальну небезпеку, саме представники зазначених груп ризику мають перебувати під пильною увагою правоохоронних органів та силових структур. Об'єктами злочинних посягань надзвичайного характеру можуть виступати люди (керівники держави, суб'єктів РФ, місцевих органів влади, політичних партій, представники силових структур, бізнесмени, працівники оборонних підприємств, пересічні громадяни), а також об'єкти промисловості, інфраструктури, транспорту, соціального та культурного призначення тощо д. Турбота про забезпечення їх безпеки є найважливішим завданням силових структур. Засобами, за допомогою яких можуть бути інспіровані НС соціального характеру, є штучно викликані економічні труднощі (інфляція, безробіття, невиплати зарплати, локаути, банкрутство банків, підприємств та фірм, брак продовольства тощо), політичні акції (вбивства державних та політичних діячів, репресії проти опозиції, представників національних меншин чи релігійних конфесій, провокації проти іноземних громадян та представництв, розгін мирних мітингів та демонстрацій та ін.), військові провокації (прикордонні конфлікти, інциденти, порушення кордону тощо), терористичні акції (на об'єктах промисловості, транспорту, інфраструктури, соціально-культурної сфери, захоплення заручників тощо), інформаційна війна (ініціювання у ЗМІ викриттів державних, політичних та громадських діячів, розпускання провокаційних чуток, формування необхідного певним колам громадської думки тощо) . Аналіз динамічного аспекту небезпек показує, що НС соціальної спрямованості, можливі у Росії, зумовлені, зазвичай, цільовими установками суб'єктів небезпеки, про які йшлося вище. Такою метою може бути захоплення влади, ліквідація існуючого ладу, вихід з-під контролю метрополії та створення суверенної національної держави, отримання контролю над якоюсь сферою економіки, боротьба релігійних конфесій за домінування у суспільстві тощо. Процес впливу суб'єктів соціальних НС на Росію та її регіони носить деструктивний характер, який полягає у втраті державою контролю над суспільними процесами, дестабілізації суспільства, розвалі економіки, зростанні злочинності та насильства, соціально-психологічному придушенні людей. Ця дія може бути прямою, явною, коли її деструктивність видно, і опосередкованою, коли виразні ознаки деструктивних процесів відсутні. Результатом впливу НС соціального характеру на російське суспільство може бути втрата частини території країни в результаті сепаратистських дій її національних суб'єктів, втрата економічної самостійності, інформаційного простору, певної частини населення, районів, багатих на природні ресурси; порушення економічних зв'язків з віддаленими суб'єктами РФ, з ближнім та далеким зарубіжжям; спрощення структури Федерації у зв'язку з виходом із її складу низки національних та регіональних суб'єктів, наприклад, Чечні, Інгушетії, Татарстану, Далекого Сходу; втрата здатності держави і суспільства до розвитку, ослаблення основних функцій (оборони, соціальної підтримки населення, захисту національних інтересів на міжнародній арені та ін.) та повне їхнє руйнування. Хоча цей аналіз має прогностичний характер, проте він цілком імовірний. Розглянемо регіональні аспекти НС соціального характеру. Виділимо на прикладі Санкт-Петербурга та Ленінградської області потенційні небезпеки, які за несприятливих факторів можуть перерости у надзвичайні події. Насамперед слід звернути увагу на статичні (постійні) фактори ризику, пов'язані з наявністю у цьому регіоні вразливих для соціальних НС об'єктів. До них відносяться: 1. Структура населення, що характеризується високим ступенем концентрації, соціальною, демографічною та національною специфікою. Це полегшує екстремістським угрупованням різних напрямів пошук потенційних прихильників. До них можна віднести безробітних, серед яких досить високий відсоток молоді, працівників розумової праці, незадоволених своїм нинішнім становищем, військових, які звільняються зі Збройних сил без жодних соціальних гарантій, представників різних національностей та конфесій, які обурюються ставленням до них місцевого населення, пенсіонерів з їх злиденною пенсією тощо. 2. Транспортна структура, експортні комунікації та інфраструктура загалом. Територією регіону проходять найбільші залізничні траси, що з'єднують північ Росії із центром. Якщо вони будуть перекриті або зруйновані, не лише регіон, а й вся країна зазнають суттєвих соціально-економічних та політичних збитків. Регіон вразливий і з погляду експортних комунікацій (аеропорти, річкові та морські порти, під'їзні шляхи до них, нафто- та газопроводи, через які здійснюються експортно-імпортні операції, захисні споруди та ін.). Будь-які, навіть незначні збої у функціонуванні інфраструктури Санкт-Петербурга та інших міст регіону загрожують її саморуйнуванням, що може спричинити серйозні соціально-економічні та політичні наслідки. Цим зумовлено реальну загрозу вибору екстремістами для своїх акцій об'єктів інфраструктури. 3. Небезпечні виробництва (АЕС, хімічні та нафтоперегінні заводи, нафтопродуктосховища, військові об'єкти тощо), аварії на яких можуть призвести до серйозних економічних, соціальних, екологічних і навіть політичних наслідків. Більшість подібних об'єктів розташовані в зоні міст або поблизу них і, отже, в межах можливих зон активності екстремістських сил, здатних на найнесподіваніші акції. К динамічним (нестабільним) факторам можливих НС соціального походження з усією визначеністю можна віднести такі: 1. Загальне зниження реального рівня життя населення у поєднанні з посиленням соціальної диференціації та пов'язаних з нею негативних явищ та процесів. У цьому ймовірність виникнення надзвичайних ситуацій особливо велика саме у місцях, де соціальна напруженість через різку диференціацію доходів населення найвища. 2. Критичне становище окремих соціальних та професійних груп, які у роки радянської влади перебували у відносно привілейованому становищі (працівники сфери освіти, інженерно-технічні кадри, робітники великих виробництв, військовослужбовці та ін.). Втративши колишній соціальний статус, вони стають чинником соціально-політичної напруженості та за певних негативних умов об'єктом рекрутування екстремістських сил. 3. Специфіка безробіття, яка в основному охоплює людей з вищою освітою та молодь. При нерозвиненості системи соціальної підтримки, перенавчання та перекваліфікації населення регіону, а також профорієнтації молоді очікується подальше зростання злочинності, посилення соціальної напруженості, здатної перерости в НС соціальної спрямованості. 4. Військова підготовка населення у поєднанні з великою масою незатребуваного потенціалу військовослужбовців. У Санкт-Петербурзі та Ленінградській області багато військових об'єктів, формувань військових та силових структур (штаб округу, військово-морська база, військово-навчальні заклади, військові частини та з'єднання, військові склади та арсенали зброї, ФСБ, міліція тощо) . Внаслідок реформування Збройних сил, яке триває вже більше десятиліття, багато військовослужбовців виявилися непотрібними державі та незатребуваними суспільством, найчастіше без квартир та твердого заробітку. Вони стають об'єктами рекрутування кримінальних та екстремістських структур. До того ж у регіоні, як, втім, і в усій країні, окрім військовослужбовців навички поводження зі зброєю та боєприпасами мають багато чоловіків. Серед них досить велика частка осіб, які мають досвід бойових дій в Афганістані, Чечні та інших регіонах, що легко трансформується у поведінкові схеми ведення партизанської війни. Неабияке значення має і той факт, що багаторазові перетряски спецслужб позбавили соціальної стабільності та матеріального благополуччя багатьох кваліфікованих працівників. На жаль, частково вони поповнили кримінальне середовище, внаслідок цього деякі члени злочинних та екстремістських угруповань мають не лише бойовий досвід, а й професійні навички ведення розвідки та контррозвідки, що робить їх особливо небезпечними у соціальному плані. 5. Наявність порівняно доступної зброї, а також матеріальних та фінансових засобів для підтримки кримінальних та екстремістських угруповань.Певною мірою цьому сприяють соціально-психологічний настрій великих груп населення регіону, незадоволених результатами реформ, що проводяться, рівень і характер активності опозиційних організацій, що мають екстремістську спрямованість, та інші негативні фактори сучасної дійсності. Для локалізації можливих проявів НС соціальної спрямованості масштабах як країни, і регіонів велике значення має профілактична робота. Необхідно забезпечити зайнятість населення, протидію кримінальним та екстремістським елементам з боку органів правопорядку та спецслужб, зміцнювати обороноздатність країни та бойову міць Збройних сил РФ. Чималу роль покликані відіграти ЗМІ та заклади освіти, завдання яких сприятиме формуванню громадянської позиції та ідеології безпеки. ВисновкиРізновидами небезпечних та надзвичайних ситуацій є небезпечні та надзвичайні ситуації соціального походження, які за своїми руйнівними наслідками не поступаються, а часом і перевершують природні, техногенні, екологічні та інші катаклізми. Це зумовлено причинами, пов'язаними з діяльністю людини та соціуму, які надають цим катастрофічним явищам та процесам усвідомлений, витончений та цілеспрямований характер. Знання сутнісних характеристик та класифікації цих соціальних аномалій служить теоретичною та методологічною основою для аналізу можливості їх виникнення на території Росії та її регіонів. Запропонований аналіз наслідків соціальних катаклізмів дозволяє дати лише приблизний прогноз потенційних небезпек та загроз, які за певних умов можуть стати реальністю, якщо наша держава, суспільство, конкретні люди, відповідальні за безпеку, виявляться нездатними протистояти їм. Для локалізації можливих НС соціальної спрямованості у масштабах як країни, так і регіонів велике значення має профілактична робота, а також протидія кримінальним та екстремістським елементам з боку правоохоронних органів та надійне забезпечення обороноздатності держави як гарантія від зовнішніх загроз. Сьогодні Росія поступово починає виходити із кризи, але до повного благополуччя ще далеко. Автори: Губанов В.М., Михайлов Л.А., Соломін В.П.
▪ Найбільш поширені інфекційні хвороби, причини їх виникнення
Штучна шкіра для емуляції дотиків
15.04.2024 Котячий унітаз Petgugu Global
15.04.2024 Привабливість дбайливих чоловіків
14.04.2024
▪ Нові чіпсети синхронних перетворювачів напруги. ▪ Новий MOSFET-транзистор FDC6020C ▪ Нова серія товстоплівкових силових резисторів
▪ Розділ сайту Передача даних. Добірка статей ▪ стаття Соломонове рішення. Крилатий вислів ▪ стаття Як нью-йоркський метрополітен вирішив проблему крадіжки лампочок? Детальна відповідь ▪ стаття Стальник колючий. Легенди, вирощування, способи застосування ▪ стаття Електронна звукова приманка для риби Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки
Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт
www.diagram.com.ua |
Рекомендуємо цікаві статті розділу 
Дивіться інші статті розділу 
Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:
All languages of this page