Безкоштовна технічна бібліотека

Митна справа. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Коментарі до статті

Зміст

1. Прийняті скорочення
2. Нормативні правові акти
3. Офіційні видання БНА
4. Основні положення митного кодексу РФ (Митне регулювання та митна справа в Російській Федерації. Митна територія РФ та митний кордон. Митне законодавство РФ, правові акти Президента РФ та Уряду РФ. Дія актів митного законодавства та інших правових актів РФ у часі. Вимоги до актів митного законодавства, іншим правовим актам РФ, правовим актам ФМС Росії Застосування заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також актів законодавства РФ про податки та збори у митній справі. договорів РФ у сфері митної справи.Порядок обчислення строків, встановлених Митним кодексом РФ.Ставлення до інформації, отриманої митними органами.
5. Основні принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон (Переміщення товарів (у тому числі валюти РФ, внутрішніх цінних паперів та валютних цінностей) та транспортних засобів через митний кордон. Дотримання заборон та обмежень при переміщенні товарів через митний кордон. Митне оформлення та митний контроль .Користування та розпорядження товарами та транспортними засобами.Обов'язок щодо здійснення митних операцій для випуску товарів.Гарантії належного виконання обов'язків, встановлених Митним кодексом РФ)
6. Діяльність у сфері митної справи (Діяльність у сфері митної справи та реєстри осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи. Свідоцтво про включення до одного з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи. Виключення юридичної особи з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи справи)
7. Інформування та консультування (Отримання інформації про причини прийнятого рішення, вчиненої дії (бездіяльності). Інформація про правові акти в галузі митної справи. Консультування з питань митної справи та інших питань, що входять до компетенції митних органів)
8. Митна статистика (Митна статистика зовнішньої торгівлі РФ. Спеціальна митна статистика. Документи та відомості, що використовуються для статистичних цілей)
9. Країна походження товарів. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності (Країна походження товарів. Визначення країни походження товарів. Товари, повністю вироблені в цій країні. Критерії достатньої переробки. Особливості визначення країни походження товарів. Підтвердження країни походження товарів та декларація про походження товару. Сертифікат про походження товару. Подання документів, товарів, що підтверджують країну походження, додаткові умови випуску товарів при визначенні країни їх походження, товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності та класифікація товарів.
10. Оскарження рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб (Право на оскарження та порядок оскарження. Терміни подання скарги на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи та відновлення строку. бездіяльність) митного органу або його посадової особи Наслідки подання скарги на рішення, дія митного органу або його посадової особи Підстави для відмови у розгляді скарги на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи по суті. дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи Митний орган, який розглядає скаргу на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи Терміни розгляду скарги та рішення митного органу щодо скарги на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи.Спрощений порядок оскарження рішення, дії (бездіяльності) посадової особи митного органу)
11. Основні положення щодо митного оформлення (Порядок виробництва митного оформлення. Документи та відомості, необхідні для митного оформлення. Митні збори за митне оформлення. Спеціальні спрощені процедури митного оформлення для окремих осіб)
12. Прибуття товарів на митну територію РФ (Місце та час прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію РФ. Заходи, що вживаються при аварії, дії непереборної сили або інших обставин. територію РФ.Документи та відомості, що подаються при міжнародному перевезенні різними видами транспорту.Дії з товарами та транспортними засобами в місці їх прибуття.
13. Внутрішній митний транзит (Внутрішній митний транзит та дозвіл на внутрішній митний транзит. Транзитна декларація та терміни внутрішнього митного транзиту. Ідентифікація товарів та документів на них. Устаткування транспортних засобів, контейнерів та знімних кузовів при перевезенні товарів під митними площами. внутрішньому митному транзиті.Заходи щодо забезпечення дотримання митного законодавства РФ при внутрішньому митному транзиті.Митовий супровід.Обов'язки перевізника при внутрішньому митному транзиті.
14. Митний перевізник (Митний перевізник та Реєстр митних перевізників. Обов'язки митного перевізника. Відкликання свідоцтва про включення до Реєстру митних перевізників)
15. Тимчасове зберігання товарів (Тимчасове зберігання товарів та склади тимчасового зберігання. Документи, необхідні для розміщення товарів на склад тимчасового зберігання. Терміни тимчасового зберігання товарів та операції з товарами, що знаходяться на тимчасовому зберіганні. Типи складів тимчасового зберігання та вимоги до облаштування, обладнання та місця розташування складів тимчасового зберігання Власники складів тимчасового зберігання та Реєстр власників складів тимчасового зберігання Дії з товарами у разі виключення власника складу тимчасового зберігання з Реєстру власників складів тимчасового зберігання Зберігання товарів на складах тимчасового зберігання митних органів Особливості тимчасового зберігання товарів, що перевозяться залізничним транспортом. Тимчасове зберігання на складі одержувача товарів (приміщення товарів на склад тимчасового зберігання митними органами)
16. Вибуття товарів з митної території РФ (Місце та час вибуття товарів і транспортних засобів з митної території РФ. Подання документів та відомостей. Навантаження товарів на транспортний засіб, що зменшується з митної території РФ. Вимоги до товарів при їх вибуття з митної території РФ)
17. Декларування товарів (Товари, що підлягають декларуванню, та декларування товарів. Місце декларування товарів. Декларант. Права та обов'язки декларантадекларанта мають право. Особливості декларування товарів різних найменувань, що містяться в одній товарній партії. Термін подання митної декларації. Попереднє декларування товарів. Подання документів під час декларування товарів. Прийняття митної декларації Зміна, доповнення відомостей, заявлених у митній декларації Відгук митної декларації Неповна митна декларація Періодична митна декларація Особливості декларування російських товарів при їх вивезенні з митної території РФ Періодичне тимчасове декларування російських товарів
18. Митний брокер (представник) (Митний брокер (представник) та Реєстр митних брокерів (представників). Права митного брокера (представника). Обов'язки та відповідальність митного брокера (представника). Відгук свідоцтва про включення до Реєстру митних брокерів (представників). та атестація на відповідність кваліфікаційним вимогам)
19. Випуск товарів (Підстави для випуску товарів. Випуск товарів до подання митної декларації. Умовний випуск. Терміни випуску товарів. Додаткові умови випуску товарів та випуск товарів у разі порушення справи про адміністративне правопорушення)
20. Загальні положення, що належать до митних режимів (Види митних режимів. Вибір та зміна митного режиму. Приміщення товарів під митний режим. Дотримання заборон та обмежень при розміщенні товарів під митні режими. Документи та відомості, що підтверджують дотримання митного режиму. Гарантії дотримання митного режиму. Обов'язок. підтвердження дотримання умов розміщення товарів під митний режим.
21. Основні митні режими (Випуск для внутрішнього споживання. Експорт. Міжнародний митний транзит)
22. Економічні митні режими (Переробка на митній території. Переробка для внутрішнього споживання. Переробка поза митною територією. Тимчасове ввезення. Митний склад. Вільна митна зона (вільний склад))
23. Завершальні митні режими (Реімпорт. Реекспорт. Знищення. Відмова на користь держави)
24. Спеціальні митні режими (Тимчасовий вивіз. Безмитна торгівля. Переміщення запасів. Інші спеціальні режими)
25. Переміщення транспортних засобів (Митні режими, що використовуються до транспортних засобів. товарів та пасажирів)
26. Переміщення товарів фізичними особами (Переміщення товарів фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх та інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб. Ввезення та вивезення товарів та транспортних засобів для особистого користування та застосування мит, податків щодо таких товарів та транспортних засобів. Тимчасовий ввезення товарів фізичними особами.Тимчасове вивезення товарів фізичними особами.Митне оформлення товарів, що переміщуються фізичними особами для особистого користування.Декларування товарів фізичними особами.Сплата мит, податків фізичними особами.Митна вартість товарів, що переміщуються фізичними особами.Запасні частини та паливо для транспортних засобів , що переміщуються фізичними особами.Інформація про правила переміщення через митний кордон товарів фізичними особами)
27. Переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях (Міжнародні поштові відправлення. Заборони та обмеження на ввезення товарів на митну територію РФ та їх вивезення з цієї території при пересиланні у міжнародних поштових відправленнях. Митне оформлення товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях. Митний огляд та митний огляд поштових відправлень Митні мита, податки щодо товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях.
28. Переміщення товарів окремими категоріями іноземних осіб (Сфера застосування глави 25 Митного кодексу РФ. Переміщення товарів дипломатичними представництвами іноземних держав, главою дипломатичного представництва іноземної держави та членами дипломатичного персоналу представництва іноземної держави, членами адміністративно-технічного персоналу дипломатичного представництва іноземної держави. держав та членами їх персоналу.Переміщення дипломатичної пошти та консульської валізи іноземних держав через митний кордон. держав, наступними транзитом через територію Росії.
29. Переміщення товарів трубопровідним транспортом та по лініях електропередачі (Ввезення та вивезення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом. Порядок декларування товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом. Застосування ставок мит, податків та порядок їх сплати при переміщенні товарів трубопровідним транспортом. Застосування заборон та обмежень, встановлених відповідно до з законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.Особливості ввезення, вивезення та декларування товарів, що переміщуються по лініях електропередачі.Забезпечення сплати митних платежів.Незастосування вимог щодо ідентифікації товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та по лініях електропередачі. митної території РФ, через територію іноземної держави)
30. Загальні положення щодо митних платежів. Види митних платежів. щодо товарів, що ввозяться на митну територію РФ)
31. Обчислення мит, податків (Об'єкт оподаткування митами, податками. Порядок визначення та заяви митної вартості товарів. Застосування ставок мит, податків. Перерахунок іноземної валюти з метою обчислення мит, податків. Обчислення мит, податків при незаконному переміщенні товарів через митну кордон чи використання товарів із порушенням встановлених обмежень)
32. Порядок та строки сплати мит, податків (Платники мит, податків. Терміни сплати мит, податків. Авансові платежі. Порядок та форми сплати мит, податків. Виконання обов'язку зі сплати мит, податків)
33. Зміна строку сплати мит, податків (Загальні умови зміни терміну сплати мит, податків. Підстави для надання відстрочки або розстрочення сплати мит, податків. Обставини, що виключають надання відстрочки або розстрочення. Відсотки за надання відстрочки або розстрочення сплати митних зборів
34. Забезпечення сплати митних платежів (Загальні умови забезпечення сплати мит, податків. Розмір забезпечення сплати митних платежів. Забезпечення сплати митних платежів особами, які здійснюють діяльність у галузі митної справи. Способи забезпечення сплати митних платежів)
35. Стягнення митних платежів (Загальні правила примусового стягнення мит, податків. Пені. Вимога про сплату митних платежів. Стягнення митних платежів з допомогою коштів, що є рахунках платника у банках (безперечне стягнення). Стягнення митних зборів, податків за рахунок щодо яких мита, податки не сплачені.Стягнення митних платежів за рахунок іншого майна платника.Обов'язки банків та інших кредитних організацій щодо виконання рішень митного органу про стягнення митних платежів.Повернення мит, податків та інших коштів. митних зборів, податків.Інші випадки повернення мит, податків.Повернення грошової застави)
36. Митні збори (Види митних зборів. Особи, відповідальні за сплату митних зборів. Порядок обчислення митних зборів. Застосування ставок митних зборів. Платники митних зборів. Терміни, порядок та форми сплати митних зборів. Стягнення та повернення митних зборів. Звільнення від сплати митних зборів. Ставки митних зборів)
37. Загальні положення, що належать до митного контролю (Принципи проведення митного контролю. Терміни перевірки митної декларації, інших документів та товарів при митному оформленні. Товари та транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем. Перевірка достовірності відомостей після випуску товарів та (або) транспортних засобів. Зони митного контролю.Подання документів та відомостей, необхідних для митного контролю.Подання звітності для цілей митного контролю.Неприпустимість заподіяння неправомірної шкоди при проведенні митного контролю)
38. Форми та порядок проведення митного контролю (Форми митного контролю. Перевірка документів та відомостей. Усне опитування. Отримання пояснень. Митне спостереження. Митний огляд товарів та транспортних засобів. Митний огляд товарів та транспортних засобів. Особистий огляд. Перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на їх ідентифікаційних знаків.Огляд приміщень та територій.Митна ревізія.Накладення арешту на товари або вилучення товарів при проведенні спеціальної митної ревізії)
39. Експертизи та дослідження при здійсненні митного контролю (Призначення експертизи при здійсненні митного контролю. Висновок експерта. Права та відповідальність експерта. Права декларанта, іншої особи, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, та їх представників при призначенні та проведенні експертизи. Проби та зразки.Участь спеціаліста при проведенні митного контролю.Залучення фахівців інших державних органів для сприяння у проведенні митного контролю)
40. Додаткові положення щодо митного контролю (Звільнення від певних форм митного контролю. Інформація про осіб. Використання технічних засобів при проведенні митного контролю. Використання судів при проведенні митного контролю. Вантажні та інші операції з товарами та транспортними засобами, необхідні для митного контролю. Ідентифікація товарів та транспортних засобів.Додаткові повноваження митних органів при виявленні товарів, незаконно ввезених на митну територію РФ.Використання результатів митного контролю при провадженні у справах про адміністративні правопорушення, розгляд цивільних та кримінальних справ)
41. Заходи, що вживаються митними органами щодо окремих товарів (Підстави зупинення випуску товарів. Подання заяви правовласником та порядок його розгляду. Митний реєстр об'єктів інтелектуальної власності. Термін, протягом якого митні органи вживають заходів, пов'язаних із зупиненням випуску товарів. Зупинення випуску товарів. Надання випуску товарів. інформації, взяття проб і зразків, скасування рішення про зупинення випуску товарів, товари, щодо яких митними органами не застосовуються заходи, пов'язані з призупиненням випуску товарів.
42. Митні органи та забезпечення їх діяльності (Митні органи. Обов'язки, правомочність та відповідальність митних органів. Застосування посадовими особами митних органів фізичної сили, спеціальних засобів та зброї. Забезпечення діяльності митних органів)
43. Інформаційні системи та інформаційні технології у митній справі (Інформаційні системи, інформаційні технології та засоби їх забезпечення, що використовуються митними органами. Сертифікація інформаційних систем, інформаційних технологій, засобів їх забезпечення та захисту. Інформаційні ресурси митних органів. Інформаційні системи, інформаційні технології та засоби їх забезпечення , що використовуються учасниками зовнішньоекономічної діяльності.Захист інформації та прав суб'єктів, що беруть участь в інформаційних процесах та інформатизації)
44. Підстави та порядок розпорядження товарами та транспортними засобами (Звернення товарів та транспортних засобів у федеральну власність. Розпорядження товарами, термін тимчасового зберігання яких або термін зберігання яких на митному складі минув. Розпорядження товарами та транспортними засобами, що є речовими доказами у справах про адміністративні правопорушення. Порядок і способи розпорядження товарами і транспортними засобами (розпорядження сумами, вирученими від реалізації товарів та транспортних засобів. Право федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі митної справи, на безоплатну передачу товарів, звернених у федеральну власність. Особливості розпорядження окремими видами товарів)
45. Контрольоване постачання товарів, що переміщуються через митний кордон (Особливості проведення контрольованої поставки товарів, що переміщуються через митний кордон. Вилучення або заміна товарів, що переміщуються через митний кордон, при здійсненні контрольованого постачання)
46. Методи визначення митної вартості товарів
47. Особливості оподаткування акцизами підакцизних товарів при їх переміщенні через митний кордон РФ (Особливості оподаткування при вивезенні підакцизних товарів з митної території РФ. Особливості звільнення від оподаткування при реалізації підакцизних товарів за межі території Російської Федерації. Документи, що підтверджують факт вивезення .Особливості оподаткування при ввезенні підакцизних товарів на митну територію РФ.Визначення податкової бази при ввезенні підакцизних товарів на митну територію РФ.Порядок обчислення та сплати акцизу при ввезенні підакцизних товарів на територію РФ)
48. Особливості оподаткування ПДВ при переміщенні товарів через митний кордон РФ (Ввезення товарів на територію РФ, що не підлягає оподаткуванню ПДВ (звільняється від оподаткування). Особливості оподаткування при ввезенні товарів на митну територію РФ. Оподаткування ПДВ при вивезенні товарів. )

Прийняті скорочення

Конституція - Конституція Російської Федерації, ухвалена всенародним голосуванням 12.12.1993

АПК - Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації від 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. Від 02.10.2007)

ГК - Цивільний кодекс Російської Федерації: частина перша від 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. Від 19.07.2007); частина друга від 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. від 24.07.2007); частина третя від 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. від 18.12.2006)

КоАП - Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. Від 24.07.2007)

NK - Податковий кодекс Російської Федерації: частина перша від 31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. Від 17.05.2007); частина друга від 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. від 24.07.2007)

ТК - Митний кодекс Російської Федерації від 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. Від 24.07.2007)

ТК 1993 р. - Митний кодекс Російської Федерації від 18.06.1993 № 5221-1 (в ред. Від 22.07.2005). Втратив чинність з 01.01.2004, за винятком гол. 12.

БНА - бюлетень нормативних актів міністерств та відомств Російської Федерації; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади

Відомості (СРСР, РРФСР, РФ) - Відомості Верховної Ради (РСР, РРФСР), Відомості З'їзду народних депутатів та Верховної Ради (РРФСР, РФ)

РГ - "Російська газета"

Відомості Верховної - Відомості Верховної Ради України

ГТК Росії - Державний митний комітет Російської Федерації

Мінфін Росії - Міністерство фінансів Російської Федерації

Мінекономрозвитку Росії - Міністерство економічного розвитку та торгівлі Російської Федерації

Мін'юст Росії- Міністерство юстиції Російської Федерації

ФНП Росії - Федеральна податкова служба Російської Федерації

ФТС Росії - Федеральна митна служба Російської Федерації

ЦБ РФ - Центральний банк Російської Федерації (Банк Росії)

абз. - абзац

АТ - акціонерне товариство

м. - рік

гол. - Глава (-и)

ін. - інший (-і)

кв. м - квадратний метр

кг - кілограм

км - кілометр

куб - кубічний метр

млн - мільйон

ПДВ - податок на додану вартість

ООН - Організація Об'єднаних Націй

п. - пункт (-и)

підп. - підпункт (-и)

підрозд. - підрозділ (-и)

розд. - розділ (-и)

руб. - карбованець (-і)

РФ - Російська Федерація

СНД - Співдружність Незалежних Держав

СРСР - Союз Радянських Соціалістичних Республік

см. - дивись

ст. - стаття (-і)

ТН ЗЕД - товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності

тис. - тисяча

ч. - частина (-і)

Передмова

В курсі "Митна справа" розкриваються всі категорії та поняття митного законодавства РФ, основні принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, утримання всіх митних процедур та митних режимів, що застосовуються в Російській Федерації, система митних платежів.

Мета справжнього підручника - надати допомогу у поглибленні та систематизації знань у галузі митної справи та митних платежів.

Курс ґрунтується на знанні дисциплін "Основи економічної теорії (політичної економії)", "Фінанси", "Фінансове право", "Бухгалтерський облік", "Громадянське законодавство Російської Федерації", "Правові основи підприємницької діяльності". Він тісно пов'язаний з дисциплінами "Податки та оподаткування", "Грошове звернення та кредит", "Міжнародні економічні відносини".

Успішне оволодіння цією дисципліною дозволить застосувати отримані знання на практиці фінансової роботи.

Підручник підготовлений у повній відповідності до навчальної програми з даної дисципліни і призначений як основний, так і вступний курс для вищих навчальних закладів (факультетів), що спеціалізуються на підготовці фахівців у сфері державних фінансів та оподаткування.

Матеріалом для цього підручника послужили чинні акти законодавства РФ, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, інструктивні матеріали ФМС Росії, Мінфіну Росії, ФНП Росії. При написанні підручника були використані також публікації у російській та зарубіжній спеціальній літературі та періодичних виданнях.

Посилання на законодавчі акти та інструктивні документи наведено у редакції, що діє на 1 жовтня 2007 р.

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Глава 1. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ МИТНОГО КОДЕКСУ РФ

1.1 Митне регулювання та митна справа в Російській Федерації

Відповідно до Конституції митне регулювання знаходиться у віданні Російської Федерації і полягає у встановленні порядку та правил, за дотримання яких особи реалізують право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ (далі також - митний кордон).

Митне регулювання здійснюється відповідно до митного законодавства РФ та законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Основними функціями митного регулювання є протекціоністська та фіскальна. Протекціоністська функція митного регулювання полягає у створенні сприятливих умов для розвитку вітчизняного виробництва та внутрішнього ринку. Митне регулювання покликане захистити національну економіку від несприятливого впливу іноземної конкуренції. Заходи щодо захисту російської економіки від несприятливого впливу зовнішніх факторів служать забезпеченню економічної безпеки Росії, під якою розуміється стан економіки, що гарантує достатній рівень соціального, політичного та оборонного існування та прогресивного розвитку Російської Федерації, невразливість та незалежність її економічних інтересів по відношенню до можливих зовнішніх та внутрішніх загроз і впливів. За допомогою митного регулювання вирішується завдання щодо раціоналізації товарної структури російського імпорту. Митне регулювання використовується для підтримки раціонального співвідношення вивезення та ввезення товарів. Митним регулюванням забезпечується захист прав і свобод людини та суспільних інтересів, захист громадського порядку, моральності населення, життя та здоров'я людини, тварин і рослин, охорони навколишнього середовища, захист художнього, історичного та археологічного надбання народів Російської Федерації та зарубіжних країн, захист права власності, зокрема на об'єкти інтелектуальної власності, захист інтересів російських споживачів товарів, що ввозяться.

Митне регулювання виконує фіскальну функцію. Митні платежі (мита, ПДВ, акцизи, митні збори та ін) є одним із джерел формування доходів федерального бюджету.

Митна справа являє собою сукупність методів та засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних із переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон.

Загальне керівництво митною справою здійснює Уряд РФ.

ФМС Росії відповідно до законодавства РФ здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в галузі митної справи.

ФМС Росії забезпечує безпосередню реалізацію у митних цілях завдань у галузі митної справи.

У межах своєї компетенції ФМС Росії забезпечує однакове застосування митного законодавства РФ усіма митними органами біля Росії.

Російська Федерація бере участь у міжнародному співробітництві у сфері митного регулювання з метою гармонізації та уніфікації законодавства РФ з нормами міжнародного правничий та із загальноприйнятою міжнародною практикою.

З метою інтеграції економіки Росії у світову економіку Російська Федерація відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права бере участь у міжнародних договорах про митні спілки та зони вільної торгівлі, заснованих на встановленні єдиної митної території без застосування заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання торгівлі між країнами. учасницями цих спілок та країнами - учасницями діяльності, що здійснюється у зонах вільної торгівлі. При цьому країни-учасниці митних спілок встановлюють єдиний митний тариф щодо торгівлі з третіми країнами, а країни-учасниці діяльності, що здійснюється в зонах вільної торгівлі, зберігають національні митні тарифи в торгівлі з третіми країнами.

1.2. Митна територія РФ та митний кордон

Поняття "митна територія" та "митна межа" є ключовими у митному законодавстві. З їхньою допомогою визначається об'єкт митно-правового регулювання - митні відносини, тобто відносини, що виникають у зв'язку з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон. Ці поняття визначають територіальні межі впливу митного законодавства РФ.

Територія Російської Федерації становить єдину митну територію РФ.

Митна територія РФ також включає в себе що знаходяться у винятковій економічній зоні РФ і на континентальному шельфі РФ штучні острови, установки та споруди, над якими Російська Федерація здійснює юрисдикцію відповідно до законодавства РФ.

На території Росії можуть бути створені відповідно до федеральними законами особливі економічні зони, що є частиною митної території РФ. Товари, вміщені біля особливих економічних зон, розглядаються як що знаходяться поза митної території РФ з метою застосування мит, податків, і навіть заборон і обмежень економічного характеру, встановлених законодавством РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, крім випадків, визначених ТК та інші федеральними законами.

Територія РФ включає території її суб'єктів (суб'єктів РФ), внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними. Російська Федерація має суверенними правами і здійснює юрисдикцію на континентальному шельфі та у винятковій економічній зоні РФ у порядку, що визначається федеральним законом та нормами міжнародного права (ст. 67 Конституції). Відповідно до п. "н" ст. 71 Конституції у віданні Російської Федерації знаходяться: визначення статусу та захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виключної економічної зони та континентального шельфу РФ.

Внутрішні морські води РФ - Води, розташовані у бік берега від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря РФ. Внутрішні морські води – складова частина території РФ. До внутрішніх морських вод відносяться води:

1) портів Російської Федерації, обмежені лінією, що проходить через найбільш віддалені у бік моря точки гідротехнічних та інших постійних споруд портів;

2) заток, бухт, губ і лиманів, береги яких повністю належать Російській Федерації, до прямої лінії, проведеної від берега до берега в місці найбільшого відливу, де з боку моря вперше утворюється один або кілька проходів, якщо ширина кожного з них не перевищує 24 морські милі;

3) заток, бухт, губ, лиманів, морів і проток з шириною входу до них більш ніж 24 морські милі, які історично належать Російській Федерації, перелік яких встановлюється Урядом РФ і публікується в "Звіщення мореплавцям" [1] (ст. 1 Федерального закону від 31.07.1998 № 155-ФЗ "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону Російської Федерації" [2] ).

Вихідні лінії - Термін Федерального закону "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону Російської Федерації", що означає лінії, від яких відмірюється ширина територіального моря РФ. Вихідними лініями вважаються:

1) лінія найбільшого відливу вздовж берега, зазначена на офіційно виданих у Російській Федерації морських картах;

2) пряма вихідна лінія, що з'єднує найбільш віддалені у бік моря точки островів, рифів і скель у місцях, де берегова лінія глибоко порізана і звивиста або є вздовж берега і в безпосередній близькості до нього ланцюг островів;

3) пряма лінія, що проводиться поперек гирла річки, що безпосередньо впадає в море, між точками на її берегах, що максимально виступають у морі при найбільшому відливі;

4) пряма лінія, що не перевищує 24 морські милі, що з'єднує точки найбільшого відливу пунктів природного входу в затоку або в протоку між островами або між островом і материком, береги яких належать Російській Федерації;

5) система прямих вихідних ліній довжиною більш ніж 24 морські милі, що з'єднують пункти природного входу в затоку або в протоку між островами або між островом і материком, що історично належать Російській Федерації.

Перелік географічних координат точок, визначальних становище вихідних ліній, яких відміряється ширина територіального моря, прилеглої зони РФ, затверджується Урядом РФ і публікується в " Извещениях мореплавцям " .

Кордони територіального моря та вихідні лінії, від яких відмірюється ширина територіального моря, наносяться на морські карти масштабу 1:200 000-1:300 000, а у разі відсутності таких карт - на карти масштабу 1:100 000 або 1:500 000. окремих випадках допускаються відступи від зазначених масштабів, спричинені специфікою картографування цього району, особливостями географічних умов, ступенем точності вихідних матеріалів чи іншими причинами.

Прилегла зона РФ - морський пояс, розташований поза територіального моря РФ, прилягає щодо нього і зовнішня межа якого перебуває з відривом 24 морських миль, отмеряемых від вихідних ліній, яких відмірюється ширина територіального моря. Делімітація прилеглої зони між Російською Федерацією та державами, узбережжя яких протилежать узбережжю РФ або є суміжними з узбережжям РФ, здійснюється відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів РФ (ст. 22 Федерального закону "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглій зоні Російської Федерації ").

У прилеглій зоні Російська Федерація здійснює контроль, необхідний для:

1) запобігання порушенням митних, фіскальних, імміграційних чи санітарних правил, встановлених законами РФ та іншими нормативними правовими актами РФ, що діють на території Росії, включаючи територіальне море;

2) покарання порушення зазначених законів і правил, вчинене біля Росії, включаючи територіальне море.

У прилеглій зоні Російська Федерація вживає заходів, необхідних для запобігання вищезазначеним порушенням та затриманню винних, включаючи переслідування за гарячими слідами, зупинку, огляд та затримання всіх іноземних суден-порушників (за винятком військових кораблів та інших державних судів, що експлуатуються з некомерційною метою). відповідно до законодавства РФ і норм міжнародного права (ст. 23 Федерального закону "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону Російської Федерації").

Територіальне море РФ - Примикає до сухопутної території або до внутрішніх морських вод РФ морський пояс шириною 12 морських миль, що відміряються від вихідних ліній. Можливо іншу ширину територіального моря. Визначення територіального моря застосовується також всім островам РФ. Зовнішня межа територіального моря – це державний кордон РФ. Внутрішньою межею територіального моря є вихідні лінії, від яких відмірюється ширина територіального моря. На територіальне море, повітряний простір над ним, а також на дно територіального моря та його надра поширюється суверенітет Російської Федерації з визнанням права мирного проходу іноземних суден через територіальне море (ст. 2 Федерального закону "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону Російської Федерації" Федерації").

Делімітація територіального моря між Російською Федерацією та державами, узбережжя яких протилежать узбережжю РФ або суміжні з узбережжям РФ, здійснюється відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права та міжнародних договорів РФ (ст. 3 Федерального закону "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зоні Російської Федерації").

Основний акт міжнародного права у цій сфері - Конвенція ООН з морського права від 10 грудня 1982 р. (укладено в Монтего-Беї).

Делімітація (від латів. delimitatio- встановлення кордонів) - термін міжнародного права, що означає визначення становища і спрямування державного кордону за угодою між суміжними державами, зафіксоване у міжнародному договорі і графічно зображене на картах, що додаються до договору. З делімітації кордонів проводиться демаркація кордону.

Демаркація кордону (від франц. demarcation - розмежування) - термін міжнародного права, що означає встановлення лінії державного кордону біля шляхом спорудження прикордонних знаків виходячи з документів про делімітацію кордонів. Здійснюється змішаними комісіями, які утворюються сторонами, що домовляються.

Континентальний шельф РФ включає морське дно і надра підводних районів, що знаходяться за межами територіального моря РФ на всьому протязі природного продовження її сухопутної території до зовнішнього кордону підводної околиці материка.

Підводна околиця материка - продовження континентального масиву РФ, що включає поверхню і надра континентального шельфу, схилу і підйому. Визначення континентального шельфу застосовується до всіх островів Російської Федерації. Внутрішня межа континентального шельфу – це зовнішня межа територіального моря. Зовнішня межа континентального шельфу знаходиться на відстані 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відмірюється ширина територіального моря, за умови, що зовнішня межа підводної околиці материка не тягнеться на відстань більш ніж 200 морських миль. Якщо підводна окраїна материка простягається на відстань понад 200 морських миль від зазначених вихідних ліній, зовнішня межа континентального шельфу збігається із зовнішнім кордоном підводної околиці материка, яка визначається відповідно до норм міжнародного права (ст. 1 Федерального закону від 30.11.1995 Про континентальний шельф Російської Федерації "[187]).

Делімітація континентального шельфу між Російською Федерацією та державами, узбережжя яких протилежать узбережжю РФ або суміжні з узбережжям РФ, здійснюється на основі міжнародних договорів РФ або норм міжнародного права (ст. 2 Федерального закону "Про континентальний шельф Російської Федерації").

Виняткова економічна зона РФ - морський район, що знаходиться за межами територіального моря РФ і прилеглий до нього, з особливим правовим режимом, встановленим Федеральним законом від 17.12.1998 № 191-ФЗ "Про виняткову економічну зону Російської Федерації", [4] міжнародними договорами РФ та нормами міжнародного права .

Визначення виняткової економічної зони застосовується також до всіх островів РФ, за винятком скель, які не придатні для життя людини або для здійснення самостійної господарської діяльності.

Внутрішня межа виключної економічної зони – це зовнішня межа територіального моря. Зовнішня межа виняткової економічної зони знаходиться на відстані 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відмірюється ширина територіального моря, якщо інше не передбачено міжнародними договорами РФ (ст. 1 Федерального закону "Про виняткову економічну зону Російської Федерації").

Делімітація виключної економічної зони між Російською Федерацією та державами, узбережжя яких протилежать узбережжю РФ або є суміжними з узбережжям РФ, здійснюється відповідно до міжнародних договорів РФ або загальновизнаних принципів та норм міжнародного права (ст. 2 Федерального закону "Про виняткову економічну зону Російської Федерації" ). Встановлено систему платежів за користування ресурсами виключної економічної зони.

Державний кордон РФ - Лінія і проходить по цій лінії вертикальна поверхня, що визначають межі державної території (суші, вод, надр і повітряного простору) Російської Федерації, тобто просторова межа дії державного суверенітету РФ (ст. 1 Закону РФ від 01.04.1993 № 4730- I "Про Державний кордон Російської Федерації" [5]). Державним кордоном РФ вважається кордон РРФСР, закріплена діючими міжнародними договорами та законодавчими актами колишнього СРСР; межі РФ із суміжними державами, не оформлені в міжнародно-правовому відношенні, підлягають їхньому договірному закріпленню.

Російська Федерація при встановленні та зміні проходження свого державного кордону, встановленні та підтримці відносин з іноземними державами на державному кордоні, а також регулюванні правовідносин у прикордонних районах (акваторіях) РФ та на шляхах міжнародних повідомлень, що пролягають на російській території, керується принципами:

1) забезпечення безпеки Російської Федерації та міжнародної безпеки;

2) взаємовигідного всебічного співробітництва з іноземними державами;

3) взаємної поваги суверенітету, територіальної цілісності держав та непорушності державних кордонів;

4) мирного вирішення прикордонних питань (ст. 2 Закону РФ "Про Державний кордон Російської Федерації").

Митним кордоном є межі:

- Митної території РФ;

- територій, що у виняткової економічної зоні РФ і континентальному шельфі РФ штучних островів, установок і споруд, з яких Російська Федерація здійснює юрисдикцію відповідно до законодавством РФ;

- Територій спеціальних економічних зон. Митний кордон збігається з державним кордоном РФ, за винятком:

- меж територій, що у винятковій економічній зоні РФ і континентальному шельфі РФ штучних островів, установок і споруд, з яких Російська Федерація здійснює юрисдикцію відповідно до законодавством РФ;

- меж територій спеціальних економічних зон.

1.3. Митне законодавство РФ, правові акти Президента РФ та Уряду РФ

Митне законодавство РФ регулює відносини у сфері митної справи, у тому числі:

- відносини щодо встановлення порядку переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон;

- відносини, що виникають у процесі митного оформлення та митного контролю, оскарження актів, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб;

- відносини щодо встановлення та застосування митних режимів;

- Відносини щодо встановлення, введення та стягування митних платежів.

Порядок фактичного перетину товарами та транспортними засобами митного кордону в місцях її збігу з державним кордоном РФ регулюється законодавством РФ про державний кордон РФ, а в частині, що не врегульована законодавством РФ про державний кордон РФ, - митним законодавством РФ.

При регулюванні відносин із встановлення, запровадження і стягування митних платежів митне законодавство РФ застосовується у частині, не врегульованій законодавством РФ про податки та збори.

Митне законодавство РФ складається з ТК та прийнятих відповідно до нього інших федеральних законів (далі - акти митного законодавства).

Митний кодекс РФ від 28.05.2003 № 61-ФЗ набрав чинності з 1 січня 2004 р. і діє зі змінами, внесеними федеральними законами від 23.12.2003 № 186-ФЗ, від 29.06.2004 № 58-ФЗ, від 20.08.2004 № 118-ФЗ, від 11.11.2004 № 139-ФЗ, від 18.07.2005 № 90-ФЗ, від 31.12.2005 № 204-ФЗ, від 10.01.2006 № 16-ФЗ, від 18.02.2006. від 26 № 19.12.2006-ФЗ, від 238 № 30.12.2006-ФЗ, від 266 № 06.06.2007-ФЗ, від 88 № 26.06.2007-ФЗ, від 118 № 24.07.2007.

Відповідно до ст. 438 ТК було визнано таким, що втратив чинність з 1 січня 2004 р. Митний кодекс РФ 1993 р., [6] за винятком гол. 12, яка втрачає чинність з дня набрання чинності федеральним законом, що регулює правовідносини щодо встановлення та застосування митного режиму вільної митної зони (вільного складу).

Відносини в галузі митної справи, а також відносини щодо встановлення та застосування митних режимів, встановлення, введення та стягування митних платежів можуть регулюватися також указами Президента РФ.

На підставі та на виконання актів митного законодавства, указів Президента РФ Уряд РФ видає постанови та розпорядження в галузі митної справи.

1.4. Дія актів митного законодавства та інших правових актів РФ у часі

Акти митного законодавства, укази Президента РФ та постанови та розпорядження Уряду РФ (далі - інші правові акти РФ) застосовуються до відносин, що виникли після введення в дію, і немає зворотної сили, крім випадків, коли зазначені акти прямо передбачають це, і навіть коли це передбачено федеральними законами чи міжнародними договорами РФ.

Акти митного законодавства та інші правові акти РФ, що покращують становище осіб, мають зворотну силу, якщо прямо передбачають це. В інших випадках акти митного законодавства та інші правові акти РФ можуть мати зворотну чинність, якщо це передбачено федеральними законами або міжнародними договорами РФ.

Акти митного законодавства набирають чинності не раніше ніж після закінчення одного місяця з дня їхнього офіційного опублікування.

Заборони, обмеження чи вимоги у сфері митної справи, встановлювані іншими правовими актами РФ, вводяться у дію не раніше як по закінченні одного місяця з дня офіційного опублікування зазначених актів, крім випадків, если:

- відповідні положення актів законодавства, на підставі та на виконання яких видаються інші правові акти РФ, спрямовані на забезпечення дотримання заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, прямо передбачають введення їх у дію у короткі терміни;

- ТК встановлено спеціальний порядок введення в дію зазначених заборон, обмежень чи вимог.

У випадках, прямо передбачених актами митного законодавства та іншими правовими актами РФ, ФМС Росії у межах своєї компетенції видає правові акти у сфері митної справи.

Нормативні правові акти ФМС Росії підлягають державної реєстрації речових (у Мін'юсті Росії) і офіційному опублікуванню у порядку, встановленому державної реєстрації речових та офіційного опублікування нормативних правових актів федеральних органів виконавчої.

Нормативні правові акти ФМС Росії набирають чинності не раніше ніж після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування, за винятком випадків, якщо:

- відповідні положення актів митного законодавства та інших правових актів РФ, на підставі та на виконання яких видаються нормативні правові акти федерального міністерства, уповноваженого в галузі митної справи, вводяться в дію у стислі терміни;

- Нормативні правові акти ФМС Росії встановлюють більш пільговий порядок, ніж чинний. У зазначеному випадку такі акти можуть набирати чинності в більш короткий термін або мати зворотну силу;

- ТК встановлено спеціальний порядок набрання чинності нормативними правовими актами ФМС Росії.

Нормативні правові акти ФМС Росії, які зачіпають правничий та законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, можуть бути оскаржені до арбітражного суду відповідно до законодавства РФ про судочинство в арбітражних судах.

1.5. Вимоги до актів митного законодавства, інших правових актів РФ, правових актів ФМС Росії

Положення актів митного законодавства, нормативних правових актів у сфері митної справи мають бути сформульовані таким чином, щоб кожна особа точно знала, які в неї є права та обов'язки, а також які дії, коли та в якому порядку слід здійснювати під час переміщення товарів та транспортних засобів. через митний кордон.

Положення правових актів ФМС Росії не можуть суперечити положенням актів митного законодавства та інших правових актів РФ або встановлювати вимоги, заборони та обмеження, які не передбачені актами митного законодавства та іншими правовими актами РФ.

Нормативний правовий акт у сфері митної справи визнається таким, що не відповідає ТК, якщо такий акт:

1) виданий органом, який не має відповідно до ТК права видавати такі акти, або виданий з порушенням встановленого порядку видання таких актів;

2) скасовує чи обмежує права осіб щодо товарів та транспортних засобів або повноваження митних органів, встановлені ТК;

3) змінює встановлені ТК підстави, умови, послідовність чи порядок дій учасників відносин, регульованих митним законодавством РФ, інших, обов'язки яких встановлено ТК;

4) змінює зміст понять, визначених у ТК, або якщо ці поняття використовуються в іншому значенні, ніж у ТК.

Нормативні правові акти митного законодавства, нормативні правові акти у сфері митної справи визнаються такими, що не відповідають ТК за наявності хоча б однієї з вищевказаних обставин. Визнання нормативного правового акта таким, що не відповідає ТК, здійснюється в судовому порядку.

Ніхто може бути притягнутий до відповідальності порушення митних правил, якщо порушення викликано неясністю правових норм, які у нормативних правових актах у сфері митного дела.

Держава відшкодовує збитки, заподіяні особам внаслідок несвоєчасного прийняття, набрання чинності та опублікування нормативних правових актів, прийняття яких передбачено ТК, і навіть внаслідок недостовірності інформації, наданої митними органами, з допомогою скарбниці РФ гаразд, передбаченому законодавством РФ.

1.6. Застосування заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також актів законодавства РФ про податки та збори у митній справі

У митній справі застосовуються заходи митно-тарифного регулювання та заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також акти законодавства РФ про податки та збори, що діють на день прийняття митної декларації, якщо не встановлено інше.

Основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, повноваження Російської Федерації та суб'єктів РФ у сфері зовнішньоторговельної діяльності з метою забезпечення сприятливих умов для зовнішньоторговельної діяльності, а також захисту економічних та політичних інтересів Російської Федерації визначає Федеральний закон від 08.12.2003 № 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності ". [7] Цей закон застосовується до відносин у галузі державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також до відносин безпосередньо пов'язаних з такою діяльністю. Особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в галузі, пов'язаної з вивезенням з Російської Федерації та ввезенням до Російської Федерації, у тому числі з постачанням або закупівлею продукції військового призначення, з розробкою та виробництвом продукції військового призначення, а також особливості державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності щодо товарів, інформації, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, які можуть бути використані при створенні зброї масової поразки, засобів її доставки, інших видів озброєння та військової техніки, встановлюються міжнародними договорами РФ, федеральними законами про військово-технічне співробітництво Російської Федерації з іноземними державами та про експортний контроль. Положення зазначеного Федерального закону щодо державного регулювання зовнішньої торгівлі послугами не застосовуються:

1) до послуг, що надаються при виконанні функцій органів державної влади не на комерційній основі та не на умовах конкуренції з одним чи декількома виконавцями послуг;

2) послуг, що надаються під час здійснення діяльності ЦБ РФ з метою виконання функцій, встановлених федеральними законами;

3) фінансовим послугам, наданим під час здійснення не так на умовах конкуренції з однією чи кількома виконавцями послуг діяльності із соціального забезпечення, зокрема з державного пенсійного забезпечення, і під гарантії Уряди РФ чи з допомогою державних фінансових ресурсов.

Законодавство РФ про податки та збори складається з ПК і прийнятих відповідно до нього федеральних законів про податки та збори.

Податковий кодекс встановлює систему податків і зборів, що стягуються до федерального бюджету, а також загальні принципи оподаткування та стягнення зборів у Російській Федерації, у тому числі:

- види податків та зборів, що стягуються в Російській Федерації;

- підстави виникнення (зміни, припинення) та порядок виконання обов'язків зі сплати податків та зборів;

- принципи встановлення, введення в дію та припинення дії раніше введених податків та зборів суб'єктів РФ та місцевих податків та зборів;

- права та обов'язки платників податків, податкових органів та інших учасників відносин, що регулюються законодавством про податки та збори;

- форми та методи податкового контролю;

- відповідальність за скоєння податкових правопорушень;

- порядок оскарження актів податкових органів та дій (бездіяльності) їх посадових осіб.

Дія ПК поширюється на відносини щодо встановлення, введення та стягування зборів у тих випадках, коли це прямо передбачено ПК.

Законодавство суб'єктів РФ про податки та збори складається із законів про податки та збори суб'єктів РФ, прийнятих відповідно до ПК.

Нормативні правові акти органів муніципальних утворень про місцеві податки та збори приймаються представницькими органами муніципальних утворень відповідно до ПК.

Зазначені вище закони та інші нормативні правові акти іменуються у тексті ПК "законодавство про податки та збори".

Законодавство про податки та збори регулює владні відносини щодо встановлення, введення та стягування податків і зборів у Російській Федерації, а також відносини, що виникають у процесі здійснення податкового контролю, оскарження актів податкових органів, дій (бездіяльності) їх посадових осіб та притягнення до відповідальності за вчинення податкового правопорушення.

До відносин щодо встановлення, запровадження та стягування митних платежів, а також до відносин, що виникають у процесі здійснення контролю за сплатою митних платежів, оскарження актів митних органів, дій (бездіяльності) їх посадових осіб та притягнення до відповідальності винних осіб, законодавство про податки та збори не застосовується, якщо інше не передбачено ПК (ст. 2 ПК).

При встановленні податків мають визначити всі елементи оподаткування. Акти законодавства про податки та збори мають бути сформульовані таким чином, щоб кожен точно знав, які податки (збори), коли та в якому порядку він має сплачувати.

Усі непереборні сумніви, протиріччя та неясності актів законодавства про податки та збори тлумачаться на користь платника податків (платника зборів).

Федеральні органи виконавчої влади, уповноважені здійснювати функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері податків і зборів та у сфері митної справи, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, виконавчі органи місцевого самоврядування у передбачених законодавством про податки та збори випадках у межах своєї компетенції видають нормативні правові акти з питань, пов'язаних із оподаткуванням та зі зборами, які не можуть змінювати або доповнювати законодавство про податки та збори.

У митній справі зазначені акти законодавства РФ застосовуються станом на день ухвалення митним органом митної декларації. В окремих випадках законодавець може передбачити інший порядок застосування актів законодавства про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та законодавства про податки та збори.

1.7. Дія міжнародних договорів РФ у сфері митної справи

Загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори РФ є відповідно до Конституції складовою правової системи РФ.

Міжнародні договори утворюють правову основу міждержавних відносин, сприяють підтримці загального миру та безпеки, розвитку міжнародного співробітництва відповідно до цілей та принципів Статуту ООН. Міжнародним договорам належить важлива роль захисту основних права і свободи людини, у забезпеченні законних інтересів держав.

Міжнародні договори РФ поряд із загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права є відповідно до Конституції складовою її правової системи. Міжнародні договори - суттєвий елемент стабільності міжнародного правопорядку та відносин Росії із зарубіжними країнами, функціонування правової держави.

Російська Федерація виступає за неухильне дотримання договірних і норм, підтверджує свою відданість основного принципу міжнародного права - принципу сумлінного виконання міжнародних зобов'язань.

Федеральний закон від 15.07.1995 № 101-ФЗ "Про міжнародні договори" [8] визначає порядок укладання, виконання та припинення міжнародних договорів РФ. Міжнародні договори РФ укладаються, виконуються та припиняються відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права, положень самого договору, Конституцією, зазначеним Законом. Федеральний закон "Про міжнародні договори" застосовується щодо міжнародних договорів РФ (міждержавних, міжурядових договорів та договорів міжвідомчого характеру) незалежно від їх виду та найменування (договір, угода, конвенція, протокол, обмін листами або нотами, інші види та найменування міжнародних договорів) . Федеральний закон поширюється на міжнародні договори, у яких Російська Федерація є стороною як держава - продовжувач СРСР. Для цілей зазначеного Федерального закону "міжнародний договір РФ" означає міжнародну угоду, укладену Російською Федерацією з іноземною державою (або державами) або з міжнародною організацією в письмовій формі та регульоване міжнародним правом, незалежно від того, міститься така угода в одному документі або кількох пов'язаних між собою документи, а також незалежно від його конкретного найменування.

Норми, що регулюють митні відносини у сфері митної справи, можуть утримуватися як у спеціальних митних конвенціях, так і в різних договорах та угодах, предмет яких лише опосередковано стосується митних питань.

Окремі норми можуть міститися у двосторонніх договорах, а й у багатосторонніх угодах (конвенціях). Так, Віденська конвенція про дипломатичні зносини від 18 квітня 1961 р. передбачає звільнення від митних платежів предметів, що ввозяться дипломатами та членами їх сімей для особистого користування.

Російська Федерація бере участь у ряді багатосторонніх митних конвенцій, таких, як Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП від 14 листопада 1975 р., Митна конвенція про карнет АТА для тимчасового ввезення товарів від 6 грудня 1961 р., Стамбульська конвенція від 26 червня 1990 р. понад 50 багатосторонніх договорів та угод у митній справі за участю Росії укладено у межах СНД. Росія бере участь у більш ніж 90 двосторонніх угодах з митних питань.

Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж, передбачені ТК, застосовуються правила міжнародного договору РФ.

1.8. Порядок обчислення строків, встановлених Митним кодексом РФ

Визначення дня початку та дня закінчення встановлених ТК строків, визначених періодом часу, або дня настання події провадиться у порядку, передбаченому ТК.

Якщо ТК не встановлено спеціальний порядок обчислення строків, для визначення дня початку та дня закінчення строків у митній справі застосовуються правила, встановлені ЦК, з урахуванням положень п. 3 ст. 129 ТК (щодо продовження терміну подання митної декларації).

1.9. Ставлення до інформації, одержаної митними органами

Будь-яка інформація, отримана митними органами відповідно до актами митного законодавства, іншими правовими актами РФ, правовими актами ФМС Росії, може використовуватися виключно у митних цілях.

Митні органи, їх посадові особи, інші особи, які отримали доступ до такої інформації через закон або договір, не мають права розголошувати, використовувати в особистих цілях або передавати третім особам, у тому числі державним органам, інформацію, що становить державну, комерційну, банківську, податкову або іншу таємницю, що охороняється законом, та іншу конфіденційну інформацію, за винятком випадків, встановлених ТК та іншими федеральними законами.

Митні органи передають надану їм інформацію федеральним органам виконавчої влади, якщо така інформація необхідна зазначеним органам для вирішення завдань, покладених на них федеральними законами, у порядку, визначеному ФМС Росії, а інформацію, пов'язану із провадженням правоохоронної діяльності, - у порядку, визначеному ФМС Росії і відповідним федеральним органом виконавчої, з дотриманням вимог законодавства РФ щодо захисту державної, комерційної, банківської, податкової чи іншої охоронюваної законом таємниці та іншої конфіденційної інформації.

Федеральні органи виконавчої, їх посадові особи, інші особи, отримали закону доступом до інформації, отриманої від митних органів, немає права розголошувати, поширювати, використовувати у індивідуальних цілях чи передавати третім особам зазначену інформацію, крім випадків, встановлених федеральними законами.

Будь-яка інформація, отримана митними органами, що становить державну, комерційну, банківську, податкову або іншу таємницю, що охороняється законом, та іншу конфіденційну інформацію, має спеціальні режими зберігання та доступу.

Втрата документів, що містять державну, комерційну, банківську, податкову або іншу таємницю, що охороняється законом, та іншу конфіденційну інформацію, розголошення такої інформації, використання її в особистих цілях або передача третім особам тягнуть за собою відповідальність, передбачену законодавством РФ.

1.10. Основні поняття, що використовуються у Митному кодексі РФ

У ТК основні поняття використовуються у наступних значеннях:

1) товари - будь-яке рухоме майно, що переміщується через митний кордон, а також транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, віднесені до нерухомих речей. Транспортні засоби, що використовуються у міжнародних перевезеннях для платного перевезення осіб або для платного або безкоштовного промислового чи комерційного перевезення товарів, а також їх штатні запасні частини, приладдя та обладнання, що містяться в їх штатних баках паливно-мастильні матеріали та паливо, якщо вони перевозяться разом з транспортними засобами, до товарів не належать;

2) російські товари - товари, мають для митних цілей статус що у вільному обігу на митній території РФ, т. е. не вивезені з митної території РФ товари, повністю вироблені Російської Федерації, товари, випущені для вільного звернення митної території РФ, і товари, виготовлені у Російській Федерації з товарів, повністю вироблених або випущених для вільного обігу на митній території РФ;

3) іноземні товари - Товари, які є російськими товарами;

4) товари, які перебувають під митним контролем, - іноземні товари, ввезені на митну територію РФ, до їх випуску для вільного обігу, фактичного перетину ними митного кордону при вивезенні або до їх знищення, а також російські товари при їх вивезенні з митної території РФ до фактичного перетину митного кордону;

5) транспортні засоби - будь-яке морське (річкове) судно (включаючи самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судно на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (включаючи причепи, напівпричепи та комбіновані транспортні засоби) або одиниця залізничного рухомого які використовуються у міжнародних перевезеннях для платного перевезення осіб або для платного чи безкоштовного промислового чи комерційного перевезення товарів, а також їх штатні запасні частини, приладдя та обладнання, що містяться в їх штатних баках паливно-мастильні матеріали та паливо, якщо вони перевозяться разом з транспортними засобами ;

6) статус товарів та транспортних засобів для митних цілей - наявність або відсутність заборон та обмежень на користування та розпорядження товарами та транспортними засобами, встановленими ТК;

7) переміщення через митний кордон товарів та (або) транспортних засобів - Здійснення дій щодо ввезення на митну територію РФ або вивезення з цієї території товарів та (або) транспортних засобів будь-яким способом;

8) ввезення товарів та (або) транспортних засобів на митну територію РФ - фактичне перетинання товарами та (або) транспортними засобами митного кордону та всі наступні передбачені ТК дії з товарами та (або) транспортними засобами до їх випуску митними органами;

9) вивіз товарів та (або) транспортних засобів з митної території РФ - подання митної декларації або вчинення дій, безпосередньо спрямованих на вивезення товарів та (або) транспортних засобів, а також усі наступні передбачені ТК дії з товарами та (або) транспортними засобами до фактичного перетину ними митного кордону.

К діям, безпосередньо спрямованим на вивезення товарів та (або) транспортних засобів з митної території РФ, відносяться:

- Вхід (в'їзд) фізичної особи, яка виїжджає з Російської Федерації, до зони митного контролю;

- в'їзд автотранспортного засобу до пункту пропуску через Державний кордон РФ з метою вибуття його з митної території РФ;

- Здача транспортним організаціям товарів чи організаціям поштового зв'язку міжнародних поштових відправлень для відправки межі митної території РФ;

- дії особи, безпосередньо спрямовані на фактичне перетин митного кордону товарами та (або) транспортними засобами поза встановленими відповідно до законодавства РФ місць;

10) незаконне переміщення товарів та (або) транспортних засобів через митний кордон - Здійснення дій щодо ввезення на митну територію РФ або вивезення з цієї території товарів та (або) транспортних засобів з порушенням порядку, встановленого ТК;

10.1) федеральне міністерство, уповноважене у сфері митної справи, - Федеральне міністерство, у віданні якого перебувала ФМС Росії (Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ) і яке здійснювало контроль і координацію діяльності зазначеної служби, а також функції нормативно-правового регулювання в галузі митної справи, або федеральне міністерство, уповноважене в галузі фінансів ( Мінфін Росії), якщо дане міністерство у випадках, встановлених указами Президента РФ та прийнятими відповідно до них актами Уряду РФ, здійснює нормативно-правове регулювання з окремих питань митної справи, але не здійснює координацію діяльності митних органів. У разі федеральне міністерство, уповноважене у сфері фінансів, разом із федеральним міністерством, у віданні якого перебуває ФТС Росії, здійснює гаразд, встановлюваному Урядом РФ, контролю над виконанням митними органами нормативних правових актів у сфері митного дела. Зазначені федеральні міністерства є митними органами;

11) митні органи - ФМС Росії та підпорядковані їй митні органи РФ, за винятком випадків, коли в ТК згадуються митні органи іноземних держав;

12) особи - юридичні та фізичні особи, якщо інше не випливає з ТК;

13) російські особи - юридичні особи з місцезнаходженням у Російській Федерації, створені відповідно до законодавства РФ, а також фізичні особи, які постійно проживають у Росії, у тому числі зареєстровані на території Російської Федерації як індивідуальні підприємці;

14) іноземні особи - особи, які не належать до російських осіб;

15) декларант - Особа, яка декларує товари або від імені якої декларуються товари;

16) перевізник - особа, яка здійснює перевезення товарів через митний кордон та (або) перевезення товарів під митним контролем у межах митної території РФ або є відповідальною за використання транспортних засобів;

17) митний брокер (представник) - посередник, який здійснює митні операції від імені та за дорученням декларанта або іншої особи, на яку покладено обов'язок або якій надано право здійснювати митні операції відповідно до ТК;

18) зацікавлені особи - особи, інтереси яких зачіпаються рішеннями, діями (бездіяльністю) митних органів щодо товарів та (або) транспортних засобів безпосередньо та індивідуально, якщо з ТК не випливає інше;

19) митний контроль - сукупність заходів, здійснюваних митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства РФ;

20) митні операції - окремі дії щодо товарів та транспортних засобів, що вчиняються особами та митними органами відповідно до ТК при митному оформленні товарів та транспортних засобів;

21) митна процедура - сукупність положень, що передбачають порядок здійснення митних операцій та визначають статус товарів та транспортних засобів для митних цілей;

22) митний режим - митна процедура, що визначає сукупність вимог та умов, що включають порядок застосування щодо товарів і транспортних засобів мит, податків і заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також статус товарів та транспортних засобів для митних цілей в залежності від цілей їх переміщення через митний кордон та використання на митній території РФ або за її межами;

23) випуск товарів - дія митних органів, що полягає у дозволі заінтересованим особам користуватися та (або) розпоряджатися товарами відповідно до митного режиму;

24) вільне звернення - оборот товарів на митній території РФ без заборон та обмежень, передбачених митним законодавством РФ;

25) податки - ПДВ та акциз, що стягуються митними органами у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон відповідно до ПК та ТК;

26) внутрішні податки - ПДВ та акциз, що стягуються при обороті товарів на території РФ;

27) митна декларація - документ за встановленою формою, в якому зазначаються відомості, необхідні для подання до митного органу відповідно до ТК;

28) транспортні (перевізні) документи - коносамент, накладна або інші документи, що підтверджують наявність та утримання договору перевезення товарів та супроводжуючі товари та транспортні засоби при міжнародних перевезеннях;

29) комерційні документи - рахунок-фактура (інвойс), відвантажувальні та пакувальні листи та інші документи, що використовуються відповідно до міжнародних договорів РФ, законодавством РФ або звичаями ділового обороту при здійсненні зовнішньоторговельної та іншої діяльності та які в силу закону, угоди сторін або звичаїв ділового обороту використовуються для підтвердження укладання угод, пов'язаних із переміщенням товарів через митний кордон, якщо з ТК не випливає інше;

30) митні документи - документи, що складаються виключно для митних цілей;

31) митний збір - платіж, сплата якого одна із умов здійснення митними органами дій, що з митним оформленням, зберіганням, супроводом товарів.

Всі інші поняття використовуються в ТК у значеннях, визначених законодавством РФ про податки та збори, цивільним законодавством РФ, законодавством РФ про адміністративні правопорушення та іншим законодавством РФ.

Глава 2. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ПЕРЕМІЩЕННЯ ТОВАРІВ І ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН

2.1. Переміщення товарів (у тому числі валюти РФ, внутрішніх цінних паперів та валютних цінностей) та транспортних засобів через митний кордон. Дотримання заборон та обмежень при переміщенні товарів через митний кордон

Усі особи на рівних підставах мають право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон у порядку, встановленому ТК, за винятком випадків, передбачених ТК, іншими федеральними законами та міжнародними договорами РФ.

Товари та транспортні засоби переміщуються через митний кордон у порядку, встановленому ТК.

Порядок переміщення через митний кордон валюти РФ, внутрішніх цінних паперів та валютних цінностей регулюється валютним законодавством РФ, прийнятими відповідно до нього нормативними правовими актами органів валютного регулювання та ТК.

Іноземна валюта (ст. 1 Федерального закону від 10.12.2003 № 173-ФЗ "Про валютне регулювання та валютний контроль" [9] ):

а) грошові знаки у вигляді банкнот, казначейських квитків, монети, що знаходяться в обігу та є законним засобом готівкового платежу на території відповідної іноземної держави (групи іноземних держав), а також вилучені або вилучені з обігу, але зазначені грошові знаки, що підлягають обміну;

б) кошти на банківських рахунках та у банківських вкладах у грошових одиницях іноземних держав та міжнародних грошових чи розрахункових одиницях.

Валюта РФ (ст. 1 Федерального закону "Про валютне регулювання та валютний контроль"):

а) грошові знаки як банкнот і монети ЦБ РФ, що у зверненні як законного кошти готівкового платежу біля Російської Федерації, і навіть вилучені чи вилучені з обігу, але підлягають обміну зазначені грошові знаки;

б) кошти на банківських рахунках та у банківських вкладах.

Центральний банк РФ встановлює та публікує офіційні курси іноземних валют по відношенню до російського рубля (курс ЦБ РФ). Порядок встановлення офіційних курсів іноземних валют до російського рубля визначено Положенням ЦБ РФ від 18.04.2006 № 286-П.[10] ЦБ РФ кожен робочий день пізніше 13 годин за московським часом встановлює офіційні курси основних валют, що у Російської Федерації під час здійснення зовнішньоекономічних розрахунків до російського рублю.

Валютні цінності - іноземна валюта та зовнішні цінні папери (ст. 1 Федерального закону "Про валютне регулювання та валютний контроль").

Зовнішні цінні папери - цінні папери, зокрема у бездокументарній формі, які стосуються відповідно до Федеральним законом " Про валютне регулювання і валютний контроль " до внутрішніх цінних бумаг.

Внутрішні цінні папери:

а) емісійні цінні папери, номінальна вартість яких зазначена у валюті РФ і випуск яких зареєстрований у Російській Федерації;

б) інші цінні папери, що засвідчують декларація про отримання валюти РФ, випущені біля Російської Федерації (ст. 1 Федерального закону " Про валютне регулювання і валютний контроль " ).

Курсова різниця - Різниця між карбованцевою оцінкою відповідного активу або зобов'язання, вартість яких виражена в іноземній валюті, обчисленої за курсом ЦБ РФ, на дату виконання зобов'язань з оплати або звітну дату складання бухгалтерської звітності за звітний період, та карбованцевою оцінкою цих активів та зобов'язання, обчисленої за курсом ЦБ РФ на дату прийняття їх до бухгалтерського обліку у звітному періоді або на звітну дату складання бухгалтерської звітності за попередній звітний період. Поняття "курсова різниця" встановлено в Положенні з бухгалтерського обліку "Облік активів та зобов'язань, вартість яких виражена в іноземній валюті" ПБО 3/2006, затвердженому наказом Мінфіну Росії від 27.11.2006 № 154н.[11]

Товари, заборонені відповідно до законодавства РФ до ввезення на митну територію РФ, підлягають негайному вивезенню з митної території РФ, якщо інше не передбачено ТК чи іншими федеральними законами. Вивезення зазначених товарів провадиться перевізником. У разі неможливості вивезення або нездійснення негайного вивезення ці товари підлягають приміщенню на склади тимчасового зберігання або в інші місця, що є зонами митного контролю (ст. 362 ТК), за рахунок осіб, на яких покладено обов'язок щодо здійснення митних операцій для випуску товарів (осіб, зазначених у статті 16 ТК). Граничний термін тимчасового зберігання таких товарів становить три доби, якщо інший термін не передбачений іншими федеральними законами щодо окремих видів товарів. Розпорядження зазначеними товарами після закінчення цього терміну провадиться відповідно до гол. 41 ТК (товари звертаються у федеральну власність).

Товари, обмежені до ввезення на митну територію РФ, допускаються до ввезення (а випадках, передбачених ТК, - випускаються митними органами) за дотримання вимог і умов, встановлених міжнародними договорами РФ чи законодавством РФ.

Товари, заборонені до вивезення, не підлягають фактичному вивезенню з території РФ.

Товари, обмежені до вивезення з території РФ, допускаються до вивезення за дотримання вимог і умов, встановлених міжнародними договорами РФ чи законодавством РФ.

Витрати, що виникли в осіб, на яких покладено обов'язок щодо здійснення митних операцій для випуску товарів, декларантів, перевізників або інших осіб у зв'язку з дотриманням заборон та обмежень на ввезення товарів на митну територію РФ або їх вивезення з цієї території, митними органами не відшкодовуються.

2.2. Митне оформлення та митний контроль. Користування та розпорядження товарами та транспортними засобами

Усі товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, підлягають митному оформленню та митному контролю у порядку та на умовах, передбачених ТК.

При здійсненні митного оформлення та митного контролю митні органи та їх посадові особи не мають права встановлювати вимоги та обмеження, які не передбачені актами митного законодавства або іншими правовими актами РФ.

Вимоги митних органів, які пред'являються при здійсненні митного оформлення та митного контролю, не можуть бути перешкодою для переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон та здійснення діяльності в галузі митної справи більшою мірою, ніж це мінімально необхідно для забезпечення дотримання актів митного законодавства.

Ніхто немає права користуватися і розпоряджатися товарами і транспортними засобами до випуску інакше як у порядку і умовах, передбачених ТК.

Після випуску товарів та транспортних засобів користування та розпорядження ними здійснюються відповідно до заявленого митного режиму.

2.3. Обов'язок щодо здійснення митних операцій для випуску товарів. Гарантії належного виконання обов'язків, встановлених Митним кодексом РФ

Обов'язок щодо здійснення митних операцій для випуску товарів, якщо інше не встановлено ТК, несуть:

1) якщо переміщення товарів через митний кордон здійснюється відповідно до зовнішньоекономічної угоди, укладеної російською особою, - російська особа, яка уклала таку зовнішньоекономічну угоду або від імені або за дорученням якої ця угода укладена;

2) якщо переміщення товарів через митний кордон здійснюється без укладання зовнішньоекономічної угоди російською особою:

- Особа, що має право володіння та (або) право користування товарами на митній території РФ;

- інші особи, які у ролі, достатньому відповідно до цивільним законодавством РФ і (чи) з ТК скоєння юридично значимих дій від імені з товарами, що під митним контролем.

У випадках, передбачених ТК та іншими правовими актами РФ, щодо товарів митні органи вправі вимагати від надання гарантій належного виконання обов'язків, встановлених ТК, зокрема у вигляді забезпечення сплати митних платежів відповідно до гл. 31 ТК.

Глава 3. ДІЯЛЬНІСТЬ В ОБЛАСТІ МИТНОЇ СПРАВИ

3.1. Діяльність у сфері митної справи та реєстри осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи

Діяльність юридичних осіб як митних перевізників, власників складів тимчасового зберігання, власників митних складів та митних брокерів (представників) допускається за умови їх включення відповідно до Реєстру митних перевізників, Реєстр власників складів тимчасового зберігання, Реєстр власників митних складів або Реєстр митних складів (далі в цьому розділі - реєстри осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи).

Реєстри осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи, ведуться ФМС Росії, в порядку, що визначається названою Федеральною службою.

ФМС Росії зобов'язана забезпечити регулярне, не рідше одного разу на три місяці, опублікування у своїх офіційних виданнях реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи.

Включення юридичних осіб до реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи, здійснюється на умовах, встановлених ТК. За включення до зазначених реєстрів плата не стягується.

Для включення до одного з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи, юридична особа звертається до митного органу із заявою у письмовій формі, що містить відомості, передбачені ТК, та подає документи, що підтверджують відомості, зазначені у цій заяві, за переліком, встановленим ТК . Зазначені документи можуть бути подані у вигляді оригіналів або копій, завірених у встановленому порядку. Після закінчення розгляду заяви митний орган зобов'язаний повернути заявнику на його вимогу оригінали поданих документів.

Митний орган розглядає заяву у строк, що не перевищує 15 днів з дня його отримання, та приймає рішення про включення заявника до відповідного реєстру, про що негайно повідомляється заявнику. Заявник має право здійснювати відповідну діяльність у галузі митної справи з дня прийняття такого рішення. Рішення про включення заявника до відповідного реєстру оформляється видачею заявнику свідоцтва про включення до такого реєстру.

Митний орган приймає рішення про відмову про включення до відповідного реєстру лише у разі недотримання умов включення до такого реєстру, передбачених ТК. Рішення про відмову доводиться до заявника письмово негайно після його прийняття.

Митний орган, який розглядає заяву, має право запитати у третіх осіб, а також у державних органів документи, що підтверджують відомості, зазначені заявником. Дані особи зобов'язані протягом 10 днів з дня отримання запиту подати документи, що запитуються.

3.2. Свідоцтво про включення до одного з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи

Свідоцтво про включення до одного з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи (далі в цьому розділі - свідоцтво), видається за формою, яка визначається ФМС Росії. Свідоцтво повинне містити відомості, передбачені ТК. Свідоцтво не підлягає передачі іншій особі.

Про зміну відомостей, зазначених у заяві на отримання свідоцтва про включення до одного з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи, або у документах, що додаються до неї, юридична особа (його правонаступник), включена до одного з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність в області митної справи, зобов'язане повідомити митний орган у письмовій формі у п'ятиденний строк з дня настання відповідних подій або з дня, коли особі стало відомо про їх настання.

Митний орган протягом п'яти робочих днів перевіряє відповідність нововказаних відомостей умовам, встановленим для включення юридичної особи до відповідного реєстру, та, якщо змінюються відомості, що підлягають вказівці у свідоцтві, розглядає питання про видачу нового свідоцтва відповідно до порядку, встановленого для видачі первинного свідоцтва (П. 4 ст. 20 ТК).

Свідоцтво може бути відкликане митним органом лише у випадках, передбачених такими статтями ТК:

- ст. 98 "Відгук свідоцтва про включення до Реєстру митних перевізників";

- ст. 113 "Відгук свідоцтва про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання";

- ст. 145 "Відгук свідоцтва про включення до Реєстру митних брокерів (представників)";

- ст. 231 "Відгук свідоцтва про включення до Реєстру власників митних складів".

Рішення про відкликання свідоцтва доводиться митним органом до відома юридичної особи, щодо якої таке рішення прийнято, у письмовій формі з мотивованим обґрунтуванням такого рішення не пізніше дня, наступного за днем ​​його прийняття. Рішення вручається керівнику чи іншому уповноваженому представнику юридичної особи під розписку чи іншим способом, що підтверджує факт та дату отримання цього рішення. Якщо зазначені особи ухиляються від отримання зазначеного рішення, воно надсилається поштою рекомендованим листом.

Рішення про відкликання свідоцтва набирає чинності через 15 днів з дня винесення такого рішення.

Форма рішення про відкликання свідоцтва затверджується ФМС Росії.

Відкликання свідоцтва тягне за собою виключення юридичної особи, яка здійснює діяльність у галузі митної справи, з відповідного реєстру.

Заява про включення до відповідного реєстру після відкликання свідоцтва може бути подана після усунення причин, що послужили підставою для такого відкликання, а у разі відкликання свідоцтва через неодноразове притягнення юридичної особи до адміністративної відповідальності - після закінчення строку, протягом якого особа вважається зазнаною адміністративним покаранням.

3.3. Виключення юридичної особи з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи

Юридична особа підлягає виключенню з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи:

1) за бажанням зазначеної особи - з дня, наступного за днем ​​отримання митним органом заяви особи у письмовій формі про виключення з відповідного реєстру;

2) після закінчення строку дії свідоцтва - з дня, що настає за днем ​​закінчення такого строку;

3) при ухваленні рішення про відкликання свідоцтва - з дня набрання чинності таким рішенням;

4) при ліквідації юридичної особи - з дня, наступного після дня внесення реєструючим органом до Єдиного державного реєстру юридичних записи у тому, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації відповідно до законодавством РФ про державну реєстрацію юридичних;

5) у разі припинення діяльності юридичної особи внаслідок реорганізації, крім його перетворення, - з дня, наступного дня, коли реорганізація юридичної особи вважається завершеної відповідно до законодавством РФ про державної реєстрації речових юридичних.

Виключення юридичної особи з реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи, не звільняє цю особу (його правонаступника) від обов'язку завершити митні операції з перевезення або зберігання товарів, що знаходяться під митним контролем, або вчинити інші дії, обов'язок щодо вчинення яких виник до виключення юридичної особи з відповідного реєстру, відповідно до порядку, встановленого ТК.

Глава 4. ІНФОРМУВАННЯ ТА КОНСУЛЬТУВАННЯ

4.1. Отримання інформації про причини прийнятого рішення, вчиненої дії (бездіяльності)

Особа, щодо якої митним органом або його посадовою особою прийнято рішення або вчинено дію, а також особа, щодо якої рішення не прийнято або дію, що підлягає вчиненню, не вчинено протягом встановленого строку, має право звернутися із запитом до цього митного органу про причини та підставах прийнятого рішення чи вчиненої дії або про причини неприйняття рішення чи не вчинення дії, якщо це зачіпає права та законні інтереси зазначених осіб безпосередньо та індивідуально.

Запит повинен бути поданий протягом шести місяців з дня прийняття рішення, вчинення дії (бездіяльності) або закінчення терміну їх прийняття або вчинення або з дня, коли особі стало відомо про прийняте рішення або вчинене діяння (бездіяльність).

Зацікавлена ​​особа може звернутися із запитом про надання необхідної інформації як в усній, так і в письмовій формі. Усний запит підлягає розгляду митним органом у день одержання зазначеного запиту. При подачі письмового запиту відповідь має бути дано у письмовій формі протягом 10 днів з дня отримання зазначеного запиту.

4.2. Інформація про правові акти в галузі митної справи

ФМС Росії та інші митні органи забезпечують вільний безкоштовний доступ, у тому числі з використанням інформаційних технологій, до інформації про чинні правові акти в галузі митної справи.

Митні органи забезпечують доступ до інформації про підготовлювані правові акти, а також про зміни, що не набули чинності, і доповнення до правових актів у галузі митної справи, у тому числі з використанням інформаційних технологій, за винятком випадків, коли попереднє повідомлення про підготовлювані правові акти перешкоджатиме проведення митного контролю або сприяти зниженню його ефективності.

ФМС Росії забезпечує опублікування у своїх офіційних виданнях правових актів, прийнятих цією службою, а також актів митного законодавства та інших правових актів у галузі митної справи.

4.3. Консультування з питань митної справи та інших питань, що входять до компетенції митних органів

Митні органи консультують зацікавлених осіб з питань митної справи та інших питань, що входять до компетенції цих органів. Начальник митного органу (особа, яка його заміщає) визначає посадових осіб митного органу, уповноважених на проведення консультацій. Інформація на запит заінтересованої особи надається у короткий термін, але не пізніше одного місяця з дня отримання зазначеного запиту.

Консультування митними органами здійснюється як в усній, так і письмовій формі безкоштовно. На вимогу заінтересованої особи митний орган зобов'язаний надати інформацію у письмовій формі.

Інформація, надана зацікавленим особам під час проведення консультації, не є підставою для прийняття рішення або вчинення дії (бездіяльності) митними органами під час здійснення митних операцій щодо товарів та (або) транспортних засобів.

Якщо запитувана інформація була надана несвоєчасно або у недостовірному вигляді, що призвело до збитків особи, яка звернулася за консультацією, відшкодування збитків здійснюється у порядку, передбаченому законодавством РФ.

Митні органи не несуть відповідальності за збитки, заподіяні внаслідок спотворення тексту правового акта, опублікованого без їх відома та контролю, так само як за збитки, заподіяні внаслідок некваліфікованих консультацій, наданих особами, які не уповноважені на їх проведення.

Наказом ФМС Росії від 24.05.2006 № 469 затверджено Адміністративний регламент Федеральної митної служби з надання державної послуги з інформування про правові акти в галузі митної справи та консультування з питань митної справи та інших питань, що входять до компетенції митних органов.[12]

Глава 5. МИТНА СТАТИСТИКА

5.1. Митна статистика зовнішньої торгівлі РФ

З метою аналізу стану зовнішньої торгівлі РФ, контролю надходженням до федерального бюджету митних платежів, валютного контролю, аналізу стану, динаміки та тенденцій розвитку зовнішньої торгівлі РФ, її торговельного та платіжного балансів та економіки загалом митні органи ведуть збір та обробку відомостей про переміщення товарів через митний кордон і надають дані митної статистики зовнішньої торгівлі РФ Президенту РФ, Федеральним Зборам РФ (у Державну думу та Раду Федерації), Уряду РФ та іншим органам, що визначаються законодавством РФ.

ФМС Росії надає дані митної статистики зовнішньої торгівлі РФ міжнародним організаціям відповідно до міжнародних договорів РФ та законодавства РФ.

ФМС Росії публікує дані митної статистики зовнішньої торгівлі РФ у порядку та терміни, які визначаються Урядом РФ.

Митна статистика зовнішньої торгівлі РФ ведеться відповідно до ТК та інших правових актів РФ.

Митна статистика зовнішньої торгівлі РФ ведеться відповідно до методології, що забезпечує сумісність даних взаємної торгівлі між Російською Федерацією та її зовнішньоторговельними партнерами.

Формування даних митної статистики зовнішньої торгівлі Російської Федерації здійснюється відповідно до розпорядження ФТС Росії від 17.10.2006 № 379-р.

5.2. Спеціальна митна статистика

З метою забезпечення вирішення покладених на митні органи завдань зазначеними органами ведеться спеціальна митна статистика у порядку, що встановлюється ФМС Росії.

Дані спеціальної митної статистики використовуються митними органами виключно для митних цілей.

5.3. Документи та відомості, що використовуються для статистичних цілей

Для статистичних цілей використовуються документи та відомості, що подаються особами відповідно до положень ТК.

На інформацію, яка використовується для статистичних цілей, поширюються положення, встановлені ст. 10 "Ставлення до інформації, отриманої митними органами" ТК.

Глава 6. КРАЇНА ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРІВ. ТОВАРНА НОМЕНКЛАТУРА ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

6.1. Країна походження товарів

Визначення країни походження товарів провадиться відповідно до положень гол. 6 ТК у всіх випадках, коли застосування заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, залежить від країни походження товарів.

Правила визначення держави походження товарів встановлюються з метою застосування тарифних преференцій чи непреференційних заходів торгової політики.

Країною походження товарів вважається країна, у якій товари були повністю вироблені чи піддані достатньої переробки відповідно до критеріїв, встановлених ТК, або в порядку, визначеному ТК. При цьому під країною походження товарів може розумітися група країн, або митні союзи країн, або регіон або частина країни, якщо є необхідність їх виділення для визначення країни походження товарів.

На запит декларанта чи іншої заінтересованої особи митні органи приймають попереднє рішення про визначення країни походження товарів.

Товарами, повністю виробленими у цій країні, вважаються:

1) корисні копалини, добуті з надр цієї країни, у її територіальному морі чи його морському дні;

2) продукція рослинного походження, вирощена чи зібрана у цій країні;

3) тварини, що народилися і вирощені в цій країні;

4) продукція, отримана у цій країні з вирощених у ній тварин;

5) продукція, отримана в результаті мисливського та рибальського промислу в цій країні;

6) продукція морського рибальського промислу та інша продукція морського промислу, отримана судном цієї страны;

7) продукція, отримана на борту переробного судна цієї країни виключно з продукції морського рибальського промислу та іншої продукції морського промислу, отриманої судном цієї країни;

8) продукція, одержана з морського дна або з морських надр за межами територіального моря цієї країни, за умови, що ця країна має виняткові права на розробку цього морського дна або цих морських надр;

9) відходи та брухт (вторинна сировина), отримані в результаті виробничих або інших операцій з переробки в цій країні, а також вживані вироби, зібрані в цій країні і придатні тільки для переробки в сировині;

10) продукція високих технологій, отримана на космічних об'єктах, що у космічному просторі, якщо ця країна є державою реєстрації відповідного космічного об'єкта;

11) товари, виготовлені в цій країні виключно з вищезгаданої продукції.

Критерії достатньої переробки використовуються, коли у виробництві товару беруть участь дві і більше країни, і означають, що товар вважається що відбувається з тієї країни, в якій він був підданий останній істотній переробці, достатньої для надання товару його характерних властивостей.

Якщо у виробництві товарів беруть участь дві і більше країни, країною походження товарів вважається країна, в якій було здійснено останні операції з переробки чи виготовлення товарів, які відповідають критеріям достатньої переробки.

Якщо щодо окремих видів товарів чи будь-якої країни особливості визначення країни походження товарів, що ввозяться на митну територію РФ, особливо не обумовлюються, застосовується загальне правило: товар вважається походженням з цієї країни, якщо в результаті здійснення операцій з переробки або виготовлення товарів відбулася зміна класифікаційного коду товарів за ТН ЗЕД лише на рівні будь-якого з перших чотирьох знаків.

Незалежно від вищезазначених положень не відповідають критеріям достатньої переробки:

1) операції із забезпечення збереження товарів під час їх зберігання чи транспортування;

2) операції з підготовки товарів до продажу та транспортування (розподіл партії, формування відправок, сортування, переупаковка);

3) прості складальні операції та інші операції, здійснення яких суттєво не змінює стан товару, за переліком, що визначається Урядом РФ;

4) змішування товарів, що походять з різних країн, якщо характеристики кінцевої продукції істотно не відрізняються від характеристик товарів, що змішуються.

Для визначення країни походження товарів також використовуються в порядку, що визначається Урядом РФ, [13] такі критерії достатньої переробки:

1) виконання певних виробничих чи технологічних операцій, достатніх у тому, щоб країною походження товарів вважалася країна, де ці операції мали місце;

2) зміна вартості товарів, коли відсоткова частка вартості використаних матеріалів або доданої вартості досягає фіксованої частки у ціні кінцевої продукції (правило адвалорної частки).

При встановленні порядку застосування критеріїв достатньої переробки окремих товарів, ввезених із країн, яким Російська Федерація надає тарифні преференції, з метою надання тарифних преференцій Уряд РФ вправі визначати умови застосування правил безпосередньої закупівлі та прямий відвантаження.

Товари в розібраному чи незібраному вигляді, що постачаються кількома партіями через неможливість їх відвантаження однією партією через виробничі чи транспортні умови, а також товари, партія яких поділена на кілька партій внаслідок помилки, повинні розглядатися за бажанням декларанта як єдиний товар при визначенні країни походження. товарів.

Умовами застосування зазначених положень є:

1) попереднє повідомлення митного органу про товари в розібраному або незібраному вигляді, що поставляються кількома партіями, із зазначенням причин такої поставки та поданням специфікації кожної партії із зазначенням класифікаційних кодів товарів за ТН ЗЕД, вартості та країни походження товарів, що входять до кожної партії, або документальне підтвердження хибності поділу товарів на кілька партій;

2) постачання всіх партій товарів із однієї країни одним постачальником;

3) декларування всіх партій товарів одному митному органу;

4) ввезення на митну територію РФ всіх партій товарів у термін, що не перевищує одного року з дня прийняття митної декларації митним органом або закінчення термінів її подання щодо першої партії товарів. За мотивованим запитом декларанта зазначений термін продовжується митним органом на час, необхідний ввезення всіх партій даних товарів.

Приладдя, запасні частини та інструменти, призначені для використання з машинами, обладнанням, апаратами або транспортними засобами, вважаються такими, що походять з тієї ж країни, що й машини, обладнання, апарати або транспортні засоби, за умови, що це приладдя, запасні частини та інструменти ввозяться і використовуються разом із зазначеними машинами, обладнанням, апаратами або транспортними засобами у комплектації та кількості, які зазвичай постачаються з цими пристроями.

Упаковка, у якій товар ввозиться на митну територію РФ, вважається що з тієї країни, що й сам товар, крім випадків, коли упаковка підлягає декларуванню окремо від товару. У таких випадках країна походження упаковки визначається окремо від країни походження товарів.

На посвідчення походження товарів з цієї країни митний орган має право вимагати подання документів, що підтверджують походження товарів, у випадках, передбачених ТК.

Документами, що підтверджують походження товарів із цієї країни, є декларація про походження товару або у випадках, які визначаються Урядом РФ, сертифікат про походження товару.

Список товарів, при ввезенні яких на митну територію Російської Федерації з держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав потрібно подання сертифіката про походження товару, затверджений постановою Уряду РФ від 27.11.2003 № 716.[14]

Документом, що засвідчує країну походження товарів, відповідно до ТК може бути декларація про походження товару, складена у довільній формі, за умови, що в ній зазначені відомості, що дозволяють визначити країну походження товарів. Як така декларація можуть використовуватися комерційні або будь-які інші документи, що стосуються товарів, що містять заяву про країну походження товарів, зроблену виробником, продавцем або експортером у зв'язку з вивезенням товарів.

Якщо в декларації про походження товару відомості про країну походження товарів засновані на інших умовах, ніж ті, що застосовуються в Російській Федерації, країна походження товарів визначається відповідно до умов, що застосовуються в Російській Федерації.

Сертифікат про походження товару - документ, що однозначно свідчить про країну походження товарів та виданий компетентними органами або організаціями цієї країни або країни вивезення, якщо в країні вивезення сертифікат видається на основі відомостей, отриманих із країни походження товарів.

Якщо в сертифікаті про походження товару відомості про країну походження товарів засновані на інших критеріях, ніж ті, що застосовуються в Російській Федерації (встановлені в ст. 31 та 32 ТК), країна походження товарів визначається відповідно до умов, що застосовуються в Російській Федерації.

При вивезенні товарів з митної території РФ сертифікат про походження товару видається органами чи організаціями, уповноваженими Урядом РФ, якщо зазначений сертифікат необхідний за умовами контракту, за національними правилами країни ввезення товарів, або якщо наявність зазначеного сертифіката передбачено міжнародними договорами РФ. Органи та організації, що видали сертифікат про походження товару, зобов'язані зберігати його копію та інші документи, на підставі яких засвідчено походження товарів не менше двох років з дня його видачі.

Сертифікат про походження товару подається одночасно з митною декларацією та іншими документами під час митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію РФ. При втраті сертифіката приймається офіційно завірений дублікат.

Якщо сертифікат про походження товару не є належним чином оформленим (є підчистки, помарки або незавірені виправлення, відсутні необхідні підписи або печатки, відомості в сертифікаті не дозволяють встановити їхнє ставлення до декларованих товарів, у сертифікаті неоднозначно вказані країна походження товарів чи критерії, на підставі яких зроблено висновок про країну походження товарів, якщо зазначення таких критеріїв є обов'язковим відповідно до міжнародних договорів РФ або законодавством РФ) або якщо були виявлені ознаки того, що сертифікат містить недостовірні відомості, митний орган має право звернутися до компетентних органів чи організацій країни, що видали сертифікат про походження товару, з проханням подати додаткові документи або відомості, що уточнюють.

Митний орган має право звернутися до компетентних органів чи організацій країни, які видали сертифікат про походження товару, з проханням подати додаткові документи або уточнюючі відомості також для проведення вибіркової перевірки. Проведення такої перевірки не перешкоджає випуску товарів на підставі відомостей про країну їхнього походження, заявлених під час митного оформлення.

Сертифікат про походження товару формою СТ-1 (додаток до Правил визначення країни походження товарів) затверджено Рішенням Ради глав урядів СНД від 30 листопада 2000 г..[15]

При ввезенні товарів на митну територію РФ документ, що підтверджує країну походження товарів, представляється у разі, якщо країні походження цих товарів Російська Федерація надає тарифні преференції відповідно до міжнародних договорів або законодавством РФ. У цьому випадку документ, який підтверджує країну походження товарів, подається митному органу одночасно з поданням митної декларації. При цьому надання тарифних преференцій може бути обумовлено необхідністю подання сертифіката про походження товару за певною формою, передбаченою міжнародними договорами чи законодавством РФ.

Митні органи мають право вимагати подати документ, що підтверджує країну походження товарів, в інших випадках лише при виявленні ознак того, що заявлені відомості про країну походження товарів, що впливають на застосування ставок мит, податків та (або) заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавством РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, є недостовірними.

Незалежно від вищезазначених положень подання документа, що підтверджує країну походження товарів, не потрібне:

1) якщо товари, що ввозяться на митну територію РФ, заявляються до митного режиму міжнародного митного транзиту або митного режиму тимчасового ввезення з повним звільненням від сплати мит, податків, за винятком випадків, коли митним органом виявлено ознаки того, що країною походження товарів є країна, товари якої заборонено до ввезення до Російської Федерації або транзиту через її територію відповідно до міжнародних договорів РФ або законодавства РФ;

2) якщо загальна митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон, відправлених в той же час одним і тим же способом одним і тим самим відправником на адресу одного одержувача, становить менше 20 000 руб.;

3) якщо товари переміщуються через митний кордон фізичними особами відповідно до гол. 23 ТК;

4) інших випадках, передбачених міжнародними договорами РФ чи законодавством РФ.

У разі відсутності документів, що підтверджують країну походження товарів, якщо їх подання є обов'язковим для надання тарифних преференцій, щодо таких товарів підлягають сплаті мита за ставками, що застосовуються до товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими передбачають режим найбільш сприятливої ​​нації. , за винятком випадку, коли митним органом виявлено ознаки того, що країною походження товарів є країна, торгово-політичні відносини з якою не передбачають режим найбільш сприятливої ​​нації.

В інших випадках відсутність документів, що підтверджують країну походження товарів, або у випадках виявлення ознак того, що подані документи оформлені неналежним чином та (або) містять недостовірні відомості, до подання документів, що підтверджують країну походження товарів, або уточнюють відомості:

1) щодо товарів підлягають сплаті мита за ставками, що застосовуються до товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими не передбачають режим найбільш сприятливої ​​нації, якщо митним органом виявлено ознаки того, що країною походження товарів є країна, торгово-політичні відносини з якою не передбачають режим найбільш сприятливої ​​нації, або надається забезпечення сплати мит за зазначеними ставками;

2) випуск товарів здійснюється за умови подання декларантом документів, що підтверджують дотримання встановлених обмежень, або забезпечення сплати антидемпінгового чи компенсаційного мита, якщо митним органом виявлено ознаки, що вказують на те, що країною походження товарів є країна, на ввезення з якої встановлено обмеження відповідно до законодавством РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності чи міжнародним договором РФ;

3) випуск товарів не здійснюється лише у випадках, якщо митним органом виявлено ознаки, що вказують на те, що країною походження товарів може бути країна, товари якої заборонені до ввезення до Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів РФ та (або) законодавства РФ.

Щодо ввезених товарів преференційний режим чи режим найбільш сприятливої ​​нації може бути відновлений за умови підтвердження країни походження цих товарів до закінчення одного року з дня ухвалення митної декларації митним органом. І тут здійснюється повернення сплачених сум мит, податків.

6.2. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності та класифікація товарів

Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності затверджується Урядом РФ з прийнятих у міжнародній практиці систем класифікації товарів. ТН ЗЕД застосовується здійснення заходів митно-тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоторговельної та інших видів зовнішньоекономічної діяльності, ведення митної статистики зовнішньої торгівлі РФ.

Товари під час їх декларування митним органам підлягають класифікації, тобто щодо товарів визначається класифікаційний код (класифікаційні коди) по ТН ЗЕД.

Інструкцію про дії посадових осіб, які здійснюють класифікацію товарів відповідно до ТН ЗЕД Росії та контроль правильності визначення класифікаційного коду відповідно до ТН ЗЕД Росії, затверджено наказом ФМС Росії від 29.09.2004 № 85.[16]

На запит декларанта митні органи приймають попереднє рішення про класифікацію товару.

У разі встановлення порушення правил класифікації товарів при їх декларуванні митний орган має право самостійно здійснити класифікацію товарів. ФМС Росії приймає рішення про класифікацію окремих видів товарів та забезпечує опублікування зазначених рішень. Рішення митних органів щодо класифікації товарів є обов'язковими. Декларант має право оскаржити такі рішення відповідно до гол. 7 ТК.

6.3. Попереднє рішення

ФМС Росії та інші митні органи, що визначаються цією службою, на запит зацікавленої особи приймають попереднє рішення про класифікацію товарів відповідно до ТН ЗЕД щодо конкретного товару, про походження товару з конкретної країни (країна походження товару).

Форма та порядок прийняття попереднього рішення визначаються ФМС Росії. Положення про порядок прийняття попередніх рішень про класифікацію товару відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності та країни походження товару затверджено наказом ГТК Росії від 22.08.2003 № 920.[17]

Особа, зацікавлена ​​у прийнятті попереднього рішення, надсилає до відповідного митного органу запит про прийняття попереднього рішення, складений у письмовій формі. Запит повинен містити всі відомості, необхідні для ухвалення попереднього рішення. До запиту додаються проби та зразки товарів, їх опис, фотографії, малюнки, креслення, комерційні, технічні та інші документи.

Якщо подані заявником у запиті про прийняття попереднього рішення відомості є недостатніми для прийняття попереднього рішення, митний орган протягом 30 днів з дня отримання такого запиту повідомляє заявника про необхідність подання додаткової інформації та встановлює строк для її подання. У разі ненадання додаткової інформації у встановлений термін запит про прийняття попереднього рішення відхиляється.

Відхилення запиту про прийняття попереднього рішення не перешкоджає повторному зверненню заявника із запитом про прийняття попереднього рішення за умови усунення причин, що стали підставою для відхилення зазначеного запиту.

Попереднє рішення є обов'язковим всім митних органів. Попереднє рішення діє протягом п'яти років з дня його ухвалення, якщо воно не змінено або не відкликано або його дія не припинена відповідно до ст. 44 ТК.

Митні органи можуть ухвалити рішення про припинення дії, про зміну або відкликання попереднього рішення, прийнятого ними або нижчестоящими митними органами (змінити або відкликати попереднє рішення, прийняте ними або нижчестоящими митними органами), лише у випадках, встановлених ТК. Рішення про припинення дії, про зміну або відкликання попереднього рішення надсилається особі, якій видано попереднє рішення, у письмовій формі не пізніше дня, наступного за днем ​​винесення рішення про припинення дії, про зміну або відкликання попереднього рішення.

Рішення про припинення дії попереднього рішення приймається, якщо таке попереднє рішення ухвалено на основі підроблених документів, поданих заявником. Рішення про припинення дії попереднього рішення набирає чинності з дня ухвалення попереднього рішення.

зміна Попереднього рішення про класифікацію товару проводиться у разі прийняття ФМС Росії обов'язкового для виконання митними органами рішення про класифікацію окремих товарів, а також у разі виявлення помилок, допущених при прийнятті попереднього рішення. Зміна набирає чинності у строк, зазначений у рішенні про зміну попереднього рішення, але не раніше ніж через три місяці з дня ухвалення рішення про зміну попереднього рішення.

Прийняте попереднє рішення може бути відкликано:

- у разі зміни ТН ЗЕД, ухвалення Всесвітньою митною організацією класифікаційних рішень, обов'язкових для застосування в Російській Федерації;

- у разі, якщо міжнародними договорами РФ чи актами законодавства РФ, що стосуються питань визначення країни походження товарів, встановлюються інші вимоги та умови визначення країни походження товарів.

Рішення про відкликання попереднього рішення має бути прийняте не пізніше трьох днів після опублікування вищезазначених актів та набирає чинності одночасно з ними.

Глава 7. Оскарження РІШЕНЬ, ДІЙ (БЕЗДІЇ) МИТНИХ ОРГАНІВ ТА ЇХ ПОСАДОВИХ ОСОБІВ

7.1. Право на оскарження та порядок оскарження

Будь-яка особа має право оскаржити рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, якщо такими рішенням, дією (бездіяльністю), на думку цієї особи, порушено її права, свободи або законні інтереси, їй створено перешкоди для їх реалізації або незаконно покладено на нього якийсь обов'язок.

Відмова особи від права на оскарження рішення, дії (бездіяльності) митного органу або його посадової особи є недійсною.

Рішення, дії (бездіяльність) митних органів або їх посадових осіб можуть бути оскаржені до митних органів і (або) до суду, арбітражний суд.

Подання скарги на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи до митних органів не виключає можливості одночасного або подальшого подання скарги аналогічного змісту до суду, арбітражного суду. Скарга на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, подана до митних органів та до суду, арбітражний суд, розглядається судом, арбітражним судом.

Порядок подання, порядок розгляду та порядок вирішення скарг, що направляються до судів та арбітражних судів, визначаються законодавством РФ про цивільне судочинство та судочинство в арбітражних судах.

Порядок подання, порядок розгляду та порядок дозволу направляються до митних органів скарг на рішення, дії (бездіяльність) митних органів або їх посадових осіб встановлюються гол. 7 ТК та застосовуються у разі оскарження будь-яких рішень, дій (бездіяльності) митних органів або їх посадових осіб, за винятком постанов митних органів (посадових осіб митних органів) у справах про адміністративні правопорушення, а також інших рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб, щодо яких передбачено спеціальний порядок оскарження.

Скарга на рішення, дію (бездіяльність) митного органу подається до вищого митного органу.

Скарга на рішення, дію (бездіяльність) посадової особи митного органу подається до митного органу, в якому проходить службу (заміщає державну посаду) цю особу, а на рішення, дію (бездіяльність) начальника митного органу - до вищого митного органу.

Скарга на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи може бути подана як безпосередньо до вищого митного органу, так і через митний орган, рішення, дія (бездіяльність) якого чи начальника якого оскаржується.

Митний орган, на рішення, дія (бездіяльність) якого або начальника якого подано скаргу, направляє її до вищого митного органу разом із підтверджуючими матеріалами у п'ятиденний строк з дня її надходження.

У випадках, коли митний орган, який отримав скаргу на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, не правомочний її розглядати, він зобов'язаний направити її у триденний термін до митного органу, який повинен її розглядати, з повідомленням у письмовій формі особи , що подав скаргу.

Скарга на рішення, дію (бездіяльність) ФМС Росії подається до цієї служби.

7.2. Строки подання скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи та відновлення строку

Скарга на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи може бути подана протягом трьох місяців:

- з дня, коли особі стало відомо або мало стати відомо про порушення його прав, свобод чи законних інтересів, створення перешкод до їх реалізації або незаконне покладання на нього будь-якого обов'язку;

- з дня закінчення встановленого строку для прийняття митним органом або його посадовою особою рішення або вчинення дії, прийняття чи вчинення яких передбачено відповідно до ТК.

У разі пропуску з поважних причин строку для оскарження цей строк за заявою особи, яка звернулася зі скаргою на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, може бути відновлена ​​митним органом, який має право розглядати цю скаргу.

Відновлення пропущеного строку для оскарження виражається у фактичному прийнятті до розгляду скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу чи його посадової особи.

7.3. Форма та зміст скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи

Скарга на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи подається в письмовій формі та має бути підписана особою, яка звернулася зі скаргою.

Скарга на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи повинна містити:

- найменування митного органу чи посаду, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи митного органу (якщо вони відомі), рішення, дія (бездіяльність) яких оскаржуються;

- прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, яка подає скаргу, її місце проживання або місцезнаходження;

- Істота оскаржуваних рішення, дії (бездіяльності).

Особа, яка звернулася зі скаргою на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, може не подавати документи, якими підтверджуються обставини, зазначені у цій скарзі. Якщо подання таких документів має важливе значення для розгляду зазначеної скарги і ці документи відсутні в митному органі, рішення, дія (бездіяльність) якого чи посадової особи якого оскаржуються, митний орган, який розглядає зазначену скаргу, має право запросити їх у особи, яка її подала. У цьому випадку термін розгляду скарги на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи припиняється до подання особою запитаних митним органом документів, але не більше ніж на три місяці. У разі непредставлення особою запитаних митним органом документів рішення щодо зазначеної скарги приймається без урахування доводів, на підтвердження яких не було подано документи.

7.4. Наслідки подання скарги на рішення, дію митного органу чи його посадової особи

Подання скарги на рішення, дію митного органу або його посадової особи не зупиняє виконання оскаржуваних рішень, дій.

За наявності достатніх підстав вважати, що оскаржувані рішення, дія не відповідають законодавству РФ, і навіть у разі, якщо незапинення виконання рішення, дії може мати незворотний характер, митний орган, який розглядає скаргу, вправі повністю чи частково призупинити виконання оскаржуваних рішення, дії до прийняття рішення щодо суті скарги.

7.5. Підстави для відмови у розгляді скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи по суті

Митний орган відмовляє у розгляді скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи по суті у разі, якщо:

1) не дотримані встановлених строків оскарження та особа не звернулася із заявою про відновлення пропущеного строку для оскарження або заяву про відновлення пропущеного строку для оскарження відхилено;

2) скарга подана не в письмовій формі або не підписана особою, яка звернулася зі скаргою, або не містить обов'язкових реквізитів та відомостей;

3) особа вже звернулася зі скаргою аналогічного змісту до суду і така скарга прийнята судом, арбітражним судом до розгляду або за нею винесено рішення (порядок направлення інформації про оскарження рішень, дій (бездіяльності) митних органів до суду наведено у листі ФМС Росії від 28.01.2005. 01, № 06-2030/XNUMX);

4) предметом зазначеної скарги є рішення, дія (бездіяльність) органу, який не є митним органом, або посадової особи органу, який не є митним органом.

Рішення про відмову у розгляді скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи по суті має бути прийняте не пізніше трьох днів з дня надходження зазначеної скарги, а у разі, якщо особа вже звернулася зі скаргою на аналогічний зміст до суду і така скарга прийнята судом, арбітражним судом до розгляду або за нею винесено рішення - з дня отримання митним органом, який розглядає цю скаргу, ухвали суду, арбітражного суду про прийняття скарги аналогічного змісту до розгляду або судового рішення.

Рішення митного органу про відмову у розгляді скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи по суті може бути оскаржене до вищого митного органу або до суду, арбітражного суду.

7.6. Відкликання скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи

Особа, яка звернулася зі скаргою на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, може відкликати її у будь-який момент до прийняття рішення щодо скарги.

Повторна скарга з цього приводу може бути подана протягом трьох місяців:

- з дня, коли особі стало відомо або мало стати відомо про порушення його прав, свобод чи законних інтересів, створення перешкод до їх реалізації або незаконне покладання на нього будь-якого обов'язку;

- з дня закінчення встановленого строку для прийняття митним органом або його посадовою особою рішення або вчинення дії, прийняття чи вчинення яких передбачено відповідно до ТК.

7.7. Митний орган, який розглядає скаргу на рішення, дію (бездіяльність) митного органу чи його посадової особи

Скарга на рішення, дія (бездіяльність) митного органу розглядається вищим митним органом.

Скарга на рішення, дію (бездіяльність) посадової особи митного органу розглядається митним органом, у якому проходить службу (заміщає державну посаду) цю особу, а скарга на рішення, дію (бездіяльність) начальника митного органу - вищим митним органом.

Від імені митного органу рішення щодо скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи приймає начальник цього митного органу або посадова особа, ним уповноважена. При цьому розгляд скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи не може провадитися посадовою особою, яка прийняла оскаржуване рішення, що вчинила оскаржувану дію (бездіяльність), або посадовою особою, що стоїть стосовно нього.

7.8. Строки розгляду скарги та рішення митного органу за скаргою на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи

Скарга на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи має бути розглянута митним органом протягом одного місяця з дня її надходження до митного органу, правомочного розглядати зазначену скаргу.

Якщо митний орган, який розглядає скаргу на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, визнає за необхідне продовжити термін розгляду зазначеної скарги, цей термін може бути продовжений начальником цього митного органу, але не більше ніж на один місяць, про що повідомляється особі, яка подала цю скаргу, у письмовій формі із зазначенням причин продовження.

Рішення митного органу за скаргою на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи приймається письмово за формою, що визначається ФМС Росії. У такому рішенні мають бути зазначені:

- найменування митного органу, який розглянув скаргу;

- посада, прізвище та ініціали посадової особи митного органу, який ухвалив рішення за скаргою;

- прізвище та ініціали або найменування особи, яка звернулася зі скаргою;

- стислий виклад скарги по суті;

- ухвалене за скаргою рішення;

- докази та підстави прийнятого рішення;

- Відомості про порядок оскарження прийнятого рішення.

За наслідками розгляду скарги на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи митний орган:

1) визнає правомірними рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи та відмовляє у задоволенні скарги;

2) визнає неправомірними рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи повністю або частково та приймає рішення про задоволення скарги повністю або частково.

У разі задоволення скарги на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи повністю або частково митний орган:

- скасовує повністю або частково прийняте митним органом або його посадовцем рішення;

- скасовує прийняте митним органом або його посадовою особою рішення та зобов'язує цей митний орган або його посадова особа прийняти нове рішення відповідно до законодавства РФ або самостійно приймає таке рішення, якщо його прийняття належить до компетенції митного органу, який розглянув скаргу;

- визнає дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи неправомірним та визначає заходи, які мають бути вжиті з метою усунення допущених порушень, або самостійно вчиняє необхідні дії, якщо їх вчинення належить до компетенції митного органу, який розглянув скаргу.

Дії щодо реалізації рішення митного органу про задоволення скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи повинні бути вчинені митним органом, рішення, дія (бездіяльність) якого чи посадової особи якого визнано неправомірними протягом 10 днів з дня надходження рішення за зазначеною скаргою до цього органу, якщо у зазначеному рішенні не встановлено інший строк для їх вчинення.

Посадова особа митного органу, яка розглядає скаргу на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи від імені митного органу, при виявленні ознак винного невиконання або неналежного виконання посадовою особою митного органу покладених на неї посадових обов'язків вживає заходів щодо залучення цієї посадової особи дисциплінарної відповідальності у порядку.

Копія рішення, прийнятого за наслідками розгляду скарги на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, надсилається особі, яка звернулася зі скаргою, в межах встановлених строків розгляду скарги.

Рішення митного органу за скаргою на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи може бути оскаржене до вищого митного органу або до суду, арбітражного суду.

Повноваження щодо прийняття рішень під час перевірки законності та обґрунтованості рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб у сфері митної справи та при притягненні до адміністративної відповідальності визначені наказом ФМС Росії від 13.09.2004 № 45.

7.9. Спрощений порядок оскарження рішення, дії (бездіяльності) посадової особи митного органу

У спрощеному порядку можуть бути оскаржені рішення, дія (бездіяльність) посадової особи митниці або митного посту у зв'язку з переміщенням через митний кордон товарів, вартість яких не перевищує 1,5 млн. руб., та (або) одного транспортного засобу.

Спрощений порядок оскарження рішення, дії (бездіяльності) посадової особи митного органу полягає у зверненні особи з усною скаргою до вищої посадової особи відповідно до митниці або митного посту, а у разі оскарження рішення, дії (бездіяльності) начальника митного посту - до начальника митниці, в регіоні діяльності якої перебуває цей митний пост.

Розгляд скарги на рішення, дія (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку здійснюється невідкладно, та рішення щодо неї приймається негайно.

При оскарженні у спрощеному порядку за бажанням особи, яка звернулася зі скаргою на рішення, дія (бездіяльність) посадової особи митного органу, посадовою особою митного органу, яка розглядає зазначену скаргу, складається акт про розгляд цієї скарги у спрощеному порядку, в якому зазначаються відомості про розгляд скарги посадовій особі митного органу, про особу, яка звернулася зі скаргою, короткий зміст скарги та прийняте рішення. У разі відмови у розгляді скарги на рішення, дія (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку у цьому акті зазначаються причини такої відмови. Форма акту визначається ФМС Росії. Акт про розгляд скарги на рішення, дія (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку підписується посадовою особою митного органу, що розглядає скаргу, та особою, яка звернулася зі скаргою. Копія акта про розгляд скарги на рішення, дія (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку вручається особі, яка звернулася зі скаргою.

Розгляд скарги на рішення, дія (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку та прийняття за нею рішення не є перешкодою для подання скарги на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи у загальному порядку.

Розділ ІІ. МИТНІ ПРОЦЕДУРИ

Підрозділ 1 МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ

Глава 8. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ

Положення гол. 8 ТК поширюються на всі митні операції, що здійснюються щодо товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон.

Митне оформлення проводиться у порядку, що визначається ТК та прийнятими відповідно до нього іншими правовими актами РФ, нормативними правовими актами ФМС Росії.

Вимоги митних органів при виробництві митного оформлення повинні бути обґрунтовані та обмежені вимогами, встановленими відповідно до ТК та необхідними для забезпечення дотримання митного законодавства РФ.

Порядок та технології виробництва митного оформлення встановлюються ФМС Росії залежно від видів товарів, що переміщуються через митний кордон, виду транспорту, що використовується для такого переміщення (повітряний, морський (річковий), залізничний та ін), категорій осіб, які переміщують товари та транспортні засоби. Особливості митного оформлення товарів, що вивозяться залізничним транспортом, визначено розпорядженням ДМК Росії від 27.05.2004 № 246-р.[18]

Митні операції також застосовуються незалежно від країни походження товарів, країни відправлення та призначення товарів.

Митне оформлення товарів починається:

- при ввезенні товарів - у момент подання митному органу попередньої митної декларації або документів (залежно від того, яка дія відбувається раніше), а у випадках, передбачених ТК, - усної заяви чи вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення;

- при вивезенні товарів - у момент подання митної декларації, а у випадках, передбачених ТК, - усної заяви чи вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення.

Митне оформлення завершується здійсненням митних операцій, необхідних відповідно до ТК для застосування до товарів митних процедур, для розміщення товарів під митний режим або для завершення дії цього режиму, якщо такий митний режим діє протягом певного терміну, а також для обчислення та стягнення митних платежів .

Якщо відповідно до ТК на здійснення окремих митних операцій потрібен дозвіл митного органу, такий дозвіл видається негайно, одразу після того, як уповноважена посадова особа митного органу переконається, що встановлені ТК умови, необхідні для отримання такого дозволу, виконані, але не пізніше строку перевірки митної декларації, інших документів та перевірки товарів.

Якщо перевірка дотримання умов надання дозволу митного органу на здійснення митних операцій може бути завершена після його надання без шкоди для проведення митного контролю та (або) якщо при подальшому виявленні недотримання таких умов порушення митного законодавства РФ можуть бути усунені, дозвіл митного органу на здійснення митних операцій видається до проведення такої перевірки.

Якщо ТК передбачено, що дозвіл митного органу на здійснення митних операцій видається митним органом у письмовій формі, порядок видачі такого дозволу та його форма встановлюються ФМС Росії. В інших випадках дозволом митного органу на здійснення митних операцій є неприйняття митним органом рішення про відмову у видачі дозволу на здійснення митних операцій або здійснення митним органом відповідних дій у разі, якщо відповідно до ТК встановлено строк для прийняття такого рішення або передбачено здійснення таких дій.

Митне оформлення товарів провадиться у місцях знаходження митних органів під час роботи цих органів.

За мотивованим запитом декларанта чи іншої зацікавленої особи окремі митні операції під час виробництва митного оформлення можуть відбуватися поза місцями перебування і поза часом роботи митних органів.

На вимогу митного органу зацікавлені особи чи його представники зобов'язані бути присутніми під час виробництва митного оформлення.

Митне оформлення, включаючи заповнення документів, необхідні митного оформлення, проводиться російською мовою, крім випадків, передбачених ТК. ФМС Росії вправі визначати інші випадки, у яких митні органи можуть приймати і використовуватиме митних цілей документи та відомості іноземними мовами, якими володіють посадові особи митних органів.

Митне оформлення може бути завершено тільки після здійснення санітарно-карантинного, карантинного фітосанітарного, ветеринарного та інших видів державного контролю за ввезення товарів на митну територію РФ або їх вивезення з цієї території, якщо товари підлягають такому контролю відповідно до федеральних законів та інших правових актів РФ, з урахуванням положень п. 3 ст. 77 ТК (якщо митні органи проводять перевірку товарів, на ввезення яких у Російську Федерацію відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності встановлено заборони та обмеження, забезпечення дотримання яких перебуває також у компетенції інших державних органів, митні органи забезпечують координацію таких дій та їх одночасне проведення).

При ввезенні на митну територію РФ та вивезенні з цієї території товарів, необхідних для ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф, а також товарів, що зазнають швидкого псування, живих тварин, радіоактивних матеріалів, міжнародних поштових відправлень та експрес-вантажів, повідомлень та інших матеріалів для засобів масової інформації та інших подібних товарів митне оформлення проводиться у спрощеному вигляді та в першочерговому порядку.

При виробництві митного оформлення особи, визначені ТК, зобов'язані представляти митним органам документи та відомості, необхідні митного оформлення.

Митні органи мають право вимагати при виробництві митного оформлення подання лише тих документів та відомостей, які необхідні для забезпечення дотримання митного законодавства РФ та подання яких передбачено відповідно до ТК.

Переліки документів та відомостей, вимоги до відомостей, які необхідні для митного оформлення стосовно конкретних митних процедур та митних режимів, встановлюються ФМС Росії відповідно до ТК. При цьому ФМС Росії має право скорочувати встановлені ТК переліки документів та відомостей, необхідних для митного оформлення, з урахуванням категорій осіб, які переміщують товари та транспортні засоби, видів товарів, цілей використання товарів, вимог митних режимів або виходячи з виду транспорту, що використовується при переміщенні товарів через митний кордон. Терміни подання документів і відомостей, необхідні митного оформлення, встановлюються ФМС Росії, якщо інше встановлено ТК.

Переліки документів та відомостей, необхідних для митного оформлення, підлягають офіційному опублікуванню. Нормативні правові акти ФМС Росії, що встановлюють переліки документів і відомостей, необхідні митного оформлення, набирають чинності не раніше ніж після закінчення 90 днів із дня їх офіційного опублікування, крім нормативних правових актов:

- виданих виходячи з і виконання відповідних положень актів митного законодавства та інших правових актів РФ, які вводять у дію у стислі терміни;

- встановлюють більш пільговий порядок, ніж чинний (у разі акти можуть набирати чинності у стислі терміни чи мати зворотну силу).

Форми митних документів визначаються ФМС Росії, якщо інше не передбачено ТК та іншими правовими актами РФ.

З метою спрощення та прискорення виробництва митного оформлення ФМС Росії укладає угоди з митними органами іноземних держав про взаємне визнання документів, що використовуються для митних цілей.

Митні органи не мають права відмовити у прийнятті документів, необхідних для митного оформлення, через наявність у них неточностей, що не впливають на визначення розміру митних платежів, що підлягають сплаті, на прийняття рішень митних органів щодо застосування заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності. У разі відмови митного органу у прийнятті зазначених документів цей орган повідомляє особу, яка подала ці документи, про причини відмови. На запит цієї особи митний орган подає зазначене повідомлення у письмовій формі.

Документи, необхідні для митного оформлення, можуть подаватися у вигляді оригіналів або копій, засвідчених особою, яка їх подала, декларантом або уповноваженими органами, що видали такі документи, або завірених нотаріально. При поданні копій зазначених документів, засвідчених особою, яка їх подала, або декларантом, митний орган у разі потреби перевіряє відповідність копій цих документів їх оригіналам, після чого оригінали таких документів повертаються особі, яка їх подала.

Документи, необхідні митного оформлення, може бути подані у вигляді електронних документів відповідно до ТК.

Перелік документів, необхідні ухвалення рішення про повернення (заліку) мит, податків і повернення авансових платежів, затверджено наказом ГТК Росії від 25.05.2004 № 607.[19]

За митне оформлення стягуються митні збори відповідно до ТК.

Ставки митних зборів за митне оформлення товарів встановлені постановою Уряду РФ від 28.12.2004 № 863 [20] (див. лист ФМС Росії від 20.04.2005 № 01-06/12388 [21]).

ФМС Росії встановлює спеціальні спрощені процедури митного оформлення для осіб:

- не мають на день звернення до митного органу про застосування щодо них спеціальних спрощених процедур, що набули чинності та невиконаних постанов у справах про адміністративні правопорушення в галузі митної справи і не вважаються підданими адміністративному покаранню за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ст. 16.2, 16.7, ч. 1 ст. 16.9, ч. 3 ст. 16.12, ст. 16.15 КпАП;

- провідних систему обліку в порядку, що визначається ФМС Росії, своєї комерційної документації способом, що дозволяє митним органам зіставляти відомості, що містяться в ній, та відомості, подані митним органам під час виробництва митного оформлення товарів;

- Здійснюють зовнішньоекономічну діяльність не менше трьох років.

Особа, яка претендує на застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення, звертається до митного органу із заявою у письмовій формі про застосування спеціальних спрощених процедур митного оформлення. У цій заяві зазначаються відомості про заявника та його зовнішньоекономічну діяльність. Заявник повинен надати зобов'язання в письмовій формі про згоду вести систему обліку своєї комерційної документації у спосіб, що дозволяє митним органам зіставляти відомості, що містяться в ній, та відомості, подані митним органам при виробництві митного оформлення товарів, а також про згоду забезпечувати доступ посадових осіб митних органів до зазначеної системи обліку.

Порядок розгляду ФМС Росії та регіональними митними управліннями заяв осіб, які претендують на встановлення спеціальних спрощених процедур митного оформлення, затверджено розпорядженням ФМС Росії від 28.03.2005 № 110-р.[22]

Спеціальні спрощені процедури митного оформлення встановлюються для осіб, які здійснюють ввезення товарів на митну територію РФ, і можуть передбачати подання періодичної митної декларації, випуск товарів при поданні відомостей, необхідних для ідентифікації товарів, проведення митного оформлення на об'єктах таких осіб, зберігання товарів на своїх складах та інші спрощені процедури, передбачені ТК.

Спеціальні спрощені процедури митного оформлення не можуть містити положення, що звільняють осіб від дотримання вимог та умов, встановлених ТК та іншими правовими актами РФ, у частині повноти та своєчасності сплати митних платежів, дотримання заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельного діяльності, і навіть від дотримання митних режимів.

Глава 9. ПРИБУТТЯ ТОВАРІВ НА МИТНУ ТЕРИТОРІЮ РФ

Прибуття товарів та транспортних засобів на митну територію РФ допускається у пунктах пропуску через державний кордон РФ, встановлених відповідно до законодавства РФ, під час роботи митних органів. В інших місцях товари та транспортні засоби можуть прибувати на митну територію РФ відповідно до законодавства РФ про державний кордон РФ.

Уряд РФ має право встановлювати пункти пропуску через державний кордон РФ для прибуття на митну територію РФ окремих видів товарів. Постановою Уряди РФ від 09.12.2003 № 743[23] встановлено пункти пропуску через державний кордон РФ для прибуття на митну територію РФ алкогольної продукції та тютюнових виробів. Постановою Уряди РФ від 03.11.2003 № 665[24] встановлено пункти пропуску через державний кордон РФ для прибуття на митну територію РФ м'яса та харчових субпродуктів свійської птиці.

Після перетину перевізником митного кордону він зобов'язаний доставити ввезені ним товари та транспортні засоби до пункту пропуску або інших місць (місця прибуття) та пред'явити їх митному органу. При цьому не допускається зміна стану товарів або порушення їх упаковки, а також зміна, видалення, знищення або пошкодження накладених пломб, печаток та інших засобів ідентифікації.

Митні органи повинні надавати у загальнодоступній формі інформацію про пункти пропуску через державний кордон РФ, про встановлені обмеження та про час роботи митних органів.

Зазначені положення не поширюються на товари, що перевозяться морськими (річковими), повітряними суднами, що перетинають митну територію РФ без зупинки в порту чи аеропорту, які розташовані на митній території РФ.

Якщо доставка товарів з місця перетину митного кордону на місце прибуття переривається, а також якщо морське (річкове), повітряне судно робить вимушену зупинку або посадку на митній території РФ внаслідок аварії, дії непереборної сили або інших обставин, що перешкоджають доставці товарів, зупиненню або посадці. у встановлених місцях, перевізник зобов'язаний вжити всіх заходів для забезпечення збереження товарів і транспортних засобів, негайно повідомити найближчого митного органу про ці обставини, місце знаходження товарів, а також перевезти товари або забезпечити їх перевезення (якщо його транспортний засіб пошкоджено) до найближчого митного органу. орган чи інше місце, вказане митним органом.

Витрати, що виникли у перевізників або в інших осіб під час аварії, дії непереборної сили чи інших обставин митними органами не відшкодовуються.

Адміністрація пункту пропуску через державний кордон РФ (начальник аеропорту, аеродрому, морського, річкового порту, залізничного вокзалу, станції) попередньо повідомляє митні органи про місце та час прибуття транспортних засобів до пункту пропуску через державний кордон РФ у порядку, погодженому адміністрацією зазначеного пункту пропуску з митним органом відповідно до законодавства РФ про державний кордон РФ.

При прибуття товарів та транспортних засобів на митну територію РФ перевізник зобов'язаний подати митному органу документи та відомості, передбачені ТК, залежно від виду транспорту, на якому здійснюється міжнародне перевезення. ФМС Росії має право скорочувати переліки відомостей, передбачені ст. 73-76 ТК.

Митний орган немає права вимагати від перевізника подання інших відомостей.

Якщо документи не містять усіх необхідних відомостей, перевізник зобов'язаний повідомити митному органу відомості, що відсутні, шляхом подання інших наявних у нього документів або додаткових документів, складених перевізником у довільній формі.

Перевізник має право подати документи та відомості митному органу до фактичного прибуття товарів та транспортних засобів на митну територію РФ.

Перевізник має право подати документи (частина документів) у формі електронних документів відповідно до ТК та в порядку, визначеному ФМС Росії.

При поданні перевізником документів, складених іноземними мовами, митні органи за необхідності вправі вимагати перекладу російською лише тих відомостей, передбачених у ТК.

Від імені перевізника документи та відомості можуть бути подані будь-якою іншою особою, яка діє за його дорученням.

При міжнародному перевезенні автомобільним транспортом перевізник повідомляє митному органу відомості:

1) про державну реєстрацію транспортного засобу;

2) найменування та адресу перевізника товарів;

3) найменування країни відправлення та країни призначення товарів;

4) найменування та адресу відправника та одержувача товарів;

5) продавця та одержувача товарів відповідно до наявних у перевізника комерційних документів;

6) кількості вантажних місць, про їх маркування та про види упаковок товарів;

7) найменування, а також коди товарів відповідно до Гармонізованої системи опису та кодування товарів або ТН ЗЕД на рівні не менш ніж перших чотирьох знаків;

8) вазі брутто продуктів (у кілограмах) чи обсязі продуктів (у кубічних метрах), крім великогабаритних грузов;

9) наявності товарів, ввезення яких на митну територію РФ заборонено або обмежено;

10) місце та дату складання міжнародної товарно-транспортної накладної.

Перевізник повідомляє вищезгадані відомості шляхом подання митному органу таких документів:

1) документів на транспортний засіб;

2) міжнародної товаротранспортної накладної;

3) наявних у перевізника комерційних документів на товари, що перевозяться.

При міжнародному перевезенні морським (річковим) транспортом перевізник повідомляє митному органу такі відомості:

1) інформацію про реєстрацію судна та його національну належність;

2) найменування та опис судна;

3) прізвище капітана;

4) прізвище та адресу суднового агента;

5) кількість пасажирів на судні, їх прізвища, імена, громадянство (підданство), дати та місця народження, порт посадки та висадки;

6) кількість та склад членів екіпажу;

7) найменування порту відправлення та порту заходу судна;

8) найменування, загальна кількість та опис товарів;

9) кількість вантажних місць, відомості про їх маркування та види упаковок товарів;

10) найменування порту навантаження та порту вивантаження товарів;

11) номери коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність та утримання договору морського (річкового) перевезення, на товари, що підлягають розвантаженню в даному порту;

12) найменування портів розвантаження товарів, що залишаються на борту;

13) найменування початкових портів відправлення товарів;

14) найменування суднових припасів, що є на судні, та зазначення їх кількості;

15) опис розміщення товарів на судні;

16) інформацію про наявність (про відсутність) на борту судна міжнародних поштових відправлень;

17) про наявність (про відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію РФ заборонено або обмежено, включаючи валюту РФ та валютні цінності, які перебувають у членів екіпажу, лікарські засоби, у складі яких містяться наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини;

18) про наявність (про відсутність) на борту судна небезпечних товарів, включаючи зброю, боєприпаси.

Перевізник повідомляє зазначені відомості шляхом подання митному органу таких документів:

1) загальної декларації;

2) декларації про вантаж;

3) декларації про суднові запаси;

4) декларації про особисті речі екіпажу судна;

5) суднової ролі;

6) переліку пасажирів;

7) документа, який передбачає Всесвітня поштова конвенція;

8) коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність та зміст договору морського (річкового) перевезення.

При міжнародному перевезенні повітряним транспортом перевізник повідомляє митному органу такі відомості:

1) зазначення знаків національної належності та реєстраційних знаків судна;

2) номер рейсу, вказівку маршруту польоту, пункту вильоту, пункту прибуття судна;

3) найменування експлуатанта судна;

4) кількість членів екіпажу;

5) кількість пасажирів на судні, їх прізвища та ініціали, найменування пунктів посадки та висадки;

6) зазначення видів товарів;

7) номер вантажної накладної, кількість місць за кожною вантажною накладною;

8) найменування пункту навантаження та пункту вивантаження товарів;

9) кількість бортових запасів, що занурюються на судно або вивантажуються з нього;

10) про наявність (про відсутність) на борту судна міжнародних поштових відправлень;

11) про наявність (про відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію РФ заборонено або обмежено, включаючи валюту РФ та валютні цінності, що знаходяться у членів екіпажу, лікарські засоби, у складі яких містяться наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини, зброя, боєприпаси.

Перевізник повідомляє зазначені відомості шляхом подання митному органу таких документів:

1) стандартного документа перевізника, передбаченого міжнародними угодами у галузі цивільної авіації (генеральна декларація);

2) документа, що містить відомості про товари, що перевозяться на борту повітряного судна (вантажна відомість);

3) документа, що містить відомості про бортові запаси;

4) авіавантажних накладних;

5) документа, що містить відомості про пасажирів, що перевозяться на борту, і про їх багаж (пасажирська відомість);

6) документа, який передбачає Всесвітня поштова конвенція.

При міжнародному перевезенні залізничним транспортом перевізник повідомляє митному органу такі відомості:

1) найменування та адресу відправника товарів;

2) найменування та адресу одержувача товарів;

3) найменування станції відправлення та станції призначення товарів;

4) кількість вантажних місць, відомості про їх маркування та види упаковок товарів;

5) найменування, а також коди товарів відповідно до Гармонізованої системи опису та кодування товарів або ТН ЗЕД не менше ніж на рівні перших чотирьох знаків;

6) вага брутто товарів (у кілограмах);

7) ідентифікаційні номери контейнерів. Перевізник повідомляє зазначені відомості шляхом подання митному органу таких документів:

1) залізничної накладної;

2) наявних у перевізника комерційних документів на товари, що перевозяться.

Після прибуття товарів та подання митному органу відповідних документів та відомостей товари можуть бути розвантажені або перевантажені, поміщені на склад тимчасового зберігання, заявлені до певного митного режиму або внутрішнього митного транзиту.

З моменту пред'явлення товарів у місці їх прибуття такі товари набувають статусу тимчасового зберігання. Після закінчення граничного терміну тимчасового зберігання митні органи розпоряджаються зазначеними товарами відповідно до гол. 41 ТК.

Якщо митні органи проводять перевірку товарів, на ввезення яких у Російську Федерацію відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності встановлено заборони та обмеження, забезпечення дотримання яких перебуває також у компетенції інших державних органів, митні органи забезпечують координацію таких дій та їх одночасне проведення.

Транспортні засоби підлягають митному оформленню відповідно до ТК.

Розвантаження і перевантаження (перевалка) товарів з транспортного засобу, який прибув митну територію РФ, здійснюються у місці прибуття та під час роботи митних органів у місцях, спеціально призначених цих цілей.

В інших місцях та (або) поза встановленим робочим часом митного органу розвантаження та перевантаження (перевалка) товарів допускаються з дозволу митного органу, що видається на запит зацікавленої особи.

Місця розвантаження та перевантаження (перевалки) товарів є зоною митного контролю. Зазначені місця повинні бути облаштовані та обладнані таким чином, щоб було забезпечено збереження товарів та виключено доступ до них осіб, які не беруть участь у проведенні вантажних операцій.

За запитом особи, яка здійснює вантажні операції в морському (річковому) порту, товари можуть перебувати у місці їх розвантаження та перевантаження (перевалки) без приміщення на склад тимчасового зберігання протягом строку, необхідного для здійснення зазначених операцій, але в межах строків тимчасового зберігання, встановлених ТК.

У разі втрати товарів або передачі їх третім особам без дозволу митних органів відповідальність за сплату мит, податків відповідно до ТК несе особа, яка здійснює вантажні операції.

Забороняється розвантаження товарів, ввезення яких у Російську Федерацію заборонено відповідно до законодавства РФ.

Глава 10. ВНУТРІШНІЙ МИТНИЙ ТРАНЗИТ

Внутрішній митний транзит - митна процедура, коли він іноземні товари перевозяться митною територією РФ без сплати мит, податків і застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Внутрішній митний транзит застосовується при перевезенні товарів з місця їх прибуття до місця перебування митного органу призначення, з місця знаходження товарів при їх декларуванні до місця вивезення з митної території РФ, між складами тимчасового зберігання, митними складами, а також в інших випадках перевезення іноземних товарів митної території РФ, якщо ці товари не надано забезпечення сплати митних платежів.

Положення гол. 10 "Внутрішній митний транзит" ТК не поширюються на товари, що перевозяться повітряним транспортом, якщо повітряне судно під час здійснення регулярного міжнародного рейсу у місці прибуття товарів здійснює проміжну або вимушену (технічну) посадку без часткового вивантаження товарів, а також на товари, що переміщуються трубопроводом та по лініях електропередачі.

Перевезення товарів відповідно до процедури внутрішнього митного транзиту може здійснюватись будь-яким перевізником, у тому числі митним перевізником.

Внутрішній митний транзит допускається з письмового дозволу митного органу, у регіоні діяльності якого розпочинається перевезення товарів відповідно до митної процедури внутрішнього митного транзиту (митний орган відправлення).

Дозвіл на внутрішній митний транзит видається:

- перевізнику;

- експедитору, якщо він є російською особою;

- особі, яка здійснюватиме зберігання товарів чи проведення з товарами інших операцій відповідно до ТК у місці доставки.

Дозвіл на внутрішній митний транзит видається за таких умов:

1) якщо ввезення товарів у Російську Федерацію не заборонено відповідно до законодавства РФ;

2) якщо щодо ввезених товарів проведено прикордонний контроль та інші види державного контролю у місці їхнього прибуття у разі, коли товари підлягають такому контролю відповідно до законодавства РФ у місці їхнього прибуття;

3) якщо щодо товарів представлені дозволи та (або) ліцензії у разі, коли відповідно до законодавства РФ переміщення цих товарів по митній території РФ допускається за наявності зазначених дозволів та (або) ліцензій;

4) якщо щодо товарів подана транзитна декларація;

5) якщо забезпечено ідентифікацію товарів;

6) якщо транспортний засіб обладнано належним чином у разі, коли товари перевозяться під митними пломбами та печатками;

7) якщо вжито заходів щодо забезпечення дотримання митного законодавства РФ.

Дозвіл на внутрішній митний транзит видається після пред'явлення товарів митному органу відправлення відразу після того, як цей митний орган переконається у дотриманні вищезгаданих умов, але не пізніше трьох днів з дня прийняття транзитної декларації. Транзитна декларація приймається митним органом відправлення у день її подання, якщо вона відповідає усім встановленим вимогам.

При видачі дозволу на внутрішній митний транзит митний орган відправлення встановлює термін внутрішнього митного транзиту та визначає місце доставки товарів.

ФМС Росії має право приймати рішення про недопущення до внутрішнього митного транзиту перевізника або експедитора, які неодноразово не виконали зобов'язань з перевезення товарів відповідно до внутрішнього митного транзиту, що встановлено постановами про призначення адміністративного покарання у справах про адміністративні правопорушення у сфері митних установ, що набрали чинності. хоча б одна із зазначених постанов не виконана, або таким перевізником чи експедитором не виконано обов'язок щодо сплати мит, податків відповідно до ст. 90 ТК. Зазначене рішення підлягає скасуванню протягом п'яти днів після сплати адміністративного штрафу, а також мит, податків, про що перевізник або експедитор, щодо яких прийнято таке рішення, повідомляється у письмовій формі в межах зазначеного строку.

При перевезенні товарів відповідно до внутрішнього митного транзиту у місце доставки, яке не є місцезнаходженням митного органу, дозвіл на внутрішній митний транзит видається виключно особі, яка здійснюватиме зберігання товарів або проведення з товарами інших операцій відповідно до ТК у місці доставки. У цьому випадку зазначена особа виконує обов'язки та несе відповідальність, визначені для експедитора.

Для цілей застосування гол. 10 "Внутрішній митний транзит" ТК:

- під транспортним засобом розуміється також транспортний засіб, у якому товари перевозяться митною територією РФ;

- Під експедитором розуміється особа, яка діє за договором транспортної експедиції відповідно до цивільного законодавства РФ.

Якщо дозвіл на внутрішній митний транзит не може бути наданий через недотримання умов, встановлених п. 3 ст. 80 ТК (тобто. ввезення товарів у Російську Федерацію заборонено відповідно до законодавства РФ; або щодо ввезених товарів не проведено прикордонний контроль та інші види державного контролю у місці їх прибуття у разі, коли товари підлягають такому контролю відповідно до законодавства РФ) у місці їх прибуття, або щодо товарів не подано дозволу та (або) ліцензії у разі, коли відповідно до законодавства РФ переміщення цих товарів по митній території РФ допускається за наявності зазначених дозволів та (або) ліцензій), митний орган має право дозволити перевезення товарів складу тимчасового зберігання чи інші місця, є зонами митного контролю, за умови митного супроводу транспортних засобів, у яких перевозяться товари.

В якості транзитної декларації митний орган відправлення приймає будь-які комерційні, транспортні (перевізні) документи та (або) митні документи, що містять необхідні відомості.

Для отримання дозволу на внутрішній митний транзит перевізник (експедитор) подає до митного органу відправлення відомості:

1) про найменування та місцезнаходження відправника (одержувача) товарів відповідно до транспортних документів;

2) про країну відправлення (країну призначення) товарів;

3) про найменування та місцезнаходження перевізника товарів чи експедитора, якщо дозвіл на внутрішній митний транзит отримує експедитор;

4) про транспортний засіб, на якому товари перевозяться митною територією РФ, а при здійсненні перевезення автомобільним транспортом - також про водія транспортного засобу;

5) про види або найменування, кількість, вартість товарів відповідно до комерційних, транспортних (перевізних) документів, вагу або про обсяг, про коди товарів відповідно до Гармонізованої системи опису та кодування товарів або ТН ЗЕД на рівні не менш ніж перших чотирьох знаків ;

6) про загальну кількість вантажних місць;

7) про пункт призначення товарів;

8) про заплановане перевантаження товарів або інші вантажні операції в дорозі;

9) про запланований термін перевезення товарів;

10) про маршрут, якщо перевезення товарів має здійснюватися за певними маршрутами.

ФМС Росії має право скорочувати перелік відомостей з урахуванням категорій осіб, що переміщують товари та транспортні засоби, видів товарів, а також виходячи з виду транспорту.

Якщо подані документи не містять усіх відомостей, ці відомості надаються додатково шляхом внесення відсутніх відомостей у письмовій формі до транзитної декларації. Форма транзитної декларації та порядок її заповнення встановлюються ФМС Росії. Форма транзитної декларації (ТД1), затверджена наказом ФМС Росії від 03.08.2006 № 724.[25]

Митний орган немає права вимагати від перевізника чи експедитора надання інших відомостей, крім вищевказаних.

Про прийняття як транзитної декларації поданих документів посадовцем митного органу робиться відмітка на таких документах за формою та в порядку, що визначаються ФМС Росії.

Транзитна декларація може бути подана у формі електронного документа. Порядок подання транзитної декларації у формі електронного документа та порядок її використання при внутрішньому митному транзиті визначаються ФМС Росії відповідно до ТК.

У випадках, передбачених міжнародними договорами РФ, як транзитна декларація використовуються документи, оформлені відповідно до міжнародних договорів РФ.

граничний термін внутрішнього митного транзиту не може перевищувати терміну, який визначається з розрахунку 2000 км за один місяць, у разі, якщо перевезення здійснюється автомобільним, залізничним, морським (річковим) транспортом, а у разі, якщо перевезення здійснюється повітряним транспортом, цей термін не може перевищувати три дні з дня отримання дозволи на внутрішній митний транзит

При отриманні дозволу на внутрішній митний транзит термін внутрішнього митного транзиту встановлюється митним органом відправлення в межах вищезазначених термінів на основі заяви перевізника (експедитора), звичайного терміну перевезення товарів, виду транспорту та можливостей транспортного засобу, його маршруту та інших умов перевезення.

За вмотивованим запитом зацікавленої особи митний орган продовжує встановлений термін внутрішнього митного транзиту в межах вищезазначених термінів. Якщо при перевезенні товарів відповідно до процедури внутрішнього митного транзиту перевізник не зможе доставити товари в початковий термін внаслідок аварії або дії непереборної сили, з дозволу митного органу в письмовій формі термін внутрішнього митного транзиту може бути продовжений на строк, що перевищує граничний.

Митний орган відправлення здійснює ідентифікацію товарів, що поміщаються під митну процедуру внутрішнього митного транзиту, з метою забезпечення можливості виявлення митним органом призначення слідів вилучення товарів, вкладення товарів у транспортний засіб або вчинення з товарами будь-яких операцій, якщо зазначені дії могли бути вчинені під час перевезення цих товарів відповідно до внутрішнього митного транзитом.

Для цілей ідентифікації товарів митний орган відправлення має право використовувати такі кошти:

- накладення митних пломб та печаток на транспортний засіб, контейнер або на кузов, що знімається;

- нанесення цифрового, літерного чи іншого маркування, ідентифікаційних знаків, накладання пломб та печаток на окремі вантажні місця;

- Проставлення штампів;

- взяття проб та зразків;

- Опис товарів та транспортних засобів;

- Використання креслень, виготовлених масштабних зображень, фотографій, відеозаписів, ілюстрацій;

- використання складених посадовими особами митних органів креслень, виготовлених масштабних зображень, фотографій, відеозаписів, ілюстрацій;

- інші засоби, що дають змогу ідентифікувати товари, включаючи пломби відправника товарів.

Ідентифікація товарів здійснюється шляхом накладання митних пломб та печаток на транспортний засіб, контейнер або на кузов, що знімається при дотриманні умов, встановлених ТК.

В інших випадках ідентифікація товарів здійснюється з використанням інших перерахованих вище коштів.

Митними органами використовуються митні пломби або інші засоби ідентифікації митних органів іноземних держав, за винятком випадків, якщо:

- митні пломби чи інші засоби ідентифікації визнаються митним органом відправлення недостатніми чи ненадійними відповідно до критеріїв, визначених ТК;

- Митний орган відправлення проводить митний огляд товарів.

Якщо митні органи використовують митні пломби чи інші засоби ідентифікації митних органів іноземних держав, зміну, видалення, знищення чи пошкодження цих засобів ідентифікації поширюються заборони, передбачені ТК щодо засобів ідентифікації митних органів РФ.

Митні органи здійснюють ідентифікацію транспортних (перевізних) документів, а також наявних у перевізника комерційних документів на товари у митних цілях.

Для цілей ідентифікації документів митні органи мають право використовувати такі кошти:

- проставлення на документах печаток та штампів;

- нанесення спеціальних наклейок, спеціальних захисних пристроїв;

- поміщення документів, необхідних для митних цілей, у вантажні відділення транспортних засобів, контейнерів або кузовів, на які накладаються митні пломби та печатки;

- поміщення документів, необхідні митних цілей, в сейф-пакети.

Транспортні засоби, контейнери або знімні кузови можуть бути допущені для перевезення товарів під митними пломбами та печатками за умови, що митні пломби та печатки можуть бути накладені безпосередньо на ці транспортні засоби, контейнери або знімні кузови, які сконструйовані та обладнані таким чином, що:

1) митні пломби та печатки можуть бути накладені простим та надійним способом;

2) товари не можуть бути вилучені з опломбованої частини вантажного приміщення транспортного засобу або вкладені в неї без залишення видимих ​​слідів розтину вантажного приміщення транспортного засобу або пошкодження митних пломб та печаток;

3) у транспортному засобі та його вантажних приміщеннях відсутні потаємні місця для приховування товарів;

4) всі місця, де можуть бути товари, легко доступні для митного огляду.

Вимоги до транспортного засобу, контейнера або кузова, що знімається, вважаються виконаними, якщо транспортний засіб, контейнер або знімний кузов відповідають технічним вимогам, які встановлюються ФМС Росії.

Рішення про допущення транспортного засобу, контейнера або кузова, що знімається, до перевезення товарів під митними пломбами і печатками приймає митний орган відправлення, якщо транспортний засіб, контейнер або знімний кузов заздалегідь не були допущені до перевезення під митними пломбами і печатками. Зазначене рішення приймається митним органом відправлення у день звернення заінтересованої особи.

Відповідність транспортного засобу, контейнера або кузова, що знімається, вищевказаним вимогам може бути підтверджена завчасно шляхом отримання свідоцтва про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами та печатками.

Свідоцтво про допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами та печатками може бути видане:

- в індивідуальному порядку;

- за типом конструкції (серіями) транспортних засобів, контейнерів або кузовів, що знімаються.

Свідоцтво про допущення транспортного засобу, контейнера або кузова, що знімається, до перевезення товарів під митними пломбами і печатками видається митним органом за заявою зацікавленої особи не пізніше п'яти днів з дня отримання зазначеної заяви. Вказане свідоцтво залишається дійсним доти, доки не відбулися зміни конструкції транспортного засобу, контейнера або кузова, що знімається.

Свідоцтво про допущення транспортного засобу, контейнера або кузова, що знімається, до перевезення товарів під митними пломбами і печатками при переході до іншої особи права володіння транспортним засобом, контейнером або кузовом, що знімається, залишається дійсним.

Форма свідоцтва про допущення транспортного засобу, контейнера або кузова, що знімається, до перевезення товарів під митними пломбами і печатками і порядок його видачі встановлюються ФМС Росії.

Митні органи не вимагають завчасного допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова для перевезення товарів під митними пломбами та печатками, за винятком випадку, якщо:

- Перевезення товарів здійснюється митним перевізником;

- Завчасне припущення передбачено міжнародними договорами РФ.

Місце доставки товарів при внутрішньому митному транзиті визначається митним органом відправлення на підставі відомостей про пункт призначення, зазначений у транспортних (перевізних) документах. Місцем доставки товарів є зона митного контролю, що у регіоні діяльності митного органу призначення. При цьому товари, що перевозяться з місця їхнього прибуття, доставляються до місця знаходження митного органу.

У разі зміни пункту призначення відповідно до законодавства РФ в галузі транспорту при внутрішньому митному транзиті перевізник має право звернутися до митного органу з проханням про зміну місця доставки товарів. При цьому перевізник подає до будь-якого митного органу, що знаходиться шляхом його прямування, заяву про зміну пункту призначення, складену в довільній формі, документи, що підтверджують зміну пункту призначення, а також транзитну декларацію, інші документи на товари, що є в нього.

Рішення про зміну місця доставки товарів приймається митним органом не пізніше дня, наступного за днем ​​отримання заяви та зазначених вище документів. Це рішення оформляється шляхом завершення внутрішнього митного транзиту щодо товарів, місце доставки яких змінено, та видачі нового дозволу на внутрішній митний транзит. Новий дозвіл на внутрішній митний транзит видається у день ухвалення рішення про зміну місця доставки товарів.

Про визначення місць доставки товарів під час видачі дозволу на внутрішній митний транзит виходячи з відомостей пункт призначення, зазначених у транспортних (перевізних) документах, див. лист ДМК Росії від 23.03.2004 № 01-06/10367.

Митний орган відправлення вправі вжити таких заходів (одне із зазначених заходів) щодо забезпечення дотримання митного законодавства РФ при внутрішньому митному транзиті:

1) забезпечення сплати митних платежів щодо іноземних товарів у розмірах, що відповідають сумі ввізного мита, податків, які підлягали б сплаті при випуску товарів для вільного обігу. Якщо відомостей про товари, подані для цілей внутрішнього митного транзиту, недостатньо для обчислення суми ввізного мита, податків, розмір забезпечення сплати митних платежів визначається в порядку, передбаченому ст. 338 ТК;

2) митний супровід;

3) визначення маршрутів.

Митні органи не вимагають застосування вищевказаних заходів щодо забезпечення дотримання митного законодавства РФ, якщо перевезення товарів здійснюється митним перевізником.

У випадках, передбачених законодавством РФ, Уряд РФ має право встановлювати маршрути перевезення окремих видів товарів відповідно до внутрішнього митного транзиту. В інших випадках маршрути визначаються для перевезення окремих видів товарів, щодо яких при переміщенні через митний кордон зафіксовано часті випадки порушення митного законодавства РФ або встановлені заборони та обмеження відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності. При цьому маршрут заявляється перевізником. Заявлений перевізником маршрут є йому обов'язковим під час перевезення товарів. Зміна маршруту допускається з письмового дозволу митного органу.

митний супровід - Супровід транспортних засобів, що перевозять товари відповідно до внутрішнього митного транзиту, яке здійснюється посадовими особами митних органів виключно з метою забезпечення дотримання митного законодавства РФ при внутрішньому митному транзиті.

Митний орган має право прийняти рішення про митний супровід у разі:

1) неподання забезпечення сплати митних платежів;

2) перевезення окремих видів товарів, що визначаються на основі системи аналізу ризиків та управління ними відповідно до ТК;

3) недоставки перевізником хоча б один раз протягом одного року до дня звернення за дозволом на внутрішній митний транзит товарів у місце їх доставки, що підтверджується постановою, що набула чинності, про призначення адміністративного покарання у справі про адміністративне правопорушення в галузі митної справи;

4) зворотного вивезення помилково поставлених у Російську Федерацію товарів чи товарів, ввезення яких у Російську Федерацію заборонено, якщо місце фактичного перетину зазначеними товарами митного кордону при вивезенні не збігається з місцезнаходженням цих товарів;

5) перевезення товарів під митними пломбами і печатками або якщо не вжито заходів щодо забезпечення дотримання митного законодавства РФ;

6) перевезення товарів, щодо яких застосовуються заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

За митний супровід стягуються митні збори.

При перевезенні товарів відповідно до внутрішнього митного транзиту перевізник зобов'язаний:

1) доставити товари та документи на них у встановлені митним органом відправлення строки до місця доставки товарів, слідуючи за певними маршрутами, якщо вони встановлені або заявлені;

2) забезпечити збереження товарів, митних пломб та печаток чи інших засобів ідентифікації, якщо вони використовувалися;

3) не допускати перевантаження, вивантаження, навантаження та інші вантажні операції з товарами без дозволу митних органів, за винятком перевантаження товарів на інший транспортний засіб без пошкодження накладених митних пломб та печаток після попереднього повідомлення митного органу.

Перевантаження, вивантаження, навантаження та інші вантажні операції з товарами, що перевозяться відповідно до внутрішнього митного транзиту, допускаються з дозволу митного органу відправлення або митного органу, у регіоні діяльності якого здійснюється відповідна вантажна операція. Якщо товари можуть бути перевантажені з одного транспортного засобу на інший без пошкодження накладених митних пломб та печаток, таке навантаження допускається після попереднього повідомлення митного органу.

Митний орган може відмовити у видачі дозволу на проведення вантажних операцій з товарами лише у випадку, якщо їх здійснення може спричинити втрату товарів або зміну їх властивостей.

У разі недоставки іноземних товарів до митного органу призначення перевізник чи експедитор, якщо дозвіл на внутрішній митний транзит отримано експедитором, зобов'язаний сплатити ввізне мито, податки відповідно до ТК.

Якщо товари передані перевізником одержувачу чи іншій особі без дозволу митного органу, особа, яка отримала зазначені товари у володіння, несе відповідальність за сплату мит, податків, якщо буде встановлено, що при отриманні таких товарів ця особа знала або мала знати про порушення митного законодавства РФ.

Перевізник та експедитор не несуть відповідальності за сплату мит, податків у разі, якщо товари знищені або безповоротно втрачені внаслідок аварії, дії непереборної сили або природного убутку за нормальних умов перевезення (транспортування).

Митні органи не мають права пред'являти перевізнику або експедитору вимогу про сплату митних платежів на тій підставі, що перевезення здійснювалося не за певними маршрутами або було порушено встановлені терміни внутрішнього митного транзиту, якщо інші умови та вимоги виконані.

У разі перевантаження товарів при внутрішньому митному транзиті з одного транспортного засобу на інший транспортний засіб відповідальність за сплату мит, податків несе перевізник (експедитор), який отримав дозвіл на внутрішній митний транзит.

При перевезенні товарів залізничним транспортом відповідно до внутрішнього митного транзиту відповідальність за сплату мит, податків несе залізниця, яка втратила товари або видала їх без дозволу митного органу. Вимога про сплату митних платежів пред'являється митними органами залізниці призначення. Зазначені положення не поширюються на випадки, коли дозвіл на внутрішній митний транзит видано експедитору, а також на випадки перевезення товарів у прямому змішаному сполученні, якщо дозвіл на внутрішній митний транзит видано перевізнику іншого виду транспорту.

При аварії, дії непереборної сили або інших обставин, що перешкоджають перевезенню товарів відповідно до внутрішнього митного транзиту, перевізник зобов'язаний вжити всіх заходів для забезпечення збереження товарів і транспортних засобів, негайно повідомити найближчого митного органу про ці обставини, місце знаходження товарів, а також перевезти товари або забезпечити їх перевезення (якщо його транспортний засіб пошкоджено) до найближчого митного органу чи іншого місця, вказаного митним органом. Витрати, понесені перевізником у зв'язку з вжиттям зазначених заходів, митними органами не відшкодовуються.

Митний орган, у якому завершується внутрішній митний транзит (митний орган призначення), оформляє завершення внутрішнього митного транзиту товарів у можливі короткі терміни, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації прибуття транспортного засобу, якщо під час перевірки документів та ідентифікації товарів цим митним органом не були виявлено порушення митного законодавства РФ шляхом видачі перевізнику свідоцтва про завершення внутрішнього митного транзиту за формою, яка визначається ФМС Росії.

Митний орган призначення зобов'язаний зареєструвати прибуття транспортного засобу на місце доставки товарів протягом двох годин з моменту подання перевізником транзитної декларації та наявних у нього інших документів на товари та негайно після реєстрації видати перевізнику письмове підтвердження про прибуття транспортного засобу за формою, що визначається ФМС Росії.

Для завершення внутрішнього митного транзиту перевізник зобов'язаний пред'явити митному органу призначення товари, подати транзитну декларацію, а також інші документи на товари, що є у нього, протягом однієї години з моменту прибуття транспортного засобу в місце доставки товарів, а у разі прибуття поза встановленим часом роботи митного органу - протягом однієї години з моменту настання часу початку цього митного органу. При перевезенні товарів залізничним транспортом термін подання зазначених документів не може перевищувати 12 годин.

У місці доставки товарів до завершення внутрішнього митного транзиту транспортні засоби розміщуються у зоні митного контролю. Розміщення транспортних засобів у зоні митного контролю допускається у час доби.

При перевезенні товарів у місце доставки товарів, яке не є місцем знаходження митного органу, завершення внутрішнього митного транзиту може здійснюватися без пред'явлення товарів митному органу призначення.

Особа, яка отримала дозвіл на внутрішній митний транзит, зобов'язана прийняти товари на зберігання, забезпечити недопущення здійснення операцій, що змінюють стан товарів, що тягнуть за собою порушення їх упаковки, користування та розпорядження ними до тих пір, поки митний орган не засвідчить доставку товарів на склад тимчасового зберігання, митний склад чи інше місце, визначене як місце доставки товарів відповідно до правил ТК. При цьому товари повинні бути розміщені в окремому приміщенні або на захищеному по периметрі майданчику, забезпечені табличками з інформацією, що дозволяє їх ідентифікувати.

Для завершення внутрішнього митного транзиту до митного органу призначення поряд з транзитною декларацією та наявними в нього іншими документами на товари протягом доби після прибуття транспортного засобу на місце доставки товарів подаються документи, що підтверджують прийняття товарів. Протягом трьох днів з дня подання зазначених документів митний орган засвідчує доставку товарів за формою та у порядку, що визначаються ФМС Росії.

Глава 11. МИТНИЙ ПЕРЕВЕЗНИК

Митним перевізником може бути російська юридична особа, включена до Реєстру митних перевізників. Положення про включення юридичних до Реєстру митних перевізників і порядок його ведення затверджено наказом ГТК Росії від 27.11.2003 № 1343.[26]

Митний перевізник здійснює перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, у випадках та на умовах, які встановлені ТК.

Митний перевізник має право обмежити регіон своєї діяльності регіоном діяльності одного (декілька) митного органу (митних органів).

Відносини митного перевізника з відправниками товарів чи експедиторами будуються на договірній основі. Відмова митного перевізника від укладання договору за наявності цього перевізника можливості здійснити перевезення товарів не допускається.

Умовами включення до Реєстру митних перевізників є:

1) провадження діяльності з перевезення вантажів протягом не менше двох років;

2) забезпечення сплати митних платежів;

3) наявність ліцензії на здійснення діяльності з перевезення вантажів, якщо такий вид діяльності ліцензується відповідно до законодавства РФ;

4) володіння (знаходження у власності, господарському віданні, оперативному управлінні або в оренді) транспортними засобами, що використовуються для перевезення товарів, у тому числі транспортними засобами, придатними для перевезення товарів під митними пломбами та печатками;

5) наявність договору страхування ризику своєї громадянської відповідальності, яка може настати внаслідок заподіяння шкоди товару, довіреному перевізнику за договором перевезення, або через порушення зобов'язань, що виникли з договору. Страхова сума не може бути меншою за 20 млн руб.

Для цілей застосування гол. 11 "Митний перевізник" ТК під транспортним засобом розуміється також транспортний засіб, на якому товари перевозяться митною територією РФ.

Включення до Реєстру митних перевізників провадиться на підставі заяви особи, яка відповідає вимогам ТК.

Заява про включення до Реєстру митних перевізників має містити:

1) звернення до митного органу з проханням про включення до Реєстру митних перевізників;

2) відомості про найменування, про організаційно-правову форму, про місцезнаходження, про відкриті банківські рахунки, а також про розмір повністю сформованого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

3) відомості про термін провадження діяльності з перевезення вантажів;

4) відомості про намір обмежити регіон своєї діяльності у рамках регіону діяльності одного (декілька) митного органу (митних органів) або не обмежувати регіон своєї діяльності;

5) відомості про транспортні засоби, що знаходяться у володінні (загальна кількість, технічні характеристики), які передбачається використовувати при здійсненні діяльності як митного перевізника, у тому числі про транспортні засоби, придатні для перевезення товарів під митними пломбами та печатками;

6) відомості про забезпечення сплати митних платежів;

7) відомості про договір (договори) страхування ризику цивільної відповідальності заявника.

До заяви про включення до Реєстру митних перевізників додаються ліцензія на провадження діяльності з перевезення вантажів, якщо такий вид діяльності ліцензується відповідно до законодавства РФ, а також документи, що підтверджують заявлені відомості:

- установчі документи та документ, що підтверджує факт внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;

- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

- свідоцтво про постановку заявника на облік у податковому органі;

- документи, що підтверджують право володіння транспортними засобами, які передбачається використовувати під час здійснення діяльності митного перевізника;

- свідоцтва про допущення транспортних засобів для перевезення товарів під митними пломбами та печатками;

- Документи, що підтверджують розмір повністю сформованого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

- Документи, що підтверджують забезпечення сплати митних платежів;

- підтвердження з банків про відкриті в них рахунки;

- страховий поліс.

Свідоцтво про включення до Реєстру митних перевізників містить:

1) найменування митного перевізника, зазначення його організаційно-правової форми та місцезнаходження;

2) відомості про розміри та форму забезпечення сплати митних платежів;

3) зазначення регіону діяльності митного перевізника (у разі обмеження ним своєї діяльності у рамках регіону діяльності одного (декілька) митного органу (митних органів).

Свідоцтво про включення до Реєстру митних перевізників дійсне протягом п'яти років.

Митний перевізник зобов'язаний:

1) дотримуватись умов і вимог, встановлених ТК щодо перевезення товарів, що знаходяться під митним контролем;

2) вести облік перевезених товарів, які перебувають під митним контролем, та подавати до митних органів звітність про перевезення таких товарів;

3) сплачувати мита, податки у разі недоставки іноземних товарів до митного органу призначення;

4) дотримуватися конфіденційності інформації, отриманої від відправника товарів, їх одержувача або експедитора.

Свідоцтво про включення до Реєстру митних перевізників може бути відкликане митним органом у разі:

1) недотримання митним перевізником хоча б однієї з умов включення до Реєстру митних перевізників;

2) несплати мит, податків у разі недоставки іноземних товарів до митного органу призначення;

3) неодноразового залучення митного перевізника у зв'язку з невиконанням ним своїх обов'язків до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень у галузі митної справи, передбачених ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 та ч. 3 ст. 16.23 КпАП.

Глава 12. ТИМЧАСОВЕ ЗБЕРІГАННЯ ТОВАРІВ

Тимчасове зберігання товарів - митна процедура, коли він іноземні товари зберігаються без сплати мит, податків і застосування їх обмежень, встановлених відповідно до законодавством РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, до їх випуску відповідно до певним митним режимом або до приміщення їх під іншу митну процедуру.

Тимчасове зберігання товарів складає складах тимчасового зберігання, якщо інше встановлено гол. 12 ТК.

складами тимчасового зберігання є спеціально виділені та облаштовані з цією метою приміщення та (або) відкриті майданчики, що відповідають вимогам, встановленим ТК.

Склади тимчасового є зоною митного контролю.

Товари можуть бути розміщені на будь-який склад тимчасового зберігання з урахуванням обмежень, передбачених ТК.

На склади тимчасового зберігання може бути поміщені будь-які іноземні товари, зокрема ввезені на митну територію РФ з порушенням встановлених відповідно до законодавства РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення.

Товари, які можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні зберігатися на складах або окремих приміщеннях складів тимчасового зберігання, спеціально пристосованих для зберігання таких товарів, з дотриманням обов'язкових вимог, встановлених відповідно до законодавства РФ про технічне регулювання.

Склади тимчасового зберігання можуть бути використані також для зберігання товарів у випадках накладення арешту на товари або вилучення товарів при проведенні спеціальної митної ревізії.

При приміщенні товарів на склад тимчасового зберігання до митного органу подаються документи, що містять відомості про найменування та місцезнаходження відправника (одержувача) товарів відповідно до транспортних (перевізних) документів, про країну відправлення та країну призначення товарів, про найменування товарів, про їх кількість, про кількості вантажних місць, характері та способах пакування та маркування товарів, фактурної вартості, вазі брутто товарів (у кілограмах) або про обсяг товарів (у кубічних метрах), а також відомості про класифікаційні коди товарів відповідно до Гармонізованої системи опису та кодування товарів або ТН ЗЕД лише на рівні щонайменше перших чотирьох знаків.

ФМС Росії має право скорочувати перелік вищевказаних відомостей з урахуванням виду транспорту, видів товарів, а також категорій осіб, які переміщують товари та транспортні засоби.

Для розміщення товарів на склад тимчасового зберігання використовуються документи:

- передбачені ст. 73-76 ТК (що подаються при міжнародних перевезеннях), - у разі розміщення товарів на склад тимчасового зберігання, розташований у місці прибуття товарів;

- передбачені ст. 81 ТК (транзитні декларації) - в інших випадках приміщення товарів на склад тимчасового зберігання.

Якщо подані документи не містять вищевказаних відомостей, особа, яка містить товари на склад тимчасового зберігання, зобов'язана повідомити до митного органу відсутні відомості шляхом подання інших наявних у нього документів або додаткових документів, складених ним (або за його дорученням іншою особою) у довільній формі.

При приміщенні товарів складу тимчасового зберігання митний орган немає права вимагати подання інших відомостей.

Особа, що поміщає товари складу тимчасового зберігання, вправі подати необхідні документи та відомості у вигляді електронного документа відповідно до ТК.

Термін тимчасового зберігання товарів складає два місяці.

За вмотивованим запитом зацікавленої особи митний орган продовжує зазначений термін.

Граничний термін тимчасового зберігання товарів становить чотири місяці, якщо інше встановлено ТК.

Товари, що зазнають швидкого псування, можуть зберігатися на складі тимчасового зберігання в межах терміну збереження їх якостей, що дозволяють використовувати такі товари за призначенням, але не більший за граничний термін тимчасового зберігання.

Граничний термін тимчасового зберігання товарів, заборонених відповідно до законодавства РФ до ввезення на митну територію РФ, становить три доби, якщо інший термін не передбачено іншими федеральними законами щодо окремих видів товарів.

Обчислення терміну тимчасового зберігання товарів починається з дня їх приміщення склад тимчасового зберігання чи з дня придбання товарами статусу товарів, що є на тимчасовому зберіганні, відповідно до ТК. У разі застосування внутрішнього митного транзиту при перевезенні товарів з місця прибуття на митну територію РФ до місця знаходження митного органу обчислення терміну тимчасового зберігання цих товарів починається наново з дня завершення внутрішнього митного транзиту.

Розпорядження товарами після закінчення вищевказаних термінів, передбачених ТК, провадиться відповідно до гол. 41 ТК.

Особи, які мають повноваження щодо товарів, та їхні представники вправі здійснювати з товарами, що перебувають на тимчасовому зберіганні, звичайні операції, необхідні забезпечення збереження товарів у постійному стані (зокрема оглядати і вимірювати товари, переміщати в межах складу тимчасового зберігання), за умови, що ці операції не спричинять зміну стану товарів, порушення їх упаковки та (або) зміну накладених засобів ідентифікації.

Операції, не зазначені вище (у тому числі відбір проб та зразків товарів, виправлення пошкодженої упаковки, а також операції, необхідні для підготовки товарів до вивезення зі складу тимчасового зберігання та їх подальшого транспортування), можуть здійснюватися особами, які мають повноваження щодо товарів, та їх представниками з дозволу митного органу.

Митний орган має право відмовити у видачі дозволу на проведення таких операцій лише в тому випадку, якщо їх здійснення спричинить втрату товарів або зміну їхнього стану.

Правила здійснення митних операцій при тимчасовому зберіганні товарів затверджено наказом ГТК Росії від 03.09.2003 № 958.[27]

Товари, що стали непридатними, зіпсовані чи пошкоджені внаслідок аварії чи дії непереборної сили під час їх тимчасового зберігання, підлягають приміщенню під певний декларантом митний режим, ніби вони були ввезені на митну територію РФ у непридатному, зіпсованому чи пошкодженому стані.

Методичні рекомендації щодо застосування методів визначення митної вартості при випуску товарів, що стали непридатними, зіпсованих або пошкоджених внаслідок аварії або дії непереборної сили в період їх тимчасового зберігання або перебування на митному складі, були направлені для застосування митним органам листом ДМК України від 02.10.2003 № 01-06/37590. [28]

Склади тимчасового зберігання може бути відкритого або закритого типу.

Склади тимчасового зберігання є складами відкритого типу, якщо вони доступні для зберігання будь-яких товарів та використання будь-якими особами.

Склади тимчасового зберігання є складами закритого типу, якщо вони призначені для зберігання товарів власника складу або для зберігання певних товарів, у тому числі обмежених в обігу та (або) потребують особливих умов зберігання.

Приміщення та (або) відкриті майданчики, призначені для використання як склад тимчасового зберігання, повинні бути облаштовані та обладнані таким чином, щоб забезпечити збереження товарів, виключити доступ до них сторонніх осіб (які не є працівниками складу, які не мають повноваження щодо товарів або не є представниками осіб, які мають такі повноваження), а також забезпечити можливість проведення щодо цих товарів митного контролю. Склади тимчасового зберігання повинні розташовуватись у розумній близькості від транспортних вузлів та транспортних магістралей.

До приміщень та (або) відкритих майданчиків, призначених для використання як склад тимчасового зберігання, повинна прилягати територія, що охороняється, обладнана для стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, на час, необхідний для завершення внутрішнього митного транзиту. Вказана територія є зоною митного контролю. Транспортні засоби, що перевозять товари, що перебувають під митним контролем, можуть в'їжджати в зазначену зону в будь-який час доби.

Для цілей застосування гол. 12 " Тимчасове зберігання товарів " ТК під транспортним засобом розуміється також транспортний засіб, у якому товари перевозяться митною територією РФ.

ФМС Росії встановлює обов'язкові вимоги до облаштування, обладнання та місця розташування складів тимчасового зберігання з метою забезпечення митного контролю.

За рішенням митного органу окремі вимоги до облаштування та обладнання складів закритого типу, що знаходяться на територіях підприємств та власниками яких є особи, які здійснюють виробничу діяльність, можуть не застосовуватись, якщо дотримуються вищевказаних критеріїв.

Власником складу тимчасового зберігання може бути російська юридична особа, включена до Реєстру власників складів тимчасового зберігання. Положення про порядок включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання затверджено наказом ГТК Росії від 26.09.2003 № 1070. [29]

Власник складу тимчасового зберігання здійснює зберігання товарів, що знаходяться під митним контролем, у випадках та на умовах, які встановлені ТК.

Відносини власника складу тимчасового зберігання з особами, які розміщують товари для зберігання, будуються на договірній основі. Відмова власника складу тимчасового зберігання (за винятком складу закритого типу, що використовується для зберігання товарів власника складу) від укладання договору за наявності у нього можливості здійснити зберігання товарів не допускається.

Власниками складів тимчасового зберігання можуть бути митні органи без включення їх до Реєстру власників складів тимчасового зберігання. ФМС Росії зобов'язана забезпечити регулярне, не рідше одного разу на шість місяців, опублікування у своїх офіційних виданнях переліків складів тимчасового зберігання, власниками яких є митні органи, а також змін, що вносяться до цього переліку.

Умовами включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання є:

1) володіння (знаходження у власності або у господарському віданні або в оренді) приміщеннями та (або) відкритими майданчиками, призначеними для використання як склад тимчасового зберігання та відповідними встановленим вимогам;

2) забезпечення сплати митних платежів;

3) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може настати внаслідок заподіяння шкоди товарам інших осіб, які перебувають на зберіганні, або порушенням інших умов договорів зберігання з іншими особами. Страхова сума, у межах якої страховик зобов'язується у разі настання кожного страхового випадку відшкодувати шкоду особам, чиїм майновим інтересам він заподіяно, розраховується з корисної площі чи корисного обсягу і визначається з розрахунку 3500 крб. за один квадратний метр корисної площі, якщо як митний склад використовується відкритий майданчик, або з розрахунку 1000 руб. за один кубічний метр корисного обсягу, якщо як митний склад використовується приміщення, але не може бути менше 2 млн руб.

Якщо володіння приміщеннями та (або) відкритими майданчиками здійснюється на підставі договору оренди, такий договір має бути укладений на строк не менше одного року на день подання заяви про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання.

Включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання провадиться на підставі заяви особи, яка відповідає вимогам, встановленим ТК.

Заява про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання повинна містити:

1) звернення до митного органу з проханням про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання;

2) відомості про найменування, про організаційно-правову форму, про місцезнаходження, про відкриті банківські рахунки, а також про розмір повністю сформованого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

3) відомості про тип складу тимчасового зберігання (для складу закритого типу також обґрунтування необхідності та доцільності вибору складу такого типу);

4) відомості про приміщення та (або) про відкриті майданчики, що знаходяться у володінні заявника та призначені для використання як склад тимчасового зберігання, про їх місцезнаходження, облаштування, обладнання та про матеріально-технічне оснащення;

5) відомості про забезпечення сплати митних платежів;

6) відомості про договір (договори) страхування ризику цивільної відповідальності заявника.

До заяви про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання додаються такі документи, що підтверджують заявлені відомості:

- установчі документи та документ, що підтверджує факт внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;

- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

- свідоцтво про постановку заявника на облік у податковому органі;

- документи, що підтверджують право володіння приміщеннями та (або) відкритими майданчиками, призначеними для використання як склад тимчасового зберігання;

- плани та креслення приміщень та (або) відкритих майданчиків, призначених для використання як склад тимчасового зберігання;

- Документи, що підтверджують розмір повністю сформованого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

- Документи, що підтверджують забезпечення сплати митних платежів;

- підтвердження з банків про відкриті в них рахунки;

- страховий поліс.

На кожне територіально відокремлене приміщення та (або) кожний територіально відокремлений відкритий майданчик, який призначений для використання як склад тимчасового зберігання, подається окрема заява.

Включення власника складу тимчасового зберігання до Реєстру власників складів тимчасового зберігання здійснюється за кожним територіально відокремленим приміщенням та (або) кожним територіально відокремленим відкритим майданчиком, які використовуються як склад тимчасового зберігання. На кожне територіально відокремлене приміщення та (або) кожний територіально відокремлений відкритий майданчик видається окреме свідоцтво про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання.

Свідоцтво про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання містить:

1) найменування власника складу тимчасового зберігання, зазначення його організаційно-правової форми та місцезнаходження;

2) відомості про право володіння приміщенням та (або) відкритим майданчиком, які використовуються як склад тимчасового зберігання;

3) відомості про розміри та форму забезпечення сплати митних платежів;

4) вказівку типу складу тимчасового зберігання;

5) зазначення місцезнаходження складу тимчасового зберігання.

Свідоцтво про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання дійсне протягом п'яти років. Власник складу тимчасового зберігання зобов'язаний:

1) дотримуватись умов і вимог, встановлених ТК щодо зберігання товарів, що знаходяться під митним контролем;

2) вести облік товарів, що зберігаються під митним контролем, і подавати до митних органів звітність про зберігання таких товарів;

3) забезпечувати збереження товарів, що знаходяться на складі тимчасового зберігання, та транспортних засобів, що знаходяться на прилеглій до нього території, яка є зоною митного контролю;

4) забезпечувати можливість цілодобового розміщення товарів та транспортних засобів на складі тимчасового зберігання або на прилеглій до складу території, яка є зоною митного контролю;

5) забезпечувати неможливість доступу сторонніх осіб до товарів та транспортних засобів, що знаходяться на зазначеному складі або прилеглої до нього території, без дозволу митного органу;

6) сплачувати мита, податки у випадках, передбачених ТК.

Власник складу тимчасового зберігання несе відповідальність за сплату мит, податків щодо товарів, що зберігаються на складі тимчасового зберігання, у разі їхньої втрати або видачі без дозволу митного органу. Власник складу тимчасового зберігання не несе відповідальності за сплату мит, податків лише у разі, якщо товари знищені або безповоротно втрачені внаслідок аварії, дії непереборної сили або природних втрат за нормальних умов зберігання.

Свідоцтво про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання може бути відкликане митним органом у разі:

1) недотримання власником складу тимчасового зберігання хоча б однієї з умов включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання;

2) недотримання власником складу тимчасового зберігання обов'язків сплачувати мита, податки у випадках, передбачених ТК;

3) неодноразового притягнення власника складу тимчасового зберігання до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень у галузі митної справи, передбачених ст. 16.1, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14,16.15, 3 та ч. 16.23 ст. XNUMX КпАП.

У разі відкликання свідоцтва про включення до Реєстру власників складів тимчасового зберігання або виключення власника складу тимчасового зберігання з Реєстру власників складів тимчасового зберігання на інших підставах товари, що зберігаються на складі тимчасового зберігання, підлягають приміщенню за його рахунок на інший склад тимчасового зберігання протягом двох місяців. дня, наступного дня виключення.

З дня, що настає за днем ​​вилучення власника складу тимчасового зберігання з Реєстру власників складів тимчасового зберігання, приміщення товарів на склад тимчасового зберігання не допускається.

Склади тимчасового зберігання митних органів є складами відкритого типу та повинні відповідати вимогам до облаштування, обладнання та місця розташування складів тимчасового зберігання.

При зберіганні товарів на складах тимчасового зберігання митних органів взаємовідносини митних органів з особами, які поміщають товари на ці склади, здійснюються відповідно до ТК та ЦК. На договір, який укладається митним органом з особою, що поміщає товари складу тимчасового зберігання, поширюються вимоги громадянського законодавства РФ, встановлені для громадського договору. Відмова митного органу від укладання договору за наявності можливості здійснити зберігання товарів не допускається.

p align="justify"> Прийняття товарів на зберігання митним органом засвідчується видачею особі, що помістила товари на склад тимчасового зберігання, квитанції за формою, що визначається ФМС Росії.

Положення про заснування та функціонування митних складів, власниками яких є митні органи, затверджено наказом ГТК Росії від 08.09.2003 № 972.[30]

Права, обов'язки та відповідальність митних органів у зв'язку із здійсненням цими органами зберігання товарів випливають із суті зобов'язань відповідно до загальних положень про зберігання, передбачених цивільним законодавством РФ, з урахуванням положень, встановлених ТК.

Митний орган несе відповідальність за сплату мит, податків у разі втрати товарів, що зберігаються на складі тимчасового зберігання, за винятком випадку, якщо товари знищені, безповоротно втрачені внаслідок аварії, дії непереборної сили або природних втрат за нормальних умов зберігання.

За зберігання товарів складі тимчасового зберігання митного органу стягуються митні збори.

За запитом залізниці допускається тимчасове зберігання товарів, що перевозяться залізничним транспортом, до їх розвантаження безпосередньо у транспортних засобах, що знаходяться на залізничних коліях цієї залізниці у місцях, які не є складами тимчасового зберігання та розташування яких погоджено з митними органами. Вказані місця є зоною митного контролю. Залізниця зобов'язана забезпечити безпеку товарів та виключити доступ до них сторонніх осіб.

Товари, що зберігаються в транспортних засобах у зоні митного контролю, розглядаються для митних цілей як такі, що знаходяться на тимчасовому зберіганні. Розвантаження товарів та їх переміщення у будь-яке інше місце допускаються з дозволу митного органу.

У разі втрати товарів, що зберігаються в транспортних засобах у зоні митного контролю, або їх видачі без дозволу митних органів відповідальність за сплату мит, податків несе залізниця.

З дозволу митного органу тимчасове зберігання може здійснюватися на складі одержувача товарів:

- при застосуванні спеціальних спрощених процедур окремих осіб;

- у разі потреби тимчасового зберігання товарів, що вимагають особливих умов зберігання, якщо в розумній близькості від місця отримання товарів відсутній склад тимчасового зберігання, пристосований для зберігання таких товарів;

- якщо одержувачем товарів є державні органи чи установи.

При видачі дозволу на тимчасове зберігання складі одержувача товарів митний орган має право вимагати забезпечення сплати митних платежів.

Одержувач товарів при зберіганні товарів на своєму складі зобов'язаний дотримуватись всіх інших вимог гол. 12 ТК. На складі одержувача товарів зберігання іноземних товарів, що належать третім особам, не допускається.

У випадках, передбачених ТК (у разі ввезення товарів, заборонених відповідно до законодавства РФ до ввезення на митну територію РФ; при накладенні арешту на товари), товари можуть бути поміщені на склад тимчасового зберігання митними органами.

Винагорода за зберігання та відшкодування збитків власнику складу тимчасового зберігання у зазначених випадках здійснюються за рахунок осіб, визначених відповідними статтями ТК.

У випадках, якщо витрати на зберігання здійснюються за рахунок коштів федерального бюджету, вони відшкодовуються власнику складу тимчасового зберігання митними органами в межах необхідних документально підтверджених витрат, вироблених власником складу тимчасового зберігання при зберіганні товарів.

Глава 13. УБИТТЯ ТОВАРІВ З МИТНОЇ ТЕРИТОРІЇ РФ

Вибуття товарів і транспортних засобів з митної території РФ (далі - вибуття товарів та транспортних засобів) допускається в пунктах пропуску через державний кордон РФ або в інших місцях, встановлених відповідно до законодавства РФ про державний кордон РФ під час роботи митних органів. Зазначені положення не поширюються на товари, що перевозяться морськими (річковими), повітряними суднами, що перетинають митну територію РФ без зупинки в порту чи аеропорту, які розташовані на митній території РФ.

Вибуття товарів та транспортних засобів допускається з дозволу митного органу.

Для отримання дозволу митного органу на вибуття товарів та транспортних засобів до митного органу надаються митні документи, що підтверджують приміщення товарів під митний режим, що передбачає вивезення товарів з митної території РФ.

До вибуття товарів та транспортних засобів перевізник зобов'язаний подати до митного органу документи та відомості, передбачені при міжнародних перевезеннях ТК, залежно від виду транспорту, на якому здійснюється міжнародне перевезення товарів.

Якщо у поданих документах не міститься відомостей, передбачених ТК, перевізник зобов'язаний повідомити митному органу відомості, що відсутні, шляхом подання інших наявних у нього документів або додаткових документів, складених перевізником у довільній формі.

Митний орган немає права вимагати від перевізника подання відомостей, не передбачених ТК.

Від імені перевізника документи та відомості можуть бути подані будь-якою іншою особою, яка діє за його дорученням.

Навантаження товарів на транспортний засіб, що зменшується з митної території РФ, допускається після прийняття митної декларації, за винятком випадків, якщо при митному оформленні товарів митний орган не вимагає пред'явлення товарів для проведення їх перевірки, а також переміщення товарів відповідно до митного режиму міжнародного митного транзиту .

Посадові особи митних органів з метою перевірки товарів мають право бути присутніми при їх завантаженні на транспортний засіб, що зменшується з митної території РФ. Завантаження товарів у разі здійснюється у місцях, перебування яких погоджено з митними органами, і під час роботи митних органів.

За запитом зацікавленої особи митний орган має право дозволити проводити навантаження поза встановленим робочим часом цього органу.

Товари повинні бути фактично вивезені з митної території РФ у тій же кількості та стані, в якому вони перебували в момент їх приміщення під певний митний режим, за винятком зміни кількості та стану товарів унаслідок природного зносу або убутку або внаслідок зміни природних властивостей товарів за нормальних умов перевезення, транспортування та зберігання, а також зміни кількості товарів внаслідок наявності залишків, що не зливаються в транспортному засобі.

Особи не несуть відповідальність, якщо втрата чи зміна стану товарів сталися внаслідок аварії чи впливу непереборної сили, а випадках, передбачених технічними регламентами і стандартами, які у Російської Федерації, - при зміні відомостей про кількість товарів через похибки методів виміру.

Російські товари можуть бути вивезені у меншій кількості, ніж кількість, заявлена ​​при їх приміщенні під певний митний режим, незалежно від причин, через які відбулося зменшення кількості товарів.

При пред'явленні товарів митному органу на місці їх вибуття на запит декларанта митний орган підтверджує кількість фактично вивезених товарів.

Глава 14. ДЕКЛАРУВАННЯ ТОВАРІВ

Товари підлягають декларуванню митним органам у таких випадках:

- при їх переміщенні через митний кордон;

- за зміни митного режиму;

- в інших випадках, встановлених ст. 183 "Відходи", 184 "Залишки", 247 "Відходи", 391 "Додаткові повноваження митних органів при виявленні товарів, які незаконно ввезені на митну територію Російської Федерації" ТК.

Декларування товарів провадиться шляхом заяви митному органу в митної декларації або іншим способом, передбаченим ТК, у письмовій, усній, електронній або конклюдентній формі відомостей про товари, про їх митний режим та інші відомості, необхідні для митних цілей.

Декларування товарів проводиться декларантом чи митним брокером (представником) на вибір декларанта.

Перелік відомостей, що підлягають зазначенню в митній декларації, обмежується лише тими відомостями, які необхідні з метою обчислення та стягування митних платежів, формування митної статистики та застосування митного законодавства РФ.

У митній декларації можуть бути зазначені такі основні відомості (у тому числі у кодованому вигляді):

1) заявляється митний режим;

2) відомості про декларанта, митного брокера (представника), особу, на яку ТК покладає обов'язок щодо здійснення митних операцій для випуску товарів, про відправника та про одержувача товарів;

3) відомості про транспортні засоби, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та (або) їх перевезення по митній території РФ під митним контролем;

4) відомості про товари:

- найменування;

- Опис;

- Класифікаційний код товарів за ТН ЗЕД;

- найменування держави походження;

- найменування держави відправлення (призначення);

- опис упаковок (кількість, вид, маркування та порядкові номери);

- кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) або в інших одиницях виміру;

- митна вартість;

5) відомості про обчислення митних платежів:

- Ставки ввізних або вивізних мит, податків, митних зборів;

- застосування пільг зі сплати мит, податків, митних зборів;

- Застосування тарифних преференцій;

- суми обчислених мит, податків, митних зборів;

- встановлений ЦБ РФ на день подання митної декларації курс валюти з метою обліку та митних платежів;

6) відомості про зовнішньоекономічну угоду та її основні умови;

7) відомості про дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

8) відомості про виробника товарів;

9) відомості, що підтверджують дотримання умов приміщення товарів під митний режим, що заявляється;

10) відомості про документи, необхідні для декларування;

11) відомості про особу, яка склала митну декларацію;

12) місце та дата складання митної декларації.

У разі використання митної декларації як документ для цілей здійснюваних органами валютного контролю, митними органами та іншими агентами валютного контролю обліку та контролю валютних операцій у митній декларації підлягають вказівці відповідно до компетенції митних органів у здійсненні валютного контролю також відомості, необхідні для цього. відповідно до валютним законодавством РФ та прийнятими відповідно до нього нормативними правовими актами органів валютного регулювання.

Митна декларація засвідчується особою, яка її склала, та підписується працівником цієї особи. Посвідчення декларації провадиться шляхом проставлення печатки, якщо відповідно до законодавства РФ особа, яка склала митну декларацію, повинна мати печатку.

Форма декларування визначається ФМС Росії відповідно до ТК та іншими правовими актами РФ.

Відповідно до наказу Мінекономрозвитку РФ від 03.05.2006 № 121[31] щодо товарів, наведених у додатку 1 до зазначеного наказу, декларант або митний брокер (представник) вправі проводити декларування товарів з поданням митної декларації у вигляді письмової заяви, та використовувати форму для заяви відомостей про декларовані товари у вигляді переліку товарів.

Інструкція про здійснення митних операцій під час декларування товарів у електронній формі затверджено наказом ГТК Росії від 30.03.2004 № 395.[32]

Інструкція про дії посадових осіб митних органів, які здійснюють митне оформлення та митний контроль при декларуванні та випуску товарів, затверджено наказом ГТК Росії від 28.11.2003 № 1356.[33]

Форми митної та транзитної декларації затверджено наказом ФМС Росії від 03.08.2006 № 724.[34]

Форма митної декларації на автомобіль і порядок заповнення митної декларації на автомобіль, призначеної для декларування легкових автомобілів, що переміщуються фізичною особою через митний кордон РФ для особистого користування, затверджено наказом ФМС Росії від 01.11.2006 № 1087. [35]

Форма заяви фізичної особи та порядок заповнення заяви фізичної особи, призначеного для декларування товарів (за винятком автомобілів), що переміщуються через митний кордон РФ фізичною особою для особистого користування в несупроводжуваному багажі, затверджено наказом ГТК Росії від 17.06.2004 № 687. [36]

Інструкцію про порядок заповнення пасажирської митної декларації затверджено наказом ГТК Росії від 19.05.2004 № 590.[37]

ФМС Росії вправі скорочувати перелік відомостей, що підлягають зазначенню в митній декларації, з урахуванням категорії осіб, видів товарів, вимог митних режимів або виходячи з виду транспорту, що використовується під час переміщення товарів через митний кордон.

Перелік відомостей, що підлягають зазначенню у митній декларації, та форми, в яких вони надаються, підлягають офіційному опублікуванню. Нормативні правові акти ФМС Росії, що встановлюють переліки відомостей, що підлягають вказівці в митній декларації, набирають чинності не раніше ніж через 90 днів з дня їх офіційного опублікування, за винятком випадків, коли відповідні положення актів ФМС Росії вводяться в дію в більш короткі терміни або встановлюють пільговий порядок, ніж чинний.

Митна декларація може бути подана будь-якому митному органу, правомочному приймати митні декларації.

З метою забезпечення ефективності контролю над дотриманням митного законодавства ФМС Росії вправі встановлювати певні митні органи для декларування окремих видів товарів:

1) у разі необхідності застосування спеціалізованого обладнання та (або) спеціальних знань для митного оформлення таких товарів, як культурні цінності, озброєння, військова техніка та боєприпаси, радіоактивні та матеріали, що діляться;

2) залежно від виду транспорту, що використовується для міжнародного перевезення товарів (автомобільний, морський (річковий), повітряний, залізничний, трубопровідний та лінії електропередачі);

3) у разі переміщення через митний кордон окремих видів товарів, щодо яких зафіксовано часті випадки порушення митного законодавства РФ або встановлено заборони та обмеження відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

4) у разі необхідності проведення спеціального контролю над окремими товарами, містять об'єкти інтелектуальної власності, за переліком, встановлюваному Урядом РФ.

У разі подання митної декларації до іншого митного органу митна декларація в день її подання пересилається митним органом, до якого подано митну декларацію, до належного митного органу.

Термін прийняття митної декларації у разі продовжується тимчасово, необхідне її пересилання, але з більш як два робочих дня.

Нормативні правові акти ФМС Росії, що встановлюють місця декларування окремих видів товарів, набирають чинності не раніше, ніж після закінчення 90 днів з дня їх офіційного опублікування.

В якості декларанта мають право виступати особи, які несуть обов'язок щодо здійснення митних операцій (зазначені у ст. 16 ТК), а також будь-які інші особи, правомочні відповідно до цивільного законодавства РФ розпоряджатися товарами на митній території РФ.

Декларантом може бути лише російська особа, за винятком випадків переміщення товарів через митний кордон:

- фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх та інших потреб, не пов'язаних із провадженням підприємницької діяльності;

- іноземними особами, які користуються митними пільгами (дипломатичними, консульськими та іншими офіційними представництвами іноземних держав, міжнародними організаціями, персоналом цих представництв та організацій, а також щодо товарів, призначених для особистого та сімейного користування окремих категорій іноземних осіб, що користуються перевагами, привілеями та ( або) імунітетами на митній території РФ відповідно до міжнародних договорів РФ);

- іноземними організаціями, мають представництва, зареєстровані (акредитовані) біля РФ у порядку, при заяві митних режимів тимчасового ввезення, реекспорту, транзиту, і навіть митного режиму випуску для внутрішнього споживання товарів, ввезених для потреб таких представництв;

- іноземними перевізниками під час заяви митного режиму транзиту;

- Інших випадків, коли іноземна особа має право розпоряджатися товарами на митній території РФ не в рамках зовнішньоекономічної угоди, однією зі сторін якої виступає російська особа.

При декларуванні товарів та вчиненні інших митних операцій, необхідних для випуску товарів, декларант вправі:

- оглядати та вимірювати товари, що підлягають декларуванню ним, у тому числі до подання митної декларації;

- з дозволу митного органу брати проби і зразки підлягають декларуванню їм товарів, завезених митну територію РФ. Окрема митна декларація на проби та зразки товарів не подається за умови, що такі проби та зразки зазначаються у митній декларації на товари;

- бути при проведенні митного огляду та митного огляду декларованих ним товарів, при взятті посадовими особами митних органів проб та зразків товарів;

- ознайомлюватися з наявними у митних органах результатами проведених досліджень проб та зразків декларованих ним товарів;

- подавати документи та відомості, необхідні для декларування товарів, у формі електронних документів відповідно до ТК;

- користуватися іншими повноваженнями та правами, передбаченими ТК.

Під час декларування товарів та здійснення інших митних операцій декларант зобов'язаний:

1) подати митну декларацію та подати до митного органу необхідні документи та відомості;

2) на вимогу митного органу пред'явити декларовані товари;

3) сплатити митні платежі або забезпечити їхню сплату.

За бажанням декларанта товари різних найменувань, що містяться в одній товарній партії, можуть декларуватися із зазначенням одного класифікаційного коду за ТН ЗЕД за умови, що цьому класифікаційному коду відповідає ставка мита найбільш високого рівня. При цьому, якщо товарам відповідає кілька класифікаційних кодів за ТН ЗЕД з однаковими ставками мит, вказівці підлягає той класифікаційний код товару, якому відповідає найвищий рівень ставки акцизу, а за рівних ставок акцизу - найвищий рівень ставки ПДВ.

Відомості про найменування та кількість усіх товарів, що містяться в одній товарній партії, заявляються декларантом шляхом подання списку товарів. В якості такого списку можуть використовуватися спеціфікації навантаження, пакувальні листи, описи або інші подібні документи. Список товарів розглядається для митних цілей як невід'ємну частину митної декларації.

Якщо до окремих товарів, що містяться в одній товарній партії, застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, декларування таких товарів із зазначенням одного класифікаційного коду по ТН ЗЕД не звільняє декларанта від дотримання зазначених обмежень. З метою перевірки дотримання цих положень митний орган має право вимагати від декларанта подання уточнюючих відомостей про окремі декларовані товари.

Митна декларація на товари, що ввозяться на митну територію РФ, подається не пізніше 15 днів з дня пред'явлення товарів митним органам у місці їх прибуття на митну територію РФ або з дня завершення внутрішнього митного транзиту, якщо декларування товарів провадиться не на місці їх прибуття, за винятком :

- Випуску товарів до подання митної декларації (ст. 150 ТК);

- декларування товарів фізичними особами (ст. 286 ТК);

- митного оформлення товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях (ст. 293 ТК).

Якщо зазначений термін недостатній декларанту для збору необхідних документів та відомостей, за мотивованим зверненням цього декларанта у письмовій формі митний орган продовжує термін подання митної декларації. Продовження терміну подання митної декларації не повинне призводити до порушення терміну тимчасового зберігання товарів.

Якщо закінчення терміну подання митної декларації посідає неробочий день митного органу, днем ​​закінчення цього терміну вважається наступний його робочий день митного органу.

Митна декларація на товари, що вивозяться з митної території РФ, подається до їх вибуття з митної території РФ, за винятком декларування товарів, що переміщуються лініями електропередачі.

Митна декларація може бути подана на іноземні товари до їхнього прибуття на митну територію РФ або до завершення внутрішнього митного транзиту.

Якщо для митних цілей повинні використовуватися транспортні (перевізні) або комерційні документи, що супроводжують товари, митний орган при попередньому декларуванні товарів приймає засвідчені декларантом копії цих документів і при необхідності після прибуття товарів на митну територію РФ зіставляє відомості, що містяться у зазначених копіях документів, тими відомостями, що містяться у оригіналах документів.

Після завершення перевірки митної декларації та сплати підлягають сплаті сум мит, податків до прибуття товарів на митну територію РФ така митна декларація може використовуватися як єдиний документ, необхідний для застосування до товарів митних процедур.

Якщо товари не подано до митного органу, який прийняв митну декларацію, протягом 15 днів з дня її прийняття, митна декларація вважається неподаною.

Подання митної декларації має супроводжуватися поданням до митного органу документів, що підтверджують заявлені у митній декларації відомості.

При декларуванні товарів подаються такі основні документи:

- Договори міжнародної купівлі-продажу або інші види договорів, укладених при вчиненні зовнішньоекономічної угоди, а у разі вчинення односторонніх зовнішньоекономічних угод - інші документи, що виражають утримання таких угод;

- наявні у розпорядженні декларанта комерційні документи;

- Транспортні (перевізні) документи;

- дозволи, ліцензії, сертифікати та (або) інші документи, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

- Документи, що підтверджують походження товарів, у випадках, передбачених ТК;

- платіжні та розрахункові документи;

- документи, що підтверджують відомості про декларанта та осіб, які несуть обов'язки щодо здійснення митних операцій.

Якщо декларант претендує на отримання пільг зі сплати митних платежів, у тому числі при заяві митного режиму, що передбачає повне або часткове звільнення від сплати мит, податків, на незастосування до товарів заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельного діяльності, або зменшення податкової бази, декларант зобов'язаний подати до митного органу документи, що підтверджують відповідні заявлені умови.

З метою підтвердження заявленої митної вартості декларант зобов'язаний подати документи, що обґрунтовують заявлену митну вартість та обраний ним метод визначення митної вартості.

Якщо окремі документи не можуть бути подані одночасно з митною декларацією, за мотивованим зверненням декларанта у письмовій формі митні органи у письмовій формі дозволяють подання таких документів у строк, необхідний для їх отримання, але не пізніше ніж протягом 45 днів після прийняття митної декларації, якщо інший термін для подання окремих документів та відомостей не передбачено ТК. Декларант подає у письмовій формі зобов'язання про подання документів у встановлений термін.

У разі подання до митного органу документів, які можуть використовуватися при митному оформленні інших товарів, на запит декларанта митним органом видається письмове підтвердження прийняття таких документів за формою, що встановлюється ФМС Росії. Підтвердження вважається дійсним до внесення змін до поданих документів або до закінчення строку їхньої дії. Зазначене підтвердження може використовуватись декларантом при митному оформленні товарів без додаткового подання до митного органу прийнятих документів. Декларант має право подати зазначені документи до подання митної декларації.

Факт подання митної декларації та подання необхідних документів фіксується у день їх отримання митним органом. На запит особи, яка подала митну декларацію, митний орган негайно видає письмове підтвердження (у тому числі у формі електронного документа) про отримання митної декларації та подання необхідних документів.

Подана митна декларація приймається митним органом у день її отримання, за винятком випадків, якщо:

- митну декларацію подано до митного органу, не правомочного приймати митні декларації;

- митна декларація подається неналежною особою;

- у митній декларації не вказано необхідних відомостей;

- митну декларацію не підписано або не засвідчено належним чином або складено не за встановленою формою;

- під час подання митної декларації не подано документи, необхідні для митного оформлення, за винятком документів, які можуть бути подані після прийняття митної декларації;

- щодо декларованих товарів не вчинено дії, які відповідно до ТК мають здійснюватися до подання або одночасно з поданням митної декларації. Факт несплати мит, податків на момент подання митної декларації не є підставою для відмови у прийнятті митної декларації.

З моменту прийняття митна декларація стає документом, що засвідчує факти, що мають юридичне значення.

Якщо митну декларацію не прийнято митним органом, така декларація вважається для митних цілей неподаною.

Про причини відмови у прийнятті митної декларації митний орган повідомляє особу, яка подала декларацію, не пізніше дня, наступного за днем ​​подання декларації. За запитом особи, яка подала митну декларацію, таке повідомлення подається у письмовій формі.

За мотивованим зверненням декларанта у письмовій формі відомості, заявлені у прийнятій митній декларації, можуть бути змінені або доповнені.

Зміни, доповнення відомостей, заявлених у прийнятій митній декларації, допускаються з дозволу митного органу за дотримання таких умов:

- якщо на момент отримання звернення декларанта про це митний орган не встановив недостовірність відомостей, зазначених у митній декларації, за винятком випадку виявлення неточностей, що не впливають на ухвалення рішення про випуск товарів;

- якщо на момент отримання звернення декларанта про це митний орган не розпочав перевірку товарів;

- якщо внесені зміни, доповнення впливають ухвалення рішення про випуск товарів і тягнуть у себе необхідності змінювати відомості, що впливають визначення розміру суми митних платежів і застосування заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Посадові особи митних органів не мають права за власною ініціативою або за дорученням або проханням зацікавлених осіб заповнювати митну декларацію, змінювати або доповнювати відомості, заявлені в митній декларації, за винятком внесення до неї тих відомостей, що належать до компетенції митних органів, а також зміни або доповнення кодованих відомостей, що використовуються для машинної обробки, якщо такі відомості у некодованому вигляді є у митній декларації.

За зверненням декларанта у письмовій формі прийнята митна декларація на іноземні товари може бути відкликана ним до випуску таких товарів для заяви іншого митного режиму.

Відкликання митної декларації допускається з дозволу митного органу у письмовій формі, якщо до отримання звернення декларанта митний орган не встановив недостовірності відомостей, зазначених у митній декларації, за винятком випадку виявлення неточностей, що не впливають на ухвалення рішення про випуск товарів.

При видачі дозволу на відкликання митної декларації митний орган встановлює термін подання нової митної декларації, який не може перевищувати 15 днів з дня видачі дозволу на відкликання. Відкликання митної декларації не продовжує терміну сплати мит, податків.

За зверненням декларанта в письмовій формі прийнята митна декларація на російські товари, що вивозяться з митної території РФ, може бути відкликана ним незалежно від цілей такого відкликання до вибуття товарів з митної території РФ, у тому числі після видачі дозволу на приміщення товарів під заявлений митний режим.

Відкликання митної декларації допускається з дозволу митного органу у письмовій формі, якщо до отримання звернення декларанта митний орган не встановив недостовірність відомостей, зазначених у митній декларації, за винятком випадку виявлення неточностей, що не впливають на ухвалення рішення про поміщення товарів під заявлений митний режим.

Термін надання нової митної декларації на ці товари не встановлюється.

Якщо декларант не має всієї необхідної для заповнення митної декларації інформації з причин, що не залежать від нього, дозволяється подання неповної митної декларації за умови, що в ній заявлені відомості, необхідні для випуску товарів, обчислення та сплати митних платежів, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених у відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також дозволяють ідентифікувати товари за сукупністю їх кількісних та якісних характеристик.

При поданні неповної митної декларації декларант бере на себе зобов'язання в письмовій формі подати відсутні відомості в строк, встановлений митним органом, який для іноземних товарів не може перевищувати 45 днів з дня прийняття неповної митної декларації митним органом.

Для російських товарів термін, протягом якого декларант зобов'язаний подати відсутні відомості, встановлюється з часу, який буде необхідний транспортування товарів у місце вибуття, навігаційних, інших умов і може перевищувати вісім місяців із дня прийняття неповної митної декларації митним органом.

Якщо митний орган приймає неповну митну декларацію, застосовуються самі вимоги та умови митного законодавства РФ, включаючи порядок обчислення та сплати митних платежів, що застосовуються у разі, якщо спочатку подається повна і належним чином заповнена митна декларація.

При регулярному переміщенні через митний кордон товарів однією і тією самою особою митний орган може дозволити подання однієї митної декларації на всі товари, що переміщуються через митний кордон протягом певного періоду часу.

Застосування періодичної митної декларації не повинно призводити до порушення граничного терміну тимчасового зберігання товарів або порушення строку сплати мит, податків.

При застосуванні періодичної митної декларації до російських товарів, що вивозяться з митної території РФ, застосовуються правила, що встановлюють граничні терміни вивезення.

При регулярному переміщенні через митний кордон тих самих товарів однією і тією ж особою митний орган може дозволити використання однієї періодичної митної декларації при неодноразовому переміщенні таких товарів протягом одного року.

При вивезенні російських товарів із митної території РФ за бажанням декларанта застосовується спрощений порядок декларування.

Спрощений порядок декларування російських товарів застосовується, якщо це не перешкоджає здійсненню митного контролю та не звільняє декларанта від дотримання вимог та умов, встановлених ТК та іншими правовими актами РФ, у частині повноти та своєчасності сплати митних платежів, дотримання заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавством РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, і навіть дотримання митних режимів.

При відмові митного органу застосування спрощеного порядку декларування російських товарів митний орган повідомляє про це декларанта із зазначенням умов, виконання яких необхідне застосування такого порядку.

Форма повідомлення про відмову у застосуванні спрощеного порядку декларування, встановленого ст. 138 ТК, затверджено наказом Мінекономрозвитку РФ від 18.10.2005 № 264.[38]

Товари, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, декларуються в порядку, встановленому гол. 26 ТК.

При вивезенні з митної території РФ російських товарів, щодо яких не можуть бути подані точні відомості, необхідні для митного оформлення, відповідно до звичайного ведення зовнішньої торгівлі, допускається їх періодичне тимчасове декларування шляхом подання тимчасової митної декларації.

Після вибуття російських товарів з митної території РФ декларант зобов'язаний подати повну та належним чином заповнену митну декларацію на всі російські товари, вивезені у певний період. Подання повної та належним чином заповненої митної декларації здійснюється у строк, який встановлюється митним органом за заявою декларанта. При встановленні такого строку враховується термін, необхідний декларанту для отримання відомостей, достатніх для подання повної та належним чином заповненої митної декларації. Граничний термін подання повної та належним чином заповненої митної декларації становить 90 днів з дня, наступного за днем ​​закінчення періоду часу для вивезення товарів, що декларуються.

Період часу, протягом якого передбачається вивозити російські товари, які декларуються з використанням тимчасової митної декларації, визначається декларантом. Стосовно російських товарів, які оподатковуються вивізним митом або до яких застосовуються заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, цей період не може перевищувати один календарний місяць, а тимчасова митна декларація приймається митним органом не раніше ніж за 15 днів на початок цього періоду.

У тимчасовій митній декларації допускається заява відомостей виходячи з намірів про вивезення орієнтовної кількості російських товарів протягом певного періоду часу, умовної митної вартості (оцінки), яка визначається відповідно до кількості російських товарів, що планується до переміщення через митний кордон, а також виходячи з передбачених умовами зовнішньоекономічної угоди споживчих якостей російських товарів та порядку визначення їх ціни на день подання тимчасової митної декларації.

Вибуття російських товарів з митної території РФ у кількості, що перевищує заявлене у тимчасовій митній декларації, не допускається, за винятком зміни кількості та стану товарів внаслідок природного зносу або убутку або внаслідок зміни природних властивостей товарів за нормальних умов перевезення, транспортування та зберігання, а також зміни кількості товарів внаслідок наявності залишків, що не зливаються в транспортному засобі, а також при зміні відомостей про кількість товарів через похибку методів вимірювання.

При використанні тимчасової митної декларації заборони та обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, застосовуються на день прийняття митним органом цієї декларації. Ставки вивізних мит застосовуються на день прийняття митним органом тимчасової митної декларації, за винятком випадків, передбачених ТК.

Вивізні мита сплачуються одночасно з поданням тимчасової митної декларації до митного органу. Якщо сума вивізних мит, що підлягають сплаті, збільшується в результаті уточнення відомостей, доплата суми вивізних мит здійснюється одночасно з поданням повної та належним чином заповненої митної декларації. Пені у зазначеному випадку не нараховуються. Повернення надмірно сплачених або надмірно стягнутих сум вивізного мита здійснюється відповідно до ст. 355 ТК.

Особливості сплати вивізних мит при вивезенні товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, визначаються ст. 312 та 314 ТК.

Якщо після чотирьох місяців із дня прийняття тимчасової митної декларації російські товари нічого очікувати вивезені з митної території РФ, митна декларація, у якій такі товари було заявлено до вивезення, вважається неподаной.

За вмотивованим запитом зацікавленої особи митний орган продовжує зазначений термін, але не більше ніж на чотири місяці.

Глава 15. МИТНИЙ БРОКЕР (ПРЕДСТАВНИК)

Митним брокером (представником) може бути російська юридична особа, включена до Реєстру митних брокерів (представників). Казенне підприємство може бути митним брокером (представником).

Правила ведення Реєстру митних брокерів (представників) затверджено наказом ГТК Росії від 02.10.2003 № 1098. [39]

Митний брокер (представник) здійснює від імені декларанта або інших заінтересованих осіб за їх дорученням митні операції відповідно до ТК.

Митний брокер (представник) має право обмежити сферу своєї діяльності здійсненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до ТН ЗЕД або щодо товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також здійсненням окремих митних операцій або регіоном діяльності в рамках регіону діяльності одного (кілька) митного органу (митних органів).

Відносини митного брокера (представника) із декларантами та іншими зацікавленими особами будуються на договірній основі. Відмова митного брокера (представника) від укладання договору за наявності в нього можливості надати послугу або виконати роботу не допускається.

Умовами включення до Реєстру митних брокерів (представників) є:

1) наявність у штаті заявника не менше двох фахівців з митного оформлення, які мають кваліфікаційний атестат;

2) наявність повністю сформованого початкового статутного (складеного) капіталу, статутного фонду чи пайових внесків заявника;

3) забезпечення сплати митних платежів;

4) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може настати внаслідок заподіяння шкоди майну осіб, що подаються, або порушення договорів з цими особами. Страхова сума не може бути меншою за 20 млн руб.

Включення до Реєстру митних брокерів (представників) провадиться на підставі заяви особи, яка відповідає вимогам ТК.

Заява про включення до Реєстру митних брокерів (представників) має містити:

1) звернення до митного органу з проханням про включення до Реєстру митних брокерів (представників);

2) відомості про найменування, про організаційно-правову форму, про місцезнаходження, про відкриті банківські рахунки заявника, а також перелік та місцезнаходження його відокремлених структурних підрозділів, через які заявник планує здійснювати свою діяльність як митний брокер (представник) на день подання заяви;

3) відомості про розмір сплаченого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

4) відомості про намір обмежити сферу своєї діяльності здійсненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до ТН ЗЕД або щодо товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також здійсненням окремих митних операцій або регіоном діяльності в рамках регіону діяльності одного ( кількох) митного органу (митних органів) або здійснювати свою діяльність без таких обмежень;

5) відомості про наявних у штаті заявника фахівців із митного оформлення на день подання заяви;

6) відомості про забезпечення сплати митних платежів;

7) відомості про договір (договори) страхування ризику цивільної відповідальності заявника.

До заяви про включення до Реєстру митних брокерів (представників) додаються такі документи, що підтверджують заявлені відомості:

- установчі документи та документ, що підтверджує факт внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;

- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

- свідоцтво про постановку заявника на облік у податковому органі;

- кваліфікаційні атестати фахівців із митного оформлення, які є працівниками заявника;

- Документи, що підтверджують розмір повністю сформованого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

- Документи, що підтверджують забезпечення сплати митних платежів;

- підтвердження з банків про відкриті в них рахунки;

- страховий поліс.

Свідоцтво про включення до Реєстру митних брокерів (представників) містить:

1) найменування, зазначення організаційно-правової форми та місцезнаходження митного брокера (представника) та його відокремлених структурних підрозділів, які здійснюють функції митного брокера (представника);

2) відомості про розміри та форму забезпечення сплати митних платежів;

3) відомості про обмеження сфери діяльності митного брокера (представника), якщо їх встановлено.

Свідоцтво про включення до Реєстру митних брокерів (представників) строком на дії не обмежується.

При здійсненні митних операцій митний брокер (представник) має ті ж права, що і особа, яка уповноважує митного брокера (представника) представляти свої інтереси у взаєминах з митними органами.

Митний брокер (представник) вправі виступати поручителем перед митними органами за виконання зобов'язань зі сплати митних платежів особою, яку він представляє, якщо відповідно до ТК потрібно подання забезпечення їх сплати.

Митний брокер (представник) має право вимагати від подання особи подання документів і відомостей, необхідних для митного оформлення, в тому числі містять інформацію, що становить комерційну, банківську або іншу таємницю, що охороняється законом, та іншу конфіденційну інформацію, і отримувати такі документи та відомості в строки, що забезпечують дотримання вимог ТК.

Під час укладання договору з представленою особою митний брокер (представник) має право:

- надавати знижки щодо ціни та надавати інші пільги для окремих категорій осіб, що подаються;

- встановлювати як умови укладання договору з представляється особою вимоги забезпечення виконання зобов'язань цієї особи відповідно до цивільного законодавства РФ.

Обов'язки митного брокера (представника) при митному оформленні обумовлені вимогами та умовами, встановленими ТК щодо митних операцій, необхідні приміщення товарів під митний режим чи іншу митну процедуру. Факт здійснення таких операцій не покладає на митного брокера (представника) обов'язків щодо здійснення операцій, пов'язаних із завершенням дії митного режиму, а також інших обов'язків, які відповідно до ТК покладаються лише на особу, яка несе обов'язки щодо здійснення митних операцій, перевізника чи інше особа.

Митний брокер (представник) сплачує мита, податки, якщо зміст митного режиму, визначеного для декларування товарів, передбачає їхню сплату. За сплату митних платежів, що підлягають сплаті відповідно до ТК під час декларування товарів, митний брокер (представник) несе таку саму відповідальність, як декларант.

Отримана від представлених осіб інформація, що становить комерційну, банківську чи іншу таємницю, що охороняється законом, та інша конфіденційна інформація не повинні розголошуватися або використовуватися митним брокером (представником) та його працівниками для власних цілей, передаватися іншим особам, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

Митний брокер (представник) зобов'язаний вести облік товарів, щодо яких їм здійснюються митні операції, та подавати до митних органів звітність про скоєні митні операції.

Обов'язки та відповідальність митного брокера (представника) перед митними органами не можуть бути обмежені договором митного брокера (представника) з особою, що подається.

Свідоцтво про включення до Реєстру митних брокерів (представників) може бути відкликане митним органом у разі:

1) недотримання митним брокером (представником) хоча б однієї з умов включення до Реєстру митних брокерів (представників);

2) неодноразового залучення митного брокера (представника) у зв'язку з невиконанням ним своїх обов'язків до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень у галузі митної справи, передбачених ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 та ч. 3 ст. 16.23 КпАП.

Фахівцем з митного оформлення є фізична особа, що відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим ФМС Росії, та має кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення.

Фахівець з митного оформлення здійснює свою діяльність як працівник митного брокера (представника).

атестація на відповідність кваліфікаційним вимогам (далі – атестація) – перевірка кваліфікації фізичних осіб, які претендують на отримання кваліфікаційного атестату спеціаліста з митного оформлення. Атестація проводиться у формі кваліфікаційного іспиту. Особам, які успішно склали кваліфікаційний іспит, видається кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення за формою, що затверджується ФМС Росії. Кваліфікаційний атестат спеціаліста з митного оформлення терміном дії не обмежується.

Кваліфікаційні атестати фахівців із митного оформлення видає ФМС Росії.

Обов'язковими вимогами до претендентів на отримання кваліфікаційного атестату спеціаліста з митного оформлення є:

- Наявність документа про вищу освіту, отриману в російських установах вищої професійної освіти, що мають державну акредитацію, або наявність документа про вищу освіту, отриману в освітній установі іноземної держави, та свідоцтва про еквівалентність зазначеного документа російському документу державного зразка про вищу освіту;

- Наявність стажу роботи не менше двох років. Порядок проведення атестації, перелік документів, що подаються разом із заявою про допуск до атестації, програми кваліфікаційних іспитів та порядок їх складання визначаються ФМС Росії. При цьому до складання кваліфікаційних іспитів допускаються всі особи, які відповідають встановленим вимогам до претендентів, незалежно від їх спеціальної підготовки для складання іспиту. Кваліфікаційні іспити приймаються митними органами, що визначаються ФМС Росії.

Кожен фахівець з митного оформлення зобов'язаний кожні два роки починаючи з року, наступного за роком отримання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення, проходити навчання за програмами підвищення кваліфікації, які затверджуються ФМС Росії обсягом 40 академічних годин. Навчання за програмами підвищення кваліфікації здійснюється особами, які мають ліцензію на право ведення освітньої діяльності.

Кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення анулюється у разі, якщо:

1) встановлено факт отримання кваліфікаційного атестату спеціаліста з митного оформлення з використанням фальшивих документів;

2) набрав законної сили вирок суду, що передбачає покарання у вигляді позбавлення права займатися діяльністю як спеціаліст з митного оформлення протягом певного строку;

3) фахівець із митного оформлення порушує вимоги, встановлені п. 3 ст. 144 ТК (отримана від представлених осіб інформація, що становить комерційну, банківську або іншу таємницю, що охороняється законом, та інша конфіденційна інформація розголошуються або використовуються митним брокером (представником) та його працівниками для власних цілей, передаються іншим особам, за винятком випадків, передбачених федеральними законами) ;

4) спеціаліст з митного оформлення неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень у галузі митної справи, передбачених ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 та 16.22 КпАП;

5) спеціаліст з митного оформлення порушує вимогу про проходження навчання за програмами підвищення кваліфікації.

Рішення про анулювання кваліфікаційного атестата спеціаліста з митного оформлення приймається ФМС Росії. Зазначеною службою виноситься мотивоване рішення про анулювання кваліфікаційного атестату спеціаліста з митного оформлення. Копія зазначеного рішення надсилається особі, щодо якої це рішення винесено, протягом трьох днів з дня її винесення.

Особа, кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення якого анульовано, має право оскаржити рішення про анулювання.

Особа, кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення якого анульована, не має права повторно звертатися із заявою про отримання зазначеного кваліфікаційного атестату:

- протягом одного року з дня ухвалення рішення про анулювання кваліфікаційного атестату, якщо встановлено факт отримання кваліфікаційного атестата спеціаліста з митного оформлення з використанням підроблених документів або спеціаліст з митного оформлення порушував вимоги, встановлені п. 3 ст. 144 ТК;

- протягом строку, передбаченого вироком суду, який набрав законної сили, якщо набрав законної сили вирок суду, що передбачає покарання у вигляді позбавлення права займатися діяльністю як спеціаліст з митного оформлення протягом певного строку;

- протягом строку, коли особа вважається підданою адміністративному покаранню, якщо фахівець із митного оформлення неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень у галузі митної справи, передбачених ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 та 16.22 КпАП.

Глава 16. ВИПУСК ТОВАРІВ

Випуск товарів здійснюється митними органами у строки, передбачені ТК, за дотримання таких умов:

1) якщо при митному оформленні та перевірці товарів митними органами не було виявлено порушень митного законодавства РФ, за винятком випадків, коли виявлені порушення, які не є підставами для порушення справи про адміністративне правопорушення, усунуті, а також за винятком випадку, коли при порушенні справи про адміністративному правопорушенні випуск товарів може бути здійснено за рішенням начальника митного органу, посадовою особою якого було порушено справу, до завершення провадження у справі, якщо товари не вилучені як речові докази або на них не накладено арешт відповідно до законодавства РФ про адміністративні правопорушення;

2) якщо до митного органу представлені ліцензії, сертифікати, дозволи та (або) інші документи, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності або відповідно до міжнародних договорів РФ, за винятком випадків, коли зазначені документи можуть бути представлені після випуску товарів;

3) якщо декларантом дотримано необхідних вимог та умов для розміщення товарів під обраний митний режим або застосування відповідної митної процедури відповідно до ТК;

4) якщо щодо товарів сплачено мито, податки або надано забезпечення сплати митних платежів.

Випуск для вільного обігу ввезених на митну територію РФ товарів допускається за умови надходження сум мит та податків на рахунки митних органів. У разі ненадходження сум мит, податків на рахунки митних органів товари вважаються умовно випущеними. Митні органи немає права вимагати підтвердження надходження коштів у рахунки митних органів. На вимогу особи, яка сплатила мита, податки, митний орган зобов'язаний сам надати відомості про надходження коштів на рахунок цього митного органу.

Випуск товарів може бути припинено відповідно до ст. 397 "Зупинення випуску товарів" ТК.

Дозвіл на приміщення російських товарів, що вивозяться з митної території РФ, під митний режим видається митним органом стосовно випуску товарів.

Інструкція про дії посадових осіб митних органів, які здійснюють митне оформлення та митний контроль при декларуванні та випуску товарів, затверджено наказом ГТК Росії від 28.11.2003 № 1356.

При ввезенні на митну територію РФ товарів, необхідних для ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф, а також товарів, що зазнають швидкого псування, живих тварин, радіоактивних матеріалів, міжнародних поштових відправлень та експрес-вантажів, повідомлень та інших матеріалів для засобів масової інформації та інших подібних товарів, а також при застосуванні спеціальних спрощених процедур митного оформлення для окремих осіб, випуск товарів може бути здійснений до подання митної декларації. Умовою такого випуску є подання декларантом комерційних або інших документів, що містять відомості, що дозволяють ідентифікувати товари, а також подання документів та відомостей, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (за винятком випадків, коли такі документи та відомості можуть бути після випуску товарів), сплату митних платежів або забезпечення їхньої сплати.

Випуск товарів до подання митної декларації допускається при поданні декларантом зобов'язання в письмовій формі про подання ним митної декларації та подання необхідних документів та відомостей у строк, який встановлюється митним органом, який не може перевищувати 45 днів з дня випуску товарів, якщо інший строк для подання окремих документів та відомостей не передбачено ТК.

При випуску товарів до подання митної декларації застосовуються ставки мит, податків, курси іноземних валют та обмеження, встановлені законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, що діють на день випуску зазначених товарів.

Умовний випуск товари підлягають у разі:

1) якщо пільги зі сплати мит, податків відповідно до законодавства РФ пов'язані з обмеженням користування і розпорядження товарами;

2) якщо товари поміщені під митні режими митного складу, безмитної торгівлі, переробки на митній території, переробки для внутрішнього споживання, тимчасового ввезення, реекспорту, міжнародного митного транзиту, знищення, а також під спеціальні митні режими, що застосовуються до товарів, що ввозяться на митну РФ;

3) якщо випускаються товари без подання документів та відомостей, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Умовно випущені товари, щодо яких надані пільги зі сплати мит, податків відповідно до законодавства РФ, можуть використовуватися лише з метою, відповідних умов надання пільг.

Товари, випуск яких здійснено митними органами без подання документів, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, заборонені до передачі третім особам, у тому числі шляхом їх продажу чи відчуження іншим способом, а у випадках якщо обмеження на ввезення зазначених товарів встановлені у зв'язку з перевіркою якості та безпеки цих товарів, заборонені для їх використання (експлуатації, споживання) у будь-якій формі.

Умовно випущені товари мають статус іноземних товарів.

Товари, заявлені до випуску для вільного обігу, вважаються умовно випущеними, якщо надана відстрочка або розстрочка сплати мит, податків або якщо на рахунки митних органів не надійшли суми мит, податків.

Митні органи здійснюють випуск товарів не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття митної декларації, подання інших необхідних документів та відомостей, а також з дня пред'явлення товарів митним органам, за винятком випадку продовження термінів проведення перевірки товарів, якщо пред'явлені для перевірки товари не поділені на пакувальні місця за окремими видами та (або) найменуваннями товарів та (або) відомості про пакування та про маркування не вказані у комерційних та (або) транспортних документах на товари. Продовження терміну перевірки товарів здійснюється за умови, що зазначені обставини не дозволяють митним органам здійснити необхідні операції для встановлення відповідності товарів відомостям про них. Термін перевірки товарів продовжується на час, необхідний особі, яка має повноваження щодо товарів, для поділу товарної партії на окремі товари.

При застосуванні попереднього декларування випуск товарів провадиться після їх пред'явлення митному органу.

При виявленні митним органом під час перевірки митної декларації, інших документів, поданих під час декларування, та декларованих товарів недотримання умов випуску випуск товарів не здійснюється.

Митний орган негайно повідомляє декларанта про те, яких саме умов випуску товарів не дотримано і яких саме декларант має вчинити дії, достатні для дотримання умов випуску товарів.

Якщо митним органом виявлено, що при декларуванні товарів заявлені недостовірні відомості, які впливають на розмір митних мит, що підлягають сплаті, податків, у випадках, передбачених ТК, митний орган негайно направляє декларанту вимогу здійснити коригування таких відомостей і перерахувати розмір належних сплаті мит. У вимогі митного органу має бути зазначено, які саме відомості слід скоригувати для випуску товарів.

При виявленні митним органом ознак, що вказують на те, що заявлені при декларуванні товарів відомості, що впливають на розмір митних зборів, що підлягають сплаті, податків, можуть бути недостовірними або заявлені відомості належним чином не підтверджені, митний орган у порядку, передбаченому ТК, проводить додаткову перевірку будь-яким способом, передбаченим ТК.

Випуск товарів здійснюється митним органом за умови забезпечення сплати митних платежів, які можуть бути додатково нараховані за наслідками проведення зазначеної перевірки. Митний орган повідомляє декларанту у письмовій формі розмір необхідного забезпечення сплати митних платежів.

Якщо митним органом виявлено, що при декларуванні товарів заявлені недостовірні відомості, що впливають на застосування до товарів заборон чи обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, у випадках, передбачених ТК, митний орган надсилає декларанту вимогу здійснити коригування таких відомостей та подати документи, що підтверджують дотримання відповідних обмежень. У вимогі митного органу має бути зазначено, які саме відомості необхідно скоригувати для випуску товарів та які саме документи, що підтверджують дотримання відповідних обмежень, мають бути подані.

При виявленні митним органом ознак, що вказують на те, що заявлені при декларуванні товарів відомості, що впливають на застосування до товарів заборон або обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, можуть бути недостовірними або заявлені відомості належним чином не підтверджені, митний орган у порядку, передбаченому ТК, проводить додаткову перевірку у будь-який спосіб, передбачений ТК.

Порядок митного оформлення окремих видів товарів, щодо яких здійснюється умовний випуск, затверджено наказом ФМС Росії від 22.11.2006 № 1213. [40]

Випуск товарів здійснюється митним органом за умови подання декларантом документів, що підтверджують дотримання відповідних обмежень. Митний орган повідомляє у письмовій формі декларанту, які саме документи мають бути для цього подані.

У випадках направлення митним органом декларанту вимог здійснити коригування поданих відомостей і перерахувати розмір митних мит, податків, що підлягають сплаті, або подати документи, що підтверджують дотримання відповідних обмежень, випуск товарів проводиться не пізніше одного дня, наступного за днем ​​виконання декларантом вимог митного органу та доплат мит, податків, якщо така доплата потрібна, крім випадків, коли товари вилучено чи ними накладено арешт відповідно до кримінально-процесуальним законодавством РФ чи із законодавством РФ про адміністративні правопорушення.

У випадках проведення митним органом додаткових перевірок випуск товарів провадиться не пізніше одного дня, наступного за днем ​​надання забезпечення сплати митних платежів та (або) з моменту подання документів, що підтверджують дотримання відповідних обмежень.

Якщо внаслідок коригування відомостей, заявлених під час декларування товарів, що підлягає сплаті сума мит, податків зменшиться порівняно із заявленим декларантом, випуск цих товарів здійснюється до виконання вимог митного органу.

Усі вищезгадані дії мають бути вчинені декларантом у межах термінів тимчасового зберігання, встановлених відповідно до ТК.

У разі порушення справи про адміністративне правопорушення випуск товарів може бути здійснений за дотриманням додаткових умов випуску товарів за рішенням начальника митного органу, посадовою особою якого було порушено справу, до завершення провадження у справі, якщо товари не вилучені як речові докази або на них не накладено арешт відповідно до законодавства РФ про адміністративні правопорушення.

Підрозділ 2. МИТНІ РЕЖИМИ

Глава 17. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО МИТНИХ РЕЖИМІВ

З метою митного регулювання щодо товарів встановлюються такі види митних режимів:

1) основні митні режими:

- Випуск для внутрішнього споживання;

- Експорт;

- міжнародний митний транзит;

2) економічні митні режими:

- Переробка на митній території;

- Переробка для внутрішнього споживання;

- переробка поза митною територією;

- тимчасовий ввіз;

- митний склад;

- вільна митна зона (вільний склад);

3) завершальні митні режими:

- Реімпорт;

- Реекспорт;

- Знищення;

- Відмова на користь держави;

4) спеціальні митні режими:

- тимчасове вивезення;

- Безмитна торгівля;

- переміщення запасів;

- Інші спеціальні митні режими.

Митні режими встановлюються ТК.

Митний режим вільної митної зони (вільного складу) встановлюється відповідно до законодавства РФ, що регулює правовідносини щодо встановлення та застосування митного режиму вільної митної зони (вільного складу).

Ввезення товарів на митну територію РФ та їх вивезення з цієї території спричиняють обов'язок осіб помістити товари під один з митних режимів, передбачених підрозд. 2 "Митні режими" розд. II "Митні процедури" ТК, та дотримуватися цього митного режиму.

Особа має право у будь-який час вибрати будь-який митний режим або змінити його на інший відповідно до ТК.

Приміщення товарів під митний режим здійснюється з дозволу митного органу, що видається відповідно до ТК.

За дотримання особою заявленого митного режиму та інших умов випуску товарів (ст. 149 ТК) митний орган зобов'язаний видати дозвіл на приміщення товарів під заявлений митний режим.

Вдень приміщення товарів під митний режим вважається день випуску товарів митним органом.

Заборони та обмеження, що не мають економічного характеру і встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також вимоги законодавства РФ, встановлені з метою валютного регулювання та валютного контролю, особи зобов'язані дотримуватися незалежно від заявленого митного режиму.

Для отримання дозволу на поміщення товарів під митний режим до митного органу надаються лише ті документи та відомості, що підтверджують дотримання умов приміщення товарів під митний режим.

Митний орган має право вимагати лише ті документи та відомості, які необхідні для підтвердження дотримання умов приміщення товарів під заявлений митний режим та дотримання цього митного режиму відповідно до ТК.

Перелік документів і відомостей, необхідні митного оформлення товарів відповідно до обраним митним режимом, затверджено наказом ФМС Росії від 25.04.2007 № 536.[41]

При видачі дозволу на приміщення товарів під митний режим, утримання якого передбачає повне або часткове звільнення від сплати мит, податків або повернення сплачених сум та (або) незастосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, митний орган має право вимагати надання забезпечення сплати митних платежів, подання зобов'язання про зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів та інших гарантій належного виконання обов'язків, встановлених підрозділом. 2 розд. ІІ ТК.

Обов'язок підтвердження дотримання умов приміщення товарів під заявлений митний режим, утримання якого передбачає повне або часткове звільнення від сплати мит, податків або повернення сплачених сум та (або) незастосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності , покладається на декларанта

У разі вилучення товарів, поміщених під митний режим, у справі про адміністративне правопорушення у сфері митної справи дія митного режиму щодо цих товарів припиняється.

Якщо постановою, що набула чинності, у справі про адміністративне правопорушення в галузі митної справи не передбачається конфіскація товарів, поміщених під митний режим, дія митного режиму щодо цих товарів відновлюється.

При поновленні дії митного режиму відсотки, нарахування та сплата яких передбачено відповідно до підрозділу. 2 розд. II ТК, за період зупинення дії митного режиму не нараховуються та не сплачуються.

Якщо притягнення особи до адміністративної відповідальності пов'язане з недотриманням митного режиму та допущене недотримання тягне за собою неможливість подальшого застосування цього митного режиму, митний режим має бути завершений протягом 15 днів після дня набрання чинності відповідним рішенням у справі про адміністративне правопорушення.

Глава 18. ОСНОВНІ МИТНІ РЕЖИМИ

Випуск для внутрішнього споживання - митний режим, у якому ввезені митну територію РФ товари залишаються цій території без зобов'язання про їх вивезенні з цієї территории.

Товари набувають для митних цілей статус перебувають у вільному обігу на митній території РФ після сплати мит, податків та дотримання всіх обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

За недотримання зазначених умов товари підлягають умовному випуску.

Експорт - митний режим, у якому товари, що у вільному обігу на митній території РФ, вивозяться з цієї території без зобов'язання про зворотне ввезення.

Експорт товарів здійснюється за умови сплати вивізних мит у порядку, передбаченому ТК, дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, та виконання інших вимог та умов, встановлених ТК, іншими федеральними законами та іншими правовими актами РФ.

При експорті товарів здійснюються звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків (ПДВ та акцизів) відповідно до законодавства РФ про податки та збори.

Міжнародний митний транзит - митний режим, у якому іноземні товари переміщаються митною територією РФ під митним контролем між місцем їх прибуття на митну територію РФ і місцем їх вибуття з цієї території (якщо це є частиною їхнього шляху, який починається і закінчується за межами митної території РФ) без сплати мит, податків, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Інструкцію про особливості застосування митними органами забезпечення сплати митних платежів при внутрішньому та міжнародному митному транзиті затверджено розпорядженням ДМК Росії від 09.12.2003 № 666-р.[42]

Під митний режим міжнародного митного транзиту може бути поміщені будь-які іноземні товари, крім товарів, транзит яких заборонено відповідно до федеральними законами, іншими правовими актами РФ та міжнародними договорами РФ.

Федеральними законами, іншими правовими актами РФ та міжнародними договорами РФ можуть бути додаткові умови приміщення товарів під митний режим міжнародного митного транзиту.

При міжнародному митному транзиті порядок видачі митним органом дозволу на міжнародний митний транзит та порядок встановлення термінів міжнародного митного транзиту, ідентифікація товарів, заходи забезпечення митного законодавства РФ здійснюються за правилами, встановленими ст. 80-86 ТК щодо внутрішнього митного транзиту та застосовним до міжнародного митного транзиту.

До прав, обов'язків та відповідальності перевізника чи експедитора при міжнародному митному транзиті застосовуються положення підп. 1 та 2 ст. 88 (обов'язок доставити товари та документи на них у встановлені митним органом відправлення строки до місця доставки товарів, слідуючи за певними маршрутами, якщо вони встановлені або заявлені; забезпечити збереження товарів, митних пломб та печаток або інших засобів ідентифікації, якщо вони використовувалися), а також ст. 90 "Відповідальність перевізника та експедитора при внутрішньому митному транзиті" та 91 "Заходи, що приймаються при аварії, дії непереборної сили або інших обставин" ТК.

Перевантаження транзитних товарів з транспортного засобу, у якому товари було ввезено митну територію РФ, на транспортний засіб, у якому товари вивезуть із цієї території, допускається з дозволу митного органу, у регіоні діяльності якого здійснюється ця вантажна операція. Якщо транзитні товари можуть бути перевантажені з одного транспортного засобу на інший без пошкодження накладених митних пломб та печаток, таке навантаження допускається з попереднього повідомлення митного органу.

Складування (зберігання, дроблення або накопичення партій та інші подібні операції) транзитних товарів на митній території РФ допускається з дотриманням вимог та умов, встановлених ТК.

Проведення з транзитними товарами інших операцій допускається лише у разі, якщо їх здійснення викликано реальною загрозою знищення, втрати, безповоротної втрати чи суттєвого псування товарів та (або) транспортних засобів.

Міжнародний митний транзит завершується вивезенням транзитних товарів із митної території РФ.

Перевізник зобов'язаний пред'явити транзитні товари, подати транзитну декларацію та інші документи на транзитні товари, які використовуються з метою міжнародного митного транзиту, митному органу призначення. Митний орган призначення зобов'язаний здійснити необхідні митні операції для завершення міжнародного митного транзиту та видати дозвіл на вибуття товарів та транспортних засобів у день пред'явлення транзитних товарів та подання документів.

При вивезенні транзитних товарів окремими партіями міжнародний митний транзит вважається завершеним після вибуття останньої партії товарів із митної території РФ.

Міжнародний митний транзит може бути завершено приміщенням товарів під інші митні режими за дотримання вимог і умов, встановлених ТК.

У випадках, якщо місце прибуття транзитних товарів на митну територію РФ та місце їх вибуття з цієї території збігаються, міжнародний митний транзит допускається у спрощеному порядку. Перевізник або експедитор подає лише ті документи та відомості, які потрібні при прибутті товарів та транспортних засобів, а дозвіл на транзит видається у день пред'явлення товарів та подання документів та відомостей митному органу. У разі перевантаження товарів допускається з дозволу митного органу. Такий дозвіл видається перевізнику або експедитору при поданні документів та відомостей, передбачених ст. 72 ТК.

Митний орган може відмовити у видачі дозволу на проведення вантажних операцій з транзитними товарами лише у випадку, якщо їх здійснення спричинить втрату товарів або зміну їх споживчих властивостей.

Глава 19. ЕКОНОМІЧНІ МИТНІ РЕЖИМИ

Переробка на митній території - митний режим, у якому ввезені товари застосовуються на митної території РФ протягом встановленого терміну (терміну переробки товарів) з метою проведення операцій із переробці товарів із повним умовним звільненням від сплати мит, податків за умови вивезення продуктів переробки з митної території РФ у визначений термін.

Щодо ввезених товарів, що поміщаються під митний режим переробки на митній території, застосовуються всі заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Переробка на митній території допускається за наявності дозволу митного органу.

Переробка на митній території допускається, якщо митні органи можуть ідентифікувати ввезені товари у продуктах переробки, за винятком випадку, коли митний режим завершується вивезенням продуктів переробки, отриманих внаслідок переробки товарів, еквівалентних ввезеним.

Під митний режим переробки митної території можуть поміщатися іноземні товари, раніше поміщені під інші митні режими, за дотримання вимог і умов, передбачених ТК.

Уряд РФ має право визначати випадки, коли переробка на митній території не допускається щодо певних видів ввезених товарів, якщо ідентичні за описом, якістю та технічними характеристиками товари виробляються в Росії, а також встановлювати кількісні або вартісні обмеження щодо допущення ввезених товарів до проведення операцій з переробки товарів відповідно до митного режиму переробки на митній території, виходячи із захисту інтересів вітчизняних товаровиробників. Зазначені заборони та обмеження вводяться в дію не раніше ніж після закінчення 90 днів з дня офіційного опублікування відповідних актів Уряду РФ.

Для ідентифікації ввезених товарів у продуктах їх переробки можуть використовуватися такі способи, якщо ці способи застосовні виходячи з характеру товарів та операцій з переробки товарів:

1) проставлення заявником, переробником або посадовцем митного органу печаток, штампів, цифрового або іншого маркування на ввезені товари;

2) докладний опис ввезених товарів, їх фотографування, зображення у масштабі;

3) зіставлення результатів дослідження проб або зразків ввезених товарів та продуктів їх переробки;

4) використання серійних номерів чи іншого маркування виробника ввезених товарів.

Прийнятність заявленого способу ідентифікації ввезених товарів для переробки на митній території у продуктах переробки встановлюється митним органом з урахуванням характеру товарів та операцій з переробки товарів.

За запитом заявника та за згодою митного органу зазначена ідентифікація для митних цілей може бути забезпечена шляхом дослідження поданих докладних відомостей про сировину, матеріали та комплектуючі, що використовуються у виробництві, а також про технологію виробництва продуктів переробки або шляхом здійснення митного контролю під час здійснення операцій з переробки товарів.

Операції з переробки товарів при митному режимі переробки на митній території включають:

1) власне переробку чи обробку товарів;

2) виготовлення нових товарів, у тому числі монтаж, збирання або розбирання товарів;

3) ремонт товарів, у тому числі їх відновлення, заміну складових частин, відновлення їх споживчих властивостей;

4) переробку товарів, що сприяють виробництву товарної продукції чи полегшують його, навіть якщо ці товари повністю чи частково споживаються у процесі переробки.

Термін переробки товарів визначається заявником за погодженням з митним органом та не може перевищувати два роки. Термін переробки товарів на митній території визначається виходячи із тривалості процесу переробки товарів та часу, необхідного для розпорядження продуктами переробки.

Якщо особа, яка отримала дозвіл на переробку, без порушення встановлених вимог та умов не може завершити митний режим у визначений термін через причини, що не залежать від нього, спочатку визначений термін переробки товарів продовжується за мотивованою заявою особи, яка отримала дозвіл на переробку, у межах строку, встановленого абз. 1 п. 1 ст. 177 ТК.

Перебіг терміну переробки товарів починається з дня їхнього приміщення під митний режим переробки на митній території, а при ввезенні товарів окремими товарними партіями – з дня приміщення першої партії товарів.

Норма виходу продуктів переробки (кількість чи відсотковий вміст продуктів переробки, що утворилися внаслідок переробки певної кількості ввезених товарів) визначається заявником за погодженням з митним органом виходячи з фактичних умов, за яких здійснюється переробка товарів, за винятком випадку встановлення стандартних норм виходу продуктів переробки для митних цілей.

При узгодженні норми виходу товарів переробки митними органами враховуються висновки експертних організацій (зокрема митних лабораторій), засновані на конкретному процесі переробки.

Якщо операції з переробки товарів, що мають практично постійні характеристики, зазвичай здійснюються відповідно до певних технічних умов і ведуть до випуску продуктів переробки незмінної якості, компетентними органами, уповноваженими Урядом РФ, встановлюються стандартні норми виходу продуктів переробки для митних цілей.

Постановою Уряди РФ від 09.12.2003 № 744[43] визначено уповноважені федеральні органи виконавчої, встановлюють стандартні норми виходу товарів переробки для митних целей.

Опис, якість та кількість продуктів переробки остаточно визначаються після узгодження норм виходу продуктів переробки.

Дозвіл на переробку товарів на митній території може отримати будь-яка зацікавлена ​​російська особа, у тому числі не здійснює безпосередньо операцій із переробки товарів.

Список відомостей, необхідні видачі дозволу на переробку товарів на митній території, затверджено наказом ГТК Росії від 15.09.2003 № 1014.[44]

Дозвіл на переробку товарів видається митним органом на підставі заяви заінтересованої особи.

У дозволі на переробку товарів зазначаються:

- опис, якість та кількість товарів, призначених для переробки, та продуктів їх переробки;

- операції з переробки товарів та способи їх вчинення;

- Норма виходу продуктів переробки;

- способи ідентифікації ввезених товарів у продуктах переробки;

- Термін переробки товарів;

- Інші відомості, зумовлені ФМС Росії та необхідні для митних цілей.

Наказом ГТК Росії від 15.09.2003 № 1014 затверджено форму дозволу на переробку товарів на митній території.

Дозвіл на переробку товарів діє протягом установленого терміну переробки товарів.

Особа, яка отримала дозвіл на переробку товарів, протягом терміну його дії має право передати його з письмового дозволу митного органу іншій російській особі за умови, що ця особа бере на себе зобов'язання щодо подальшого дотримання вимог та умов, встановлених параграфом 1 гл. 19 ТК. При цьому особа, яка отримала дозвіл на переробку товарів, має подати до митного органу звіт про виконання вимог та умов, встановлених цим розділом, за період, коли товари використовувалися відповідно до митного режиму переробки на митній території, а також сплатити мита, податки, якщо за цей період настали події, що тягнуть за собою обов'язок сплати мит, податків відповідно до ТК.

Особа, якій передається дозвіл на переробку товарів, має взяти на себе зобов'язання щодо подальшого дотримання встановлених вимог та умов, а також оформити відповідні документи на своє ім'я, якщо дотримання митного режиму забезпечується гарантіями. Зазначена особа користується правами та несе обов'язки, які встановлені ТК щодо особи, яка отримала дозвіл на переробку товарів, з дня прийняття митним органом рішення про передачу дозволу на переробку товарів.

Дозвіл на переробку товарів може бути надано як до, так і після ввезення товарів на митну територію РФ за умови дотримання заявником вимог та умов, встановлених ТК.

Особа, яка отримала дозвіл на переробку товарів, несе відповідальність за сплату мит, податків.

Для отримання дозволу на переробку товарів до митного органу подається заява, яка містить відомості:

- про заявника;

- про особу (особи), що безпосередньо вчиняють (здійснюють) операції з переробки товарів;

- про товари, призначені для переробки, продукти переробки, а також про відходи та залишки;

- про операції з переробки товарів, про способи та терміни їх вчинення;

- Про місцезнаходження виробничих потужностей, з використанням яких здійснюються операції з переробки товарів;

- Про норму виходу продуктів переробки;

- про методи ідентифікації імпортних продуктів у продуктах переработки;

- про заміну ввезених товарів еквівалентними товарами;

- Про термін переробки товарів.

Форма заяви і форма подання містяться у ньому відомостей встановлюються ФМС Росії.

До заяви додаються документи, які б підтверджували заявлені відомості.

Митний орган розглядає заяву та додані до неї документи протягом 30 днів з дня їх прийняття. Протягом зазначеного терміну митний орган перевіряє дотримання встановлених вимог та умов, а також приймає рішення про погодження заявлених норм виходу товарів переробки та строку переробки товарів.

Митний орган має право запросити у третіх осіб, а також державні органи документи, що підтверджують зазначені відомості. Зазначені особи зобов'язані протягом 10 днів з дня отримання запиту подати документи, що запитуються. При цьому митний орган має право продовжити термін розгляду заяви, але не більше ніж до двох місяців з дня її ухвалення.

Як заяву на переробку товарів використовується митна декларація про приміщення товарів під митний режим переробки на митній території за умови, що при ввезенні товарів та подальшому вивезенні продуктів їх переробки вони пред'являються одночасно і декларуються одному й тому митному органу у разі, якщо:

1) метою розміщення товарів під митний режим переробки на митній території є їх ремонт, у тому числі здійснюваний на оплатній основі;

2) митна вартість товарів, що поміщаються під митний режим переробки на митній території, не перевищує 500 тис. руб.;

3) під митний режим переробки на митній території розміщуються залишки раніше завезених товарів.

Якщо в якості заяви на переробку товарів використовується митна декларація, термін її розгляду не повинен перевищувати трьох робочих днів з дня прийняття митним органом митної декларації, подання документів та пред'явлення товарів, за винятком випадків, коли ТК встановлено короткі терміни.

Митний орган відмовляє у видачі дозволу на переробку товарів лише у разі, якщо при поданні заяви заявником не дотримано вимог та умов, встановлених параграфом 1 гл. 19 ТК, а також у разі прийняття митним органом рішення про відмову у відповідності до заявлених норм виходу товарів переробки та строку переробки товарів. Відмова митного органу у видачі дозволу на переробку товарів має бути обґрунтована та мотивована. Заявник повідомляється про відмову у видачі зазначеного дозволу у письмовій формі.

Виданий дозвіл на переробку товарів відкликається митним органом, якщо відповідно до акта Уряду РФ приміщення товарів під митний режим переробки на митній території не допускається. Рішення про відкликання діє з дня набрання чинності відповідним актом Уряду РФ.

У разі відкликання дозволу на переробку товарів приміщення товарів під митний режим переробки на митній території відповідно до відкликаного дозволу не допускається, а щодо товарів, поміщених під митний режим переробки на митній території до відкликання дозволу, допускається завершити зазначений митний режим відповідно до параграфу 1 гол. 19 ТК.

Форма відкликання дозволу на переробку товарів встановлюється ФМС Росії.

При вивезенні товарів переробки з митної території РФ вивізні мита не сплачуються.

Що стосується вивезених продуктів переробки застосовуються всі заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

У відношенні відходів, що утворилися в результаті переробки товарів на митній території, підлягають сплаті мита, податки, ніби зазначені відходи були ввезені на митну територію РФ у цьому стані, за винятком випадків, коли зазначені відходи вивезені з митної території РФ або перероблені в стан, непридатний для їх подальшого комерційного використання на митній території РФ, і не можуть бути відновлені у початковому стані економічно вигідним способом. Відходи, щодо яких підлягають сплаті мита, податки, підлягають декларуванню.

Для цілей оподаткування митами, податками відходи розглядаються як товари, що ввозяться на митну територію РФ. Митна вартість відходів визначається відповідно до законодавства РФ про податки та збори з урахуванням таких особливостей.

При неможливості визначити митну вартість відходів методом за ціною угоди з товарами, що ввозяться, методом за ціною угоди з ідентичними товарами або методом за ціною угоди з однорідними товарами відповідно до законодавства РФ митна вартість відходів визначається в розмірі однієї з наступних величин:

- Ціни продажу оцінюваних відходів при їх першій реалізації на митній території РФ покупцю, що не є взаємозалежним з жодним з учасників угоди з переробки товарів;

- ціни продажу товарів, що є ідентичними оцінюваним відходам або однорідними з оцінюваними відходами, якщо зазначені товари отримані в результаті аналогічної переробки з використанням митного режиму переробки на митній території і якщо це ціна продажу при їх першій реалізації на митній території РФ покупцю, що не є взаємозалежним з одним із учасників угоди з переробки товарів;

- ціни угоди з товарами, що є ідентичними оцінюваним відходам або однорідними з оцінюваними відходами, проданими експорту до Російської Федерації і ввезеними до Російської Федерації у той самий чи майже водночас, коли виробляється декларування оцінюваних отходов;

- Ціни реалізації на внутрішньому ринку РФ між незалежними продавцями і покупцями товарів, що є ідентичними оцінюваним відходам або однорідними з оцінюваними відходами, за вирахуванням податків, що підлягають сплаті в Російській Федерації при реалізації товарів.

залишки товарів, поміщених під митний режим переробки на митній території, можуть бути вивезені з митної території РФ без сплати вивізних мит або поміщені під митний режим переробки на митній території.

Відносно невивезених залишків підлягають сплаті суми ввізного мита, податків, якби вони були ввезені на митну територію РФ у цьому стані. Залишки, щодо яких сплачуються мита, податки, підлягають декларуванню.

Сума мит, податків визначається виходячи з розміру кількісної або вартісної частини залишків пропорційно сумі мит, податків, яка підлягала б сплаті, якби товари, внаслідок переробки яких утворилися такі залишки, на день приміщення під митний режим переробки на митній території було випущено для вільного поводження.

Не пізніше дня закінчення терміну переробки митний режим переробки на митній території має бути завершено вивезенням товарів переробки з митної території РФ чи приміщенням імпортних продуктів і товарів їх переробки під інші митні режимы.

Якщо продукти переробки вивозяться з митної території РФ кількома партіями, остаточна вивірка кількості продуктів переробки, зазначеного у дозволі на переробку товарів, може проводитися періодично після вивезення продуктів переробки, але не рідше одного разу на три місяці і не пізніше ніж 30 днів з дня вивезення останньої партії продуктів переробки. Якщо внаслідок такої вивірки особа, яка отримала дозвіл на переробку на митній території, має сплатити мита, податки, на суми цих митних платежів пені не нараховуються за умови, що їх сплата провадиться не пізніше 10 робочих днів з дня прийняття митним органом рішення у письмовій формі про необхідність сплати зазначених сум. Митний орган надсилає особі, яка отримала дозвіл на переробку товарів, повідомлення про необхідність сплати митних платежів не пізніше одного дня, що настає за днем ​​прийняття рішення.

Митний режим переробки на митній території може бути завершений випуском для вільного обігу ввезених товарів та (або) продуктів їхньої переробки або їх приміщенням під інший митний режим з дотриманням вимог та умов, встановлених ТК.

При випуску для вільного обігу ввезених товарів та (або) продуктів їх переробки сплачуються суми мит, податків, які підлягали б сплаті, якби ввезені товари були заявлені до випуску для вільного обігу в день приміщення товарів під митний режим переробки на митній території, а також відсотки із зазначених сум за ставками рефінансування ЦБ РФ, ніби щодо зазначених сум було надано відстрочення з дня приміщення товарів під митний режим переробки на митній території.

За запитом зацікавленої особи дія митного режиму переробки на митній території може бути призупинено:

- при приміщенні продуктів переробки на митний склад;

- при приміщенні товарів переробки під інші митні режими, які передбачають випуску товарів для вільного обращения.

Зупинення дії митного режиму переробки на митній території спричиняє зупинення перебігу строку переробки товарів. Відсотки, нарахування та сплата яких передбачено відповідно до ст. 185 ТК, за період зупинення дії митного режиму переробки на митній території не нараховуються та не сплачуються.

Проведення операцій із переробки товарів у період зупинення дії митного режиму переробки на митній території не допускається.

Митний режим переробки на митній території також може бути завершений вивезенням імпортних товарів у постійному стані (реекспортом).

З дозволу митного органу ввезені товари, поміщені під митний режим переробки на митній території, можуть бути замінені іншими товарами, у тому числі російськими, якщо вони збігаються за своїм описом, якістю та технічними характеристиками з ввезеними товарами (еквівалентна компенсація).

Продукти, отримані в результаті переробки еквівалентних товарів, розглядаються як продукти переробки ввезених товарів відповідно до положень гол. 19 ТК.

Еквівалентні товари в митних цілях мають статус імпортних товарів, а імпортні товари - статус товарів, який мали еквівалентні товари.

Якщо еквівалентна компенсація дозволяється, вивезення продуктів переробки допускається до ввезення товарів для переробки на митній території за умови наявності дозволу на переробку. Митні органи встановлюють строки для ввезення таких товарів.

Переробка для внутрішнього споживання - митний режим, у якому ввезені товари застосовуються на митної території РФ протягом встановленого терміну (терміну переробки товарів) з метою проведення операцій із переробки товарів із повним умовним звільненням від сплати мит з наступним випуском продуктів переробки для вільного поводження зі сплатою мит по ставок, які застосовуються до продуктів переробки.

Щодо ввезених товарів, що поміщаються під митний режим переробки для внутрішнього споживання, застосовуються всі заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Переробка для внутрішнього споживання допускається за наявності дозволу митного органу щодо товарів, перелік яких визначається Урядом РФ.

Згідно з листом ДМК Росії від 27.11.2003 № 01-06/46651 з 1 січня 2004 р. дозволи на переробку для внутрішнього споживання не видаються до визначення зазначеного вище переліку Урядом РФ.

Переробка для внутрішнього споживання допускається, якщо:

1) суми мит, що підлягають сплаті щодо продуктів переробки, нижчі від тих, які підлягали б сплаті на день приміщення ввезених товарів під митний режим переробки для внутрішнього споживання, якби вони були випущені для вільного обігу;

2) митні органи можуть ідентифікувати імпортні товари в продуктах переробки;

3) продукти переробки неможливо знайти відновлені у початковому стані економічно вигідним способом.

Під митний режим переробки внутрішнього споживання можуть поміщатися іноземні товари, раніше поміщені під інші митні режими, за дотримання вимог і умов, передбачених ТК.

Для ідентифікації ввезених товарів у продуктах їх переробки можуть використовуватися такі способи, якщо ці способи застосовні виходячи з характеру товарів та операцій з переробки товарів:

1) проставлення заявником, переробником або посадовцем митного органу печаток, штампів, цифрового або іншого маркування на ввезені товари;

2) докладний опис ввезених товарів, їх фотографування, зображення у масштабі;

3) зіставлення результатів дослідження проб або зразків ввезених товарів та продуктів їх переробки;

4) використання серійних номерів чи іншого маркування виробника ввезених товарів.

Прийнятність заявленого способу ідентифікації ввезених товарів для переробки для внутрішнього споживання у продуктах переробки встановлюється митним органом з урахуванням характеру товарів та операцій з переробки товарів.

За запитом заявника та за згодою митного органу зазначена ідентифікація для митних цілей може бути забезпечена шляхом дослідження поданих докладних відомостей про сировину, матеріали та комплектуючі, що використовуються у виробництві, а також про технологію виробництва продуктів переробки або шляхом здійснення митного контролю під час здійснення операцій з переробки товарів.

Операції з переробки товарів при митному режимі переробки для внутрішнього споживання включають:

1) власне переробку чи обробку товарів;

2) виготовлення нових товарів, у тому числі монтаж, збирання або розбирання товарів.

Термін переробки товарів визначається заявником за погодженням з митним органом та не може перевищувати один рік.

Термін переробки товарів для внутрішнього споживання визначається з тривалості процесу переробки товарів.

Якщо особа, яка одержала дозвіл на переробку, без порушення вимог та умов, встановлених параграфом 2 гл. 19 ТК, не може завершити митний режим у визначений строк з причин, що не залежать від нього, спочатку визначений термін переробки товарів продовжується за мотивованою заявою особи, яка отримала дозвіл на переробку, у межах встановленого строку.

Перебіг терміну переробки товарів починається з їх приміщення під митний режим переробки для внутрішнього споживання, а при ввезенні товарів окремими товарними партіями - з дня приміщення першої партії товарів.

Дозвіл на переробку товарів для внутрішнього вжитку видається митним органом виходячи з заяви декларанта.

У дозволі зазначаються:

- опис, якість та кількість ввезених товарів та продуктів їх переробки;

- операції з переробки товарів та способи їх вчинення;

- Норма виходу продуктів переробки;

- способи ідентифікації ввезених товарів у продуктах переробки;

- Термін переробки товарів;

- Інші відомості, зумовлені ФМС Росії та необхідні для митних цілей.

Форма дозволу на переробку товарів встановлюється ФМС Росії.

Дозвіл на переробку товарів діє протягом установленого терміну переробки товарів.

Дозвіл на переробку товарів надається до приміщення товарів під митний режим переробки для внутрішнього споживання.

Виданий дозвіл на передачу іншій особі не підлягає.

Особа, яка отримала дозвіл на переробку товарів, несе відповідальність за сплату мит, податків.

Для отримання дозволу на переробку товарів до митного органу подається заява, Що містить відомості:

- про заявника;

- про особу (особи), що безпосередньо вчиняють (здійснюють) операції з переробки товарів;

- про товари, призначені для переробки, продукти переробки, а також про відходи та залишки;

- про операції з переробки товарів, про способи та терміни їх вчинення;

- Про місцезнаходження виробничих потужностей, з використанням яких здійснюються операції з переробки товарів;

- Про норму виходу продуктів переробки;

- про методи ідентифікації імпортних продуктів у продуктах переработки;

- Про термін переробки товарів.

Форма заяви і форма подання містяться у ньому відомостей встановлюються ФМС Росії.

До заяви додаються документи, які б підтверджували заявлені відомості.

Митний орган розглядає заяву та додані до неї документи протягом 30 днів з дня їх прийняття. Протягом зазначеного терміну митний орган перевіряє дотримання встановлених вимог і умов, і навіть приймає рішення про узгодження терміну переробки товарів хороших і норми виходу товарів переработки.

Митний орган має право запросити у третіх осіб, а також державні органи документи, що підтверджують відомості, зазначені заявником. Зазначені особи зобов'язані протягом 10 днів з дня отримання запиту подати документи, що запитуються. При цьому митний орган має право продовжити термін розгляду заяви, але не більше ніж до двох місяців з дня її ухвалення.

Митний орган відмовляє у видачі дозволу на переробку товарів лише у разі, якщо при поданні заяви заявником не дотримано вимог та умов, встановлених параграфом 2 гл. 19 ТК, а також у разі прийняття митним органом рішення про відмову у відповідності до заявлених відомостей.

Відмова митного органу у видачі дозволу на переробку товарів має бути обґрунтована та мотивована. Заявник повідомляється про відмову у видачі зазначеного дозволу у письмовій формі.

У відношенні відходів, що утворилися внаслідок переробки товарів, а також залишків товарів, поміщених під митний режим переробки для внутрішнього споживання, застосовуються правила митного режиму переробки на митній території.

Митний режим переробки для внутрішнього споживання завершується випуском продуктів переробки вільного обращения. При випуску товарів переробки для вільного обігу мита обчислюються з ставок, застосовних до товарів переработки. Митна вартість та кількість продуктів переробки визначаються на день їхньої заяви до випуску для вільного обігу.

З метою розвитку галузей російської економіки та стимулювання імпортозаміщення на території РФ інвестиційних товарів Уряд РФ вправі визначати окремі види товарів та (або) продуктів їх переробки, щодо яких для цілей обчислення мит можуть застосовуватися митна вартість та (або) кількість іноземних товарів за їх приміщенні під митний режим переробки внутрішнього споживання.

Щодо продуктів переробки застосовуються ставки мит по країні походження ввезених для переробки товарів. У випадках, коли в процесі переробки використовуються іноземні товари, що походять з різних країн, застосування ставок мит здійснюється з урахуванням таких особливостей:

1) якщо в результаті переробки відбулася зміна класифікаційного коду товарів за ТН ЗЕД на рівні будь-якого з перших чотирьох знаків, до продуктів переробки застосовуються ставки мит як до товарів, що ввозяться з країн, яким Російська Федерація надає у торговельно-політичних відносинах режим найбільш сприятливої ​​нації ;

2) в інших випадках застосовуються ставки мит по країні походження іноземних товарів, митна вартість яких є найбільшою.

Переробка за межами митної території - митний режим, у якому товари вивозяться з митної території РФ з метою проведення операцій із переробки товарів протягом встановленого терміну (терміну переробки товарів) з наступним ввезенням продуктів переробки з повним чи частковим звільненням від сплати ввізних мит, податків.

Товари вивозяться з митної території РФ відповідно до митного режиму переробки поза митною територією з повним умовним звільненням від сплати вивізних мит. До товарів, що вивозяться, не застосовуються заборони та обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

При вивезенні товарів відповідно до митного режиму переробки поза митною територією звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків не провадяться.

Переробка поза митною територією допускається за наявності дозволу митного органу, якщо митні органи можуть ідентифікувати вивезені товари у продуктах переробки, крім випадку, коли здійснюється заміна продуктів переробки іноземними товарами.

Для розміщення товарів під митний режим переробки поза митною територією товари повинні мати для митних цілей статус тих, хто перебуває у вільному обігу. Допускається приміщення під митний режим переробки поза митною територією товарів, щодо яких надані пільги зі сплати мит, податків відповідно до законодавства РФ, у разі, якщо операцією з переробки товарів є ремонт.

Уряд РФ має право визначати випадки, коли переробка поза митною територією не допускається щодо певних видів товарів, а також встановлювати кількісні або вартісні обмеження щодо допущення товарів до проведення операцій з переробки товарів відповідно до митного режиму переробки поза митною територією, виходячи із захисту інтересів вітчизняних товаровиробників. Зазначені заборони та обмеження вводяться в дію не раніше ніж після закінчення 90 днів з дня офіційного опублікування відповідних актів Уряду РФ.

Для ідентифікації вивезених товарів у продуктах їх переробки використовуються такі способи, якщо ці способи застосовні виходячи з характеру товарів та операцій з переробки товарів:

1) проставлення заявником або посадовою особою митного органу печаток, штампів, цифрового або іншого маркування на товари, що вивозяться;

2) докладний опис товарів, що вивозяться, їх фотографування, зображення в масштабі;

3) зіставлення результатів дослідження попередньо взятих проб або зразків товарів і продуктів їх переробки, що вивозяться;

4) використання серійних номерів або іншого маркування виробника товарів, що вивозяться;

5) документальне підтвердження, що свідчить, що операції з переробки товарів піддавалися вивезені товари;

6) інші методи ідентифікації, які передбачають використання сучасних технологій.

Прийнятність заявленого способу ідентифікації вивезених товарів для переробки поза митною територією в продуктах переробки встановлюється митним органом з урахуванням характеру товарів та операцій з переробки товарів.

За запитом заявника та за згодою митного органу зазначена ідентифікація для митних цілей може бути забезпечена шляхом дослідження поданих докладних відомостей про сировину, матеріали та комплектуючі, що використовуються у виробництві, а також про технологію виробництва продуктів переробки.

Операції з переробки товарів при митному режимі переробки поза митною територією включають:

1) власне переробку та обробку товарів;

2) виготовлення нових товарів, у тому числі монтаж, збирання або розбирання товарів;

3) ремонт товарів, зокрема їх відновлення, заміну складових частин, відновлення споживчих якостей.

Термін переробки товарів визначається декларантом за погодженням з митним органом виходячи із тривалості процесу переробки товарів та часу, необхідного для перевезення продуктів їх переробки.

За мотивованою заявою особи, яка отримала дозвіл на переробку товарів, спочатку визначений термін переробки продовжується.

Перебіг терміну переробки товарів починається з дня їхнього приміщення під митний режим переробки поза митною територією, а при вивезенні товарів окремими товарними партіями – з дня приміщення першої партії товарів.

Термін переробки товарів не може перевищувати двох років.

Норма виходу продуктів переробки (кількість чи відсотковий вміст продуктів переробки, що утворилися внаслідок переробки певної кількості вивезених товарів) визначається декларантом за погодженням з митним органом виходячи з фактичних умов, за яких здійснюється переробка товарів, за винятком випадків, коли встановлено стандартні норми виходу продуктів переробки для митних цілей. Норма виходу товарів переробки визначається до ввезення товарів переробки на митну територію РФ.

Узгодження норми виходу товарів переробки митним органом провадиться на підставі поданих декларантом документів, що містять відомості про технологічний процес переробки. За узгодженням норми виходу митними органами враховуються висновки експертних організацій (зокрема митних лабораторій), засновані на конкретному технологічному процесі переробки.

Опис, якість та кількість продуктів переробки остаточно визначається після узгодження норм виходу продуктів переробки.

Якщо операції з переробки товарів, що мають практично постійні характеристики, зазвичай здійснюються відповідно до певних технічних умов і ведуть до випуску продуктів переробки незмінної якості, компетентними органами, уповноваженими Урядом РФ, встановлюються стандартні норми виходу продуктів переробки для митних цілей.

При використанні стандартних норм виходу продуктів переробки для митних цілей ввезення продуктів переробки у кількості, що перевищує встановлені норми виходу продуктів переробки, з повним чи частковим звільненням від сплати мит, податків не допускається.

Вивезення товарів для переробки поза митною територією допускається за наявності дозволи на переробку товарів поза митною територією. Дозвіл на переробку товарів поза митною територією видається декларанту.

У дозволі зазначаються:

- опис, якість та кількість товарів, призначених для переробки, та продуктів їх переробки;

- операції з переробки товарів та способи їх вчинення;

- норма виходу продуктів переробки, якщо вона встановлена ​​чи погоджена день видачі дозволу;

- способи ідентифікації товарів, що вивозяться в продуктах переробки;

- Термін переробки товарів;

- Інші відомості, зумовлені ФМС Росії та необхідні для митних цілей.

Форма дозволу на переробку товарів встановлюється ФМС Росії. Форма бланка "Дозвол на переробку товарів поза митною територією" та Перелік відомостей, необхідних для видачі дозволу на переробку товарів поза митною територією, затверджено наказом ГТК Росії від 15.09.2003 № 1015.[45]

Дозвіл на переробку товарів діє протягом установленого терміну переробки товарів.

Особа, яка отримала дозвіл на переробку товарів, несе відповідальність за сплату мит, податків.

Для отримання дозволу на переробку товарів до митного органу подається заява, яка містить відомості:

- про заявника;

- про особу (особи), яка безпосередньо здійснює (здійснюють) операції з переробки товарів, та її (їх) місцезнаходження;

- Про товари, призначені для переробки;

- про операції з переробки товарів, про способи та терміни їх вчинення;

- про норму виходу продуктів переробки, якщо її встановлено або якщо на день подання заяви декларантом цю норму визначено;

- Про продукти переробки товарів та про їх передбачувану кількість;

- про способи ідентифікації вивезених товарів у продуктах їхньої переробки;

- про заміну продуктів переробки іноземними товарами;

- Про термін переробки товарів.

Форма заяви та форма подання відомостей встановлюються ФМС Росії.

До заяви додаються документи, які б підтверджували заявлені відомості.

Митний орган розглядає заяву та додані до неї документи протягом 30 днів з дня їх прийняття. Протягом зазначеного терміну митний орган перевіряє відомості, зазначені у заяві, а також приймає рішення про погодження заявлених норм виходу товарів переробки та строку переробки товарів.

Митний орган має право запросити у третіх осіб, а також державні органи документи, що підтверджують заявлені відомості. При цьому митний орган має право продовжити термін розгляду заяви, але не більше ніж до двох місяців з дня її ухвалення.

Як заяву на переробку товарів використовується митна декларація на товари, що вивозяться відповідно до митного режиму переробки поза митною територією, за умови, що товари вивозяться однією товарною партією у разі, якщо:

1) метою розміщення товарів під митний режим переробки поза митною територією є їх ремонт, у тому числі здійснюваний на відплатній основі;

2) митна вартість товарів, що поміщаються під митний режим переробки поза митною територією, не перевищує 500 тис. руб.

Якщо в якості заяви на переробку товарів використовується митна декларація, термін її розгляду не повинен перевищувати трьох робочих днів з дня прийняття митним органом митної декларації, подання документів та пред'явлення товарів, за винятком випадків, коли ТК встановлено короткі терміни. У зазначеному випадку продукти переробки при їх ввезенні мають декларуватися митному органу, який видав дозвіл на переробку товарів.

Митний орган відмовляє у видачі дозволу на переробку товарів тільки у разі, якщо при подачі заяви заявником не дотримано вимог та умов, встановлених ТК, а також у разі прийняття митним органом рішення про відмову у відповідності до заявлених норм виходу товарів переробки та строку переробки товарів. Відмова митного органу у видачі дозволу на переробку товарів має бути обґрунтована та мотивована. Декларанту повідомляється про відмову у видачі зазначеного дозволу в письмовій формі.

Виданий дозвіл на переробку товарів відкликається митним органом, якщо відповідно до прийнятого акта Уряду РФ приміщення товарів під митний режим переробки поза митною територією не допускається. Рішення про відкликання діє з дня набрання чинності відповідним актом Уряду РФ.

У разі відкликання дозволу на переробку товарів приміщення товарів під митний режим переробки поза митною територією відповідно до відкликаного дозволу не допускається, а щодо товарів, поміщених під митний режим переробки поза митною територією до відкликання дозволу, допускається завершити митний режим.

Форма відкликання дозволу на переробку товарів встановлюється ФМС Росії.

Заміна продуктів переробки іноземними товарами за умови, що вони збігаються за своїм описом, якістю та технічними характеристиками з продуктами переробки, допускається у разі, якщо операцією з переробки поза митною територією є ремонт, а також у випадках, коли митні органи не здійснюють ідентифікацію товарів відповідно із ТК. Якщо заміна товарів переробки іноземними товарами допускається, ввезення іноземних товарів може бути здійснено до вивезення вітчизняних товарів на переробку.

Повне звільнення від сплати мит, податків надається щодо продуктів переробки, якщо метою переробки був гарантійний (безоплатний) ремонт вивезених товарів. Щодо товарів, раніше випущених для вільного обігу на митній території РФ, повне звільнення від сплати мит, податків не надається, якщо при випуску товарів для вільного обігу враховувалася наявність дефекту, що є причиною ремонту.

В інших випадках щодо продуктів переробки надається часткове звільнення від сплати мит, податків, за винятком акцизів, що здійснюється у такому порядку:

1) сума митних зборів, що підлягають сплаті, визначається як різниця між сумою ввізного мита, що застосовується щодо продуктів переробки, та сумою ввізного мита, яка застосовувалася б щодо вивезених товарів, начебто вони були випущені для вільного обігу, якщо до продуктів переробки застосовуються специфічні ставки мит та операцією з переробки не є ремонтом, або виходячи з вартості операцій з переробки товарів, яка за відсутності документів, що підтверджують вартість цих операцій, може визначатися як різницю між митною вартістю продуктів переробки та митною вартістю вивезених на переробку товарів;

2) сума підлягає сплаті ПДВ визначається виходячи з вартості операцій з переробки товарів, яка за відсутності документів, що підтверджують вартість цих операцій, може визначатися як різницю між митною вартістю продуктів переробки, ввезених на митну територію РФ, та митною вартістю вивезених на переробку товарів.

Акцизи щодо продуктів переробки підлягають сплаті повному обсязі, крім випадку, коли операцією з переробки товарів є ремонт вивезених товарів.

При ввезенні продуктів переробки після закінчення терміну переробки, а також за недотримання інших вимог та умов ТК або підтвердження їх неналежним способом повне або часткове звільнення від сплати мит, податків не надається.

Митний режим переробки поза митною територією завершується ввезенням товарів переробки на митну територію РФ чи однією з таких методів.

Якщо продукти переробки ввозяться на митну територію РФ кількома партіями, остаточна вивірка кількості продуктів переробки, зазначеного у дозволі на переробку товарів, може проводитися періодично після ввезення продуктів переробки, але не рідше одного разу на три місяці і не пізніше ніж 30 днів з дня ввезення останньої партії продуктів переробки. Якщо внаслідок такої вивірки особа, яка отримала дозвіл на переробку поза митною територією, має сплатити мита, податки, на суми цих митних платежів пені не нараховуються за умови, що їх сплата провадиться не пізніше 10 робочих днів з дня прийняття митним органом рішення у письмовій. формі про необхідність сплати зазначених сум. Митний орган надсилає декларанту повідомлення про необхідність сплати митних платежів не пізніше одного дня, наступного за днем ​​ухвалення рішення.

Митний режим переробки поза митною територією може бути завершений зворотним ввезенням (реімпортом) товарів, вивезених з митної території РФ, або приміщенням зазначених товарів під митний режим, що застосовується до товарів, що вивозяться, з дотриманням вимог і умов, встановлених ТК. Зміна митного режиму переробки поза митною територією на митний режим експорту не допускається, якщо відповідно до законодавства РФ вивезені товари або продукти їх переробки підлягають обов'язковому зворотному ввезенню. Зміна митного режиму переробки поза митною територією на митний режим, що застосовується до товарів, що вивозяться, допускається без фактичного подання товарів митному органу.

При зміні митного режиму переробки поза митною територією на митний режим експорту щодо вивезених товарів підлягають сплаті суми вивізних мит, якщо вони встановлені, а також відсотки із зазначених сум, якби на день прийняття митної декларації на вивіз було надано відстрочення сплати вивізної митної мита.

При приміщенні продуктів переробки під митний режим, що не передбачає випуску для вільного обігу, суми мит, податків не можуть перевищувати сум, що обчислюються при наданні часткового звільнення від сплати мит, податків, без урахування пені та відсотків. Виняток становить випуск для вільного обігу ввезених товарів переробки, щодо яких до їх вивезення відповідно до законодавства РФ були надані пільги зі сплати мит, податків. У цьому випадку поряд із сумами мит, податків, що підлягають сплаті при частковому звільненні, підлягають сплаті та суми ввізного мита, податків, щодо яких були надані пільги до вивезення товарів на переробку.

Тимчасове ввезення - митний режим, у якому іноземні товари використовуються протягом певного терміну (терміну тимчасового ввезення) на митній території РФ з повним чи частковим умовним звільненням від сплати мит, податків і застосування цих товарів заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Тимчасове ввезення допускається за умови, що товари можуть бути ідентифіковані митним органом за їх зворотного вивезення (реекспорт), за винятком випадків, коли відповідно до міжнародних договорів РФ допускається заміна тимчасово ввезених товарів товарами того ж типу.

Митний орган має право вимагати від особи, яка заявляє митний режим тимчасового ввезення, подання гарантій належного виконання обов'язків, встановлених ТК, у тому числі подання зобов'язання про зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів.

Під митний режим тимчасового ввезення можуть поміщатися іноземні товари, які раніше поміщені під інші митні режими, за дотримання вимог та умов, передбачених ТК.

Тимчасово ввезеними товарами може користуватися особа, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення.

З дозволу митного органу допускається передача тимчасово ввезених товарів у користування іншій особі, яка може виступати як декларант. Передача тимчасово ввезених товарів іншій особі дозволяється митним органом, якщо ця особа бере на себе зобов'язання перед митними органами дотримуватись умов митного режиму тимчасового ввезення. При цьому особа, яка спочатку отримала дозвіл на тимчасове ввезення, повинна сплатити мита, податки за період, коли ця особа використовувала товари відповідно до митного режиму тимчасового ввезення, якщо до товарів застосовується часткове умовне звільнення від сплати мит, податків. Якщо дотримання митного режиму тимчасового ввезення забезпечується гарантіями, особа, якій передаються тимчасово ввезені товари, має оформити відповідні документи на своє ім'я. Вказана особа користується правами та виконує обов'язки, які встановлені ТК для особи, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення, з дня видачі митним органом дозволу на передачу тимчасово ввезених товарів.

Тимчасово ввезені товари повинні залишатися в незмінному стані, за винятком змін внаслідок природного зносу або природних втрат за нормальних умов перевезення (транспортування), зберігання та використання (експлуатації). З тимчасово ввезеними товарами допускається здійснювати операції, необхідні забезпечення їх збереження, включаючи ремонт (крім капітального ремонту та модернізації), технічне обслуговування та інші операції, необхідні збереження споживчих властивостей товарів хороших і підтримки товарів у стані, у якому вони перебували на їх день приміщення під митний режим тимчасового ввезення

Розпорядження тимчасово імпортними товарами іншими методами не допускається.

Передача товарів іншій особі не припиняє та не продовжує термін тимчасового ввезення.

Перелік категорій товарів, що тимчасово ввозяться з повним умовним визволенням від сплати мит, податків, і навіть умови такого звільнення, включаючи граничні терміни тимчасового ввезення, визначаються Урядом РФ.

Повне умовне звільнення від сплати мит, податків допускається, якщо тимчасове ввезення товарів не завдає істотних економічних збитків Російської Федерації, зокрема, у разі:

- тимчасового ввезення контейнерів, піддонів, інших видів багатооборотної тари та упаковок;

- якщо тимчасове ввезення товарів здійснюється у рамках розвитку зовнішньоторговельних відносин, міжнародних зв'язків у сфері науки, культури, кінематографії, спорту та туризму;

- якщо метою тимчасового ввезення є міжнародна допомога.

Щодо інших категорій товарів, а також за недотримання умов повного умовного звільнення від сплати мит, податків застосовується часткове умовне звільнення від сплати мит, податків. При частковому умовному звільненні від сплати мит, податків кожен повний і неповний календарний місяць перебування товарів митної території РФ сплачується 3 % суми мит, податків, яка підлягала б сплаті, якби товари було випущено вільного обращения.

При частковому умовному звільненні від сплати мит, податків суми мит, податків сплачуються при поміщенні товарів під митний режим тимчасового ввезення або періодично на вибір особи, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення. Періодичність сплати сум мит, податків визначається особою, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення, за згодою митного органу. При цьому конкретні терміни сплати сум мит, податків визначаються виходячи з того, що сплата цих сум має провадитися до початку відповідного періоду.

Загальна сума мит, податків, що стягуються при тимчасовому ввезенні з частковим умовним звільненням від сплати мит, податків, не повинна перевищувати суму мит, податків, яка підлягала б сплаті, якщо в день приміщення під митний режим тимчасового ввезення товари були б випущені для вільного обігу, без урахування пені за прострочення сплати мит, податків і відсотків, які можуть бути нараховані.

Якщо сума мит, податків, сплачена при частковому умовному звільненні від сплати мит, податків, стане рівною сумі, яка підлягала б сплаті, якби в день приміщення під митний режим тимчасового ввезення товари були випущені для вільного обігу, товари вважаються випущеними для вільного звернення за умови, що до товарів не застосовуються обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, або обмеження, які застосовувалися на день приміщення товарів під митний режим тимчасового ввезення, скасовані.

При реекспорті тимчасово імпортних товарів чи приміщенні їх під інші митні режими суми мит, податків, сплачені при частковому умовному звільнення від сплати мит, податків, поверненню не подлежат.

Відповідальність за сплату мит, податків несе особа, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення.

Термін тимчасового ввезення товарів складає два роки. Для окремих видів товарів Уряд РФ може встановлювати більш короткі чи триваліші граничні терміни тимчасового ввезення. Відносно товарів, що належать до основних виробничих фондів (засобів), за умови, що такі товари не є власністю російських осіб, які користуються ними на митній території РФ, допускається тимчасове ввезення із застосуванням часткового звільнення від сплати мит, податків на 34 місяці. Строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом виходячи із заяви особи, яка звернулася за дозволом на тимчасове ввезення, з урахуванням мети та обставин такого ввезення.

За мотивованим запитом особи, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення, та за відсутності порушень вимог та умов, передбачених ТК, встановлений термін тимчасового ввезення товарів продовжується за рішенням митного органу у вищевказаних межах.

Не пізніше дня закінчення терміну тимчасового ввезення товарів, встановленого митним органом, товари мають бути вивезені з митної території РФ або заявлені до іншого митного режиму відповідно до ТК.

Митний режим тимчасового ввезення може бути завершено випуском товарів для вільного обігу. При завершенні митного режиму тимчасового ввезення випуском товарів для вільного обігу митна вартість та кількість товарів визначаються на день приміщення товарів під митний режим тимчасового ввезення, а ставки мит, ПДВ та акцизів - на день випуску товарів для вільного обігу. Декларант має право вказати на зменшення митної вартості товарів та (або) зменшення їх кількості, що відбулися внаслідок їх природного зносу або природного убутку за нормальних умов перевезення (транспортування), зберігання та використання (експлуатації), а також внаслідок аварії чи дії непереборної сили. Коригування митної вартості товарів та (або) їх кількості може здійснюватися, якщо декларант подає до митного органу достовірну та документально підтверджену інформацію.

При визначенні сум мит, податків, що підлягають сплаті під час випуску товарів для вільного обігу, провадиться початок сум митних платежів, сплачених при частковому звільненні від сплати мит, податків.

При випуску для вільного обігу товарів, щодо яких застосовувалося часткове умовне звільнення від сплати мит, податків, за період, коли застосовувалося таке звільнення, підлягають сплаті відсотки з сум мит, податків, які підлягали б сплаті, якби щодо цих сум було надано розстрочку з дня застосування часткового звільнення від сплати мит, податків.

Дія митного режиму тимчасового ввезення призупиняється:

- При накладенні арешту на тимчасово ввезені товари або їх вилучення відповідно до законодавства РФ;

- При приміщенні тимчасово ввезених товарів на митний склад;

- на прохання особи, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення, при приміщенні тимчасово ввезених товарів, щодо яких застосовувалося часткове звільнення від сплати мит, податків, під інші митні режими, що не передбачають випуск товарів для вільного обігу.

Після закінчення терміну зупинення дія митного режиму тимчасового ввезення відновлюється.

У разі відновлення дії митного режиму тимчасового ввезення відсотки за період зупинення дії митного режиму тимчасового ввезення не нараховуються та не сплачуються.

митний склад - митний режим, у якому ввезені митну територію РФ товари зберігаються під митним контролем без сплати мит, податків і застосування заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а товари, призначені для вивезення, зберігаються під митним контролем за умов, передбачених параграфом 5 гол. 19 ТК.

Митними складами є спеціально виділені та облаштовані з цією метою приміщення та (або) відкриті майданчики, що відповідають вимогам, встановленим ТК.

Товари, поміщені під митний режим митного складу, зберігаються на митних складах, за винятком товарів, які через свої габарити не можуть бути поміщені на митний склад, що знаходиться в розумній близькості, за наявності дозволу митного органу в письмовій формі.

Митні склади є зоною митного контролю.

Товари можуть бути розміщені на будь-який митний склад з урахуванням обмежень, передбачених ТК.

Під митний режим митного складу можуть поміщатися будь-які товари, за винятком товарів, заборонених законодавством РФ відповідно до ввезення до Російської Федерації та вивезення з Російської Федерації, інших товарів, до яких застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, перелік яких може визначатися Урядом РФ, і навіть товарів, термін придатності яких у день заяви до митного режиму митного складу менше 180 днів.

Перелік товарів, які не підлягають приміщенню під митний режим митного складу, до яких застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, затверджений розпорядженням Уряду РФ від 26.11.2003 № 1712-р.[46]

Товари, які можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні зберігатися на митних складах або окремих приміщеннях митного складу, спеціально пристосованих для зберігання таких товарів, з дотриманням обов'язкових вимог, встановлених відповідно до законодавства РФ про технічне регулювання.

Під митний режим митного складу можуть поміщатися товари, які раніше поміщені під інші митні режими. На митний склад у випадках, передбачених ТК, можуть бути поміщені іноземні товари з метою припинення дії митних режимів, які не передбачають випуск товарів для вільного обігу.

Допускається приміщення під митний режим митного складу без фактичного приміщення на митний склад товарів, які через свої габарити не можуть бути поміщені на митний склад, що знаходиться в розумній близькості, за наявності дозволу митного органу в письмовій формі. У зазначеному випадку особа, яка заявила митний режим митного складу, зобов'язана надати до митного органу забезпечення сплати митних платежів, які підлягали б сплаті у разі випуску товарів для вільного обігу, а також дотримуватись інших вимог та умов, передбачених ТК. При цьому не допускається передача товарів у користування та розпорядження іншим особам будь-яким способом, включаючи їх відчуження, у період їхнього перебування під митним режимом митного складу.

Товари можуть зберігатись на митному складі протягом трьох років.

Товари, що мають обмежені терміни придатності та (або) реалізації, повинні бути заявлені до іншого митного режиму, ніж митний режим митного складу, та вивезені з митного складу не пізніше ніж за 180 днів до закінчення зазначеного обмеженого строку, за винятком товарів, що піддаються швидкому псуванню, щодо яких зазначений термін може бути скорочений митним органом у порядку, що встановлюється ФМС Росії.

Термін зберігання товарів визначається особою, яка поміщає товари на митний склад, у митній декларації.

За вмотивованим запитом особи, яка помістила товари на митний склад, митний орган продовжує термін зберігання товарів у межах строків, передбачених ст. 218 ТК.

Особи, які мають повноваження щодо товарів, та їх представники вправі здійснювати з товарами, що є на митному складі, звичайні операції, необхідні забезпечення збереження товарів у постійному стані, оглядати і вимірювати товари, переміщати в межах митного складу за умови, що це операції не спричинять зміни стану товарів, порушення їх упаковки та (або) зміни накладених засобів ідентифікації.

Інші операції, у тому числі взяття проб і зразків товарів, прості складальні операції, а також операції, необхідні для підготовки товарів до продажу та транспортування, включаючи дроблення партій, формування відправок, сортування, упаковку, перепакування, маркування, операції, необхідні для покращення товарних якостей, можуть здійснюватися особами, які мають повноваження щодо товарів, та його представниками з дозволу митного органу. Митний орган має право відмовити у видачі дозволу на проведення зазначених операцій тільки в тому випадку, якщо їх здійснення спричинить втрату товарів або зміну їх суттєвих властивостей.

Щодо проб та зразків іноземних товарів підлягають сплаті ввізне мито, податки, якби зазначені товари були випущені для вільного обігу, за винятком випадку, коли зразок товарів повертається на митний склад протягом одного місяця.

Допускаються відчуження товарів, що є на митному складі, передача щодо їх прав володіння, користування або розпорядження за умови попереднього повідомлення митного органу в письмовій формі. При цьому особа, яка набула майнових прав на товари, надає до митного органу зобов'язання у письмовій формі щодо подальшого дотримання щодо цих товарів вимог та умов, встановлених ТК. З дня, наступного за днем ​​отримання митним органом зазначеного зобов'язання, особа, яка набула майнових прав на товари, користується правами та несе обов'язки, які встановлені ТК щодо особи, яка помістила товари на митний склад.

З дозволу митного органу у письмовій формі допускається переміщення товарів з одного митного складу в інший митний склад до закінчення встановлених термінів. При цьому протягом терміну зберігання товарів на митному складі не переривається та не припиняється.

При приміщенні на митний склад іноземних товарів, раніше поміщених під інші митні режими і призначених для вивезення з митної території РФ, щодо зазначених товарів не сплачуються ввізні мита, податки або сплачені суми зазначених мит, податків повертаються митними органами, якщо такі звільнення або повернення передбачено при фактичному вивезенні товарів з митної території РФ. При нездійсненні вивезення товарів з митної території РФ підлягають сплаті суми ввізного мита, податків, щодо яких було надано звільнення від їх сплати або було здійснено повернення зазначених сум, а також відсотки з них. Обчислення підлягають сплаті сум ввізних мит, податків, і навіть відсотків із них провадиться з урахуванням правил завершення дії попереднього митного режиму і відповідно до умовами приміщення під новообраний митний режим, визначений декларантом використання товарів на митної території РФ.

При приміщенні на митний склад російських товарів, призначених для вивезення з митної території РФ відповідно до митного режиму експорту, надаються звільнення від сплати, відшкодування або повернення сум внутрішніх податків, якщо такі звільнення, відшкодування або повернення передбачені при фактичному вивезенні зазначених товарів з митної території РФ відповідно до законодавства РФ про податки та збори. При нездійсненні фактичного вивезення таких товарів протягом шести місяців із дня приміщення митний склад зазначені суми стягуються з нарахуванням ними відсотків за ставками рефінансування ЦБ РФ, які у період зберігання товарів митному складі, у порядку, передбаченому ТК стягування митних платежів.

Товари, що стали непридатними, зіпсовані чи пошкоджені внаслідок аварії чи дії непереборної сили у період їх зберігання на митному складі, підлягають приміщенню під певний митний режим, якби вони були ввезені на митну територію РФ у непридатному, зіпсованому чи пошкодженому стані.

ГТК Росії було затверджено Методичні рекомендації щодо застосування методів визначення митної вартості при випуску товарів, що стали непридатними, зіпсованих або пошкоджених внаслідок аварії або дії непереборної сили в період їх тимчасового зберігання чи перебування на митному складі (див. лист ДМК Росії від 02.10.2003 № 01-06/37590).

Якщо для цілей обчислення мит, податків відповідно до ТК використовуються митна вартість товарів та (або) їх кількість після зберігання товарів на митному складі, при випуску товарів для вільного обігу митна вартість товарів та (або) їх кількість визначаються на день випуску товарів для вільного обігу.

Не пізніше дня закінчення терміну зберігання товарів на митному складі товари повинні бути заявлені до іншого митного режиму з дотриманням вимог та умов, встановлених ТК. Розпорядження зазначеними товарами після закінчення цього терміну провадиться відповідно до гол. 41 ТК.

Будь-яка особа, яка може виступати як декларант, має право здійснити митні операції, необхідні для завершення дії митного режиму митного складу відповідно до ТК.

При випуску з митного складу товарів, які раніше поміщені під митний режим тимчасового ввезення, з метою їх подальшого використання на митній території РФ відповідно до цього режиму протягом терміну тимчасового ввезення товарів відновлюється. При випуску зазначених товарів для вільного обігу обчислення сум, що підлягають сплаті мит, податків провадиться відповідно до правил митного режиму тимчасового ввезення.

Щодо товарів, що зберігаються на митному складі, митний режим знищення може бути заявлений власником митного складу.

Митні склади можуть бути відкритого або закритого типу (типи митних складів). Митні склади є складами відкритого типу, якщо вони доступні для зберігання будь-яких товарів та використання будь-якими особами.

Митні склади є складами закритого типу, якщо вони призначені для зберігання товарів власника митного складу.

Уряд РФ має право визначати види товарів, які можуть зберігатися на митному складі закритого типу.

Митні склади відкритого та закритого типів можуть використовуватися для зберігання окремих видів товарів, що вимагають особливих умов зберігання або здатні заподіяти шкоду іншим товарам (спеціалізовані митні склади).

Приміщення та (або) площі, призначені для використання як митний склад, повинні бути облаштовані та обладнані таким чином, щоб забезпечити збереження товарів, виключити доступ до них сторонніх осіб (осіб, які не є працівниками складу, які не мають повноваження щодо товарів або не є представниками осіб, які мають такі повноваження), а також забезпечити можливість проведення щодо цих товарів митного контролю. Місце розташування митних складів визначається з урахуванням інтересів торгових організацій та інших заінтересованих осіб.

ФМС Росії встановлює обов'язкові вимоги до облаштування, обладнання та місця розташування приміщень та (або) відкритих майданчиків, призначених для використання як митний склад. Обов'язкові вимоги до облаштування, обладнання та місця розташування приміщень та (або) відкритих майданчиків, призначених для використання як митний склад, затверджено наказом ГТК Росії від 25.02.2004 № 236.[47]

Власником митного складу може бути російська юридична особа, включена до Реєстру власників митних складів. Положення про включення юридичних до Реєстру власників митних складів та порядку його ведення затверджено наказом ГТК Росії від 03.09.2003 № 960.[48]

Власник митного складу здійснює зберігання товарів, що знаходяться під митним контролем, у випадках та на умовах, встановлених ТК. Відносини власника митного складу з особами, які поміщають товари для зберігання на митний склад, будуються на договірній основі. Відмова власника митного складу відкритого типу від укладання договору за наявності можливості здійснити зберігання товарів не допускається.

Власниками митних складів можуть бути митні органи без включення в Реєстр власників митних складів. ФМС Росії зобов'язана забезпечити регулярне, не рідше одного разу на шість місяців, опублікування у своїх офіційних виданнях переліків митних складів, власниками яких є митні органи, а також змін, що вносяться до цього переліку.

Умовами включення до Реєстру власників митних складів є:

1) володіння (знаходження у власності або у господарському віданні або в оренді) приміщеннями та (або) відкритими майданчиками, придатними для використання як митний склад та відповідними встановленим вимогам;

2) забезпечення сплати митних платежів;

3) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може настати внаслідок заподіяння шкоди товарам інших осіб, які перебувають на зберіганні, або порушенням інших умов договору зберігання з іншими особами. Страхова сума, у межах якої страховик зобов'язується у разі настання кожного страхового випадку відшкодувати шкоду особам, чиїм майновим інтересам він заподіяно, визначається з розрахунку 3500 крб. за 1 кв. м корисної площі, якщо як митний склад використовується відкритий майданчик, або 1000 руб. за куб. м корисного обсягу, якщо як митний склад використовується приміщення, але не може бути менше 1 млн руб.

Якщо володіння приміщеннями та (або) відкритими майданчиками здійснюється на підставі договору оренди, такий договір має бути укладений на строк не менше трьох років на день подання заяви про включення до Реєстру власників митних складів.

Включення до Реєстру власників митних складів провадиться на підставі заяви особи, яка відповідає умовам, встановленим ТК.

Заява про включення до Реєстру власників митних складів має включати:

1) звернення до митного органу з проханням про включення до Реєстру власників митних складів;

2) відомості про найменування, про організаційно-правову форму, про місцезнаходження, про відкриті банківські рахунки, а також про розмір повністю сформованого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

3) відомості про тип митного складу (для складу закритого типу також обґрунтування необхідності та доцільності вибору складу такого типу);

4) відомості про приміщення та (або) про відкриті майданчики, що знаходяться у володінні заявника та призначені для використання як митний склад, про їх місцезнаходження, облаштування, обладнання та про матеріально-технічне оснащення;

5) відомості про забезпечення сплати митних платежів відповідно до ст. 339 ТК (2,5 млн руб. і додатково 1000 руб. за 1 кв. м корисної площі, якщо як склад використовується відкритий майданчик, або 300 руб. за 1 куб. м корисного обсягу приміщення, якщо як склад використовується приміщення, для власників складів тимчасового зберігання та митних складів відкритого типу (2,5 млн руб. для власників складів тимчасового зберігання та митних складів закритого типу);

6) відомості про договір (договори) страхування ризику цивільної відповідальності заявника.

До заяви про включення до Реєстру власників митних складів додаються такі документи, що підтверджують заявлені відомості:

- установчі документи та документ, що підтверджує факт внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;

- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

- свідоцтво про постановку заявника на облік у податковому органі;

- документи, що підтверджують право володіння приміщеннями та (або) відкритими майданчиками, призначеними для використання як митний склад;

- плани та креслення приміщень та (або) відкритих майданчиків, призначених для використання як митний склад;

- Документи, що підтверджують розмір повністю сформованого статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

- Документи, що підтверджують забезпечення сплати митних платежів;

- підтвердження з банків про відкриті в них рахунки;

- страховий поліс.

На кожне територіально відокремлене приміщення та (або) кожний територіально відокремлений відкритий майданчик, призначений для використання як митний склад, подається окрема заява.

Включення власника митного складу до Реєстру власників митних складів здійснюється за кожним територіально відокремленим приміщенням та (або) кожним територіально відокремленим відкритим майданчиком, який використовується як митний склад. На кожне територіально відокремлене приміщення та (або) кожний територіально відокремлений відкритий майданчик видається окреме свідоцтво про включення до Реєстру власників митних складів

Свідоцтво про включення до Реєстру власників митних складів містить:

1) найменування власника митного складу, зазначення його організаційно-правової форми та місцезнаходження;

2) відомості про право володіння приміщеннями та (або) відкритими майданчиками, що використовуються як митний склад;

3) відомості про розміри та форму забезпечення сплати митних платежів;

4) зазначення типу митного складу;

5) зазначення місцезнаходження митного складу. Свідоцтво про включення до Реєстру власників митних складів дійсне протягом п'яти років.

Власник митного складу зобов'язаний:

1) дотримуватись умов і вимог, встановлених ТК щодо зберігання товарів на митному складі;

2) вести облік збережених товарів та подавати до митних органів звітність про зберігання таких товарів;

3) забезпечувати безпеку товарів, що знаходяться на митному складі;

4) забезпечувати неможливість доступу сторонніх осіб до товарів, що зберігаються, без дозволу митного органу;

5) сплачувати мита, податки щодо товарів, що зберігаються на митному складі, у разі їх втрати чи видачі без дозволу митного органу, а якщо власником митного складу отримано дозвіл на внутрішній митний транзит, то сплачувати ввізне мито, податки відповідно до ТК під час передачі товарів іншій особі без дозволу митного органу.

Власник митного складу не несе відповідальності за сплату мит, податків лише у випадку, якщо товари знищені або безповоротно втрачені внаслідок аварії, дії непереборної сили або природного убутку за нормальних умов зберігання.

Свідоцтво про включення до Реєстру власників митних складів може бути відкликане митним органом у разі:

1) недотримання власником митного складу хоча б однієї з умов включення до Реєстру власників митних складів;

2) недотримання власником митного складу обов'язків сплачувати мита, податки у випадках, передбачених ТК;

3) неодноразового притягнення власника митного складу до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень у галузі митної справи, передбачених ст. 16.1, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14, 16.15 та ч. 3 ст. 16.23 КпАП.

У разі відкликання свідоцтва про включення до Реєстру власників митних складів або виключення власника митного складу з Реєстру власників митних складів на інших підставах товари, що зберігаються на митному складі, підлягають приміщенню за його рахунок на інший митний склад протягом двох місяців з дня, що настає за днем винятки. Власник митного складу зобов'язаний сповістити осіб, які помістили товари на митний склад протягом трьох днів з дня виключення його з Реєстру власників митних складів. З дня, наступного за днем ​​вилучення власника митного складу з Реєстру власників митних складів, приміщення товарів на митний склад не допускається.

Митні склади митних органів є складами відкритого типу та мають відповідати вимогам ТК.

При зберіганні товарів на митних складах взаємовідносини митних органів з особами, які поміщають товари на митні склади, здійснюються відповідно до ТК та ЦК. На договір, що укладається митним органом з особою, яка поміщає товари на митний склад, поширюються вимоги цивільного законодавства РФ, встановлені для громадського договору. Відмова митного органу від укладання договору за наявності можливості здійснити зберігання товарів не допускається.

Прийняття товарів на зберігання митним органом засвідчується видачею особі, яка помістила товари на митний склад, квитанції за формою, що визначається ФМС Росії.

Права, обов'язки та відповідальність митних органів у зв'язку із здійсненням цими органами зберігання товарів на митних складах випливають із суті зобов'язань відповідно до загальних положень про зберігання, передбачених цивільним законодавством РФ, з урахуванням положень, встановлених ТК.

Митний орган несе відповідальність за сплату мит, податків у разі втрати товарів, що зберігалися на митному складі, за винятком випадку, якщо товари знищені або безповоротно втрачені внаслідок аварії, дії непереборної сили або природних втрат за нормальних умов зберігання.

За зберігання товарів на митному складі митного органу стягуються митні збори зберігання товарів.

Вільна митна зона - митний режим, у якому іноземні товари розміщуються і використовують у межах території особливої ​​економічної зони без сплати мит і ПДВ, і навіть застосування до зазначених товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а Російські товари розміщуються і використовуються на умовах, що застосовуються до вивезення відповідно до митного режиму експорту зі сплатою акцизу та без сплати вивізних мит.

Митний режим вільної митної зони (вільного складу) встановлюється відповідно до законодавства РФ, що регулює правовідносини щодо встановлення та застосування митного режиму вільної митної зони (вільного складу).

Правовідносини щодо встановлення та застосування митного режиму вільної митної зони (вільного складу) регулюються гол. 12 ТК 1993 р. Зазначена глава ТК 1993 р. втрачає чинність з дня набрання чинності федерального закону, регулюючого правовідносини щодо встановлення та застосування митного режиму вільної митної зони (вільного складу).

Вільна митна зона, як територія, де діє митний режим вільної митної зони, створюється за рішенням Уряди РФ.

Порядок розгляду звернення про створення вільної митної зони визначається федеральним органом виконавчої влади, який здійснює нормативно-правове регулювання в галузі митної справи.

Звернення про створення вільної митної зони має включати техніко-економічне обґрунтування необхідності створення такої зони, плани та програми її розвитку.

Уряд РФ має право скасувати рішення про створення вільної митної зони, якщо її функціонування не відповідає вимогам ТК або вимогам законодавчих актів РФ про таку зону. У разі скасування зазначеного рішення вільна митна зона має бути ліквідована протягом шести місяців.

У вільних митних зонах і вільних складах допускається здійснення виробничих та інших комерційних операцій із товарами, виключаючи їх роздрібну продаж, за умови дотримання положень ТК.

З метою забезпечення дотримання законодавства РФ і з характеру товарів здійснення операцій із товарами у вільних митних зонах і вільних складах можуть встановлюватися окремі заборони та обмеження. Такі заборони та обмеження щодо вільних митних зон встановлюються Урядом РФ, а щодо вільних складів - федеральним органом виконавчої влади, який здійснює нормативно-правове регулювання у сфері митної справи.

Митні органи РФ можуть забороняти окремим особам здійснення операцій з товарами у вільних митних зонах та на вільних складах, якщо ці особи не дотримуються положень ТК та інших актів законодавства РФ, або відмовляти таким особам у доступі у вільні митні зони та на вільні склади.

Уряд РФ і федеральний орган виконавчої, здійснює нормативно-правове регулювання у сфері митного справи, у межах своєї компетенції вправі обмежувати чи забороняти ввезення окремих категорій товарів у вільні митні зони чи приміщення їх у вільні склади.

Товари можуть бути у вільних митних зонах і вільних складах без обмеження термінів.

За наявності достатніх підстав митні органи РФ вправі здійснювати митний контролю над товарами, що у вільних митних зонах і вільних складах.

Митне оформлення товарів, що ввозяться у вільні митні зони та розміщуються на вільні склади, а також вивозяться з вільних митних зон та зі вільних складів, може здійснюватися у спрощеному порядку, що визначається федеральним органом виконавчої влади, який здійснює нормативно-правове регулювання у сфері митної справи.

Зведення будівель, будівель та споруд у вільній митній зоні допускається за погодженням з митним органом.

Особи, які здійснюють операції з товарами у вільних митних зонах, та власники вільних складів ведуть облік ввезених, що вивозяться, зберігаються, виготовляються, переробляються, придбані та реалізовані товари та подають митним органам звітність про ці товари в порядку, що визначається федеральним органом виконавчої влади, що здійснює нормативно -правове регулювання у сфері митного дела. Будь-які зміни, що відбуваються з товарами в межах вільних митних зон та вільних складів, мають відображатися в облікових документах.

При ввезенні іноземних та російських товарів у вільні митні зони або приміщенні їх на вільні склади мита податки не стягуються і заходи економічної політики не застосовуються.

При ввезенні товарів з території вільних митних зон та зі вільних складів на решту митної території РФ та при вивезенні товарів з території вільних митних зон та з вільних складів за межі Російської Федерації мита, податки стягуються, та заходи економічної політики застосовуються залежно від походження товарів.

На прохання зацікавленої особи митні органи РФ засвідчують походження товарів сертифікатом у порядку, що визначається федеральним органом виконавчої влади, який здійснює нормативно-правове регулювання у сфері митної справи.

За відсутності сертифіката товар сприймається як російський з метою стягування вивізних мит, податків і застосування заходів економічної політики під час вивезення як і іноземний - з метою.

При ввезенні товарів, призначених для вивезення за межі Російської Федерації відповідно до митного режиму експорту, у вільні митні зони або при поміщенні їх на вільні склади такі товари звільняються від мит, податків або сплачені суми повертаються, якщо таке звільнення або повернення передбачено за фактичного вивезення товарів. Фактичний вивіз таких товарів повинен бути здійснений не пізніше шести місяців з дня повернення мит, податків або звільнення від них.

При поверненні товарів, що підлягають вивезенню за межі Російської Федерації, з території вільних митних зон та зі вільних складів на решту митної території РФ або при нездійсненні фактичного вивезення протягом встановлених термінів сплачуються мита, податки, а також відсотки з них за ставками, що встановлюються ЦБ РФ за кредитами, що надаються цим банком.

Відповідальність за сплату митних платежів несе особа, яка завезла товари у вільну митну зону або помістила їх на вільний склад.

Товари розміщуються резидентами особливої ​​економічної зони під митний режим вільної митної зони з метою ведення ними промислово-виробничої діяльності або техніко-впроваджувальної діяльності.

Резидентом особливої ​​економічної зони визнається індивідуальний підприємець або комерційна організація, за винятком унітарного підприємства, зареєстровані відповідно до законодавства РФ на території муніципального утворення, в межах якого розташована особлива економічна зона, та уклали угоду про ведення промислово-виробничої діяльності або техніко-впроваджувальної діяльності в порядку та на умовах , передбачених Федеральним законом від 22.07.2005 № 116-ФЗ "Про особливі економічні зони в Російській Федерації" [49] з органами управління спеціальними економічними зонами.

Відповідно до ст. 50 ЦК юридичними особами можуть бути організації, що переслідують одержання прибутку як основну мету своєї діяльності (комерційні організації) або не мають одержання прибутку як таку мету і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками (некомерційні організації). Юридичні особи, які є комерційними організаціями, можуть створюватися у формі господарських товариств та товариств, виробничих кооперативів, державних та муніципальних унітарних підприємств.

Індивідуальний підприємець або комерційна організація визнаються резидентами особливої ​​економічної зони з дати внесення відповідного запису до Реєстру резидентів особливої ​​економічної зони. Органи управління особливими економічними зонами вносять до Реєстру резидентів особливої ​​економічної зони запис про реєстрацію зазначеної особи протягом трьох днів з дати підписання з нею угоди про ведення промислово-виробничої або техніко-впроваджувальної діяльності. Органи управління особливими економічними зонами видають резиденту особливої ​​економічної зони свідоцтво, що засвідчує реєстрацію особи як резидента особливої ​​економічної зони. Форма свідоцтва затверджується федеральним органом виконавчої, уповноваженим здійснювати функції з нормативно-правового регулювання у сфері створення та функціонування спеціальних економічних зон. Органи управління особливими економічними зонами повідомляють відомості про реєстрацію особи як резидента особливої ​​економічної зони до податкового органу та митного органу протягом дня, наступного за днем ​​реєстрації.

Під митний режим вільної митної зони поміщаються:

1) товари, що ввозяться на митну територію РФ з територій іноземних держав;

2) товари, що ввозяться на територію особливої ​​економічної зони з решти митної території РФ;

3) товари, що знаходяться на території особливої ​​економічної зони та які купуються в осіб, які не є резидентами особливої ​​економічної зони.

Товари можуть знаходитись на території особливої ​​економічної зони відповідно до митного режиму вільної митної зони протягом усього терміну існування особливої ​​економічної зони, за винятком випадків, коли митний режим вільної митної зони припиняється.

З товарами, що поміщені під митний режим вільної митної зони, допускається здійснення будь-яких операцій, якщо такі операції відповідають умовам угоди про ведення промислово-виробничої діяльності або угоди про ведення техніко-впроваджувальної діяльності. Уряд РФ після ухвалення рішення про створення особливої ​​економічної зони вправі встановити перелік заборонених операцій, що здійснюються з товарами, поміщеними під митний режим вільної митної зони.

Ввезення товарів на територію особливої ​​економічної зони та вивезення з її території здійснюються з дозволу митних органів. Територія особливої ​​економічної зони є зоною митного контролю.

Митні органи здійснюють ідентифікацію товарів, що ввозяться на територію особливої ​​економічної зони, у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати функції нормативно-правового регулювання у сфері митної справи.

У зазначених цілях митні органи мають право вимагати документи, що підтверджують статус товарів для митних цілей при їх ввезенні на територію особливої ​​економічної зони, використанні на цій території, а також при їх вивезенні з території особливої ​​економічної зони.

Іноземні товари, що ввозяться на територію особливої ​​економічної зони та не можуть бути поміщеними під митний режим вільної митної зони відповідно до положень ч. 1 ст. 37 Федерального закону "Про спеціальні економічні зони в Російській Федерації", підлягають приміщенню під інші митні режими відповідно до вимог митного законодавства РФ. Митне оформлення таких товарів здійснюється за межами території особливої ​​економічної зони до їхнього ввезення на територію особливої ​​економічної зони.

Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений здійснювати функції нормативно-правового регулювання у сфері митної справи, встановлює:

- вимоги до облаштування, спорудження та планування особливої ​​економічної зони;

- Умови доступу на територію особливої ​​економічної зони для забезпечення ефективності митного контролю.

Резиденти особливої ​​економічної зони подають до митного органу в письмовій формі відомості про товари, що передбачаються до ввезення на територію особливої ​​економічної зони відповідно до митного режиму вільної митної зони, про операції, що здійснюються з ними, і про товари, що виготовляються в результаті здійснення таких операцій, не пізніше ніж за 15 днів до початку кожного календарного року, а щодо першої партії товарів, що ввозяться на територію особливої ​​економічної зони, - не пізніше ніж за 15 днів до подання митної декларації.

Протягом календарного року, але не частіше одного разу на квартал резидент особливої ​​економічної зони вправі змінити та (або) доповнити відомості про номенклатуру та кількість ввезених на територію особливої ​​економічної зони товарів та операціях, що здійснюються з ними, повідомивши зазначені відомості до митного органу не пізніше ніж за 15 днів до подання митної декларації.

Зазначені відомості підлягають погодженню з органами управління особливими економічними зонами на предмет відповідності номенклатури товарів, їх кількості та операцій, що здійснюються з ними, умовам угоди про ведення промислово-виробничої діяльності або угоди про ведення техніко-впроваджувальної діяльності.

Товари, які не зазначені у заяві резидента особливої ​​економічної зони, приміщенню під митний режим вільної митної зони не підлягають.

Особи, які здійснюють діяльність на території особливої ​​економічної зони (резиденти особливої ​​економічної зони та нерезиденти особливої ​​економічної зони), зобов'язані:

- вести облік товарів, що ввозяться, вивозяться, зберігаються, виготовляються, переробляються, купуються і реалізуються на території особливої ​​економічної зони;

- подавати митним органам звітність щодо цих товарів.

Будь-які зміни, що відбуваються з товарами в межах особливої ​​економічної зони, повинні відображатись в облікових документах. Форма обліку та звітності, а також порядок та строки подання звітності митним органам встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати функції щодо нормативно-правового регулювання у сфері митної справи, за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати функції з вироблення державної політики та нормативно -правового регулювання у сфері податків та зборів (Мінфіном Росії).

При приміщенні резидентами особливої ​​економічної зони під митний режим вільної митної зони іноземних товарів, що ввозяться на територію особливої ​​економічної зони з решти митної території РФ або придбаних у осіб, які не є резидентами особливої ​​економічної зони, суми ввізного мита та ПДВ повертаються митними органами, якщо звільнення від сплати ввізних мит і ПДВ чи його повернення передбачені при фактичному вивезенні товарів із митної території РФ відповідно до митним законодавством РФ.

При вивезенні товарів, поміщених під митний режим вільної митної зони, за межі території особливої ​​економічної зони (за винятком переміщення товарів в іншу особливу економічну зону з метою їх використання відповідно до митного режиму вільної митної зони) або під час передачі цих товарів нерезиденту особливої ​​економічної зони використання митного режиму вільної митної зони має бути припинено відповідно до митного законодавства РФ та з урахуванням особливостей, встановлених Федеральним законом "Про особливі економічні зони в Російській Федерації".

При випуску для вільного обігу на решту митної території РФ поміщених під митний режим вільної митної зони іноземних товарів (у тому числі продуктів їх переробки, якщо товари зазнали не заборонених в особливій економічній зоні операцій, їх відходів або залишків) або відчуження їх на користь осіб, які не є резидентами особливою економічної зони, митними органами відповідно до митного законодавства РФ стягуються мита, ПДВ та акцизи за ставками податків, що діють на дату прийняття митної декларації митним органом у зв'язку з вивезенням товарів з території особливої ​​економічної зони на решту митної території РФ або відчуженням їх у користь осіб, які є резидентами особливої ​​економічної зони. При цьому акцизи підлягають сплаті під час випуску для вільного обігу продуктів переробки, якщо продуктами переробки є товари, виготовлені з іноземних товарів та (або) російських товарів, які не є підакцизними товарами при поміщенні під митний режим вільної митної зони.

Для цілей обчислення мит застосовуються ставки мит, встановлені для іноземного товару, ввезеного на територію особливої ​​економічної зони, або ставки мит, встановлені для товару, виготовленого на території особливої ​​економічної зони в результаті здійснення незаборонених операцій, на вибір платника. Платник вказує обрану ним систему обчислення ставок мит у поданих відомостях.

Система обчислення ставок мит може бути змінена платником протягом календарного року.

Для цілей обчислення мит митна вартість та кількість іноземних товарів, у тому числі операціям, що піддалися не забороненим в особливій економічній зоні, визначаються на день їх приміщення під митний режим вільної митної зони без урахування вартості та кількості, доданих при здійсненні незаборонених операцій, у тому числі без урахування вартості та кількості російських товарів.

Для цілей обчислення ПДВ та акцизів митна вартість і кількість товарів, у тому числі операціям, що зазнали не заборонених в особливій економічній зоні, визначаються на день прийняття митної декларації митним органом у зв'язку з вивезенням товарів з території особливої ​​економічної зони на решту митної території РФ або відчуженням їх на користь осіб, які є резидентами особливої ​​економічної зони. Декларування товарів здійснюється відповідно до правил гол. 14 ТК.

Для визначення митної вартості товарів у зазначених випадках застосовується загальний порядок визначення митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію РФ, з урахуванням наступних особливостей:

1) при визначенні митної вартості за методом визначення вартості угоди з ввезеними товарами митною вартістю є вартість угоди, тобто ціна, що фактично сплачена або підлягає сплаті за товари при їх продажу особою, яка є резидентом особливої ​​економічної зони, особі, яка не є резидентом особливою економічної зони;

2) для цілей визначення митної вартості датою перетину митного кордону оцінюваними товарами вважається день прийняття митної декларації митним органом у зв'язку з вивезенням товарів з території особливої ​​економічної зони на решту митної території РФ або відчуженням їх на користь осіб, які не є резидентами особливої ​​економічної зони;

3) місце прибуття товарів на митну територію РФ визначається як місце вивезення з території особливої ​​економічної зони або як територія особливої ​​економічної зони під час продажу товарів нерезиденту особливої ​​економічної зони без вивезення товарів із території особливої ​​економічної зони.

При вивезенні російських товарів, поміщених під митний режим вільної митної зони, з території особливої ​​економічної зони на решту митної території РФ, а також при відчуженні їх на користь осіб, які не є резидентами особливої ​​економічної зони, митними органами стягуються ПДВ та акцизи за ставками податків , що діє на дату прийняття митної декларації митним органом у зв'язку з вивезенням товарів з території особливої ​​економічної зони на решту митної території РФ або відчуженням їх на користь осіб, які не є резидентами особливої ​​економічної зони. У цьому акцизи підлягають сплаті щодо продуктів переробки, якщо продуктами переробки є товари, виготовлені з товарів, які є підакцизними товарами при поміщенні їх під митний режим вільної митної зоны.

Митне оформлення російських товарів здійснюється за правилами, встановленими відповідно до митного законодавства РФ для митного оформлення іноземних товарів при їх випуску для вільного обігу на митній території РФ.

Для цілей обчислення ПДВ і акцизів вартість і кількість російських товарів, у тому числі операціям, що зазнали не заборонених в особливій економічній зоні, визначаються на день прийняття митної декларації митним органом у зв'язку з вивезенням товарів з території особливої ​​економічної зони на решту митної території РФ або відчуженням їх на користь осіб, які є резидентами особливої ​​економічної зони. Вартість зазначених товарів з метою обчислення ПДВ визначається відповідно до ПК з урахуванням акцизів (для підакцизних товарів) та без включення до неї ПДВ, а для акцизів - без включення до неї акцизів.

ПДВ та акцизи не підлягають сплаті у разі переміщення російських товарів в іншу особливу економічну зону відповідно до митного режиму вільної митної зони. Перевезення товарів між особливими економічними зонами здійснюється за правилами, передбаченими митною процедурою внутрішнього митного транзиту щодо іноземних товарів відповідно до ТК. При вивезенні іноземних товарів та російських товарів, поміщених під митний режим вільної митної зони, з території особливої ​​економічної зони за межі митної території РФ ввізні мита та податки не стягуються, а вивізні мита підлягають сплаті відповідно до митного режиму експорту, за винятком іноземних товарів, ввезених на територію особливої ​​економічної зони з території іноземної держави та вивезених за межі митної території РФ у незмінному стані без урахування зміни стану товарів внаслідок природного зносу чи природного убутку за нормальних умов транспортування та зберігання.

Норми природних втрат - встановлені нормативно-правовими актами максимальні величини втрат товарно-матеріальних цінностей, у яких платник податків вправі проводити відрахування втрат з метою визначення податкової базы. Втрати понад норми природних втрат є витратами, не врахованими з метою оподаткування. До введення в дію такого нормативно-правового акта в Російській Федерації зберігалася ситуація невизначеності: діяли численні відомчі акти, що встановлюють норми природних втрат, які організації мали право використовувати для цілей бухгалтерського обліку, але ці норми не могли бути використані для визначення податкової бази з податку на прибуток організацій. Постановою Уряду РФ від 12.11.2002 № 814 "Про порядок затвердження норм природних втрат при зберіганні та транспортуванні товарно-матеріальних цінностей" [50] було встановлено, що норми природних втрат, що застосовуються для визначення допустимої величини безповоротних втрат від недостачі та (або) псування товарно-матеріальних цінностей, що розробляються галузевими міністерствами та відомствами з урахуванням технологічних умов їх зберігання та транспортування, кліматичного та сезонного факторів, що впливають на їх природне зменшення, та підлягають перегляду в міру необхідності, але не рідше одного разу на п'ять років. Таким чином, платники податків, які здійснювали облік відповідних втрат відповідно до норм бухгалтерського обліку та галузевих норм природних втрат, мали право здійснити відрахування таких витрат за підсумками 2002 р. у межах, встановлених нормативними актами галузевих міністерств та відомств.

Митне оформлення товарів здійснюється за правилами, встановленими відповідно до митного законодавства РФ для митного оформлення товарів при їх вивезенні відповідно до митного режиму експорту.

Товари, поміщені під митний режим вільної митної зони, можуть бути знищені на території особливої ​​економічної зони у разі втрати цими товарами комерційної цінності під контролем (з дозволу) митного органу або відчужені на користь іншого резидента особливої ​​економічної зони з відображенням факту їх знищення або відчуження звітності, що подається митному органу.

При припиненні існування особливої ​​економічної зони товари, що перебувають на її території, поміщені під митний режим вільної митної зони, підлягають переміщенню в іншу особливу економічну зону відповідно до митного режиму вільної митної зони або приміщенню під інший митний режим протягом трьох місяців з моменту припинення існування особливої економічну зону.

Протягом цього терміну зазначені товари для митних цілей розглядаються як такі, що перебувають на тимчасовому зберіганні.

У випадку якщо особа, яка мала статус резидента особливої ​​економічної зони, не перемістила товари, поміщені під митний режим вільної митної зони, в іншу особливу економічну зону або не помістила їх під інший митний режим, після закінчення зазначеного терміну митні органи розпоряджаються товарами, що знаходяться на території особливої ​​економічної зони, відповідно до гол. 41 ТК за правилами, передбаченими для розпорядження товарами, термін тимчасового зберігання яких минув.

Обладнання та об'єкти нерухомості, ввезені на територію особливої ​​економічної зони відповідно до митного режиму вільної митної зони та (або) виготовлені з товарів, поміщених під митний режим вільної митної зони, які належать особам, які були резидентами особливої ​​економічної зони на момент припинення існування особливої ​​економічної зони зони, залишаються у власності зазначених осіб без сплати мит і податків і набувають статусу у вільному обігу на митній території РФ.

У разі втрати особою статусу резидента особливої ​​економічної зони, у тому числі у зв'язку з достроковим припиненням дії угоди про ведення промислово-виробничої діяльності або угоди про ведення техніко-впроваджувальної діяльності, товари, що поміщені під митний режим вільної митної зони, підлягають відчуженню в користь іншого резидента особливої ​​економічної зони або приміщенню під інший митний режим протягом трьох місяців з дати внесення запису про втрату особою статусу резидента особливої ​​економічної зони до Реєстру резидентів особливої ​​економічної зони.

У випадку, якщо особа, яка втратила статус резидента особливої ​​економічної зони, не здійснила відчуження товарів, поміщених під митний режим вільної митної зони, або не помістила їх під інший митний режим, після закінчення встановленого терміну митні органи розпоряджаються товарами, що знаходяться на території особливої ​​економічної зони. , Відповідно до гол. 41 ТК за правилами, передбаченими для розпорядження товарами, термін тимчасового зберігання яких минув.

У разі втрати особою статусу резидента особливої ​​економічної зони у зв'язку із закінченням строку дії угоди про ведення промислово-виробничої діяльності або угоди про ведення техніко-впроваджувальної діяльності обладнання та об'єкти нерухомості, ввезені на територію особливої ​​економічної зони відповідно до митного режиму вільної митної зони та (або) виготовлені з товарів, поміщених під митний режим вільної митної зони, які належать особам, які були резидентами особливої ​​економічної зони та виконали умови угоди про ведення промислово-виробничої діяльності або угоди про ведення техніко-впроваджувальної діяльності, залишаються у власності зазначеної особи без сплати мит та податків. Зазначені обладнання та об'єкти нерухомості набувають статусу знаходяться у вільному обігу на митній території РФ.

Товари, що ввозяться індивідуальним підприємцем та юридичною особою на територію особливої ​​економічної зони після втрати особою статусу резидента особливої ​​економічної зони, не можуть поміщатися під митний режим вільної митної зони з дня, що настає за днем ​​внесення запису про втрату особою статусу резидента особливої ​​економічної зони до реєстру особливої ​​економічної зони.

Глава 20. ЗАВЕРШАЮЧІ МИТНІ РЕЖИМИ

реімпорт - митний режим, у якому товари, раніше вивезені з митної території РФ, ввозяться на митну територію РФ у встановлені терміни без сплати мит, податків і застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Товари, поміщені під митний режим реімпорту, розглядаються для митних цілей як випущені для вільного обігу.

Приміщення товарів під митний режим реімпорту допускається, якщо:

1) при вивезенні з митної території РФ товари мали статус товарів, що у вільному обігу, або були продуктами переробки іноземних товарів;

2) товари заявлені до митного режиму реімпорту протягом трьох років із дня, наступного після дня перетину зазначеними товарами митного кордону за її вивезенні з митної території РФ. За мотивованим запитом зацікавленої особи ФМС Росії продовжує зазначений термін щодо обладнання, що використовується для будівництва, промислового виробництва, видобутку корисних копалин та інших подібних цілях, за умови дотримання всіх інших положень ТК. (Порядок продовження терміну, протягом якого допускається розміщення товарів під митний режим реімпорту, понад три роки з дня, наступного за днем ​​перетину товарами митного кордону при їх вивезенні з митної території Російської Федерації, затверджено наказом ДМК Росії від 13.11.2003 № 1286[51] ]);

3) товари знаходяться в тому ж стані, в якому вони були вивезені з митної території РФ, за винятком змін, що відбулися внаслідок природного зносу або природних втрат за нормальних умов транспортування, зберігання або використання (експлуатації);

4) сплачені суми ввізних мит, податків, субсидій та інші суми, що підлягають поверненню до федерального бюджету при реімпорті товарів.

Використання товарів за межами митної території РФ з метою отримання прибутку, а також здійснення з ними операцій, необхідних для забезпечення їх збереження, включаючи операції з ремонту (за винятком капітального ремонту та модернізації), технічного обслуговування та інші операції, які необхідні для збереження споживчих властивостей товарів та підтримки товарів у стані, в якому вони перебували на день їх вивезення з митної території РФ, не перешкоджають приміщенню товарів під митний режим реімпорту, за винятком випадків, коли операції з ремонту призвели до збільшення вартості товарів у порівнянні з їхньою вартістю на день вивезення . Під митний режим реімпорту можуть поміщатися товари, які раніше поміщені під інші митні режими.

При реімпорті товарів підлягають поверненню до федерального бюджету:

- суми ввізних мит, податків та (або) відсотки з них, якщо суми таких мит, податків та (або) відсотки не стягувалися або були повернуті у зв'язку з вивезенням товарів з митної території РФ;

- суми внутрішніх податків, субсидій та інші суми, не сплачені чи отримані прямо чи опосередковано як виплат, пільг чи відшкодувань у зв'язку з вивезенням товарів із митної території РФ.

Суми ввізного мита, податків обчислюються за правилами, встановленими ТК визначення підлягають сплаті сум мит, податків під час випуску товарів переробки для вільного обращения.

Суми внутрішніх податків обчислюються виходячи із ставок, що діють на день прийняття митної декларації при вивезенні з митної території РФ товарів, та митної вартості товарів та (або) їх кількості, які визначені при вивезенні товарів з митної території РФ.

Порядок обчислення сум субсидій та інших сум визначається Урядом РФ. Уряд РФ має право визначати випадки, коли поряд із зазначеними сумами стягуються відсотки з них за ставками рефінансування ЦБ РФ.

Суми мит, податків, субсидій та інші суми при реімпорті товарів та відсотки з них стягуються митними органами у порядку, встановленому ТК для стягування митних платежів.

Для отримання дозволу на приміщення товарів під митний режим реімпорту декларант подає до митного органу відомості про обставини вивезення товарів з митної території РФ, а також відомості про операції з ремонту товарів, якщо такі операції проводилися з товарами за межами митної території РФ.

Для підтвердження зазначених відомостей декларант подає до митного органу митну декларацію, прийняту при вивезенні товарів з митної території РФ, документи, що підтверджують день перетину товарами митного кордону при їх вивезенні, документи, що підтверджують дотримання вимог щодо сплати митних платежів, а також інші документи, що підтверджують заяву відомості.

Повернення сплачених сум вивізних мит провадиться, якщо товари ввозяться на митну територію РФ відповідно до митного режиму реімпорту не пізніше шести місяців з дня, наступного за днем ​​перетину товарами митного кордону при їх вивезенні з митної території РФ. Повернення сплачених сум вивізних мит провадиться митними органами відповідно до ТК.

реекспорт - митний режим, у якому товари, раніше ввезені на митну територію РФ, вивозяться з цієї території без сплати або з поверненням сплачених сум ввізного мита, податків і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулюванні зовнішньоторговельної діяльності.

Під митний режим реекспорту поміщаються іноземні товари, зокрема ввезені на митну територію РФ з порушенням встановлених відповідно до законодавства РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення.

Товари, випущені для вільного обігу, можуть бути розміщені під митний режим реекспорту з дотриманням умов, передбачених ТК.

Під митний режим реекспорту можуть бути поміщені товари, які раніше поміщені під інший митний режим, з метою завершення дії такого митного режиму в порядку, встановленому ТК.

Федеральними законами, іншими правовими актами РФ та (або) міжнародними договорами РФ можуть бути додаткові умови приміщення товарів під митний режим реекспорту.

При реекспорті товарів звільнення від сплати ввізних мит, податків (ПДВ та акцизів) надається або повернення сплачених сум провадиться, якщо такі звільнення чи повернення передбачені при завершенні дії митного режиму, відповідно до якого товари перебували на митній території РФ.

При вивезенні товарів, що реекспортуються, вивізні мита не сплачуються.

Товари, випущені для вільного обігу, щодо яких встановлено, що на день перетину митного кордону вони мали дефекти або вони іншим чином не відповідали умовам зовнішньоекономічної угоди за кількістю, якістю, описом або упаковкою і з цих причин вони повертаються постачальнику або іншому зазначеному ним особі, які можуть бути поміщені під митний режим реекспорту, якщо зазначені товари:

- не використовувалися і не ремонтувалися в Російській Федерації, за винятком випадків, коли використання товарів було необхідно для виявлення дефектів або інших обставин, що спричинили повернення товарів;

- можуть бути ідентифіковані митними органами;

- вивозяться протягом шести місяців з дня їхнього випуску для вільного обігу.

При реекспорті товарів, що відповідають зазначеним вимогам, провадиться повернення сплачених сум мит, податків при подачі заяви про це не пізніше одного року з дня, наступного за днем ​​настання обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум.

знищення - митний режим, у якому іноземні товари знищуються під митним контролем без сплати мит, податків, і навіть без застосування товарів заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Знищення товарів допускається, якщо товари, піддані знищенню, неможливо знайти відновлені у початковому стані економічно вигідним способом.

Не допускається знищення наступних категорій товарів:

1) культурних цінностей;

2) видів тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, за винятком випадків, коли потрібне їх знищення з метою припинення епідемій та епізоотій;

3) товарів, прийнятих митними органами як предмет застави, до припинення відносин застави;

4) які вилучені або на які накладено арешт відповідно до законодавства РФ;

5) інших продуктів, список яких може встановлюватися Урядом РФ.

Знищення товарів не допускається, якщо:

- може завдати суттєвої шкоди навколишньому середовищу або становити безпосередню чи потенційну небезпеку для життя та здоров'я людей;

- виробляється шляхом споживання товарів відповідно до їх звичайного призначення;

- може спричинити витрати державних органів РФ.

Термін знищення товарів встановлюється митним органом виходячи з часу, розумно необхідного щодо операцій із знищення цього виду товарів заявленим способом, і часу, який буде необхідний транспортування товарів із їх місцезнаходження на місце знищення.

Місце знищення товарів визначається декларантом з урахуванням вимог законодавства РФ щодо охорони навколишнього середовища.

Митний режим знищення може застосовуватися щодо товарів, які виявилися знищені, безповоротно втрачені чи пошкоджені внаслідок аварії чи дії непереборної сили.

У відношенні відходів, що утворилися в результаті знищення іноземних товарів, підлягають сплаті мита, податки, як би зазначені відходи були ввезені на митну територію РФ у цьому стані, за винятком випадків, коли зазначені відходи вивезені з митної території РФ або перероблені у стан, непридатний для їх подальшого комерційного використання на митній території РФ, і не можуть бути відновлені у початковому стані економічно вигідним способом.

Відходи, щодо яких підлягають сплаті мита, податки, підлягають декларуванню.

З метою стягування мит, податків відходи розглядаються як товари, ввезені на митну територію РФ.

Митна вартість відходів визначається за правилами, передбаченими для митного режиму переробки на митній території РФ.

Відповідальність за сплату мит, податків щодо відходів несе декларант.

Відмова на користь держави - митний режим, у якому товари безоплатно передаються у федеральну власність без сплати мит, податків, митних зборів за митне оформлення, і навіть без застосування товарів заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Відмова від товарів на користь держави не повинен спричинити державним органам РФ будь-які витрати, які не можуть бути відшкодовані за рахунок коштів, виручених від реалізації товарів.

Під митний режим відмови у користь держави що неспроможні поміщатися товари, оборот яких заборонено відповідно до законодавством РФ.

Конкретний перелік товарів, які можуть бути поміщені під митний режим відмови у користь держави, встановлюється Урядом РФ.

Товари, поміщені під митний режим відмови у користь держави, звертаються у федеральну власність відповідно до ТК.

З моменту передачі товарів, від яких особа відмовилася на користь держави, митним органам зазначені товари мають для митних цілей статус, що перебувають у вільному обігу на митній території РФ.

Відповідальність за правомірність розпорядження товарами шляхом їхнього поміщення під митний режим відмови на користь держави несе декларант. Митні органи не відшкодовують будь-яких майнових претензій осіб, які мають повноваження щодо товарів, від яких декларант відмовився на користь держави.

Глава 21. СПЕЦІАЛЬНІ МИТНІ РЕЖИМИ

тимчасове вивезення - митний режим, у якому товари, що у вільному обігу на митній території РФ, можуть тимчасово використовуватися поза митної території РФ з повним умовним звільненням від сплати вивізних мит і застосування до товарів заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

При тимчасовому вивезенні товарів звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків не провадиться.

Тимчасове вивезення допускається за умови, що товари, що тимчасово вивозяться, можуть бути ідентифіковані митним органом при їх зворотному ввезенні (реімпорті), за винятком випадків, коли відповідно до міжнародних договорів РФ допускається заміна тимчасово ввезених товарів товарами того ж типу.

Термін тимчасового вивезення встановлюється митним органом за заявою декларанта на основі мети та обставин такого вивезення. За вмотивованим запитом зазначеної особи заявлений термін тимчасового вивезення продовжується. Для окремих видів товарів, зворотне ввезення яких при тимчасовому вивезенні є обов'язковим відповідно до законодавства РФ, Уряд РФ має право встановлювати граничні терміни тимчасового вивезення.

При тимчасовому вивезенні товарів надається повне умовне звільнення від сплати вивізних мит.

При неповерненні тимчасово вивезених товарів сплачуються суми вивізних мит, обчислених виходячи з митної вартості товарів та (або) їх кількості при їх вивезенні, а також ставок мит, що діють на день заяви товарів до митного режиму тимчасового вивезення. З зазначених сум сплачуються відсотки за ставками рефінансування ЦБ РФ, ніби щодо цих сум було надано відстрочка у день приміщення товарів під митний режим тимчасового вивезення. При заяві митного режиму експорту щодо природного газу, тимчасово переміщеного трубопровідним транспортом з метою його приміщення в підземні сховища газу, розташовані за межами митної території РФ, відсотки із сум вивізних мит не стягуються.

Тимчасово вивезені товари підлягають зворотному ввезенню на митну територію РФ пізніше дня закінчення терміну тимчасового вивезення або повинні бути заявлені до іншого митного режиму відповідно до ТК.

За запитом особи, яка помістила товари під митний режим тимчасового вивезення, митний орган дозволяє змінити митний режим тимчасового вивезення на митний режим експорту за дотримання умов і вимог, передбачених ТК, крім випадку, якщо відповідно до законодавства РФ тимчасово вивезені товари підлягають обов'язковому зворотному ввезенню на митну територію РФ.

У разі передачі іноземній особі права власності на тимчасово вивезені товари особа, яка помістила товари під митний режим тимчасового вивезення, зобов'язана змінити митний режим тимчасового вивезення на митний режим експорту, за винятком випадку, коли відповідно до законодавства РФ тимчасово вивезені товари підлягають обов'язковому зворотному ввезенню на митну територію РФ.

Зміна митного режиму тимчасового вивезення на інший митний режим, що застосовується до товарів, що вивозяться, допускається без фактичного пред'явлення товарів митному органу.

Відповідальність за сплату мит несе особа, яка помістила товари під митний режим тимчасового вивезення.

безмитна торгівля - митний режим, у якому іноземні товари, ввезені митну територію РФ, чи російські товари продаються у роздріб фізичним особам, які виїжджають межі митної території РФ, у магазинах безмитної торгівлі без сплати мит, податків, і навіть без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Продаж зазначених товарів у магазинах безмитної торгівлі здійснюється під митним контролем на митній території РФ у пунктах пропуску через державний кордон РФ.

При приміщенні російських товарів під митний режим безмитної торгівлі здійснюються звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків відповідно до законодавства РФ про податки та збори.

При приміщенні іноземних товарів під митний режим безмитної торгівлі провадиться повернення раніше сплачених сум ввізного мита, податків, якщо таке повернення передбачено при фактичному вивезенні товарів з митної території РФ відповідно до ТК.

Під митний режим безмитної торгівлі можуть поміщатися будь-які товари, крім товарів, заборонених до ввезення у Російську Федерацію, вивезення з Російської Федерації, заборонених до обороту біля Росії, і навіть інших товарів, перелік яких визначається Урядом РФ. Список товарів, які підлягають приміщенню під митний режим безмитної торгівлі, затверджений розпорядженням Уряди РФ від 12.11.2003 № 1642-р.[52]

Декларантом товарів, що поміщаються під митний режим безмитної торгівлі, може виступати лише власник магазину безмитної торгівлі. Власником магазину безмитної торгівлі може бути лише російська юридична особа.

Приміщення товарів під митний режим безмитної торгівлі допускається, якщо:

1) товари призначені для продажу у магазині безмитної торгівлі;

2) надано забезпечення сплати митних платежів.

Товари, які використовуються для забезпечення функціонування магазину безмитної торгівлі, не підлягають приміщенню під митний режим безмитної торгівлі.

Приміщення магазини безмитної торгівлі можуть складатися із торгових залів, підсобних приміщень, складів. Зазначені приміщення повинні бути обладнані таким чином, щоб забезпечити продаж товарів виключно в торгових залах магазину безмитної торгівлі, а також збереження товарів та можливість проведення їх митного контролю. ФМС Росії встановлює обов'язкові вимоги до облаштування складів магазину безмитної торгівлі, якщо такі склади розташовані поза межами пунктів пропуску через державний кордон РФ. Торгові зали магазину безмитної торгівлі повинні бути розташовані таким чином, щоб була виключена можливість залишення товарів, придбаних у магазині безмитної торгівлі, на митній території РФ, у тому числі шляхом передачі їх фізичним особам, що залишаються на цій території. Приміщення магазину безмитної торгівлі є зонами митного контролю.

Відкриття магазинів безмитної торгівлі здійснюється відповідно до порядку встановлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон РФ за наявності реєстраційних чи дозвільних документів на роздрібну торгівлю товарами, якщо обов'язковість їх отримання передбачена законодавством РФ, законодавством суб'єктів РФ, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Власник магазину безмитної торгівлі попередньо повідомляє митний орган про термін відкриття магазину безмитної торгівлі. Випуск товарів відповідно до митного режиму безмитної торгівлі допускається після отримання такого повідомлення.

Власник магазину безмитної торгівлі зобов'язаний:

1) дотримуватись вимог та умов митного режиму безмитної торгівлі;

2) дотримуватись вимог до облаштування та обладнання магазину безмитної торгівлі;

3) виключити можливість використання товарів, що надходять до магазину безмитної торгівлі для реалізації, в інших цілях;

4) вести облік надходження до магазину безмитної торгівлі та реалізації у зазначеному магазині товарів та подавати до митних органів звітність;

5) зберігати товари, поміщені під митний режим безмитної торгівлі, лише у підсобних приміщеннях та на складах магазину безмитної торгівлі;

6) сплачувати мита, податки;

7) дотримуватись вимог, встановлених законодавством РФ у сфері торгівлі, з урахуванням особливостей, встановлених ТК;

8) у разі закриття магазину безмитної торгівлі повідомити про це митний орган.

Власник магазину безмитної торгівлі несе відповідальність за сплату мит, податків щодо товарів, поміщених під митний режим безмитної торгівлі, у разі втрати іноземних товарів або їх використання в інших цілях, ніж продаж у магазині безмитної торгівлі в роздріб фізичним особам, які виїжджають за межі митної території РФ, відповідно до вимогами та умовами, встановленими гол. 21 ТК. Власник магазину безмитної торгівлі не несе відповідальності за сплату мит, податків лише у разі, якщо товари знищені або безповоротно втрачені внаслідок аварії, дії непереборної сили або природного убутку за нормальних умов зберігання та реалізації.

У випадку закриття магазину безмитної торгівлі іноземні товари, поміщені під митний режим безмитної торгівлі, підлягають приміщенню під інший митний режим протягом 15 днів із дня, наступного за днем ​​закриття вказаного магазину.

У разі закриття магазину безмитної торгівлі суми внутрішніх податків, повернені щодо російських товарів, поміщених під митний режим безмитної торгівлі та що знаходяться в магазині безмитної торгівлі, стягуються відповідно до законодавства РФ про податки та збори з нарахуванням на зазначені суми відсотків за ставками рефінансування ЦБ , що діяли в період перебування товарів у магазині безмитної торгівлі, у порядку, передбаченому ТК для стягнення митних платежів.

З дня, наступного після дня закриття магазину безмитної торгівлі, товари, поміщені під митний режим безмитної торгівлі, розглядаються для митних цілей як товари, які перебувають у тимчасове зберігання. Продаж таких товарів, а також розміщення інших товарів у магазині безмитної торгівлі не допускаються. Закриття магазину безмитної торгівлі не звільняє власника магазину від дотримання вимог та виконання обов'язків, встановлених ТК.

Переміщення запасів - митний режим, за якого товари, призначені для використання на морських (річкових) суднах, повітряних суднах та в поїздах, що використовуються для платного міжнародного перевезення пасажирів або для платного або безкоштовного міжнародного промислового чи комерційного перевезення товарів, а також товари, призначені для продажу членам екіпажів і пасажирам таких морських (річкових) суден, повітряних суден, переміщуються через митний кордон без сплати мит, податків і застосування заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

При вивезенні товарів, поміщених під митний режим переміщення запасів, звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків не провадяться, якщо інше не встановлено законодавством РФ про податки та збори.

Під митний режим переміщення запасів допускається приміщення товарів (далі - запаси):

- необхідні для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування морських (річкових) суден, повітряних суден та поїздів у дорозі або в пунктах проміжної зупинки або стоянки (у тому числі палива та паливно-мастильних матеріалів);

- призначених для споживання пасажирами та членами екіпажів на борту морських (річкових) суден, повітряних суден або пасажирами та працівниками поїзних бригад у поїздах, незалежно від того, продаються ці запаси чи ні;

- призначених для продажу пасажирам та членам екіпажів морських (річкових) суден, повітряних суден без мети споживання зазначених запасів на борту цих суден.

Припаси поміщаються під митний режим переміщення припасів незалежно від держави реєстрації чи національності морських (річкових) суден, повітряних суден чи поїздів.

Під митний режим переміщення запасів не допускається розміщення запасних частин та обладнання, які необхідні для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування морських (річкових) суден, повітряних суден та поїздів у дорозі або в пунктах проміжної зупинки чи стоянки.

Митний режим переміщення запасів застосовується щодо запасів при використанні морських (річкових) суден з метою торговельного мореплавання, повітряних суден цивільної, державної та експериментальної авіації, за винятком випадків використання транспортних засобів фізичними особами для особистого користування.

При ввезенні на митну територію РФ запасів, що знаходяться на борту морських (річкових), повітряних суден, не сплачуються ввізні мита, податки за умови, що ці запаси залишаються на борту цих суден під час їхнього перебування на митній території РФ.

При ввезенні на митну територію РФ запасів, що у поїздах і необхідні забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування поїздів, і навіть призначених споживання пасажирами поїздів і працівниками поїзних бригад, не сплачуються ввізні мита, податки за умови, що ці запаси залишаються у поїздах під час їх перебування на митній території РФ.

При приміщенні іноземних товарів, призначених для продажу пасажирам та членам екіпажів морських (річкових), повітряних суден без мети їх споживання на борту цих суден, під митний режим переміщення припасів звільнення від сплати ввізного мита, податків надається за умови продажу зазначених товарів за межами митної служби території РФ.

При вивезенні з митної території РФ запасів, що знаходяться на борту морських (річкових), повітряних суден, не сплачуються вивізні мита, якщо зазначені запаси вивозяться в кількості, що відповідає кількості пасажирів і членів екіпажів, тривалості рейсу і достатньому для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування зазначених суден , з урахуванням запасів, що є на борту цих суден.

При вивезенні з митної території РФ запасів, необхідні забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування поїздів, і навіть запасів, призначених для споживання пасажирами поїздів і працівниками поїзних бригад, не сплачуються вивізні мита, якщо зазначені запаси вивозяться у кількості, достатньому забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування поїздів та необхідного для споживання пасажирами та працівниками поїзних бригад у дорозі, з урахуванням запасів, наявних у цих поїздах.

Припаси можуть з дозволу митного органу тимчасово вивантажуватися, передаватися відповідно на інші судна або інші поїзди, які здійснюють міжнародні перевезення товарів та пасажирів, якщо дотримуються умов, передбачених параграфом 3 гл. 21 ТК.

Припаси, призначені для споживання пасажирами та членами екіпажів морських (річкових) суден, та припаси, необхідні для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування цих суден, можуть споживатися та використовуватися на цих судах під час їх знаходження на митній території РФ у кількості, що відповідає чисельності пасажирів та членів екіпажів, а також тривалості стоянки, у тому числі під час ремонту морських (річкових) суден у доці, на верфі чи судноремонтному заводі, якщо екіпажі на цей час не залишають судна.

При здійсненні запланованої посадки повітряних суден в одному аеропорті або кількох аеропортах, що знаходяться на митній території РФ, запаси, призначені для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування цих суден, і запаси, призначені для споживання членами екіпажів і пасажирами під час перебування повітряних суден у пунктах посадки та під час перельоту між ними, можуть використовуватися під час знаходження повітряних суден у пунктах посадки та під час перельоту між ними.

Припаси, призначені для продажу пасажирам та членам екіпажів повітряних суден без мети їх споживання на борту цих суден, можуть продаватися під час перебування повітряних суден на митній території РФ за умови, що їхній продаж здійснюється на борту цих суден.

Припаси, призначені для споживання пасажирами поїздів і працівниками поїзних бригад, і запаси, необхідні забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування цих поїздів, можуть споживатися і використовувати у цих поїздах шляху їхнього прямування чи пунктах проміжної зупинки чи стоянки на митної території РФ у кількості , що відповідає чисельності пасажирів та працівників поїзних бригад, а також тривалості стоянки та часу знаходження в дорозі.

Митні органи вправі зобов'язати перевізника вжити заходів, необхідних забезпечення дотримання умов використання запасів, під час перебування морських (річкових) суден, повітряних суден чи поїздів митної території РФ. За рішенням митного органу на приміщення, в яких зберігаються запаси, можуть бути накладені митні пломби та печатки.

Інші спеціальні митні режими встановлюються щодо таких товарів, що переміщуються через митний кордон:

1) товарів, що вивозяться з митної території РФ та призначених для забезпечення функціонування посольств, консульств, представництв при міжнародних організаціях та інших офіційних представництв Російської Федерації за кордоном;

2) товарів, що переміщуються через митний кордон між військовими частинами РФ, дислокованими на митній території РФ та за межами цієї території;

3) товарів, що переміщуються через митний кордон і призначені для запобігання та ліквідації стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, у тому числі товарів, призначених для безоплатної роздачі особам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, та товарів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт та життєдіяльності аварійно-рятувальних формувань;

4) товарів, що вивозяться у держави - колишні республіки СРСР і призначених для забезпечення діяльності розташованих на територіях цих держав лікувальних, спортивно-оздоровчих та інших установ соціальної сфери, майно яких перебуває у власності Російської Федерації або суб'єктів РФ, а також для проведення на територіях зазначених країн російськими організаціями науково-дослідних робіт на користь Російської Федерації на некомерційній основі;

5) російських товарів, що переміщуються між митними органами через територію іноземної держави.

Спеціальні митні режими передбачають повне звільнення товарів від мит, податків, і навіть незастосування до них заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Повернення сплачених сум мит, податків, а також звільнення від сплати, повернення або відшкодування внутрішніх податків при поміщенні товарів під спеціальні митні режими не провадяться, за винятком випадків, коли обраний спеціальний митний режим змінено на митний режим експорту.

Інші вимоги та умови приміщення товарів під спеціальні митні режими, і навіть обмеження користування і розпорядження товарами, поміщеними під зазначені митні режими, визначаються Урядом РФ.

Вимоги та умови приміщення товарів під спеціальні митні режими визначено постановами Уряду РФ від 20.11.2003 № 699[53] та № 701.[54]

Підрозділ 3. СПЕЦІАЛЬНІ МИТНІ ПРОЦЕДУРИ

Глава 22. ПЕРЕМІЩЕННЯ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ

Транспортні засоби переміщуються через митний кордон відповідно до митних режимів тимчасового ввезення та тимчасового вивезення.

Тимчасове ввезення транспортних засобів на митну територію РФ з повним звільненням від сплати мит, податків допускається за дотримання таких умов:

1) якщо транспортний засіб зареєстровано за іноземною особою та (або) на території іноземної держави;

2) якщо транспортний засіб ввозиться на митну територію РФ і використовується іноземною особою, за винятком випадків, коли транспортний засіб використовується російською особою, яка належним чином уповноважена на це іноземною особою;

3) якщо транспортний засіб не використовується на митній території РФ у внутрішніх перевезеннях;

4) якщо транспортний засіб після ввезення на митну територію РФ не передається в оренду (у разі, якщо транспортний засіб ввезено вже як орендований, - у суборенду), за винятком випадку, коли договір оренди (договір суборенди) укладено з метою завершення транспортної операції шляхом негайного вивезення транспортного засобу.

Уряд РФ має право встановлювати випадки тимчасового ввезення транспортних засобів на митну територію РФ з повним звільненням від сплати мит, податків, якщо тимчасово ввезений транспортний засіб використовується російською особою або зареєстровано за російською особою, а також якщо інші вищезазначені умови не дотримуються, за умови, що протягом терміну тимчасового ввезення транспортного засобу право власності транспортний засіб не переходить російській особі.

У випадках, коли повне звільнення від сплати мит, податків не застосовується, а також якщо не дотримуються умов, за яких застосовується повне звільнення від сплати мит, податків, щодо транспортних засобів застосовується часткове звільнення від сплати мит, податків у порядку, встановленому ТК щодо товарів, що тимчасово ввозяться.

Митний режим тимчасового ввезення щодо транспортних засобів завершується їх зворотним вивезенням у встановлений термін. З дозволу митного органу митний режим тимчасового ввезення щодо тимчасово ввезених транспортних засобів може бути завершено за правилами, встановленими ТК для завершення митного режиму тимчасового ввезення товарів. Зворотне вивезення тимчасово ввезеного транспортного засобу має здійснюватися негайно після завершення транспортної операції, для здійснення якої воно було тимчасово ввезене.

У виняткових випадках з метою здійснення митного контролю митний орган має право встановлювати термін тимчасового ввезення транспортного засобу виходячи із заяви перевізника та з урахуванням усіх обставин, пов'язаних із здійсненням передбачуваної транспортної операції. За вмотивованим запитом зацікавленої особи митний орган продовжує спочатку встановлений термін тимчасового ввезення.

З тимчасово ввезеними транспортними засобами допускається здійснювати звичайні операції з їх технічного обслуговування чи ремонту, які знадобилися під час їх проходження до митної території РФ чи використанні зазначеної території.

Тимчасове вивезення транспортного засобу допускається за умови, що цей транспортний засіб перебуває у вільному обігу на митній території РФ та зареєстровано за російською особою, за винятком раніше тимчасово ввезеного на митну територію РФ з частковим звільненням від сплати мит, податків.

При тимчасовому вивезенні транспортних засобів мита не стягуються.

Допускається тимчасове вивезення транспортних засобів, раніше тимчасово ввезених на митну територію РФ з частковим звільненням від сплати мит, податків, якщо тимчасове вивезення здійснюється російською особою, якій транспортний засіб не належить на праві власності, незалежно від того, зареєстровано цей транспортний засіб за російською особою чи ні. При цьому митний режим тимчасового ввезення щодо цих транспортних засобів застосовується щодо сплати мит, податків до завершення дії цього режиму.

Тимчасове вивезення транспортного засобу допускається незалежно від того, якою особою і в яких цілях воно використовуватиметься за межами митної території РФ.

Строки тимчасового вивезення транспортних засобів не обмежуються.

При зворотному ввезенні на митну територію РФ тимчасово вивезеного транспортного засобу мита, податки не сплачуються, якщо транспортний засіб не піддавався поза митної території РФ операціям з переробки, крім:

- операцій з ремонту, технічного обслуговування та інших подібних операцій, необхідних для забезпечення його збереження та експлуатації, а також підтримки його у стані, в якому воно перебувало на день приміщення під митний режим тимчасового вивезення;

- операцій з ремонту, які здійснюються безкоштовно в силу закону чи договору;

- операцій із ремонту, включаючи капітальний ремонт, здійснюваних відновлення транспортного засобу після його ушкодження внаслідок аварії чи дії непереборної сили, які мали місце поза митної території РФ.

Якщо транспортний засіб, щодо якого здійснювалися операції з ремонту та (або) інші операції за межами митної території РФ, не підлягає звільненню від сплати мит, податків щодо зазначеного транспортного засобу застосовується часткове звільнення від сплати мит, податків стосовно порядку, передбаченого щодо стягнення мит, податків при ввезенні продуктів переробки відповідно до митного режиму переробки поза митною територією.

При визначенні вартості операцій з переробки витрати на переміщення транспортного засобу до місця переробки та назад не враховуються, якщо таке переміщення пов'язане із здійсненням міжнародного перевезення товарів чи пасажирів.

Щодо тимчасово вивезених транспортних засобів допускається зміна митного режиму тимчасового вивезення на митний режим експорту чи інший митний режим з дотриманням вимог та умов, встановлених ТК.

У разі передачі іноземній особі права власності на тимчасово вивезений транспортний засіб особа, яка помістила транспортний засіб під митний режим тимчасового вивезення, має змінити митний режим тимчасового вивезення на митний режим експорту.

Зміна митного режиму тимчасового вивезення допускається без фактичного пред'явлення транспортного засобу до митного органу.

Тимчасово ввезене з транспортним засобом спеціальне обладнання, призначене для навантаження, розвантаження, обробки та захисту вантажів, незалежно від того, чи може воно використовуватися окремо від транспортного засобу чи ні, підлягає повному умовному звільненню від сплати мит, податків.

Запасні частини та обладнання, що тимчасово ввозяться, призначені для ремонту, технічного обслуговування або експлуатації транспортного засобу, підлягають повному умовному звільненню від сплати мит, податків.

Тимчасово вивезені запасні частини, призначені для використання при ремонті або технічному обслуговуванні тимчасово вивезеного транспортного засобу з метою заміни частин та обладнання, які вбудовані у тимчасово вивезений транспортний засіб, при їхньому тимчасовому вивезенні з митної території РФ підлягають повному умовному звільненню від мит.

Ввезення на митну територію РФ замінених частин та устаткування допускається з повним звільненням від сплати ввізного мита, податків стосовно митного режиму реімпорту.

Митне оформлення транспортних засобів, запасних частин та обладнання проводиться у спрощеному порядку на місці їх прибуття на митну територію РФ або місці вибуття з цієї території.

Митне оформлення транспортних засобів провадиться у місцях знаходження митних органів під час їх роботи.

При митному оформленні транспортних засобів митний орган приймає як відповідно в'їзну або виїзну декларацію стандартні документи перевізника, передбачені міжнародними договорами РФ в галузі транспорту, якщо в них містяться відомості про транспортний засіб, його маршрут, вантаж, запаси, про екіпаж і про пасажирів, відомості про мету ввезення (вивезення) транспортного засобу та (або) найменування запасних частин, обладнання, що переміщується для ремонту або експлуатації транспортного засобу.

Якщо в поданих стандартних документах перевізника не містяться всі необхідні відомості, відомості, що бракують, повідомляються в митний орган шляхом подання відповідно в'їзної або виїзної декларації за формою, що визначається ФМС Росії. При цьому подані стандартні документи перевізника розглядаються як невід'ємна частина відповідно до в'їзної та виїзної декларації.

Форма в'їзної / виїзної декларації про транспортний засіб було затверджено наказом ГТК Росії від 21.08.2003 № 916,[55] що набрав чинності з 1 січня 2003 р.

Митний орган немає права вимагати подання інших відомостей.

В'їзна або виїзна декларація подається перевізником до митного органу відповідно при в'їзді транспортного засобу на митну територію РФ або його виїзді за межі цієї території.

Приміщення транспортних засобів під митні режими тимчасового ввезення або тимчасового вивезення здійснюється при пред'явленні відповідно до в'їзної та виїзної декларації.

В інших випадках декларування транспортних засобів провадиться за правилами, встановленими ТК для декларування товарів.

Якщо запасні частини та обладнання переміщуються через митний кордон одночасно з транспортним засобом, допускається заява про їх відомості у в'їзній або виїзній декларації, поданій щодо цього транспортного засобу.

Якщо вимоги до документів, які у митний орган при в'їзді чи виїзді транспортних засобів, визначено міжнародними договорами РФ у сфері транспорту, для митних цілей застосовуються документи, передбачені зазначеними договорами РФ.

Якщо транспортний засіб не заявлений до будь-якого митного режиму як товар, для митних цілей з моменту митного оформлення транспортного засобу він розглядається як поміщений під митний режим відповідно до тимчасового ввезення або тимчасового вивезення, що тягне за собою обов'язок осіб дотримуватись умов цих митних режимів.

Митне оформлення замінених запасних частин та обладнання, що ввозяться на митну територію РФ, провадиться за правилами митного оформлення товарів, що ввозяться відповідно до митного режиму реімпорту.

Використані та не вивезені назад запасні частини та обладнання підлягають випуску для вільного обігу або приміщенню під інший митний режим з дотриманням вимог та умов, встановлених ТК.

Морські (річкові) судна, що тимчасово вивозяться з митної території РФ з метою їх використання для промислу водних біологічних ресурсів, розвідки та розробки мінеральних та інших неживих ресурсів морського дна та його надр, лоцманської та криголамної проведення, пошукових, рятувальних та буксирних операцій, підйому затонулого у морі майна, гідротехнічних, підводно-технічних та інших подібних робіт, санітарного, карантинного та іншого контролю, захисту та збереження морського середовища, проведення морських наукових досліджень, у навчальних, спортивних та культурних цілях, а також в інших цілях, пов'язаних з торговим мореплаванням , переміщуються через митний кордон при їх тимчасовому вивезенні та зворотному ввезенні за правилами, встановленими гол. 22 ТК, за винятком транспортних засобів, що переміщуються фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх та інших, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб.

Інструкція про організацію діяльності посадових осіб митних органів під час здійснення митних операцій щодо судів, які у цілях торгового мореплавання, і товарів, переміщуваних через митний кордон Російської Федерації цими судами, затверджено наказом ФМС Росії від 02.12.2005 № 1132.[56]

Цивільні, державні та експериментальні повітряні судна, що не використовуються для міжнародних перевезень товарів та пасажирів, переміщуються через митний кордон при їх тимчасовому вивезенні та зворотному ввезенні за правилами, які встановлені гол. 22 ТК.

Глава 23. ПЕРЕМІЩЕННЯ ТОВАРІВ ФІЗИЧНИМИ ОСОБИМИ

Товари, призначені для особистих, сімейних, домашніх та інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб фізичних осіб (далі – для особистого користування), переміщуються вказаними особами через митний кордон відповідно до положень гол. 23 ТК, а частини, не врегульованої цією главою, - відповідно до загальним порядком, встановленим ТК.

підприємницька діяльність - Самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості в установленому законом порядку (п. 1 ст. 2 ЦК).

Відповідно до п. 2 ст. 11 НК індивідуальні підприємці - фізичні особи, які зареєстровані в установленому порядку та здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, а також приватні нотаріуси, адвокати, які заснували адвокатські кабінети. Фізичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, але не зареєструвалися як індивідуальні підприємці з порушенням вимог цивільного законодавства РФ, при виконанні обов'язків, покладених на них ПК, не мають права посилатися на те, що вони не є індивідуальними підприємцями.

Призначення товарів визначається митним органом виходячи із заяви фізичної особи про товари, що переміщуються через митний кордон, характеру товарів та їх кількості, а також із частоти переміщення товарів через митний кордон.

Порядок переміщення через митний кордон фізичними особами товарів для особистого користування включає повне звільнення від сплати мит, податків, застосування єдиних ставок мит, податків, стягнення митних платежів у вигляді сукупного митного платежу, а також незастосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру , встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, обов'язкового підтвердження відповідності товарів та спрощений порядок митного оформлення.

Повне звільнення від сплати мит, податків надається, якщо вартість товарів, ввезених на митну територію РФ, крім транспортних засобів, вбирається у 65 тис. крб.

Що стосується транспортних засобів, і навіть товарів, вартість яких перевищує 65 тис. крб., але з понад 650 тис. крб., у частині такого перевищення застосовуються єдині ставки мит, податків. Порядок застосування єдиних ставок мит, податків визначається Урядом РФ виходячи з середнього розміру встановлених ставок мит, податків, що застосовуються до товарів та транспортних засобів, категорії яких у найбільшій кількості переміщуються через митний кордон фізичними особами.

Постановою Уряди РФ від 29.11.2003 № 718[57] затверджено Положення про застосування єдиних ставок мит, податків щодо товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами для особистого користування.

Постановою Уряду РФ від 16.09.2006 № 567,[58] що набрав чинності з січня 1 р., встановлено, що з ввезенні фізичними особами на митну територію РФ транспортних засобів, класифікованих в товарних позиціях 2007, 8704, 8705 ставки мит, податків відповідно до загального порядку та умов тарифного регулювання та оподаткування, передбачених для учасників зовнішньоекономічної діяльності.

Повне звільнення від сплати мит, податків чи єдині ставки мит, податків застосовують у кількісних межах, встановлюваних Урядом РФ.

Уряд РФ вправі встановлювати кількісні чи вартісні обмеження на ввезення фізичними особами товарів з повним звільненням від сплати мит, податків або із застосуванням єдиних ставок мит, податків щодо підакцизних товарів, товарів, щодо яких встановлено кількісні обмеження на ввезення до Російської Федерації відповідно до законодавства РФ про заходи щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами.

Уряд РФ вправі визначати випадки, коли повне звільнення від сплати мит, податків не надається чи надається у зменшених межах щодо товарів, ввезених на митну територію РФ фізичними особами, які досягли певного віку, і навіть фізичними особами, які часто перетинають митний кордон.

Уряд РФ вправі визначати випадки, коли повне звільнення від сплати мит, податків або єдині ставки мит, податків застосовуються у розмірах, що перевищують встановлені межі щодо товарів, що ввозяться фізичними особами при переселенні їх на постійне місце проживання, товарів, що ввозяться біженцями переселенцями, а також щодо успадкованого майна.

Відносно культурних цінностей, що ввозяться фізичними особами, надається повне звільнення від сплати мит, податків за умови їх письмового декларування, а також спеціальної реєстрації, передбаченої законодавством РФ про вивезення та ввезення культурних цінностей.

Товари, ввезені на митну територію РФ і що вивозяться з цієї території, розглядаються для митних цілей відповідно як випущені для вільного обігу або вивезені у митному режимі експорту.

Щодо товарів, що вивозяться фізичними особами, звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків здійснюються у порядку, встановленому законодавством РФ про податки та збори.

Вищезазначені положення не поширюються на товари, які тимчасово ввозяться (вивозяться) і обернено вивозяться (ввозяться) фізичними особами.

Для цілей застосування гол. 23 ТК під транспортними засобами розуміються автотранспортні засоби та причепи, морські (річкові) судна та повітряні судна разом із запасними частинами до них та їх звичайним приладдям та обладнанням, що ввозяться або вивозяться фізичними особами виключно для особистого користування.

Відносно товарів, тимчасово ввезених на митну територію РФ іноземними фізичними особами, надається повне звільнення від сплати мит, податків, якщо ці товари ввозяться виключно для особистого користування цими особами на період їхнього тимчасового перебування на митній території РФ.

Зазначене звільнення від сплати мит, податків поширюється на які належать іноземним фізичним особам чи орендовані ними чи взяті у тимчасове користування в інший спосіб транспортні засоби, які ввозяться на митну територію РФ одночасно з в'їздом іноземної особи або до або після такого в'їзду.

Транспортні засоби, що переміщуються фізичними особами для транспортування осіб за плату або для промислового чи комерційного транспортування товарів, переміщуються через митний кордон відповідно до правил, встановлених гол. 22 "Переміщення транспортних засобів" ТК.

У випадках, коли товари, що тимчасово ввозяться, підлягають декларуванню в письмовій формі, термін тимчасового ввезення встановлюється митним органом виходячи із заяви іноземної фізичної особи з урахуванням тривалості її перебування в Росії в межах строків, встановлених Урядом РФ.

За мотивованим запитом іноземної фізичної особи встановлений митним органом термін тимчасового ввезення може бути продовжено не більше термінів, встановлених Урядом РФ.

Уряд РФ вправі встановлювати граничні терміни тимчасового ввезення щодо окремих видів товарів, включаючи транспортні засоби, які тимчасово ввозяться на митну територію РФ іноземними фізичними особами.

Тимчасово імпортні товари, включаючи транспортні засоби, можуть бути вивезені з митної території РФ через будь-який митний орган. При зворотному вивезенні тимчасово ввезених товарів мита, податки не стягуються, заборони та обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, не застосовуються.

Зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів, включаючи транспортні засоби, може не здійснюватись у разі, якщо зазначені товари, включаючи транспортні засоби, серйозно пошкоджені внаслідок аварії або дії непереборної сили.

Російські фізичні особи можуть тимчасово ввозити транспортні засоби за умови, що ці транспортні засоби зареєстровані на території іноземної держави та в сукупності терміни тимчасового ввезення не перевищують шести місяців протягом одного календарного року стосовно кожного транспортного засобу, що тимчасово ввозиться.

Російські фізичні особи вправі тимчасово вивозити з митної території РФ товари для особистого користування терміном свого тимчасового перебування біля іноземної держави і ввозити їх із повним звільненням від сплати мит, податків.

За заявою фізичної особи митний орган здійснює ідентифікацію товарів, що тимчасово вивозяться, якщо така ідентифікація сприятиме їх зворотному ввезенню з повним звільненням від сплати ввізного мита, податків. Про ідентифікацію товарів вказується у митній декларації, один екземпляр якої повертається фізичній особі, яка вивозить товари. Відсутність такої ідентифікації не перешкоджає зворотному ввезенню товарів фізичними особами з повним звільненням від сплати ввізного мита, податків.

Митне оформлення товарів, що переміщуються фізичними особами для особистого користування, проводиться у порядку, що визначається Урядом РФ відповідно до ТК. Положення про порядок митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами для особистого користування, було затверджено постановою Уряду РФ від 27.11.2003 № 715. [59]

Фізичні особи, які перетинають митний кордон на своїх автотранспортних засобах, а також на автотранспортному засобі комерційного призначення або в поїзді, можуть здійснювати митні операції, як правило, не залишаючи транспортних засобів.

Товари, включаючи транспортні засоби, що переміщуються фізичними особами для особистого користування, підлягають приміщенню на склад тимчасового зберігання у таких випадках:

1) на прохання зазначених осіб;

2) якщо негайне митне оформлення товарів та (або) сплата мит, податків не надаються можливими з причин, що не залежать від митних органів.

Тимчасове зберігання товарів здійснюється за рахунок особи, товари якої вміщено на склад тимчасового зберігання.

З метою спрощення митного оформлення товарів, що переміщуються фізичними особами автомобільним та залізничним транспортом, ФМС Росії укладає угоди з митними службами суміжних держав про здійснення спільного митного оформлення та митного контролю зазначених товарів.

Декларування товарів, що переміщуються фізичними особами в ручній поклажі та супроводжуваному багажі, проводиться ними під час проходження через державний кордон РФ.

Декларування у письмовій формі підлягають товари, включаючи транспортні засоби:

1) переміщувані фізичними особами в багажі, що не супроводжується;

2) пересилаються на адресу фізичних осіб для особистого користування, за винятком товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях;

3) ввезення яких обмежене відповідно до законодавства РФ або вартість та (або) кількість яких перевищують обмеження, що встановлюються для переміщення через митний кордон РФ з повним звільненням від сплати мит, податків (ст. 282 ТК);

4) вивезення яких обмежене відповідно до законодавства РФ;

5) обов'язкове декларування в письмовій формі яких під час вивезення передбачено законодавством РФ;

6) транспортні засоби.

Форма митної декларації на автомобіль (транспортний засіб) та порядок заповнення митної декларації на автомобіль (транспортний засіб), призначеної для декларування автомобілів, що переміщуються через митний кордон РФ фізичними особами для особистого користування, легкових автомобілів, призначених для перевезення не більше 12 осіб, включаючи водія , Затверджено наказом ФМС Росії від 01.11.2006 № 1087.

В інших випадках товари декларуються в усній формі.

Фізична особа має право за своїм бажанням декларувати у письмовій формі товари, що переміщуються ним через митний кордон і не підлягають обов'язковому декларуванню у письмовій формі.

У випадках та порядку, що визначаються ФМС Росії, декларування товарів, що підлягають декларуванню в усній формі, провадиться шляхом вчинення дій, що свідчать про те, що в ручній поклажі та супроводжуваному багажі фізичної особи не міститься товарів, що підлягають декларуванню у письмовій формі (декларування у конклюдентній формі). З цією метою у пунктах пропуску облаштовуються місця для проходу фізичних осіб, спеціально позначені таким чином, щоб особа могла зробити вибір форми декларування товарів. Прохід фізичної особи через спеціально позначене місце для проходу осіб, які не мають у ручній поклажі або багажі, що супроводжується, товарів, що підлягають декларуванню в письмовій формі, розглядається як заява митному органу про відсутність у зазначеної особи товарів, що підлягають декларуванню в письмовій формі.

Товари неповнолітньої особи віком до 16 років декларуються одним із батьків, усиновителем, опікуном або піклувальником, його супроводжуючим, а при організованому виїзді (в'їзді) та зворотному в'їзді (виїзді) групи неповнолітніх осіб без супроводу батьків, усиновлювачів, опікунів чи піклувальників групи.

Щодо товарів, що переміщуються через митний кордон у несупроводжуваному багажі, митна декларація має бути подана при ввезенні товарів на митну територію РФ протягом термінів, зазначених у ст. 129 ТК, а під час вивезення - одночасно з пред'явленням товарів митному органу.

Товари, що переміщуються через митний кордон у багажі, що не супроводжується, можуть декларуватися особою, яка переміщає товари, або іншою особою, що діє за довіреністю особи, яка переміщає товари.

Товари в несупроводжуваному багажі неповнолітньої особи віком до 16 років підлягають декларуванню одним із батьків, усиновлювачем, опікуном або піклувальником або особами, які діють за довіреністю зазначених осіб.

Мита, податки сплачуються фізичними особами при декларуванні в письмовій формі товарів виходячи з митного прибуткового ордера, форма якого визначається ФМС Росії. Один екземпляр митного прибуткового ордера вручається особі, яка сплатила митні платежі.

Мита, податки щодо товарів, що переміщуються через митний кордон для особистого користування, сплачуються фізичними особами у вигляді сукупного митного платежу (сплата у вигляді загальної суми мит, податків без поділу на складові мита, податки) або за єдиними ставками мит, податків.

Митна вартість товарів заявляється фізичною особою, яка переміщує товари, при їх декларуванні. Для підтвердження заявленої вартості фізичною особою можуть подаватися чеки, рахунки та інші документи, що підтверджують придбання декларованих товарів та їх вартість.

При ввезенні товарів фізичними особами на митну територію РФ до митної вартості не включаються витрати на доставку товарів до аеропорту, морського порту чи іншого місця прибуття товарів на митну територію РФ.

За відсутності документів та відомостей, що підтверджують правильність визначення митної вартості, заявленої фізичною особою, митний орган може самостійно визначити митну вартість товарів на підставі даних, що вказуються в каталогах іноземних організацій, які здійснюють продаж товарів, або на основі іншої цінової інформації, що є у розпорядженні митного органу. щодо подібних товарів.

При використанні зазначеної цінової інформації митний орган здійснює коригування митної вартості залежно від якості товарів, їхньої репутації на ринку, країни походження, часу виготовлення та інших факторів, що впливають на ціну.

Положення про коригування митної вартості товарів затверджено наказом ФМС Росії від 01.09.2006 № 830.[60]

Запасні частини, необхідних ремонту транспортних засобів, тимчасово ввезених фізичними особами на митну територію РФ, можуть тимчасово ввозитися з повним звільненням від сплати мит, податків терміном, не перевищує терміну тимчасового ввезення транспортного средства.

Паливо для транспортних засобів, що знаходиться в баках, передбачених конструкцією транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон фізичними особами, може ввозитися на митну територію РФ або відповідно вивозитися з цієї території без сплати мит, податків.

ФМС Росії та митні органи забезпечують доступність інформації про правила переміщення товарів фізичними особами, у тому числі шляхом поширення інформаційних довідок у транспортних та туристичних організаціях, складених російською та іноземними мовами, а також шляхом обладнання інформаційних стендів у місцях митного оформлення товарів, що переміщуються фізичними особами.

Глава 24. ПЕРЕМІЩЕННЯ ТОВАРІВ У МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛІННЯХ

Для цілей застосування ТК під міжнародними поштовими відправленнями розуміються поштові відправлення, прийняті для пересилання межі митної території РФ, що надходять на митну територію РФ чи наступні транзитом через цю территорию. До міжнародних поштових відправлень відносяться:

1) листи (прості, замовні, з оголошеною цінністю);

2) поштові картки (прості, рекомендовані);

3) бандеролі та спеціальні мішки "М" (прості, замовні);

4) секограми (прості, замовні);

5) дрібні пакети (замовні);

6) посилки (звичайні, з оголошеною цінністю);

7) міжнародні відправлення експрес-пошти. Міжнародні поштові відправлення неможливо знайти видані організаціями поштового зв'язку їх одержувачам чи відправлені межі митної території РФ без дозволу митного органу.

Не допускається пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів:

1) заборонених законодавством РФ відповідно до ввезення на митну територію РФ або вивезення із цієї території;

2) заборонених до пересилання відповідно до актів Світової поштової спілки;

3) щодо яких застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, та перелік яких може визначатися Урядом РФ.

Щодо товарів, обмежених до ввезення на митну територію РФ або до вивезення з цієї території відповідно до законодавства РФ або міжнародних договорів РФ, одержувачі або відправники зазначених товарів або особи, що діють від їхнього імені, зобов'язані надати при митному оформленні необхідні дозволи, ліцензії, сертифікати та інші документи, що підтверджують дотримання зазначених обмежень.

Щодо товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях, не застосовуються заборони та обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, у таких випадках:

- Якщо загальна митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію РФ протягом одного тижня на адресу одного одержувача, не перевищує 5000 руб.;

- якщо товари пересилаються на адресу фізичних осіб та призначені для особистого користування;

- В інших випадках, що визначаються Урядом РФ. Вилучення товарів, заборонених та (або) обмежених до пересилання в міжнародних поштових відправленнях, а також розпорядження ними проводяться митними органами відповідно до ТК, а в частині, не врегульованій ним, - у порядку, що визначається Урядом РФ.

Митне оформлення товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях, що супроводжуються документами, передбаченими актами Всесвітньої поштової спілки, провадиться відповідно до ТК з урахуванням особливостей, передбачених гол. 24 ТК.

Правила митного оформлення та митного контролю товарів, що пересилаються через митний кордон Російської Федерації у міжнародних поштових відправленнях, затверджені наказом ГТК Росії від 03.12.2003 № 1381.[61]

Митне оформлення товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях, проводиться у пріоритетному порядку та у найкоротші терміни, які не можуть перевищувати три дні. Конкретні терміни митного оформлення визначаються ФМС Росії разом із федеральним органом виконавчої, здійснює управління діяльністю у сфері поштового зв'язку.

Митне оформлення товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях, провадиться у місцях міжнародного поштового обміну, за винятком товарів, щодо яких має бути подана окрема митна декларація. Об'єкти поштового зв'язку, є місцями міжнародного поштового обміну, визначаються ФМС Росії разом із федеральним органом виконавчої, здійснює управління діяльністю у сфері поштового зв'язку.

Якщо всі відомості, необхідні митними органами для митних цілей, містяться в документах, передбачених актами Світової поштової спілки та які супроводжують міжнародні поштові відправлення, подання окремої митної декларації не потрібне, за винятком випадків, коли по товарах необхідне подання окремої митної декларації.

Декларування товарів шляхом подання окремої митної декларації потрібне у разі, якщо:

1) вартість товарів, що ввозяться на митну територію РФ, перевищує встановлені межі для переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях без сплати мит, податків, за винятком випадків, коли товари, призначені для особистих, сімейних, домашніх та інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб, пересилаються на адресу фізичних осіб;

2) вивезення товарів з митної території РФ має бути підтверджено відправником товарів митному та (або) податковому органам;

3) ввезені на митну територію РФ товари призначені до приміщення під митний режим, який не передбачає випуску товарів для вільного обігу.

Митне оформлення товарів, щодо яких має бути подана окрема митна декларація, може здійснюватися митними органами, у регіоні діяльності яких перебувають одержувачі або відправники, у порядку, що визначається ФМС Росії за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, який здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку.

Митне оформлення товарів, що вивозяться з митної території РФ у міжнародних поштових відправленнях товарів, щодо яких має бути подана окрема митна декларація, проводиться їх відправниками або особами, що діють від їх імені, до здачі зазначених товарів організаціям поштового зв'язку для відправки.

Організації поштового зв'язку на вимогу митних органів пред'являють міжнародні поштові відправлення щодо митного огляду і митного огляду. Методи такого пред'явлення визначаються митними органами.

Митні органи не вимагають пред'явлення їм наступних видів поштових відправлень, що ввозяться:

- поштових карток та листів;

- Літератури для сліпих.

За наявності достатніх підстав вважати, що у зазначених поштових відправленнях містяться товари, заборонені чи обмежені до ввезення на митну територію РФ, і навіть під час проведення митного огляду чи митного огляду з урахуванням вибіркових чи випадкових перевірок митні органи вправі вимагати пред'явлення зазначених поштових відправлень.

Митні органи мають право вимагати в організацій поштового зв'язку пред'явлення міжнародних поштових відправлень, що вивозяться, щодо яких митні органи проводять митний огляд або митний огляд на основі вибіркових або випадкових перевірок.

Під час проведення митного огляду чи митного огляду максимально використовуються технічні засоби митного контролю.

Мита, податки щодо товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, не сплачуються, якщо вартість таких товарів, що пересилаються протягом одного тижня на адресу одного одержувача, не перевищує 10 тис. руб.

Щодо товарів, що пересилаються на адресу фізичних осіб та призначених для особистого користування, застосовується повне або часткове звільнення від сплати мит, податків. Уряд РФ встановлює єдині ставки мит, податків щодо товарів, вартість яких перевищує вартість товарів, що пересилаються без сплати мит, податків, у частині такого перевищення.

Мита, податки на товари, щодо яких не потрібно подання окремої митної декларації, обчислюються та нараховуються митними органами, які здійснюють митне оформлення у місцях міжнародного поштового обміну, з використанням митного прибуткового ордера. Обчислення сум мит, податків провадиться на підставі відомостей про вартість товарів, зазначених у документах, передбачених актами Світової поштової спілки та використовуваних для митних цілей. Щодо міжнародних поштових відправлень з оголошеною цінністю суми мита, податків обчислюються виходячи з цієї оголошеної цінності лише у випадку, якщо вона перевищує вартість, зазначену в документах, що використовуються для митних цілей.

Міжнародні поштові відправлення, що містять товари, на які митним органом нараховані митні платежі, видаються адресатам у місцях міжнародного поштового обміну лише після отримання повної суми митних платежів організацією поштового зв'язку. Стягнення митних платежів провадиться на підставі бланку поштового переказу коштів, складеного посадовцем митного органу. Сплачені суми митних платежів переказуються на рахунок митного органу, який їх нарахував, після видачі міжнародного поштового відправлення одержувачу. Оплата поштового переказу здійснюється за рахунок особи, яка сплачує митні платежі, і не може перевищувати 1% від суми платежу. Бланки поштових переказів надаються митним органам безкоштовно.

При втраті міжнародних поштових відправлень, їхній видачі одержувачу без дозволу митного органу відповідальність за сплату митних платежів несе організація поштового зв'язку, яка втратила або видала зазначені поштові відправлення.

Обчислення митних платежів та їх сплата щодо товарів, що декларуються шляхом подання окремої митної декларації, провадяться у загальному порядку, встановленому розд. ІІІ ТК.

Процедура внутрішнього митного транзиту застосовується до міжнародних поштових відправлень у порядку, що визначається ФМС Росії за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, який здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку, на підставі вимог та обмежень, встановлених ТК.

Митне оформлення міжнародних поштових відправлень, що переміщуються транзитом територією РФ, не проводиться.

Глава 25. ПЕРЕМІЩЕННЯ ТОВАРІВ ОКРЕМИ КАТЕГОРІЯМИ ІНОЗЕМНИХ ОСІБ

Положення гол. 25 "Переміщення товарів окремими категоріями іноземних осіб" ТК застосовуються щодо товарів, що переміщуються через митний кордон дипломатичними, консульськими та іншими офіційними представництвами іноземних держав, міжнародними організаціями, персоналом цих представництв та організацій, а також щодо товарів, призначених для особистого та сімейного користування окремих категорій іноземних осіб, які користуються перевагами, привілеями та (або) імунітетами на митній території РФ відповідно до міжнародних договорів РФ.

Митне оформлення вищезгаданих товарів проводиться у спрощеному порядку.

Наказом ФМС Росії від 11.01.2006 № 4[62] встановлено компетенцію митних органів, розташованих у Москві та Московській області, у Санкт-Петербурзі та Ленінградській області, щодо здійснення митних операцій щодо дипломатичної пошти іноземних держав та товарів, що переміщуються окремими категоріями іноземних осіб .

Дипломатичні представництва іноземних держав, розташовані на території РФ, можуть ввозити на митну територію РФ і вивозити з цієї території призначені для офіційного користування представництв товари зі звільненням від сплати мит, податків та без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством РФ про регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Глава дипломатичного представництва іноземної держави та члени дипломатичного персоналу представництва іноземної держави, а також члени їх сімей, що проживають разом з ними, можуть ввозити на митну територію РФ товари, призначені для їх особистого та сімейного користування, включаючи товари для первісного обзаведення, та вивозити за межі митної території РФ товари, призначені для їх особистого та сімейного користування, зі звільненням від сплати мит, податків та без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Особистий багаж глави дипломатичного представництва іноземної держави, членів дипломатичного персоналу представництва іноземної держави, а також членів їх сімей, що проживають разом з ними, звільняється від митного огляду, якщо немає серйозних підстав припускати, що він містить товари, не призначені для особистого та сімейного користування, або товари , Ввезення яких у Російську Федерацію або вивезення з Російської Федерації заборонено законодавством РФ, міжнародними договорами РФ або регулюється карантинними правилами. Митний огляд повинен проводитись лише у присутності зазначених осіб або їх уповноважених представників.

Члени адміністративно-технічного персоналу дипломатичного представництва іноземної держави та члени їх сімей, що проживають разом з ними, якщо зазначені особи та члени їх сімей не проживають постійно в Російській Федерації і не є громадянами Росії, можуть ввозити на митну територію РФ призначені для первинного обзаведення товари зі звільненням від сплати мит, податків і застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

На основі спеціальної угоди з іноземною державою митні пільги, що надаються ТК членам дипломатичного персоналу представництва іноземної держави, можуть бути поширені на членів адміністративно-технічного та обслуговуючого персоналу цього представництва, а також на членів їх сімей, які не проживають у Російській Федерації постійно і не є громадянами Росії, виходячи з принципу взаємності щодо кожної окремої іноземної держави.

Консульським установам іноземних держав, консульським посадовим особам іноземних держав, включаючи главу консульської установи іноземної держави, та консульським службовцям іноземних держав, а також членам їх сімей надаються митні пільги, передбачені ТК для дипломатичних представництв іноземних держав або відповідного персоналу дипломатичних представництв іноземних держав.

На основі спеціальної угоди з іноземною державою на працівників обслуговуючого персоналу консульської установи іноземної держави, а також на членів їх сімей, які не проживають постійно в Російській Федерації, виходячи з принципу взаємності щодо кожної окремої іноземної держави можуть бути поширені митні пільги, що надаються ТК членам відповідного персоналу дипломатичного представництва іноземної держави

Дипломатична пошта та консульська валіза іноземних держав, що переміщуються через митний кордон, не підлягають розкриттю, ні затриманню. За наявності серйозних підстав припускати, що в консульському валізі містяться не лише офіційна кореспонденція та документи або товари, призначені виключно для офіційного користування, митний орган має право вимагати, щоб консульський валіз був розкритий уповноваженими особами іноземної держави, що представляється, у присутності співробітника митного органу. У разі відмови від розтину консульський валіза повертається до місця відправлення.

Усі місця, що становлять дипломатичну пошту та консульську валізу, повинні мати видимі зовнішні знаки, що вказують на характер цих місць.

Дипломатична пошта може містити лише дипломатичні документи та товари, призначені для офіційного користування, а консульська валіза – лише офіційну кореспонденцію та документи чи товари, які призначені виключно для офіційного користування.

Іноземні дипломатичні та консульські кур'єри можуть ввозити на митну територію РФ та вивозити з цієї території товари, призначені для їх особистого та сімейного користування, виходячи з принципу взаємності щодо кожної окремої іноземної держави зі звільненням від митного огляду, сплати мит, податків та без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Представникам іноземних держав, членам парламентських та урядових делегацій, а також на основі взаємності членам делегацій іноземних держав, які приїжджають до Російської Федерації для участі у міжнародних переговорах, міжнародних конференціях та нарадах або з іншими офіційними дорученнями, надаються митні пільги, передбачені ТК для членів дипломатичного персоналу представництва іноземної держави Такі ж пільги надаються членам сімей, які супроводжують зазначених осіб.

Членам дипломатичного персоналу представництва іноземної держави та консульським посадовим особам консульської установи іноземної держави, членам їх сімей, представникам іноземних держав, членам парламентських та урядових делегацій, а також на основі взаємності членам делегацій іноземних держав, які приїжджають до Російської Федерації для участі у міжнародних переговорах, міжнародних конференціях та нарадах або з іншими офіційними дорученнями, членам сімей, які супроводжують зазначених осіб, наступним транзитом через територію Російської Федерації, надаються митні пільги, передбачені ТК для членів дипломатичного персоналу представництва.

Митні пільги для міжнародних міждержавних та міжурядових організацій, представництв іноземних держав при них, а також для персоналу цих організацій та представництв та членів їх сімей визначаються відповідними міжнародними договорами РФ.

Глава 26. ПЕРЕМІЩЕННЯ ТОВАРІВ ТРУБОПРОВІДНИМ ТРАНСПОРТОМ І ЛІНІЯМИ ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧІ

Переміщення товарів через митний кордон трубопровідним транспортом та лініями електропередачі здійснюється відповідно до положень гол. 26 ТК, а частини, не врегульованої цією главою, - відповідно до загальним порядком, встановленим ТК.

Ввезення на митну територію РФ та вивезення з цієї території товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, допускаються після прийняття митної декларації та випуску митним органом товарів відповідно до умов заявленого в ній митного режиму.

Під час подання митної декларації фактичне пред'явлення товарів не потрібно.

При ввезенні на митну територію РФ або вивезенні з цієї території товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, допускаються змішування товарів, а також зміна кількості та стану (якості) товарів внаслідок технологічних особливостей транспортування та специфічних характеристик товарів відповідно до технічних регламентів та національних стандартів, що діють у Російської Федерації.

Митні процедури тимчасового зберігання та внутрішнього митного транзиту щодо товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, не застосовуються.

При переміщенні товарів через митний кордон трубопровідним транспортом допускається їхнє періодичне тимчасове декларування з урахуванням таких особливостей, передбачених ст. 311 ТК.

Періодичне тимчасове декларування провадиться шляхом подання тимчасової митної декларації.

У тимчасовій митній декларації допускається заява відомостей виходячи з намірів ввезення або вивезення орієнтовної кількості товарів протягом певного періоду часу, що не перевищує термін дії зовнішньоторговельного договору, умовної митної вартості (оцінки), яка визначається відповідно до кількості товарів, що планується до переміщення через митний кордон, та ( або) передбачений умовами зовнішньоторговельного договору порядок визначення ціни зазначених товарів.

Допускається подання однієї тимчасової митної декларації на товари, що ввозяться або вивозяться однією і тією самою особою, що переміщує товари відповідно до умов одного митного режиму в рахунок виконання зобов'язань за кількома зовнішньоторговельними договорами (у тому числі за різними умовами постачання, ціноутворення та оплати).

Тимчасова митна декларація подається декларантом на період часу, що не перевищує одного кварталу, а на природний газ - одного календарного року, не пізніше 20 числа місяця, що передує цьому періоду.

Якщо протягом календарного місяця постачання змінюються умови постачання та (або) кількість товарів, зазначених у прийнятій митним органом тимчасовій митній декларації, допускається подання додаткової тимчасової митної декларації протягом місяця постачання.

Декларант зобов'язаний подати одну або кілька належним чином заповнених повних митних декларацій на товари, що ввезені або вивезені за кожен календарний місяць поставки товарів. Повна митна декларація має бути подана не пізніше 20 числа місяця, наступного за календарним місяцем поставки товарів. За мотивованим зверненням декларанта митний орган продовжує термін подання повної митної декларації на товари, що вивозяться, але не більше ніж до 90 днів. Продовження терміну подання повної митної декларації не продовжує строків сплати належних сум мит, податків.

Якщо протягом календарного місяця заявлені до ввезення або вивезення у тимчасовій митній декларації товари не ввозилися або фактично не вивозилися, декларант зобов'язаний повідомити про це митний орган у письмовій формі до закінчення строку подання повної митної декларації.

Мита сплачуються за товари, що вивозяться з митної території РФ, за кожен календарний місяць поставки за ставками вивізних мит, що діють на 15 число місяця поставки товарів.

Не менше 50 % суми вивізного мита, обчислених виходячи із відомостей, зазначених у тимчасовій митній декларації, сплачується не пізніше 20-го числа місяця, що передує кожному календарному місяцю поставки. При цьому обчислення сум вивізного мита здійснюється виходячи з кількості товарів, що пропорційно відповідає одному календарному місяцю поставки, якщо в тимчасовій митній декларації зазначений період поставки, що перевищує один календарний місяць.

У разі подання додаткової тимчасової митної декларації вивізне мито сплачується у повному обсязі не пізніше дня прийняття такої декларації.

Не пізніше 20-го числа місяця, наступного за кожним календарним місяцем поставки, сплачується частина сум вивізних мит, що обчислюється виходячи з уточнених відомостей про вивезені товари і ставки вивізного мита, що діє на 15-е число місяця поставки.

При ввезенні товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, ввізне мито, податки сплачуються не пізніше 20-го числа місяця, що передує кожному календарному місяцю поставки, виходячи із відомостей, зазначених у тимчасовій митній декларації. Для цілей обчислення та сплати митних платежів застосовуються ставки мит, податків, що діють на 15 число місяця, що передує місяцю поставки.

Уточнені відомості про товари, ввезені за кожний календарний місяць поставки, подаються до митного органу не пізніше 20 числа місяця, наступного за кожним календарним місяцем поставки. Якщо суми, що підлягають сплаті мита, податків збільшуються в результаті уточнення відомостей, доплата сум має бути здійснена одночасно з поданням уточнених відомостей. Пені у зазначеному випадку не нараховуються.

Повернення надмірно сплачених сум здійснюється відповідно до загального порядку.

При переміщенні товарів трубопровідним транспортом заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, застосовуються на день ухвалення тимчасової митної декларації.

Ввезення на митну територію РФ і вивезення з цієї території товарів, що переміщуються лініями електропередачі, допускаються без попереднього дозволу митного органу за умови наступного декларування та сплати митних платежів за такими правилами.

Митні процедури тимчасового зберігання та внутрішнього митного транзиту щодо товарів, що переміщуються лініями електропередачі, не застосовуються.

Декларування електричної енергії, що переміщується через митний кордон, здійснюється шляхом подання митної декларації не пізніше 20-го числа місяця, наступного за кожним календарним місяцем фактичного постачання товарів. За вмотивованим зверненням декларанта митний орган продовжує термін подання митної декларації, але не більше ніж на п'ять днів.

Декларуванню підлягає фактична кількість електричної енергії, що визначається на підставі показань приладів обліку, встановлених у технологічно обумовлених місцях та фіксуючих переміщення електричної енергії.

Кількість електричної енергії, що переміщується між двома державами, визначається як сальдо-перетікання (алгебраїчна сума перетоків електричної енергії в протилежних напрямках по міждержавних лініях електропередачі всіх класів напруг, що перебувають у роботі всіх класів напруг) за кожен календарний місяць.

Розраховане значення сальдо-перетікання коригується на величину наявних при переміщенні електричної енергії втрат електричної енергії в мережах.

Декларування здійснюється на підставі актів про фактичні постачання електричної енергії за відповідним зовнішньоторговельним договором.

Мита, податки сплачуються не пізніше дня подання митної декларації на товари, що переміщуються через митний кордон протягом одного календарного місяця.

Митний орган має право вимагати подання забезпечення сплати митних платежів, у тому числі у разі, якщо декларант здійснює свою зовнішньоекономічну діяльність менше одного року. Розмір забезпечення визначається відповідно до ст. 338 ТК.

Ідентифікація товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, не здійснюється, що не перешкоджає митним органам встановлювати в митних цілях кількість, якість та інші характеристики товарів, використовуючи відомості, що містяться в документах, показання лічильників та інших вимірювальних приладів.

Переміщення російських товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередачі між двома пунктами, розташованими на митній території РФ, через територію іноземної держави здійснюється за правилами, встановленими параграфом 4 гл. 21 ТК щодо спеціального митного режиму переміщення російських товарів між митними органами через територію іноземної держави.

Розділ ІІІ. МИТНІ ПЛАТЕЖІ

Глава 27. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО МИТНИХ ПЛАТЕЖІВ. ВИДИ МИТНИХ ПЛАТЕЖІВ

27.1. Митні платежі та їх види

До митних платежів відносяться:

1) ввізне мито;

2) вивізне мито;

3) ПДВ, що стягується при ввезенні товарів на митну територію РФ;

4) акциз, що стягується при ввезенні товарів на митну територію РФ;

5) митні збори.

Митні платежі стягуються, якщо вони встановлені відповідно до законодавства РФ.

Мито стягується з урахуванням ТК і Закону РФ від 21.05.1993 № 5003-1 " Про митному тарифе " .[63]

У Законі РФ "Про митний тариф" під митом розуміється мито, а також інші мита, передбачені цим Законом. При цьому мито - обов'язковий платіж до федерального бюджету, що стягується митними органами при ввезенні товарів на митну територію РФ або вивезенні товарів з цієї території, а також в інших випадках, встановлених митним законодавством РФ, з метою митно-тарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в економічних інтересах Російської Федерації. До мит відносяться ввізне мито, включаючи сезонні мита, і вивізне мито.

Закон РФ "Про митний тариф" встановлює порядок формування та застосування митного тарифу РФ - інструменту торговельної політики та державного регулювання внутрішнього ринку товарів РФ при його взаємозв'язку зі світовим ринком, а також правила оподаткування товарів митами при їх переміщенні через митний кордон РФ.

Основними цілями митного тарифу є:

- раціоналізація товарної структури ввезення товарів у Російську Федерацію;

- Підтримання раціонального співвідношення вивезення та ввезення товарів, валютних доходів та витрат на території Росії;

- Створення умов для прогресивних змін у структурі виробництва та споживання товарів у Російській Федерації;

- Захист економіки Російської Федерації від несприятливого впливу іноземної конкуренції;

- Забезпечення умов для ефективної інтеграції Російської Федерації у світову економіку.

Сферою впливу зазначеного Закону є єдина митна територія РФ.

Митний тариф РФ - зведення ставок мит (митного тарифу), що застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон РФ і систематизованим відповідно до ТН ЗЕД.

Митний тариф застосовується щодо ввезення товарів на митну територію РФ та вивезення товарів з цієї території.

Ставки мит єдині і підлягають зміні залежно від осіб, переміщують товари через митний кордон РФ, видів угод та інших чинників.

Ставки ввізного мита визначаються Урядом РФ.

Щодо товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими передбачають режим найбільш сприятливої ​​нації, застосовуються ставки ввізного мита, встановлені на підставі Закону РФ "Про митний тариф". Щодо товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими не передбачають режиму найбільш сприятливої ​​нації, ставки ввізного мита, встановлені на підставі зазначеного Закону, збільшуються вдвічі, за винятком випадків надання Російською Федерацією тарифних пільг (преференцій) на підставі відповідних положень Закону РФ "Про митний тариф".

Щодо товарів, країна походження яких не встановлено, застосовуються ставки ввізного мита, що застосовуються до товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими передбачають режим найбільш сприятливої ​​нації, за винятком випадків, передбачених митним законодавством РФ.

Ставки вивізних мит та перелік товарів, щодо яких вони застосовуються, встановлюються Урядом РФ.

У Російській Федерації застосовуються такі види ставок мит:

- адвалорні ставки, що нараховуються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів;

- специфічні ставки, що нараховуються у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваних товарів;

- комбіновані ставки, що поєднують обидва названі види митного оподаткування.

Спеціальні, антидемпінгові та компенсаційні мита, що встановлюються відповідно до законодавства РФ про спеціальні захисні, антидемпінгові та компенсаційні заходи при імпорті товарів, стягуються за правилами, передбаченими ТК для стягнення ввізного мита.

Попереднє спеціальне мито, попереднє антидемпінгове мито і попереднє компенсаційне мито, що встановлюються відповідно до законодавства РФ про спеціальні захисні, антидемпінгові та компенсаційні заходи при імпорті товарів, стягуються за правилами, передбаченими ст. 331 ТК.

Порядок застосування митних органів положень ст. 318 ТК роз'яснено у Методичних вказівках про порядок застосування митними органами положень Митного кодексу Російської Федерації, що належать до митних платежів, затверджених розпорядженням ДМК України від 27.11.2003 № 647-р (далі - Методичні вказівки ДМК Росії від 27.11.2003-р ).

27.2. Виникнення та припинення обов'язку зі сплати мит, податків. Випадки, коли мита, податки не сплачуються

При переміщенні товарів через митний кордон обов'язок зі сплати мит, податків виникає:

1) при ввезенні товарів – з моменту перетину митного кордону;

2) при вивезенні товарів - з подання митної декларації чи скоєння дій, безпосередньо вкладених у вивезення товарів із митної території РФ.

Мита, податки не сплачуються у разі, якщо:

1) відповідно до законодавства РФ чи ТК:

- товари не обкладаються митом, податками;

- щодо товарів надано умовне повне звільнення від сплати мит, податків - у період дії такого звільнення та за дотримання умов, у зв'язку з якими надано таке звільнення;

2) загальна митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію РФ протягом одного тижня на адресу одного одержувача, не перевищує 5000 руб.;

3) до випуску товарів для вільного обігу та за відсутності порушень особами вимог та умов, встановлених ТК, іноземні товари виявилися знищеними або безповоротно загубленими внаслідок аварії або дії непереборної сили або внаслідок природного зносу або втрат за нормальних умов транспортування, зберігання або використання (експлуатації) );

4) товари звертаються у федеральну власність відповідно до ТК та іншими федеральними законами.

Щодо товарів, випущених для вільного звернення на митній території РФ або вивезених з цієї території, обов'язок зі сплати мит, податків припиняється у випадках, передбачених ПК.

Порядок застосування митних органів положень ст. 319 ТК роз'яснено у Методичних вказівках ГТК Росії від 27.11.2003 № 647-р.

27.3. Особи, відповідальні за сплату мит, податків

Особою, відповідальною за сплату мит, податків, є декларант. Якщо декларування проводиться митним брокером (представником), він є відповідальним за сплату мит, податків.

При недотриманні положень ТК про користування та розпорядження товарами або про виконання інших вимог та умов, встановлених ТК для застосування митних процедур та митних режимів, утримання яких передбачає повне або часткове звільнення від сплати мит, податків, особами, відповідальними за сплату мит, податків у випадках, прямо передбачених ТК, є власник складу тимчасового зберігання, власник митного складу, перевізник, особи, на які покладено обов'язок щодо дотримання митного режиму.

При несплаті мит, податків, у тому числі при неправильному їх обчисленні та (або) несвоєчасній сплаті, відповідальність перед митними органами несе особа, відповідальна за сплату мит, податків.

При незаконному переміщенні товарів та транспортних засобів через митний кордон відповідальність за сплату мит, податків несуть особи, які незаконно переміщують товари та транспортні засоби, особи, які беруть участь у незаконному переміщенні, якщо вони знали або повинні були знати про незаконність такого переміщення, а при ввезенні - також особи, які придбали у власність або у володіння незаконно ввезені товари та транспортні засоби, якщо в момент придбання вони знали або мали знати про незаконність ввезення, що належним чином підтверджено в порядку, встановленому законодавством РФ. Зазначені особи несуть таку ж відповідальність за сплату мит, податків, ніби вони виступали як декларант незаконно вивезених чи незаконно ввезених товарів.

Відповідно до Ухвал Конституційного Судна РФ від 12.05.2006 № 167-О[64] особи, які на момент придбання транспортного засобу не знали і не повинні були знати про незаконність його ввезення на територію РФ, не можуть розглядатися як відповідальні за митне оформлення відповідних транспортних засобів , Включаючи сплату митних платежів, оскільки на момент ввезення на територію Росії не перебували в будь-яких відносинах з приводу зазначених транспортних засобів. Отже, для таких осіб чинне митне законодавство не виключає можливості здійснення правочинів власника щодо придбаних ними законним чином транспортних засобів.

Порядок застосування митних органів положень ст. 320 ТК роз'яснено у Методичних вказівках ГТК Росії від 27.11.2003 № 647-р.

27.4. Обмеження за загальною сумою мит, податків щодо товарів, що ввозяться на митну територію РФ

Загальна сума ввізного мита, податків щодо товарів, що ввозяться на митну територію РФ, не може перевищувати суму мит, податків, що підлягають сплаті, якби товари були випущені для вільного обігу при їх ввезенні на митну територію РФ, без урахування пені та відсотків , за винятком випадків, коли:

- сума мит, податків збільшується внаслідок зміни ставок мит, податків;

- До товарів застосовуються ставки мит, податків, що діють на день прийняття митної декларації митним органом при заяві зміненого митного режиму.

У зазначених випадках суми сплачених мит, податків при попередньому митному режимі підлягають заліку при сплаті сум мит, податків відповідно до умов новообраного митного режиму.

Порядок застосування митних органів положень ст. 321 ТК роз'яснено у Методичних вказівках ГТК Росії від 27.11.2003 № 647-р.

Глава 28. ЗЛІЧЕННЯ МИТНИХ МИТІВ, ПОДАТКІВ

28.1. Об'єкт оподаткування митом, податками. Порядок визначення та заяви митної вартості товарів

Об'єктом оподаткування митом, податками є товари, які переміщуються через митний кордон. Податковою базою з метою обчислення мит, податків є митна вартість товарів та (або) їх кількість.

Митна вартість товарів визначається декларантом відповідно до методів визначення митної вартості, встановленим законодавством РФ, та заявляється у митний орган при декларуванні товарів.

Митна вартість товарів, що заявляється декларантом, та відомості, що їм надаються, що стосуються її визначення, повинні ґрунтуватися на достовірній та документально підтвердженій інформації.

Контроль митної вартості товарів здійснюється митними органами в порядку, що визначається ФМС Росії відповідно до ТК.

Інструкція з перевірки правильності визначення митної вартості товарів, ввезених (ввезених) на митну територію Російської Федерації, затверджено наказом ФМС Росії від 22.11.2006 № 1206.[65]

Положення про особливий порядок контролю митної вартості окремих видів товарів затверджено наказом ГТК Росії від 28.06.2004 № 727.[66]

Положення контролю митної вартості товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації, затверджено наказом ГТК Росії від 05.12.2003 № 1399.[67]

Митний орган на підставі документів та відомостей, поданих декларантом, а також на підставі наявної в його розпорядженні інформації, яка використовується при визначенні митної вартості товарів, приймає рішення про згоду з обраним декларантом методом визначення митної вартості товарів та правильність визначення заявленої декларантом митної вартості товарів.

Якщо подані декларантом документи та відомості не є достатніми для прийняття рішення щодо заявленої митної вартості товарів, митний орган письмово запитує у декларанта додаткові документи та відомості та встановлює термін для їх подання, який має бути достатнім для цього.

Для підтвердження заявленої митної вартості товарів декларант зобов'язаний на вимогу митного органу подати необхідні додаткові документи та відомості або дати в письмовій формі пояснення причин, з яких документи, що запитуються митним органом, і відомості не можуть бути подані.

Декларант має право довести правомірність використання обраного ним методу визначення митної вартості товарів та достовірність поданих ним відомостей.

За відсутності даних, що підтверджують правильність визначення заявленої декларантом митної вартості товарів, або при виявленні ознак того, що подані декларантом документи та відомості не є достовірними та (або) достатніми, митний орган має право прийняти рішення про незгоду з використанням обраного методу визначення митної вартості товарів та запропонувати декларанту визначити митну вартість товарів із використанням іншого методу. У зазначеному випадку між митним органом та декларантом можуть проводитися консультації щодо вибору методу визначення митної вартості товарів.

Якщо у терміни випуску товарів процедуру визначення митної вартості товарів не завершено, випуск проводиться за умови забезпечення сплати митних платежів, які можуть бути додатково нараховані. Митний орган у письмовій формі повідомляє декларанту про розмір необхідного забезпечення сплати митних платежів. Додаткове забезпечення сплати вивізного мита, податків не надається у разі експорту біржових товарів, ціна реалізації яких на момент митного оформлення невідома.

У випадках, коли декларантом не подано у встановлені митним органом терміни додаткові документи та відомості або митним органом виявлено ознаки того, що подані декларантом відомості можуть не бути достовірними та (або) достатніми, і при цьому декларант відмовився визначити митну вартість товарів на основі іншого методу на пропозицію митного органу, митний орган самостійно визначає митну вартість товарів, послідовно застосовуючи методи визначення митної вартості товарів. Митний орган повідомляє декларанта про прийняте рішення у письмовій формі не пізніше дня, наступного за днем ​​прийняття такого рішення. У разі коли митний орган визначає митну вартість товарів після випуску товарів, митний орган виставляє вимогу про сплату митних платежів (ст. 350 ТК), якщо потрібна доплата мит, податків. Сплата додатково обчислених сум мит, податків має бути здійснена протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги. Пені на додаткову суму мит, податків, сплачену протягом зазначеного терміну, не нараховуються.

28.2. Порядок обчислення мит, податків

Мита, податки обчислюються декларантом або іншими особами, відповідальними за сплату мит, податків, самостійно, за винятком випадків, коли мита, податки на товари, щодо яких не потрібно подання окремої митної декларації, обчислюються та нараховуються митними органами, що здійснюють митне оформлення у місцях міжнародного поштового обміну з використанням митного прибуткового ордера, а також при виставленні вимоги про сплату митних платежів.

При виставленні вимоги про сплату митних платежів обчислення належних до сплати мит, податків проводиться митним органом.

Обчислення сум підлягають сплаті мит, податків виробляється у валюті РФ.

28.3. Застосування ставок мит, податків

Для цілей обчислення мит, податків застосовуються ставки, що діють на день прийняття митної декларації митним органом, за винятком випадків:

- Випуску товарів до подання митної декларації;

- переміщення товарів трубопровідним транспортом;

- щодо товарів, ввезених на митну територію РФ з порушеннями вимог та умов, встановлених ТК, і щодо яких не сплачено мито, податки.

Для цілей обчислення мит, податків застосовуються ставки, що відповідають найменуванню та класифікації товарів відповідно до Митного тарифу РФ і ПК, за винятком випадків декларування товарів кількох найменувань із зазначенням одного класифікаційного коду за ТН ЗЕД, а також передбачених ТК при застосуванні єдиних ставок мит , податків до товарів, що переміщуються через митний кордон фізичними особами для особистого користування

При декларуванні товарів кількох найменувань із зазначенням одного класифікаційного коду за ТН ЗЕД щодо всіх таких товарів застосовуються ставки мит, податків, що відповідають цьому класифікаційному коду.

28.4. Перерахунок іноземної валюти з метою обчислення мит, податків

У випадках, коли з метою обчислення мит, податків, зокрема визначення митної вартості товарів, потрібно зробити перерахунок іноземної валюти, застосовується курс іноземної валюти до валюти РФ, встановлюваний ЦБ РФ з метою обліку і митних платежів і чинний день прийняття митної декларації митним органом.

Порядок застосування митних органів положень ст. 326 ТК роз'яснено у Методичних вказівках ГТК Росії від 27.11.2003 № 647-р.

28.5. Обчислення мит, податків при незаконному переміщенні товарів через митний кордон або використання товарів з порушенням встановлених обмежень

Щодо товарів, ввезених на митну територію РФ з порушеннями вимог та умов, встановлених ТК, і щодо яких не сплачено мито, податки, суми належних до сплати мит, податків обчислюються виходячи зі ставок мит, податків, що діють на день перетину митної межі, а якщо такий день встановити неможливо, – на день виявлення митними органами таких товарів. У разі втрати, недоставки або видачі без дозволу митних органів товарів, що перевозяться або зберігаються відповідно до митних процедур відповідно до внутрішнього митного транзиту та тимчасового зберігання, суми належних до сплати мит, податків обчислюються виходячи зі ставок, що діють на день приміщення товарів під відповідну митну процедуру .

При незаконному вивезенні товарів з митної території РФ суми підлягають сплаті мита обчислюються виходячи зі ставок мит, що діють на день перетину митного кордону, а якщо такий день встановити неможливо, - на 1 число місяця або на 1 число першого місяця року , протягом яких товари було вивезено.

Для цілей обчислення мит, податків щодо товарів, ввезених на митну територію РФ, як податкової бази використовуються митна вартість товарів, їх кількість або інші характеристики, що використовуються для визначення податкової бази, на день застосування ставок мит, податків відповідно до п. 1 ст. 327 ТК. Якщо визначити суму митних платежів, що підлягають сплаті, неможливо через неподання до митного органу точних відомостей про характер товарів, про їх найменування, про кількість, країну походження та митну вартість товарів, сума митних платежів визначається виходячи з найбільшої величини ставок мит, податків, кількості або вартості товарів, які можна визначити на підставі наявних відомостей. При встановленні протягом одного року з дня сплати або випуску точних відомостей про товари провадиться повернення надміру сплачених сум мит, податків або стягнення недоплачених сум.

Із суми мит, податків щодо товарів, ввезених на митну територію РФ, віднімається сплачена при обороті товарів сума ПДВ у розмірі, підтвердженому документами, що використовуються для розрахунку ПДВ відповідно до законодавства РФ про податки та збори.

При використанні умовно випущених товарів з іншою метою, ніж ті, у зв'язку з якими було надано повне або часткове звільнення від сплати мит, податків, застосовуються ставки мит, податків, що діють на день прийняття митної декларації митним органом. Митна вартість товарів, їх кількість чи інші показники, використовувані визначення податкової бази, визначаються день застосування ставок мит, податків.

Глава 29. ПОРЯДОК І ТЕРМІНИ СПЛАТИ МИТНИХ МИТ, ПОДАТКІВ

29.1. Платники мит, податків

Платниками мит, податків є декларанти та інші особи, на яких ТК покладено обов'язок сплачувати мита, податки.

Будь-яка особа має право сплатити мита, податки за товари, що переміщуються через митний кордон.

Порядок застосування митних органів положень ст. 328 ТК роз'яснено у Методичних вказівках ГТК Росії від 27.11.2003 № 647-р.

29.2. Терміни сплати мит, податків

При ввезенні товарів мита, податки би мало бути сплачені пізніше 15 днів із дня пред'явлення товарів у митний орган дома їхнього прибуття митну територію РФ чи від часу завершення внутрішнього митного транзиту, якщо декларування товарів виробляється над місці їх прибуття.

При вивезенні товарів мита мають бути сплачені пізніше дня подання митної декларації, якщо інше встановлено ТК.

При зміні митного режиму мита, податки мають бути сплачені пізніше дня, встановленого ТК завершення дії змінного митного режиму.

При використанні умовно випущених товарів з іншою метою, ніж ті, у зв'язку з якими були надані митні пільги, з метою обчислення пені строком сплати мит, податків вважається перший день, коли особою було порушено обмеження на користування та розпорядження товарами. Якщо такий день встановити неможливо, строком сплати мит, податків вважається день прийняття митним органом митної декларації на такі товари.

При порушенні вимог та умов митних процедур, яке відповідно до ТК тягне за собою обов'язок сплатити мита, податки, строком сплати митних платежів з метою обчислення пені вважається день вчинення такого порушення. Якщо такий день встановити неможливо, строком сплати мит, податків вважається день початку дії відповідної митної процедури.

Терміни сплати митних платежів щодо товарів, що переміщуються фізичними особами для особистого користування, у міжнародних поштових відправленнях, трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, тимчасово ввезених товарів з частковим звільненням від сплати мит, податків, незаконно ввезених товарів, виявлених у їх набувачів (організ , Що здійснюють оптовий або роздрібний продаж ввезених товарів) на території РФ, визначаються ТК.

Порядок застосування митних органів положень ст. 329 ТК роз'яснено у Методичних вказівках ГТК Росії від 27.11.2003 № 647-р.

29.3. Авансові платежі

Авансовими платежами є кошти, внесені з цього приводу митного органу рахунок майбутніх митних платежів і не ідентифіковані платником як конкретних видів тварин і сум митних платежів щодо конкретних товарів.

Авансові платежі можуть бути внесені до каси або на рахунок митного органу у валюті РФ, а також в іноземній валюті відповідно до валютного законодавства РФ. Проте дія п. 2 ст. 330 ТК у частині внесення до каси чи рахунок митного органу авансових платежів в іноземній валюті було зупинено з початку по 1 грудня 31 р. Федеральним законом від 2007 № 19.12.2006-ФЗ " Про федеральному бюджеті на 238 рік " ,[2007] а з 68 січня по 1 грудня 31 р. - Федеральним законом від 2008 № 24.07.2007-ФЗ "Про федеральний бюджет на 198 рік та на плановий період 2008 та 2009 років".[2010]

Кошти, отримані митним органом як авансові платежі, є майном особи, яка внесла авансові платежі, і не можуть розглядатися як митні платежі до тих пір, поки ця особа не зробить розпорядження про це митному органу або митний орган не зверне стягнення на авансові платежі . Як розпорядження особи, який вніс авансові платежі, розглядається подання їм або від його імені митної декларації або вчинення інших дій, що свідчать про намір використовувати свої кошти як митні платежі.

На вимогу платника митний орган зобов'язаний подавати звіт про витрачання коштів, внесених як авансових платежів, у письмовій формі пізніше 30 днів із дня отримання вимоги. У разі незгоди платника з результатами звіту митного органу проводиться спільна вивірка витрачання коштів платника. Результати такої вивірки оформляються актом формою, визначається ФТС Росії. Акт складається у двох примірниках, підписується митним органом та платником. Один екземпляр акта після його підписання підлягає врученню платнику.

Форма акта вивіряння авансових платежів затверджено наказом ГТК Росії від 04.08.2003 № 849.[70]

Повернення авансових платежів здійснюється за правилами, передбаченими ТК для повернення мит, податків (гл. 33), якщо заяву про їхнє повернення подано протягом трьох років з дня внесення їх до каси або надходження на рахунок митного органу.

29.4. Порядок та форми сплати мит, податків

Мита, податки сплачуються до каси чи рахунок митного органу, відкритий цих цілей відповідно до законодавством РФ, крім випадку міжнародних поштових відправлень, містять товари, куди митним органом нараховані митні платежі.

Попереднє спеціальне мито, попереднє антидемпінгове мито та попереднє компенсаційне мито стягуються за правилами, встановленими ТК щодо стягнення ввізного мита. Суми зазначених мит не підлягають перерахуванню до федерального бюджету до прийняття остаточного рішення про введення відповідно спеціального захисного заходу, антидемпінгового заходу або компенсаційного заходу відповідно до законодавства РФ про спеціальні захисні, антидемпінгові та компенсаційні заходи при імпорті товарів.

Мита, податки сплачуються на вибір платника як і валюті РФ, і у іноземній валюті, курс якої котирується ЦБ РФ, відповідно до валютним законодавством РФ. Дія п. 2 ст. 331 ТК у частині сплати мит, податків в іноземній валюті (за винятком сплати мит, податків, пов'язаних з виконанням обов'язку щодо їх сплати за допомогою заліку в рахунок сплати мит, податків, авансових платежів, грошової застави, надмірно сплачених або зайво мита, податків, внесених в іноземній валюті до каси або на рахунок митного органу до 1 січня 2007 р.) призупинено з 1 січня по 31 грудня 2007 р. Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2007 рік", а з 1 січня по 31 грудня 2008 р. - Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2008 рік та на плановий період 2009 та 2010 років".

Перерахунок валюти РФ в іноземну валюту з метою сплати мит, податків, обчислених у валюті РФ, проводиться у разі курсу, чинному на день прийняття митним органом митної декларації, а випадках, коли обов'язок сплати мит, податків пов'язані з подачею митної декларації, - на день фактичної сплати.

Мита, податки можуть бути сплачені у будь-якій формі відповідно до законодавства РФ.

На вимогу платника митні органи зобов'язані видати підтвердження сплати мит, податків у письмовій формах.

29.5. Виконання обов'язку зі сплати мит, податків

Обов'язок зі сплати мит, податків вважається виконаним з урахуванням особливостей, встановлених ТК:

1) з моменту списання коштів з рахунку платника у банку;

2) з моменту внесення готівки до каси митного органу;

3) з моменту заліку в рахунок сплати мит, податків надміру сплачених або надмірно стягнутих сум мит, податків, а якщо такий залік провадиться з ініціативи платника, - з моменту прийняття заяви про залік;

4) з моменту заліку в рахунок сплати мит, податків авансових платежів або грошової застави, а якщо такий залік провадиться з ініціативи платника, - з моменту отримання митним органом розпорядження про залік;

5) з моменту заліку в рахунок сплати мит, податків грошових коштів, сплачених банком, іншою кредитною організацією або страховою організацією відповідно до банківської гарантії або договору страхування, а також поручителем відповідно до договору поруки;

6) з моменту звернення стягнення на товари, щодо яких не сплачено митні платежі, або на предмет застави або інше майно платника, якщо розмір сум зазначених коштів не менший за суму заборгованості зі сплати мит, податків.

Глава 30. ЗМІНА ТЕРМІНУ СПЛАТИ МИТНИХ МИТ, ПОДАТКІВ

30.1. Загальні умови зміни терміну сплати мит, податків

За наявності підстав для надання відстрочки або розстрочення сплати мит, податків ФМС Росії або зумовлені нею інші митні органи за заявою платника мит, податків у письмовій формі можуть змінити термін сплати мит, податків.

Зміна строку сплати мит, податків провадиться у формі відстрочення або розстрочення.

У наданні відстрочки або розстрочення сплати мит, податків може бути відмовлено виключно за наявності обставин, що унеможливлюють надання відстрочки або розстрочки.

Відстрочення або розстрочення сплати мит, податків може надаватися за одним або декількома видами мит, податків, а також щодо всієї суми, що підлягає сплаті, або її частині.

Відстрочення або розстрочення сплати мит, податків надається за умови забезпечення сплати митних платежів. Рішення про надання відстрочки або розстрочення сплати мит, податків приймається у строк, що не перевищує 15 днів з дня подання заяви про це.

Відстрочення або розстрочення сплати мит, податків надається на строк від одного до шести місяців.

Рішення про надання відстрочки або розстрочення сплати мит, податків або про відмову в її наданні в письмовій формі доводиться до особи, яка звернулася із заявою про її надання. У рішенні вказується термін, який надається відстрочка чи розстрочка сплати мит, податків, а разі відмови у наданні відстрочки чи розстрочки сплати мит, податків - причини такого рішення.

30.2. Підстави для надання відстрочення або розстрочення сплати мит, податків

Відстрочення або розстрочення сплати мит, податків надається платнику мит, податків за наявності хоча б однієї з таких підстав (підстави для надання відстрочки або розстрочення сплати мит, податків):

1) заподіяння цій особі шкоди внаслідок стихійного лиха, технологічної катастрофи чи інших обставин непереборної сили;

2) затримка цій особі фінансування з федерального бюджету чи оплати виконаного цією особою державного замовлення;

3) товари, що переміщуються через митний кордон, є товарами, що піддаються швидкому псуванню;

4) здійснення особою поставок за міжурядовими угодами.

30.3. Обставини, що унеможливлюють надання відстрочки або розстрочки

Відстрочення або розстрочення сплати мит, податків не надається, якщо стосовно особи, яка претендує на надання зазначеної відстрочки або розстрочки:

1) порушено кримінальну справу за ознаками злочину, пов'язаного з порушеннями митного законодавства РФ;

2) порушено процедуру банкрутства.

За наявності зазначених обставин рішення про надання відстрочки або розстрочення сплати мит, податків не може бути винесене, а винесене рішення підлягає скасуванню, про що особа, яка подала заяву про отримання відстрочки або розстрочення, повідомляється у письмовій формі протягом трьох робочих днів.

30.4. Відсотки за надання відстрочки або розстрочення сплати мит, податків

За надання відстрочки чи розстрочення сплати мит, податків, соціальній та інших випадках, передбачених подразд. 2 розд. II ТК, стягуються відсотки, що нараховуються у сумі заборгованості зі сплати мит, податків з ставки рефінансування ЦБ РФ, що у період відстрочки чи розстрочки сплати мит, податків.

Відсотки сплачуються до сплати або одночасно зі сплатою суми заборгованості зі сплати мит, податків, але не пізніше дня, наступного за днем ​​закінчення строку наданого відстрочення або розстрочення сплати мит, податків.

Сплата, стягнення та повернення відсотків здійснюються у порядку, передбаченому ТК стосовно сплати, стягнення та повернення мит, податків.

Глава 31. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СПЛАТИ МИТНИХ ПЛАТЕЖІВ

31.1. Загальні умови забезпечення сплати мит, податків

Виконання обов'язку сплати мит, податків забезпечується у разі:

1) надання відстрочення або розстрочення сплати мит, податків;

2) умовного випуску товарів;

3) перевезення та (або) зберігання іноземних товарів;

4) провадження діяльності в галузі митної справи.

Забезпечення сплати мит, податків не надається, якщо сума належних до сплати мит, податків, пені та відсотків становить менше 20 тис. руб., а також у випадках, коли митний орган має підстави вважати, що зобов'язання, взяті перед ним, будуть виконані .

Якщо однією і тією ж особою здійснюється кілька митних операцій у визначений термін, митний орган зобов'язаний прийняти забезпечення сплати мит, податків для здійснення всіх таких операцій (генеральне забезпечення). Митні органи приймають генеральне забезпечення сплати мит, податків для здійснення митних операцій у кількох митних органах, якщо таке забезпечення може бути використане будь-яким із митних органів у разі порушення зобов'язань, забезпечених відповідно до ТК.

Порядок роботи митних органів із забезпеченням сплати митних платежів затверджений розпорядженням ГТК Росії від 25.12.2003 № 700-р.[71]

Забезпечення сплати мит, податків провадиться особою, відповідальною за їх сплату, або будь-якою іншою особою на користь особи, відповідальної за сплату мит, податків.

Повернення забезпечення сплати мит, податків здійснюється пізніше трьох днів по тому, як митний орган переконається у виконанні забезпечених зобов'язань, або після припинення діяльності, умовою якої є забезпечення сплати митних платежів, крім грошової застави.

31.2. Розмір забезпечення сплати митних платежів

Розмір забезпечення сплати митних платежів визначається митним органом виходячи із сум митних платежів, відсотків, що підлягають сплаті під час випуску товарів для вільного обігу або їх вивезення відповідно до митного режиму експорту, та не може перевищувати розмір зазначених сум.

Якщо при встановленні розміру забезпечення сплати митних платежів неможливо точно визначити суму належних сплаті мит, податків через ненадання до митного органу точних відомостей про характер товарів, про їх найменування, про кількість, країну походження та митну вартість, розмір забезпечення визначається виходячи з найбільшої величини ставок мит, податків, вартості товарів та (або) їх кількості, які можуть бути визначені на підставі наявних відомостей.

При виявленні митним органом ознак, що вказують на те, що заявлені при декларуванні товарів відомості, які впливають на розмір митних мит, що підлягають сплаті, податків, можуть бути недостовірними або заявлені відомості належним чином не підтверджені, розмір забезпечення сплати митних платежів визначається митним органом як різниця між сумою мит, податків, які можуть бути додатково нараховані з урахуванням вищевказаних вимог, та сумою сплачених мит, податків.

ФМС Росії за погодженням з федеральним міністерством, уповноваженим у сфері митної справи, вправі встановлювати фіксований обсяг забезпечення сплати митних платежів щодо окремих видів товарів з урахуванням вищезазначених вимог.

31.3. Забезпечення сплати митних платежів особами, які здійснюють діяльність у галузі митної справи

Здійснення діяльності як митного брокера, власника складу тимчасового зберігання, власника митного складу та митного перевізника обумовлено забезпеченням сплати митних платежів.

Розміри забезпечення сплати митних платежів при здійсненні цих видів діяльності не можуть бути меншими:

- 50 млн руб. для митного брокера;

- 2,5 млн руб. та додатково 1000 руб. за 1 кв. м корисної площі, якщо як склад використовується відкритий майданчик, або 300 руб. за куб. м корисного обсягу приміщення, якщо як склад використовується приміщення, для власників складів тимчасового зберігання та митних складів відкритого типу;

- 2,5 млн руб. для власників складів тимчасового зберігання та митних складів закритого типу;

- 20 млн руб. для митного перевізника

31.4. Способи забезпечення сплати митних платежів

Сплата митних платежів забезпечується такими способами:

1) заставою товарів та іншого майна;

2) банківською гарантією;

3) внесенням коштів у касу чи рахунок митного органу у федеральному казначействі (грошовий заставу);

4) порукою.

Забезпечення сплати митних платежів може здійснюватися будь-яким із вищезазначених способів на вибір платника.

Крім зазначених способів ФМС Росії встановлює випадки, коли сплата митних платежів може забезпечуватися договором страхування. Правовими актами РФ може бути передбачені інші методи забезпечення сплати митних платежів.

предметом застави можуть бути товари, що ввозяться на митну територію РФ, а також інше майно, яке може бути предметом застави відповідно до цивільного законодавства РФ.

Застава оформляється договором між митним органом та заставником. Заставодавцем може бути особа, відповідальна за сплату мит, податків, або будь-яка інша особа.

У разі невиконання перед митними органами зобов'язань, забезпечених заставою, суми заборгованості зі сплати митних платежів перераховуються митними органами до федерального бюджету з допомогою вартості закладеного имущества.

Якщо предметом застави є товари, які під митним контролем і передані митним органам, задоволення вимоги митних органів з допомогою цих товарів здійснюється без звернення до суду. Стягнення інше закладене майно звертається у порядку, встановленому ДК.

Митні органи як забезпечення сплати митних платежів приймають банківські гарантії, видані банками, кредитними організаціями або страховими організаціями, включеними до Реєстру банків та інших кредитних організацій, який веде ФМС Росії (далі у цьому розділі - реєстр), у порядку, що визначається ФМС Росії.

Адміністративний регламент Федеральної митної служби щодо виконання державної функції щодо ведення реєстру банків та інших кредитних організацій, які мають право видачі банківських гарантій сплати митних платежів, затверджений наказом ФМС Росії від 07.12.2006 № 1281. [72]

ФМС Росії зобов'язана забезпечити регулярне опублікування у своїх офіційних виданнях переліків банків, кредитних організацій або страхових організацій, включених до Реєстру.

До правовідносин, пов'язаних з видачею банківської гарантії, поданням вимог щодо банківської гарантії, виконанням гарантом зобов'язань та припиненням банківської гарантії, застосовуються положення законодавства РФ про банки та банківську діяльність та цивільне законодавство РФ.

Для банків, кредитних організацій та страхових організацій, включених до Реєстру, встановлюється максимальна сума однієї банківської гарантії та максимальна сума всіх банківських гарантій, що одночасно одночасно діють, виданих одним банком або однією організацією, для прийняття банківських гарантій митними органами з метою забезпечення сплати митних платежів.

Наказом Мінфіну Росії від 03.10.2006 № 121н[73] встановлені максимальна сума однієї банківської гарантії та максимальна сума всіх одночасно діючих банківських гарантій, виданих одним банком або однією організацією, для прийняття банківських гарантій митними органами з метою забезпечення сплати митних платежів.

Включення банків, кредитних організацій або страхових організацій до Реєстру здійснюється за дотримання умов, передбачених ст. 343 ТК. Плата за включення банку до реєстру не стягується.

Умовами включення банку до реєстру є:

1) наявність ліцензії на здійснення банківських операцій, виданої ЦБ РФ, та здійснення банківської діяльності не менше п'яти років;

2) відсутність заборгованості перед митними органами;

3) наявність зареєстрованого статутного капіталу банку у розмірі не менше 200 млн руб.;

4) наявність власних коштів (капіталу) банку у розмірі не менше 1 млрд руб.;

5) дотримання обов'язкових економічних нормативів попри всі звітні дати протягом останнього календарного року.

Умовами включення філії банку до реєстру є:

1) внесення філії до Книги державної реєстрації кредитних організацій;

2) наявність права видачі філією банківських гарантій, передбаченого у положенні про філію;

3) відповідність головного банку умовам включення до Реєстру або включення його до Реєстру.

Умовами включення страхової організації до Реєстру є:

1) наявність чинної постійної ліцензії федерального органу виконавчої влади з нагляду за страхової діяльністю на право проведення страхової діяльності за видами страхування відповідальності, що застосовуються у митній справі;

2) відсутність заборгованості перед митними органами;

3) наявність зареєстрованого статутного капіталу у розмірі не менше 500 млн руб.;

4) здійснення діяльності як страхової організації не менше п'яти років;

5) відсутність збитків упродовж останнього календарного року;

6) наявність вільних активів на останню звітну дату у розмірі не менш як нормативного;

7) наявність чистих активів після закінчення останнього звітного періоду, вартість яких має бути не меншою за розмір сплаченого статутного капіталу.

Для включення до реєстру банк, кредитна організація або страхова організація звертаються до митного органу із заявою у письмовій формі, що містить відомості, що підтверджують умови включення до реєстру, та подають такі документи:

1) банк представляє:

- установчі документи;

- свідоцтво про реєстрацію юридичної особи;

- свідоцтво про реєстрацію кредитної організації ЦБ РФ;

- Ліцензію ЦБ РФ на здійснення банківських операцій;

- засвідчену в установленому порядку картку із зразками підписів посадових осіб банку, яким надано право підпису на банківських гарантіях, та відбитком печатки банку;

- документ, що містить розрахунки власних коштів (капіталу) на кожну звітну дату протягом останнього календарного року, підписаний керівником та головним бухгалтером та завірений печаткою;

- балансовий звіт на останню звітну дату, підписаний керівником та головним бухгалтером та завірений печаткою;

- звіт про прибутки та про збитки на останню звітну дату, підписаний керівником та головним бухгалтером та завірений печаткою;

- довідку про виконання обов'язкових економічних нормативів та значення показників для їх розрахунку на кожну звітну дату протягом останнього календарного року, підписану керівником та головним бухгалтером та завірену печаткою;

- копію аудиторського висновку про достовірність бухгалтерської звітності за минулий рік, підписану керівником та головним бухгалтером та завірену печаткою;

2) філія банку додатково представляє:

- положення про філію;

- Інформаційний лист ЦБ РФ про внесення філії до Книги державної реєстрації кредитних організацій;

- засвідчену в установленому порядку картку із зразками підписів посадових осіб філії, яким надано право підпису на банківських гарантіях, та відбитком печатки філії;

3) страхова організація представляє:

- установчі документи;

- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

- постійну ліцензію (з додатками) федерального органу виконавчої з нагляду за страхової діяльністю на право проведення страхової деятельности;

- засвідчену в установленому порядку картку із зразками підписів посадових осіб страхової організації, яким надано право підпису на банківських гарантіях, та відбитком печатки страхової організації;

- баланси за останні два квартали, підписані керівником та головним бухгалтером та завірені печаткою;

- звіти про прибутки та про збитки за кожний квартал протягом останнього календарного року, підписані керівником та головним бухгалтером та завірені печаткою;

- розрахунки співвідношення активів та зобов'язань за кожен квартал протягом останнього календарного року, підписані керівником та головним бухгалтером та завірені печаткою;

- документ, що містить відомості про основні показники діяльності за останні два квартали, підписаний керівником та головним бухгалтером та завірений печаткою;

- копію аудиторського висновку про достовірність бухгалтерської звітності за минулий рік, підписану керівником та головним бухгалтером та завірену печаткою.

Зазначені документи можуть бути подані у вигляді оригіналів або завірених у встановленому порядку копій.

Після розгляду заяви ФМС Росії зобов'язана повернути заявнику на його вимогу оригінали поданих документів.

ФМС Росії розглядає заяву про включення до реєстру у термін, що не перевищує 30 днів з дня його отримання, та приймає рішення про включення банку, кредитної організації або страхової організації до реєстру. ФМС Росії приймає рішення про відмову у включенні до реєстру лише у разі недотримання умов включення до реєстру.

ФМС Росії, розглядаючи заяву про включення до Реєстру, на підтвердження поданих заявником документів та відомостей вправі запросити у третіх осіб, а також у державних органів документи, що містять необхідну інформацію. Зазначені особи протягом 10 днів з дня отримання запиту зобов'язані подати документи, що запитуються.

Рішення про відмову у включенні до Реєстру може бути прийняте лише у випадках недотримання встановлених умов. Заявнику надсилається повідомлення про відмову у включенні до Реєстру із зазначенням причин прийняття такого рішення протягом трьох днів з дня його прийняття.

Банк, кредитна організація або страхова організація включаються до Реєстру з 1 числа місяця, наступного за місяцем прийняття рішення про включення до Реєстру.

Банк, кредитна організація або страхова організація виключаються з реєстру за рішенням ФМС Росії у таких випадках:

- Ліквідації або реорганізації банку, кредитної організації або страхової організації;

- Відкликання ЦБ РФ ліцензії на здійснення банківських операцій у банку або федеральним органом виконавчої влади з нагляду за страховою діяльністю ліцензії на право провадження страхової діяльності у страхової організації;

- невиконання хоча б однієї з умов включення до Реєстру;

- невиконання зобов'язань щодо банківської гарантії;

- закінчення одного року з дня включення до Реєстру, якщо до закінчення зазначеного строку не подано в установленому порядку заяву про повторне включення до Реєстру.

Виняток банку, кредитної організації або страхової організації з реєстру не припиняє дії виданих ними та прийнятих митними органами банківських гарантій та не звільняє їх від відповідальності за невиконання або неналежне виконання умов таких банківських гарантій.

Банк, кредитна організація або страхова організація, виключені з реєстру, можуть бути повторно включені до реєстру через один рік за умови ліквідації причин виключення з реєстру.

Внесення коштів у касу чи рахунок митного органу як забезпечення сплати митних платежів (грошова застава) виробляється у валюті РФ чи іноземній валюті, курс якої котирується ЦБ РФ. Дія п. 1 ст. 345 ТК у частині внесення до каси або на рахунок митного органу грошової застави в іноземній валюті призупинено з 1 січня по 31 грудня 2007 р. Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2007 рік", а з 1 січня по 31 грудня 2008 р. - Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2008 рік та на плановий період 2009 і 2010 років".

Відсотки у сумі грошової застави не нараховуються.

При невиконанні зобов'язання, забезпеченого грошовою заставою, що підлягають сплаті суми митних платежів, пені, відсотків перераховуються до федерального бюджету із сум грошової застави.

При виконанні зобов'язання, забезпеченого грошовою заставою, сплачені кошти підлягають поверненню або за бажанням платника - використання для сплати митних платежів, заліку в рахунок майбутніх митних платежів або забезпечення сплати митних платежів за іншим зобов'язанням перед митними органами.

На підтвердження внесення грошової застави особі, яка внесла кошти в касу або на рахунок митного органу, видається митна розписка, форма та порядок використання якої визначаються ФМС Росії за погодженням з Мінфіном Росії. Митна розписка передачі іншій особі не підлягає.

Наказом ГТК Росії від 24.11.2003 № 1311[74] затверджено форми митної розписки, додаткових листів до митної розписки, і навіть Інструкція про порядок заповнення та використання митної розписки.

порука оформляється відповідно до цивільного законодавства РФ шляхом укладання договору між митним органом та поручителем. Як поручитель можуть виступати митні брокери, власники складів тимчасового зберігання, власники митних складів, магазинів безмитної торгівлі, а також інші особи.

У випадках, встановлених ФМС Росії, як забезпечення виконання зобов'язань зі сплати митних платежів може застосовуватися договір страхування, укладений відповідно до цивільного законодавства РФ.

Митні органи з метою забезпечення сплати митних платежів приймають договори страхування, які укладені зі страховою організацією, включеною до Реєстру страхових організацій, договори страхування яких можуть прийматися як забезпечення сплати митних платежів. Порядок та умови включення страхових організацій до зазначеного реєстру, їх виключення з такого реєстру, а також порядок його ведення визначаються ФМС Росії. ФМС Росії веде реєстр страхових організацій.

Глава 32. ПОШУКАННЯ МИТНИХ ПЛАТЕЖІВ

32.1. Загальні правила примусового стягнення мит, податків

У разі несплати або неповної сплати мит, податків у встановлені терміни митні органи стягують мита, податки примусово.

Примусове стягнення мита, податків провадиться з осіб, відповідальних за сплату мит, податків, або за рахунок вартості товарів, щодо яких мита, податки не сплачені.

Примусове стягнення мит, податків з юридичних здійснюється шляхом стягнення мит, податків з допомогою коштів, що є рахунках платника у банках, чи з допомогою іншого майна платника, соціальній та судовому порядку. Примусове стягнення з фізичних осіб провадиться в судовому порядку.

До застосування заходів щодо примусового стягнення мит, податків митний орган виставляє особі, відповідальній за їх сплату, вимогу про сплату митних платежів, за винятком таких випадків:

- якщо граничний термін зберігання товарів складі тимчасового зберігання чи митному складі минув;

- якщо особа, відповідальна за сплату мит, податків, не встановлено митними органами.

Примусове стягнення митних платежів не провадиться:

- якщо вимога про сплату митних платежів (ст. 350 ТК) не виставлено протягом трьох років з дня закінчення терміну їх сплати або з дня настання події, що тягне за собою обов'язок осіб сплачувати мита, податки відповідно до ТК;

- якщо розмір несплачених сум мит, податків щодо товарів, зазначених у однієї митної декларації, чи товарів, відправлених одночасно і тим самим відправником на адресу одного одержувача, становить менше 150 крб.

32.2. Пені

При несплаті мит, податків у встановлений термін (прострочення) сплачуються пені.

За винятком наведених нижче випадків пені нараховуються за кожний календарний день прострочення сплати мит, податків починаючи з дня, наступного за днем ​​закінчення строків сплати мит, податків, до дня виконання обов'язку зі сплати мита, податків або до дня прийняття рішення про надання відстрочки або розстрочення сплати мит, податків включно у відсотках, що відповідають 1/300 ставки рефінансування ЦБ РФ, від суми несплачених мит, податків (недоїмки). З метою обчислення пені застосовується ставка рефінансування ЦБ РФ, що у період прострочення.

При виставленні вимоги про сплату мит, податків поручителю або гаранту пені нараховуються не більше ніж за три місяці з дня, що настає за днем ​​закінчення строків виконання зобов'язань, забезпечених порукою або банківською гарантією.

При виставленні вимоги про сплату мит, податків особі, відповідальної за їх сплату, пені нараховуються до дня виставлення вимоги включно. У разі несплати мит, податків у строки, зазначені у вимогі, пені нараховуються відповідно до загального порядку.

У разі порушення строку подання митної декларації під час перебування товарів на складі тимчасового зберігання за період тимчасового зберігання пені не нараховуються та сплаті не підлягають.

Пені сплачуються крім сум недоїмки незалежно від інших заходів відповідальності порушення митного законодавства РФ.

Пені сплачуються одночасно зі сплатою сум мита, податків або після сплати таких сум, але не пізніше одного місяця з дня сплати сум мита, податків.

Подання заяви про надання відстрочки або розстрочення сплати мит, податків не зупиняє нарахування пені на суму недоїмки.

Сплата, стягнення та повернення пені здійснюються за правилами, встановленими ТК щодо сплати, стягнення та повернення мит, податків.

32.3. Вимога про сплату митних платежів

Вимога про сплату митних платежів є повідомлення митного органу в письмовій формі про не сплачену у встановлений термін суму митних платежів, а також про обов'язок сплатити у встановлений цією вимогою термін несплачену суму митних платежів, пені та (або) відсотки.

Вимога про сплату митних платежів повинна містити відомості про суму митних платежів, що підлягають сплаті, розмір пені та (або) відсотків, нарахованих на день виставлення вимоги, термін сплати митних платежів відповідно до ТК, термін виконання вимоги, а також про заходи щодо примусового стягнення митних платежів платежів та забезпечення їх стягнення, що застосовуються у разі невиконання вимоги платником, та про підстави виставлення вимоги. Форма вимоги про сплату митних платежів встановлюється ФМС Росії. Чинна форма вимоги про сплату митних платежів затверджено наказом ГТК Росії від 14.08.2003 № 886.[75]

Вимога про сплату митних платежів має бути надіслана платнику не пізніше 10 днів з дня виявлення факту несплати або неповної сплати митних платежів.

Строк виконання вимоги про сплату митних платежів становить не менше 10 робочих днів та не більше 20 днів з дня отримання вимоги. У разі невиконання зазначеної вимоги митні органи вживають заходів щодо примусового стягнення митних платежів відповідно до гол. 32 ТК.

Вимога про сплату митних платежів може бути передана керівнику чи іншому уповноваженому представнику організації чи фізичній особі особисто під розписку чи іншим способом, що підтверджує факт та дату отримання вимоги. Якщо зазначені особи ухиляються від отримання зазначеної вимоги, вона надсилається поштою рекомендованим листом. Вимога про сплату митних платежів вважається отриманою після закінчення шести днів з дня відправлення рекомендованого листа.

У разі невиконання вимоги про сплату митних платежів у встановлені терміни митні органи вживають заходів щодо примусового стягнення митних платежів.

Вимога про сплату митних платежів надсилається платнику незалежно від притягнення його до кримінальної чи адміністративної відповідальності.

32.4. Стягнення митних платежів з допомогою коштів, що є рахунках платника у банках (безперечне стягнення)

У разі невиконання вимоги про сплату митних платежів у встановлені терміни митний орган приймає рішення про стягнення коштів з рахунків платника у банку у безперечному порядку.

Форма рішення про стягнення коштів у безперечному порядку (далі - рішення про безперечне стягнення) встановлюється ФМС Росії. Чинна форма рішення про стягнення коштів у безперечному порядку затверджено наказом ГТК Росії від 14.08.2003 № 885.[76]

Рішення про безперечне стягнення приймається митним органом пізніше 30 днів із дня закінчення терміну виконання вимоги про сплату митних платежів.

Рішення про безперечне стягнення, ухвалене після закінчення зазначеного строку, вважається недійсним та виконанню не підлягає. І тут митний орган звертається до суду з позовом про стягнення з платника сум митних платежів.

Рішення про безперечне стягнення є підставою для направлення до банку, в якому відкрито рахунки платника, інкасового доручення (розпорядження) на списання з рахунків платника та перерахування на рахунок митного органу необхідних коштів.

Стягнення митних платежів у безперечному порядку провадиться з банківських рахунків платника, за винятком позичкових рахунків, якщо інше не передбачено законодавством РФ про податки та збори. Стягнення митних платежів з банківських рахунків, відкритих в іноземній валюті, провадиться у сумі, еквівалентній сумі підлягають сплаті митних платежів у валюті РФ за курсом ЦБ РФ на день фактичного стягнення. При стягненні коштів, що є на банківських рахунках, відкритих в іноземній валюті, начальник митного органу або його заступник одночасно з інкасовим дорученням (розпорядженням) направляє доручення банку платника на продаж коштів платника, що зберігаються в іноземній валюті, не пізніше наступного дня.

Інкасове доручення (розпорядження) митного органу виконується банком у порядку та у строки, які встановлені законодавством РФ про податки та збори для виконання інкасового доручення (розпорядження) податкового органу.

32.5. Стягнення мит, податків за рахунок товарів, щодо яких мита, податки не сплачені

У випадках, передбачених ТК, а також у разі відсутності грошових коштів на рахунках платника або відсутності інформації про рахунки платника митні органи мають право стягувати мита, податки за рахунок товарів, щодо яких мита, податки не сплачені, якщо ці товари не випущені для вільного звернення відповідно до порядку, встановленого ТК.

Звернення стягнення на товари, щодо яких мита, податки не сплачені, без направлення вимоги про сплату митних платежів допускається лише у таких випадках:

- якщо граничний термін зберігання товарів складі тимчасового зберігання чи митному складі минув;

- якщо особа, відповідальна за сплату мит, податків, не встановлено митними органами.

Звернення стягнення на товари в рахунок сплати мит, податків провадиться на підставі рішення суду, якщо особою, відповідальною за сплату мит, податків, є фізична особа або особа, відповідальна за сплату мит, податків, не встановлено митними органами, або арбітражного суду , якщо особою, відповідальною за сплату мит, податків, є юридична особа чи індивідуальний підприємець, крім випадків, коли такі товари передані митним органам як предмет застави, і навіть коли звертається стягнення товари, граничний термін зберігання яких складі тимчасового зберігання або митному складі минув.

Звернення стягнення провадиться тільки на ті товари, щодо яких не сплачено або не повністю сплачено мито, податки, у порядку та в строки, передбачені ТК.

Звернення стягнення на товари в рахунок сплати мит, податків проводиться незалежно від того, у чиїй власності знаходяться такі товари.

32.6. Стягнення митних платежів за рахунок іншого майна платника

При невиконанні вимоги про сплату митних платежів та недостатності або відсутності грошових коштів на рахунках платника або відсутності інформації про рахунки платника митні органи мають право стягувати митні платежі, що підлягають сплаті, за рахунок невитраченого залишку незатребуваних сум авансових платежів або грошової застави числі за рахунок готівки.

Звернення стягнення на суми авансових платежів чи грошової застави провадиться протягом термінів зберігання цих коштів на рахунку митного органу за рішенням начальника митного органу або особи, яка його заміщає, якщо платник попереджений про це у вимогі про стягнення митних платежів. Про стягнення сум митних платежів за рахунок авансових платежів або грошової застави митний орган повідомляє в письмовій формі особі, яка внесла зазначені кошти на рахунок цього митного органу протягом одного дня після стягнення.

Стягнення митних платежів за рахунок іншого майна платника провадиться шляхом направлення протягом трьох днів з дня прийняття начальником митного органу або особи, яка його заміщає, відповідної постанови судовому приставу-виконавцю у порядку, передбаченому ПК. Виконання постанови митного органу провадиться судовим приставом-виконавцем відповідно до ПК та законодавством РФ про виконавче провадження.

32.7. Обов'язки банків та інших кредитних організацій щодо виконання рішень митного органу щодо стягнення митних платежів

Банки та інші кредитні організації повинні виконувати рішення митного органу про безперечне стягнення митних платежів.

Рішення митного органу про безперечне стягнення митних платежів виконується банком та іншою кредитною організацією протягом одного операційного дня, наступного за днем ​​отримання такого рішення.

За наявності коштів на рахунку платника банки та інші кредитні організації немає права затримувати виконання рішень митних органів про безперечне стягнення митних платежів.

За невиконання чи неналежне виконання обов'язків банки та інші кредитні організації відповідають відповідно до законодавства РФ.

Вищезазначені положення застосовуються також щодо обов'язку банків та інших кредитних організацій щодо виконання рішень митних органів про безперечне стягнення сум пені та відсотків.

32.8. Повернення мит, податків та інших коштів

Надмірно сплаченою або надмірно стягнутою сумою мит, податків є сума фактично сплачених або стягнутих як мито, податків коштів, розмір яких перевищує суму, що підлягає сплаті відповідно до законодавства РФ і ТК.

Надмірно сплачені або надмірно стягнуті суми мит, податків підлягають поверну митним органом за заявою платника Зазначене заяву подається до митного органу, з цього приводу було сплачено зазначені суми чи яким було здійснено стягнення, пізніше трьох років із дня їх сплати чи стягнення.

При виявленні факту зайвої сплати або зайвого стягнення мит, податків митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платнику суми зайво сплачених або зайво стягнутих мит, податків.

Повернення надмірно сплачених або надмірно стягнутих мит, податків провадиться за рішенням митного органу, на рахунок якого надійшли суми митних платежів. Загальний термін розгляду заяви про повернення, прийняття рішення про повернення та повернення сум надмірно сплачених або надмірно стягнутих мит, податків не може перевищувати один місяць з дня подання заяви про повернення та подання всіх необхідних документів. При порушенні зазначеного строку на суму надміру сплачених або надмірно стягнутих мит, податків, не повернених у встановлений строк, нараховуються відсотки за день порушення строку повернення. Процентна ставка приймається рівною ставкою рефінансування ЦБ РФ, що діяла в період порушення строку повернення. Якщо сплата чи стягнення мит, податків здійснювалися іноземній валюті, відсотки нараховуються у сумі зайве сплачених чи надмірно стягнутих мит, податків, перераховану за курсом ЦБ РФ у валюту РФ на день, коли відбулися їх зайва сплата чи надмірне стягнення.

Перелік документів, необхідні ухвалення рішення про повернення (заліку) мит, податків і повернення авансових платежів, затверджено наказом ГТК Росії від 25.05.2004 № 607.[77]

Повернення надмірно сплачених чи надмірно стягнутих мит, податків провадиться з цього приводу, зазначений у заяві про повернення валюті РФ. Якщо сплата чи стягнення мит, податків здійснювалися іноземній валюті, повернення надмірно сплачених чи надмірно стягнутих митних платежів провадиться за курсом ЦБ РФ, чинному днем, коли відбулися їх зайва сплата чи надмірне стягнення.

При поверненні надмірно сплачених або надмірно стягнутих мит, податків поверненню також підлягають суми пені та відсотків, сплачені або стягнуті з суми мит, що повертаються, податків, за винятком повернення митних платежів у випадках:

- якщо подана митному органу митна декларація вважається неподаною відповідно до ТК;

- Відкликання митної декларації;

- надання тарифних пільг у вигляді повернення сплаченої суми мита;

- відновлення режиму найбільш сприятливої ​​нації чи тарифних преференцій;

- якщо ТК передбачається повернення сплачених сум мит, податків при вивезенні іноземних товарів з митної території РФ, або за їх знищення чи відмові на користь держави, або за реімпорті товаров;

- зміни з дозволу митного органу раніше заявленого митного режиму, якщо суми мит, податків, що підлягають сплаті при поміщенні товарів під новообраний митний режим, менші від сум мит, податків, сплачених при початковому митному режимі;

- встановлених законодавством РФ про заходи щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами щодо тимчасових спеціальних, антидемпінгових чи компенсаційних мит.

Повернення надмірно сплачених або надмірно стягнутих мит, податків за бажанням платника може здійснюватися у формі заліку в рахунок виконання обов'язків зі сплати інших митних платежів, пені, процентів або штрафів. Залік надміру сплачених чи надмірно стягнутих митних платежів здійснюється відповідно до ст. 355 ТК стосовно порядку повернення з урахуванням положень п. 9 ст. 355 ТК.

Повернення надмірно сплачених або надмірно стягнутих мит, податків не провадиться:

- за наявності у платника заборгованості зі сплати митних платежів у розмірі зазначеної заборгованості. У цьому випадку може бути зроблено залік надміру сплачених або надмірно стягнутих мит, податків;

- Якщо сума митних платежів, що підлягають поверненню, менше 150 руб., За винятком випадків зайвої сплати митних платежів фізичними особами або їх зайвого стягнення з зазначених осіб;

- у разі подання заяви про повернення сум мит, податків після закінчення встановлених строків.

За наявності заборгованості зі сплати митних платежів, пені та відсотків митний орган має право самостійно здійснювати її погашення за рахунок сум надміру сплачених або надмірно стягнутих митних платежів. Митний орган зобов'язаний проінформувати платника про здійснений залік протягом трьох днів з дня його здійснення.

При поверненні митних платежів відсотки з них не виплачуються, за винятком випадку порушення митним органом строку прийняття рішення про повернення сум надміру сплачених або надмірно стягнутих мит, податків та суми не індексуються.

Повернення мит, податків провадиться також у разі:

1) якщо подана до митного органу митна декларація вважається неподаною відповідно до ТК;

2) відкликання митної декларації;

3) надання тарифних пільг у вигляді повернення сплаченої суми мита;

4) відновлення режиму найбільш сприятливої ​​нації чи тарифних преференцій;

5) якщо ТК передбачається повернення сплачених сум мит, податків при вивезенні іноземних товарів з митної території РФ, або при їх знищенні чи відмові на користь держави, або при реімпорті товарів;

6) зміни з дозволу митного органу раніше заявленого митного режиму, якщо суми мит, податків, що підлягають сплаті при поміщенні товарів під новообраний митний режим, менше сум митних зборів, податків, сплачених при початковому митному режимі, за винятком реекспорту тимчасово ввезених товарів або поміщення їх під інші митні режими;

7) повернення (повністю або частково) попереднього спеціального мита, попереднього антидемпінгового мита та попереднього компенсаційного мита відповідно до законодавства РФ про спеціальні захисні, антидемпінгові та компенсаційні заходи при імпорті товарів.

Повернення мит, податків у зазначених випадках провадиться при подачі заяви про це не пізніше одного року з дня, наступного за днем ​​настання обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум мит, податків. При цьому не підлягають поверненню суми сплачених або стягнутих пені та відсотків.

Повернення грошової застави здійснюється за умови виконання зобов'язання, забезпеченого грошовою заставою, якщо заяву про її повернення подано до митного органу протягом трьох років з дня, наступного за днем ​​виконання зобов'язання. Після закінчення зазначеного терміну незатребувані суми грошової застави перераховуються до федерального бюджету і не підлягають поверненню.

Грошова застава повертається митним органом, на рахунок або в касу якого суми грошової застави були сплачені, або митним органом, в якому завершуються митна процедура або митний режим, зобов'язання виконання яких були забезпечені грошовою заставою.

Грошова застава повертається при поданні митної розписки у валюті платежу. У разі сплати сум грошової застави в іноземній валюті митний орган за відсутності в нього коштів у цій валюті має право повернути таку заставу в іншій іноземній валюті, курс якої котирується ЦБ РФ, або за бажанням платника у валюті РФ. Для цілей перерахунку іноземних валют застосовується курс ЦБ РФ на день повернення сум грошової застави.

Якщо суми грошової застави були внесені до каси митного органу готівкою, за бажанням платника повернення грошової застави може бути здійснене у безготівковому порядку на рахунок, зазначений платником.

Повернення грошової застави не провадиться за наявності у платника заборгованості зі сплати митних платежів, пені або процентів у розмірі такої заборгованості. Митний орган має право звернути стягнення на грошову заставу.

При поверненні сум грошової застави відсотки з них не виплачуються, суми не індексуються і комісійна винагорода за банківськими операціями виплачується за рахунок коштів, що переказуються.

Розділ 33. МИТНІ ЗБОРИ

33.1. Види митних зборів. Особи, відповідальні за сплату митних зборів

До митних зборів відносяться:

1) митні збори за митне оформлення;

2) митні збори за митний супровід;

3) митні збори за зберігання.

Особою, відповідальним за сплату митних зборів за митне оформлення, є декларант, а якщо декларування проводиться митним брокером (представником), - митний брокер (представник).

Особами, відповідальними за сплату митних зборів за митний супровід, є особи, які отримали дозвіл на внутрішній митний транзит чи міжнародний митний транзит.

Особами, відповідальними за сплату митних зборів за зберігання, є особи, які помістили товари на склад тимчасового зберігання або на митний склад митного органу, а у випадках відчуження товарів, що знаходяться на митному складі, передачі щодо їх прав володіння, користування або розпорядження за умови попереднього повідомлення митного органу, - особи, які набули майнових прав на товари, що знаходяться на зберіганні на митному складі митного органу.

Виконання обов'язку зі сплати митних зборів особами, відповідальними за сплату митних зборів, здійснюється за правилами, передбаченими ТК для виконання обов'язку щодо сплати мит, податків.

33.2. Порядок обчислення митних зборів. Застосування ставок митних зборів

Митні збори обчислюються особами, відповідальними за сплату митних зборів, самостійно, а також митними органами при виставленні вимог щодо сплати митних платежів.

Обчислення сум підлягають сплаті митних зборів провадиться у валюті РФ. У разі, якщо з метою обчислення сум митних зборів за митне оформлення потрібно зробити перерахунок іноземної валюти, застосовується курс іноземної валюти до валюти РФ, встановлюваний ЦБ РФ з метою обліку і митних платежів і чинний день прийняття митної декларації митним органом.

З метою обчислення сум митних зборів за митне оформлення застосовуються ставки, що діють на день прийняття митної декларації митним органом.

З метою обчислення сум митних зборів за митний супровід застосовуються ставки, що діють на день прийняття транзитної декларації митним органом.

Для цілей обчислення сум митних зборів за зберігання застосовуються ставки, які у період зберігання товарів складі тимчасового зберігання чи митному складі митного органу.

33.3. Платники митних зборів. Строки, порядок та форми сплати митних зборів

Платниками митних зборів є декларанти та інші особи, на яких ТК покладено обов'язок сплачувати митні збори.

Будь-яка особа має право сплатити митні збори.

Митні збори за митне оформлення мають бути сплачені до подання митної декларації або одночасно з поданням митної декларації.

Митні збори за митний супровід мають бути сплачені на початок фактичного здійснення митного супроводу.

Митні збори за зберігання мають бути сплачені до фактичної видачі товарів зі складу тимчасового зберігання або з митного складу.

Митні збори сплачуються:

1) за митне оформлення – при декларуванні товарів;

2) за митний супровід - у разі супроводу транспортних засобів, що перевозять товари відповідно до процедури внутрішнього митного транзиту або з митним режимом міжнародного митного транзиту;

3) за зберігання – при зберіганні товарів на складі тимчасового зберігання або на митному складі митного органу.

Сплата митних зборів здійснюється за правилами та у формах, які встановлені ТК щодо сплати мит, податків.

33.4. Стягнення та повернення митних зборів

Стягнення та повернення митних зборів здійснюються відповідно до порядку, передбаченого ТК для стягнення та повернення мит, податків, за винятком таких випадків.

Якщо після прийняття митної декларації в ході її перевірки здійснено коригування відомостей, що містяться в ній, що впливають на величину зборів за митне оформлення, сума митних зборів за митне оформлення, заявлена ​​при декларуванні товарів, не перераховується, додаткове стягнення та повернення сум митних зборів за митне оформлення не виробляються.

Повернення митних зборів за митне оформлення не провадиться:

- якщо подана митному органу митна декларація вважається неподаною відповідно до ТК;

- при відкликанні митної декларації.

33.5. Звільнення від сплати митних зборів

Митні збори за митне оформлення не стягуються щодо:

1) товарів, що ввозяться на митну територію РФ і що вивозяться з цієї території та належать відповідно до законодавства РФ до безоплатної допомоги (сприяння);

2) товарів, що переміщуються через митний кордон РФ дипломатичними, консульськими та іншими офіційними представництвами іноземних держав, міжнародними організаціями, персоналом цих представництв та організацій, а також товарів, призначених для особистого та сімейного користування окремих категорій іноземних осіб, які користуються привілеями та (або) імунітетами на митній території РФ відповідно до міжнародних договорів РФ;

3) культурних цінностей, що розміщуються під митний режим тимчасового ввезення або митний режим тимчасового вивезення державними або муніципальними музеями, архівами, бібліотеками, іншими державними сховищами культурних цінностей з метою їх експонування (про звільнення від сплати митних зборів за митне оформлення культурних цінностей, що переміщуються кордон РФ з метою їх експонування, див. постанову Уряду РФ від 16.05.2005 № 301 [78]);

4) товарів, що переміщуються через митний кордон РФ з метою демонстрації на виставках, авіаційно-космічних салонах та інших подібних заходах, за рішенням Уряди РФ;

5) готівкової валюти РФ, ввезеної чи вивезеної ЦБ РФ, крім пам'ятних монет;

6) товарів, що ввозяться на митну територію РФ протягом одного тижня на адресу одного одержувача, загальна митна вартість яких не перевищує 5000 руб.;

7) товарів, які розміщуються під митний режим міжнародного митного транзиту, у разі, якщо митний орган відправлення збігається з митним органом призначення;

8) бланків книжок МДП, що переміщуються між Асоціацією міжнародних автомобільних перевізників Росії (АСМАП) та Міжнародним союзом автомобільного транспорту (МСАТ), а також бланків карнетів АТА або їх частин, призначених для видачі на митній території РФ та надісланих на адресу Торгово-промислової палати РФ ;

9) акцизних марок, що переміщуються через митний кордон РФ;

10) товарів, що переміщуються фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх та інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб, щодо яких надається повне звільнення від сплати мит, податків;

11) товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях, за винятком випадків, коли декларування зазначених товарів здійснюється шляхом подання окремої митної декларації;

12) запасів, що переміщуються через митний кордон РФ відповідно до митного режиму переміщення запасів, за винятком товарів, призначених для продажу пасажирам і членам екіпажів морських, річкових або повітряних суден без мети споживання зазначених запасів на борту цих суден;

13) що містяться під інші спеціальні митні режими:

- товарів, що вивозяться з митної території РФ та призначених для забезпечення функціонування посольств, консульств, представництв при міжнародних організаціях та інших офіційних представництв Російської Федерації за кордоном;

- товарів, що переміщуються через митний кордон між військовими частинами РФ, дислокованими на митній території РФ та за межами цієї території;

- товарів, що вивозяться в держави колишні республіки СРСР і призначені для забезпечення діяльності розташованих на територіях цих держав лікувальних, спортивно-оздоровчих та інших установ соціальної сфери, майно яких перебуває у власності Російської Федерації або суб'єктів РФ, а також для проведення на територіях зазначених держав російськими організаціями науково-дослідних робіт на користь Російської Федерації на некомерційній основі;

- російських товарів, що переміщуються між митними органами через територію іноземної держави;

14) у випадках, передбачених Урядом РФ, товарів, що переміщуються через митний кордон і призначених для попередження та ліквідації стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, у тому числі товарів, призначених для безоплатної роздачі особам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, та товарів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт та життєдіяльності аварійно-рятувальних формувань;

15) відходів (залишків), що утворилися внаслідок знищення іноземних товарів відповідно до митного режиму знищення, щодо яких не підлягають сплаті мита, податки;

16) товарів, які виявилися знищені, безповоротно втрачені чи пошкоджені внаслідок аварії чи дії непереборної сили та поміщені під митний режим знищення;

17) товарів, що прибули на митну територію РФ, що перебувають у пункті пропуску через державний кордон РФ або в іншій зоні митного контролю, розташованої в безпосередній близькості від пункту пропуску, не поміщених під будь-який митний режим або спеціальну митну процедуру, що поміщаються під митний режим реекспорту та спадних з митної території РФ із зазначеного пункту пропуску;

18) інших товарів у випадках, що визначаються Урядом РФ;

19) товарів, що тимчасово ввозяться із застосуванням карнетів АТА, у разі дотримання умов тимчасового ввезення товарів із застосуванням карнетів АТА;

20) запасних частин та обладнання, які переміщуються через митний кордон РФ одночасно з тимчасово ввезеним транспортним засобом;

21) товарів, ввезених на митну територію РФ, поміщених під митний режим тимчасового ввезення або митний режим вільної митної зони та надалі використовуються в міжнародних перевезеннях як транспортні засоби;

22) професійного обладнання при митному оформленні відповідно до митного режиму тимчасового вивезення з метою виробництва та випуску засобів і при його зворотному ввезенні (перелік професійного обладнання встановлюється Урядом РФ відповідно до норм міжнародного права та загальноприйнятої міжнародної практики);

23) товарів, призначених для проведення кінозйомок, вистав, спектаклів та подібних заходів (театральних костюмів, циркових костюмів, кінокостюмів, сценічного обладнання, партитур, музичних інструментів та іншого театрального реквізиту, циркового реквізиту, кінореквізиту), що містяться під митний режим тимчасового ввезення або митний режим тимчасового вивезення, якщо щодо таких товарів надається повне умовне звільнення від сплати мит, податків;

24) товарів, призначених для спортивних змагань, показових спортивних заходів або тренувань, що містяться під митний режим тимчасового ввезення або митний режим тимчасового вивезення, якщо щодо таких товарів надається повне умовне звільнення від сплати мит, податків;

25) товарів, ввезених на територію Калінінградської області відповідно до митного режиму вільної митної зони, та продуктів їх переробки, які розміщуються під митний режим випуску для внутрішнього споживання.

Митні збори за зберігання не стягуються:

1) при приміщенні митними органами товарів складу тимчасового зберігання чи митний склад митного органу;

2) в інших випадках, що визначаються Урядом РФ.

Уряд РФ має право визначати випадки звільнення від сплати митних зборів за митний супровід.

33.6. Ставки митних зборів

Ставки митних зборів митне оформлення встановлюються Урядом РФ.

Розмір митного збору за митне оформлення може бути обмежений приблизною вартістю наданих послуг і може бути понад 100 000 крб.

Ставки митних зборів за митне оформлення товарів встановлені постановою Уряду РФ від 28.12.2004 № 863.[79]

Митні збори за митний супровід сплачуються у таких розмірах:

1) за здійснення митного супроводу кожного автотранспортного засобу та кожної одиниці залізничного рухомого складу на відстань:

- До 50 км - 2000 руб.;

- Від 51 до 100 км - 3000 руб.;

- Від 101 до 200 км - 4000 руб.;

- Понад 200 км - 1000 руб. за кожні 100 км шляху, але не менше 6000 руб.;

2) за здійснення митного супроводу кожного морського, річкового чи повітряного судна – 20 000 руб. незалежно від відстані переміщення.

Митні збори за зберігання складі тимчасового зберігання чи митному складі митного органу сплачуються у вигляді 1 крб. з кожних 100 кг ваги товарів на день, а спеціально пристосованих (облаштованих і обладнаних) на зберігання окремих видів товарів приміщеннях - 2 крб. з кожних 100 кг ваги товарів на день. Неповні 100 кг ваги товарів прирівнюються до 100 кг, а неповний день - до повного.

Розділ ІV. МИТНИЙ КОНТРОЛЬ

Глава 34. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО МИТНОГО КОНТРОЛЮ

34.1. Принципи проведення митного контролю

Під час проведення митного контролю митні органи виходять із принципу вибірковості і, зазвичай, обмежуються лише тими формами митного контролю, які є достатні задля забезпечення дотримання митного законодавства РФ.

При виборі форм митного контролю використовується система управління ризиками. У цьому під ризиком розуміється можливість недотримання митного законодавства РФ.

Система управління ризиками ґрунтується на ефективному використанні ресурсів митних органів для запобігання порушенням митного законодавства РФ:

- що мають стійкий характер;

- пов'язаних з ухиленням від сплати мит, податків у значних розмірах;

- підривають конкурентоспроможність вітчизняних товаровиробників;

- що торкаються інших важливих інтересів держави, забезпечення дотримання яких покладено на митні органи.

Інструкція про дії посадових осіб митних органів для формування та застосування переліку осіб, переміщують товари, щодо яких митний контроль при митному оформленні проводиться над повному обсязі, затверджено наказом ФМС Росії від 04.05.2005 № 409.[80]

Наказом ФМС Росії від 03.12.2004 № 358 визначено особливості дій посадових осіб відділів контролю митного оформлення, відділів організації митного оформлення та митного контролю та інших структурних підрозділів регіональних митних управлінь та митниць, а також митних постів при застосуванні системи управління ризиками.

Концепція системи управління ризиками у митній службі Російської Федерації затверджено наказом ГТК Росії від 26.09.2003 № 1069.

Митні органи застосовують методи аналізу ризиків для визначення товарів, транспортних засобів, документів та осіб, які підлягають перевірці, та ступеня такої перевірки.

ФМС Росії визначає стратегію митного контролю, виходячи із системи заходів оцінки ризиків.

З метою вдосконалення митного контролю ФМС Росії співпрацює з митними органами іноземних держав, укладає з ними угоди про взаємну допомогу.

ФМС Росії та інші митні органи з метою підвищення ефективності митного контролю прагнуть взаємодії з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, перевізниками та іншими організаціями, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі товарами, та їх професійними об'єднаннями (асоціаціями).

Митний контроль проводиться виключно митними органами відповідно до ТК.

34.2. Терміни перевірки митної декларації, інших документів та товарів при митному оформленні

При митному оформленні товарів перевірка митної декларації, інших документів, що подаються до митного органу, а також перевірка товарів з метою встановлення відповідності відомостей, зазначених у митній декларації, інших документах, найменування, походження, кількості та вартості товарів повинні бути завершені не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття митним органом митної декларації, подання документів та пред'явлення товарів, за винятком випадків, коли ТК встановлено короткі терміни.

Митний орган має право продовжити термін перевірки товарів, якщо пред'явлені для перевірки товари не поділені на пакувальні місця за окремими видами та (або) найменуваннями товарів та (або) відомості про упаковку та про маркування не зазначені у комерційних та (або) транспортних документах на товари. Продовження терміну перевірки товарів здійснюється за умови, що зазначені обставини не дозволяють митним органам здійснити необхідні операції для встановлення відповідності товарів відомостям про них. Термін перевірки товарів продовжується на час, необхідний особі, яка має повноваження щодо товарів, для поділу товарної партії на окремі товари.

34.3. Товари та транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем

Товари та транспортні засоби, ввезені на митну територію РФ, вважаються такими, що знаходяться під митним контролем з моменту перетину митного кордону при їх прибутті на митну територію РФ і до моменту:

- Випуску для вільного звернення;

- Знищення;

- Відмови на користь держави;

- звернення товарів у федеральну власність чи розпорядження ними іншим способом;

- Фактичного вивезення товарів і транспортних засобів з митної території РФ.

Користування та розпорядження ввезеними товарами та транспортними засобами, що знаходяться під митним контролем, допускаються у порядку та на умовах, визначених ТК.

Російські товари та транспортні засоби вважаються що знаходяться під митним контролем при їх вивезенні з митної території РФ з моменту прийняття митної декларації або вчинення дій, безпосередньо спрямованих на вивезення товарів з митної території РФ, та до перетину митного кордону.

Митні органи здійснюють контроль за виконанням зобов'язань осіб про зворотне ввезення вивезених раніше з митної території РФ російських товарів і транспортних засобів або про зворотне ввезення продуктів їх переробки відповідно до умов митних режимів у порядку, передбаченому розд. IV ТК, якщо такі товари (товари переробки) підлягають обов'язковому зворотному ввезення відповідно до законодавства РФ.

34.4. Перевірка достовірності відомостей після випуску товарів та (або) транспортних засобів

Після випуску товарів та (або) транспортних засобів митні органи мають право здійснювати перевірку достовірності заявлених при митному оформленні відомостей.

Перевірка достовірності відомостей після випуску товарів та (або) транспортних засобів може здійснюватись митними органами протягом одного року з дня втрати товарами статусу під митним контролем.

У випадках та в порядку, передбачених ТК та іншими правовими актами РФ, митні органи проводять митний контроль при обороті товарів, ввезених на митну територію РФ, шляхом перевірки відомостей, що підтверджують випуск таких товарів митними органами відповідно до вимог та умов, що встановлені ТК а також шляхом перевірки наявності на товарах маркування або інших ідентифікаційних знаків, що використовуються для підтвердження легальності ввезення товарів на митну територію РФ.

34.5. Зони митного контролю

Зони митного контролю створюються з метою проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів та транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом.

Зони митного контролю можуть бути створені вздовж митного кордону, у місцях виробництва митного оформлення, здійснення митних операцій, у місцях перевантаження товарів, їх огляду та огляду, у місцях тимчасового зберігання, стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, що перебувають під митним контролем, та в інших місцях , визначених відповідно до ТК.

Зони митного контролю можуть бути постійними у випадках регулярного знаходження у них товарів, що підлягають митному контролю, або тимчасовими.

Тимчасові зони митного контролю можуть створюватися:

- для здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів поза місцями здійснення митних операцій - на час їх здійснення, якщо при здійсненні таких операцій потрібно визначити зону митного контролю виходячи з необхідності забезпечення безперешкодного здійснення митними органами своїх функцій;

- за необхідності здійснення огляду чи огляду товарів та транспортних засобів, виявлених митними органами поза постійними зонами митного контролю.

Рішення про створення тимчасової зони митного контролю приймається начальником митного органу або особою, яка його заміщає, у письмовій формі.

Порядок створення та позначення зон митного контролю, і навіть вимоги до них встановлюються ФМС Росії, крім створення зон митного контролю вздовж митного кордону. Уздовж митного кордону зони митного контролю створюються у порядку, що визначається Урядом РФ.

Наказом ГТК Росії від 23.12.2003 № 1520[81] затверджено Положення про порядок створення та позначення зон митного контролю та зразки знака позначення зони митного контролю та огороджувальної стрічки.

Зони митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон РФ створюються у порядку, визначеному Урядом РФ.

Здійснення виробничої та іншої комерційної діяльності, переміщення товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб інших державних органів, через межі зон митного контролю та в їх межах допускаються з дозволу митних органів та під їх наглядом, за винятком випадків, встановлених ТК та іншими федеральними законами. У зазначених випадках доступ до зон митного контролю дозволяється з попереднього повідомлення митних органів.

Перевірка товарів може здійснюватися лише у зонах митного контролю та пунктах пропуску через державний кордон РФ.

34.6. Подання документів та відомостей, необхідних для митного контролю. Подання звітності з метою митного контролю

Особи, що переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон, митні брокери (представники), власники складів тимчасового зберігання, власники митних складів та митні перевізники зобов'язані представляти для митного контролю до митних органів документи та відомості, подання яких передбачено відповідно до ТК.

Митний орган запитує документи та відомості, необхідні для митного контролю, у письмовій формі та встановлює термін їх подання, який має бути достатнім для цього. За мотивованим зверненням особи зазначений термін продовжується митним органом на час, необхідний для подання зазначених документів та відомостей.

Для проведення митного контролю митні органи мають право отримувати від банків та інших кредитних організацій довідки про пов'язані із зовнішньоекономічною діяльністю та сплатою митних платежів операції осіб, які несуть обов'язок щодо здійснення митних операцій, а також довідки про операції митних брокерів, власників складів тимчасового зберігання, власників митних складів та митних перевізників.

З метою здійснення перевірки достовірності відомостей після випуску товарів митні органи мають право запитувати та отримувати комерційні документи, документи бухгалтерського обліку та звітності та іншу інформацію, у тому числі у формі електронних документів, що відноситься до зовнішньоекономічних операцій з цими товарами, а щодо товарів, що ввозяться на митну територію РФ, - також до наступних операцій з цими товарами, у декларанта чи іншої особи, що має відношення до операцій з товарами.

Митні органи мають право отримувати від органів, які здійснюють реєстрацію юридичних осіб, та інших органів відомості, необхідні їм для митного контролю.

Документи, необхідні для митного контролю, повинні зберігатися особами не менше трьох календарних років після року, протягом якого товари втрачають статус, що перебувають під митним контролем. Митні брокери (представники), власники складів тимчасового зберігання, власники митних складів та митні перевізники повинні зберігати документи протягом п'яти календарних років після року, протягом якого здійснювались митні операції.

Митні брокери (представники), власники складів тимчасового зберігання, власники митних складів та митні перевізники, особи, які користуються спеціальними спрощеними процедурами, а також особи, які користуються та (або) володіють умовно випущеними товарами, на вимогу митних органів зобов'язані подати до митних органів звітність про зберігаються, що перевозяться, реалізуються, переробляються та (або) використовувані товари за формами, що визначаються ФМС Росії.

34.7. Неприпустимість заподіяння неправомірної шкоди під час проведення митного контролю

При проведенні митного контролю не допускається заподіяння шкоди перевізнику, декларанту, їх представникам, власникам складів тимчасового зберігання, власникам митних складів, іншим зацікавленим особам, а також товарам та транспортним засобам.

Збитки, заподіяні неправомірними рішеннями, діями (бездіяльністю) митних органів чи його посадових осіб під час проведення митного контролю, підлягають відшкодування повному обсязі, включаючи втрачену вигоду (неотриманий доход).

Особа, право якої порушено, може вимагати повного відшкодування завданих йому збитків, якщо законом чи договором не передбачено відшкодування збитків у меншому розмірі (п. 1 ст. 15 ЦК).

Під збитками розуміються витрати, які особа, чиє право порушено, справило або має зробити для відновлення порушеного права, втрата або пошкодження його майна (реальні збитки), а також неотримані доходи, які ця особа отримала б за звичайних умов цивільного обороту, якби його право не було порушено (втрачена вигода).

Якщо особа, яка порушила право, отримала внаслідок цього доходи, особа, право якої порушено, має право вимагати відшкодування поряд з іншими збитками втраченої вигоди у розмірі не меншому, ніж такі доходи (п. 2 ст. 15 ЦК).

За заподіяння особам збитків митні органи чи його посадові особи несуть відповідальність, передбачену федеральними законами.

Збитки, заподіяні особам правомірними рішеннями, діями посадових осіб митних органів, відшкодування не підлягають, крім випадків, передбачених федеральними законами.

Глава 35. ФОРМИ І ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ МИТНОГО КОНТРОЛЮ

35.1. Форми митного контролю

Формами митного контролю є:

1) перевірка документів та відомостей;

2) усне опитування;

3) отримання пояснень;

4) митне спостереження;

5) митний огляд товарів та транспортних засобів;

6) митний огляд товарів та транспортних засобів;

7) особистий огляд;

8) перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявність на них ідентифікаційних знаків;

9) огляд приміщень та територій з метою митного контролю;

10) митна ревізія.

35.2. Перевірка документів та відомостей

Митні органи перевіряють документи та відомості, подані при митному оформленні товарів і транспортних засобів відповідно до ТК, з метою встановлення справжності документів та достовірності відомостей, що містяться в них, а також правильності їх оформлення.

Перевірка достовірності відомостей, поданих до митних органів при митному оформленні, здійснюється шляхом їх порівняння з інформацією, одержаною з інших джерел, у тому числі за результатами проведення інших форм митного контролю, аналізу відомостей спеціальної митної статистики, обробки відомостей з використанням програмних засобів, а також іншими засобами, не забороненими законодавством РФ.

При проведенні митного контролю митний орган має право мотивовано запитати додаткові документи та відомості виключно з метою перевірки інформації, що міститься у митній декларації та інших митних документах. Митний орган запитує такі документи та відомості у письмовій формі та встановлює термін для їх подання, який має бути достатнім для цього.

Запит додаткових документів та відомостей та їх перевірка не перешкоджають випуску товарів, якщо інше прямо не передбачено ТК.

35.3. Усне опитування

При виробництві митного оформлення товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон, посадові особи митних органів мають право проводити усне опитування фізичних осіб, а також осіб, які є представниками організацій, які мають повноваження щодо таких товарів та транспортних засобів, без оформлення пояснень зазначених осіб у письмовій. формі.

35.4. Отримання пояснень

Отримання пояснень - одержання посадовою особою митного органу відомостей про обставини, що мають значення для проведення митного контролю, від осіб, які несуть обов'язки щодо здійснення митних операцій, декларантів та інших осіб, які мають відношення до переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон та мають такі відомості.

Пояснення оформляється у письмовій формі. Форма пояснення встановлюється ФМС Росії. Чинна форма пояснення особи, що має відношення до переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ, затверджено наказом ГТК Росії від 24.11.2003 № 1323. [82]

35.5. Митне спостереження

митне спостереження - гласне, цілеспрямоване, систематичне чи разове, безпосереднє чи опосередковане (із застосуванням технічних засобів) візуальне спостереження уповноваженими посадовими особами митних органів за перевезенням товарів та транспортних засобів, які перебувають під митним контролем, здійсненням з ними вантажних та інших операцій.

35.6. Митний огляд товарів та транспортних засобів

Митний огляд товарів та транспортних засобів - зовнішній візуальний огляд товарів, багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів з метою митного контролю, що проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу, якщо такий огляд не пов'язаний із розкриттям транспортного засобу або його вантажних приміщень та порушення упаковки товарів.

У зоні митного контролю митний огляд товарів і транспортних засобів може проводитись за відсутності декларанта, інших осіб, які мають повноваження щодо товарів та транспортних засобів, та їх представників, за винятком випадків, коли зазначені особи виявляють бажання бути присутніми при митному огляді.

У разі встановлення у ході проведення митного огляду товарів та транспортних засобів факту невірної вказівки кількості товарів при їх декларуванні митний орган самостійно визначає кількість товарів для митних цілей.

За результатами митного огляду товарів та транспортних засобів посадовими особами митних органів може бути складений акт за формою, що затверджується ФМС Росії, якщо результати такого огляду можуть знадобитися надалі. На вимогу особи, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, посадові особи митного органу зобов'язані скласти акт або проставити відмітку про факт проведення митного огляду на транспортному (перевізному) документі, що є у особи. Другий примірник акта про проведення митного огляду вручається особі, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів.

35.7. Митний огляд товарів та транспортних засобів

митний огляд - Огляд товарів і транспортних засобів, що проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу, пов'язаний зі зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки товарів або вантажного приміщення транспортного засобу або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари.

Митний огляд товарів проводиться після ухвалення митної декларації на товари. До подання митної декларації на товари, ввезені на митну територію РФ, митний огляд може проводитися з метою ідентифікації товарів для митних цілей або за наявності інформації про порушення митного законодавства РФ з метою перевірки такої інформації, а також проведення митного контролю на основі вибіркової перевірки.

Уповноважена посадова особа митного органу, ухваливши рішення про проведення митного огляду, повідомляє про це декларанта або іншу особу, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, якщо вона відома. При митному огляді товарів та транспортних засобів можуть бути присутніми, а на вимогу уповноваженої посадової особи митного органу зобов'язані бути зазначені особи або їх представники. За відсутності представника, спеціально уповноваженого перевізником, такою є фізична особа, яка керує транспортним засобом.

Митний орган має право проводити митний огляд товарів і транспортних засобів за відсутності декларанта, інших осіб, які мають повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, та їх представників у таких випадках:

1) неявки зазначених осіб після закінчення 15 днів із дня пред'явлення товарів митним органам у місці їхнього прибуття на митну територію РФ або з дня завершення внутрішнього митного транзиту;

2) існування загрози державній безпеці, громадському порядку, життю та здоров'ю людини, тваринам, рослинам, навколишньому природному середовищу, збереженню культурних цінностей та за інших обставин, що не терплять зволікання (у тому числі якщо є ознаки, що вказують на те, що товари легкозаймисті) речовинами, вибухонебезпечними предметами, вибуховими, отруйними, небезпечними хімічними та біологічними речовинами, наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими, отруйними, токсичними, радіоактивними речовинами, ядерними матеріалами та іншими подібними товарами, якщо товари поширюють сморід);

3) пересилання товарів у міжнародних поштових відправленнях;

4) залишення на митній території РФ товарів та транспортних засобів порушуючи митний режим, що передбачає вивезення товарів та транспортних засобів з такої території.

Митний огляд товарів та транспортних засобів у зазначених випадках проводиться у присутності понятих.

Якщо до митного огляду було піддано частину товарів, зазначених у митній декларації як товари одного найменування, результати такого огляду поширюються на всі такі товари, зазначені у митній декларації. Декларант чи інша особа, що має повноваження щодо товарів, має право вимагати проведення додаткового митного огляду решти товарів, якщо вважає, що результати проведеного огляду не можуть бути поширені на всі товари.

У разі встановлення у ході проведення митного огляду товарів та транспортних засобів факту невірної вказівки кількості товарів при їх декларуванні митний орган самостійно визначає кількість товарів для митних цілей.

За результатами митного огляду складається акт у двох примірниках. В акті про проведення митного огляду зазначаються:

- відомості про посадових осіб митного органу, які проводили митний огляд, та осіб, які були присутні при його проведенні;

- причини проведення митного огляду за відсутності декларанта чи іншої особи, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів;

- Результати митного огляду.

Форма акта затверджується ФМС Росії. Чинні форми актів митного огляду (огляду) товарів та транспортних засобів затверджені наказом ГТК Росії від 20.10.2003 № 1166. [83]

Другий примірник акта вручається особі, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, або її представнику, якщо ця особа встановлена.

35.8. Особистий огляд

Особистий огляд як виняткова форма митного контролю може бути проведено за рішенням начальника митного органу або особи, що його заміщає, за наявності підстав припускати, що фізична особа, яка йде через державний кордон РФ і знаходиться в зоні митного контролю або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного сполучення, приховує при собі та добровільно не видає товари, заборонені відповідно до ввезення на митну територію РФ та вивезення з цієї території або переміщувані з порушенням порядку, встановленого ТК.

Рішення про проведення особистого огляду приймається начальником митного органу або особою, яка його заміщає, у письмовій формі шляхом накладення резолюції на рапорті посадової особи митного органу або оформляється окремим актом.

Перед початком особистого огляду посадова особа митного органу зобов'язана оголосити фізичній особі рішення про проведення особистого огляду, ознайомити фізичну особу з її правами та обов'язками при проведенні такого огляду та запропонувати добровільно видати товари, що приховуються. Факт ознайомлення фізичної особи з рішенням щодо проведення особистого огляду засвідчується зазначеною особою шляхом відповідного напису на рішенні про проведення огляду. У разі відмови від вчинення таких дій про це робиться відмітка на рішенні щодо проведення особистого огляду, що засвідчується підписом посадової особи митного органу, який оголосив рішення про проведення особистого огляду.

Особистий огляд проводиться посадовою особою митного органу однієї статі з особою, що доглядається в присутності двох понятих тієї ж статі в ізольованому приміщенні, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам. Доступ до цього приміщення інших фізичних осіб та можливість спостереження за проведенням особистого огляду з їхнього боку мають бути виключені. Обстеження тіла доглядача повинно проводитись тільки медичним працівником, який не має права ухилитися від виконання рішення начальника митного органу або особи, яка його заміщає, про проведення особистого огляду.

При особистому огляді неповнолітньої або недієздатної фізичної особи мають право бути присутніми її законні представники (батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники) або особи, які її супроводжують.

Особистий огляд повинен проводитися в коректній формі, що виключає приниження гідності особистості та заподіяння неправомірної шкоди здоров'ю та майну особи, що доглядається, у межах, необхідних для виявлення прихованих фізичною особою при собі товарів.

Особа (його законний представник), що доглядається, в ході особистого огляду зобов'язана виконувати законні вимоги посадової особи митного органу, що проводить особистий огляд, і має право:

- Вимагати оголошення йому рішення начальника митного органу або особи, яка його заміщає, про проведення особистого огляду;

- ознайомитися зі своїми правами та обов'язками;

- надавати пояснення, заявляти клопотання;

- знайомитися з актом особистого огляду по закінченні його складання та робити заяви, що підлягають внесенню до акту;

- користуватись рідною мовою, а також користуватися послугами перекладача;

- оскаржити дії посадових осіб митного органу після закінчення особистого огляду, якщо зазначена особа вважає ущемленими свої права та законні інтереси під час проведення особистого огляду, відповідно до ТК.

Про проведення особистого огляду складається акт за формою, яка визначається ФМС Росії, у двох примірниках. Форма акта проведення особистого огляду було затверджено наказом ГТК Росії від 20.10.2003 № 1165.[84]

Акт підписується посадовцем митного органу, який проводив особистий огляд, фізичною особою, щодо якої було проведено особистий огляд (його законним представником), зрозумілими, а при обстеженні тіла доглядача - медичним працівником. Другий екземпляр акта підлягає врученню особі, щодо якої було проведено особистий огляд (його законного представника).

35.9. Перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявність на них ідентифікаційних знаків

Митні органи здійснюють перевірку наявності на товарах або їх упаковці спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів, що використовуються для підтвердження легальності їхнього ввезення на митну територію РФ у випадках, передбачених федеральними законами та іншими правовими актами РФ.

Відсутність на товарах вищевказаних спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів розглядається як підтвердження факту ввезення товарів на митну територію РФ без виробництва митного оформлення та випуску товарів, якщо особа, у якої такі товари виявлено, не доведе протилежне.

35.10. Огляд приміщень та територій

Огляд приміщень та територій проводиться з метою підтвердження наявності товарів та транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, у тому числі умовно випущених, на складах тимчасового зберігання, митних складах, у приміщеннях магазину безмитної торгівлі, а також у осіб, у яких мають знаходитись товари відповідно до умов митних процедур чи митних режимів, передбачених ТК. Огляд приміщень та територій проводиться за наявності інформації про втрату товарів та (або) транспортних засобів, їх відчуження або про розпорядження ними іншим способом або про їх використання з порушенням вимог та умов, встановлених ТК, для перевірки такої інформації, а також на основі вибіркової перевірки .

Огляд інших приміщень та територій може проводитися митними органами у пункті пропуску через державний кордон РФ, у зонах митного контролю, створених уздовж митного кордону, а також у осіб, які здійснюють оптову чи роздрібну торгівлю ввезеними товарами, за наявності інформації про перебування у приміщеннях чи територіях цих осіб товарів та транспортних засобів, ввезених на митну територію РФ з порушенням порядку, передбаченого ТК, для перевірки такої інформації.

Огляд житлових приміщень не допускається.

Огляд приміщень та територій проводиться при пред'явленні розпорядження, підписаного начальником митного органу або особою, яка його заміщає, та службового посвідчення. Перелік посадових осіб митних органів, які мають доступ до зазначених приміщень і на зазначені території, і форма розпорядження визначається ФМС Росії.

Порядок проведення огляду приміщень та територій затверджено наказом ГТК Росії від 23.10.2003 № 1188.[85] Перелік посад посадових осіб митних органів Російської Федерації, мають доступ у приміщення і території щодо огляду, затверджено наказом ГТК РФ від 19.01.2004 № 48.[86] Форма розпорядження про проведення огляду приміщень і територій затверджено наказом ГТК РФ від 16.09.2003 № 1023.[87]

Якщо федеральними законами встановлено інший порядок доступу посадових осіб державні органи окремі об'єкти, посадові особи митних органів вправі мати доступом на зазначені об'єкти порядку, обумовленому цими федеральними законами.

У разі відмови забезпечити доступ посадових осіб митних органів до приміщень та на території вони мають право входити до помешкань і на території з припиненням опору та розкриттям замкнених приміщень у присутності двох понятих, за винятком випадків, коли федеральними законами встановлено інший порядок доступу посадових осіб державних органів на окремі об'єкти. Про всі випадки входження до приміщень та на території з припиненням опору та розкриттям замкнених приміщень митні органи повідомляють прокурора протягом 24 годин.

Огляд приміщень та територій повинен проводитись у мінімальний період часу, необхідний для його проведення, та не може тривати більше одного дня.

За результатами огляду складається акт за формою, яка затверджується ФМС Росії. Другий примірник зазначеного акта вручається особі, чиї приміщення чи території оглядалися. Чинна форма акта огляду приміщень та територій затверджена наказом ДМК Росії від 16.09.2003 № 1023.

35.11. Митна ревізія

Митні органи проводять митну ревізію - перевірку факту випуску товарів, а також достовірності відомостей, зазначених у митній декларації та інших документах, що подаються під час митного оформлення, шляхом зіставлення цих відомостей з даними бухгалтерського обліку та звітності, з рахунками, з іншою інформацією осіб, зазначених у ст. 376 ТК.

Митна ревізія проводиться у загальній та спеціальній формах.

Загальна митна ревізія може проводитися митними органами у декларантів та осіб, відповідальних за здійснення митних операцій та не виступаючих як декларант.

Загальна митна ревізія проводиться за рішенням начальника митного органу або особи, яка його замінює.

Перед початком проведення ревізії копія такого рішення вручається особі, у якої вона має проводитись.

При проведенні загальної митної ревізії митні органи вправі отримувати доступ у межах своєї компетенції до баз і банків даних автоматизованих інформаційних систем особи, що перевіряється з урахуванням вимог законодавства РФ про захист інформації.

Перевірка повинна проводитись у мінімальний період часу, необхідний для її проведення, та не може тривати більше трьох робочих днів. Проведення перевірки не повинно перешкоджати здійсненню виробничої чи комерційної діяльності особи, що перевіряється.

Повторне проведення загальної митної ревізії щодо тих самих товарів не допускається.

Спеціальна митна ревізія може проводитись митними органами:

- у декларантів та осіб, відповідальних за здійснення митних операцій та не виступаючих як декларант, - у випадках, якщо за результатами загальної митної ревізії або при застосуванні інших форм митного контролю виявлено дані, які можуть свідчити про недостовірність відомостей, поданих при митному оформленні, або про користування та розпорядження товарами з порушенням встановлених вимог та обмежень;

- у митних брокерів (представників), власників складів тимчасового зберігання, власників митних складів та митних перевізників - при виявленні даних, які можуть свідчити про порушення обліку товарів, що переміщуються через митний кордон, та звітність про них або недотримання інших вимог та умов здійснення відповідного виду діяльності, встановлених ТК;

- в осіб, які здійснюють оптову або роздрібну торгівлю ввезеними товарами, - при виявленні даних, які можуть свідчити про те, що товари ввезені на митну територію з порушеннями вимог та умов, встановлених ТК, що спричинило порушення порядку сплати мит, податків або недотримання заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Проведення спеціальної митної ревізії призначається начальником митниці або вищого митного органу або особою, яка його замінює. Рішення про проведення спеціальної митної ревізії приймається у письмовій формі. Перед початком проведення спеціальної митної ревізії копія такого рішення вручається особі, у якої вона має проводитись.

При проведенні спеціальної митної ревізії митні органи мають право:

- Вимагати безоплатного подання будь-якої документації та інформації (включаючи банківську), у тому числі у формі електронних документів, що відноситься до проведення виробничих, комерційних або інших операцій з товарами, ввезеними на митну територію РФ, та знайомитися з нею;

- оглядати приміщення та території особи, що перевіряється, а також проводити огляд та огляд товарів відповідно до ТК у присутності уповноважених представників особи, що перевіряється, а у разі проведення митної ревізії в індивідуального підприємця - у присутності двох понятих;

- проводити інвентаризацію товарів у порядку, встановленому для проведення інвентаризації податковими органами відповідно до ПК;

- проводити вилучення товарів чи накладати ними арешт.

Спеціальна митна ревізія повинна проводитись у мінімальний період часу, необхідний для її проведення, та не може тривати більше двох місяців з дня ухвалення рішення про проведення спеціальної митної ревізії. У зазначений термін не включається період часу між врученням особі вимоги про подання документів та відомостей та поданням зазначених документів та відомостей. У виняткових випадках митний орган, що стоїть вище, може продовжити тривалість перевірки ще на один місяць.

Повторне проведення спеціальної митної ревізії в однієї й тієї ж особи щодо тих самих товарів не допускається.

Проведення митної ревізії (у загальній та спеціальній формах) допускається лише щодо юридичних осіб та індивідуальних підприємців.

Для цілей проведення митної ревізії (у загальній та спеціальній формах) митні органи можуть використовувати результати інвентаризації, проведеної особою, яка має повноваження щодо товарів або здійснює зберігання таких товарів, або контролюючими органами, аудиторські висновки, а також акти та висновки, складені державними органами.

Результати проведення митної ревізії (у загальній та спеціальній формах) оформляються актом за формою, яка визначається ФМС Росії. Вказаний акт складається:

- У день, наступний за днем ​​закінчення загальної митної ревізії;

- Протягом 10 днів після закінчення спеціальної митної ревізії.

Другий екземпляр акта підлягає врученню особі, у якої проводилася ревізія.

Порядок організації та проведення митної ревізії затверджено наказом ГТК Росії від 11.06.2004 № 663. [88] Чинна форма акта митної ревізії затверджено наказом ГТК Росії від 16.09.2003 № 1023.

При виявленні під час митної ревізії (у загальній та спеціальній формах) ознак злочину чи адміністративного правопорушення у сфері митної справи проведення перевірки щодо встановлених безпосередніх об'єктів правопорушення завершується. У цьому акт про результати проведення митної ревізії складається негайно. Подальші дії здійснюються митним органом відповідно до кримінально-процесуального законодавства РФ або законодавства РФ про адміністративні правопорушення.

35.12. Накладення арешту на товари або вилучення товарів під час проведення спеціальної митної ревізії

Накладання арешту на товари під час проведення спеціальної митної ревізії проводиться у разі:

1) виявлення товарів без наявності ними спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів, нанесення яких передбачено ТК, іншими федеральними законами та іншими правовими актами РФ на підтвердження легальності ввезення товарів на митну територію РФ, чи товарів із підробленими марками чи знаками;

2) відсутності в комерційних документах особи, що перевіряється, відомостей про випуск товарів митними органами, якщо відповідно до правових актів РФ зазначення таких відомостей у комерційних документах обов'язково при обороті товарів на території РФ, а також виявлення недостовірності таких відомостей або відсутності комерційних документів, у яких такі відомості мають бути вказані;

3) виявлення фактів користування та (або) розпорядження умовно випущеними товарами в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими надано повне або часткове звільнення від сплати ввізного мита, податків.

Товари, на які накладено арешт, передаються на зберігання їх власнику або іншій особі, яка має повноваження щодо таких товарів. Місце зберігання таких товарів оголошується зоною митного контролю. Користування товарами, куди накладено арешт, може бути дозволено начальником митного органу, який призначив спеціальну митну ревізію, або уповноваженим. У разі передача товарів, куди накладено арешт, іншим особам, розтрата товарів, їх відчуження чи розпорядження ними в інший спосіб забороняються.

Якщо товари заборонені до ввезення до Російської Федерації або обороту відповідно до законодавства РФ, а також за наявності достатніх підстав вважати, що арешт товарів не є достатньою мірою для забезпечення їхньої безпеки, митні органи виробляють вилучення товарів. Вилучені товари містяться складу тимчасового зберігання чи інше місце, що є зоною митного контролю.

Вилучення товарів та накладення арешту на них можуть не проводитися, якщо особа, у якої вони виявлені, надає забезпечення сплати митних платежів, які можуть бути стягнуті, за винятком випадків, коли товари заборонені до ввезення до Російської Федерації або обігу відповідно до законодавства РФ, або щодо товарів встановлені кількісні обмеження при їх ввезенні відповідно до законодавства РФ про заходи щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації під час здійснення зовнішньої торгівлі товарами.

Вилучення товарів та накладення арешту на них проводяться на підставі мотивованої постанови посадової особи митного органу, яка проводить спеціальну митну ревізію, у присутності особи, у якої виявлено товари, або її представника, а також у присутності не менше двох понятих.

У необхідних випадках для вилучення або накладення арешту запрошується фахівець.

Перед початком вилучення товарів чи накладення арешту ними посадова особа митного органу зобов'язана пред'явити постанову про вилучення чи про накладення арешту особі, в якого провадиться вилучення чи арешт.

Про вилучення товарів чи накладення арешту ними складається протокол. У протоколі або описах, що додаються до нього, вилучені товари або товари, на які накладено арешт, докладно описуються із зазначенням їх найменування, кількості та індивідуальних ознак. Зазначений протокол підписується посадовою особою митного органу, яка проводила вилучення або арешт, особою, у якої виявлені товари, що вилучаються, або товари, на які накладено арешт, або його представником, а також понятими. Копія протоколу вручається особі, у якої виявлено товари, або її представнику.

Повернення вилучених товарів хороших і зняття накладеного арешту здійснюються пізніше дня закінчення спеціальної митної ревізії, крім випадків, коли може бути конфісковано, знадобитися як речових доказів чи ними може бути звернено стягнення зі сплати митних платежів. Тимчасове зберігання вилучених товарів здійснюється за рахунок особи, у якої товари було вилучено. Якщо під час проведення перевірки нічого очікувати встановлено, що стосовно таких товарів митне законодавство РФ порушено, товари підлягають поверненню їх власнику чи зняття після арешту проводиться негайно, а витрати, пов'язані з тимчасовим зберіганням, ставляться з цього приводу федерального бюджету.

Про розпорядження вилученими товарами та товарами, на які накладено арешт, вказується в акті, що відображає результати проведення ревізії.

Розпорядження незатребуваними вилученими товарами після двох місяців з дня закінчення спеціальної митної ревізії здійснюється у порядку, передбаченому гол. 41 ТК.

Глава 36. ЕКСПЕРТИЗИ ТА ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ МИТНОГО КОНТРОЛЮ

36.1. Призначення експертизи під час здійснення митного контролю

Експертиза товарів, транспортних засобів або документів, що містять відомості про товари та транспортні засоби або про здійснення операцій (дій) щодо них, призначається у випадках, коли при здійсненні митного контролю для роз'яснення питань необхідні спеціальні знання.

Експертиза проводиться експертами митних лабораторій, а також інших відповідних організацій чи іншими експертами, які призначаються митними органами. Як експерт може бути призначена будь-яка особа, яка володіє необхідними спеціальними знаннями для надання висновку. Для проведення експертизи експерт залучається на договірній основі. При призначенні експертизи з ініціативи декларанта чи іншої заінтересованої особи зазначені особи мають право подати митним органам пропозиції щодо кандидатури експерта.

Про призначення експертизи посадова особа митного органу за згодою начальника цього органу або його заступника виносить постанову, в якій зазначаються підстави для проведення експертизи, прізвище, ім'я та по батькові експерта, найменування організації, в якій має бути проведена експертиза, питання, поставлені перед експертом, перелік матеріалів та документів, що надаються у розпорядження експерта, та строк проведення експертизи та подання висновку до митного органу. У постанові також вказується про попередження експерта про адміністративну відповідальність за надання явно неправдивого висновку.

Термін проведення експертизи не повинно перевищувати:

- терміни тимчасового зберігання, якщо випуск товарів не здійснюється до отримання результатів експертизи;

- шість місяців, якщо експертиза проводиться щодо транспортних засобів;

- один рік в інших випадках.

Посадова особа митного органу зобов'язана ознайомити декларанта або іншу особу, яка має повноваження щодо товарів, якщо вона відома, з постановою про призначення експертизи та роз'яснити її права, про що робиться відповідна відмітка в постанові, що засвідчується зазначеною особою або її представником.

Витрати на проведення експертиз, що виникли у митних органів, митних лабораторій та інших експертів та організацій, які проводили експертизи, відшкодовуються за рахунок федерального бюджету, за винятком випадків проведення експертизи не з ініціативи митних органів.

Листом ФМС Росії від 18.04.2006 № 01-06/13167[89] для використання в роботі митних органів направлені Методичні рекомендації про призначення експертиз посадовими особами митних органів та проведення експертиз Центральним експертно-криміналістичним митним управлінням та експертно-криміналістичними службами - регіональним , іншими експертними організаціями та експертами.

При недостатній ясності або повноті висновку може бути призначена додаткова експертиза, що доручається тим самим іншим експерту чи організації. У разі необґрунтованості висновку експерта або сумнівів у його правильності може бути призначено повторну експертизу, проведення якої доручається іншому експерту.

36.2. Висновок експерта. Права та відповідальність експерта

На підставі проведених досліджень та з урахуванням їх результатів експерт дає висновок у письмовій формі від свого імені.

На закінчення експерта повинні бути зазначені час та місце проведення дослідження, ким і на якій підставі проводилися дослідження, питання, поставлені перед експертом, об'єкти досліджень, матеріали та документи, надані експерту, зміст та результати досліджень із зазначенням застосованих методів, оцінка результатів досліджень, висновки з поставлених питань та їх обґрунтування.

Матеріали та документи, що ілюструють висновок експерта або кількох експертів, додаються до висновку та є його складовою.

Якщо експерт під час проведення експертизи встановить існуючі істотні справи обставини, щодо яких йому були поставлені питання, він має право включити висновки про ці обставини у свій висновок.

Якщо експертиза проводилася з участю кількох експертів, висновок підписується усіма експертами. При розбіжності між експертами кожен із них робить свої висновки окремо.

Митний орган, який призначив експертизу, вручає декларанту або іншим особам, які мають повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, якщо ці особи відомі, копію висновку експерта або його повідомлення про неможливість дати висновок.

При ухваленні рішення митні органи розглядають висновки експертів за результатами експертиз, у тому числі декларанта, що проводилися з ініціативи, або іншої зацікавленої особи.

Експерт має право:

1) знайомитися з матеріалами, що належать до предмета експертизи;

2) за згодою митного органу залучати до провадження експертизи інших експертів;

3) вимагати додаткові матеріали, необхідні проведення експертизи;

4) відмовитися від надання висновку, якщо надані йому матеріали є недостатніми або якщо він не має необхідних знань для проведення експертизи. Повідомлення про неможливість дати висновок подається до митного органу, який призначив експертизу, у письмовій формі;

5) з дозволу митного органу брати участь у проведенні конкретних дій під час здійснення митного контролю.

Отримана експертом у ході проведення експертизи або під час підготовки до її проведення інформація, що становить комерційну, банківську або іншу таємницю, що охороняється законом, а також інша конфіденційна інформація не повинні їм розголошуватися, використовуватися в інших цілях або передаватися третім особам, за винятком випадків, передбачених федеральними законами .

36.3. Права декларанта, іншої особи, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, та їх представників при призначенні та проведенні експертизи

При призначенні та проведенні експертизи декларант, інша особа, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, та їх представники мають право:

1) мотивовано заявляти відвід експерту;

2) заявляти клопотання про призначення конкретного експерта;

3) заявляти клопотання про постановку додаткових питань експерту для отримання за ними висновку;

4) бути присутніми з дозволу митного органу, який призначив експертизу, під час проведення експертизи та давати пояснення експерту;

5) брати проби та зразки товарів (ст. 383 ТК);

6) ознайомлюватися з висновком експерта або його повідомленням про неможливість дати висновок та отримати копію такого висновку чи повідомлення;

7) клопотати про проведення додаткової чи повторної експертизи.

У разі задоволення клопотання декларанта, іншої особи, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, або їх представника посадова особа митного органу, яка призначила експертизу, виносить відповідну постанову.

При відмову у задоволенні клопотання посадова особа митного органу повинна у письмовій формі мотивовано повідомити про це особу, яка подала клопотання.

36.4. Проби та зразки

Посадова особа митного органу під час проведення митного контролю вправі брати проби чи зразки товарів, необхідні дослідження. Про взяття проб чи зразків складається акт формою, визначається ФТС Росії. Другий примірник зазначеного акта підлягає врученню особі, яка має повноваження щодо товарів, якщо вона встановлена, або її представнику.

У необхідних випадках взяття проб чи зразків проводиться за участю експерта чи фахівця.

Проби або зразки товарів, які перебувають під митним контролем, з письмового дозволу митного органу можуть також брати декларанти, особи, які мають повноваження щодо товарів, їх представники та співробітники інших державних органів.

Проби або зразки беруться у мінімальних кількостях, що забезпечують можливість їхнього дослідження.

Дозвіл на взяття проб та зразків товарів видається вищевказаним особам, у разі, якщо таке взяття:

- не ускладнює проведення митного контролю;

- не змінює показників товарів;

- не тягне за собою ухилення від сплати мит, податків або недотримання заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Відомості про кількість (обсяг) проб чи зразків різних товарів, необхідні проведення експертних досліджень, спрямовані на застосування у роботі митних органів листом ФМС Росії від 18.04.2006 № 01-06/13167.

У разі взяття проб або зразків декларантом окрема митна декларація на проби та зразки не подається за умови, що вони будуть зазначені у митній декларації на товари.

Декларант має право зменшити митну вартість декларованих товарів на митну вартість проб та зразків, якщо такі проби та зразки були відібрані митним органом та не повернені у встановлені строки.

Декларанти, особи, які мають повноваження щодо товарів, та їх представники мають право бути присутніми при взятті проб або зразків товарів посадовими особами митних органів та співробітниками інших державних органів.

Посадові особи митних органів мають право бути присутніми при взятті проб або зразків товарів співробітниками інших державних органів, а також декларантами, іншими правовласниками та їх представниками.

Декларанти та його представники зобов'язані сприяти посадовим особам митних органів під час взяття ними проб чи зразків товарів, зокрема здійснювати власним коштом вантажні та інші необхідні операції із товарами.

Посадові особи митних органів мають право брати проби або зразки товарів за відсутності декларантів та їх представників у випадках:

- неявки зазначених осіб;

- існування загрози державній безпеці, громадському порядку, життю та здоров'ю людини, тваринам, рослинам, навколишньому природному середовищу, збереженню культурних цінностей та за інших обставин, що не терплять зволікання (у тому числі якщо є ознаки, що вказують на те, що товари є легкозаймистими речовинами , вибухонебезпечними предметами, вибуховими, отруйними, небезпечними хімічними та біологічними речовинами, наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими, отруйними, токсичними, радіоактивними речовинами, ядерними матеріалами та іншими подібними товарами, якщо товари поширюють сморід);

- пересилання товарів у міжнародних поштових відправленнях;

- Залишення на митній території РФ товарів і транспортних засобів в порушення митного режиму, що передбачає вивезення товарів і транспортних засобів з такої території.

Взяття проб чи зразків товарів у випадках проводиться у присутності щонайменше двох понятих.

Митні органи повинні бути повідомлені про результати проведеного дослідження проб або зразків товарів, взятих іншими державними органами, і повідомляти про них декларантів, осіб, які мають повноваження щодо товарів, їх представників та співробітників інших державних органів.

Порядок взяття проб чи зразків товарів, і навіть порядок їх дослідження встановлюються ФМС Росії відповідно до ТК та інші правовими актами РФ. Порядок взяття проб чи зразків товарів, і навіть порядок їх дослідження під час проведення митного контролю затверджено наказом ГТК Росії від 23.12.2003 № 1519.[90]

Після закінчення дослідження проби чи зразки товарів повертаються їх власнику, крім випадків, коли такі проби чи зразки підлягають знищенню чи утилізації відповідно до законодавства РФ, і навіть коли витрати на повернення проб чи зразків перевищують їх вартість.

36.5. Участь спеціаліста під час проведення митного контролю. Залучення фахівців інших державних органів для сприяння у проведенні митного контролю

У необхідних випадках для участі у вчиненні конкретних дій при проведенні митного контролю може бути залучено незацікавлений результатами таких дій фахівець, що володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для сприяння митним органам, у тому числі при застосуванні технічних засобів.

Залучення особи як спеціаліста здійснюється на договірній основі.

Фахівець має право:

1) знайомитися з матеріалами, що належать до предмета дій, що здійснюються за його участю;

2) з дозволу посадової особи митного органу ставити питання, що належать до предмета відповідних дій, учасникам таких дій;

3) ознайомлюватися з документами, що оформлюються за результатами здійснення дій при проведенні митного контролю, в яких він брав участь, і робити заяви або зауваження щодо вчинених ним дій, що підлягають занесенню до таких документів.

Фахівець зобов'язаний:

1) брати участь у вчиненні дій, що вимагають спеціальних знань, давати пояснення щодо вчинених ним дій;

2) засвідчити своїм підписом факт вчинення зазначених дій, їх зміст та результати.

Отримана фахівцем при залученні його до здійснення дій з митного контролю інформація, що становить комерційну, банківську або іншу таємницю, що охороняється законом, а також інша конфіденційна інформація не повинні їм розголошуватися, використовуватися в інших цілях, передаватися третім особам, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

Витрати, що виникли у митних органів у зв'язку із залученням спеціаліста, відшкодовуються за рахунок федерального бюджету, за винятком випадків залучення спеціаліста не з ініціативи митних органів.

Митні органи мають право залучати відповідно до законодавства РФ фахівців інших правоохоронних чи контролюючих органів для сприяння у проведенні митного контролю.

Витрати, пов'язані із залученням фахівців інших державних органів, якщо ця робота не входить до кола їхніх службових обов'язків, відшкодовуються у порядку, що визначається Урядом РФ.

Глава 37. ДОДАТКОВІ ПОЛОЖЕННЯ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО МИТНОГО КОНТРОЛЮ

37.1. Звільнення від певних форм митного контролю

Звільнення від застосування митними органами певних форм митного контролю встановлюється виключно ТК.

Митному огляду не підлягає особистий багаж Президента РФ, у тому числі припинив свої повноваження, і членів його сім'ї, що йдуть разом з ним.

Особистий багаж членів Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ, суддів, недоторканних відповідно до законодавства РФ, не підлягає митному огляду, якщо зазначені особи перетинають державний кордон РФ у зв'язку з виконанням своїх депутатських чи службових обов'язків.

Звільняються від митного огляду іноземні військові кораблі (судна), бойові повітряні судна та військова техніка, що прямує своїм ходом.

Звільнення від певних форм митного контролю відповідно до міжнародних договорів РФ здійснюється після ратифікації цих договорів.

Керівник ФМС Росії або особа, яка його заміщає, має право звільняти окремих осіб, окремі товари та транспортні засоби від певних форм митного контролю у випадках, коли це пов'язано із забезпеченням безпеки РФ.

37.2. Інформація про осіб

Збір інформації про осіб, які здійснюють діяльність, пов'язану з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, або про осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи, провадиться митними органами при митному контролі та митному оформленні товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон, випадках та у порядку, передбачених ТК.

З метою проведення митного контролю та стягування митних платежів митні органи мають право накопичувати інформацію, що включає відомості:

- про засновників організації;

- про державну реєстрацію юридичної особи або як індивідуальний підприємець;

- про склад майна, що використовується для провадження підприємницької діяльності;

- про відкриті банківські рахунки;

- про діяльність у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

- Про місцезнаходження організації;

- про постановку на облік у податковому органі як платника податків та про ідентифікаційний номер платника податків;

- про платоспроможність осіб, включених до реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи;

- щодо фізичних осіб - про персональні дані громадян (прізвище, ім'я, по батькові, дата та місце народження, стать, адреса місця проживання, ідентифікаційний номер платника податків (якщо є)), а також про частоту переміщення ними товарів через митний кордон.

Зазначені особи мають право на доступ до наявної у митних органів документованої інформації про себе та на уточнення цієї інформації з метою забезпечення її повноти та достовірності. Митні органи надають особам наявну інформацію про них безкоштовно.

Порядок надання зацікавленим особам інформації про них, що є у митних органів, затверджено наказом ГТК Росії від 02.02.2004 № 137. [91]

37.3. Використання технічних засобів під час проведення митного контролю. Використання судів під час проведення митного контролю

З метою скорочення часу проведення митного контролю та підвищення його оптимізації та ефективності митними органами можуть використовуватися технічні засоби, перелік та порядок застосування яких визначаються ФМС Росії.

Зазначені технічні засоби повинні бути безпечними для життя та здоров'я людини.

Технологія використання штрихового кодування під час проведення митного контролю над транспортними засобами, зареєстрованими іноземних держав і тимчасово ввезеними фізичними особами особистого користування митну територію Російської Федерації, затверджено наказом ФМС Росії від 05.10.2006 № 965.[92]

Перелік технічних засобів, застосовуваних митними органами Російської Федерації під час проведення митного контролю та Порядок застосування технічних засобів у митних органах Російської Федерації затверджено наказом ГТК Росії від 29.10.2003 № 1220.

Забезпечення єдності та необхідної точності вимірювань і метрологічний контроль і нагляд під час проведення митних операцій із використанням технічних засобів здійснюються у встановленому законодавством РФ порядку метрологічними підрозділами, створюваними у ФМС Росії та у підпорядкованих їй митних органах.

Митний контроль товарів та транспортних засобів у межах територіального моря та внутрішніх вод РФ, а також на території, що прилягає до митного кордону, проводиться з використанням морських (річкових) та повітряних суден митних органів.

Порядок використання морських (річкових) і повітряних суден митних органів з метою митного контролю встановлюється Урядом РФ відповідно до ТК. Порядок використання морських (річкових) судів митних органів Російської Федерації з метою митного контролю затверджено постановою Уряди РФ від 10.12.2003 № 747.[93]

37.4. Вантажні та інші операції з товарами та транспортними засобами, необхідні для митного контролю

На вимогу митного органу декларант, власник складу тимчасового зберігання, власник митного складу, митний брокер або інша особа, яка має повноваження щодо товарів, зобов'язані зробити транспортування, зважування або інше визначення кількості товарів, навантаження, вивантаження, перевантаження, виправлення пошкодженої упаковки, відкриття упаковки , упаковку або переупаковку товарів, що знаходяться під митним контролем, а також розтин приміщень, ємностей та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися такі товари.

Перевізник зобов'язаний сприяти проведенню вантажних та інших операцій із товарами, які він перевозить, та (або) з транспортними засобами, що переміщуються через митний кордон.

37.5. Ідентифікація товарів та транспортних засобів

Для ідентифікації товарів та транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем, можуть бути використані пломби, печатки, літерне та інше маркування, ідентифікаційні знаки, транспортні (перевізні), комерційні та інші документи, проставлені штампи, взяті проби та зразки товарів, докладний опис товарів та транспортних засобів, складені креслення виготовлені масштабні зображення, фотографії, ілюстрації, інші засоби ідентифікації.

Засоби ідентифікації можуть знищуватися або змінюватися (замінюватися) тільки митними органами або за їх дозволом, за винятком випадків, коли існує реальна загроза знищення, втрати або суттєвого псування товарів та транспортних засобів. Митному органу негайно повідомляється про зміну, видалення, знищення або пошкодження засобів ідентифікації та надаються докази існування зазначеної загрози. Про зміну, видалення, знищення або про заміну засобів ідентифікації митним органом складається акт за формою, яку затверджує ФМС Росії. Зазначені положення поширюються на випадки, коли як засоби ідентифікації для митних цілей використовуються пломби, печатки або інші засоби ідентифікації, накладені митними органами іноземних держав.

На прохання декларанта митні органи здійснюють ідентифікацію російських товарів, заявлених до вивезення з митної території РФ, на місці їх декларування.

37.6. Додаткові повноваження митних органів щодо виявлення товарів, незаконно ввезених на митну територію РФ

При виявленні митними органами товарів, незаконно переміщених через митний кордон, що спричинило несплату мит, податків або недотримання заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, в осіб, які придбали товари на митній території РФ у зв'язку із здійсненням підприємницької діяльності, такі товари накладається арешт чи товари підлягають вилученню і приміщенню на тимчасове зберігання стосовно вилучення товарів хороших і накладення арешту ними під час проведення митної ревізії. Зазначені товари для митних цілей розглядаються як під митним контролем.

Вищезгадані особи мають право сплатити митні платежі та виконати інші вимоги та умови митного оформлення товарів у спрощеному порядку, що визначається ФМС Росії. У цьому товари не вилучаються, якщо особи сплачують митні платежі пізніше п'яти днів із дня виявлення вони товарів чи забезпечують їх сплату. Пені на зазначені суми митних платежів не нараховуються. Зазначені положення щодо надання особам права сплатити митні платежі і провести митне оформлення товарів, незаконно ввезених на митну територію РФ, не поширюються на товари, заборонені до ввезення до Російської Федерації, товари, оборот яких заборонено відповідно до законодавства РФ, і навіть на товари , щодо яких встановлено кількісні обмеження за її ввезенні відповідно до законодавством РФ про заходи захисту економічних інтересів РФ під час здійснення зовнішньої торгівлі товарами.

При сплаті митних платежів та виробництві митного оформлення товари розглядаються для митних цілей як випущені для вільного обігу, що не перешкоджає митним органам вчиняти необхідні дії щодо виявлення осіб, які брали участь у незаконному переміщенні товарів через митний кордон.

У разі відмови осіб, які придбали товари, незаконно ввезені на митну територію РФ, від сплати митних платежів та здійснення митних операцій розпорядження такими товарами здійснюється відповідно до ст. 352 "Стягнення мит, податків з допомогою товарів, щодо яких мита, податки не сплачені" ТК. Товари звертаються у федеральну власність виходячи з рішення суду, арбітражного суду за заявою митних органів.

Листом ГТК Росії від 01.12.2003 № 01-06/46902[94] для застосування в роботі митних органів направлені Методичні рекомендації щодо застосування методів визначення митної вартості товарів, незаконно переміщених через митний кордон Російської Федерації без сплати мит та податків та осіб, що перебувають в осіб , Що придбали ці товари на території Російської Федерації у зв'язку із здійсненням підприємницької діяльності.

37.7. Використання результатів митного контролю під час провадження у справах про адміністративні правопорушення, розгляд цивільних та кримінальних справ

Результати проведення митного контролю можуть бути визнані як докази у кримінальних, цивільних справах та справах про адміністративні правопорушення та підлягають оцінці судом, арбітражним судом або посадовою особою при розгляді зазначених справ, скарг на рішення, дію (бездіяльність) митних органів та їх посадових осіб або справ з економічних суперечках, дозволеним арбітражним судом, поруч із іншими доказами відповідно до кримінально-процесуальним законодавством РФ, законодавством РФ про цивільне судочинство і судочинстві в арбітражних судах чи законодавством РФ про адміністративні правопорушення.

Глава 38. ЗАХОДИ, ЩО ПРИЙМАЄ МИТНИМИ ОРГАНАМИ ЩОДО ОТДІЛЬНИХ ТОВАРІВ

38.1. Підстави зупинення випуску товарів

Митні органи у порядку, передбаченому гол. 38 ТК, вживають заходів, пов'язаних із призупиненням випуску товарів, на підставі заяви володаря виняткових прав (інтелектуальної власності) на об'єкти авторського права та суміжних прав, на товарні знаки, знаки обслуговування та володаря права користування найменуванням місця походження товару (далі - правовласник). Передбачені заходи вживаються при переміщенні товарів через митний кордон або вчиненні інших дій із товарами, які перебувають під митним контролем.

Заходи, які вживаються митними органами, не перешкоджають правовласнику вдаватися до будь-яких засобів захисту своїх прав відповідно до законодавства РФ.

Інтелектуальна власність (для цілей ЦК) - виключне право, що визнається в порядку та у випадках, встановлених ЦК, громадянина або юридичної особи на результати інтелектуальної діяльності та прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконуваних робіт або послуг (фірмове найменування, товарний знак, знак обслуговування тощо). Відповідно до ст. 138 ЦК використання результатів інтелектуальної діяльності та засобів індивідуалізації, що є об'єктом виняткових прав, може здійснюватися третіми особами лише за згодою правовласника.

Товарний знак и знак обслуговування (далі – товарний знак) – це позначення, здатні відрізняти відповідно товари та послуги одних юридичних чи фізичних осіб від однорідних товарів та послуг інших юридичних чи фізичних осіб. Права охорона товарного знака в Російській Федерації надається на підставі його державної реєстрації речових у порядку, встановленому Законом РФ від 23.09.92 № 3520-1 "Про товарні знаки, знаки обслуговування та найменування місць походження товарів", [95] або в силу міжнародних договорів РФ. Право на товарний знак охороняється законом. Товарний знак може бути зареєстрований на ім'я юридичної особи, а також фізичної особи, яка здійснює підприємницьку діяльність (ст. 1, 2 Закону РФ "Про товарні знаки, знаки обслуговування та найменування місць походження товарів").

Акціонерне товариство повинне мати повне і вправі мати скорочене фірмове найменування російською мовою. Акціонерне товариство вправі мати також повне та (або) скорочене фірмове найменування мовами народів Російської Федерації та (або) іноземних мов. Повне фірмове найменування АТ російською має містити повне найменування товариства і вказівку на тип товариства (закрите або відкрите). Скорочене фірмове найменування АТ російською мовою має містити повне або скорочене найменування товариства та слова "закрите акціонерне товариство" або "відкрите акціонерне товариство" або абревіатуру ЗАТ чи ВАТ. Фірмове найменування АТ російською мовою не може містити інші терміни та абревіатури, що відображають його організаційно-правову форму, у тому числі запозичені з іноземних мов, якщо інше не передбачено федеральними законами та іншими правовими актами РФ (ст. 4 Федерального закону від 26.12.1995) № 208-ФЗ "Про акціонерні товариства" [96]).

38.2. Подання заяви правовласником та порядок її розгляду

Правовласник, який має достатні підстави вважати, що може бути порушення його прав відповідно до законодавства РФ про інтелектуальну власність у зв'язку з переміщенням через митний кордон товарів, що є, на його думку, контрафактними, або при вчиненні інших дій з товарами, що знаходяться під митним контролем, вправі подати заява у ФМС Росії про вжиття заходів, пов'язаних із зупиненням випуску таких товарів. Заява може бути подана від імені правовласника її представником.

Заява про вжиття заходів, пов'язаних із зупиненням випуску товарів, має містити відомості:

- про правовласника, а у разі, якщо заява подається її представником, - також про представника;

- Про об'єкт інтелектуальної власності;

- про товари, які, на думку правовласника, є контрафактними, досить докладні для того, щоб митні органи могли виявити такі товари;

- про термін, протягом якого митні органи вживатимуть заходів відповідно до гол. 38 ТК.

До заяви про вжиття заходів, пов'язаних із призупиненням випуску товарів, додаються документи, що підтверджують наявність права на об'єкт інтелектуальної власності (свідоцтво, договір (у тому числі ліцензійний) про передачу виключних прав, інші документи, які правовласник може подати на підтвердження своїх прав на об'єкти) інтелектуальної власності), а якщо заява подається представником, до зазначеної заяви додається також довіреність, видана правовласником такій особі.

Правовласник (його представник) може додати до заяви зразки товарів, які можуть бути підтвердженням наявного, на його думку, факту порушення його прав.

Порядок подання заяви та вимоги до відомостей, що заявляються в залежності від виду об'єкта інтелектуальної власності визначаються ФМС Росії.

До заяви додається зобов'язання правовласника у письмовій формі про відшкодування майнової шкоди, яка може бути заподіяна декларанту, власнику, одержувачу товарів або особі, яка несе обов'язок щодо здійснення митних операцій, у зв'язку із призупиненням випуску товарів.

ФМС Росії розглядає заяву в строк, що не перевищує одного місяця з дня надходження заяви, та приймає рішення про вжиття заходів або про відмову в вжитті таких заходів.

З метою перевірки достовірності поданих правовласником (його представником) відомостей ФМС Росії вправі вимагати у третіх осіб, і навіть державні органи документи, підтверджують заявлені відомості. Зазначені особи зобов'язані протягом 10 днів з дня отримання запиту подати документи, що запитуються. При цьому ФМС Росії має право продовжити термін розгляду заяви, але не більше ніж до двох місяців.

Рішення про відмову у вжитті заходів приймається у разі подання правовласником (його представником) недостовірних відомостей, а також недотримання ним вимоги щодо забезпечення виконання зобов'язання.

Про прийняте рішення правовласник (його представник) повідомляється у письмовій формі протягом трьох днів з дня ухвалення такого рішення.

У разі зміни відомостей, зазначених у заяві або в документах, що додаються, правовласник (його представник) зобов'язаний негайно повідомити про це в ФМС Росії.

38.3. Митний реєстр об'єктів інтелектуальної власності

Об'єкти інтелектуальної власності, щодо яких ФМС Росії прийнято рішення про вжиття заходів, вносяться до митний реєстр об'єктів інтелектуальної власності (Далі в цьому розділі - Реєстр). За включення до Реєстру плата не стягується. Реєстр веде ФМС Росії.

Об'єкт інтелектуальної власності включається до Реєстру за умови, що правовласник представляє зобов'язання в письмовій формі про відшкодування майнової шкоди, яка може бути заподіяна декларанту, власнику, одержувачу товарів або іншій особі, у зв'язку із зупиненням випуску товарів, засобами, передбаченими цивільним законодавством РФ. Правовласник має право замість забезпечення виконання зобов'язання подати договір страхування ризику відповідальності за заподіяння шкоди на користь декларанта, власника, одержувача товарів чи іншої особи. У цьому сума забезпечення зобов'язання чи страхова сума має бути щонайменше 500 тис. крб.

Об'єкт інтелектуальної власності підлягає виключенню з Реєстру у таких випадках:

- за бажанням правовласника (його представника);

- у разі невиконання правовласником умов, передбачених п. 2 ст. 395 ТК;

- Після закінчення терміну правової охорони об'єкта інтелектуальної власності;

- якщо правовласник протягом термінів призупинення випуску товарів не звернувся до уповноваженого відповідно до законодавства РФ органу захисту своїх прав.

ФМС Росії забезпечує опублікування переліку об'єктів інтелектуальної власності, включених до Реєстру, у своїх офіційних виданнях.

38.4. Термін, протягом якого митні органи вживають заходів, пов'язаних із зупиненням випуску товарів. Зупинення випуску товарів

Термін, протягом якого митні органи вживають заходів, пов'язаних із призупиненням випуску товарів, встановлюється на підставі заяви правовласника (його представника), але не більше ніж на п'ять років з дня внесення об'єкта інтелектуальної власності до Реєстру. Вказаний термін може бути продовжено на підставі заяви правовласника (його представника). Строк, протягом якого митні органи вживають заходів, пов'язаних із призупиненням випуску товарів, не може бути більшим за термін правової охорони об'єкта інтелектуальної власності.

Якщо під час здійснення митного оформлення та митного контролю митний орган виявляє товари, зазначені правовласником (його представником) як контрафактні, випуск таких товарів припиняється на 10 робочих днів. За мотивованим письмовим запитом правовласника (його представника) зазначений термін може бути продовжений, але не більше ніж ще на 10 робочих днів, якщо зазначена особа звернулася до уповноважених відповідно до законодавства РФ органів захисту прав правовласника.

Рішення про зупинення випуску товарів та продовженні терміну зупинення випуску товарів приймається начальником митного органу або особою, яка його заміщає, у письмовій формі.

Митний орган не пізніше наступного дня після дня призупинення випуску товарів повідомляє декларанта та правовласника (його представника) про зупинення випуску товарів, причини та строки такого призупинення, а також повідомляє декларанту найменування (прізвище, ім'я, по батькові) та адресу правовласника (його представника), а правовласнику (його представнику) - найменування (прізвище, ім'я, по батькові) та адресу декларанта.

Правовласник відповідно до цивільного законодавства РФ несе відповідальність за майнову шкоду, заподіяну декларанту, власнику, одержувачу товарів або особі в результаті призупинення випуску товарів, якщо в установленому законодавством РФ порядку не буде визначено, що товари (включаючи їхню упаковку та етикетку) є контрафактними.

38.5. Надання інформації. Взяття проб та зразків

З письмового дозволу митного органу правовласник та декларант (їх представники) можуть брати під митним контролем проби та зразки товарів, щодо яких прийнято рішення про зупинення випуску, проводити їх дослідження, а також оглядати, фотографувати чи іншим чином фіксувати такі товари.

На запит правовласника (його представника) митний орган може надати додаткову інформацію, яка може знадобитися правовласнику для доведення порушення його прав, крім випадків, передбачених федеральними законами.

Інформація, отримана правовласником (його представником) чи декларантом відповідно до ст. 398 ТК, є конфіденційною і має їм розголошуватися, передаватися третім особам, і навіть державним органам, крім випадків, передбачених федеральними законами.

38.6. Скасування рішення про зупинення випуску товарів

Якщо до закінчення терміну зупинення випуску товарів від уповноваженого відповідно до законодавства РФ органу не буде отримано рішення про вилучення товарів, про накладення арешту на них або про їх конфіскацію, рішення про зупинення випуску товарів підлягає скасуванню в день, що настає за днем ​​закінчення терміну зупинення випуску товарів товарів.

Рішення про зупинення випуску товарів підлягає скасуванню до закінчення терміну зупинення випуску товарів, якщо:

1) правовласник (його представник) звернувся до митного органу з проханням скасувати рішення про зупинення випуску товарів;

2) об'єкт інтелектуальної власності виключено з Реєстру.

Рішення про зупинення випуску товарів підлягає скасуванню в день, коли стало відомо про наявність вищезгаданої підстави.

Скасування рішення про зупинення випуску товарів здійснюється начальником митного органу, який прийняв таке рішення, або особою, яка його замінює, у письмовій формі.

38.7. Товари, щодо яких митними органами не застосовуються заходи, пов'язані із зупиненням випуску товарів

Заходи, пов'язані із призупиненням випуску товарів відповідно до гол. 38 ТК, не застосовуються митними органами щодо товарів, що містять об'єкти інтелектуальної власності та переміщуються через митний кордон фізичними особами або пересилаються в міжнародних поштових відправленнях у незначній кількості, якщо такі товари призначені для особистих, сімейних, домашніх та інших не пов'язаних із провадженням підприємницької діяльності потреб.

Розділ V. МИТНІ ОРГАНИ

Глава 39. МИТНІ ОРГАНИ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЇХ ДІЯЛЬНОСТІ

39.1. Митні органи

Митні органи становлять єдину федеральну централізовану систему.

Органи структурі державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання що неспроможні втручатися у діяльність митних органів під час здійснення ними своїх функций.

Митними органами є:

1) федеральна служба, уповноважена у сфері митної справи (ФМС Росії);

2) регіональні митні управління;

3) митниці;

4) митні посади.

Відповідно до Положення про Федеральну митну службу, затвердженого постановою Уряди РФ від 26.07.2006 № 459,[97] ФМС Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює відповідно до законодавства РФ функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання, контролю та нагляду в галузі митної справи, а також функції агента валютного контролю та спеціальні функції боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями.

Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митних управлінь, митниць та митних постів здійснюються ФМС Росії.

Компетенція конкретних митних органів щодо здійснення конкретних функцій, здійснення певних митних операцій, а також регіон діяльності митних органів визначаються ФМС Росії. ФМС Росії вправі створювати спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочними для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або для здійснення митних операцій щодо певних видів товарів.

Компетенція митних органів щодо здійснення митних операцій щодо підакцизних та інших певних видів товарів визначена наказом ФМС Росії від 13.06.2007 № 721. [98]

Наказом ФМС Росії від 14.08.2006 № 773[99] встановлено компетенцію митних органів щодо здійснення митних операцій щодо товарів, що пересилаються через митний кордон РФ у міжнародних поштових відправленнях.

Наказом ФМС Росії від 27.03.2007 № 370[100] встановлено компетенцію митних органів щодо здійснення митних операцій щодо товарів певного виду, що переміщуються фізичними особами.

Наказом ФМС Росії від 19.04.2007 № 497[101] встановлено компетенцію митних органів щодо здійснення митних операцій щодо товарів, що переміщуються морським (річковим) транспортом.

Перелік митних органів, компетентних здійснювати митні операції з товарами, що переміщуються із застосуванням карнетів АТА, затверджено наказом ФМС Росії від 20.06.2005 № 558.[102]

Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють виходячи з загальних чи індивідуальних положень, затверджуваних ФМС Росії. Митні пости можуть не мати статусу юридичної особи.

У систему митних органів також входять установи, що не є правоохоронними органами, які знаходяться у віданні ФМС Росії для забезпечення діяльності митних органів.

Митні органи виконують такі основні функції:

1) здійснюють митне оформлення та митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;

2) стягують мита, податки, антидемпінгові, спеціальні та компенсаційні мита, митні збори, контролюють правильність обчислення та своєчасність сплати зазначених мит, податків і зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення;

3) забезпечують дотримання порядку переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон;

4) забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами РФ заборон та обмежень щодо товарів, що переміщуються через митний кордон;

5) забезпечують у межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;

6) ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний обіг через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, їх частин та дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також сприяють боротьбі з міжнародним тероризмом та припиненні незаконного втручання в аеропортах РФ у діяльність міжнародної цивільної авіації;

7) здійснюють у межах своєї компетенції контроль за валютними операціями резидентів та нерезидентів, пов'язаними з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон, відповідно до валютного законодавства РФ та прийнятими відповідно до нього нормативними правовими актами органів валютного регулювання;

8) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі;

9) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації у частині, що стосується митної справи, здійснюють співробітництво з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, які займаються питаннями митної справи;

10) здійснюють інформування та консультування у сфері митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації та громадян інформацією з митних питань;

11) проводять науково-дослідні роботи у галузі митної справи.

Митні органи мають прапор та емблему. Морські та річкові судна митних органів мають вимпел. На автотранспортних засобах та повітряних суднах митних органів розміщується емблема. Опис та малюнки прапора та емблеми митних органів, а також вимпела морських та річкових суден митних органів затверджуються Президентом РФ.

Митні органи перебувають у пунктах пропуску через державний кордон РФ. Інші місця знаходження митних органів визначаються ФМС Росії з обсягу пасажиро- і товаропотоків, інтенсивності розвитку зовнішньоекономічних зв'язків окремих регіонів, потреб транспортних організацій, експортерів, імпортерів, інших учасників зовнішньоекономічної діяльності.

Митні органи знаходяться у приміщеннях, власниками яких є безпосередньо митні органи. Митні посади та структурні підрозділи митниць можуть перебувати у приміщеннях, що належать власникам складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, за погодженням з їх власниками, а також у приміщеннях учасників зовнішньоекономічної діяльності, які здійснюють регулярне експортно-імпортне постачання товарів.

Митні операції з митного оформлення товарів та транспортних засобів здійснюються безпосередньо у місцях знаходження митних органів та їх структурних підрозділів. За мотивованим запитом заінтересованої особи та з письмового дозволу начальника митного органу або особи, ним уповноваженої, митні операції можуть здійснюватися в інших місцях. Митні органи не перешкоджають здійсненню митних операцій у місцях перебування товарів та транспортних засобів, якщо це не знижує ефективність митного контролю.

Час роботи митних органів визначається начальником митного органу відповідно до законодавства РФ.

Час роботи митних органів у портах, аеропортах та інших пунктах пропуску через державний кордон РФ має відповідати часу роботи контролюючих органів та служб у цих пунктах пропуску. Час роботи митних органів інших місцях митного оформлення встановлюється з урахуванням потреб транспортних організацій та учасників зовнішньоекономічної діяльності.

Час роботи митних органів у пунктах пропуску через державний кордон РФ, які за місцезнаходженням поєднані з пунктами пропуску суміжних держав, по можливості має співпадати з часом роботи митних органів цих суміжних держав.

За мотивованим запитом зацікавленої особи та за можливості митних органів окремі митні операції можуть здійснюватися поза часом роботи митного органу.

39.2. Обов'язки, правомочність та відповідальність митних органів

Митні органи для виконання покладених на них функцій мають правочинами:

1) вживати заходів, передбачених ТК, з метою забезпечення дотримання митного законодавства РФ;

2) вимагати документи, відомості, подання яких передбачено відповідно до ТК;

3) перевіряти у громадян та посадових осіб, які беруть участь у митних операціях, документи, що засвідчують їх особу;

4) вимагати від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності у галузі митної справи;

5) здійснювати відповідно до законодавства РФ оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, провадження невідкладних слідчих дій та дізнання за якими віднесено кримінально-процесуальним законодавством РФ до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, які їх готують, вчиняють або вчинили, а також забезпечення власної безпеки;

6) здійснювати невідкладні слідчі дії та дізнання в межах своєї компетенції та в порядку, які визначені кримінально-процесуальним законодавством РФ;

7) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягувати осіб до відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень відповідно до законодавства РФ про адміністративні правопорушення;

8) використовувати у випадках, що не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або громадським об'єднанням (за винятком засобів зв'язку та транспортних засобів дипломатичних представництв, консульських та інших установ іноземних держав, а також міжнародних організацій) для запобігання злочинам у сфері митної справи, переслідування та затримання осіб, які вчинили такі злочини або підозрюваних у їх вчиненні. Майнову шкоду, понесену у разі власниками засобів зв'язку чи транспортних засобів, митні органи відшкодовують на вимогу власників засобів зв'язку чи транспортних засобів у порядку, обумовленому Урядом РФ;

9) затримувати і доставляти до службових приміщень митного органу або до органів внутрішніх справ РФ осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які вчинили або вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в галузі митної справи, відповідно до законодавства РФ;

10) проводити документування, відео- та аудіозапис, кіно- та фотозйомку фактів та подій, пов'язаних з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон та здійсненням перевезення, зберігання товарів, що знаходяться під митним контролем, здійснення з ними вантажних операцій;

11) отримувати від державних органів, організацій та фізичних осіб інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, відповідно до ТК;

12) виносити керівникам державних органів, організацій, підприємств, громадських об'єднань, а також громадянам попередження в письмовій формі з вимогами усунути порушення митного законодавства РФ та контролювати виконання зазначених вимог;

13) пред'являти до судів або арбітражних судів позови та заяви:

- про примусове стягнення мит, податків;

- про звернення стягнення товарів у рахунок сплати мит, податків;

- В інших випадках, передбачених ТК та іншими федеральними законами;

14) встановлювати та підтримувати офіційні відносини консультативного характеру з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, іншими особами, діяльність яких пов'язана із провадженням зовнішньоекономічної діяльності, та їх професійними об'єднаннями (асоціаціями) з метою співробітництва та взаємодії з питань впровадження найбільш ефективних методів здійснення митного оформлення та митного контролю;

15) здійснювати інші правомочності, передбачені ТК та іншими федеральними законами.

При здійсненні митного контролю з використанням морських (річкових) та повітряних суден митних органів ці органи мають право:

1) при виявленні ознак того, що на транспортному засобі незаконно переміщуються товари, які підлягають митному контролю, зупиняти транспортний засіб та проводити його митний огляд;

2) затримувати що знаходяться на транспортному засобі осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, провадження невідкладних слідчих дій та дізнання за якими віднесено кримінально-процесуальним законодавством РФ до ведення митних органів, якщо інше не передбачено міжнародними договорами РФ;

3) переслідувати та затримувати за межами територіального моря РФ морські (річкові) судна, що убули з митної території РФ без дозволу митних органів, у прилеглій зоні РФ до заходу їх у територіальне море іноземної держави, якщо переслідування було розпочато у внутрішніх водах, територіальному морі РФ після подачі зорового або звукового сигналу про зупинку з дистанції, що дозволяє побачити або почути цей сигнал, і велося безперервно;

4) при виявленні ознак адміністративного правопорушення у сфері митної справи затримувати транспортні засоби їх вилучення відповідно до законодавством РФ про адміністративні правопорушення;

5) у випадках, передбачених ТК, провадити супровід транспортних засобів, у тому числі з розміщенням на них посадових осіб митних органів.

Екіпажам морських (річкових) та повітряних суден митних органів надається право:

1) на безоплатне використання водного та повітряного простору РФ, акваторії морських та річкових портів, а також аеропортів, аеродромів (посадкових майданчиків) на території РФ незалежно від їх приналежності та призначення;

2) безоплатне користування переважним правом входу в порт і виходу з порту у порядку, узгодженому із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади;

3) безоплатне отримання навігаційної, гідрометеорологічної, гідрографічної та іншої інформації;

4) безоплатне забезпечення польотів та судноводіння.

Митні органи мають право зупиняти автотранспортні засоби, у тому числі не здійснюють міжнародних перевезень товарів, якщо на зазначених транспортних засобах перевозяться товари, які перебувають під митним контролем, з метою перевірки товарів та документів на них. Самостійно митні органи можуть зупиняти автотранспортні засоби виключно у зонах митного контролю, створених уздовж митного кордону. В інших місцях зупинка автотранспортних засобів здійснюється органами внутрішніх справ, уповноваженими в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, за їх взаємодії з митними органами.

У разі зупинення транспортного засобу поза зоною митного контролю час перевірки митними органами товарів та документів на них не може перевищувати дві години. Про перевірку товарів та документів на них складається акт за формою, що визначається ФМС Росії, один екземпляр якого підлягає врученню перевізнику. Примусове розміщення транспортних засобів на територію складу тимчасового зберігання або в інше місце, що є постійною зоною митного контролю, допускається лише у разі порушення справи про адміністративне правопорушення з врученням копії відповідного рішення або протоколу перевізнику чи особі, яка керує транспортним засобом. При цьому транспортний засіб може перебувати на території складу тимчасового зберігання або в іншому місці, що є зоною митного контролю протягом часу, необхідного для його розвантаження, за винятком випадку, коли транспортний засіб підлягає вилученню відповідно до законодавства РФ.

Митні органи здійснюють свої функції самостійно та у взаємодії з іншими державними органами. Митні органи відповідно до ТК та іншими федеральними законами вправі допускати виконання окремих дій, що належать до їхньої компетенції, іншими державними органами.

При виявленні митними органами ознак адміністративних правопорушень (злочинів), провадження у справах яких віднесено відповідно до законодавства РФ до компетенції інших державних органів, митні органи зобов'язані негайно передати інформацію про це відповідним державним органам.

Якщо інше не передбачено ТК та іншими федеральними законами, вищий митний орган або вища посадова особа митного органу у будь-який час у порядку відомчого контролю вправі скасувати або змінити рішення відповідного митного органу або нижчестоящої посадової особи митного органу, що не відповідає вимогам законодавства РФ, а також прийняти будь-які передбачені законодавством РФ заходи щодо неправомірних дій (бездіяльності) нижчестоящих митних органів чи нижчестоящих посадових осіб митних органів.

За неправомірні рішення, дії (бездіяльність) посадові особи митних органів несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та іншу відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Митні органи відшкодовують шкоду, заподіяну особам та його майну внаслідок неправомірних рішень, дій (бездіяльності) своїх посадових осіб та інших працівників у виконанні ними службових чи трудових обов'язків, відповідно до цивільним та бюджетним законодавством РФ.

Шкода, заподіяна правомірними діями митних органів прокуратури та їх посадових осіб, відшкодуванню підлягає, якщо інше не передбачено ТК та інші федеральними законами.

39.3. Застосування посадовими особами митних органів фізичної сили, спеціальних засобів та зброї

Посадові особи митних органів мають право застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби та зброю у порядку, передбаченому ТК.

Застосування фізичної сили, спеціальних засобів та зброї повинні передувати ясно виражене попередження про намір їх застосувати і у разі застосування зброї запобіжні постріли. При цьому посадові особи митних органів зобов'язані:

1) надати достатньо часу для виконання своїх законних вимог, за винятком тих випадків, коли зволікання у застосуванні фізичної сили, спеціальних засобів та зброї створює безпосередню небезпеку їх життю та здоров'ю, може спричинити інші тяжкі наслідки, - при раптовому чи збройному нападі, нападі з використанням бойової техніки, суден і транспортних засобів або за інших обставин, коли попередження в ситуації, що склалася, є недоречним або неможливим;

2) забезпечити особам, які отримали тілесні ушкодження, надання долікарської допомоги та негайно повідомити про подію начальника митного органу, який повідомляє про це прокурору протягом 24 годин.

При застосуванні фізичної сили, спеціальних засобів або зброї в залежності від характеру та ступеня небезпеки правопорушення, а також ступеня протидії посадові особи митних органів зобов'язані виходити з того, що збитки, заподіяні при усуненні небезпеки, повинні бути мінімальними.

У разі застосування фізичної сили, спеціальних засобів та зброї з порушенням встановленого порядку посадові особи митних органів несуть відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Посадові особи митних органів мають право застосовувати фізичну силу, у тому числі бойові прийоми рукопашного бою, лише в тих випадках, коли ненасильницькі способи не можуть забезпечити виконання покладених на митні органи обов'язків.

Фізична сила застосовується для:

1) припинення правопорушення;

2) затримання осіб, які вчинили правопорушення;

3) подолання протидії законним вимогам посадових осіб митних органів;

4) перешкоджання доступу до приміщень, на територію, до товарів або транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем.

Посадові особи митних органів мають право застосовувати наручники, гумові палиці, сльозогінні речовини, пристрої для розкриття приміщень, засоби для примусової зупинки транспорту, інші спеціальні засоби у таких випадках:

1) для відображення нападу на посадових осіб митних органів чи інших осіб;

2) для відображення нападу на будівлі, споруди або транспортні засоби, що належать митним органам або використовувані ними, на товари та транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, а також для звільнення названих об'єктів у разі їхнього захоплення;

3) для затримання правопорушників, їх доставлення у службове приміщення митного органу чи органу внутрішніх справ, якщо ці особи чинять непокору чи опір або можуть завдати шкоди оточуючим чи собі;

4) для припинення наданого посадовцю митного органу фізичного опору;

5) для зупинки транспортного засобу, водій якого не виконав вимоги посадової особи митного органу зупинитись.

Забороняється застосовувати спеціальні засоби щодо жінок з видимими ознаками вагітності, осіб з явними ознаками інвалідності та малолітніх, за винятком випадків надання ними збройного опору, скоєння групового чи іншого нападу, що загрожує життю та здоров'ю людей, безпеці товарів та транспортних засобів, що перебувають під митним контролем .

Список спеціальних коштів, використовуваних митними органами, визначається Урядом РФ.

У стані необхідної оборони або крайньої необхідності посадові особи митних органів за відсутності спеціальних засобів мають право застосовувати зброю або використовувати будь-які підручні засоби.

Посадові особи митних органів при виконанні посадових обов'язків мають право застосовувати зброю у таких випадках:

1) для відображення нападу на посадових осіб митних органів, коли їхнє життя чи здоров'я наражаються на безпосередню небезпеку, якщо напад не може бути відображено іншими способами та засобами;

2) для припинення спроби заволодіти зброєю посадових осіб митних органів, у тому числі спроби особи, яка затримується посадовцем митного органу, наблизитися, скоротивши при цьому зазначену посадовою особою митного органу відстань, або доторкнутися до зброї зазначеної посадової особи;

3) для відображення групового або збройного нападу на будівлі, споруди, транспортні засоби, повітряні, морські або річкові судна, що належать митним органам або використовуються ними, на товари та транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, або на об'єкти, де знаходяться такі товари та транспортні засоби;

4) для затримання осіб (особи), які чинять збройний опір, а також озброєних осіб (особи), які відмовляються виконати законну вимогу про здачу зброї;

5) для зупинки транспортних засобів, морських та річкових суден шляхом їх ушкодження, якщо вони створюють реальну небезпеку життю та здоров'ю посадових осіб митних органів або не підкоряються їх неодноразовим вимогам зупинитися після попереджувальних пострілів;

6) для знешкодження тварин, що загрожують життю та здоров'ю посадових осіб митних органів;

7) для попередження про намір застосувати зброю, подання сигналу тривоги або виклику допомоги.

Забороняється застосовувати зброю щодо жінок із видимими ознаками вагітності, осіб із явними ознаками інвалідності, малолітніх, за винятком випадків чинення ними збройного опору, скоєння збройного, групового нападу, що загрожує життю людей.

Про кожний випадок застосування зброї посадова особа митного органу зобов'язана у короткий термін письмово доповісти начальнику митного органу, який повідомляє про це прокурору протягом 24 годин з моменту застосування зброї.

Перелік видів зброї та боєприпасів щодо неї, використовуваних митними органами, визначається Урядом РФ.

Посадова особа митних органів має право привести зброю в готовність, якщо вважає, що в ситуації, що склалася, можуть виникнути підстави для її застосування.

39.4. Забезпечення діяльності митних органів

Матеріально-технічне забезпечення Діяльність митних органів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету та інших джерел, передбачених законодавством РФ.

У разі розміщення структурних підрозділів митниць та митних постів для здійснення митних операцій на об'єктах, що належать власникам складів тимчасового зберігання, митних складів та інших об'єктах, передбачених ТК, матеріально-технічне забезпечення діяльності митних органів у частині надання засобів зв'язку та оргтехніки здійснюється власниками зазначених об'єктів на підставі договору.

Земельні ділянки, призначені для розміщення об'єктів митних органів, Надаються у порядку відведення земель для державних потреб відповідно до земельного законодавства РФ.

Земельні ділянки, відведені для розміщення об'єктів митних органів, надаються цим органам постійного (безстрокового) користування.

У разі розміщення структурних підрозділів митниць та митних постів на об'єктах організацій ці організації надають митним органам необхідні службові приміщення на підставі договору безоплатного користування.

Документи та матеріали, що містять відомості про кадровий склад митних органів, про організацію, про тактику, методи та засоби здійснення оперативно-розшукової діяльності, підлягають зберіганню в архівах митних органів відповідно до законодавства РФ.

Матеріали архівів митних органів, які мають історичну та наукову цінність, розсекречені відповідно до законодавства РФ, передаються на зберігання до архівів Федеральної архівної служби Росії в порядку, встановленому законодавством РФ.

Захист державної, банківської та податкової таємниці та конфіденційної інформації в митних органах забезпечується відповідно до законодавства РФ.

ФМС Росії має у віданні митні лабораторії, науково-дослідні установи, освітні установи вищої професійної та додаткової освіти, друковані видання, інформаційно-обчислювальні центри та інші установи, а також державні унітарні підприємства, діяльність яких сприяє вирішенню завдань, покладених на митні органи. Визначення функцій установ та державних унітарних підприємств митних органів провадиться відповідно до вимог антимонопольного законодавства РФ.

Майно митних органів, установ та державних унітарних підприємств митних органів перебуває у федеральній власності. Розпорядження зазначеним майном здійснюється відповідно до законодавства РФ.

Соціальні гарантії. У разі загибелі посадової особи митного органу у зв'язку з виконанням службових обов'язків сім'ї загиблого та його утриманцям виплачується одноразова допомога у розмірі 10-кратного річного грошового утримання загиблого за останньою посадою, яку він займає в митних органах. Неповнолітнім утриманцям загиблого додатково виплачується щомісячна допомога у розмірі середньомісячного заробітку загиблого за останньою посадою до настання повноліття або появи самостійного джерела доходу, а учням денних відділень установ середньої професійної, вищої професійної освіти - до закінчення навчання. Іншим утриманцям призначається пенсія з нагоди втрати годувальника на суму середньомісячного заробітку загиблого.

При отриманні посадовою особою митного органу у зв'язку з виконанням службових обов'язків тілесних ушкоджень, що виключають для нього можливість надалі займатися професійною діяльністю, зазначеній особі виплачується одноразова допомога у розмірі 5-кратного річного грошового утримання за останньою посадою, яку він займає в митних органах, а також протягом 10 років - різниця між розміром його середньомісячного заробітку за останньою посадою та розміром пенсії.

При нанесенні посадовцю митного органу інших тілесних ушкоджень йому виплачується одноразова допомога у розмірі п'яти середньомісячних заробітків.

Збитки, заподіяні майну посадової особи митного органу або його близького родича у зв'язку з виконанням цією посадовою особою службових обов'язків, відшкодовуються у повному обсязі.

Виплата допомоги та відшкодування збитків, заподіяних майну, виробляються за рахунок коштів федерального бюджету з подальшим стягненням цих сум з винних осіб.

Рішення про виплату допомоги приймається начальником митного органу за місцем роботи потерпілого на підставі вироку суду або ухвали слідчих органів про припинення кримінальної справи або зупинення попереднього слідства.

Відмову або ухилення слідчих органів від порушення кримінальної справи може бути оскаржено митним органом прокурору або до суду на підставі проведеного службового розслідування та інших доказів.

Відшкодування збитків, завданих майну, провадиться за рішенням (вироком) суду.

Річний грошовий зміст посадової особи митного органу, що використовується для обчислення розмірів одноразової допомоги, включає всі види грошових виплат, які зазначена особа мала б отримати в рік загибелі або заподіяння шкоди його здоров'ю.

Середньомісячний заробіток визначається в порядку, встановленому законодавством РФ про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Посадовий оклад посадової особи митного органу для зазначених цілей включає також оклад за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, за знання іноземної мови та інші надбавки.

Виплата допомоги та сум відшкодування майнової шкоди провадиться митним органом, у якому працював потерпілий до моменту загибелі, отримання тілесного ушкодження або заподіяння шкоди майну, а у разі, якщо цей орган реорганізовано або ліквідовано, - його правонаступником або органом, що стоїть вище.

Порядок виплати зазначених сум визначається Мінфіном Росії за погодженням із ФМС Росії.

Посадові особи митних органів підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню з допомогою коштів федерального бюджету.

Страхова сума виплачується:

- у разі загибелі (смерті) застрахованої посадової особи митного органу в період служби його в митних органах або до закінчення одного року після звільнення з них внаслідок поранення (контузії), інших тілесних ушкоджень, захворювань, отриманих під час виконання службових обов'язків, його спадкоємцям (за пред'явленні свідоцтва про право на спадщину) - на суму 12,5-кратного річного грошового змісту;

- при встановленні застрахованого інвалідності у зв'язку з виконанням службових обов'язків у період служби або до закінчення одного року після звільнення з митних органів:

інваліду І групи - у розмірі 7,5-кратного річного грошового утримання;

інваліду ІІ групи - у розмірі 5-кратного річного грошового утримання;

інваліду ІІІ групи - у розмірі 2,5-кратного річного грошового утримання;

у разі отримання застрахованим у зв'язку з виконанням службових обов'язків тяжкого тілесного ушкодження – у розмірі річного грошового утримання, а у разі одержання менш тяжкого тілесного ушкодження – у розмірі піврічного грошового утримання.

Страхова сума за цим видом страхування виплачується незалежно від виплат за іншими видами страхування та виплат у порядку відшкодування шкоди.

Річний грошовий зміст посадової особи митного органу визначається за останньою займаною цією особою посади в митному органі і включає всі види грошових виплат, які зазначена особа мала б отримати в рік настання страхового випадку.

Інші умови та порядок здійснення обов'язкового державного особистого страхування посадових осіб митних органів визначаються договором між ФМС Росії та страховою організацією.

Глава 40. ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ ТА ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ У МИТНІЙ СПРАВІ

40.1. Інформаційні системи, інформаційні технології та засоби їх забезпечення, які використовуються митними органами. Сертифікація інформаційних систем, інформаційних технологій, засобів їх забезпечення та захисту. Інформаційні ресурси митних органів

Розробка, створення та використання інформаційних систем та інформаційних технологій, у тому числі заснованих на електронних методах обміну інформацією, та засобів їх забезпечення здійснюються митними органами відповідно до ТК та іншими федеральними законами.

Впровадження інформаційних систем та інформаційних технологій з використанням засобів обчислювальної техніки та зв'язку здійснюється відповідно до стандартів, що діють у Російській Федерації, та міжнародних стандартів.

p align="justify"> Інформаційні системи, інформаційні технології та засоби їх забезпечення, що розробляються і вироблені митними органами або придбані ними, знаходяться у федеральній власності.

Використання митними органами не що у федеральної власності інформаційних систем, інформаційних технологій і засобів забезпечення здійснюється на договірної основі.

Умови та порядок використання для митних цілей інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення встановлюються ФМС Росії. Загальний порядок розробки та модернізації програмних засобів Єдиної автоматизованої інформаційної системи затверджено наказом ГТК Росії від 19.03.2004 № 343.

Інформаційні системи, інформаційні технології, засоби їх забезпечення, а також програмно-технічні засоби захисту інформації, які застосовуються у митній справі, підлягають сертифікації у випадках та порядку, передбачені законодавством РФ.

Інформаційні ресурси митних органів складають документи та відомості, що подаються особами під час здійснення митних операцій відповідно до ТК, а також інші документи та відомості, що є у розпорядженні митних органів відповідно до ТК та інших федеральних законів.

Інформаційні ресурси митних органів федеральної власністю.

Порядок формування та використання інформаційних ресурсів митних органів, вимоги до документування інформації встановлюються ФМС Росії відповідно до законодавства РФ.

Документи, подання яких передбачено ТК чи певному їм порядку, зокрема митна декларація, можуть подаватися у вигляді електронних методів обміну інформацією за дотримання вимог до документування інформації, встановлених ФМС Росії, і навіть інших вимог, встановлених законодавством РФ.

Порядок отримання особами інформації, що міститься в інформаційних ресурсах, що у віданні митних органів, визначається ФМС Росії відповідно до ТК та іншими федеральними законами.

40.2. Інформаційні системи, інформаційні технології та засоби їх забезпечення, які використовуються учасниками зовнішньоекономічної діяльності

ФМС Росії встановлює вимоги, яким мають відповідати інформаційні системи, інформаційні технології та засоби їх забезпечення, що використовуються:

1) особами під час застосування спеціальних спрощених процедур;

2) власниками складів тимчасового зберігання, власниками митних складів, митними брокерами, іншими особами за їх бажанням для подання документів та відомостей, передбачених ТК.

Використання для митних цілей зазначених об'єктів допускається лише після перевірки їхньої відповідності встановленим вимогам. Перевірка здійснюється ФМС Росії. Положення про організацію перевірок інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення, що використовуються учасниками зовнішньоекономічної діяльності, затверджено наказом ГТК Росії від 13.05.2004 № 564. [103]

40.3. Захист інформації та прав суб'єктів, що беруть участь в інформаційних процесах та інформатизації

Розробка, створення та використання спеціальних програмно-технічних засобів захисту інформації, сумісних із засобами забезпечення інформаційних систем та інформаційних технологій, здійснюються митними органами з метою захисту інформації та прав суб'єктів, що беруть участь в інформаційних процесах та інформатизації, відповідно до ТК та інших федеральних законів.

Рівень захисту інформації, що забезпечується засобом захисту інформації, має відповідати категоріям інформації. Відповідність рівня захисту інформації певної категорії інформації забезпечується митними органами, у яких перебувають інформаційні ресурси.

Контроль за дотриманням вимог захисту інформації та експлуатації засобів захисту інформації здійснюють ФМС Росії та інші державні органи відповідно до законодавства РФ.

Глава 41. ПІДСТАВИ І ПОРЯДОК РОЗПОРІДЖЕННЯ ТОВАРАМИ І ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБИМИ

41.1. Звернення товарів та транспортних засобів у федеральну власність

Товари та транспортні засоби звертаються до федеральної власності:

1) на підставі рішення суду (арбітражного суду) при застосуванні конфіскації у справах про адміністративне правопорушення або кримінальний злочин - з дня набрання чинності рішенням суду (арбітражного суду);

2) на підставі рішення суду (арбітражного суду) при зверненні до федеральної власності незатребуваних вилучених товарів після закінчення двох місяців з дня закінчення спеціальної митної ревізії, а також у разі відмови осіб, які придбали товари, незаконно ввезені на митну територію РФ, від сплати митних платежів та здійснення митних операцій - з дня набрання чинності рішенням суду (арбітражного суду);

3) на підставі відмови особи на користь держави - з дня передачі митним органам товарів чи транспортних засобів за актом приймання-передачі.

Розпорядження товарами та транспортними засобами, зверненими у федеральну власність за рішенням суду, здійснюється відповідно до законодавства РФ про виконавче провадження з урахуванням положень ТК.

41.2. Розпорядження товарами, термін тимчасового зберігання яких або термін зберігання яких на митному складі закінчився

Розпорядження товарами, термін тимчасового зберігання яких або термін зберігання яких на митному складі минув, здійснюється на підставі акта митного органу, що фіксує факт закінчення терміну тимчасового зберігання або терміну зберігання на митному складі та складеного за формою, що визначається ФМС Росії. Другий екземпляр такого акту підлягає врученню законному власнику товарів, якщо ця особа встановлена ​​митним органом. Копія акта вручається власнику складу тимчасового зберігання чи власнику митного складу.

Форма акта про закінчення терміну зберігання товарів на митному складі затверджено наказом ГТК Росії від 01.12.2003 № 1370. [104]

41.3. Розпорядження товарами та транспортними засобами, які є речовими доказами у справах про адміністративні правопорушення

Митні органи можуть розпоряджатися товарами та транспортними засобами, що є речовими доказами у справах про адміністративні правопорушення, у разі, якщо фактичні витрати на їх зберігання перевищують вартість товарів, а також в інших випадках, які визначаються КоАП та іншими федеральними законами.

Якщо під час розгляду справи про адміністративне правопорушення буде прийнято рішення про конфіскацію вищевказаних товарів та транспортних засобів, суми, отримані від таких товарів та транспортних засобів, перераховуються до федерального бюджету.

Розпорядження товарами та транспортними засобами, які є речовими доказами у справах про адміністративні правопорушення, щодо яких прийнято рішення про повернення їх законним власникам та які не затребувані ними протягом одного місяця з дня набрання чинності рішенням у справі про адміністративне правопорушення, здійснюється відповідно до з гол. 41 ТК, якщо їх зберігання здійснювалося митними органами чи під їх контролем. Розпорядження зазначеними товарами та транспортними засобами здійснюється на підставі акта митного органу, що фіксує факт закінчення строку для їхнього запитання. Форма акта митного органу про закінчення терміну запитання товарів хороших і транспортних засобів затверджено наказом ГТК Росії від 29.10.2003 № 1218.[105]

41.4. Порядок та способи розпорядження товарами та транспортними засобами

Розпорядження товарами та транспортними засобами здійснюється організацією, уповноваженою Урядом РФ, шляхом їх реалізації, знищення чи утилізації в порядку, що визначається Урядом РФ.

Митний орган заздалегідь, але не пізніше ніж за 15 днів у письмовій формі повідомляє законного власника або особу, на яку покладено обов'язок щодо здійснення митних операцій ТК (якщо ці особи встановлені митним органом), про майбутню передачу уповноваженій організації товарів та транспортних засобів.

Зразок повідомлення митного органу про майбутню передачу товарів та транспортних засобів організації, уповноваженою Урядом РФ, у зв'язку із закінченням терміну для запитання товарів та транспортних засобів їх законним власником, затверджений наказом ГТК Росії від 29.10.2003 № 1218.

Реалізація товарів та транспортних засобів здійснюється за цінами, що визначаються відповідно до законодавства РФ про оціночну діяльність.

Товари та транспортні засоби, що підлягають реалізації, не можуть купуватись посадовими особами митних органів, працівниками уповноваженої організації, а також членами їх сімей.

Якщо інше не передбачено міжнародними договорами РФ, федеральними законами та іншими правовими актами РФ, товари та транспортні засоби, оборот яких заборонено в Російській Федерації, а також товари, витрати на зберігання та реалізацію яких перевищують їх вартість, підлягають знищенню чи утилізації відповідно до федеральних законами та іншими правовими актами РФ.

Знищення або утилізація товарів та транспортних засобів здійснюються за рахунок особи, на яку ТК покладено обов'язок щодо здійснення митних операцій, якщо ця особа не встановлено, - за рахунок їх законного власника, а якщо відсутня законний власник, - за рахунок коштів федерального бюджету, якщо інше не передбачено федеральними законами та іншими правовими актами РФ щодо окремих видів товарів.

41.5. Розпорядження сумами, отриманими від реалізації товарів та транспортних засобів

Суми, отримані від товарів і транспортних засобів, не звернених у федеральну власність, виплачуються їх законному власнику гаразд, обумовленому Урядом РФ, протягом трьох років із дня реалізації. Із зазначених сум утримуються суми ввізного мита, податків щодо іноземних товарів, які підлягали б сплаті, якби вони були випущені для вільного обігу, а також витрати на перевезення (транспортування), зберігання товарів та їх реалізацію (включаючи експертизу та оцінку), понесені митними органами та іншими особами.

Якщо сум, отриманих від реалізації товарів, недостатньо для стягнення мит, податків і покриття всіх витрат митних органів та інших осіб, які відповідно до цивільного законодавства РФ мають право претендувати на відшкодування своїх витрат за рахунок зазначених сум, їх розподіл здійснюється в наступній черговості:

1) насамперед виробляється перерахування до федерального бюджету сум мит, податків;

2) у другу чергу провадиться відшкодування витрат на перевезення (транспортування), зберігання та реалізацію товарів.

Відшкодування витрат проводиться у порядку календарної черговості надходження документів, що підтверджують право на відшкодування витрат відповідно до цивільного, транспортного та іншого законодавства РФ, а також розрахунок таких витрат.

Після закінчення трьох років від дня реалізації суми, отримані від товарів і транспортних засобів, перераховуються у федеральний бюджет.

Відповідно до п. 5 ст. 432 ТК суми, отримані від товарів і транспортних засобів, звернених у федеральну власність, перераховуються до федерального бюджету, крім сум витрат на перевезення (транспортування), зберігання і. Дія п. 5 ст. 432 ТК у частині виключення сум витрат на перевезення (транспортування), зберігання та реалізацію товарів та транспортних засобів із сум, виручених від реалізації товарів та транспортних засобів, звернених у федеральну власність, призупинено з 1 січня по 31 грудня 2007 р. Федеральним законом "Про федеральному бюджеті на 2007 рік", а з 1 січня по 31 грудня 2008 - Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років".

41.6. Право федерального органу виконавчої, уповноваженого у сфері митної справи, на безоплатну передачу товарів, звернених у федеральну власність

ФМС Росії вправі безоплатно передавати звернені у федеральну власність лікарські засоби, що піддаються швидкому псуванню продукти харчування, продукти дитячого харчування, а також одяг, взуття та інші предмети першої необхідності установам сфери соціального забезпечення, охорони здоров'я, освіти, дитячим установам, органам соціального захисту населення, предмети історії, об'єкти науки і витвори мистецтва, що не становлять культурної цінності, - музеям, предмети флори та фауни - зоологічним паркам, заповідникам, музеям, предмети культу - релігійним організаціям.

41.7. Особливості розпорядження окремими видами товарів

Розпорядження дорогоцінними металами, дорогоцінним камінням та виробами з них, культурними цінностями, товарами, що підлягають маркуванню, та іншими товарами, оборот яких обмежений на території РФ, здійснюється відповідно до федеральних законів та інших правових актів РФ.

Дорогоцінні метали - золото, срібло, платина та метали платинової групи (паладій, іридій, родій, рутеній та осмій) у будь-якому вигляді та стані, за винятком ювелірних та інших побутових виробів, а також брухту таких виробів.

Природні дорогоцінні камені - алмази, рубіни, зум руди, сапфіри та олександрити у сирому та обробленому вигляді, а також перли, за винятком ювелірних та інших побутових виробів з цих каменів та брухту таких виробів.

Порядок та умови віднесення виробів з дорогоцінних металів та природного дорогоцінного каміння до ювелірних та інших побутових виробів та брухту таких виробів встановлюються Урядом РФ.

Культурні цінності - моральні та естетичні ідеали, норми та зразки поведінки, мови, діалекти та говори, національні традиції та звичаї, історичні топоніми, фольклор, художні промисли та ремесла, твори культури та мистецтва, результати та методи наукових досліджень культурної діяльності, що мають історико-культурну значимість будівлі, споруди, предмети та технології, унікальні в історико-культурному відношенні території та об'єкти (ст. 3 Основ законодавства Російської Федерації про культуру [106]).

Дане поняття пояснюється у Законі РФ від 15.04.1993 № 4804-1 "Про вивезення та ввезення культурних цінностей". [107] Культурні цінності - рухомі предмети матеріального світу, що знаходяться на території РФ, а саме:

- культурні цінності, створені окремими особами чи групами осіб, які є громадянами Російської Федерації;

- культурні цінності, що мають важливе значення для Російської Федерації та створені на території Росії іноземними громадянами та особами без громадянства, які проживають на території РФ;

- культурні цінності, виявлені біля РФ;

- культурні цінності, набуті археологічними, етнологічними та природничо-науковими експедиціями за згодою компетентної влади країни, звідки походять ці цінності;

- культурні цінності, набуті внаслідок добровільних обмінів;

- культурні цінності, отримані як дар або законно придбані за згодою компетентної влади країни, звідки походять ці цінності.

Під дію Закону РФ "Про вивезення та ввезення культурних цінностей" підпадають, зокрема, такі категорії предметів:

- історичні цінності, у тому числі пов'язані з історичними подіями в житті народів, розвитком суспільства та держави, історією науки і техніки, а також ті, що відносяться до життя та діяльності видатних особистостей (державних, політичних, громадських діячів, мислителів, діячів науки, літератури, мистецтва ); предмети та їх фрагменти, отримані внаслідок археологічних розкопок;

- художні цінності, у тому числі: картини та малюнки цілком ручної роботи на будь-якій основі та з будь-яких матеріалів; художньо оформлені предмети культового призначення, зокрема, ікони;

- гравюри, естампи, літографії та їх оригінальні друковані форми;

- старовинні книги, видання, що становлять особливий інтерес (історичний, художній, науковий та літературний), окремо або в колекціях;

- рідкісні рукописи та документальні пам'ятки;

- архіви, включаючи фото-, фоно-, кіно-, відеоархіви;

- поштові марки, інші філателістичні матеріали окремо або в колекціях;

- старовинні монети, ордени, медалі, печатки та інші предмети колекціонування;

- інші рухомі предмети, у тому числі копії, що мають історичне, художнє, наукове чи інше культурне значення, а також взяті державою під охорону як пам'ятки історії та культури.

Глава 42. КОНТРОЛЮВАНА ПОСТАЧАННЯ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩАЮТЬСЯ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН

42.1. Особливості проведення контрольованого постачання товарів, що переміщуються через митний кордон

Контрольоване постачання товарів, що переміщуються через митний кордон, є оперативно-розшуковий захід, при якому з відома та під контролем органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, допускаються ввезення на митну територію РФ, вивезення з цієї території або переміщення по ній завезених товарів.

При переміщенні товарів через митний кордон контрольоване постачання здійснюється з метою попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів, пов'язаних із незаконним обігом товарів.

Інші органи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, проводять контрольоване постачання товарів за погодженням з митними органами. Порядок такого погодження визначається угодою між ФМС Росії та іншим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює оперативно-розшукову діяльність.

У разі ухвалення рішення про проведення контрольованої поставки товарів, що вивозяться з митної території РФ, на підставі міжнародних договорів РФ або за домовленістю з компетентними органами іноземних держав кримінальна справа в Російській Федерації не порушується і про прийняте рішення керівник органу, який здійснює контрольоване постачання товарів, негайно повідомляє прокурора відповідно до законодавства РФ.

42.2. Вилучення або заміна товарів, що переміщуються через митний кордон, при здійсненні контрольованого постачання

При здійсненні контрольованої поставки переміщуваних через митний кордон товарів, вільна реалізація яких заборонена або оборот яких допускається за спеціальним дозволом відповідно до законодавства РФ, ці товари можуть бути повністю або частково вилучені або замінені у порядку, що визначається Урядом РФ. Товари, що становлять підвищену небезпеку здоров'ю людей, навколишнього природного середовища чи службовці основою виготовлення зброї масового знищення, підлягають заміні гаразд, визначеному Урядом РФ.

Положення про вилучення чи заміні переміщуваних через митний кордон Російської Федерації товарів під час здійснення контрольованої поставки затверджено постановою Уряди РФ від 05.11.2003 № 671.[108]

Розділ VІ. ЗЛІЧЕННЯ ТА УПЛАТА МИТНИХ МИТ, АКЦИЗІВ І ПДВ ПРИ ПЕРЕМІЩЕННІ ТОВАРІВ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН

Глава 43. МЕТОДИ ВИЗНАЧЕННЯ МИТНОЇ ВАРТІСТИ ТОВАРІВ

Відповідно до Федерального закону від 08.11.2005 № 144-ФЗ "Про внесення змін до Закону Російської Федерації „Про митний тариф""[109] всі положення, що стосуються митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію РФ, а також принципи та методи визначення митної вартості товарів діють із 1 липня 2006 р.

Для цілей застосування Закону РФ "Про митний тариф" використовуються такі поняття.

Взаємопов'язані особи - особи, які відповідають одній з таких умов:

- кожна з цих осіб є співробітником чи керівником організації, створеної за участю іншої особи;

- ці особи є діловими партнерами, тобто пов'язані договірними відносинами, діють з метою отримання прибутку та спільно несуть витрати та збитки, пов'язані із здійсненням спільної діяльності;

- ці особи є роботодавцем та працівником;

- будь-яка особа прямо або опосередковано володіє 5% і більше випущених в обіг голосуючих акцій обох осіб, контролює 5% і більше випущених в обіг голосуючих акцій обох осіб або є номінальним власником 5% і більше випущених в обіг акцій обох осіб;

- одна з цих осіб прямо чи опосередковано контролює іншу;

- обидва вони прямо чи опосередковано контролюються третьою особою;

- разом вони прямо чи опосередковано контролюють третю особу;

- ці особи перебувають у шлюбних відносинах, відносинах спорідненості чи властивості, усиновлювача чи усиновленого, і навіть опікуна і опікуваного.

При цьому той факт, що особи пов'язані у провадженні своєї діяльності таким чином, що одна з них є незалежно від використаного позначення єдиним агентом, єдиним дистриб'ютором іншої особи або єдиним користувачем за договором комерційної концесії, не може бути підставою для визнання зазначених осіб взаємопов'язаними, якщо дані особи не відповідають жодній із перерахованих вище умов.

Ідентичні товари - товари, однакові в усіх відношеннях, у тому числі за фізичними характеристиками, якістю та репутацією. Незначні розбіжності у зовнішньому вигляді є підставою відмови у розгляді таких товарів як ідентичних, якщо у іншому товари відповідають переліченим вимогам. Товари не вважаються ідентичними, якщо вони зроблені не в тій же країні, що і товари, що оцінюються, або якщо щодо цих товарів проектування, дослідно-конструкторська розробка, художнє оформлення, дизайн, ескізи, креслення та інші аналогічні роботи були здійснені (виконані) в Російської Федерації.

Товари, вироблені іншою особою, ніж виробник оцінюваних товарів, розглядаються лише у випадках, коли ідентичні товари того ж виробника не виявлено на митній території РФ.

Однорідні товари - товари, які є ідентичними, але мають схожі показники і які з подібних компонентів, що дозволяє виконувати ті самі функції, як і оцінювані товари, і бути з ними комерційно взаємозамінними. При визначенні, чи товари однорідними, враховуються такі характеристики, як якість, репутація та наявність товарного знака. Товари не вважаються однорідними, якщо вони не вироблені в тій же країні, що і товари, що оцінюються, або якщо щодо цих товарів проектування, дослідно-конструкторська розробка, художнє оформлення, дизайн, ескізи, креслення та інші аналогічні роботи були проведені (виконані) в Російської Федерації.

Товари, вироблені іншою особою, ніж виробник оцінюваних товарів, розглядаються лише у випадках, коли однорідні товари того ж виробника не виявлено на митній території РФ.

Товари того ж класу чи виду - товари, які стосуються однієї групи чи низки товарів, виготовлення яких належить до відповідного виду економічної діяльності. Товари того ж класу чи виду включають ідентичні чи однорідні товари.

Загальноприйняті принципи бухгалтерського обліку - Система правил бухгалтерського обліку, прийнята в установленому порядку у відповідний період у відповідній країні. Застосування методу віднімання щодо оцінюваного товару здійснюється з урахуванням нормативно-правового регулювання у сфері бухгалтерського обліку в Російській Федерації. Застосування методу складання здійснюється з урахуванням правил бухгалтерського обліку, прийнятих в установленому порядку в країні виробництва товарів, що оцінюються.

Поняття "зроблені", "вироблені" стосовно товарів включають також значення "здобуті", "вирощені", "виготовлені (у тому числі шляхом монтажу, складання або розбирання товарів)". Інші поняття застосовуються в Законі РФ "Про митний тариф" у значеннях, визначених митним законодавством РФ, законодавством РФ про податки та збори, цивільним законодавством РФ, законодавством РФ про адміністративні правопорушення, іншим законодавством РФ.

Визначення митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію РФ, ґрунтується на принципах визначення митної вартості товарів, встановлених нормами міжнародного права та загальноприйнятою міжнародною практикою, та провадиться шляхом застосування одного з наступних методів визначення митної вартості товарів:

1) методу вартості угоди з ввезеними товарами;

2) методу вартості угоди з ідентичними товарами;

3) методу вартості угоди з однорідними товарами;

4) методу віднімання;

5) методу складання;

6) резервного методу.

Перелічені методи застосовуються у такому порядку:

а) першоосновою для митної вартості товарів є вартість угоди у значенні, встановленому методом вартості угоди з ввезеними товарами. При цьому зазначений метод застосовується з урахуванням додаткових нарахувань до ціни, що фактично сплачена або підлягає сплаті;

б) якщо митна вартість товарів не може бути визначена за вартістю угоди з товарами, що ввозяться, митна вартість товарів визначається застосовуваними послідовно методом за вартістю угоди з ідентичними товарами і методом за вартістю угоди з однорідними товарами;

в) якщо митна вартість товарів не може бути визначена методом вартості угоди з ідентичними товарами та методом вартості угоди з однорідними товарами, то вона визначається застосовуваними послідовно методом віднімання та методом складання. При визначенні митної вартості товарів декларант має право вибрати черговість застосування методу віднімання та методу складання;

г) якщо визначення митної вартості товарів неможливо використовувати жоден із зазначених вище методів, то митна вартість товарів визначається за резервним методом.

Митна вартість товарів та відомості, що належать до її визначення, повинні ґрунтуватися на кількісно визначеній та документально підтвердженій достовірній інформації. Процедура визначення митної вартості товарів має бути загальноприйнятною, тобто не повинна відрізнятися залежно від джерел постачання товарів.

Процедура митної оцінки товарів, що ввозяться, не повинна використовуватися для боротьби з демпінгом.

Положення Федерального закону від 08.11.2005 № 144-ФЗ "Про внесення змін до Закону Російської Федерації „Про митний тариф"" не можуть розглядатися як повноваження митних органів, що обмежують, перевіряти в порядку, передбаченому митним законодавством РФ, справжність документів, поданих декларантом з метою визначення митної вартості товарів, і достовірність відомостей, що містяться в них.

З метою забезпечення законності, однаковості та неупередженості визначення митної вартості товарів, що ввозяться, не повинна використовуватися довільна або фіктивна митна вартість товарів.

Положення зазначеного Федерального закону з визначення митної вартості товарів, що ввозяться, застосовуються до товарів, фактично перетнули митний кордон РФ при ввезенні на митну територію РФ або заявлених до ввезення при застосуванні попереднього декларування, при першому приміщенні цих товарів під митний режим, встановлений митним законодавством РФ.

При зміні митного режиму митною вартістю товарів є митна вартість товарів, визначена на день прийняття митним органом митної декларації за їх першого приміщення під митний режим після фактичного перетину ними митного кордону РФ, якщо інше не встановлено митним законодавством РФ.

Уряд РФ встановлює:

1) правила застосування методів визначення митної вартості товарів, що ввозяться на основі положень Федерального закону від 08.11.2005 № 144-ФЗ з метою забезпечення виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації;

2) порядок визначення митної вартості товарів, що ввозяться у випадках їх пошкодження внаслідок аварії або дії непереборної сили, а також у випадках незаконного переміщення ввезених товарів через митний кордон РФ.

Заява та контроль митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію РФ, виробляються відповідно до ТК.

Порядок визначення митної вартості товарів, що вивозяться з митної території РФ, встановлюється Урядом РФ. Постановою Уряду РФ від 13.08.2006 № 500[110] затверджено:

1) Правила визначення митної вартості товарів, що ввозяться у випадках їх незаконного переміщення через митний кордон Російської Федерації;

2) Правила визначення митної вартості товарів, що ввозяться, у випадках їх пошкодження внаслідок аварії або дії непереборної сили;

3) Правила визначення митної вартості товарів, що вивозяться з митної території Російської Федерації.

Метод вартості угоди з ввезеними товарами. При використанні методу вартості угоди з товарами, що ввозяться митною вартістю товарів, що ввозяться на митну територію РФ, є вартість угоди, тобто ціна, фактично сплачена або підлягає сплаті за товари при їх продажу на експорт у Російську Федерацію, з додатковими нарахуваннями до ціни , фактично сплаченої чи сплачуваної.

Для цілей застосування методу вартості угоди з товарами, що ввозяться ціною, фактично сплаченою або підлягає сплаті, є загальна сума всіх платежів, здійснених або підлягаючих здійсненню покупцем безпосередньо продавцю та (або) третій особі на користь продавця за товари, що ввозяться. При цьому платежі можуть бути здійснені прямо чи опосередковано у будь-якій формі покупцем продавцю чи третій особі на користь продавця.

Митною вартістю товарів є вартість угоди за умови, якщо:

а) не існує обмежень щодо прав покупця на користування та розпорядження товарами, за винятком обмежень, які:

- встановлені федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента РФ, постановами та розпорядженнями Уряду РФ, а також нормативними правовими актами федеральних органів виконавчої влади;

- обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані;

- суттєво не впливають на вартість товарів;

б) продаж товарів чи його ціна залежить від дотримання умов чи зобов'язань, вплив яких вартість товарів може бути кількісно визначено;

в) будь-яка частина доходу, отриманого в результаті подальшого продажу товарів, розпорядження товарами іншим способом або їх використання, не буде прямо чи опосередковано продаватися продавцю, за винятком випадків, коли до фактичної ціни можуть бути здійснені додаткові нарахування;

г) покупець і продавець не є взаємопов'язаними особами, за винятком випадків, коли покупець і продавець є взаємопов'язаними особами, але вартість угоди є прийнятною для митних цілей.

Факт взаємозв'язку між продавцем і покупцем сам собою не повинен бути підставою для визнання вартості угоди неприйнятною з метою визначення митної вартості товарів. У цьому випадку мають бути проаналізовані супутні продажі обставин. Якщо зазначений взаємозв'язок не вплинув на ціну товару, вартість угоди має бути визнана прийнятною з метою визначення митної вартості товарів. Якщо на основі інформації, поданої декларантом або отриманою митним органом в інший спосіб, будуть виявлені ознаки того, що взаємозв'язок між продавцем та покупцем вплинув на вартість угоди, то митний орган письмово повідомляє декларанту про ці ознаки. Декларант має право довести відсутність впливу взаємозв'язку на вартість угоди.

При здійсненні продажу між взаємопов'язаними особами вартість угоди має бути прийнята митними органами і товари оцінені у суму, рівну вартості угоди, якщо декларант шляхом порівняння доведе, що така вартість близька до тієї ж чи відповідного періоду часу, що мала місце:

- або вартості угоди під час продажу ідентичних чи однорідних товарів експорту до Російської Федерації покупцям, які є взаємозалежним обличчям із продавцем;

- або митної вартості ідентичних або однорідних товарів, яка визначається методом віднімання;

- або митної вартості ідентичних чи однорідних товарів, яка визначається методом складання.

При здійсненні порівняння з використанням зазначених перевірочних величин враховуються подані декларантом відомості про відмінності у комерційних рівнях продажу (оптовому, роздрібному та іншому), кількості товарів, у додаткових нарахуваннях до ціни, а також у витратах, які зазвичай несе продавець під час продажу, якщо продавець та покупець є взаємозалежними особами, порівняно з витратами, які несе продавець під час продажу, якщо продавець і покупець є взаємозалежними особами. Перевірочні величини використовуються з ініціативи декларанта виключно з метою порівняння і не можуть бути використані як митна вартість товарів.

До митної вартості товарів не включаються такі витрати за умови, якщо вони виділені з ціни, що фактично сплачена або підлягає сплаті, заявлені декларантом та підтверджені ним документально:

1) витрати на вироблені після ввезення на митну територію РФ оцінюваних товарів будівництво, зведення, складання, монтаж, обслуговування або надання технічного сприяння щодо таких товарів, що оцінюються, як промислові установки, машини або обладнання;

2) витрати на перевезення (транспортуванні) оцінюваних товарів після їх прибуття на митну територію РФ;

3) мита, податки та збори, що стягуються в Російській Федерації.

Ціна, що фактично сплачена або підлягає сплаті, відноситься до товарів, що ввозяться на митну територію РФ. Виплата дивідендів та інші подібні платежі, що здійснюються покупцем товарів продавцю та які не пов'язані з ввезеними товарами, не є частиною митної вартості товарів.

При визначенні митної вартості товарів, що ввозяться методом вартості угоди з ввезеними товарами до ціни, фактично сплаченої або підлягає сплаті за ці товари, повинні бути додатково нараховані:

1) витрати у розмірі, в якому вони зроблені покупцем, але які не включені до ціни, фактично сплаченої або підлягає сплаті:

- на виплату винагород агенту (посереднику), крім винагород, сплачуваних покупцем своєму агенту (посереднику) надання послуг, що з купівлею товаров;

- тару, якщо митних цілей вона сприймається як єдине ціле з товарами;

- упаковку, включаючи вартість пакувальних матеріалів та робіт з пакування;

2) відповідним чином розподілена вартість наступних товарів та послуг, прямо чи опосередковано наданих покупцем безкоштовно або за зниженою ціною для використання у зв'язку з виробництвом та продажем на експорт до Російської Федерації оцінюваних товарів, у розмірі, не включеному до ціни, фактично сплаченої або підлягає сплаті :

- сировини, матеріалів та комплектуючих, які є складовою ввезених товарів;

- інструментів, штампів, форм та інших подібних предметів, використаних при виробництві товарів, що ввозяться;

- матеріалів, витрачених під час виробництва ввезених товарів;

- проектування, розробки, інженерної, конструкторської роботи, дизайну, художнього оформлення, креслень та ескізів, вироблених (виконаних) у будь-якій країні, за винятком Російської Федерації, та необхідних для виробництва оцінюваних товарів (щодо даних товарів та послуг, які були придбані або орендовані покупцем, додаткові нарахування провадяться у частині, що стосується витрат на їх придбання або оренду);

3) платежі за використання об'єктів інтелектуальної власності (за винятком платежів за право відтворення в Російській Федерації), які відносяться до товарів, що оцінюються і які покупець прямо чи опосередковано повинен сплатити як умову продажу таких товарів, у розмірі, не включеному в ціну, фактично сплачену або що підлягає сплаті, за умови, що такі платежі відносяться лише до товарів, що ввозяться;

4) будь-яка частина доходу, отриманого в результаті подальшого продажу, розпорядження іншим способом або використання товарів, яка прямо чи опосередковано належить продавцю;

5) витрати на перевезення (транспортуванні) товарів до аеропорту, морського порту чи іншого місця прибуття товарів на митну територію РФ;

6) витрати на завантаженні, вивантаженні або перевантаженні товарів та проведенню інших операцій, пов'язаних з їх перевезенням (транспортуванням) до аеропорту, морського порту або іншого місця прибуття товарів на митну територію РФ;

7) витрати на страхування у зв'язку з міжнародним перевезенням товарів.

Додаткові нарахування до ціни, що фактично сплачена або підлягає сплаті, здійснюються на підставі документально підтверджених та підданих кількісному визначенню відомостей з використанням даних бухгалтерського обліку покупця. За відсутності відомостей, що документально підтверджені та піддаються кількісному визначенню, для здійснення додаткових нарахувань метод вартості угоди з ввезеними товарами не застосовується.

При визначенні митної вартості товарів, що ввозяться, інші нарахування до ціни, фактично сплаченої або підлягає сплаті, за винятком вищевказаних додаткових нарахувань, не провадяться.

Розподіл вартості інструментів, штампів, форм та інших подібних предметів, використаних при виробництві товарів, що оцінюються, може здійснюватися шляхом віднесення всієї цієї вартості до митної вартості першої партії товарів або до митної вартості іншої визначеної декларантом кількості товарів, яка не може бути меншою за кількість декларованих товарів. Такий розподіл має здійснюватися у спосіб, що застосовується до конкретних обставин, залежно від наявних у декларанта документів та відповідно до правил бухгалтерського обліку. При цьому вартістю зазначених предметів визнаються витрати на їх придбання, якщо покупець придбав ці предмети у продавця, який не є взаємопов'язаною особою з покупцем, або витрати на їх виготовлення, якщо предмети вироблені покупцем або особою, яка є взаємопов'язаною особою з покупцем. Якщо зазначені предмети раніше використовувалися покупцем, незалежно від того, були вони придбані або вироблені цим покупцем, вихідна ціна їх придбання чи виробництва підлягає зменшенню з метою отримання (визначення) вартості цих предметів з урахуванням їх використання.

Метод вартості угоди з ідентичними товарами. Якщо митна вартість товарів не може бути визначена методом вартості угоди з товарами, що ввозяться, митною вартістю товарів є вартість угоди з ідентичними товарами, проданими на експорт до Російської Федерації і вивезеними до Російської Федерації в той же або відповідний йому період часу, що і оцінювані товари .

Вартість угоди з ідентичними товарами є митна вартість цих (ідентичних) товарів, прийнята митним органом відповідно до методу вартості угоди з ввезеними товарами.

Для визначення митної вартості товарів шляхом вартості угоди з ідентичними товарами використовується вартість угоди з ідентичними товарами, проданими тому ж комерційному рівні (оптовому, роздрібному та іншому) і, сутнісно, ​​у тому кількості, як і товари. Якщо таких продажів не виявлено, використовується вартість угоди з ідентичними товарами, проданими на іншому комерційному рівні (оптовому, роздрібному та іншому) та (або) в інших кількостях, за умови проведення коригування такої вартості, яка враховує відмінності в комерційному рівні (оптовому, роздрібному та іншому) та (або) у кількості. Таке коригування проводиться на основі відомостей, що підтверджують обґрунтованість та точність цього коригування, незалежно від того, призводить вона до збільшення або зменшення вартості угоди з ідентичними товарами. За відсутності таких відомостей метод вартості угоди з ідентичними товарами з метою визначення митної вартості товарів не використовується.

При визначенні митної вартості товарів, що оцінюються за вартістю угоди з ідентичними товарами, при необхідності проводиться коригування митної вартості ідентичних товарів для обліку значної різниці у витратах між оцінюваними та ідентичними товарами, обумовленої відмінностями в відстанях перевезення товарів і використаних при цьому видах транспорту. До таких витрат належать:

- Витрати з перевезення (транспортування) товарів до аеропорту, морського порту чи іншого місця прибуття товарів на митну територію РФ;

- Витрати з навантаження, вивантаження чи перевантаження товарів та проведення інших операцій, пов'язаних з їх перевезенням (транспортуванням) до аеропорту, морського порту або іншого місця прибуття товарів на митну територію РФ;

- Витрати страхування у зв'язку з міжнародним перевезенням товарів.

Якщо виявлено наявність більше однієї вартості угоди з ідентичними товарами (з урахуванням коригування), визначення митної вартості оцінюваних товарів застосовується найнижча їх.

Метод вартості угоди з однорідними товарами. Якщо митна вартість товарів не може бути визначена методом вартості угоди з товарами, що ввозяться, та методом вартості угоди з ідентичними товарами, митною вартістю товарів є вартість угоди з однорідними товарами, проданими на експорт до Російської Федерації і вивезеними до Російської Федерації у той самий або відповідний йому період часу, як і товари, що оцінюються.

Вартість угоди з однорідними товарами є митна вартість цих (однорідних) товарів, прийнята митним органом відповідно до методу вартості угоди з товарами, що ввозяться.

Для визначення митної вартості товарів шляхом вартості угоди з однорідними товарами використовується вартість угоди з однорідними товарами, проданими тому ж комерційному рівні (оптовому, роздрібному та іншому) і сутнісно у тому кількості, як і товари.

Якщо таких продажів не виявлено, використовується вартість угоди з однорідними товарами, проданими на іншому комерційному рівні (оптовому, роздрібному та іншому) та (або) в інших кількостях, за умови проведення коригування такої вартості, яка враховує відмінності в комерційному рівні (оптовому, роздрібному та іншому) та (або) у кількості. Таке коригування проводиться на основі відомостей, що підтверджують обґрунтованість та точність цього коригування, незалежно від того, призводить вона до збільшення або зменшення вартості угоди з однорідними товарами. За відсутності таких відомостей метод вартості угоди з однорідними товарами з метою визначення митної вартості товарів не використовується.

При визначенні митної вартості товарів, що оцінюються, методом вартості угоди з однорідними товарами при необхідності проводиться коригування митної вартості однорідних товарів для обліку значної різниці у витратах між оцінюваними і однорідними товарами, обумовленої відмінностями в відстанях перевезення товарів і використаних при цьому видах транспорту. До таких витрат належать:

- Витрати з перевезення (транспортування) товарів до аеропорту, морського порту чи іншого місця прибуття товарів на митну територію РФ;

- Витрати з навантаження, вивантаження чи перевантаження товарів та проведення інших операцій, пов'язаних з їх перевезенням (транспортуванням) до аеропорту, морського порту або іншого місця прибуття товарів на митну територію РФ;

- Витрати страхування у зв'язку з міжнародним перевезенням товарів.

Якщо виявлено наявність більше однієї вартості угоди з однорідними товарами (з урахуванням коригувань), визначення митної вартості оцінюваних товарів застосовується найнижча їх.

Метод віднімання. Якщо митна вартість товарів не може бути визначена методом вартості угоди з ввезеними товарами, методом вартості угоди з ідентичними товарами та методом вартості угоди з однорідними товарами, митна вартість товарів визначається за методом віднімання, за винятком випадків, коли за заявою декларанта застосовується зворотний порядок застосування методу віднімання та методу складання.

Якщо оцінювані товари чи ідентичні чи однорідні їм товари продаються у Російської Федерації у тому стані, у якому вони ввозяться на митну територію РФ, як основу визначення митної вартості товарів приймається ціна одиниці товару, за якою найбільше сукупна кількість оцінюваних, ідентичних чи однорідних товарів продається особам, які є взаємозалежними особами з особами, здійснюють продаж біля РФ, у той самий чи відповідний йому період, у який здійснюється ввезення оцінюваних товарів на митну територію РФ. При цьому здійснюються відрахування наступних сум:

1) винагород агенту (посереднику), що зазвичай виплачуються або підлягають виплаті, або надбавок до ціни, зазвичай вироблених для отримання прибутку та покриття комерційних та управлінських витрат у зв'язку з продажем у Російській Федерації товарів того ж класу або виду, у тому числі ввезених з інших країн;

2) нормальних витрат на здійснені на митній території РФ перевезення (транспортування), страхування, а також пов'язаних з такими операціями витрат у Російській Федерації;

3) мит, податків, зборів, а також встановлених відповідно до законодавства РФ податків, що підлягають сплаті у зв'язку з ввезенням товарів на митну територію РФ або з їх продажем на цій території, включаючи податки та збори суб'єктів РФ та місцеві податки та збори.

Якщо ні оцінювані, ні ідентичні, ні однорідні товари не продаються в Російській Федерації в той же або відповідний йому період часу, в який оцінювані товари перетинали митний кордон РФ, митна вартість товарів визначається на основі ціни одиниці товару, за якою відповідно оцінюються, або ідентичні з оцінюваними, або однорідні з товарами, що оцінюються, товари продаються в Російській Федерації в кількості, достатній для встановлення ціни за одиницю такого товару, в тому ж стані, в якому вони були ввезені, на саму ранню дату по відношенню до дня перетину оцінюваними товарами митного кордону РФ, але пізніше як по закінченні 90 днів після цього дня.

Якщо ні оцінювані, ні ідентичні, ні однорідні товари не продаються в Російській Федерації в тому ж стані, в якому вони були ввезені на митну територію РФ, за заявою декларанта митна вартість товарів визначається на основі ціни одиниці товару, за якою найбільша сукупна кількість товарів, що оцінюються продається після їх переробки (обробки) особам, які не є взаємопов'язаними з особами, які здійснюють продаж на території РФ, за умови відрахування вартості, доданої в результаті переробки (обробки), та сум, зазначених вище у п. 1-3. Відрахування вартості, доданої в результаті переробки (обробки), провадяться на основі об'єктивних та піддаються кількісному визначенню даних, що належать до вартості переробки (обробки). Можливість застосування положень цього абзацу визначається кожному конкретному випадку залежно від конкретних обставин. Положення цього абзацу для визначення митної вартості товарів не використовуються, якщо:

а) внаслідок подальшої переробки (обробки) ввезені товари втрачають свої індивідуальні ознаки, за винятком випадків, коли, незважаючи на втрату товарами своїх індивідуальних ознак, величина вартості, доданої в результаті переробки (обробки), може бути точно визначена;

б) ввезені товари становлять незначну частину в товарах, що продаються на внутрішньому ринку РФ, і з цієї причини вартість ввезених товарів не може вплинути на вартість товарів, що продаються.

Для цілей застосування методу віднімання сума прибутку та комерційних та управлінських витрат (включаючи витрати на реалізацію товарів) розглядається як надбавка до ціни товару, що покриває зазначені витрати, а також забезпечує отримання прибутку у зв'язку з продажем ввезених товарів того ж класу або виду.

Сума прибутку та комерційних та управлінських витрат враховується в цілому і визначається на основі інформації, наданої декларантом, якщо відомості про прибуток і комерційні та управлінські витрати співставні з відомостями, що мають місце при продажах у Російській Федерації товарів того ж класу або виду. Якщо відомості, що використовуються декларантом, не зіставні з наявними у розпорядженні митного органу відомостями про суму прибутку та комерційних та управлінських витрат при продажах товарів того ж класу або виду в Російській Федерації, митний орган може визначити суму прибутку та комерційних та управлінських витрат на основі наявних у його відомостей.

Для цілей застосування методу віднімання використовується інформація про продажі товарів того ж класу або виду, у тому числі ввезених з інших країн. Питання про те, чи є оцінювані товари та товари, з якими вони порівнюються, товарами того ж класу або виду, має вирішуватися окремо у кожному конкретному випадку з урахуванням відповідних обставин. При цьому розглядаються продажі в Російській Федерації можливо більш вузької групи або ряду ввезених товарів того ж класу або виду, включаючи оцінювані, щодо яких може бути надана інформація.

Метод складання. При визначенні митної вартості товарів за методом складання як основа приймається розрахункова вартість товарів. Розрахункова вартість товарів визначається шляхом складання:

1) витрат на виготовлення або придбання матеріалів і витрат на виробництво, а також на інші операції, пов'язані з виробництвом товарів, що ввозяться. Ці витрати визначаються на основі відомостей про виробництво товарів, що оцінюються, представлених їх виробником або від його імені. Основою зазначених відомостей є комерційні рахунки виробника товарів за умови, якщо такі рахунки відповідають загальноприйнятим принципам бухгалтерського обліку та правилам бухгалтерського обліку, прийнятим в установленому порядку в країні виробництва товарів, що оцінюються;

2) суми прибутку та комерційних та управлінських витрат, еквівалентної тій величині, яка зазвичай враховується при продажах товарів того ж класу або виду, що і товари, що виробляються в країні експорту для вивезення до Російської Федерації;

3) витрати на перевезення (транспортуванні) товарів до аеропорту, морського порту чи іншого місця прибуття товарів на митну територію РФ;

4) витрати на завантаженні, вивантаженні або перевантаженні товарів та проведенню інших операцій, пов'язаних з їх перевезенням (транспортуванням) до аеропорту, морського порту або іншого місця прибуття товарів на митну територію РФ;

5) витрати на страхування у зв'язку з міжнародним перевезенням товарів.

До першої групи витрат (витрати на виготовлення або придбання матеріалів і витрат на виробництво, а також на інші операції, пов'язані з виробництвом товарів, що ввозяться) включаються такі витрати:

- на тару, якщо для митних цілей вона сприймається як єдине ціле з товарами;

- упаковку, включаючи вартість пакувальних матеріалів та робіт з пакування;

- вартість сировини, матеріалів та комплектуючих, які є складовою ввезених товарів;

- вартість інструментів, штампів, форм та інших подібних предметів, використаних при виробництві товарів, що ввозяться;

- вартість матеріалів, витрачених під час виробництва ввезених товарів;

- Вартість проектування, розробки, інженерної, конструкторської роботи, дизайну, художнього оформлення, креслень та ескізів, вироблених (виконаних) у будь-якій країні, за винятком Російської Федерації, та необхідних для виробництва товарів, що оцінюються. У цьому вартість проектування, розробки, інженерної, конструкторської роботи, дизайну, художнього оформлення, креслень і ескізів, вироблених (виконаних) біля РФ і необхідні виробництва оцінюваних товарів, включається у межах, оплачених виробником.

При визначенні витрат, включених до першої групи, не допускається повторний облік тих самих показників.

Суми прибутку та комерційних та управлінських витрат враховуються в цілому та визначаються на основі відомостей, представлених виробником або від його імені. Якщо ці відомості не відповідають наявним у розпорядженні митного органу відомостям про суму прибутку та комерційних та управлінських витрат, які зазвичай отримують при продажах товарів того ж класу або виду, що і товари, вироблені в країні експорту товарів, що оцінюються, для вивезення до Російської Федерації, то розрахунок суми прибутку та комерційних та управлінських витрат може бути здійснений на основі відповідних відомостей, отриманих з інших джерел. Використовуються відомості про продажі товарів того ж класу або виду, вироблених у тій же країні, що і товари, що оцінюються. Питання про те, чи є оцінювані товари та товари, з якими вони порівнюються, товарами того ж класу або виду, має вирішуватися окремо у кожному конкретному випадку з урахуванням відповідних обставин. При цьому розглядаються продажі на експорт до Російської Федерації можливо більш вузької групи або ряду товарів того ж класу або виду, включаючи оцінювані, щодо яких може бути надана інформація.

Якщо для розрахунку суми прибутку та комерційних та управлінських витрат використовуються наявні у митного органу відомості про суму прибутку та комерційних та управлінських витрат, то за заявою декларанта митний орган зобов'язаний надати зроблені на їх основі розрахунки та вказати джерело таких відомостей.

Митні органи немає права вимагати від іноземних осіб їх згоди подання документів на підтвердження розрахункової вартості. Перевірка документів та відомостей, представлених виробником або від його імені, може проводитись митними органами РФ відповідно до міжнародних договорів РФ та норм міжнародного права.

Резервний метод. Якщо митна вартість товарів не може бути визначена методом вартості угоди з ввезеними товарами, методом вартості угоди з ідентичними товарами, методом вартості угоди з однорідними товарами, методом віднімання та методом складання, митна вартість товарів, що ввозяться, визначається шляхом використання способів, сумісних з принципами та загальними положеннями Федерального закону від 08.11.2005 № 144-ФЗ "Про внесення змін до Закону Російської Федерації „Про митний тариф"" на основі даних, що є в Російській Федерації.

Методи визначення митної вартості товарів, що використовуються як резервний метод, є тими ж, що і всі вищеперелічені методи. Однак щодо митної вартості товарів резервним методом допускається гнучкість при застосуванні цих методів. Зокрема, допускається таке:

а) за основу для визначення митної вартості товарів може бути прийнята вартість угоди з ідентичними або однорідними товарами, виробленими в іншій країні, ніж країна, в якій були вироблені оцінювані товари;

б) при визначенні митної вартості товарів на основі вартості угод з ідентичними або однорідними товарами допускається розумне відхилення від встановлених вимог про те, що ідентичні або однорідні товари повинні бути ввезені в той самий або відповідний період часу, що і оцінювані товари;

в) за основу визначення митної вартості товарів може бути прийнята митна вартість ідентичних або однорідних товарів;

г) при визначенні митної вартості товарів на основі методу віднімання, у разі, якщо ні оцінювані, ні ідентичні, ні однорідні товари не продаються в Російській Федерації в той самий або відповідний йому період часу, допускається відхилення від встановленого для цього випадку терміну (коли митна вартість оцінюваних товарів визначається на ранню дату по відношенню до дня перетину оцінюваними товарами митного кордону РФ, але не пізніше ніж через 90 днів після цього дня).

В якості основи визначення митної вартості товарів резервним методом не можуть бути використані:

1) ціна товарів на внутрішньому ринку країни експорту (країни вивезення);

2) ціна товару, що поставляється з країни його вивезення до третіх країн;

3) вартість внутрішньому ринку РФ на товари, вироблені Російської Федерації;

4) інші витрати, ніж розрахункова вартість товарів, визначена для ідентичних або однорідних товарів при застосуванні методу складання;

5) ціна, що передбачає прийняття для митних цілей найвищої із двох альтернативних цін;

6) довільні чи фіктивні вартості;

7) мінімальні митні вартості.

Глава 44. ОСОБЛИВОСТІ ОПОДАТКУВАННЯ АКЦИЗАМИ ПОДАКЦИЗНИХ ТОВАРІВ ПРИ ЇХ ПЕРЕМІЩЕННІ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН РФ

44.1. Особливості оподаткування при вивезенні підакцизних товарів із митної території РФ

акциз - це федеральний податок, що стягується з першого січня 1 р. виходячи з гол. 2001 частини другої ПК.

При вивезенні підакцизних товарів з митної території РФ оподаткування провадиться у такому порядку:

1) при вивезенні товарів у митному режимі експорту за межі митної території РФ акциз не сплачується або сплачені суми акцизу повертаються (зараховуються) податковими органами РФ у порядку, передбаченому ПК. Зазначений порядок оподаткування застосовується також за умови приміщенні товарів під митний режим митного складу з метою подальшого вивезення цих товарів відповідно до митного режиму експорту, а також при поміщенні товарів під митний режим вільної митної зони;

2) при вивезенні товарів у митному режимі реекспорту межі митної території РФ сплачені при ввезенні на митну територію РФ суми акцизу повертаються платнику податків у порядку, передбаченому митним законодавством РФ;

3) при вивезенні підакцизних товарів з митної території РФ відповідно до інших у порівнянні з вищевказаними митними режимами звільнення від сплати акцизу та (або) повернення сплачених сум акцизу не провадяться, якщо інше не передбачено митним законодавством РФ.

При переміщенні фізичними особами підакцизних товарів, призначених для особистих, сімейних, домашніх та інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб, порядок сплати акцизу, що підлягає сплаті у зв'язку із переміщенням товарів через митний кордон РФ, визначається відповідно до ТК.

При вивезенні підакцизних товарів із території РФ на територію іноземних держав за відсутності митного контролю та митного оформлення порядок підтвердження права на звільнення від сплати акцизу встановлюється Урядом РФ, у тому числі на основі двосторонніх угод з урядами зазначених іноземних держав.

44.2. Особливості звільнення від оподаткування при реалізації підакцизних товарів за межі території Російської Федерації

Від оподаткування акцизами звільняється реалізація підакцизних товарів, поміщених під митний режим експорту, межі території РФ з урахуванням втрат у межах норм природних втрат.

Звільнення зазначених операцій з оподаткування акцизами виробляється лише за вивезенні підакцизних товарів межі території РФ у митному режимі експорту.

Платник податків звільняється від сплати акцизу під час реалізації вироблених ним підакцизних товарів хороших і (чи) передачі підакцизних товарів, вироблених з давальницької сировини, поміщених під митний режим експорту, межі території РФ при поданні до податкового органу поруки банку чи банківської гарантии. Така порука банку (банківська гарантія) повинна (повинна) передбачати обов'язок банку сплатити суму акцизу та відповідні пені у випадках ненадання в установленому порядку та у встановлені строки (протягом 180 календарних днів з дня реалізації зазначених товарів) платником податків документів, що підтверджують факт експорту подакци , та несплати їм акцизу та (або) пені.

За відсутності поруки банку (банківської гарантії) платник податків зобов'язаний сплатити акциз у порядку, передбаченому для операцій із реалізації підакцизних товарів біля РФ.

При сплаті акцизу внаслідок відсутності у платника податків поруки банку (банківської гарантії) сплачені суми акцизу підлягають відшкодуванню після подання платником податків до податкових органів документів, що підтверджують факт експорту підакцизних товарів.

Відшкодування сум акцизу провадиться у порядку, передбаченому ст. 203 ПК.

44.3. Документи, що підтверджують факт вивезення підакцизних товарів за межі території Російської Федерації

При вивезенні підакцизних товарів у митному режимі експорту за межі території РФ для підтвердження обґрунтованості звільнення від сплати акцизу та податкових відрахувань до податкового органу за місцем реєстрації платника податків у обов'язковому порядку протягом 180 календарних днів з дня реалізації зазначених товарів надаються такі документи:

1) контракт (копія контракту) платника податків із контрагентом на поставку підакцизних товарів. У разі, якщо поставка на експорт підакцизних товарів здійснюється за договором комісії, договором доручення або агентським договором, платник податків подає до податкових органів договір комісії, договір доручення або агентський договір (копії зазначених договорів) та контракт (копію контракту) особи, яка здійснює постачання підакцизних товарів експорту за дорученням платника податків (відповідно до договором комісії, договором доручення чи агентським договором), з контрагентом.

Якщо експорт підакцизних товарів, вироблених з давальницької сировини, здійснює власник давальницької сировини та матеріалів, платник податків подає до податкових органів договір між власником підакцизного товару, виробленого з давальницької сировини, та платником податків про виробництво підакцизного товару та контракт (копію контракту) між власниками контрагентом.

У разі, якщо експорт підакцизних товарів, вироблених з давальницької сировини, здійснює іншу особу за договором комісії чи іншим договором з власником давальницької сировини, платник податків - виробник цих товарів з давальницької сировини подає до податкових органів поряд із договором між власником підакцизного товару, виробленого з давальницької сировини. сировини, та платником податків про виробництво підакцизного товару договір комісії, договір доручення або агентський договір (копії зазначених договорів) між власником цих підакцизних товарів та особою, яка здійснює їх поставку на експорт, а також контракт (копію контракту) особи, яка здійснює постачання підакцизних товарів на експорт , з контрагентом;

2) платіжні документи та виписка банку (їх копії), які підтверджують фактичне надходження виручки від реалізації підакцизних товарів іноземній особі на рахунок платника податків у російському банку.

У разі, якщо поставка на експорт підакцизних товарів здійснюється за договором комісії, договором доручення або агентським договором, платник податків подає до податкових органів платіжні документи та витяг банку (їх копії), які підтверджують фактичне надходження виручки від реалізації підакцизних товарів іноземній особі на рахунок комісіонера ( повіреного, агента) у російському банку.

Якщо експорт підакцизних товарів, вироблених з давальницької сировини та матеріалів, здійснює власник зазначених товарів, платник податків - виробник цих товарів з давальницької сировини та матеріалів подає до податкових органів платіжні документи та витяг банку (їх копії), які підтверджують фактичне надходження всієї виручки від реалізації підакцизних товарів іноземній особі на рахунок власника підакцизних товарів, вироблених з давальницької сировини та матеріалів, у російському банку.

При надходженні виручки від реалізації підакцизних товарів іноземній особі на рахунок платника податків або власника цих підакцизних товарів від третьої особи до податкових органів поряд з платіжними документами та випискою банку (їх копіями) надаються договори доручення щодо оплати за експортовані підакцизні товари, укладені між іноземною особою та організацією (Особою), що здійснила платіж.

У разі, якщо незарахування валютної виручки від реалізації підакцизних товарів на територію РФ здійснюється відповідно до порядку, передбаченого валютним законодавством РФ, платник податків подає до податкових органів документи (їхні копії), що підтверджують право на незарахування валютної виручки на територію РФ;

3) вантажна митна декларація (її копія) з відмітками російського митного органу, що здійснив випуск товару у митному режимі експорту, та російського митного органу, у регіоні діяльності якого знаходиться пункт пропуску, через який зазначений товар був вивезений за межі митної території РФ (далі - прикордонний митний орган).

При вивезенні нафтопродуктів у митному режимі експорту межі території РФ трубопровідним транспортом представляється повна вантажна митна декларація з відмітками російського митного органу, який виробляв митне оформлення зазначеного вивезення нафтопродуктів.

При вивезенні нафтопродуктів у митному режимі експорту через кордон РФ з державою - учасницею Митного союзу, де митний контроль скасовано, до третіх країн подається вантажна митна декларація з відмітками російського митного органу, який виробляв митне оформлення зазначеного вивезення нафтопродуктів;

4) копії транспортних чи товаросупровідних документів чи інших документів з відмітками російських прикордонних митних органів, підтверджують вивезення товарів межі митної території РФ, крім вивезення нафтопродуктів у митному режимі експорту через кордон РФ.

При вивезенні нафтопродуктів у митному режимі експорту через морські порти на підтвердження вивезення товарів межі митної території РФ платником податків до податкових органів подаються копії таких документов:

- доручення на відвантаження нафтопродуктів, що експортуються, із зазначенням порту розвантаження з позначкою "Навантаження дозволено" прикордонного митного органу;

- коносаменту на перевезення нафтопродуктів, що експортуються, в якому в графі "Порт розвантаження" зазначено місце, що знаходиться за межами митної території РФ.

Копії транспортних, товаросупровідних та (або) інших документів, що підтверджують вивіз нафтопродуктів за межі митної території РФ, можуть не подаватися у разі вивезення нафтопродуктів у митному режимі експорту трубопровідним транспортом.

При вивезенні нафтопродуктів у митному режимі експорту в залізничних цистернах на підтвердження вивезення товарів за межі митної території РФ платником податків до податкових органів подаються копії транспортних, товаросупровідних та (або) інших документів, що підтверджують вивезення нафтопродуктів за межі митної території РФ, з відмітками.

При вивезенні товарів у митному режимі експорту через кордон РФ з державою - учасницею Митного союзу, на якій митний контроль скасовано, надаються копії транспортних та товаросупровідних документів з відмітками російського митного органу, який виробляв митне оформлення зазначеного вивезення товарів.

Якщо згодом платник податків подає до податкових органів документи (їх копії), що обґрунтовують звільнення від оподаткування, сплачені суми податку підлягають відшкодуванню платнику податків.

При непредставленні чи поданні в неповному обсязі перерахованих документів, що підтверджують факт вивезення підакцизних товарів за межі території РФ, які мають бути подані до податкових органів за місцем розташування організації (місце проживання індивідуального підприємця), за зазначеними підакцизними товарами акциз сплачується в порядку, встановленому гл. 22 ПК щодо операцій із підакцизними товарами біля РФ.

При реалізації денатурованого етилового спирту платником податків, які мають свідоцтво на виробництво денатурованого етилового спирту, організації, що має свідоцтво на виробництво неспиртосодержащей продукції, розрахункові документи, первинні облікові документи та рахунки-фактури виписуються без виділення відповідних сум акцизу. Під час передачі на підставі розпорядчих документів власника прямогонного бензину платником податків, що має свідоцтво на виробництво прямогонного бензину, особі, яка має свідоцтво на переробку прямогонного бензину, розрахункові документи, первинні облікові документи, рахунки-фактури (виставлені виробником прямогонного бензину його власнику, а також покупцю) виписуються без виділення відповідних сум акцизу. При цьому на зазначених документах робиться напис або ставиться штамп "Без акцизу".

При реалізації прямогонного бензину платником податків, які мають свідоцтво на виробництво прямогонного бензину, особі, яка має свідоцтво на переробку прямогонного бензину, розрахункові документи, первинні облікові документи та рахунки-фактури виписуються без виділення відповідних сум акцизу. При цьому на зазначених документах робиться напис або ставиться штамп "Без акцизу".

44.4. Особливості оподаткування під час ввезення підакцизних товарів на митну територію РФ

При ввезенні підакцизних товарів на митну територію РФ залежно від обраного митного режиму оподаткування провадиться у такому порядку:

1) при випуску підакцизних товарів для вільного обігу та при поміщенні підакцизних товарів під митні режими переробки для внутрішнього споживання та вільної митної зони акциз сплачується у повному обсязі;

2) при приміщенні підакцизних товарів під митний режим реімпорту платником податків сплачуються суми акцизу, від сплати яких він був звільнений або які були йому повернуті у зв'язку з експортом товарів відповідно до ПК, у порядку, передбаченому митним законодавством РФ;

3) при розміщенні підакцизних товарів під митні режими транзиту, митного складу, реекспорту, безмитної торгівлі, вільного складу, знищення та відмови на користь держави акциз не сплачується;

4) за умови розміщення підакцизних товарів під митний режим переробки на митній території акциз не сплачується за умови, що продукти переробки будуть вивезені у визначений строк. При випуску продуктів переробки для вільного обігу акциз підлягає сплаті повному обсязі з урахуванням положень, встановлених ТК;

5) при приміщенні підакцизних товарів під митний режим тимчасового ввезення застосовується повне чи часткове звільнення від сплати акцизу гаразд, передбаченому митним законодавством РФ.

При переміщенні фізичними особами підакцизних товарів, призначених для особистих, сімейних, домашніх та інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб, порядок сплати акцизу, що підлягає сплаті у зв'язку із переміщенням товарів через митний кордон РФ, визначається відповідно до ТК.

У разі, якщо відповідно до міжнародного договору РФ з іноземною державою скасовується митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, порядок стягнення акцизу за підакцизними товарами, що походять з такої держави або випущені у вільне звернення на її території та ввезені на територію РФ , Встановлюється Урядом РФ.

44.5. Визначення податкової бази під час ввезення підакцизних товарів на митну територію РФ

При ввезенні підакцизних товарів на митну територію РФ податкова база визначається:

1) за підакцизними товарами, щодо яких встановлені тверді (специфічні) податкові ставки (в абсолютній сумі на одиницю виміру), - як обсяг ввезених підакцизних товарів у натуральному вираженні;

2) за підакцизними товарами, щодо яких встановлені адвалорні (у відсотках) податкові ставки, - як сума їх митної вартості та підлягає сплаті мита;

3) за підакцизними товарами, щодо яких встановлені комбіновані податкові ставки, що складаються з твердої (специфічної) та адвалорної (у відсотках) податкових ставок:

- як обсяг підакцизних товарів, що ввозяться в натуральному вираженні для обчислення акцизу при застосуванні твердої (специфічної) податкової ставки;

- як розрахункова вартість підакцизних товарів, що ввозяться, що обчислюється виходячи з максимальних роздрібних цін, для обчислення акцизу при застосуванні адвалорної (у відсотках) податкової ставки.

Податкова база при ввезенні російських товарів, поміщених під митний режим вільної митної зони, на решту митної території РФ або при передачі їх на території особливої ​​економічної зони особам, які не є резидентами такої зони, визначається відповідно до вищевикладеного порядку.

Митна вартість підакцизних товарів, а також митне мито, що підлягає сплаті, визначаються відповідно до ПК.

Податкова база визначається окремо з кожної ввезеної митну територію РФ партії підакцизних товарів.

Якщо у складі однієї партії ввезених на митну територію РФ підакцизних товарів присутні підакцизні товари, ввезення яких оподатковується за різними податковими ставками, податкова база визначається окремо щодо кожної групи зазначених товарів. В аналогічному порядку податкова база визначається також у разі, якщо у складі партії ввезених на митну територію РФ підакцизних товарів є підакцизні товари, раніше вивезені з митної території РФ для переробки поза митною територією РФ.

При ввезенні на митну територію РФ підакцизних товарів як продукти переробки поза митною територією РФ податкова база визначається відповідно до вищевикладеного порядку.

44.6. Порядок обчислення та сплати акцизу при ввезенні підакцизних товарів на територію РФ

Сума акцизу за підакцизними товарами при ввезенні на територію РФ, щодо яких встановлено тверді (специфічні) податкові ставки, обчислюється як добуток відповідної податкової ставки та обчисленої податкової бази.

Сума акцизу за підакцизними товарами, що ввозяться на територію РФ, щодо яких встановлено адвалорні (у відсотках) податкові ставки, обчислюється як відповідна податковій ставці відсоткова частка податкової бази.

Сума акцизу за підвезеними на територію РФ підакцизними товарами, щодо яких встановлено комбіновані податкові ставки (що складаються з твердої (специфічної) та адвалорної (у відсотках) податкових ставок), обчислюється як сума, отримана в результаті складання сум акцизу, обчислених:

- як добуток твердої (специфічної) податкової ставки та обсягу ввезених підакцизних товарів у натуральному вираженні;

- як відповідна адвалорній (у відсотках) податковій ставці відсоткова частка вартості (суми, отриманої внаслідок складання митної вартості та належного сплати мита) таких товарів.

Сума акцизу при ввезенні на територію РФ декількох видів підакцизних товарів (за винятком нафтопродуктів), оподатковуваних акцизом за різними податковими ставками, є сумою, отриманою в результаті складання сум акцизу, обчислених для кожного виду цих товарів.

При ввезенні підакцизних товарів на митну територію РФ відповідні заповнені митні форми та розрахункові документи, що засвідчують факт сплати акцизу, використовуються як контрольні документи для встановлення обґрунтованості податкових відрахувань.

Терміни та порядок сплати акцизу при ввезенні підакцизних товарів на митну територію РФ встановлюються митним законодавством РФ на основі положень гол. 22 ПК.

Глава 45. ОСОБЛИВОСТІ оподаткування ПДВ ПРИ ПЕРЕМІЩЕННІ ТОВАРІВ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН РФ

45.1. Ввезення товарів на територію РФ, що не підлягає оподаткуванню ПДВ (звільняється від оподаткування)

Податок на додану вартість (ПДВ) - федеральний податок, що стягується з 1 січня 2001 р. на підставі гол. 21 частини другої ПК.

Чи не підлягає оподаткуванню ПДВ (звільняється від оподаткування) ввезення на митну територію РФ:

1) товарів (за винятком підакцизних товарів), що ввозяться як безоплатна допомога (сприяння) Російської Федерації, в порядку, що встановлюється Урядом РФ відповідно до Федерального закону від 04.05.1999 № 95-ФЗ "Про безоплатну допомогу (сприяння) Російської Федерації та внесення змін та доповнень до окремих законодавчих актів Російської Федерації про податки та встановлення пільг з платежів до державних позабюджетних фондів у зв'язку зі здійсненням безоплатної допомоги (сприяння) Російської Федерації"; [111]

2) медичних товарів вітчизняного та зарубіжного виробництва за переліком, що затверджується Урядом РФ (найважливішою та життєво необхідною медичною технікою; протезно-ортопедичних виробів, сировини та матеріалів для їх виготовлення та напівфабрикатів до них; технічних засобів, включаючи автомототранспорт, матеріали, які можуть бути використані виключно для профілактики інвалідності або реабілітації інвалідів (окулярів, за винятком сонцезахисних, лінз та оправ для окулярів, за винятком сонцезахисних), а також сировини та комплектуючих виробів для їх виробництва;

3) матеріалів для виготовлення медичних імунобіологічних препаратів для діагностики, профілактики та (або) лікування інфекційних захворювань (за переліком, що затверджується Урядом РФ; такий Перелік затверджений постановою Уряду РФ від 29.04.2002 № 283 [112]);

4) художніх цінностей, що передаються як дар установам, віднесеним відповідно до законодавства РФ до особливо цінних об'єктів культурної та національної спадщини народів Російської Федерації;

5) всіх видів друкованих видань, одержуваних державними та муніципальними бібліотеками та музеями з міжнародного книгообміну, а також творів кінематографії, що ввозяться спеціалізованими державними організаціями з метою здійснення міжнародних некомерційних обмінів;

6) товарів, вироблених внаслідок господарської діяльності російських організацій на земельних ділянках, що є територією іноземної держави з правом землекористування Російської Федерації на підставі міжнародного договору;

7) технологічного обладнання, комплектуючих та запасних частин до нього, що ввозяться як вклад до статутних (складених) капіталів організацій;

8) необроблених природних алмазів;

9) товарів, призначених для офіційного користування іноземних дипломатичних та прирівняних до них представництв, а також для особистого користування дипломатичного та адміністративно-технічного персоналу цих представництв, включаючи членів їхніх сімей, які проживають разом з ними;

10) валюти РФ та іноземної валюти, банкнот, які є законними засобами платежу (за винятком призначених для колекціонування), а також цінних паперів - акцій, облігацій, сертифікатів, векселів;

11) продукції морського промислу, виловленої та (або) переробленої рибопромисловими підприємствами (організаціями) РФ;

12) судів, що підлягають реєстрації у Російському міжнародному реєстрі судів;

13) товарів, за винятком підакцизних, за переліком, що затверджується Урядом РФ, що переміщуються через митний кордон РФ у рамках міжнародного співробітництва Російської Федерації в галузі дослідження та використання космічного простору, а також угод про послуги із запуску космічних апаратів.

45.2. Особливості оподаткування під час ввезення товарів на митну територію РФ

При ввезенні товарів на митну територію РФ залежно від обраного митного режиму оподаткування провадиться у такому порядку:

1) під час випуску для вільного обігу ПДВ сплачується у повному обсязі;

2) при приміщенні товарів під митний режим реімпорту платником податків сплачуються суми ПДВ, від сплати яких він був звільнений, або суми, які були йому повернуті у зв'язку з експортом товарів відповідно до ПК, у порядку, передбаченому митним законодавством РФ;

3) при розміщенні товарів під митні режими транзиту, митного складу, реекспорту, безмитної торгівлі, вільної митної зони, вільного складу, знищення та відмови на користь держави, переміщення запасів ПДВ не сплачується;

4) при приміщенні товарів під митний режим переробки на митній території ПДВ не сплачується за умови вивезення продуктів переробки з митної території РФ у визначений строк;

5) при приміщенні товарів під митний режим тимчасового ввезення застосовується повне чи часткове звільнення від сплати ПДВ у порядку, передбаченому митним законодавством РФ;

6) при ввезенні продуктів переробки товарів, поміщених під митний режим переробки поза митною територією, застосовується повне чи часткове звільнення від сплати ПДВ у порядку, передбаченому митним законодавством РФ;

7) при розміщенні товарів під митний режим переробки для внутрішнього споживання ПДВ сплачується у повному обсязі.

При переміщенні фізичними особами товарів, призначених для особистих, сімейних, домашніх та інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб, порядок сплати ПДВ, що підлягає сплаті у зв'язку із переміщенням товарів через митний кордон РФ, визначається ТК.

У разі, якщо відповідно до міжнародного договору РФ скасовано митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, стягнення ПДВ з товарів, що походять з такої держави і ввезених на територію РФ, здійснюють податкові органи РФ. Об'єктом оподаткування у разі визнається вартість придбаних товарів, ввезених територію Російської Федерації, включаючи витрати з їхньої доставку до кордону РФ. ПДВ сплачується одночасно з оплатою вартості товарів, але не пізніше 15 календарних днів після прийняття на облік товарів, завезених на митну територію РФ. Порядок сплати ПДВ на товари, що переміщуються через митний кордон РФ без митного контролю та митного оформлення, визначається Урядом РФ.

Загальна сума ПДВ під час ввезення товарів на митну територію РФ обчислюється як відповідна податковій ставці відсоткова частка податкової бази, обчисленої відповідно до порядку визначення податкової бази при ввезенні товарів на митну територію РФ. Якщо податкова база визначається окремо за кожною групою товарів, що ввозяться, по кожній із зазначених податкових баз сума ПДВ обчислюється окремо. При цьому загальна сума ПДВ обчислюється як сума, одержана в результаті складання сум ПДВ, обчислених окремо за кожною з таких податкових баз.

При ввезенні товарів на митну територію РФ сума ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету, сплачується відповідно до митного законодавства.

45.3. Оподаткування ПДВ під час вивезення товарів з митної території РФ

При вивезенні товарів з митної території РФ оподаткування ПДВ провадиться в наступному порядку:

1) при вивезенні товарів з митної території РФ у митному режимі експорту ПДВ не сплачується. Зазначений порядок оподаткування застосовується також за умови приміщенні товарів під митний режим митного складу з метою подальшого вивезення цих товарів відповідно до митного режиму експорту, а також при поміщенні товарів під митний режим вільної митної зони;

2) при вивезенні товарів за межі митної території РФ у митному режимі реекспорту сплачені при ввезенні на митну територію РФ суми ПДВ повертаються платнику податків у порядку, передбаченому митним законодавством РФ;

3) при вивезенні товарів, що переміщуються через митний кордон РФ у митному режимі переміщення запасів, ПДВ не сплачується;

4) при вивезенні товарів з митної території РФ відповідно до інших у порівнянні з вищевказаними митними режимами звільнення від сплати ПДВ та (або) повернення сплачених сум ПДВ не провадиться, якщо інше не передбачено митним законодавством РФ.

Оподаткування ПДВ здійснюється за податковій ставці 0% при реалізації, зокрема:

1) товарів, вивезених у митному режимі експорту, а також товарів, поміщених під митний режим вільної митної зони, за умови подання до податкових органів документів, що підтверджують право на отримання відшкодування при оподаткуванні за податковою ставкою 0 %;

2) робіт (послуг), безпосередньо пов'язаних з виробництвом та реалізацією вищевказаних товарів. Це положення поширюється на роботи (послуги) з організації та супроводу перевезень, перевезення або транспортування, організації, супроводу, навантаження і перевантаження товарів, що вивозяться за межі території РФ або ввезених на територію РФ, виконувані (надаються) російськими організаціями або індивідуальними підприємцями (за винятком російських) перевізників на залізничному транспорті) та інші подібні роботи (послуги), а також на роботи (послуги) з переробки товарів, поміщених під митний режим переробки на митній території;

3) робіт (послуг), що безпосередньо пов'язані з перевезенням чи транспортуванням товарів, поміщених під митний режим міжнародного митного транзиту;

4) послуг з перевезення пасажирів і багажу за умови, що пункт відправлення чи пункт призначення пасажирів і багажу перебувають поза території РФ, під час оформлення перевезень виходячи з єдиних міжнародних перевізних документов;

7) товарів (робіт, послуг) для офіційного користування іноземними дипломатичними та прирівняними до них представництвами або для особистого користування дипломатичного або адміністративно-технічного персоналу цих представництв, включаючи членів їх сімей, що проживають разом з ними. Реалізація зазначених товарів (виконання робіт, надання послуг) підлягає оподаткуванню за ставкою 0 % у випадках, якщо законодавством відповідної іноземної держави встановлено аналогічний порядок щодо дипломатичних та прирівняних до них представництв РФ, дипломатичного та адміністративно-технічного персоналу цих представництв (включно з проживаючими разом з ними членів їхніх сімей), або якщо така норма передбачена міжнародним договором РФ. Перелік іноземних держав, щодо представництв яких застосовується оподаткування ПДВ за податковою ставкою 0% визначається федеральним органом виконавчої влади у сфері міжнародних відносин (МЗС Росії) спільно з Мінфіном Росії. Порядок оподаткування ПДВ за податковою ставкою 0% встановлюється Урядом РФ; [113]

8) запасів, вивезених з території РФ у митному режимі переміщення запасів. З метою застосування податкової ставки ПДВ 0 % запасами визнаються паливо та пально-мастильні матеріали, які необхідні для забезпечення нормальної експлуатації повітряних та морських суден, суден змішаного (річка – море) плавання;

9) виконуваних російськими перевізниками на залізничному транспорті робіт (послуг) з перевезення або транспортування товарів, що експортуються за межі території РФ товарів і вивезення з митної території РФ продуктів переробки на митній території РФ, а також пов'язаних з таким перевезенням або транспортуванням робіт (послуг), в тому числі робіт (послуг) з організації перевезень, супроводу, навантаження, навантаження;

10) побудованих судів, що підлягають реєстрації у Російському міжнародному реєстрі судів, за умови подання до податкових органів документів, що підтверджують право на отримання відшкодування при оподаткуванні за податковою ставкою 0 %.

Документи, що підтверджують право на отримання відшкодування при оподаткуванні ПДВ за податковою ставкою 0 %, надаються платниками податків для обґрунтування застосування податкової ставки 0 % одночасно з поданням податкової декларації з ПДВ. Порядок визначення суми податку, що відноситься до товарів (робіт, послуг), майнових прав, придбаних для виробництва та (або) реалізації товарів (робіт, послуг), операції з реалізації яких оподатковуються за податковою ставкою 0 %, встановлюється прийнятою платником податків обліковою політикою з метою оподаткування.

У разі реорганізації організації правонаступник (правонаступники) подає (подають) до податкового органу за місцем податкового обліку документи (у тому числі з реквізитами реорганізованої (реорганізованої) організації), що підтверджують право на отримання відшкодування при оподаткуванні ПДВ за податковою ставкою 0 % щодо операцій щодо реалізації вищезгаданих (у п. 1-9) товарів (робіт, послуг), які були здійснені реорганізованою (реорганізованою) організацією, якщо на момент завершення реорганізації право на застосування податкової ставки 0 % за такими операціями не підтверджено.

Порядок підтвердження права отримання відшкодування суми ПДВ із застосуванням податкової ставки 0 % щодо товарів, переміщуваних через кордон РФ без митного контролю та митного оформлення, визначається Урядом РФ.

Порядок застосування податкової ставки 0 %, встановленої міжнародними договорами РФ, під час реалізації товарів (робіт, послуг) для офіційного використання міжнародними організаціями та його представництвами, здійснюють діяльність біля РФ, визначається Урядом РФ.

Сума ПДВ за операціями реалізації товарів (робіт, послуг), що оподатковуються за податковою ставкою 0 %, обчислюється окремо за кожною такою операцією.

Моментом визначення податкової бази є останній день місяця (з 1 січня 2008 р. - останнє число кварталу[114]) у якому зібрано повний пакет документів, що підтверджують право на отримання відшкодування при оподаткуванні ПДВ за податковою ставкою 0 %, при реалізації наступних товарів (робіт , послуг), що оподатковуються за податковою ставкою 0 %:

1) товарів, вивезених у митному режимі експорту, а також товарів, поміщених під митний режим вільної митної зони, за умови подання до податкових органів документів, що підтверджують право на отримання відшкодування при оподаткуванні ПДВ за податковою ставкою 0 %;

2) робіт (послуг), безпосередньо пов'язаних з виробництвом і реалізацією зазначених у п. 1 товарів, - робіт (послуг) з організації та супроводу перевезень, перевезення чи транспортування, організації, супроводу, навантаження та перевантаження що вивозяться за межі території РФ або ввозяться на територію РФ товарів, що виконуються (надаються) російськими організаціями або індивідуальними підприємцями (за винятком російських перевізників на залізничному транспорті), та інших подібних робіт (послуг), а також робіт (послуг) з переробки товарів, поміщених під митний режим переробки на митній території;

3) робіт (послуг), що безпосередньо пов'язані з перевезенням чи транспортуванням товарів, поміщених під митний режим міжнародного митного транзиту;

4) запасів (палива та паливно-мастильних матеріалів, які необхідні для забезпечення нормальної експлуатації повітряних і морських суден, суден змішаного (річка - море) плавання), вивезених з території РФ у митному режимі переміщення запасів;

5) виконуваних російськими перевізниками на залізничному транспорті робіт (послуг) з перевезення або транспортування товарів, що експортуються за межі території РФ, а також пов'язаних з таким перевезенням або транспортуванням робіт (послуг), у тому числі робіт (послуг) з організації перевезень, супроводу, навантаження , навантаження.

У разі, якщо повний пакет документів, що підтверджують право на отримання відшкодування при оподаткуванні ПДВ за податковою ставкою 0 %, не зібрано на 181 календарний день, рахуючи з дати поміщення товарів під митні режими експорту, міжнародного митного транзиту, вільної митної зони, переміщення запасів, момент визначення податкової бази за зазначеними товарами (роботами, послугами) визначається як день відвантаження (передачі) товарів (робіт, послуг).

У разі, якщо повний пакет документів, що підтверджують право на отримання відшкодування при оподаткуванні ПДВ за податковою ставкою 0 %, не зібрано на 181 календарний день з дня проставлення на перевізних документах позначки митних органів, що свідчить про поміщення товарів під митний режим експорту або митний режим міжнародного митного транзиту чи свідчить про приміщенні що вивозяться з митної території РФ товарів переробки під процедуру внутрішнього митного транзиту, момент визначення податкової бази з зазначених робіт, послуг визначається як день відвантаження (передачі) товарів (робіт, послуг).

У разі реорганізації організації, якщо 181 календарний день збігається з датою завершення реорганізації або настає після зазначеної дати, момент визначення податкової бази визначається правонаступником (правонаступниками) як дата завершення реорганізації (дата державної реєстрації кожної новоствореної організації, а у разі реорганізації у формі приєднання - дата внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб (запису про припинення діяльності кожної організації, що приєднується).

За винятком судна з Російського міжнародного реєстру судів моментом визначення податкової бази податковим агентом є день внесення відповідного запису до зазначеного реєстру. У разі якщо протягом 45 календарних днів з моменту переходу права власності на судно від платника податків до замовника реєстрацію судна в Російському міжнародному реєстрі судів не здійснено, момент визначення податкової бази податковим агентом визначається як день відвантаження (передачі) товарів (робіт, послуг), майнових прав.

45.4. Порядок відшкодування ПДВ

У разі, якщо за підсумками податкового періоду сума податкових відрахувань перевищує загальну суму ПДВ, обчислену за операціями, визнаними об'єктом оподаткування ПДВ (за винятком ввезення товарів на митну територію РФ), отримана різниця підлягає відшкодуванню (заліку, поверненню) платнику податків . Цей порядок відшкодування ПДВ застосовується щодо податкових декларацій, у яких заявлено право на відшкодування ПДВ, які подаються до податкових органів після 31 грудня 2006 р.

Після подання платником податків податкової декларації податковий орган перевіряє обґрунтованість суми ПДВ, заявленої до відшкодування, під час проведення камеральної податкової перевірки.

Після закінчення перевірки протягом семи днів податковий орган зобов'язаний ухвалити рішення про відшкодування відповідних сум, якщо під час проведення камеральної податкової перевірки не було виявлено порушень законодавства про податки та збори.

У разі виявлення порушень законодавства про податки та збори під час проведення камеральної податкової перевірки уповноваженими посадовими особами податкових органів має бути складений акт податкової перевірки. Акт та інші матеріали камеральної податкової перевірки, в ході якої були виявлені порушення законодавства про податки та збори, а також подані платником податків (його представником) заперечення мають бути розглянуті керівником (заступником керівника) податкового органу, який проводив податкову перевірку, та за ними має бути прийнято Рішення. За наслідками розгляду матеріалів камеральної податкової перевірки керівник (заступник керівника) податкового органу виносить рішення про притягнення платника податків до відповідальності за вчинення податкового правопорушення або про відмову у притягненні платника податків до відповідальності за вчинення податкового правопорушення. Одночасно з цим рішенням виноситься рішення про відшкодування (повністю або частково) суми ПДВ, заявленої до відшкодування, або рішення про відмову у відшкодуванні суми ПДВ, заявленої до відшкодування.

За наявності у платника податків недоїмки з ПДВ, інших федеральних податків, заборгованості за відповідними пенями та (або) штрафами, що підлягають сплаті або стягненню у випадках, передбачених ПК, податковим органом провадиться самостійно залік суми ПДВ, що підлягає відшкодуванню за рахунок погашення зазначених недоплат за пенями та (або) штрафами.

У разі, якщо податковий орган прийняв рішення про відшкодування суми ПДВ (повністю або частково) за наявності недоїмки з ПДВ, що утворилася в період між датою подання декларації та датою відшкодування відповідних сум і не перевищує суму, що підлягає відшкодуванню за рішенням податкового органу, пені на суму недоїмки не нараховуються.

За відсутності у платника податків недоїмки з ПДВ, інших федеральних податків, заборгованості за відповідними пенями та (або) штрафами, що підлягають сплаті або стягненню у випадках, передбачених ПК, сума ПДВ, що підлягає відшкодуванню за рішенням податкового органу, повертається за заявою рахунок. За наявності письмової заяви платника податків суми, що підлягають поверненню, може бути спрямовано рахунок сплати майбутніх податкових платежів з ПДВ чи іншим федеральним податкам.

Рішення про залік (повернення) суми ПДВ приймається податковим органом одночасно з винесенням рішення про відшкодування суми ПДВ (повністю чи частково).

Доручення повернення суми ПДВ, оформлене виходячи з рішення про повернення, підлягає направленню податковим органом до територіального органу Федерального казначейства наступного дня після дня прийняття податковим органом цього рішення. Територіальний орган Федерального казначейства протягом п'яти днів з дня отримання зазначеного доручення здійснює повернення платнику податків суми ПДВ відповідно до бюджетного законодавства РФ і в той же термін повідомляє податковий орган про дату повернення та суму повернутих платнику податків грошових коштів.

Податковий орган зобов'язаний повідомити у письмовій формі платнику податків про прийняте рішення про відшкодування (повністю або частково), про прийняте рішення про залік (повернення) суми ПДВ, що підлягає відшкодуванню, або про відмову у відшкодуванні протягом п'яти днів з дня ухвалення відповідного рішення. Зазначене повідомлення може бути передане керівнику організації, індивідуальному підприємцю, їх представникам особисто під розписку чи іншим способом, що підтверджує факт та дату його отримання.

При порушенні термінів повернення суми ПДВ рахуючи з 12-го дня після завершення камеральної податкової перевірки, за підсумками якої було винесено рішення про відшкодування (повне або часткове) суми ПДВ, нараховуються відсотки виходячи зі ставки рефінансування ЦБ РФ. Процентна ставка приймається рівною ставці рефінансування ЦБ РФ, що діяла у дні порушення терміну відшкодування.

У разі, якщо передбачені відсотки сплачені платнику податків не в повному обсязі, податковий орган приймає рішення про повернення суми відсотків, що залишилася, розрахованої виходячи з дати фактичного повернення платнику податків суми ПДВ, що підлягає відшкодуванню, протягом трьох днів з дня отримання повідомлення територіального органу. повернення та сумі повернутих платнику податків грошових коштів. Доручення на повернення суми відсотків, що залишилася, оформлене на підставі рішення податкового органу про повернення цієї суми, наступного дня після дня прийняття податковим органом цього рішення підлягає направленню податковим органом до територіального органу Федерального казначейства для здійснення повернення.

Примітки

1. Прямуючи. ред.: "Оповіщення мореплавцям" - інформаційний бюлетень, який містить відомості про зміни в навігаційній обстановці для внесення в морехідні посібники: карти, лоції тощо. Видається періодично.

2. Федеральний закон від 31.07.1998 № 155-ФЗ "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону Російської Федерації" (в ред. Від 29.12.2004) // Відомості Верховної. 1998. № 31. Ст. 3833; 2003. № 17. Ст. 1556; №27 (ч. 1). Ст. 2700; №46 (ч. 1). Ст. 4444; 2004. № 35. Ст. 3607.

3. Федеральний закон від 30.11.1995 № 187-ФЗ "Про континентальний шельф Російської Федерації" (в ред. Від 04.11.2006) // Відомості Верховної. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; №27 (ч. 1). Ст. 2700; №46 (ч. 1). Ст. 4444; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 45. Ст. 4640.

4. Федеральний закон від 17.12.1998 № 191-ФЗ "Про виняткову економічну зону Російської Федерації" (в ред. Від 04.11.2006) // Відомості Верховної. 1998. № 51. Ст. 6273; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 17. Ст. 1555; № 27. (Ч. 1). Ст. 2700; №46 (ч. 1). Ст. 4444; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. № 45. Ст. 4640.

5. Закон РФ від 01.04.1993 № 4730-I "Про Державний кордон Російської Федерації" (в ред. Від 26.06.2007) // Відомості РФ. 1993. № 17. Ст. 594; Відомості Верховної. 1994. № 16. Ст. 1861; 1996. № 50. Ст. 5610; 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3805; 1999. № 23. Ст. 2808; 2000. № 32. Ст. 3341; № 46. Ст. 4537; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; №52 (ч. 1). Ст. 5134; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2005. № 10. Ст. 763; 2006. № 17 (ч. 1). Ст. 1784; № 27. Ст. 2877; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 29; № 27. Ст. 3213.

6. Відомості РФ. 1993. № 31. Ст. 1224.

7. Відомості Верховної. 2003. № 50. Ст. 4850; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 30 (ч. 2). ст. 3128; 2006. № 6. Ст. 636.

8. Відомості Верховної. 1995. № 29. Ст. 2757.

9. Федеральний закон від 10.12.2003 № 173-ФЗ (в ред. Від 05.07.2007) "Про валютне регулювання та валютний контроль" // Відомості Верховної. 2003. № 50. Ст. 4859; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3430; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 30; № 22. Ст. 2563; № 29. Ст. 3480.

10. Положення про встановлення та опублікування Центральним Банком Російської Федерації офіційних курсів іноземних валют по відношенню до рубля, утв. ЦБ РФ від 18.04.2006 № 286-П // Вісник Банку Росії. 2006. № 24.

11. БНА. 2007. № 9.

12. БНА. 2006. № 42; 2007. № 10; №17; №32.

13. Див, наприклад, постанова Уряду РФ від 31.03.2006 № 183 "Про критерії достатньої переробки м'яса" (в ред. Від 27.11.2006) // Відомості Верховної. 2006. № 15. Ст. 1615; № 50. У розділі ст. 5341.

14. Постанова Уряду РФ від 27.11.2003 № 716 "Про визначення випадків подання сертифіката про походження товару при ввезенні його на митну територію Російської Федерації" (в ред. Від 30.12.2006) // Відомості Верховної. 2003. № 48. Ст. 4684; 2006. № 40. Ст. 4185; № 50. У розділі ст. 5341; 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 290.

15. РГ. 2001. 16 січ.

16. Митний вісник. 2004. № 20; 2005. № 6; 2007. № 12.

17. РГ. 2003. 23 вер.

18. РГ. 2004. 13 липня.

19. БНА. 2004. № 26.

20. Відомості Верховної. 2005. № 1 (ч. 2). Ст. 108; 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 261.

21. Митний вісник. 2005. № 10.

22. Митний вісник. 2005. № 8.

23. Відомості Верховної. 2003. № 50. Ст. 4904.

24. Відомості Верховної. 2003. № 45. Ст. 4385.

25. БНА. 2006. № 38.

26. РГ. 2003. 25 груд.

27. РГ. 2003. 24 жовт.

28. Митний вісник. 2004. № 6.

29. БНА. 2004. № 3.

30. РГ. 2003. 9 жовт.

31. БНА. 2006. № 26. Прямуючи. ред.: з метою упорядкування нормативної правової бази зазначений наказ Мінекономрозвитку Росії втратив чинність відповідно до наказу Мінекономрозвитку Росії від 24.05.2007 № 174 // БНА. 2007. № 27.

32. БНА. 2004 № 19; 2007. № 5.

33. Митний вісник. 2004. № 2; Митні відомості. 2004. № 11; 2006. № 6; 2007. № 4.

34. БНА. 2006. № 38.

35. БНА. 2006. № 51.

36. БНА. 2004. № 29.

37. БНА. 2004. № 26.

38. БНА. 2005. № 46.

39. РГ. 2003. 4 лист.

40. БНА. 2007. № 3.

41. 41

42. РГ. 2007. 14 червня.

43. Митний вісник. 2004. № 6.

44. Відомості Верховної. 2003. № 50. Ст. 4905; 2004. № 46 (ч. 2). Ст. 4528; 2006. № 50. Ст. 5341.

45. РГ. 2003. 23 груд.

46. БНА. 2004. № 2.

47. Відомості Верховної. 2003. № 49. Ст. 4792; 2006. № 36. Ст. 3856; № 50. У розділі ст. 5341.

48. БНА. 2004. № 15.

49. РГ. 2003. 9 жовт.

50. Федеральний закон від 22.07.2005 № 116-ФЗ "Про особливі економічні зони в Російській Федерації" (в ред. Від 18.12.2006) // Відомості Верховної. 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3127; 2006. № 23. Ст. 2383; №52 (ч. 1). Ст. 5498.

51. Відомості Верховної. 2002. № 46. Ст. 4596.

52. РГ. 2003. 9 груд.

53. Відомості Верховної. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4497.

54. Постанова Уряду РФ від 20.11.2003 № 699 "Про вимоги та умови приміщення під спеціальний митний режим російських товарів, що переміщуються між митними органами Російської Федерації через територію іноземної держави" // Відомості Верховної. 2003. № 47. Ст. 4549.

55. Постанова Уряду РФ від 20.11.2003 № 701 "Про вимоги та умови приміщення товарів під спеціальний митний режим переміщення товарів для попередження та ліквідації стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, а також про обмеження на користування та розпорядження товарами, поміщеними під цей митний режим" / Відомості Верховної. 2003. № 47. Ст. 4550.

56. РГ. 2003. 12 вер.

57. Митні відомості. 2006. № 1; №12.

58. Відомості Верховної. 2003. № 49. Ст. 4772; 2006. № 5. Ст. 550; № 39. Ст. 4079; 2007. № 11. Ст. 1333.

59. Постанова Уряду РФ від 16.09.2006 № 567 "Про вирівнювання митних платежів, що сплачуються юридичними та фізичними особами при ввезенні на митну територію Російської Федерації окремих транспортних засобів" // Відомості Верховної. 2006. № 39. Ст. 4079.

61. Відомості Верховної. 2003. № 48. Ст. 4683.

62. БНА. 2006. № 43.

63. РГ. 2004. 30 січ.

64. БНА. 2006. № 8.

65. Закон РФ від 21.05.1993 № 5003-1 "Про митний тариф" (в ред. Від 10.11.2006) // Відомості РФ. 1993. № 23. Ст. 821; Відомості Верховної. 1995. № 32. Ст. 3204; № 48. Ст. 4567; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 6. Ст. 709; 1999. № 7. Ст. 879; № 18. Ст. 2221; 2000. № 22. Ст. 2263; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3429; №53 (ч. 1). Ст. 5026; 2002. № 22. Ст. 2026; № 30. Ст. 3033; 2003. № 23. Ст. 2174; № 28. Ст. 2893; № 50. У розділі ст. 4845; 2004. № 19 (ч. 1). Ст. 1834; № 35. Ст. 3607; 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3123; № 46. Ст. 4625; №52 (ч. 1). Ст. 5581; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3444; № 47. Ст. 4819.

66. Відомості Верховної. 2006. № 32. Ст. 3586.

67. Митний вісник. 2006. № 24.

68. БНА. 2004. № 31.

69. РГ. 2003. 23 груд.

70. Відомості Верховної. 2006. № 52 (ч. 2). ст. 5504; 2007. № 21. Ст. 2460; № 25. Ст. 2975; № 30. Ст. 3746.

71. Відомості Верховної. 2007. № 31. Ст. 3995.

72. РГ. 2003. 26 серп.

73. Митні відомості. 2004. № 6.

74. РГ. 2007. 11 квіт.

75. БНА. 2006. № 46.

76. РГ. 2003. 23 груд.

77. РГ. 2003. 28 серп.

78. РГ. 2003. 2 вер.

79. БНА. 2004. № 26.

80. Відомості Верховної. 2005. № 21. Ст. 2021.

81. Відомості Верховної. 2005. № 1 (ч. 2). Ст. 108; 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 261.

82. Митний вісник. 2005. № 11.

83. БНА. 2004. № 7.

84. БНА. 2004. № 4.

85. РГ. 2003. 21 лист.

86. БНА. 2004. № 3.

87. Митний вісник. 2003. № 22.

88. БНА. 2004. № 8; №16; 2005. № 31.

89. РГ. 2003. 16 жовт.

90. Митний вісник. 2004. № 19.

91. Митні відомості. 2006. № 7.

92. РГ. 2004. 22 січ.

93. БНА. 2004. № 11; №21.

94. Митний вісник. 2006. № 22.

95. Відомості Верховної. 2003. № 50. Ст. 4908.

96. Митний вісник. 2004. № 6.

97. Відомості РФ. 1992. № 42. Ст. 2322; Відомості Верховної. 2002. № 50. Ст. 4927. Прямуючи. ред.: названий Закон втрачає чинність з 1 січня 2008 р. у зв'язку з прийняттям Федерального закону від 18.12.2006 № 231-ФЗ "Про введення в дію частини четвертої Цивільного кодексу Російської Федерації".

98. Федеральний закон від 26.12.1995 № 208-ФЗ "Про акціонерні товариства" (в ред. Від 24.07.2007) // Відомості Верховної. 1996. № 1. Ст. 1; № 25. Ст. 2956; 1999. № 22. Ст. 2672; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3423; 2002. № 12. Ст. 1093; № 45. Ст. 4436; 2003. № 9. Ст. 805; 2004. № 11. Ст. 913; № 15. Ст. 1343; № 49. Ст. 4852; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 18; 2006. № 1. Ст. 5; Ст. 19; № 2. Ст. 172; №31 (ч. 1). Ст. 3437; Ст. 3445; Ст. 3454; 2007. № 7. Ст. 834; № 31. Ст. 4016.

99. Відомості Верховної. 2006. № 32. Ст. 3569.

100. РГ. 2007. 18 липня.

101. БНА. 2006. № 37.

102. РГ. 2007. 16 травня; 21 вер.

103. БНА. 2007. № 22.

104. БНА. 2005. № 30; РГ. 2007. 26 вер.

105. БНА. 2004. № 23.

106. БНА. 2004. № 4.

107. БНА. 2003. № 51.

108. Основи законодавства Російської Федерації про культуру від 09.10.1992 № 3612-1 (в ред. Від 29.12.2006) // Відомості РФ. 1992. № 46. Ст. 2615; Відомості Верховної. 1999. № 26. Ст. 3172; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; № 45. Ст. 4627; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 21.

109. Відомості РФ. 1993. № 20. Ст. 718; Відомості Верховної. 2004. № 45. Ст. 4377.

110. Відомості Верховної. 2003. № 45. Ст. 4389.

111. Відомості Верховної. 2005. № 46. Ст. 4625.

112. Відомості Верховної. 2006. № 34. Ст. 3688.

113. Відомості Верховної. 1999. № 18. Ст. 2221; 2000. № 32. Ст. 3341; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3413; 2002. № 48. Ст. 4742; 2003. № 2. Ст. 160; №46 (ч. 1). Ст. 4435; 2004. № 35. Ст. 3607.

114. Відомості Верховної. 2002. № 18. Ст. 1770.

115. Див: постанову Уряду РФ від 30.12.2000 № 1033 "Про застосування нульової ставки з податку на додану вартість при реалізації товарів (робіт, послуг) для офіційного використання іноземними дипломатичними та прирівняними до них представництвами або для особистого використання дипломатичним або адміністративно-технічним персоналом цих представництв, включаючи членів їхніх сімей, що проживають разом з ними" // Відомості Верховної. 2001. № 2. Ст. 182.

116. Див: Федеральний закон від 27.07.2006 № 137-ФЗ "Про внесення змін до частини першої та частини другої Податкового кодексу Російської Федерації та в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення податкового адміністрування" (в ред. від 30.12.2006 .2006) // Відомості Верховної. 31. № 1 (ч. 3436). ст. 2007; 1. № 1 (ч. 31). ст. XNUMX.

Автор: Толкушкін А.В.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Комерційне право. Конспект лекцій

▪ Страхування. Шпаргалка

▪ Введення у педагогічну діяльність. Шпаргалка

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Новий спосіб управління та маніпулювання оптичними сигналами 05.05.2024

Сучасний світ науки та технологій стрімко розвивається, і з кожним днем ​​з'являються нові методи та технології, які відкривають перед нами нові перспективи у різних галузях. Однією з таких інновацій є розробка німецькими вченими нового способу керування оптичними сигналами, що може призвести до значного прогресу фотоніки. Нещодавні дослідження дозволили німецьким ученим створити регульовану хвильову пластину всередині хвилеводу із плавленого кремнезему. Цей метод, заснований на використанні рідкокристалічного шару, дозволяє ефективно змінювати поляризацію світла через хвилевід. Цей технологічний прорив відкриває нові перспективи розробки компактних і ефективних фотонних пристроїв, здатних обробляти великі обсяги даних. Електрооптичний контроль поляризації, що надається новим методом, може стати основою створення нового класу інтегрованих фотонних пристроїв. Це відкриває широкі можливості для застосування. ...>>

Приміальна клавіатура Seneca 05.05.2024

Клавіатури – невід'ємна частина нашої повсякденної роботи за комп'ютером. Однак однією з головних проблем, з якою стикаються користувачі, є шум, особливо у випадку преміальних моделей. Але з появою нової клавіатури Seneca від Norbauer & Co може змінитися. Seneca – це не просто клавіатура, це результат п'ятирічної роботи розробників над створенням ідеального пристрою. Кожен аспект цієї клавіатури, починаючи від акустичних властивостей до механічних характеристик, був ретельно продуманий і збалансований. Однією з ключових особливостей Seneca є безшумні стабілізатори, які вирішують проблему шуму, характерну для багатьох клавіатур. Крім того, клавіатура підтримує різні варіанти ширини клавіш, що робить її зручною для будь-якого користувача. І хоча Seneca поки не доступна для покупки, її реліз запланований на кінець літа. Seneca від Norbauer & Co є втіленням нових стандартів у клавіатурному дизайні. Її ...>>

Запрацювала найвища у світі астрономічна обсерваторія 04.05.2024

Дослідження космосу та її таємниць - це завдання, яка привертає увагу астрономів з усього світу. У свіжому повітрі високих гір, далеко від міських світлових забруднень, зірки та планети розкривають свої секрети з більшою ясністю. Відкривається нова сторінка в історії астрономії із відкриттям найвищої у світі астрономічної обсерваторії – Атакамської обсерваторії Токійського університету. Атакамська обсерваторія, розташована на висоті 5640 метрів над рівнем моря, відкриває нові можливості для астрономів у вивченні космосу. Це місце стало найвищим для розміщення наземного телескопа, надаючи дослідникам унікальний інструмент вивчення інфрачервоних хвиль у Всесвіті. Хоча висотне розташування забезпечує більш чисте небо та менший вплив атмосфери на спостереження, будівництво обсерваторії на високій горі є величезними труднощами та викликами. Однак, незважаючи на складнощі, нова обсерваторія відкриває перед астрономами широкі перспективи для дослідження. ...>>

Випадкова новина з Архіву Надтонкий CD-плеєр 15.09.2001 Програвач компакт-дисків завтовшки лише 1,5 см, а діаметром не більше 15 см. Високоякісне звучання забезпечується навушниками. У комплекті є також провідний пульт дистанційного керування, який розміщується в одній з кишень одягу. На цифровому дисплеї відображається порядок проходження музичних мелодій, хвилини та секунди програвання, а також час відтворення всього CD в цілому. Передбачено лінійний вихід для підключення плеєра до стаціонарної звукопідсилювальної апаратури в домашніх умовах. Від комплекту батарей може працювати безперервно до 3,5 діб. На торці корпусу є гніздо зовнішнього підключення адаптера електромережі.

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Радіо - початківцям. Добірка статей

▪ стаття Інструкція з охорони праці для електромеханіка АТС

▪ стаття Що їдять мурахи? Детальна відповідь

▪ стаття Спецодяг, спецвзуття. Довідник

▪ стаття Пристрій для зачищення електропроводів від ізоляції. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Стабілізатор напруги з подвійним захистом, 40/3-30 вольт 2 ампери. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages ​​of this page

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт

www.diagram.com.ua
2000-2024