Аграрне право. Шпаргалка: коротко, найголовніше

КОНСПЕКТИ ЛЕКЦІЙ, ШПАРГАЛКИ
Безкоштовна бібліотека / Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Аграрне право. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Конспекти лекцій, шпаргалки

Зміст

1. Предмет та метод аграрного права

Аграрне право - це сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, що складаються у сільському господарстві, у процесі здійснення сільськогосподарської діяльності.

Аграрне право належить до комплексних галузей права. В основі виділення аграрного права у комплексну галузь права лежать:

1) наявність предмета правового регулювання як головної матеріальної підстави розмежування норм права по галузях, а саме специфічного кола суспільних відносин, які мають досить велику громадську значимість і потребують спеціального правового регулювання, основу яких складають відносини, що складаються у сфері виробництва, переробки та реалізації сільськогосподарської продукції;

2) методи та принципи правового регулювання;

3) існування необхідного нормативного матеріалу та насамперед наявність власних джерел (аграрного законодавства), які не входять до жодної з основних галузей права;

4) аграрна політика держави як суб'єктивна основа формування та розвитку аграрного права. Аграрне право виступає як правова форма вираження та закріплення аграрної політики держави.

Предметом аграрного права є різні суспільні відносини, що виникають у процесі провадження сільськогосподарської діяльності, а також безпосередньо пов'язані з діяльністю суб'єктів аграрного права, які називаються аграрними відносинами.

p align="justify"> Кожна з традиційних галузей права має специфічний метод правового регулювання, тобто спосіб впливу норм даної галузі на поведінку людей, на регульовані цією галуззю суспільні відносини.

Аграрне право (як комплексна галузь) використовує методи різних галузей. Для нього характерне органічне поєднання публічно-правових та приватно-правових методів регулювання.

1. Громадські - державне, адміністративне, кримінальне, кримінально-процесуальне, фінансове, цивільно-процесуальне (регулює ставлення держави, її органів із громадянами та іншими суб'єктами права.

2. Приватні – цивільне, сімейне, трудове право (сфера вільної діяльності, де всі, включаючи державу, беруть участь у відносинах на рівних).

В аграрному праві управлінські, публічно-правові відносини стосуються регулювання державою цін на сільськогосподарську продукцію, показників якості цієї продукції, державних дотацій та компенсацій, стягування податків, умов надання кредитів. Вони становлять сферу діяльності органів Міністерства сільського господарства, державних комісій та інспекцій.

У цих відносинах застосовуються способи дозволу, заборони, владного розпорядження.

2. Система та принципи аграрного права

Система аграрного права складається з Загальної та Особливої частини.

До загальної частини належать інститути, що характеризують:

1) державне регулювання сільського господарства;

2) правове регулювання соціальних відносин на селі;

3) правові засади аграрної реформи;

4) правове становище сільськогосподарських організацій;

5) правове становище селянських (фермерських) господарств;

6) правове становище особистих підсобних господарств громадян.

До Особливої частини включено інститути, що визначають:

1) правовий режим майна сільськогосподарських організацій;

2) права та обов'язки сільськогосподарських організацій щодо використання землі та інших природних ресурсів;

3) особливості правового регулювання у сільському господарстві:

а) фінансові відносини;

б) трудових відносин;

в) договірних відносин;

4) право підприємницької діяльності (у тому числі по галузях сільського господарства – у галузі насінництва, племінної справи, ветеринарної справи, селекційної діяльності);

5) відповідальність порушення аграрного законодавства. Аграрне право будується в основному на тих принципах, які характерні і для російського права:

1) забезпечення законності у діяльності всіх учасників аграрних відносин;

2) встановлення державою основних пріоритетів розвитку агропромислового комплексу;

3) екологічна безпека, забезпечення якості продукції;

4) свобода вибору форм господарювання аграрними підприємцями;

5) свобода договору;

6) судовий захист порушених прав учасників аграрних відносин.

Однак один спеціальний принцип аграрного права все ж таки притаманний - це принцип обліку специфіки сільськогосподарського виробництва.

Його специфіка у тому, що у сільське господарство земля використовується як основний засіб виробництва; воно пов'язане із відтворенням живих організмів - рослин і тварин - і має сезонний характер. Але це об'єктивні особливості.

Практика правозастосування показує, що норми аграрних законів ефективні, коли враховують і соціально-правову специфіку: устрій сільського життя, менталітет селянства, що склався за десятиліття колгоспного ладу за відсутності права приватної власності на землю та систем договірних відносин.

3. Класифікація джерел аграрного права

Джерела права - це зовнішня форма вираження правотворчої діяльності держави за підтримки волевиявлення народу, за допомогою якої воля законодавця стає обов'язковою для виконання. В аграрно-правовій доктрині найпоширенішою є тричленна класифікація джерел аграрного права.

Вони діляться за способом правотворчості на нормативні правові акти держави, акти санкціонованого та делегованого правотворчості. В аграрному праві більшою мірою, ніж в інших галузях права, використовуються як джерела права акти санкціонованого та делегованого правотворчості.

Санкціонуюча діяльність - різноманітна правова діяльність держави щодо затвердження, розгляду, схвалення нормативних актів сільськогосподарських комерційних організацій та органів громадського самоврядування селян – Асоціації селянських (фермерських) господарств та сільськогосподарських кооперативів.

Специфіка делегованого правотворчості виявляється у тому, що уповноважуючи сільськогосподарські комерційні організації та органи громадського селянського самоврядування на вироблення нормативно-правових актів, держава тим не менш не втрачає своєї компетенції на правове регулювання аграрних відносин. Делегована правотворчість у сфері державного управління пов'язана, як правило, з тимчасовим наданням підпорядкованому державному органу права виробляти нормативний акт, видання якого складає компетенцію органу, що делегує. Найбільш поширеною формою джерела права є нормативно-правові акти.

1. Головним джерелом аграрного права, як й інших галузей російського права є Конституція Російської Федерації, яка має верховенством з усіх правовими актами у Російської Федерації і має вищу юридичну силу.

2. Федеральні конституційні закони, які коментують багато положень Конституції РФ, зокрема і пов'язані з аграрним правом.

3. Федеральні закони.

4. Підзаконні акти – укази Президента. З 1991 р. президенту надані надзвичайні повноваження у сфері законодавства, відтоді укази президента набули чинності законів, це стали називати " указним законодавством " , і навіть постанови Уряди РФ, які також належать до підзаконним актам.

5. Чималу роль регулюванні аграрних правовідносин грають нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації та локальні акти. Головною особливістю таких актів є те, що вони обмежені у застосуванні територіальних ознак.

4. Конституція РФ як джерело аграрного права

Конституція РФ прийнята 1 2 грудня 1993 р., має вищу юридичну силу - складає фундамент для формування та розвитку аграрного права, регулює в загальній формі як Основний Закон держави та громадянського суспільства аграрні відносини, визначає конституційні параметри ринкової аграрної економіки, дає простір розвитку правових інститутів, що відносяться не лише до державного, а й до інших галузей, у тому числі й до аграрного права.

Конституція РФ містить багато норм, що регулюють відносини в галузі правового регулювання аграрних відносин:

1) права та свободи громадян у сфері аграрного підприємництва, або правове становище сільськогосподарських комерційних організацій та підприємців;

2) єдність економічного простору у межах країни як громадянам та його об'єднань у сфері аграрної підприємницької та іншої економічної діяльності, так інших власників (РФ, суб'єктів РФ, муніципалітетів);

3) свобода конкуренції та обмеження монополістичної діяльності як необхідна умова формування ринкової аграрної економіки;

4) державне регулювання підприємницької та іншої економічної діяльності у сфері агропромислового виробництва;

5) право власності та інші речові права селян на землю та інше нерухоме майно;

6) правове регулювання сільськогосподарської праці;

7) розширення сфери діяльності суду у захисті основних економічних прав і свобод громадян у сфері аграрного підприємництва та іншої економічної діяльності;

8) встановлення системи державних органів, наділених правотворчою компетенцією у сфері правового регулювання аграрних відносин та правозастосування.

Конституція РФ визнає власність як основне самостійне виробниче відношення в системі економічних відносин, що існують незалежно від волі окремих осіб.

Стаття 8 Конституції РФ визнає та захищає рівність приватної, державної, муніципальної та інших форм власності на землю – економічну основу громадянського суспільства. З включенням до Конституції РФ положень про форми власності на грішну землю та інші природні ресурси зміцнюється стійкість, непорушність, захищеність відносин земельної власності.

5. Поняття та форми сільськогосподарського кооперативу

Поняття сільськогосподарського кооперативу закріплюється у Федеральному Законі "Про сільськогосподарську кооперацію".

Так, згідно зі ст. 1 зазначеного закону сільськогосподарський кооператив - це організація, створена сільськогосподарськими товаровиробниками та (або) провідними особистими підсобними господарствами громадянами на основі добровільного членства для спільної виробничої чи іншої господарської діяльності, заснованої на об'єднанні їх майнових пайових внесків з метою задоволення матеріальних та інших потреб членів кооперативу.

Сільськогосподарський кооператив може бути створений у формі сільськогосподарського виробничого кооперативу чи сільськогосподарського споживчого кооперативу.

Раніше Закон встановлював, що сільськогосподарська кооперація – це система різних сільськогосподарських кооперативів. Наразі законодавець конкретизував це поняття, вказавши, що це система сільськогосподарських виробничих та сільськогосподарських споживчих кооперативів. Внесено зміну до поняття "сільськогосподарський кооператив".

В даний час коло осіб, які мають право створити сільськогосподарський кооператив, розширено і до сільськогосподарських товаровиробників додалися провідні особисті підсобні господарства громадяни, які можуть створювати сільськогосподарські кооперативи як спільно з сільськогосподарськими товаровиробниками, так і без них.

Якщо раніше участь члена кооперативу у діяльності виробничого кооперативу виражалося кількістю відпрацьованих ним у кооперативі днів у сукупності з обсягом виконаної роботи або виробленої продукції за той чи інший період, то тепер кількість днів перестала мати принципово важливе значення, оскільки замість нього відтепер особиста трудова участь може бути виражено і розміром оплати праці, причому без обов'язкового обліку обсягу виконаної роботи або виробленої продукції за той чи інший період, які тепер можуть бути самостійними критеріями в оцінці особистої трудової участі.

Особиста трудова участь членів кооперативу у господарській діяльності - головна ознака, що відрізняє виробничі кооперативи від споживчих.

Членами виробничого кооперативу можуть бути громадяни, а чи не юридичні особи, і навіть мінімальна кількість членів (п'ять), необхідне у тому, щоб основні роботи кооперативі виконувались самотужки. Кількість працівників виробничого кооперативу (крім працівників, зайнятих на сезонних роботах) має перевищувати кількість членів цього кооперативу. Виняток із принципу трудової участі існує лише для асоційованих членів, якими можуть бути й юридичні особи.

6. Виробничий кооператив

Закон "Про виробничі кооперативи" забезпечує обов'язковість виконання основного обсягу робіт у виробничому кооперативі силами його членів: п. 2 ст. 7 зазначеного Закону встановлено, що кількість членів кооперативу, які внесли пайовий внесок, що беруть участь у діяльності кооперативу, але не беруть особистої трудової участі в його діяльності, не може перевищувати 25 % числа членів кооперативу, які беруть особисту трудову участь у його діяльності, а ст. 21 обмежує чисельність найманих працівників кооперативу.

Виробничий кооператив є комерційною організацією. Видами виробничих кооперативів є:

1) сільськогосподарська артіль (колгосп);

2) рибальська артіль (колгосп);

3) кооперативне господарство (коопгосп);

4) інші кооперативи, створені відповідно до вимог, передбачених п. 1 ст. 3 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію".

Відповідно до ЦК України, артіль і виробничий кооператив - рівнозначні поняття; фірмова назва виробничого кооперативу має містити слова "виробничий кооператив" чи "артіль". А згідно з ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" артіль - один із різновидів сільськогосподарського виробничого кооперативу і є синонімом колгоспу.

Згадка у ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" колгоспів має особливе значення.

Федеральний закон "Про сільськогосподарську кооперацію" запровадив нове поняття – коопгосп. Від інших виробничих кооперативів коопгоспи відрізняються тим, що в них не поєднуються земельні ділянки їх членів, а також тим, що вони створюються індивідуальними підприємцями. Основна маса таких "міжфермерських" кооперативів віднесена ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" до споживчих кооперативів, хоча їхня діяльність теж так чи інакше пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції.

Принцип, яким коопхозы віднесено до виробничих кооперативів, - особиста трудова участь його членів у господарську діяльність.

Крім артілей та коопгоспів, згідно з п. 2 ст. 3 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", можлива і третя форма – просто сільськогосподарські виробничі кооперативи. Іншими словами, якщо кооператив відповідає всім ознакам, зазначеним у п. 1 ст. 3, Федерального закону "Про сільськогосподарську кооперацію" він автоматично не стає колгоспом чи коопгоспом і не зобов'язаний включати ці слова у своє фірмове найменування.

7. Сільськогосподарський споживчий кооператив

Сільськогосподарським споживчим кооперативом визнається сільськогосподарський кооператив, створений сільськогосподарськими товаровиробниками (громадянами та (або) юридичними особами) за умови їхньої обов'язкової участі у господарській діяльності споживчого кооперативу.

Сільськогосподарські споживчі кооперативи займаються підприємництвом, пов'язаним із сільськогосподарським виробництвом.

При цьому вони істотно відрізняються від виробничих кооперативів - насамперед тим, що господарська діяльність споживчих кооперативів має на меті насамперед не отримання прибутку, а задоволення матеріальних та інших потреб їх членів. Тому вони є некомерційними організаціями. Доходи, одержувані від підприємницької діяльності, не розподіляються між членами споживчого кооперативу, а застосовуються до виконання спільних цілей.

Не менше 50 % обсягу виконуваних ними робіт має здійснюватися згідно з п. 13 ст. 4, ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" для членів цього кооперативу. p align="justify"> Далі, споживчі кооперативи в сільському господарстві створюються в основному підприємцями - фермерами та юридичними особами, що ведуть аграрне виробництво (у тому числі й іншими сільськогосподарськими виробничими кооперативами); відповідно основною вимогою членства є не трудова участь, а участь у господарській діяльності та споживання послуг даного кооперативу.

Споживча кооперація сільському господарстві, чи, як її ще інакше називають, міжфермерська чи вертикальна кооперація, нині лише створюється, поки основну масу кооперативів становлять виробничі.

Відповідно до п. 2 ст. 4 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" споживчі кооперативи є некомерційними організаціями та залежно від виду їх діяльності поділяються на:

1) переробні;

2) побутові (торговельні);

3) обслуговуючі;

4) постачальницькі;

5) садівничі;

6) городницькі;

7) тваринницькі;

8) кредитні;

9) страхові;

10) інші кооперативи, створені відповідно до вимог, передбачених п. 1 ст. 4 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", для виконання одного або кількох із зазначених у цій статті видів діяльності.

Список видів сільськогосподарських споживчих кооперативів.

8. Види споживчих кооперативів

До переробних кооперативів відносяться споживчі кооперативи, що займаються переробкою сільськогосподарської продукції (виробництво м'ясних, рибних та молочних продуктів, хлібобулочних виробів, овочевих та плодово-ягідних продуктів, виробів та напівфабрикатів з льону, бавовни та конопель, лісо- та пиломатеріалів та інших).

Норми п. 3 ст. 4 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" можуть бути застосовані і до об'єднань громадян для ведення колективного садівництва та городництва. Нині спеціального типового чи зразкового статуту садівницького (городницького) товариства немає.

Такі товариства цілком можуть змінити своє найменування на "споживчий кооператив" і привести свої статути у відповідність до ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію".

Як у споживчих кооперативах, виробництво сільськогосподарської продукції них є товарним, а призначене для особистого споживання. Товариство ж згідно з ДК РФ є організаційно-правову форму підприємницької діяльності і є комерційною організацією.

Збутові (торговельні) кооперативи здійснюють продаж продукції, а також її зберігання, сортування, сушіння, миття, розфасовку, упаковку та транспортування, укладають угоди, проводять вивчення ринку збуту, організують рекламу зазначеної продукції та інше.

Обслуговуючі кооперативи здійснюють меліоративні, транспортні, ремонтні, будівельні та еколого-відновлювальні роботи, телефонізацію та електрифікацію у сільській місцевості, ветеринарне обслуговування тварин та племінну роботу, роботу з внесення добрив та отрутохімікатів, здійснюють ревізійну діяльність, надають науково-консультаційні, інформаційні, медицини курортні послуги та інші.

З переліку видів споживчих кооперативів (п. 2 ст. 4 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію") виключено кредитні та страхові кооперативи.

Постачальники кооперативи утворюються з метою закупівлі та продажу засобів виробництва, добрив, вапняних матеріалів, кормів, нафтопродуктів, обладнання, запасних частин, пестицидів, гербіцидів та інших хімікатів, а також для закупівлі будь-яких інших товарів, необхідних для виробництва сільськогосподарської продукції; тестування та контролю якості продукції, що закуповується; постачання насіння, молодняку худоби та птиці; виробництва сировини та матеріалів та постачання їх сільськогосподарським товаровиробникам.

Садівницькі, городницькі та тваринницькі кооперативи утворюються для надання комплексу послуг з виробництва, переробки та збуту продукції рослинництва та тваринництва.

9. Спілки (асоціації) кооперативів

Кооперативи самостійно або спільно з іншими юридичними особами - сільськогосподарськими товаровиробниками - з метою координації своєї діяльності, а також з метою представлення та захисту спільних майнових інтересів можуть за договором між собою створювати об'єднання у формі спілок (асоціацій) кооперативів, які є некомерційними організаціями.

Союз (асоціація) створюється без обмеження терміну діяльності, якщо інше встановлено його установчими документами.

Число засновників не обмежене, але спілки та асоціації не можуть бути засновані однією особою. Спілка (асоціація) вважається створеною як юридична особа з моменту її державної реєстрації у встановленому законом порядку, має у власності відокремлене майно, відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати та здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді. Союз (асоціація) повинен мати самостійний баланс.

Він має право в установленому порядку відкривати рахунки в банках біля РФ і її межами, і навіть створювати філії і відкривати представництва біля РФ. Відповідно до ст. 52 ЦК України в установчих документах некомерційних організацій повинні бути визначені предмет та цілі діяльності юридичної особи.

Установчі документи спілки (асоціації) повинні містити умови про склад та компетенцію його органів управління та порядок прийняття ними рішень, у тому числі з питань, з яких рішення приймаються одноголосно або кваліфікованою більшістю голосів членів спілки.

Установчими документами спілок (асоціацій) є і установчий договір, та статут.

Вихід із спілки обумовлено умовою - закінчення фінансового року. Право учасника повернення йому внеску, зробленого під час створення союзу, законодавством не передбачено.

Щодо вступу до спілки нових членів, то п. 8 ст. 5 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" говорить про порядок, передбачений статутом спілки, а п. 3 ст. 123 ГК РФ - про те, що новий учасник може увійти в асоціацію (союз) лише за згодою її членів.

Сільськогосподарський союз (асоціація) може бути реорганізований шляхом злиття, приєднання, поділу, виділення чи перетворення (ст. 57 ЦК України).

Особливістю порядку ліквідації сільськогосподарського союзу (асоціації) як некомерційної організації є те, що майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, спрямовується відповідно до установчих документів спілки або асоціації на цілі, в інтересах яких вона була створена, та (або) на благодійні цілі (ст. 20 ФЗ "Про некомерційні організації").

10. Правомочність кооперативу

Кооператив, створений відповідно до ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", є юридичною особою та має такі правомочності:

1) створювати представництва та філії, здійснювати свої права на території РФ та за її межами;

2) провадити види діяльності, передбачені ст. 3 та 4 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", та інші не заборонені законом види діяльності;

3) мати у власності, купувати чи іншим чином купувати, продавати, закладати та здійснювати інші речові права на майно та земельні ділянки, у тому числі передані йому у вигляді пайового внеску до пайового фонду кооперативу, у порядку та на умовах, які встановлені законодавством РФ та законодавством суб'єктів РФ;

4) створювати резервний та інші неподільні фонди кооперативу та вкладати кошти резервного фонду у банки та інші кредитні установи, у цінні папери та інше майно;

5) залучати позикові кошти, а також видавати грошові кредити та аванси членам кооперативу;

6) укладати договори, а також здійснювати всі права, необхідні для досягнення цілей, передбачених статутом кооперативу;

7) здійснювати зовнішньоекономічну діяльність у порядку, встановленому законодавством РФ;

8) звертатися до суду або арбітражного суду із заявами про визнання недійсними (повністю або частково) актів державних та інших органів, а також із заявами про неправомірність дій посадових осіб, які порушують права кооперативу;

9) здійснювати реорганізацію чи ліквідацію кооперативу.

Всі перелічені правомочності сільськогосподарського кооперативу як юридичної особи випливають із гарантованих Конституцією РФ (ст. 8) єдності економічного простору, вільного переміщення товарів, послуг та фінансових засобів, підтримки конкуренції та свободи економічної діяльності.

Правоздатність юридичної особи згідно зі ст. 49 ДК РФ виникає з його державної реєстрації речових, а припиняється з виключення з єдиного державного реєстру юридичних.

При цьому виробничі кооперативи як комерційні організації мають загальну правоздатність, тобто можуть займатися будь-якою діяльністю і мати будь-які цивільні права, нести обов'язки, пов'язані з нею. Споживчі кооперативи мають спеціальну правоздатність - мають ті громадянські правничий та несуть ті обов'язки, які передбачені у його установчих документах і відповідають мети його створення. Угода, вчинена юридичною особою без урахування її спеціальної правоздатності (позастатутна угода), може бути визнана судом недійсною (ст. 173 ЦК України).

11. Порядок утворення кооперативу

Порядок утворення кооперативу регулюється статтею 8 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію". Головним чином, зазначена стаття передбачає порядок утворення кооперативів не дома іншого сільськогосподарського підприємства, а абсолютно нових.

З метою утворення кооперативу громадяни та юридичні особи, які виявили бажання створити кооператив, формують організаційний комітет, до обов'язків якого входять:

1) підготовка техніко-економічного обґрунтування проекту виробничо-економічної діяльності кооперативу, що включає розмір пайового фонду кооперативу та джерела його освіти;

2) підготовка проекту статуту кооперативу; прийом заяв про вступ до членів кооперативу, в яких має бути відображена згода брати участь у виробничій чи іншій господарській діяльності кооперативу та дотримуватись вимог статуту кооперативу;

3) підготовка та проведення загальних організаційних зборів членів кооперативу.

Норма п. 1 ст. 8 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" має рекомендаційний характер. Вона орієнтує те що, як краще організувати роботу зі створення нового кооперативу.

Техніко-економічне обґрунтування є внутрішнім документом кооперативу та служить для з'ясування самими його членами, якою буде майнова основа їхнього подальшого функціонування.

У жодні державні органи воно не подається.

Організаційний комітет має право встановити розміри вступних членських внесків з метою покриття організаційних витрат за освітою кооперативу зі звітом про їх використання на загальних зборах членів кооперативу. Якщо пайові внески у будь-якому кооперативі обов'язкові, то вступні внески запроваджуються на розсуд кооперативу, причому ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" визначає єдиний напрямок їх використання - організаційні витрати на утворення сільськогосподарського кооперативу.

Загальні організаційні збори членів кооперативу:

1) приймає рішення про прийом до членів кооперативу;

2) затверджує статут кооперативу;

3) обирає органи управління кооперативом (правління кооперативу та у встановлених ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" випадки наглядової ради кооперативу).

Головне завдання організаційних зборів, крім перелічених у п. 3 ст. 8 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", - це ухвалення рішення про створення самого кооперативу. Усі названі у статті повноваження відносяться до виняткової компетенції загальних зборів, і рішення щодо них мають бути ухвалені кваліфікованою більшістю голосів (ст. 20 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

12. Державна реєстрація кооперативу

Державна реєстрація кооперативу регулюється ст. 9 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію". Кооператив підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом про реєстрацію юридичних осіб.

Закон поширюється як у виробничі, і споживчі сільськогосподарські кооперативи. Однак слід враховувати, що вона не застосовується до реєстрації юридичних осіб, створених у процесі приватизації.

До заяви про державну реєстрацію додаються:

1) протокол загальних організаційних зборів членів про створення кооперативу, про затвердження його статуту та про склад правління кооперативу, підписаний головою та секретарем цих зборів;

2) статут кооперативу, підписаний членами-учасниками загальних організаційних зборів із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, дат народження, місць проживання, серій та номерів паспортів або документів, що їх замінюють;

3) свідоцтво про сплату державного мита; однак сільськогосподарські організації та селянські (фермерські) господарства звільняються від сплати реєстраційного збору при зміні їх правового статусу у зв'язку з реорганізацією та приведенням його (статусу) у відповідність до вимог ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію".

У разі встановлення недостовірності відомостей, що містяться у поданих документах, порушення порядку створення кооперативу, а також невідповідності установчих документів законодавству РФ орган, який здійснив реєстрацію, зобов'язаний протягом одного календарного місяця з дня реєстрації повідомити кооператив про необхідність внесення відповідних змін або доповнень до установчих.

Протягом 7 днів після отримання повідомлення сільськогосподарський кооператив зобов'язаний їх внести та подати до органу, який здійснив реєстрацію.

У разі ненадання у цей термін цей орган зобов'язаний звернутися до арбітражного суду з позовом про визнання установчих документів підприємства недійсними (повністю або частково).

Будь-яка зацікавлена особа має право протягом 6 місяців з дати реєстрації звернутися до суду або арбітражного суду про визнання недійсними реєстрації підприємства та (або) його установчих документів (повністю або частково). Рішення суду (арбітражного суду) є основою анулювання державної реєстрації речових.

Мотивоване рішення про відмову у державній реєстрації кооперативу видається у разі порушення встановленого законом порядку створення кооперативу чи невідповідності його установчих документів вимогам закону. Відмова у державній реєстрації, порушення строків або порядку державної реєстрації, а також ухилення від такої реєстрації можуть бути оскаржені до суду.

У випадках порушення строків чи порядку державної реєстрації речових кооператив може оскаржити дії державного органу, який здійснив державну реєстрацію кооперативу, до суду в установленому законом порядку.

13. Держава та кооперативи

Держава стимулює створення та підтримує діяльність кооперативів шляхом виділення їм коштів з федерального бюджету та бюджетів суб'єктів РФ для придбання та будівництва переробних та обслуговуючих підприємств, створення кредитних та страхових кооперативів на підставі розроблених планів та прогнозів розвитку територій та цільових програм, здійснює наукове, кадрове та інформаційне забезпечення . У п. 1 ст. 7 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" закріплено основні напрями державної підтримки сільськогосподарської кооперації.

Вищими органами структурі державної влади управління РФ приймаються нормативні акти, містять комплекс заходів щодо розвитку агропромишлейного комплексу країни загалом, всі вони однак зачіпають інтереси і сільськогосподарських кооперативів.

Держава встановлює і спеціальні форми сприяння розвитку саме сільськогосподарської кооперації. Істотний вплив в розвитку кооперації держава надає шляхом встановлення пільг із податків і кредитів.

Обов'язки з наукового, кадрового та інформаційного забезпечення всіх сільськогосподарських товаровиробників, включаючи сільськогосподарські кооперативи, покладено Мінсільгосппрод РФ.

Держава перебирає також організацію захисту від проникнення на територію Росії хвороб тварин і рослин, шкідників, бур'янів та інших карантинних заходів; забезпечує виробництво родючості та збереження ґрунтів. Для цих цілей спеціально створені Федеральна служба з ветеринарного та фітосанітарного контролю, Россільгоспнагляд та ін.

Органи структурі державної влади та органи місцевого самоврядування немає права втручатися у господарську, фінансову та іншу діяльність кооперативів, крім випадків, передбачених законодавством РФ. Кооперативи (як виробничі, і споживчі) не підпорядковуються ніяким організаціям.

Збитки, заподіяні кооперативу внаслідок незаконних дій (бездіяльності) державних та інших органів або їх посадових осіб, які порушили права кооперативу, а також внаслідок неналежного здійснення такими органами або їх посадовими особами, передбаченими законодавством обов'язків стосовно кооперативу, підлягають відшкодуванню цими органами.

Суперечки про відшкодування таких збитків розглядаються судом відповідно до їх підвідомчості. Якщо ж незаконними діями державних органів завдано матеріальних збитків, то сільськогосподарський кооператив має право на його відшкодування. Відшкодуванню підлягає шкода, заподіяна такими порушеннями, як незаконні дії державних органів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, незаконні акти зазначених органів, а також бездіяльність, тобто невиконання обов'язків, покладених на відповідний орган.

14. Освіта кооперативів під час реорганізації; сільськогосподарських організацій

Реорганізація юридичної особи згідно зі ст. 57 ГК РФ означає злиття, приєднання, поділ, виділення чи перетворення. У ст. 10 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" під реорганізацією розуміється передусім зміна організаційно-правової форми сільськогосподарської організації (перетворення) з одночасним поділом на кілька нових організацій (або без такого поділу).

Реєстрація здійснюється не пізніше трьох днів з дати подання необхідних документів або протягом 30 календарних днів з дати поштового відправлення, зазначеної у квитанції про надсилання установчих документів.

Реєстрація здійснюється шляхом присвоєння кооперативу чергового номера в журналі реєстрації документів, що надходять, та проставлення спеціального напису (штампу) з найменуванням реєструючого органу, номером та датою на 1-й сторінці (титульному листі) статуту кооперативу, що скріплюється підписом посадової особи, відповідальної за реєстрацію.

Дані державної реєстрації речових, зокрема комерційних організацій - фірмове найменування, входять у єдиний державний реєстр юридичних, відкритий для загального ознайомлення. Що міститься у ст. 1 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" згадка про те, що колектив сільськогосподарської організації має право прийняти рішення про збереження існуючої форми господарювання, на перший погляд не має сенсу, таке право зрозуміло. Насправді виникає дуже багато питань, пов'язаних із застосуванням згаданої норми. Тож у цій статті ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" вона уточнюється.

1. Тут закріплено, що за збереження існуючої форми необхідне її приведення у відповідність до чинного законодавства. Зокрема, багато сторін правового становища колгоспів змінилися у зв'язку із ухваленням Закону про сільськогосподарську кооперацію. Питання про зміну правового статусу постало перед багатьма сільськогосподарськими організаціями та у зв'язку з прийняттям нового ДК РФ, що змінило перелік можливих форм комерційних організацій та деякі правові питання їх діяльності в порівнянні з існуючими раніше.

2. Стаття вносить уточнення щодо радгоспів: рішення про зміну чи збереження форми господарювання колектив радгоспу приймає за згодою власника. Радгоспи були державними підприємствами до 1991 р., коли відповідно до внесених до ст. 12 Конституції РРФСР змінами вони визнані власниками свого майна. Тому радгоспи не підлягали приватизації, а реорганізовувалися так само, як і колгоспи, але деякі з них зберегли свою організаційно-правову форму. Однак оскільки ДК РФ не передбачає такого різновиду комерційних організацій, то неперетворені радгоспи стають унітарними підприємствами, що переходять у державну чи муніципальну власність.

15. Права учасників сільськогосподарської організації, що реорганізується

У випадку реорганізації сільськогосподарської організації її члени (учасники, працівники) самостійно приймають рішення про вступ до кооперативу або в інші передбачені цивільним законодавством сільськогосподарські організації або утворюють селянські (фермерські) господарства.

У п. 2 ст. 10 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" йдеться про те, що реорганізація у сільському господарстві проводиться не автоматично та не в масовому порядку, а виключно індивідуально, тобто якщо на базі сільськогосподарської організації утворюється кооператив, то кожен працівник (учасник), який бажає до нього вступити, подає заяву із проханням про прийом.

У разі прийняття рішення про вступ до виробничого кооперативу, створеного на базі сільськогосподарської організації, член (учасник) сільськогосподарської організації вносить до пайового фонду виробничого кооперативу пайовий внесок у розмірах та у строки, які встановлені Федеральним законом "Про сільськогосподарську кооперацію" та статутом кооперативу.

При реорганізації сільськогосподарської організації її член (учасник) має право передати виділену йому земельну ділянку або належну йому земельну частку в рахунок пайового внеску до пайового фонду кооперативу (з умовою або без умови їх повернення у натуральній формі у разі виходу з кооперативу) або передати земельну ділянку, що у його власності, кооперативу в найм за умов, встановлених законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ.

Пайовий внесок обов'язковий при вступі до кооперативу будь-якого виду. Громадянин, який отримав майновий пай та земельну частку при виході з сільськогосподарської організації, може використовувати їх як такий внесок.

При реорганізації сільськогосподарських підприємств кожен власник чи група власників майнових паїв мають право і отримання рахунок паю майна у натуральному вираженні чи, якщо це неможливо, на грошову компенсацію вартості майнового паю. Надалі вони можуть внести це майно або кошти до пайового фонду сільськогосподарського кооперативу, який вони створять або який збираються вступити.

У кооперативах може застосовуватись і передача права користування земельною часткою, у тому числі асоційованими членами. І тут угодою членів кооперативу встановлюється оцінка права користування часток у рублях; вона враховується при розрахунку пайового внеску, а дивіденди виплачуються за кожен карбованець суми оцінки.

Право користування земельною часткою вноситься до статутного капіталу організації терміном трохи більше трьох років, з можливістю внесення права користування земельної часткою надалі.

16. Передача земельної ділянки власником в оренду кооперативу

У п. 3 ст. 38 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" йдеться про передачу земельної ділянки власником в оренду кооперативу. Така передача не може розглядатися як пайовий внесок. Між орендарем та орендодавцем укладається договір оренди, який підлягає реєстрації в установленому порядку на місцях у комітетах із земельних ресурсів та землеустрою.

Причому орендодавцями можуть виступати як окремий власник, і група власників земельних часток. Встановлено, що договори оренди земельних часток укладаються терміном не менше трьох років. Конкретний термін оренди та умови оплати визначаються договором. У рахунок орендної плати орендодавець може отримати гроші, продукцію чи послуги кооперативу. Площа земель сільськогосподарського призначення, орендованих для сільськогосподарської продукції, не обмежується.

У разі передачі земельної частки в оренду або в користування земельний податок за договором з власником може виплачуватись орендарем або користувачем. При освіті в результаті реорганізації кількох сільськогосподарських організацій або селянських (фермерських) господарств поділу не підлягають об'єкти виробничої інфраструктури (майстерні, гаражі, сушарки, зерноструми, склади та ін.), послугами яких користувалися всі члени (учасники) сільськогосподарської організації, що реорганізується.

Перелік зазначених об'єктів визначається рішенням загальних зборів членів (учасників) сільськогосподарської організації, що реорганізується. Вартість даних об'єктів виключається з вартості майна, що розподіляється за майновими пайовими внесками членів (учасників) сільськогосподарської організації, що реорганізується, і зазначені об'єкти оголошуються неподільними за винятком таких випадків, коли вони можуть бути поділені у вартісному вираженні:

1) якщо через віддаленість сільськогосподарської організації або селянського (фермерського) господарства від об'єктів виробничої інфраструктури їм економічно недоцільно користуватися зазначеними об'єктами;

2) якщо сільськогосподарська організація чи селянське (фермерське) господарство мають аналогічні об'єкти виробничої інфраструктури і вони не мають потреби у використанні загальних об'єктів виробничої інфраструктури.

У разі, якщо не менше 51 % від усієї суми майнових пайових внесків, що припадають на неподільні об'єкти виробничої інфраструктури, передається до пайового фонду одного з виробничих кооперативів, зазначений кооператив має право включити ці об'єкти до свого неподільного фонду за умови ухвалення інших сільськогосподарських організацій або селянських (фермерських) господарств, що утворилися в результаті реорганізації, за їх згодою до асоційованих членів кооперативу та за умови забезпечення зазначеним асоційованим членам можливості використання цих об'єктів на договірних засадах.

17. Договір довірчого управління

За договору довірчого управління майном, про яке йдеться у п. 3 ст. 10 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" одна сторона передає іншій стороні (довірчому управителю) на певний термін майно в довірче управління, а інша сторона зобов'язується здійснювати управління цим майном на користь засновника управління або зазначеної ним особи.

Така передача майна не тягне за собою переходу права власності. Довірчий керуючий вправі вчиняти щодо переданого йому за договором майна будь-які юридичні та фактичні дії, але законом або договором можуть бути передбачені обмеження щодо окремих таких дій. Угоди з переданим у довірче управління майном довірчий управляючий від свого імені, вказуючи у своїй, що він діє як такого управляючого.

Він подає засновнику управління звіт про свою діяльність у строки та у порядку, встановлені договором довірчого управління майном. Договором може бути передбачена винагорода довірчому управителю; він має право також на відшкодування необхідних витрат, вироблених ним за довірчого управління майном, за рахунок доходів від використання цього майна. Довірчий керуючий, який не виявив належної турботливості про майно засновника управління, відшкодовує збитки, заподіяні втратою або пошкодженням майна, а також втрачену вигоду.

Довірчий керуючий несе особисто зобов'язання по угоді, вчиненої ним із перевищенням наданих йому повноважень або з порушенням встановлених йому обмежень.

Договір довірчого управління майном укладається терміном, що не перевищує п'яти років.

За відсутності заяви однієї зі сторін про припинення договору після закінчення терміну його дії він вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У разі, якщо жодна із сільськогосподарських організацій та (або) жодне із селянських (фермерських) господарств, що утворилися в результаті реорганізації сільськогосподарської організації, не мають 51 % від усієї суми майнових пайових внесків, що припадають на неподільні об'єкти виробничої інфраструктури, або у разі , якщо виробничий кооператив, який має право включити неподільні об'єкти виробничої інфраструктури до свого неподільного фонду, відмовляється зробити це, для використання зазначених об'єктів утворюються один або кілька споживчих кооперативів.

18. Джерела формування майна кооперативу

Право оперує поняттям "майно", визначаючи його як комплексний об'єкт правових відносин.

Майно - це речі, т. е. матеріальні об'єкти, і майнові права осіб - учасників правових відносин, саме права вимоги, складові актив його майна, і навіть борги, складові пасив. Для здійснення своєї діяльності кооператив володіє, користується та розпоряджається майном, що належить йому на праві власності, або використовує майно на інших правових підставах.

Джерелами формування майна кооперативу можуть бути як власні, і позикові кошти. При цьому розмір позикових коштів не повинен перевищувати 60% загального обсягу коштів кооперативу. Статтею 128 ДК РФ до терміну "майно" віднесено такі види об'єктів цивільних прав: речі, цінних паперів, і навіть "інші види майна, зокрема майнові права". Майно є основним об'єктом права власності громадян та юридичних осіб. Встановлена законом вимога, не перевищувати розмір позикових коштів кооперативу більш ніж 60 %, є гарантією платоспроможності кооперативу та її самостійності.

Кооператив формує власні кошти за рахунок пайових внесків членів кооперативу, доходів від власної діяльності, а також за рахунок доходів від розміщення власних коштів у банках, від цінних паперів та інших. Своєрідність правового режиму майна кооперативу пов'язані з тим, що його формується зокрема з пайових внесків членів кооперативу.

Власні кошти кооперативу як юридичної особи може скласти будь-яке майно, що належить йому на праві власності, за винятком окремих видів майна, яке відповідно до закону не може належати громадянам та юридичним особам (ст. 213 ЦК України).

Ці кошти становлять основу господарську діяльність кооперативу. Позикові кошти - це, власне, і є та частина майна кооперативу, що складається з його боргів чи обов'язків (найчастіше це кошти, надані у кредит). Для господарської діяльності позикові кошти мають певне значення, оскільки вони становлять частину оборотних коштів, яка на відміну від власних, не закріплюється у господарському обороті, а бере участь у ньому лише за встановлений термін.

До складу майна кооперативу можуть входити рухомі та нерухомі речі, гроші, цінні папери, а також інші об'єкти, передбачені законодавством. Використовуючи майно, кооператив повинен дотримуватись нормативно встановлених вимог до оформлення права власності та інших прав на окремі види майна.

Для сільськогосподарських кооперативів важливе значення мають нормативні акти, що регулюють порядок використання такого майна, яке переважно використовується у сільському господарстві. Кооператив є власником майна, переданого йому як пайових внесків його членами, а також майна, виробленого та набутого кооперативом у процесі його діяльності.

19. Основні засоби

Основні засоби являють собою сукупність матеріально-речових цінностей, що використовуються як засоби праці та діють у натуральній формі протягом тривалого часу як у сфері матеріального виробництва, так і в нематеріальній сфері.

До основних засобів відносяться будівлі, споруди, передавальні пристрої, робочі та силові машини та обладнання, вимірювальні та регулюючі прилади та пристрої, обчислювальна техніка, транспортні засоби, інструмент, виробничий та господарський інвентар, робоча та продуктивна худоба, багаторічні насадження, внутрішньогосподарські дороги та інші засоби.

До основних засобів відносяться також капітальні вкладення на поліпшення земель (меліоративні, осушувальні, іригаційні та інші роботи) та орендовані будівлі, споруди, обладнання та інші об'єкти. У складі основних засобів враховуються що знаходяться у власності організації земельні ділянки, об'єкти природокористування (вода, надра та інші природні ресурси).

Не відносяться до основних засобів виробництва і враховуються в організаціях (отже, і в кооперативах) у складі коштів у обороті:

1) предмети, що служать менше 1 року, незалежно від їх вартості; предмети вартістю дату придбання трохи більше 1 млн. крб. за одиницю (виходячи з їхньої вартості, передбаченої в договорі) незалежно від строку їхньої служби, за винятком сільськогосподарських машин та знарядь, будівельного механізованого інструменту, а також робочої та продуктивної худоби, що належать до основних засобів незалежно від їхньої вартості, та інше майно;

2) залучені кошти, т. е. кошти, які не належать організації (у разі кооперативу), але тимчасово що у його обороте. До оборотних засобів прийнято відносити і незавершене виробництво - це продукція (роботи), що не пройшла всіх стадій (фаз, меж), передбачених технологічним процесом, а також вироби, які не укомплектовані, не пройшли випробування та технологічного приймання.

Істотне значення у господарському використанні майна кооперативу мають капітальні вкладення, які з економічному визначенню є витратами створення, розширення, реконструкцію і технічне переозброєння основного капіталу, і навіть пов'язані з цим зміни у оборотному капіталі.

Крім капітальних вкладень Положення з ведення бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності до РФ визначає поняття фінансових вкладень. До них відносяться інвестиції організації в державні цінні папери (облігації та інші боргові зобов'язання), цінні папери та статутні капітали інших організацій, а також надані іншим організаціям позики на території Росії та за її межами.

20. Джерела формування власних коштів

Стаття 34 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" визначає два джерела формування власних коштів кооперативу: пайові внески членів кооперативу та доходи кооперативу. Закон встановлює, що джерелом доходів можуть бути діяльність кооперативу, розміщення коштів у банках, угоди з цінними паперами. Список можливих джерел доходу залишено відкритим.

Визначення пайового внеску члена кооперативу міститься у ст. 1 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", а у ст. 3 вказано особливості формування пайових фондів сільськогосподарських виробничих кооперативів.

Так, основною відмінністю джерела формування майна колгоспу від джерела формування майна коопгоспу є те, що до пайового фонду коопгоспу не передаються земельні ділянки його членів - голів селянських господарств та громадян, які ведуть особисте підсобне господарство (п. 4 ст. 3 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" "). Одночасно попри всі види виробничого сільськогосподарського кооперативу поширюються норми ст. 109 ЦК України "Майно виробничого кооперативу".

Для своєї діяльності кооператив формує фонди, складові майно кооперативу. Види, розміри цих фондів, порядок їх формування та використання встановлюються загальними зборами членів кооперативу відповідно до статуту кооперативу. Крім бухгалтерської звітності відомості про майно кооперативу, його джерела та розподіл повинні відображатися в установчих та інших документах кооперативу.

Що ж до цілей створення фондів, то пайовий фонд як становить основу господарську діяльність, а й визначає характер майнових відносин усередині кооперативу.

У частині формування неподільного фонду кооперативу Закон тепер конкретно визначає, що розмір неподільного фонду встановлюється у вартісному вираженні та наводить відкритий перелік об'єктів майна, яке може бути віднесене статутом до неподільного фонду (п. 5 ст. 34 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Кооператив в обов'язковому порядку формує резервний фонд, який є неподільним та розмір якого має становити не менше 10 відсотків від пайового фонду кооперативу. Резервний фонд створюється, зокрема, покриття непродуктивних втрат і збитків, і навіть виплат доходів членам кооперативу за відсутності чи недостатності прибутку звітного року з цього.

Порядок формування резервного фонду встановлюється статутом кооперативу (п. 6 ст. 34 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

21. Пайові внески членів кооперативу

Розміри пайового фонду кооперативу та обов'язкового паю встановлюються на організаційних зборах членів кооперативу та передбачаються статутом кооперативу. (П. 2 ст. 35 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Розмір пайового фонду та джерела його утворення визначає організаційний комітет кооперативу у межах підготовки техніко-економічного обґрунтування проекту виробничо-економічної діяльності кооперативу (ст. 8 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію"). Розмір пайового фонду та пайових внесків затверджується загальними зборами членів кооперативу.

Обов'язкові паї у виробничому кооперативі встановлюються у рівних розмірах, а споживчому кооперативі - пропорційно передбачуваному обсягу участі члена кооперативу в господарську діяльність даного кооперативу.

Члени кооперативу можуть вносити додаткові паї, розмір та умови внесення яких встановлюються статутом кооперативу. Облік пайових внесків кооперативу ведеться у вартісному вираженні.

Результати цієї оцінки підлягають затвердженню наглядовою радою кооперативу. У цьому випадку на загальні збори членів кооперативу виносяться лише спірні питання щодо оцінки земельних ділянок, земельних майнових часток та іншого майна.

За рішенням загальних зборів членів кооперативу грошова оцінка пайових внесків може бути піддана незалежної експертної перевірки. Пайовий внесок може включати кошти, земельні ділянки, земельні чи майнові частки, інше майно, майнові права.

Частина оцінної вартості пайового внеску, що перевищує розмір обов'язкового паю, передається за згодою члена кооперативу до його додаткового паю (п. 6 ст. 35 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Член виробничого кооперативу має внести щонайменше 10 % від обов'язкового паю на час державної реєстрації речових кооперативу, решту обов'язкового паю - протягом року з державної реєстрації речових кооперативу. Член споживчого кооперативу має внести щонайменше 25 % від обов'язкового паю на момент державної реєстрації речових кооперативу, решту обов'язкового паю - у терміни, передбачені статутом споживчого кооперативу. Рішенням загальних зборів членів кооперативу розмір пайового фонду кооперативу може бути збільшений або зменшений із внесенням відповідних змін до статуту кооперативу та державної реєстрації зазначених змін у встановленому законом порядку.

Збільшення розміру пайового фонду здійснюється шляхом внесення додаткових паїв або шляхом збільшення пайових внесків за рахунок кооперативних виплат (п. 10 ст. 35 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Для збільшення пайового фонду за рахунок кооперативних виплат потрібна кваліфікована більшість голосів, оскільки це рішення є частиною виключної компетенції загальних зборів щодо визначення порядку розподілу прибутку (п. 2 ст. 20 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

22. Розподіл прибутків та збитків кооперативу

Прибуток - це кінцевий фінансовий результат, виявлений за звітний період виходячи з бухгалтерського обліку всіх господарських операцій кооперативу та оцінки статей балансу.

прибуток виробничого кооперативу розподіляється між його членами відповідно до трудової участі кожного з них, якщо законом або статутом не передбачено іншого порядку (п. 4 ст. 109 ЦК України). Доходи, отримані від підприємницької діяльності споживчих кооперативів, також розподіляються між його членами (ст. 116 ЦК України), у порядку, що визначає сам кооператив.

Визначення порядку розподілу прибутку (доходів) кооперативу належить до виключної компетенції загальних зборів (п. 2 ст. 20 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію"). Порядок розподілу прибутку кооперативу має бути затверджений на загальних зборах членів кооперативу протягом трьох місяців після закінчення фінансового року, прибуток може розподілятися лише після сплати податків, зборів та обов'язкових платежів (п. 8 ст. 36 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Визначення розміру кооперативних виплат як із дій з розподілу прибутку, і навіть затвердження бухгалтерського балансу ставляться до виняткової компетенції загальних зборів кооперативу (ст. 20 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Це становище суттєво зміцнює кооперативну демократію. Розподілу між членами кооперативу підлягають збитки та зобов'язання кооперативу, розмір яких пов'язаний із розміром кооперативних виплат. Прибуток кооперативу, що визначається за бухгалтерським балансом, розподіляється так:

1) у резервний фонд та передбачені статутом кооперативу інші неподільні фонди;

2) для здійснення відповідно до чинного законодавства обов'язкових платежів до бюджету;

3) на виплату належних за додатковими паями асоційованих членів кооперативу дивідендів, загальна сума яких не повинна перевищувати 30% від прибутку кооперативу, що підлягає розподілу;

4) на кооперативні виплати.

При вирішенні питання розмір кооперативних виплат для розрахунків використовується затверджений бухгалтерський баланс.

23. Майнова відповідальність кооперативу

Стаття 37 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" закріплює майнову відповідальність кооперативу. Кооператив, як юридична особа, відповідає за зобов'язаннями всім своїм майном (ст. 56 ЦК України), якщо інше не передбачено законодавством.

За своїми зобов'язаннями кооператив відповідає насамперед власними (не позиковими) коштами. За загальним правилом кооператив не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, за винятком випадків, спеціально обумовлених Федеральним Законом "Про сільськогосподарську кооперацію" та іншим законодавством, яке регулює діяльність сільськогосподарських кооперативів.

Члени кооперативу несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями кооперативу. Субсидіарну відповідальність членів кооперативу визначено ст. 1 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" як відповідальність, додаткова до відповідальності кооперативу за його зобов'язаннями і що виникає у разі неможливості кооперативу у встановлений термін задовольнити пред'явлені йому вимоги кредиторів.

Члени виробничого кооперативу несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями кооперативу у розмірі, передбаченому статутом кооперативу, але не менше ніж 0,5 % обов'язкового паю. Точний (але не менше встановленого) розмір відповідальності для членів кожного виробничого кооперативу затверджується загальними зборами членів даного кооперативу та закріплюється у його статуті.

Збитки споживчого кооперативу покриваються:

1) з допомогою його резервного фонду;

2) шляхом внесення додаткових внесків членами кооперативу.

Кооператив може передбачити відшкодування збитків цими двома способами одночасно. Рішення про внесення додаткового внеску для виконання зобов'язань споживчим кооперативом та розмір цього внеску приймає загальні збори.

Якщо особа вступає до кооперативу, органи управління якого не повідомили його про наявність та розмір зобов'язань кооперативу, суд може визнати вступ до кооперативу недійсним на підставі ст. 179 ГК РФ (тобто визнати особу, яка здійснила угоду під впливом обману).

Обман може полягати і в повідомленні неправдивих відомостей, про факти, що мають значення або можуть вплинути на вчинення правочину.

У разі визнання правочину недійсною особі (як потерпілому) повертається все отримане іншою стороною (кооперативом) за правочином; за неможливості повернути отримане в натурі відшкодовується його вартість у грошах.

Майно, отримане особою від кооперативу виходячи з вступу, і навіть належне йому на відшкодування переданого кооперативу, звертається до доходу РФ.

24. Структура органів управління кооперативом

Статтю 19 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" присвячено структурі органів управління кооперативом

Управління кооперативом здійснюють:

1) загальні збори членів кооперативу (збори уповноважених);

2) правління кооперативу;

3) наглядова рада кооперативу, що створюється у споживчому кооперативі в обов'язковому порядку, у виробничому кооперативі у разі, якщо кількість членів кооперативу становить не менше 50.

Перелік органів, що здійснюють управління кооперативом, не є вичерпним; він включає лише основні органи.

Вищий орган управління кооперативу будь-якого виду, зокрема всіх сільськогосподарських кооперативів, - це загальні збори чи збори уповноважених; без нього неможливе функціонування кооперативу, кооперативна демократія.

Виконавчий орган - правління кооперативу, та його створення перестав бути безумовно обов'язковим: відповідно до ст. 26 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" у сільськогосподарських кооперативах може обиратися замість правління голова кооперативу (що є особливо актуальним для дрібних кооперативів, з чисельністю членів менше десяти).

На ст. 17 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" передбачено, що правління обирається у кооперативі з числом членів понад десять. Функції контрольного органу у сільськогосподарських кооперативах виконує наглядова рада.

У споживчих сільськогосподарських кооперативах він створюється обов'язково.

У п. 1 ст. 19 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" зафіксовано, що наглядова рада кооперативу створюється у споживчому кооперативі в обов'язковому порядку, у виробничому кооперативі у разі, якщо кількість членів кооперативу становить не менше 50.

У сільськогосподарських кооперативах можуть бути утворені та інші органи управління, які не вказані у ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію".

Це стосується насамперед виробничих кооперативів, оскільки вийшло, що дрібні виробничі кооперативи (менше 50 членів), які не створюють відповідно до цього Закону спостережних рад, залишилися без власних контрольно-ревізійних органів.

Наявність ревізійної комісії передбачалося Приблизним статутом колгоспу, тому такі комісії збереглися у виробничих кооперативах у формі колгоспу.

ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" встановлює основні розпорядження щодо повноважень органів управління кооперативом, порядку їх обрання та діяльності. Ними повинні керуватися конкретні сільськогосподарські кооперативи під час розробки своїх статутів.

25. Повноваження загальних зборів кооперативу

Повноваження загальних зборів кооперативу встановлюються ст. 20 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію". Загальні збори членів кооперативу є найвищим органом управління кооперативом та повноважно вирішувати будь-які питання, що стосуються діяльності кооперативу, у тому числі скасовувати або підтверджувати рішення правління кооперативу та наглядової ради кооперативу.

До виняткової компетенції загальних зборів членів кооперативу належить розгляд та прийняття рішень з таких питань:

1) затвердження статуту кооперативу, внесення змін та доповнень до нього;

2) вибори членів правління кооперативу та членів наглядової ради кооперативу, заслуховування звітів про їх діяльність та припинення їх повноважень;

3) затвердження програм розвитку кооперативу, річного звіту та бухгалтерського балансу;

4) встановлення розміру пайових внесків та інших платежів та порядку їх внесення членами кооперативу;

5) порядок розподілу прибутку (доходів) та збитків між членами кооперативу;

6) відчуження землі та основних фондів кооперативу, їх придбання;

7) визначення видів та розмірів фондів кооперативу, а також умов їх формування;

8) вступ кооперативу в інші кооперативи, господарські товариства та товариства, спілки, асоціації, а також вихід із них;

9) порядок надання кредитів членам кооперативу та встановлення розмірів цих кредитів;

10) створення та ліквідація представництв та філій кооперативу;

11) реорганізація та ліквідація кооперативу;

12) прийом та виключення членів кооперативу (для виробничого кооперативу), інші питання, віднесені ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" до виключної компетенції загальних зборів членів кооперативу.

Відповідно до загальних принципів кооперації кожен член кооперативу незалежно від величини пайового внеску має один голос.

Для того щоб рішення загальних зборів кооперативу набуло чинності, загальні збори повинні дотримуватись нормативно встановленого порядку прийняття рішень. Основні норми, що регулюють цей порядок, містяться у ст. 24 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" та ін.

Рішення з питання, що стосується виняткової компетенції загальних зборів членів кооперативу, вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше ніж дві третини голосів від числа присутніх на загальних зборах членів кооперативу.

26. Збори уповноважених

У кооперативі, в якому кількість членів перевищує 200 членів, загальна збори членів кооперативу відповідно до статуту кооперативу може проводитись у формі зборів уповноважених.

Число уповноважених встановлюється виходячи з членів кооперативу на кінець фінансового року. Встановлені ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" та статутом кооперативу положення про загальні збори дійсні та щодо зборів уповноважених.

Уповноважені обираються відкритим або таємним голосуванням відповідно до статуту кооперативу, в якому встановлюються:

1) число членів кооперативу, яких обирається один уповноважений;

2) строк повноважень зазначених осіб;

3) порядок їхнього обрання.

Проведення великими кооперативами загальних зборів членів кооперативу у вигляді зборів уповноважених допустимо, але з обов'язковою.

Федеральний Закон "Про сільськогосподарську кооперацію" не згадує про збори уповноважених. Отже, ця форма проведення загальних зборів є специфічною для сільського господарства та пов'язана, зокрема, з територіальною віддаленістю виробничих підрозділів та сільських населених пунктів один від одного, труднощами з транспортом та зв'язком.

Можливість скликання зборів уповноважених передбачалася раніше й у колгоспах. Якщо в кооперативі засновуються збори уповноважених, про це має бути зроблено запис у статуті.

Крім відомостей, перелічених у п. 4 ст. 23 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", статут повинен містити відповіді на такі питання: чи є збори уповноважених вищим органом управління кооперативу замість загальних зборів чи вони діють поряд із загальними зборами; чи повністю збігається компетенція загальних зборів та зборів уповноважених, і якщо ні, то вирішення яких питань є винятковою прерогативою загальних зборів.

Найбільш відповідним принципам кооперативної демократії буде порядок, за якого уповноважених обирають на кожні збори, або принаймні на термін не більше 1 року. Уповноважені що неспроможні передавати свої повноваження іншим членам кооперативу.

27. Правління кооперативу та його повноваження

Правління кооперативу є виконавчим органом кооперативу, який здійснює поточне керівництво його діяльністю та представляє кооператив у господарських та інших відносинах.

Правління кооперативу підзвітне наглядовій раді кооперативу та загальним зборам членів кооперативу.

Закон докладно не зупиняється тих повноваженнях, якими загальні збори членів кооперативу має наділити правління. Спеціально виділено лише два такі повноваження: здійснення поточного керівництва діяльністю кооперативу та подання кооперативу у господарських та інших відносинах.

Правління кооперативу обирається загальними зборами членів кооперативу терміном трохи більше двох фінансових років і складається щонайменше ніж із трьох членів. Члени правління кооперативу мають бути членами кооперативу.

Повноваження правління кооперативу припиняються після закінчення терміну, після чого загальні збори мають переобрати склад цього виконавчого органу.

Повноваження кожного з членів правління кооперативу припиняються у зв'язку із припиненням повноважень всього складу правління, а також у разі усунення члена правління від виконання обов'язків щодо рішення загальних зборів кооперативу (п. 6 ст. 26 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Вимога, щоб членами правління кооперативу могли бути лише члени кооперативу, відповідає загальному принципу, що не допускає втручання сторонніх осіб у діяльність і тим більше управління кооперативом. Дирекція обирається загальними зборами членів кооперативу, оскільки саме на нього покладаються обов'язки щодо обрання виконавчих органів, а також затвердження статуту кооперативу, до якого має бути внесено відповідний пункт про обрання виконавчої дирекції.

На дирекцію покладаються обов'язки відповідно до статуту кооперативу.

У тому числі це може бути і обов'язок прийому на роботу в кооператив на основі трудового договору. Член правління кооперативу поряд з нарахуваннями на пайові та додаткові внески отримує винагороду за роботу як член правління.

Розмір винагороди (оплати праці) визначається та переглядається загальними зборами членів кооперативу.

У сільськогосподарському кооперативі, зокрема виробничому, може бути чи правління, чи голова кооперативу, т. е. замість правління може обиратися голова кооперативу.

У разі обрання голови замість правління кооперативу на нього покладаються всі ті повноваження, які можуть бути покладені на правління.

28. Відповідальність членів правління кооперативу

Збитки, завдані кооперативу внаслідок недобросовісного виконання своїх обов'язків членами правління кооперативу, підлягають відшкодуванню кооперативу на підставі судового рішення.

Якщо внаслідок недобросовісної діяльності правління кооперативу завдано збитків, то сам кооператив рішенням загальних зборів не може ухвалити стягнути з членів правління суму матеріальних збитків. Для цього необхідно звернутись до суду, який встановить обґрунтованість заявлених претензій.

У цьому винуватці шкоди несуть солідарну відповідальність. Солідарна відповідальність означає у разі, що сільськогосподарський кооператив вправі вимагати стягнення збитків як від усіх винуватців шкоди (боржників) спільно, і від будь-якого окремо, причому як повністю, і у частині суми, підлягає стягненню.

Якщо кооператив не отримав належної суми від одного з солідарних боржників, він має право вимагати недоотримане від інших.

Солідарні боржники залишаються зобов'язаними доти, доки сума не буде виплачена повністю.

Член правління кооперативу зобов'язаний у встановленому законом порядку відшкодувати збитки, заподіяні ним кооперативу, у випадках, якщо, порушуючи ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" або статут кооператив:

1) погашаються повністю або частково пайові внески, сплачуються дивіденди чи кооперативні виплати;

2) передається чи продається майно кооперативу;

3) провадяться кооперативні виплати після настання неплатоспроможності кооперативу або після оголошення про його неспроможність (банкрутство);

4) надається кредит.

Наявність вини членів правління кооперативу у виникненні шкоди кооперативу – необхідна умова їхньої відповідальності.

Члени правління кооперативу не відшкодовують кооперативу збитки, якщо їх дії ґрунтуються на рішенні загальних зборів.

Члени правління кооперативу не звільняються від обов'язку відшкодувати заподіяні ними збитки кооперативу внаслідок вчинення дій, передбачених п. 4 ст. 28 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", якщо зазначені дії було вчинено зі схвалення загальних зборів.

Водночас члени правління не звільняються від відповідальності, якщо їхні дії вчинені зі схвалення наглядової ради. Але це не означає, що члени наглядової ради, які схвалили протиправні дії, не несуть жодної відповідальності.

Вони можуть бути залучені до солідарного відшкодування шкоди разом із членами правління.

29. Повноваження наглядової ради кооперативу

Повноваження наглядової ради кооперативу закріплені у ст. 30 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію". Наглядова рада кооперативу здійснює контроль за діяльністю правління кооперативу. Наглядова рада кооперативу має право вимагати від правління звіту про його діяльність, а також ознайомитися з документацією кооперативу, перевірити стан каси кооперативу, наявність цінних паперів, торгових документів, провести інвентаризацію та інше.

Наглядова рада кооперативу зобов'язаний перевіряти бухгалтерський баланс, річний звіт, давати висновки щодо пропозицій про розподіл річних доходів кооперативу та заходи щодо покриття річного дефіциту. Про результати перевірки наглядова рада кооперативу зобов'язана доповісти загальним зборам членів кооперативу до затвердження бухгалтерського балансу. Наглядова рада кооперативу дає висновки за заявами з проханнями про прийом до членів кооперативу та про вихід із членів кооперативу. Наглядова рада кооперативу скликає загальні збори членів кооперативу, якщо це необхідно на користь кооперативу.

Голова наглядової ради кооперативу виконує обов'язки голови під час проведення засідань загальних зборів членів кооперативу, якщо інше не передбачено статутом кооперативу. Статутом кооперативу можуть бути передбачені інші повноваження членів наглядової ради кооперативу.

Члени наглядової ради кооперативу немає права передавати свої повноваження іншим особам.

Наглядова рада кооперативу представляє кооператив у разі, якщо кооперативом подано позовну заяву до членів правління кооперативу відповідно до рішення загальних зборів членів кооперативу. Згода наглядової ради кооперативу необхідна у разі надання кредиту члену правління кооперативу, а також у разі, якщо член правління кооперативу виступає як поручитель при наданні кредиту члену кооперативу. У разі пред'явлення позовних вимог до членів наглядової ради кооператив подають уповноважені на те особи, обрані загальними зборами членів кооперативу.

Наглядова рада кооперативу має право тимчасово, до вирішення загальних зборів членів кооперативу, які мають бути скликані в можливо короткий термін, призупинити повноваження членів правління кооперативу та прийняти на себе здійснення їх повноважень. Щодо членів наглядової ради кооперативу діють положення ст. 28 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" про відповідальність членів правління кооперативу.

30. Поняття селянського (фермерського) господарства

Фермерське господарство - це ділове підприємство, у бізнес-менеджменті якого присутні та поєднуються маркетинг, компетентне управління ресурсами (у тому числі природними, фінансовими, технічними та людськими), планування та прогнозування.

Фермерське господарство є об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю та (або) властивістю, які мають у спільній власності майно та спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво, переробку, зберігання, транспортування та реалізацію сільськогосподарської продукції), засновану на їх особистій участі (ст. 1 Федерального закону від 11 червня 2003 р. № 74-ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

Поряд із фермерськими на селі існують та функціонують селянські господарства чи особисті підсобні господарства сільських жителів. Вони, на відміну фермерських господарств, носять споживчий характер, мають іншим мотиваційним механізмом.

Ведення селянського чи особистого підсобного господарства сутнісно є діяльністю, заснованої праці членів селянської сім'ї, з мінімальним зверненням до ринку. Така діяльність з виробництва сільськогосподарської продукції орієнтована переважно споживання продукції всередині самого господарства і вимагає юридичного оформлення господарську діяльність і ведення офіційної звітності. Переростання такого роду господарств у фермерські пов'язане з розвитком нових технологій, підвищенням рівня механізації, загальної та професійної культури селян.

Держава надає різні види підтримки агропромисловому комплексу, фермерським господарствам, сприяє їхньому утворенню та здійсненню своєї діяльності. Правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності селянських (фермерських) господарств встановлені ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство".

Селянські (фермерські) господарства з'явилися під час перебудови і, сутнісно, замінили собою колгоспні двори. Селянське (фермерське) господарство є відносно новою організаційно-правовою формою аграрного підприємництва, що виникла у зв'язку із здійсненням аграрної реформи.

Відповідно до ст. 1 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" фермерське господарство є об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю та (або) властивістю, які мають у спільній власності майно та спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво, переробку, зберігання, транспортування та реалізацію сільськогосподарської продукції ), засновану на їхній особистій участі.

31. Створення селянського господарства, його правовий статус

Відповідно до чинного законодавства фермерське господарство може бути створене одним громадянином (п. 2 ст. 1 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство"). Відповідно до п. 3 ст. 1 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" до діяльності фермерських господарств застосовуються правила цивільного законодавства, що регулюють діяльність юридичних, які є комерційними організаціями, якщо інше не передбачається законодавством РФ.

Фермерське господарство не є юридичною особою, але нею поширюються законодавчі норми, обов'язкові для юридичної особи.

З набранням чинності ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" селянські (фермерські) господарства провадять діяльність без утворення юридичної особи (п. 3 ст. 1).

У цьому п. 3 ст. 23 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" встановлено, що селянські (фермерські) господарства, які створені як юридичні особи відповідно до Закону РРФСР "Про селянське (фермерське) господарство", мають право зберегти статус юридичної особи на період до 1 січня 2010 р. .".

Представники податкових органів вносять відомості про фермерське господарство до державного реєстру індивідуальних підприємців та одночасно виключать їх із державного реєстру юридичних осіб. Однак зміна правового статусу не звільняє від податкових боргів, якщо вони є.

Відповідно до ст. 5 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" фермерське господарство вважається створеним з дня його державної реєстрації. Відповідно до п. 3 ст. 1 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство", до підприємницької діяльності фермерського господарства, що здійснюється без утворення юридичної особи, застосовуються правила цивільного законодавства, які регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, якщо інше не випливає із федерального закону, інших нормативних правових актів РФ чи істоти правових відносин.

Фермерське господарство може визнаватись сільськогосподарським товаровиробником відповідно до законодавства РФ.

Втручання федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування господарську та іншу діяльність фермерського господарства заборонена, крім випадків, передбачених законодавством РФ.

Основний вид діяльності селянських (фермерських) господарств – ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

32. Склад селянського господарств

Для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності земельні ділянки надаються та купуються із земель сільськогосподарського призначення відповідно до цивільного та земельного законодавства.

Основу селянського господарства складають три елементи:

1) наявність певного майнового комплексу;

2) наявність земельної ділянки, наданої для цієї мети;

3) наявність осіб, які спільно ведуть селянське господарство.

Право створення фермерського господарства мають дієздатні громадяни Росії, іноземні громадяни та особи без громадянства.

Відповідно до ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" громадяни, які виявили бажання створити фермерське господарство, укладають між собою угоду. При цьому ключовою вимогою є наявність дієздатності у громадянина, який претендує на створення фермерського господарства.

Відповідно до ст. 21 ДК РФ під дієздатністю розуміється здатність громадянина своїми діями набувати та здійснювати цивільні права, створювати собі цивільні обов'язки та виконувати їх (громадянська дієздатність).

До змісту дієздатності входить здатність здійснювати як правомірні, так і неправомірні дії.

До правомірних належать не суперечать законодавству угоди та інші дії. При посвідченні правочину, що вимагає нотаріального оформлення, нотаріус повинен з'ясувати дієздатність громадян, що у угоді (ст. 43 Основ законодавства про нотаріат).

Неправомірні дії (делікти) породжують зобов'язання із заподіяння шкоди, тобто обов'язок громадянина, який завдав своїми неправомірними діями майнової шкоди іншій особі, відшкодувати цю шкоду (гл. 59 ЦК України). Крім цього, при порушенні особистих немайнових прав громадянина або зазіхання на належні йому інші нематеріальні блага, а також в інших випадках, передбачених законом, суд може покласти на порушника обов'язок компенсації моральної шкоди (ст. 151 ЦК України).

Відповідно до ст. 3 ФЗ "Про оборот земель сільськогосподарського призначення" іноземні громадяни мають право мати земельні ділянки тільки на праві оренди.

Внутрішні відносини у селянському (фермерському) господарстві будуються з урахуванням інституту членства. Наявність лише сімейно-родинних зв'язків не є достатньою підставою для визнання факту членства у фермерському господарстві. Обов'язковою умовою є спільна діяльність із ведення селянського господарства.

Законом допускається залучення до виконання робіт інших громадян лише у разі виробничої потреби з дотриманням норм трудового законодавства. На відміну від членів селянського господарства вони не стають суб'єктами майнових прав і не мають права участі в управлінні (фермерського) господарства.

33. Угода про створення фермерського господарства

Угода про створення фермерського господарства підписується всіма членами фермерського господарства та має містити відомості:

1) про членів фермерського господарства; відповідно до п. 2 ст. 3 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" членами фермерського господарства можуть бути:

а) подружжя, їхні батьки, діти, брати, сестри, онуки, а також дідусі та бабусі кожного з подружжя, але не більше ніж з трьох сімей. При цьому зазначено, що лише після досягнення віку 16 років діти, онуки, брати та сестри членів фермерського господарства можуть бути прийняті до членів фермерського господарства;

б) громадяни, які перебувають у спорідненості з главою фермерського господарства. При цьому встановлено обмеження: максимальна кількість таких громадян не може перевищувати п'яти осіб;

2) про визнання главою фермерського господарства одного з членів цього господарства, повноваження голови фермерського господарства та порядок управління фермерським господарством; згідно з п. 1 ст. 16 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" один із членів фермерського господарства визнається главою за взаємною згодою членів фермерського господарства;

3) про права та обов'язки членів фермерського господарства;

4) про порядок формування майна фермерського господарства, порядок володіння, користування, розпорядження цим майном;

5) про порядок прийняття до членів фермерського господарства та порядок виходу з членів фермерського господарства;

6) про порядок розподілу отриманих від діяльності фермерського господарства плодів, продукції та доходів (ч. 3 ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

Крім того, фермерське господарство може бути створене і одним громадянином (п. 2 ст. 1 ФЗ РФ "Про селянське (фермерське) господарство").

У цьому випадку укладання угоди не потрібно (п. 1 ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство") і цей громадянин є головою фермерського господарства (п. 1 ст. 16 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

За взаємною згодою членів фермерського господарства фермерське господарство можуть бути прийняті нові члени на підставі їх заяви в письмовій формі (ст. 14 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

Пунктом 1 ст. 3 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" встановлено, що право на створення фермерського господарства мають як російські громадяни, так і іноземні громадяни та особи без громадянства. При цьому ключовою вимогою є наявність дієздатності у громадянина, який претендує створення фермерського господарства.

34. Концепція ФЗ РФ "Про селянське (фермерське) господарство"

Концепція ФЗ РФ "Про селянське (фермерське) господарство" полягає в наступному:

1) фермерське господарство - це об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю, які мають у спільній власності майно та здійснюють виробничу діяльність, причому засновану на їхній особистій участі в цій діяльності з виробництва, зберігання, транспортування та реалізації сільськогосподарської продукції;

2) фермерське господарство не може бути зареєстроване як юридична особа. Фермерське господарство здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, що відповідає положенням ст. 23 ЦК України;

3) декларація про створення фермерського господарства мають як російські громадяни, і іноземні громадяни;

4) у ст. 23 ГК РФ глава фермерського господарства визнається підприємцем;

5) відсутні кваліфікаційні вимоги до голови фермерського господарства;

6) членами фермерського господарства може бути подружжя та його близькі родичі (батьки, діти, брати, сестри, онуки, дідусі та бабусі) без обмеження їх кількості, але не більше ніж з трьох сімей, а також не більше п'яти громадян, які не складаються у спорідненості із главою фермерського господарства;

7) кількість громадян, які працюють у фермерському господарстві за трудовою угодою (наймані працівники), не обмежується;

8) установчим документом фермерського господарства є Угода його членів про створення фермерського господарства;

9) порядок володіння, користування та розпорядження майном фермерського господарства визначається угодою, укладеною між його членами;

10) у разі виходу членів фермерського господарства громадянин має право на отримання лише грошової компенсації, пропорційної його частці у праві спільної власності на майно фермерського господарства;

11) для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності земельні ділянки надаються та купуються із земель сільськогосподарського призначення відповідно до цивільного та земельного законодавства, а для будівництва будівель, будівель та споруд дозволяється також надавати та купувати їх та із земель інших категорій;

12) максимальні розміри земельних ділянок фермерського господарства встановлюються законом суб'єкта РФ, але не менше 10% від загальної площі сільськогосподарських угідь у межах однієї адміністративно-територіальної освіти на момент надання та (або) придбання цих земельних ділянок.

35. Правовий режим майна селянського (фермерського) господарства

Правовий режим майна виражений у законодавчому закріпленні правомочий з володіння, користування та розпорядження майном селянського господарства. Особливість правового режиму майна селянських (фермерських) господарств – різний суб'єктний склад у майнових та земельних відносинах.

Правовий режим майна селянського господарства регулюється гол. 3 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство". У п. 1 ст. 6 зазначеного Закону наведено перелік майна фермерського господарства.

За своїм складом майно селянського господарства досить різноманітне та зумовлене специфікою ведення сільськогосподарського виробництва. Насамперед, це земельна ділянка, яка є невід'ємною та особливою складовою майнового комплексу господарства.

До переліку обов'язково включені насадження, спорудження житлового та господарського призначення, спеціальні споруди, продуктивна та робоча худоба, різноманітна техніка, обладнання та інвентар.

Перелік не закритий, але зроблено застереження, відповідно до якого ознакою наведених у ньому об'єктів є необхідність їх для здійснення діяльності фермерського господарства. Відповідно до ст. 244 ЦК України майно може належати на праві власності одному, двом або декільком суб'єктам.

У тих випадках, коли майно перебуває у власності двох або кількох осіб, вони, здійснюючи володіння, користування та розпорядження цим майном, повинні враховувати інтереси інших учасників спільної власності, тобто співвласників.

З метою забезпечення скоординованості діяльності учасників спільної власності у Цивільному кодексі України сформульована сукупність правових норм, що регулюють загальну власність (гл. 16 ЦК України).

Відповідно до п. 2 ст. 6 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" отримані плоди, вироблена продукція та доходи, отримані фермерським господарством в результаті використання його майна стають спільним майном, тобто надходять у загальну власність членів господарства.

Частки членів фермерського господарства за частки власності на майно фермерського господарства встановлюються угодою між членами фермерського господарства. Члени фермерського господарства спільно володіють та користуються майном фермерського господарства. Порядок володіння та користування майном фермерського господарства визначається угодою, укладеною між членами фермерського господарства відповідно до ст. 3 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство".

36. Порядок розпорядження майном фермерського господарства

Відповідно до ст. 253 ДК РФ володіння та користування майном, що перебувають у спільній власності, здійснюється співвласниками спільно і, на відміну від пайової власності, не залежить від розміру вкладу кожного з них у створення спільного майна.

Володіння та користування майном, які перебувають у частковій власності, здійснюється за згодою всіх її учасників, а при запереченні хоча б одного з них – у порядку, встановленому судом.

Порядок розпорядження майном фермерського господарства визначається угодою, укладеною між членами фермерського господарства відповідно до ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство".

Розпорядження майном фермерського господарства здійснюється главою фермерського господарства на користь фермерського господарства.

Особливий правовий режим майна матимуть і унітарні підприємства, створені селянським господарством.

Порядок розпорядження майном фермерського господарства визначається угодою, укладеною між членами фермерського господарства відповідно до ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство". Відповідно до ст. 253 ДК РФ при здійсненні одним із співвласників правочину за розпорядженням майном, що перебувають у спільній власності, передбачається, що вона здійснена за згодою всіх співвласників незалежно від того, ким із учасників здійснюється угода з розпорядження майном.

При розпорядженні майном, яке перебуває у частковій власності, згода всіх її учасників не резюмується. Тому учасник пайової власності має право розпорядитися спільним майном, якщо він має відповідні повноваження, засновані на довіреності виданої йому іншими учасниками пайової власності.

За розпорядження спільним майном діє принцип: один учасник права спільної власності – один голос. Розмір частки не береться до уваги. Необхідно одноголосне рішення всіх співвласників. За відсутності одноголосності суперечка може бути вирішена судом за позовом будь-якого із співвласників.

При відплатному відчуженні діє переважне право купівлі частки учасниками пайової власності, передбачене ст. 250 ЦК України. Розпорядження майном фермерського господарства здійснюється на користь фермерського господарства головою фермерського господарства.

За угодами, вчиненими главою фермерського господарства на користь фермерського господарства, відповідає фермерське господарство своїм майном, визначеним у ст. 6 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство".

37. Спадкові правовідносини у селянському господарстві

За відсутності угоди між членами господарства та спадкоємцем про інше, частка спадкодавця у цьому майні вважається рівною часткам інших членів господарства (ч. 2 ст. 1179 ЦК РФ).

Якщо буде прийнято рішення про прийняття спадкоємця до членів господарства, зазначена компенсація спадкоємцю не виплачується.

Можлива ситуація, коли після смерті члена селянського (фермерського) господарства господарство припиняється, у тому числі у зв'язку з тим, що спадкодавець був єдиним членом господарства, а серед його спадкоємців немає осіб, які бажають продовжувати ведення селянського (фермерського) господарства.

І тут майно селянського господарства підлягає поділу між спадкоємцями за правилами ст. 9 ФЗ РФ "Про селянське (фермерське) господарство" та ст. 258, 1182 ЦК України.

Загальні правила розподілу майна селянського (фермерського) господарства встановлено ст. 258 ЦК України. А ось особливості наслідування та поділу земельних ділянок господарства визначаються ст. 1181 та 1182 ДК РФ.

Відповідно до ст. 1112 ДК РФ до складу спадщини входять належали спадкодавцю на день відкриття спадщини речі, інше майно, у тому числі майнові права та обов'язки. Не входять до складу спадщини правничий та обов'язки, нерозривно пов'язані з особистістю спадкодавця, і навіть правничий та обов'язки, перехід що у порядку спадкування заборонена ГК РФ чи інші законами.

Стаття 1181 ЦК України встановлює, що належали спадкодавцю на праві власності земельну ділянку або право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою входить до складу спадщини та успадковується на загальних підставах, встановлених ЦК України.

Розділ земельної ділянки, що належить спадкоємцям на праві спільної власності, провадиться з урахуванням мінімального розміру земельної ділянки, встановленої для цілей ведення селянського (фермерського) господарства.

При неможливості поділу земельної ділянки у разі, якщо її розмір менший за мінімальний розмір, встановлений для ділянок селянських (фермерських) господарств, така земельна ділянка переходить до спадкоємця, який має переважне право на отримання в рахунок своєї спадкової частки цієї земельної ділянки.

Спадкоємець, який мав спільно зі спадкодавцем правом спільної власності на неподільну річ (ст. 133 ГК РФ), частка у праві, на яку входить до складу спадщини, має при розділі спадщини переважне право на отримання в рахунок своєї спадкової частки речі, які перебували у спільній власності , перед спадкоємцями, які раніше не були учасниками спільної власності, незалежно від того, користувалися вони цією річчю чи ні.

38. Землі для створення фермерського господарства, види таких земель

Для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності можуть надаватися та купуватись земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення (ст. 11 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

У складі земель сільськогосподарського призначення виділяються сільськогосподарські угіддя (рілля, сіножаті, пасовища, поклад, виноградники та інші багаторічні насадження) та несільськогосподарські угіддя (внутрішньогосподарські дороги, полезахисні лісосмуги, які не входять до земель лісового фонду сільські ліси та дерево-кущів) , що не входять до землі водного фонду, землі, що знаходяться під будинками, будівлями та спорудами, що використовуються для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської продукції, а також незручні землі у вигляді ярів, пісків, солончаків, боліт тощо).

Для будівництва будівель, будівель та споруд, необхідних для здійснення діяльності фермерського господарства, можуть надаватися та купуватись земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення та земель інших категорій (п. 2 ст. 11 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство"). Відповідно до ст. 7 ЗК РФ землі на РФ за цільовим призначенням поділяються на 7 категорій:

1) землі сільськогосподарського призначення;

2) землі поселень;

3) землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;

4) землі особливо охоронюваних територій та об'єктів;

5) землі лісового фонду;

6) землі водного фонду;

7) землі запасу.

Земельні ділянки, що надаються та придбані для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності, формуються відповідно до земельного законодавства РФ.

Мінімальні розміри земельних ділянок не встановлюються для фермерських господарств, основною діяльністю яких є садівництво, овочівництво захищеного ґрунту, квітникарство, виноградарство, насінництво, птахівництво, бджільництво, рибництво або інша діяльність з метою виробництва сільськогосподарської продукції за технологією, що допускає використання земельних ділянок, розміри яких менші мінімальних розмірів земельних ділянок, встановлених законами суб'єктів РФ (ч. 7 ст. 12 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

39. Порядок надання земельних ділянок для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності

У ст. 12 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" вказано порядок надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній або муніципальній власності, для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності.

Громадяни, які зацікавлені у наданні їм земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності, подають до виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування заяви, в яких мають бути зазначені (ч. 1 ст.12 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство"):

1) мета використання земельних ділянок (створення, провадження діяльності фермерського господарства, його розширення);

2) питуване право на земельні ділянки, що надаються (у власність або оренду);

3) умови надання земельних ділянок у власність (за плату чи безкоштовно);

4) термін оренди земельних ділянок;

5) обґрунтування розмірів земельних ділянок, що надаються (кількість членів фермерського господарства, види діяльності фермерського господарства);

6) передбачуване місце розташування земельних ділянок.

До заяви додається угода, укладена між членами фермерського господарства відповідно до ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство".

Орган місцевого самоврядування або за його дорученням відповідна землевпорядна організація на підставі заяви, зазначеної у п. 1 ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство", або звернення виконавчого органу державної влади з урахуванням зонування територій протягом місяця забезпечує виготовлення проекту меж земельної ділянки та затверджує її.

Виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування протягом 14 днів приймає рішення про надання земельної ділянки, що вимагається, у власність за плату або безкоштовно або в оренду з додатком проекту її кордонів (ч. 4 ст. 12 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

Договір купівлі-продажу або оренди земельної ділянки для створення, провадження діяльності або розширення фермерського господарства укладається протягом 7 днів після подання заявником кадастрової карти (плану) земельної ділянки до виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування (ч. 5 ст. 12 ФЗ) Про селянське (фермерське) господарство ").

40. Члени фермерського господарства

Відповідно до вимог п. 2 ст. 3 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" у фермерське господарство можуть бути прийняті нові члени.

Прийом нових членів у фермерське господарство здійснюється за взаємною згодою членів фермерського господарства на підставі заяви громадянина у письмовій формі. Відповідно до зазначеної статті членом фермерського господарства може бути або близький родич громадян, що входять до складу господарства, або громадянин, що не перебуває у спорідненості з главою фермерського господарства, за умови, що максимальна кількість таких громадян, встановлена Законом (п'ять осіб), не буде перевищена .

Членство у фермерському господарстві припиняється при виході із членів фермерського господарства або у разі смерті члена фермерського господарства (ч. 3 ст. 14 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

Вихід члена фермерського господарства із фермерського господарства здійснюється за його заявою у письмовій формі (ч. 4 ст. 14 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

При виході одного громадянина із членів господарства земельну ділянку та засоби виробництва господарства поділу не підлягають.

Громадянин має право на грошову компенсацію, пропорційну його частці у праві спільної власності на майно господарства. Крім того, що вийшов із фермерського господарства протягом 2 років після виходу з нього несе субсидіарну відповідальність у межах його частки у майні господарства за зобов'язаннями, що виникли внаслідок діяльності фермерського господарства до моменту виходу.

Стаття 15 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" передбачає, що права та обов'язки членів господарства, відповідальність за невиконання обов'язків, а також внутрішній розпорядок фермерського господарства визначається членами господарства за взаємною згодою. Іншими словами йдеться про вироблення розділу Угоди, передбаченого ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство".

При визначенні прав та обов'язків Законом "Про селянське (фермерське) господарство" пропонується враховувати кваліфікацію членів господарства, а також господарську необхідність чи завдання на вирішення яких спрямовано діяльність господарства.

Відповідно до п. 2 ст. 15 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" кожен член господарства має право на частину доходів, отриманих від діяльності господарства. Порядок розподілу отриманих від діяльності господарства плодів, продукції та доходів (розмір та форма виплат) визначається угодою, укладеною між членами господарства (п. 3 ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство").

Пунктом 1 ст. 16 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" визначено, що на підставі угоди, укладеної між членами фермерського господарства, один із членів визнається главою господарства.

41. Глава фермерського господарства

Пункт 2 ст. 16 містить вимоги до діяльності глави господарства. Насамперед це сумлінність і розумність. Будь-які дії глави господарства повинні здійснюватися на користь господарства і не можуть бути спрямовані на обмеження прав та законних інтересів як господарства загалом, так і його членів.

Ця вимога Закону особливо важлива у випадках розпорядження майном фермерського господарства. Відповідно до п. 2 ст. 8 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" розпорядження майном господарства здійснюється главою господарства на користь господарства.

При цьому будь-яка слідка вважається досконалою на користь господарства, а то й доведено, що глава переслідував особисті мети (п. 3 ст. 8 ФЗ " Про селянському (фермерському) господарстві " ). Повноваження голови фермерського господарства перелічені у ст. 17 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство".

Глава фермерського господарства:

1) організовує діяльність фермерського господарства;

2) без довіреності діє від імені фермерського господарства, у тому числі представляє його інтереси та здійснює правочини;

3) видає доручення;

4) здійснює прийом працювати у фермерське господарство працівників та його звільнення;

5) організує ведення обліку та звітності фермерського господарства;

6) здійснює інші зумовлені угодою між членами фермерського господарства повноваження.

Перелічені у ст. 17 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" повноваження глави фермерського господарства можна віднести до основних, оскільки зазначений перелік не є закритим.

Пунктом 1 ст. 18 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" передбачені випадки зміни голови фермерського господарства. Це насамперед неможливість виконання главою господарства своїх обов'язків протягом понад 6 місяців. Ця норма включено до Закону за аналогією до норм трудового законодавства РФ. Другим випадком зміни глави є його добровільна відмова від своїх повноважень. І третій випадок – це смерть глави.

В усіх випадках члени господарства повинні ухвалити рішення про визнання головою іншого члена. Це рішення має бути відображено у Угоді, укладеній відповідно до ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" при створенні господарства.

Зміна голови фермерського господарства відповідно до п. 3 ст. 18 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" не тягне за собою припинення його членства в господарстві (за винятком випадку смерті глави).

42. Припинення діяльності селянських господарств

Стаття 21 гол. 8 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" містить перелік підстав для припинення діяльності селянського (фермерського) господарства. Першим випадком Закон "Про селянське (фермерське) господарство" визначає одноголосне рішення членів фермерського господарства про припинення господарювання.

Як другий випадок припинення діяльності господарства Закон "Про селянське (фермерське) господарство" вказує на ситуацію, коли не залишилося жодного з членів фермерського господарства та їх спадкоємців, які бажають продовжувати діяльність фермерського господарства.

Можлива ситуація, коли у спадкодавця може взагалі не виявитися спадкоємців як за законом, так і за заповітом.

І тут, відповідно до ст. 1151 ДК РФ майно селянського (фермерського) господарства визнається виморочним і переходить у порядку спадкування за Законом у власність РФ. Діяльність селянського (фермерського) господарства припиняється. Пункт 1 ст. 1151 ЦК України вказує також на випадки, коли ніхто з спадкоємців не має права успадковувати або всі спадкоємці відсторонені від спадкування (ст. 1117 ДК РФ "Негідні спадкоємці"), або ніхто з спадкоємців не прийняв спадщини і при цьому ніхто з них не вказав, що відмовляється на користь іншого спадкоємця (ст. 1158 ЦК України).

Третім випадком припинення діяльності селянського (фермерського) господарства є відповідно до підп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ РФ "Про селянське (фермерське) господарство" випадок, коли фермерське господарство визнається неспроможним (банкрутом).

Порядок припинення фермерського господарства в даному випадку регулюється ДК РФ і Федеральним законом від 26 жовтня 2002 року № 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)".

Підпункт 5 п. 1 ст. 21 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" встановлює, що припинення селянського (фермерського) господарства можливе за рішенням суду. За рішенням суду має бути здійснено відчуження майна, яке в силу закону не може належати цій особі (ст. 238 ЦК України).

Відчуження майна (нерухомого) може бути вироблено у зв'язку з відчуженням земельної ділянки для державних чи муніципальних потреб, або через неналежне використання землі (п. 1 ст. 239 ЦК України).

Пунктом 2 ст. 21 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" встановлено, що суперечки, що виникли у зв'язку із припиненням фермерського господарства, вирішуються у суді. Не викликає сумніву, що суперечки про які йдеться мають майновий характер, тому їх вирішення можливе лише в судовому порядку. Відповідно до ст. 22 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" припинення селянського (фермерського) господарства здійснюється за правилами ЦК України.

Селянське (фермерське) господарство створювалося відповідно до ст. 4 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" на підставі Угоди укладеного між його членами і очевидно, що вони мають право прийняти рішення про припинення діяльності господарства.

43. Особливості припинення фермерського господарства

Потрібно враховувати ряд особливостей припинення фермерського господарства у ст. 1 та ст. 9 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство".

Особливо необхідно звернути увагу на застереження, зроблене законодавцем у ст. 22 ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство" якщо інше не випливає з федерального закону, інших нормативних правових актів РФ або істоти правовідносини. В даному випадку треба мати на увазі, що на підставі старої редакції Закону РРФСР "Про селянське (фермерське) господарство" фермерські господарства створювалися як юридичні особи, і тільки після того, як був прийнятий новий ДК РФ, вони стали набувати статусу індивідуального підприємця без утворення юридичного особи.

Аграрна реформа дала деякий поштовх розвитку капіталістичних відносин у російському селі, але забезпечити прогрес продуктивних сил аграрного сектора не могла через примітивність агровиробництва.

Революційні події, що відбулися пізніше, призвели до того, що зароджуваний шар фермерських господарств у Росії був повністю знищений, та й про передачу землі у власність селян довелося забути на багато років. Після проголошення 1990-1992 р. аграрної та земельної реформи розпочався новий етап в історії перетворення вітчизняного сільського господарства.

p align="justify"> Формування конкурентного середовища в аграрному секторі економіки країни стало однією з головних цілей, на досягнення яких спрямовані дії реформаторів.

Проте процес переведення сільського господарства на ринкові рейки йшов складно та суперечливо. У 1991 р. реформа зробила перші практичні кроки у формуванні багатоукладної аграрної економіки.

Одним із таких укладів стало землеробство - Мала форма агробізнесу на сімейній основі.

Нині у Російської Федерації зареєстровано близько 264 тис. фермерських господарств, їх закріплено 14,3 млн. га землі.

Історичні, геополітичні та економічні умови функціонування російського аграрного сектора Росії такі, що фермерський уклад може бути домінуючим, як і західних країнах.

Однак і в Росії сімейні фермерські господарства можуть стати за певних умов значною складовою багатоукладної аграрної економіки.

44. Реорганізація кооперативу

Реорганізація кооперативу - це припинення діяльності кооперативу з переходом його прав та обов'язків до новоствореної юридичної особи.

Реорганізація кооперативу як юридичної особи – це проведена відповідно до законодавства зміна її правового статусу. У п. 1 ст. 41 Закону "Про сільськогосподарську кооперацію" йдеться про те, що реорганізація кооперативу здійснюється за рішенням загальних зборів членів кооперативу відповідно до цивільного законодавства РФ.

У Цивільному кодексі України передбачено, що реорганізація сільськогосподарського кооперативу може відбуватися в різних формах: злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення. Кооператив, проводячи реорганізацію будь-яким із перерахованих способів (крім перетворення, де це неминуче), може створити чи створювати іншу організаційно-правову форму. При цьому кооператив може вибрати будь-яку форму, передбачену цивільним законодавством.

При реорганізації може бути утворені господарські організації, які є юридичними особами.

Після реорганізації всі права та обов'язки кооперативу переходять до нового суб'єкта (або суб'єктів), які будуть його правонаступниками.

При реорганізації шляхом злиття кооператив поєднується з іншими суб'єктами та утворюється нова організація.

У разі приєднання нова господарська організація не утворюється, а один або кілька суб'єктів входять до складу ("поглинаються") іншої, яка продовжує існувати юридичну особу (або іншу освіту). Через війну поділу кооператив припиняє існування, але в основі його майна виникає кілька нових утворень - його правонаступників.

Виділення - Це процедура, в ході якої на основі частини майна колишньої юридичної особи утворюється нова юридична особа (ч. 1 ст. 57 ЦК України).

Права та обов'язки в даному випадку переходять юридичним особам відповідно до розділового балансу (ст. 58 ДК РФ). У деяких випадках реорганізація кооперативу у формі його поділу або виділення з його складу однієї чи кількох юридичних здійснюється за рішенням суду.

Члени кооперативу, що реорганізується, стають членами новоутворених кооперативів.

Перетворення, як мовилося раніше, - це зміна організаційно-правової форми юридичної особи.

До реорганізації, відповідно до ФЗ РФ "Про сільськогосподарську кооперацію", відноситься перетворення кооперативу в іншу форму, передбачену ЦК РФ, а також перетворення виробничого кооперативу на споживчий або навпаки.

Кооператив вважається реорганізованим, за винятком випадків реорганізації у формі приєднання, з моменту державної реєстрації новостворених юридичних осіб. Сільськогосподарські організації можуть бути перетворені на кооперативи.

45. Ліквідація кооперативу

Ліквідація кооперативу - Припинення діяльності кооперативу без переходу прав та обов'язків кооперативу в порядку правонаступництва до інших осіб - здійснюється так само, як ліквідація будь-якої юридичної особи, передбачена цивільним законодавством (ст. 61 ЦК України). Те саме можна сказати і про підстави ліквідації кооперативу, перелічені у п. 2 ст. 42 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію".

Сільськогосподарський кооператив може бути ліквідований у деяких випадках:

1) за рішенням загальних зборів, у тому числі у зв'язку із закінченням терміну, на який створено кооператив, з досягненням мети, заради якої він створений, або з визнанням судом недійсної реєстрації кооперативу у зв'язку з допущеними під час його створення порушеннями ФЗ РФ "Про сільськогосподарську кооперації", інших законів або правових актів, якщо ці порушення мають непереборний характер;

2) за рішенням суду у разі провадження діяльності без належного дозволу (ліцензії), або діяльності, забороненої законом, або діяльності з іншими неодноразовими або грубими порушеннями ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", інших законів чи правових актів;

3) у разі визнання судом кооперативу банкрутом або у разі оголошення ним про своє банкрутство у порядку, встановленому законом;

4) інших випадках, передбачених законодавством РФ.

Порушенням законодавства про створення кооперативу, що може спричинити його ліквідацію, є недотримання вимог гол. 2 "Утворення кооперативу" ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" та іншого законодавства, що регулює створення юридичних осіб. Крім того, не повинні бути порушені принципи створення та функціонування кооперативу, викладені у ст. 2 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію".

Відповідно до ст. 61 і 65 ДК РФ виходячи з оголошення організації банкрутом то, можливо ліквідовано як виробничий кооператив як комерційна організація, а й споживчий кооператив.

Основні правила оголошення юридичної особи банкрутом передбачені ст. 65 ГК РФ, а Закон "Про неспроможність (банкрутство)" підприємств докладно відрегулював основні питання визнання організації банкрутом.

Під неспроможністю (банкрутством) розуміється нездатність юридичної особи задовольнити вимоги кредиторів щодо оплати товарів (робіт, послуг), включаючи нездатність забезпечити обов'язкові платежі до бюджету та позабюджетних фондів, у зв'язку з перевищенням зобов'язань боржника над його майном або у зв'язку з незадовільною структурою балансу боржника.

46. Обов'язки правління кооперативу у разі виникнення ознак неспроможності (банкрутства)

Вимога про ліквідацію кооперативу на підставах, зазначених у п. 2 ст. 42 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" може бути пред'явлено до суду державним органом або органом місцевого самоврядування, яким законом надано право на пред'явлення такої вимоги.

Підстави для визнання судом кооперативу банкрутом або оголошення кооперативу про своє банкрутство, і навіть порядок ліквідації такого кооперативу встановлюються законом про неспроможність (банкрутство) сільськогосподарських організацій. У разі виникнення встановлених законодавством ознак неспроможності (банкрутства) кооперативу правління кооперативу зобов'язане (ч. 5 ст. 42 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію"):

1) направити запит щодо проведення перевірки фінансово-господарської діяльності кооперативу до аудиторської спілки, членом якої є кооператив;

2) ознайомити наглядову раду кооперативу із укладанням аудиторської спілки про результати перевірки фінансово-господарської діяльності кооперативу;

3) розробити план заходів щодо запобігання неспроможності (банкрутства) кооперативу.

У разі прийняття правлінням кооперативу та наглядовою радою кооперативу рішення про необхідність звернення до арбітражного суду із заявою боржника про визнання кооперативу банкрутом або у разі звернення конкурсного кредитора або уповноважених органів до арбітражного суду із заявою про визнання кооперативу банкрутом наглядова рада кооперативу або правління збори членів кооперативу.

Відповідно до ч. 6 ст. 42 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" наглядова рада або правління кооперативу на загальних зборах членів кооперативу зобов'язані:

1) ознайомити членів кооперативу та асоційованих членів кооперативу, які мають право голосу, з укладенням аудиторської спілки про результати перевірки фінансово-господарської діяльності кооперативу та про причини, що призвели кооператив до банкрутства;

2) обрати представника членів кооперативу під час проведення процедури банкрутства кооперативу;

3) вжити план заходів щодо захисту законних інтересів членів кооперативу, асоційованих членів кооперативу та працівників кооперативу.

47. Перший етап ліквідації кооперативу

Перший етап - це встановлення термінів, протягом яких юридичній особі може бути пред'явлено претензії.

Правління кооперативу за дорученням загальних зборів членів кооперативу або орган, які ухвалили рішення про ліквідацію кооперативу, зобов'язані негайно письмово повідомити про це орган, який здійснює державну реєстрацію і який вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відомості про те, що даний кооператив перебуває в процесі ліквідації (п. 1 ст. 43 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Далі загальні збори членів кооперативу або орган, які ухвалили рішення про ліквідацію кооперативу, призначають ліквідаційну комісію (ліквідатора) та відповідно до законодавства встановлюють порядок та строки ліквідації даного кооперативу.

За клопотанням загальних зборів членів кооперативу рішенням суду про ліквідацію кооперативу на його правління можуть бути покладені обов'язки щодо здійснення ліквідації цього кооперативу (п. 2 ст. 43 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

З моменту призначення ліквідаційної комісії (ліквідатора) до неї переходять повноваження щодо управління справами даного кооперативу. Ліквідаційна комісія (ліквідатор) від імені кооперативу, що ліквідується, виступає в суді (п. 3 ст. 43 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Ліквідаційна комісія (ліквідатор) поміщає в офіційному друкованому органі, в якому публікуються відомості про державну реєстрацію кооперативу, публікацію про його ліквідацію, порядок та строк заяви вимог кредиторами.

Цей строк не може бути меншим за 2 місяці з моменту публікації відомостей про ліквідацію кооперативу (п. 4 ст. 43 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Ліквідаційна комісія (ліквідатор) вживає заходів щодо виявлення кредиторів та отримання дебіторської заборгованості, а також повідомляє у письмовій формі кредиторів про ліквідацію кооперативу (п. 5 ст. 43 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Після закінчення строку пред'явлення вимог кредиторами ліквідаційна комісія (ліквідатор) складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна кооперативу, що ліквідується, переліку пред'явлених кредиторами вимог, а також відомості про результати їх розгляду (п. 6 ст. 43 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" ).

Проміжний ліквідаційний баланс затверджується загальними зборами членів кооперативу чи органом, які ухвалили рішення про ліквідацію кооперативу, за погодженням з аудиторським союзом (п. 7 ст. 43 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

48. Другий етап ліквідації кооперативу

Другий етап - це вжиття заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості юридичній особі та виявлення всіх претензій кредиторів.

Після прийняття рішення про ліквідацію кооперативу члени кооперативу, які не внесли повністю своїх обов'язкових пайових внесків, зобов'язані виплатити їх у строки, визначені загальними зборами членів кооперативу. При складанні ліквідаційного балансу зазначені пайові внески враховуються як повністю сплачені (п. 8 ст. 43 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Співвідношення відповідальності кооперативу та членів кооперативу за його зобов'язаннями у період ліквідації вирішено Законом "Про сільськогосподарську кооперацію" у кількох напрямках:

1) вимога внесення членами кооперативу обов'язкових внесків повністю у строки, визначені рішенням загальних зборів (п. 8 ст. 43 Закону України "Про сільськогосподарську кооперацію");

2) загальні збори членів кооперативу мають право зобов'язати членів кооперативу внести додаткові внески, але тільки у разі, якщо майна та коштів кооперативу недостатньо для задоволення претензій кредиторів.

Перше відповідає обов'язки члена кооперативу виплатити обов'язковий пай і таким чином заповнити недостатню частину майна кооперативу. Друге слід відрізняти від права члена кооперативу внести додатковий внесок у період створення та діяльності кооперативу. У цьому випадку це внесення додаткового внеску у порядку субсидіарної відповідальності (про це говорить ст. 37 та п. 4 ст. 44 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

Метою внесення цього додаткового внеску є отримання доходу, а задоволення вимог кредиторів. Тому на цей вид додаткових внесків не поширюється загальний принцип добровільності їхнього внесення, встановлений ст. 1 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію".

Водночас, за змістом ст. 37 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", члени споживчого кооперативу зобов'язані вносити додаткові внески у разі субсидіарної відповідальності за боргами кооперативу цього виду та в період його діяльності, тоді як членами виробничого кооперативу встановлені коментованою статтею додаткові внески мають бути внесені згідно з єдиною подією - ліквід кооперативу.

В інших випадках, коли у виробничого кооперативу виникають труднощі із поверненням боргу, ця форма поповнення майна кооперативу не застосовується без добровільної згоди членів кооперативу.

Розмір субсидіарної відповідальності членів кооперативу має певну межу, що визначається статутом кооперативу (ст. 1, 37 та інші статті ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

49. Закінчення ліквідації кооперативу

Закінчення ліквідації кооперативу регулюється ст. 44 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію". Ліквідаційною комісією (ліквідатором) провадиться виплата грошових сум кредиторам кооперативу, що ліквідується, в порядку черговості, встановленої ст. 64 ГК РФ, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу починаючи з дня його затвердження, за винятком кредиторів п'ятої черги, виплати яким здійснюються після місяця з дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу.

Після завершення розрахунків із кредиторами ліквідаційна комісія (ліквідатор) складає ліквідаційний баланс, який затверджується загальними зборами членів кооперативу або органом, які ухвалили рішення про ліквідацію кооперативу, за погодженням з аудиторським союзом, до якого входить кооператив, що ліквідується.

Встановлені ст. 44 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" етапи ліквідації кооперативу практично повністю відповідають порядку, визначеному ЦК України. Винятком є те, що ліквідаційний баланс узгоджується не лише з органом, який здійснює державну реєстрацію кооперативу, а й з ревізійним союзом відповідно до його повноважень (ст. 31 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

При ліквідації кооперативу наявні в нього об'єкти соціальної інфраструктури, що входять до неподільного фонду кооперативу, поділу не підлягають і передаються на підставі рішення загальних зборів членів кооперативу іншим сільськогосподарським організаціям у порядку, передбаченому ст. 10 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію".

Майно ліквідованого кооперативу, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, передається членам кооперативу і розподіляється між ними.

При цьому насамперед сплачується вартість пайових внесків асоційованих членів. Потім членам кооперативу, що ліквідується, виплачується вартість додаткових внесків, внесених ними в порядку субсидіарної відповідальності, та вартість додаткових пайових внесків. Гроші, що залишилися, або інше майно кооперативу розподіляються між членами ліквідованого кооперативу пропорційно їх паям, якщо інше не передбачено статутом даного кооперативу (п. 4 ст. 44 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію").

ДК РФ (ст. 63) не деталізує черговості передачі майна юридичної особи, що залишилося після задоволення вимог кредиторів.

Ліквідація кооперативу вважається завершеною, а кооператив - ліквідованим після внесення запису про ліквідацію даного кооперативу до єдиного державного реєстру юридичних осіб, про що орган, який здійснює державну реєстрацію, публікує відповідні відомості в офіційному друкованому органі (п. 5 ст. 44 ФЗ) ").

50. Поняття та зміст державного регулювання агропромислового виробництва

Під державним регулюванням агропромислового виробництва слід розуміти вплив держави на виробництво, переробку та реалізацію сільгоспу. продукції, та крім неї сировини та продовольства. Агропромислове виробництво включає технічне обслуговування і матеріально-технічне забезпечення даного виробництва.

Основними завданнями регулювання агропромислового виробництва є стабілізація та розвитку даного виробництва, забезпечення безпеки РФ у сфері продовольства, поліпшення продовольчого забезпечення населення РФ, підтримання економічного партнерства між сільське господарство та інші галузями економіки, зближення товаровиробників у сфері агропромислового виробництва.

Починаючи з 26 липня 1997 р. агропромислове виробництво РФ регулювалося Федеральним Законом " Про державне регулювання агропромислового виробництва " .

Саме цим нормативно-правовим актом було надано основне поняття регулювання агропромислового виробництва. Але вже з 1 січня 2005 р. ФЗ РФ "Про державне регулювання агропромислового виробництва" втратив чинність на підставі Федерального закону від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ.

На даний момент регулювання агропромислового виробництва здійснюється на підставі кількох нормативно-правових актів, основним з яких є ЗК РФ та багато інших актів. Основними напрямами державного регулювання агропромислового виробництва є:

1) формування та функціонування ринку сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства;

2) фінансування, кредитування, страхування, пільгове оподаткування;

3) захист інтересів вітчизняних товаровиробників під час здійснення зовнішньоекономічної діяльності;

4) розвиток науки та здійснення наукової діяльності у сфері агропромислового виробництва;

5) розвиток соціальної сфери села;

6) інші напрями, визначені законодавством РФ.

Товаровиробникам у сфері агропромислового виробництва гарантується можливість вільної реалізації сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства. Органи державної влади стимулюють формування ринкової системи збуту та реалізації сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства відповідно до чинного законодавства, а у випадках порушення балансу виробництва та споживання, а також неможливості реалізації на ринку сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства окремих їх видів держава виступає гарантом їх збуту відповідно до законодавства РФ.

51. Фінансування агропромислового виробництва

Держава здійснює фінансування агропромислового виробництва за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ та позабюджетних джерел. Кошти федерального бюджету, що спрямовуються на підтримку та розвиток агропромислового виробництва, використовуються на:

1) підтримку інвестиційної діяльності, включаючи придбання нової техніки та обладнання, сортового насіння та племінних тварин, відповідно до федеральних цільових програм;

2) підвищення родючості ґрунтів, проведення меліоративних заходів, утримання державних меліоративних систем, здійснення робіт з боротьби зі шкідниками та хворобами сільськогосподарських культур, попередження та ліквідацію карантинних та особливо небезпечних інфекційних захворювань тварин, а також проведення наукових досліджень та заходів з охорони навколишнього середовища;

3) кредитування та страхування у сфері агропромислового виробництва;

4) компенсацію частини витрат на придбання матеріальних ресурсів та енергоносіїв, дотації на підтримку племінного тваринництва, елітного насінництва та виробництва гібридного насіння сільськогосподарських культур;

5) розвиток та підтримку ринку сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства;

6) організацію професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перекваліфікації кадрів у галузі агропромислового виробництва;

7) інші види дотацій та компенсацій; Конкретні напрями та обсяги фінансування за ними встановлюються Урядом РФ. Фінансування розвитку агропромислового виробництва допускається за рахунок коштів місцевих бюджетів та коштів інших джерел, якщо це не суперечить законодавству РФ. Уряд РФ при формуванні федерального бюджету щорічно направляє до Державної Думи Федеральних Зборів РФ інформацію про стан справ в агропромисловому провадженні, яка містить:

1) показники виробництва основних видів сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства за минулий рік та оцінку перспектив розвитку агропромислового виробництва на наступний рік;

2) баланси виробництва та споживання основних видів сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства;

3) аналіз динаміки цін на сільськогосподарську продукцію, сировину та продовольство, цін та тарифів на матеріально-технічні ресурси та послуги для села;

4) дані про рівень доходів сільськогосподарських організацій та селянських (фермерських) господарств;

5) звіт про виконання федеральних цільових програм за минулий рік.

52. Застава сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства за участю держави

При заставі сільськогосподарських продуктів, сировини та продовольства за участю держави заставоутримувачами є юридичні особи, уповноважені Урядом РФ на здійснення застави, а заставниками - товаровиробники у сфері агропромислового виробництва.

Перелік сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства, що здаються в заставу, заставні ставки, порядок використання набутої в установленому порядку у власність держави сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства та інші умови цієї застави визначаються Урядом РФ.

Предметом застави може бути як вироблена сільськогосподарська продукція, і продукція майбутнього врожаю.

Участь держави у заставі сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства здійснюється у таких формах:

1) виділення бюджетних ресурсів;

2) кредитування;

3) виділення бюджетних асигнувань або кредитування необхідних для компенсації витрат на зберігання та обробку сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства, придбаних у встановленому порядку у власність держави.

Застава сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства може бути припинена за ініціативою заставника з виконанням забезпеченого заставою зобов'язання або придбанням у встановленому порядку у власність держави закладених сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства. Придбані у державну власність, закладені сільськогосподарські продукція, сировина та продовольство використовуються для проведення державних товарних інтервенцій, формування державних продовольчих фондів та для інших цілей.

Використання та реалізації зазначених сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства визначається Урядом РФ. Застава сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства без участі держави здійснюється відповідно до положень цивільного законодавства.

Для стабілізації ринку сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства держава здійснює на ньому закупівельні та товарні інтервенції. Закупівельні інтервенції здійснюються у формі організації закупівель та проведення заставних операцій із сільськогосподарськими продукцією, сировиною та продовольством, а товарні інтервенції - у формі організації їх розпродажу з федерального та регіональних продовольчих фондів.

53. Основи економічних відносин на ринку сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства

Основою економічних відносин на ринку сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства є ринкові (договірні) ціни, що складаються під впливом попиту та пропозиції.

Гарантовані ціни на сільськогосподарську продукцію, сировину та продовольство застосовуються у разі, якщо середні ринкові ціни нижчі за гарантовані, а також при реалізації сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства безпосередньо державі або при здійсненні доплат товаровиробникам у сфері агропромислового виробництва у випадках, передбачених Урядом РФ.

Гарантована ціна розраховується на основі цільової ціни та встановлюється органами державної влади. Гарантована ціна повинна забезпечувати сільськогосподарським товаровиробникам з урахуванням інших форм державної підтримки отримання доходів, достатніх для розширеного відтворення відповідно до цілей, що визначаються економічною політикою держави на майбутній період.

Перелік сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства, на які встановлюються гарантовані ціни, обсяги (квоти) її реалізації за гарантованими цінами, рівень гарантованих цін та їх індексація, а також порядок застосування гарантованих цін встановлюються Урядом РФ.

Цільові ціни (нормативні індикатори) встановлюються Урядом РФ забезпечення паритетного співвідношення ціни промислову і сільськогосподарську продукцію, покриття витрат, викликаних стягненням податків та інших платежів, сплатою відсотків за кредитами, отримання працівниками сільського господарства доходів лише на рівні середнього доходу працівників за галузями економіки та отримання прибутку, достатньою для ведення розширеного відтворення.

Цільові ціни (нормативні індикатори) на сільськогосподарську продукцію, сировину та продовольство використовуються як основа для встановлення гарантованих цін на сільськогосподарську продукцію, сировину та продовольство, заставних ставок при заставі з сільськогосподарських продукції, сировини та продовольства, а також для розрахунку дотацій та компенсацій сільськогосподарським товаровиробникам , передбачених законодавством РФ

Порядок використання цільової ціни (нормативного індикатора) для забезпечення паритетного співвідношення цін на промислову та сільськогосподарську продукцію, покриття витрат, спричинених стягненням податків та інших платежів, сплатою відсотків за кредитами, отримання працівниками сільського господарства доходів на рівні середнього доходу працівників за галузями економіки та отримання прибутку визначається Урядом РФ.

54. Методи та форми державного регулювання сільського господарства та управління агропромисловим комплексом

Під методами державного регулювання розуміється сукупність певних способів на всіх учасників аграрних правовідносин із боку органів структурі державної влади у процесі реалізації цими органами покладених учасників аграрних правовідносин завдань і функций.

У ситуації, що склалася, дуже важлива необхідність системного, комплексного аналізу діяльності державних органів саме в цій сфері управління економікою.

Тому форми та методи мають дуже важливе значення для дослідження регулятивної діяльності. Вирізняють кілька методів державного регулювання сільського господарства. Основними є економічні та адміністративні.

Використання адміністративних методів впливу пов'язане із здійсненням контролю за дотриманням сільськими товаровиробниками законодавства, необхідністю забезпечення раціонального використання землі, інших природних ресурсів, якості с/г сировини та продовольства тощо. Адміністративні методи представлені методом прямих розпоряджень та заборон з боку держави щодо учасникам аграрних правовідносин.

Адміністративний та економічний методи – основні методи у діяльності державних органів з регулювання сільського господарства.

Вони взаємодоповнюють одне одного, тому протиставити їх неможливо. Найбільш оптимальне здійснення діяльності у сфері регулювання сільського господарства може бути досягнуто лише за єдності даних методів.

Важливе значення мають інші методи державного регулювання сільського господарства: переконання, дозволу, метод прямих розпоряджень, рекомендаційний. Найбільш поширеним є метод переконань. Цей метод впливу на суспільні відносини є комплексом виховних, роз'яснювальних та заохочувальних дій, що здійснюються з метою забезпечення високої організованості та дисципліни.

Даний метод постає як постійна роз'яснювальна, виховна робота, що сприяє придбанню та поглибленню працівниками власного досвіду, поширенню досягнень науки і техніки, підвищенню правової культури, моральному та матеріальному заохочення працівників. Насправді дедалі частіше застосовується спосіб дозволу.

Основа цього методу полягає у вдосконаленні самостійності діяльності господарств, значному зростанні кваліфікованих кадрів, підвищенні активності сільськогосподарських виробників в управлінні виробництвом.

При використанні цього методу державні органи надають право самим сільськогосподарським підприємствам вирішувати те чи інше питання. До них відносяться акти, в яких вказується конкретна поведінка, яка не допускає будь-яких відхилень і якими керується суб'єкт у господарсько-виробничій діяльності.

55. Міністерство сільського господарства

Діяльність Мінсільгоспу регулюється положенням "Про Міністерство сільського господарства" від 24 березня 2006 Міністерство сільського господарства РФ (Мінсільгосп Росії) є федеральним органом виконавчої влади.

Міністерство сільського господарства РФ здійснює координацію та контроль діяльності що знаходяться у його віданні Федеральної служби з ветеринарного та фітосанітарного нагляду та Федерального агентства з рибальства.

Міністерство сільського господарства РФ керується у своїй діяльності Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ та Уряду РФ, міжнародними договорами РФ, а Положенням "Про Міністерство сільського господарства" здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

Міністерство сільського господарства має величезний комплекс повноважень, які вказуються в ст. 5 Положення "Про Мінсільгосп РФ".

Міністерство сільського господарства РФ очолює міністр, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ.

Міністр несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство сільського господарства РФ повноважень та реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності. Міністр має заступників, призначених посаду і що звільняються з посади Урядом РФ. Кількість заступників Міністра встановлюється Урядом РФ. Структурними підрозділами Міністерства сільського господарства РФ є департаменти з основних напрямів діяльності Міністерства. До складу департаментів включаються відділи.

Фінансування витрат утримання Міністерства сільського господарства РФ здійснюється з допомогою коштів, передбачених федеральному бюджете.

Міністерство сільського господарства РФ є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба РФ та зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка та рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства РФ.

Місцем знаходження Міністерства сільського господарства РФ є м. Москва (Постанова Уряду РФ від 24 березня 2006 р. "Про затвердження положення про Міністерство сільського господарства Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень Уряду Російської Федерації.

56. Россільгоспнагляд як орган

Діяльність Россільгоспнагляду регулюється положенням про Федеральну службу з ветеринарного та фітосанітарного нагляду, затвердженим Постановою Уряду від 30 червня 2004 р. № 327 "Про затвердження Положення про Федеральну службу з ветеринарного та фітосанітарного нагляду". Россільгоспнагляд є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері ветеринарії, карантину та захисту рослин, використання пестицидів та агрохімікатів, забезпечення родючості ґрунтів, селекційних досягнень, охорони, відтворення, використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, водних ресурсів та середовища їх проживання, а також функції захисту населення від хвороб, загальних для людини і тварин (п. 1 Положення).

Россільгоспнагляд керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду, міжнародними договорами Російської Федерації, актами Міністерства, а також Положенням про Россільгоспнагляд (п. 3 Положення).

Россельхознадзор самостійний у здійсненні своїх повноважень, встановлених федеральними законами, актами Російської Федерації та Уряду. При здійсненні своїх повноважень Россільгоспнагляд безпосередньо взаємодіє з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, якщо інший порядок не встановлений федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду.

Структура центрального апарату Россільгоспнагляду включає керівництво Россільгоспнагляду (Керівник Россільгоспнагляду, його заступники) та Управління Россільгоспнагляду. У складі управлінь Россільгоспнагляду створюються відділи.

Структура та штатний розпис центрального апарату Россільгоспнагляду затверджуються Керівником Россільгоспнагляду (у межах встановлених Урядом фонду оплати праці та чисельності працівників). У штатний розпис Россільгоспнагляду включаються посади, передбачені переліком посад федеральної державної цивільної служби.

Управління Россільгоспнагляду забезпечують діяльність Россільгоспнагляду та здійснюють свої функції відповідно до цього Регламенту, положеннями про них, що затверджуються Керівником Россільгоспнагляду, а також дорученнями Керівника Россільгоспнагляду та його заступників.

Планування та організацію роботи Россільгоспнагляду та його територіальних органів здійснює Керівник Россільгоспнагляду. Россільгоспнагляд організує свою роботу та роботу територіальних органів відповідно до планів та показників діяльності, що затверджуються Міністром. Плани та показники діяльності Россільгоспнагляду та його територіальних органів представляє в Уряд Міністр.

Управління справами Россільгоспнагляду перевіряє відповідність проектів наказів нормам законодавства РФ.

Автор: Завражних М.Л.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Історія економіки. Шпаргалка

▪ Російська мова та культура мовлення. Шпаргалка

▪ Екологія. Конспект лекцій

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Машина для проріджування квітів у садах 02.05.2024

У сучасному сільському господарстві розвивається технологічний прогрес, спрямований на підвищення ефективності догляду за рослинами. В Італії було представлено інноваційну машину для проріджування квітів Florix, створену з метою оптимізації етапу збирання врожаю. Цей інструмент оснащений мобільними важелями, що дозволяють легко адаптувати його до особливостей саду. Оператор може регулювати швидкість тонких проводів, керуючи ним із кабіни трактора за допомогою джойстика. Такий підхід значно підвищує ефективність процесу проріджування квітів, забезпечуючи можливість індивідуального налаштування під конкретні умови саду, а також сорт та вид фруктів, що вирощуються на ньому. Після дворічних випробувань машини Florix на різних типах плодів результати виявились дуже обнадійливими. Фермери, такі як Філіберто Монтанарі, який використовував машину Florix протягом кількох років, відзначають значне скорочення часу та трудовитрат, необхідних для проріджування кольорів. ...>>

Удосконалений мікроскоп інфрачервоного діапазону 02.05.2024

Мікроскопи відіграють важливу роль у наукових дослідженнях, дозволяючи вченим занурюватися у світ невидимих для ока структур та процесів. Однак різні методи мікроскопії мають обмеження, і серед них було обмеження дозволу при використанні інфрачервоного діапазону. Але останні досягнення японських дослідників із Токійського університету відкривають нові перспективи вивчення мікросвіту. Вчені з Токійського університету представили новий мікроскоп, який революціонізує можливості мікроскопії в інфрачервоному діапазоні. Цей удосконалений прилад дозволяє побачити внутрішні структури живих бактерій із дивовижною чіткістю в нанометровому масштабі. Зазвичай мікроскопи в середньому інфрачервоному діапазоні обмежені низьким дозволом, але нова розробка японських дослідників дозволяє подолати ці обмеження. За словами вчених, розроблений мікроскоп дозволяє створювати зображення з роздільною здатністю до 120 нанометрів, що в 30 разів перевищує дозвіл традиційних метрів. ...>>

Пастка для комах 01.05.2024

Сільське господарство - одна з ключових галузей економіки, і боротьба зі шкідниками є невід'ємною частиною цього процесу. Команда вчених з Індійської ради сільськогосподарських досліджень – Центрального науково-дослідного інституту картоплі (ICAR-CPRI) у Шимлі представила інноваційне вирішення цієї проблеми – повітряну пастку для комах, яка працює від вітру. Цей пристрій адресує недоліки традиційних методів боротьби зі шкідниками, надаючи дані про популяцію комах у реальному часі. Пастка повністю працює за рахунок енергії вітру, що робить її екологічно чистим рішенням, яке не вимагає електроживлення. Її унікальна конструкція дозволяє відстежувати як шкідливі, так і корисні комахи, забезпечуючи повний огляд популяції в будь-якій сільськогосподарській зоні. "Оцінюючи цільових шкідників у потрібний час, ми можемо вживати необхідних заходів для контролю як комах-шкідників, так і хвороб", - зазначає Капіл. ...>>

Випадкова новина з Архіву

Ескалатор для крапель 11.10.2008

Канадські фізики з університету Торонто створили гнучку мікросхему, що дозволяє переміщати вміщені на неї дрібні крапельки рідини в потрібному напрямку, навіть проти сили тяжіння.

На полімерну підкладку нанесені найтонші мідні смужки електроди. Подаючи на них по черзі напругу, можна пересувати крапельки об'ємом до 8 мікролітрів по вертикальній "стіні" і до 50 мікролітрів по горизонтальній площині і вгору не надто крутими ухилами.

Винахід стане в нагоді в мікролабораторіях для аналізу надмалих доз будь-яких рідин.

Інші цікаві новини:

▪ Серце зі шпинату

▪ Вітряна турбіна Challenergy, стійка до сильного вітру

▪ Миша Genius Cam Mouse із вбудованою камерою

▪ Створення сильних магнітних полів імпульсом лазерного світла

▪ Жіноче серце неуживливе

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Охорона праці. Добірка статей

▪ стаття Віктор Гюго. Знамениті афоризми

▪ стаття Як з'явився вогонь? Детальна відповідь

▪ стаття Безпека експлуатації будівель та споруд

▪ стаття Індикатор рівня сигналу. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Мило зі стеаринової свічки. Хімічний досвід

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages of this page

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт