Призначення, основні завдання та структура РСНС. ОБЖД

ОСНОВИ БЕЗПЕЧНОЇ життєдіяльності
Безкоштовна бібліотека / Довідник / Основи безпечної життєдіяльності

Призначення, основні завдання та структура РСЧС. Основи безпечної життєдіяльності

Основи безпечної життєдіяльності (ОБЖД)

Довідник / Основи безпечної життєдіяльності

Єдина державна система попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС) призначена для попередження надзвичайних ситуацій у мирний час, а у разі їх виникнення – для ліквідації їх наслідків, забезпечення безпеки населення, захисту довкілля та зменшення шкоди об'єктам економіки.

РСЧС об'єднує органи управління, сили та засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій, до повноважень яких входить вирішення питань щодо захисту населення та територій від НС.

Основними завданнями РСЧС є:

1) розробка та реалізація правових та економічних норм, пов'язаних із забезпеченням захисту населення та територій від НС;

2) здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження НС та підвищення стійкості функціонування підприємств, установ та організацій незалежно від їх організаційно-правових форм, а також підвідомчих їм об'єктів виробничого та соціального призначення у НС;

3) забезпечення готовності до дій органів управління, сил та засобів, призначених для попередження та ліквідації НС;

4) збирання, обробка, обмін та видача інформації в галузі захисту населення та територій від НС;

5) підготовка населення до дій при НС;

6) прогнозування та оцінка соціально-економічних наслідків НС;

7) створення резервів фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації НС;

8) здійснення державної експертизи, нагляду та контролю у сфері захисту населення та територій від НС;

9) ліквідація надзвичайних ситуацій;

10) здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждав від НС, проведення гуманітарних акцій;

11) реалізація прав та обов'язків населення в галузі захисту від надзвичайних ситуацій, у тому числі осіб, які безпосередньо беруть участь у їх ліквідації;

12) міжнародне співробітництво у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.

Структура органів РСЧС

Структуру органів РСЧС складають територіальні та функціональні підсистеми, які мають п'ять рівнів: федеральний, регіональний, територіальний, місцевий та об'єктовий.

Розглянемо кожен елемент структури органів РСЧС.

Територіальні підсистеми (ТП) РСЧС створюються в суб'єктах Російської Федерації для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій у межах їх території та складаються з ланок, що відповідають адміністративному поділу цих територій.

Функціональні підсистеми (ФП) РСЧС створюються федеральними органами виконавчої для організації роботи із захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій у сфері їх діяльності та доручених їм галузей економіки.

Кожен рівень РСЧС має координуючі органи, постійно діючі органи управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій, органи повсякденного управління, сили та кошти, резерви фінансових та матеріальних ресурсів, системи зв'язку, оповіщення, інформаційного забезпечення.

Координуючими органами РСЧС є:

1) на федеральному рівні - Урядова комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та відомчі комісії з надзвичайних ситуацій у федеральних органах виконавчої влади;

2) на регіональному рівні, Що охоплює території кількох суб'єктів Російської Федерації, - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих. На території Російської Федерації організовано шість таких центрів у регіонах: Північно-Західний із центром у Санкт-Петербурзі, Центральний із центром у Москві, Південний із центром у Ростові, Приволзько-Уральський із центром у Єкатеринбурзі, Сибірський із центром у Новосибірську, Далекосхідний із центром у Хабаровську ;

3) на територіальному рівні, що охоплює територію суб'єкта Російської Федерації, - комісії з надзвичайних ситуацій органів виконавчої суб'єктів Російської Федерації;

4) на місцевому рівні, що охоплює територію району, міста (району у місті), - комісії з надзвичайних ситуацій органів місцевого управління;

5) на об'єктовому рівні, що охоплює територію організації чи об'єкта, - об'єктові комісії з надзвичайних ситуацій.

Для нас найбільший інтерес становлять об'єктові комісії з надзвичайних ситуацій.

Основними завданнями об'єктових КНС є:

1) керівництво розробкою та здійснення заходів щодо попередження НС, підвищення надійності потенційно небезпечних об'єктів, забезпечення стійкості функціонування об'єктів у разі виникнення НС;

2) організація робіт зі створення та підтримки у стані готовності локальних систем контролю та оповіщення на потенційно небезпечних об'єктах;

3) забезпечення готовності органів управління, сил та засобів до дій при НС, керівництво їх ліквідацією та евакуацією працюючого персоналу об'єктів;

4) керівництво створенням та використанням резервів фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації НС;

5) організація підготовки керівного складу, сил та коштів, а також працюючого персоналу об'єктів до дій у НС.

Постійно чинними органами управління РСЧС є:

1) на федеральному рівні - Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії);

2) на регіональному рівні - регіональні центри у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій;

3) на територіальному та місцевому рівнях - органи управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій (ГОЧС), створювані при органах виконавчої влади суб'єктів РФ та при органах місцевого самоврядування;

4) на об'єктовому рівні - відділи (сектори або спеціально призначені особи) у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій.

Органами повсякденного управління РСЧС є:

1) стаціонарні пункти управління (центри управління у кризових ситуаціях), рухомі пункти управління, оперативно-чергові служби органів управління ГОНС всіх рівнів;

2) чергово-диспетчерські служби та спеціалізовані підрозділи федеральних органів виконавчої влади та організацій.

Пункти управління (центри управління в кризових ситуаціях) оснащуються сучасними засобами пересування (автотранспортом, вертольотами, літаками), технічними засобами зв'язку, оповіщення, збору, обробки та передачі інформації та підтримуються у постійній готовності до використання.

До складу РСЧС входять сили та засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій, що беруть участь у відповідності до покладених на них обов'язків зі спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, потенційно небезпечних об'єктів та з ліквідації наслідків. надзвичайних ситуацій.

До складу цих сил входять аварійно-рятувальні формування, укомплектовані з урахуванням забезпечення роботи в автономному режимі протягом не менше 3 діб та перебувають у стані повної готовності (сили постійної готовності).

Спеціально підготовлені сили та засоби ЗС РФ, інших військ та військових формувань залучаються для ліквідації НС у порядку, що визначається Президентом РФ.

Рішенням керівників організацій та об'єктів на базі існуючих спеціалізованих організацій, служб та підрозділів (будівельних, медичних, хімічних, ремонтних та ін) можуть створюватися позаштатні аварійно-рятувальні формування, призначені для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при НС.

Інформаційне забезпечення функціонування РСНС у надзвичайних ситуаціях здійснюється інформаційно-керівною системою органів МНС Росії.

Порядок збору інформації в галузі захисту населення та територій від НС та обміну цією інформацією між органами державної влади, органами управління визначається Урядом РФ.

Функціонування РСЧС здійснюється в залежності від обстановки, масштабу прогнозованої або надзвичайної ситуації, що виникла, за трьома режимами:

1) режим повсякденної діяльності - за нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної, сейсмічної та гідрометеорологічної обстановки, за відсутності епідемій;

2) режим підвищеної готовності - при погіршенні виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної, сейсмічної та гідрометеорологічної обстановки, при отриманні прогнозу щодо можливості виникнення НС;

3) режим надзвичайних ситуацій - у разі виникнення та під час ліквідації надзвичайних ситуацій.

Основними заходами, що здійснюються під час функціонування РСЧС, є:

1) у режимі повсякденної діяльності:

а) здійснення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах та на прилеглих до них територіях;

б) планування та виконання цільових та науково-технічних програм та заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій, забезпечення безпеки та захисту населення, скорочення можливих втрат та збитків, а також щодо підвищення стійкості функціонування промислових об'єктів та галузей економіки у надзвичайних ситуаціях;

в) удосконалення підготовки органів управління ГОНС, сил і засобів до дій у надзвичайних ситуаціях, організація навчання населення способам захисту та дій у надзвичайних ситуаціях;

г) створення та поповнення резервів фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

д) здійснення цільових видів страхування;

2) у режимі підвищеної готовності:

а) прийняття на себе відповідними комісіями з надзвичайних ситуацій безпосереднього керівництва функціонуванням підсистем та ланок РСНС, формування при необхідності оперативних груп для виявлення причин погіршення обстановки безпосередньо в районі можливого лиха, вироблення пропозицій щодо її нормалізації;

б) посилення чергово-диспетчерської служби;

в) посилення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах та на прилеглих до них територіях, прогнозування можливості виникнення надзвичайних ситуацій та їх масштабів;

г) вжиття заходів щодо захисту населення та навколишнього природного середовища, забезпечення сталого функціонування об'єктів;

д) приведення в стан готовності сил і засобів, уточнення планів їх дій та висування за потреби у передбачуваний район НС;

3) у режимі надзвичайних ситуацій:

а) висування оперативних груп у районі НС;

б) визначення меж зони надзвичайних ситуацій;

в) організація захисту населення;

г) організація ліквідації надзвичайних ситуацій;

д) організація робіт із забезпечення стійкості функціонування галузей економіки та об'єктів, першочергового життєзабезпечення постраждалого населення;

е) здійснення безперервного контролю за станом навколишнього природного середовища в районі надзвичайних ситуацій, за обстановкою на аварійних об'єктах та на прилеглих до них територіях.

Для ліквідації надзвичайних ситуацій на всіх рівнях, як зазначалося раніше, створюються резервні фонди фінансових та матеріальних ресурсів. Номенклатура та обсяги резервів фінансових та матеріальних ресурсів визначаються органом, який їх створює.

Ліквідація надзвичайних ситуацій здійснюється силами та засобами організацій, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, на території яких склалася надзвичайна ситуація, під безпосереднім керівництвом відповідної КНС.

Якщо масштаби надзвичайної ситуації такі, що наявними силами та засобами локалізувати чи ліквідувати її неможливо, зазначені комісії звертаються за допомогою до вищої комісії з надзвичайних ситуацій.

Організаційно-методичне керівництво плануванням дій РСЧС здійснює МНС Росії. На всіх інших рівнях здійснюється планування заходів щодо захисту населення та територій від НС. Основна увага звертається на попередження НС та зниження їх масштабів, запобігання та максимальне зниження втрат населення та шкоди об'єктам економіки у разі виникнення НС.

Автори: Іванюков М.І., Алексєєв В.С.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Основи безпечної життєдіяльності:

▪ Венеричні захворювання

▪ Громадянські організації цивільної оборони

▪ Розведення багаття. Види вогнищ

Дивіться інші статті розділу Основи безпечної життєдіяльності.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Машина для проріджування квітів у садах 02.05.2024

У сучасному сільському господарстві розвивається технологічний прогрес, спрямований на підвищення ефективності догляду за рослинами. В Італії було представлено інноваційну машину для проріджування квітів Florix, створену з метою оптимізації етапу збирання врожаю. Цей інструмент оснащений мобільними важелями, що дозволяють легко адаптувати його до особливостей саду. Оператор може регулювати швидкість тонких проводів, керуючи ним із кабіни трактора за допомогою джойстика. Такий підхід значно підвищує ефективність процесу проріджування квітів, забезпечуючи можливість індивідуального налаштування під конкретні умови саду, а також сорт та вид фруктів, що вирощуються на ньому. Після дворічних випробувань машини Florix на різних типах плодів результати виявились дуже обнадійливими. Фермери, такі як Філіберто Монтанарі, який використовував машину Florix протягом кількох років, відзначають значне скорочення часу та трудовитрат, необхідних для проріджування кольорів. ...>>

Удосконалений мікроскоп інфрачервоного діапазону 02.05.2024

Мікроскопи відіграють важливу роль у наукових дослідженнях, дозволяючи вченим занурюватися у світ невидимих для ока структур та процесів. Однак різні методи мікроскопії мають обмеження, і серед них було обмеження дозволу при використанні інфрачервоного діапазону. Але останні досягнення японських дослідників із Токійського університету відкривають нові перспективи вивчення мікросвіту. Вчені з Токійського університету представили новий мікроскоп, який революціонізує можливості мікроскопії в інфрачервоному діапазоні. Цей удосконалений прилад дозволяє побачити внутрішні структури живих бактерій із дивовижною чіткістю в нанометровому масштабі. Зазвичай мікроскопи в середньому інфрачервоному діапазоні обмежені низьким дозволом, але нова розробка японських дослідників дозволяє подолати ці обмеження. За словами вчених, розроблений мікроскоп дозволяє створювати зображення з роздільною здатністю до 120 нанометрів, що в 30 разів перевищує дозвіл традиційних метрів. ...>>

Пастка для комах 01.05.2024

Сільське господарство - одна з ключових галузей економіки, і боротьба зі шкідниками є невід'ємною частиною цього процесу. Команда вчених з Індійської ради сільськогосподарських досліджень – Центрального науково-дослідного інституту картоплі (ICAR-CPRI) у Шимлі представила інноваційне вирішення цієї проблеми – повітряну пастку для комах, яка працює від вітру. Цей пристрій адресує недоліки традиційних методів боротьби зі шкідниками, надаючи дані про популяцію комах у реальному часі. Пастка повністю працює за рахунок енергії вітру, що робить її екологічно чистим рішенням, яке не вимагає електроживлення. Її унікальна конструкція дозволяє відстежувати як шкідливі, так і корисні комахи, забезпечуючи повний огляд популяції в будь-якій сільськогосподарській зоні. "Оцінюючи цільових шкідників у потрібний час, ми можемо вживати необхідних заходів для контролю як комах-шкідників, так і хвороб", - зазначає Капіл. ...>>

Випадкова новина з Архіву

Шпали із переробленого пластику 30.03.2023

Композитні шпали дозволяють знизити рівень шуму та вібрації, що створює комфортні умови як для пасажирів, так і людей, які мешкають поряд із залізницею.

Уряд австралійського штату Вікторія видав грант у розмірі 500 тис. австралійських доларів науково-дослідному інституту залізничних технологій при Університеті Монаш (IRT Monash) на продовження розробок у галузі технологій виробництва шпал із переробленого пластику. Фінансування здійснюється в рамках екологічної програми ecologiQ і слідує за попереднім траншем у розмірі 300 тис. австралійських доларів.

З 2015 року IRT Monash спільно з місцевою компанією Integrated Recycling досліджують потенційні можливості шпал із перероблених поліетиленових відходів. Результатом їх роботи стали шпали Duratrack, які з успіхом застосовуються на станціях, під'їзних шляхах, регіональних та приміських лініях у штатах Вікторія та Квінсленд.

Ще один грант дозволить інституту зайнятися розробкою композитних шпал нового покоління, призначених для магістральних ліній. В даний час на залізницях Австралії укладено 52 млн. шпал, у тому числі 32 млн. залізобетонних, 11 млн. дерев'яних та 8,7 млн. сталевих. Потреба у шпалах зростатиме у міру реалізації інфраструктурного проекту штату Вікторія Big Build вартістю 90 млрд австралійських доларів.

Композитні шпали мають низку переваг, у тому числі що дозволяють знизити рівень шуму та вібрації, що створює більш комфортні умови як для пасажирів, так і для людей, що живуть поряд із залізницею. Термін служби пластикових шпал досягає 50 років, після чого вони можуть надходити у переробку.

Інститут IRT Monash організований на базі дослідницьких лабораторій компанії Broken Hill Proprietary Melbourne Research Laboratories понад 50 років тому і є провідним дослідницьким центром у галузі залізничної інфраструктури та рухомого складу в Австралії.

Інші цікаві новини:

▪ Інтелектуальний екран Xiaomi Smart Display 10

▪ Сушарки для рук - розсадники бактерій

▪ Танки-хамелеони

▪ Перовскітні сонячні елементи

▪ Суперконденсатори з недопалків

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Цивільний радіозв'язок. Добірка статей

▪ стаття Еріх Зелігманн Фромм. Знамениті афоризми

▪ стаття Що таке бактерії? Детальна відповідь

▪ стаття Борщівник звичайний. Легенди, вирощування, способи застосування