Державне управління охороною праці. Охорона праці

ОХОРОНА ПРАЦІ
Безкоштовна бібліотека / Охорона праці

Державне управління охороною праці. Охорона праці

Охорона праці

Охорона праці / Законодавчі засади охорони праці

Державне управління виявляється у практичній діяльності державних органів щодо реалізації політики держави. У силу системності суспільного устрою та функціонування державне управління також має системний характер.

Територіальна та національна специфіка Російської Федерації, а також характер базисних відносин власності та прав управління нею призвели до існування в Російській Федерації кількох основних рівнів управління: загальнодержавного (федерального), суб'єкта федерації (регіонального), місцевого (муніципального), приватного (корпоративного).

Державне управління використовує різні форми та методи впливу (організації) на виробничу, соціальну та духовну життєдіяльність людей, які проживають на території цієї держави. Основними формами впливу є адміністративно-командні та економічні (ринкові) важелі. Незважаючи на принципові відмінності, обидві ці форми діють (принаймні мають діяти) у правому полі чинного законодавства.

Основну структуру державної системи управління охороною праці зафіксовано статтею 216 "Державне управління охороною праці" Трудового кодексу РФ, яка передбачає, що державне управління охороною праці здійснюється Урядом Російської Федерації безпосередньо або за його дорученням федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, а також іншими федеральними органами виконавчої влади у межах їх повноважень.

Федеральні органи виконавчої, яким надано право здійснювати окремі функції з нормативно-правовому регулюванню, спеціальні дозвільні, наглядові і контрольні функції у сфері охорони праці, зобов'язані узгоджувати прийняті ними рішення у сфері охорони праці, і навіть координувати своєї діяльності з федеральним органом виконавчої, що здійснює функції з питань та нормативно-правового регулювання у сфері праці.

Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, є Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації (Мінздоровсоцрозвитку Росії).

У його структурі питаннями організації та управління охороною праці Російської Федерації займається спеціальний Департамент трудових відносин. У своєму складі він має відділ політики охорони праці.

Таким чином, оперативне повсякденне безперервне державне управління охороною праці на федеральному рівні реалізується через діяльність Відділу політики охорони праці Департаменту трудових відносин МОЗ України.

До ведення федеральних органів державної влади у сфері охорони праці належить прийняття обов'язкових для застосування на всій території Російської Федерації федеральних законів та інших нормативних правових актів, що встановлюють:

основні напрями державної політики у сфері трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних із ними відносин;
основи правового регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин (включаючи визначення правил, процедур, критеріїв та нормативів, спрямованих на збереження життя та здоров'я працівників у процесі трудової діяльності);
рівень трудових прав, свобод і гарантій працівникам, що забезпечується державою (включаючи додаткові гарантії окремим категоріям працівників);
порядок укладання, зміни та розірвання трудових договорів;
основи соціального партнерства, порядок ведення колективних переговорів, укладання та зміни колективних договорів та угод;
порядок вирішення індивідуальних та колективних трудових спорів;
принципи та порядок здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, а також систему та повноваження федеральних органів державної влади, які здійснюють зазначений нагляд та контроль;
порядок розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
систему та порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, державної експертизи умов праці, підтвердження відповідності організації робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці;
порядок та умови матеріальної відповідальності сторін трудового договору, у тому числі порядок відшкодування шкоди життю та здоров'ю працівника, заподіяної йому у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків;
види дисциплінарних стягнень та порядок їх застосування;
систему державної статистичної звітності з питань праці та охорони праці;
особливості правового регулювання праці окремих категорій працівників

Найважливішими завданнями та функціональними обов'язками федерального рівня управління охороною праці, за своєю суттю, є: 1) створення правової бази діяльності всіх органів влади та суб'єктів господарювання права у сфері охорони праці та 2) довгострокове (економічне) та оперативне (адміністративне) управління всією цією діяльністю . З цього погляду федеральний рівень управління відрізняється від інших як місцем у піраміді управління, а й ТИПОМ УПРАВЛІННЯ. На думку, даний тип характеризується загальністю, реальної владністю і (відносної) незалежністю прийнятих управлінських рішень.

Хоча питання про конкретні повноваження та функції регіонального рівня управління охороною праці дуже важливе для практики, законодавець детально не розшифрував його, справедливо вважаючи, що це справа самих суб'єктів Російської Федерації. Для цього вони мають і відповідні повноваження та відповідні кошти (регіонального бюджету).

Найважливішими завданнями та функціональними обов'язками регіонального рівня управління охороною праці є:

1) організація правозастосовної практики та адаптація правової бази державного управління охороною праці стосовно специфіки регіону;

2) координація діяльності територіальних підрозділів федеральних органів виконавчої влади, включаючи органи державного нагляду та контролю, та регіональних адміністративних структур у сфері управління охороною праці та безпекою виробничої діяльності соціальних партнерів;

3) організація науково-впроваджувальної та освітньо-інформаційної інфраструктури корпоративного управління охороною праці (створення та регулювання ринку послуг з охорони праці);

4) оперативне (адміністративне) управління цією діяльністю біля регіону.

Органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації приймають закони та інші нормативні правові акти, містять норми трудового права, з питань, не віднесеним до ведення федеральних органів структурі державної влади або врегульованим федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерации.

Окремі повноваження щодо державного управління охороною праці можуть бути передані органам місцевого самоврядування в порядку та на умовах, які визначаються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

Недостатньо широка правова база та слабкість економічних можливостей органів місцевого самоврядування призводять, на жаль, до їх нерідкого фактичного самоусунення реального процесу управління охороною праці. І лише там, де розміри території та економічного потенціалу значні, органи місцевого самоврядування можуть і здебільшого роблять управління охороною праці на муніципальному рівні реальним та реалістичним. На нашу думку, майбутній розвиток муніципального рівня управління охороною праці пов'язаний з можливостями регулювання корпоративного управління охороною праці під час реєстрації та ліцензування діяльності суб'єктів права.

Об'єктом управління всіх перелічених вище органів влади є діяльність роботодавця щодо забезпечення державних вимог охорони праці його працівників, а не умови праці, як іноді помилково думають. Підтвердженням відповідності робіт з охорони праці, що проводяться роботодавцем, встановленим державним нормативним вимогам охорони праці є сертифікація організації цих робіт.

Автори: Файнбург Г.З., Овсянкін А.Д., Потьомкін В.І.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Охорона праці:

▪ Виробнича санітарія, гігієна праці та особиста гігієна

▪ Параметри мікроклімату виробничих приміщень

▪ Охорона праці працівників кондитерської промисловості

Дивіться інші статті розділу Охорона праці.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Новий спосіб управління та маніпулювання оптичними сигналами 05.05.2024

Сучасний світ науки та технологій стрімко розвивається, і з кожним днем з'являються нові методи та технології, які відкривають перед нами нові перспективи у різних галузях. Однією з таких інновацій є розробка німецькими вченими нового способу керування оптичними сигналами, що може призвести до значного прогресу фотоніки. Нещодавні дослідження дозволили німецьким ученим створити регульовану хвильову пластину всередині хвилеводу із плавленого кремнезему. Цей метод, заснований на використанні рідкокристалічного шару, дозволяє ефективно змінювати поляризацію світла через хвилевід. Цей технологічний прорив відкриває нові перспективи розробки компактних і ефективних фотонних пристроїв, здатних обробляти великі обсяги даних. Електрооптичний контроль поляризації, що надається новим методом, може стати основою створення нового класу інтегрованих фотонних пристроїв. Це відкриває широкі можливості для застосування. ...>>

Приміальна клавіатура Seneca 05.05.2024

Клавіатури – невід'ємна частина нашої повсякденної роботи за комп'ютером. Однак однією з головних проблем, з якою стикаються користувачі, є шум, особливо у випадку преміальних моделей. Але з появою нової клавіатури Seneca від Norbauer & Co може змінитися. Seneca – це не просто клавіатура, це результат п'ятирічної роботи розробників над створенням ідеального пристрою. Кожен аспект цієї клавіатури, починаючи від акустичних властивостей до механічних характеристик, був ретельно продуманий і збалансований. Однією з ключових особливостей Seneca є безшумні стабілізатори, які вирішують проблему шуму, характерну для багатьох клавіатур. Крім того, клавіатура підтримує різні варіанти ширини клавіш, що робить її зручною для будь-якого користувача. І хоча Seneca поки не доступна для покупки, її реліз запланований на кінець літа. Seneca від Norbauer & Co є втіленням нових стандартів у клавіатурному дизайні. Її ...>>

Запрацювала найвища у світі астрономічна обсерваторія 04.05.2024

Дослідження космосу та її таємниць - це завдання, яка привертає увагу астрономів з усього світу. У свіжому повітрі високих гір, далеко від міських світлових забруднень, зірки та планети розкривають свої секрети з більшою ясністю. Відкривається нова сторінка в історії астрономії із відкриттям найвищої у світі астрономічної обсерваторії – Атакамської обсерваторії Токійського університету. Атакамська обсерваторія, розташована на висоті 5640 метрів над рівнем моря, відкриває нові можливості для астрономів у вивченні космосу. Це місце стало найвищим для розміщення наземного телескопа, надаючи дослідникам унікальний інструмент вивчення інфрачервоних хвиль у Всесвіті. Хоча висотне розташування забезпечує більш чисте небо та менший вплив атмосфери на спостереження, будівництво обсерваторії на високій горі є величезними труднощами та викликами. Однак, незважаючи на складнощі, нова обсерваторія відкриває перед астрономами широкі перспективи для дослідження. ...>>

Випадкова новина з Архіву

Бойовий лазер HELIOS 20.01.2021

ВМС США одержав бойовий лазер для монтажу на бойовий корабель. Система HELIOS буде змонтована на ескадреному міноносці USS Preble (тип Арлі Берк) в період його технічного обслуговування. Тим самим ВМС США отримають єдину у світі унікальну бойову лазерну установку для випробувань у реальних умовах.

Система HELIOS або високоенергетичний лазер з інтегрованими системами оптичного засліплення та спостереження є складовим джерелом якісного лазерного випромінювання. Це волоконно-оптичний лазер на основі технології спектрального додавання, коли кілька окремих лазерів з'єднуються для формування променя підвищеної потужності (майже як у "Зірки смерті", але менше).

Потужність установки HELIOS перевищила 60 кВт, що вище за заявлену в проекті. До речі, складові лазери відмінно масштабуються, що дозволяє створити установку для сухопутного, мобільного чи повітряного базування зі своїми специфічними вимогами. Подібні проекти розробляють в інших країнах, наприклад, у Німеччині. Для ураження невеликих повітряних та надводних цілей це вважається ідеальним рішенням як з погляду економії боєприпасів, так і з позицій швидкості та точності ураження цілей.

Інші цікаві новини:

▪ Найдавніша таблиця множення

▪ Фільм та склад повітря залу для глядачів

▪ Смартфон замість прав водія

▪ Стереоаудіопідсилювач NCP2809

▪ Виявлено двійник Сонячної системи

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Музиканту. Добірка статей

▪ стаття І навіть пень у квітневий день берізкою знову стати мріє. Крилатий вислів

▪ стаття Коли з'явився перший пенсійний фонд? Детальна відповідь

▪ стаття Знаки пожежної безпеки

▪ стаття Запашні подушечки. Прості рецепти та поради

▪ стаття Надрегенеративний приймач на 144 МГц. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages of this page

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт