Безкоштовна технічна бібліотека

Кримінально-виконавче право. Конспект лекцій: коротко, найголовніше: коротко, найголовніше

Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Коментарі до статті

Зміст

1. Прийняті скорочення
2. Поняття кримінально-виконавчого права та його місце в системі російського права (Поняття кримінально-виконавчого права, його предмет і метод. Принципи кримінально-виконавчого права. Принципи кримінально-виконавчого права. Наука кримінально-виконавчого права. Предмет та система курсу)
3. Джерела (форми) кримінально-виконавчого права Російської Федерації
4. Історія розвитку кримінально-виконавчого законодавства (Передумови та початковий етап формування кримінально-виконавчого законодавства. Розвиток кримінально-виконавчого законодавства на сучасному етапі)
5. Поняття, цілі та завдання кримінально-виконавчого законодавства (Поняття та зміст кримінально-виконавчого законодавства. Цілі та завдання кримінально-виконавчого законодавства. Поняття, види та структура норм кримінально-виконавчого права. Кримінально-виконавчі правовідносини. та в часі)
6. Правове становище осіб, які відбувають кримінальні покарання (Поняття правового становища (статусу) засуджених, його види та структура. Зміст обов'язків та прав засуджених)
7. Установи та органи держави, що виконують кримінальні покарання, та контроль за їх діяльністю (Класифікація кримінальних покарань та система органів та установ, що їх виконують. Кримінально-виконавча система Російської Федерації. Поняття та види контролю за діяльністю персоналу установ та органів, що виконують кримінальні покарання)
8. Поняття та сутність виконання кримінального покарання та виправний вплив на засуджених (Поняття та сутність виконання кримінального покарання. Поняття виправлення засуджених та його основні засоби)
9. Правове регулювання виконання кримінальних покарань, не пов'язаних з обов'язковою трудовою діяльністю засудженого (Виконання покарань у вигляді штрафу, позбавлення права обіймати певні посади, займатися певною діяльністю, позбавлення права або почесного звання, класного чину та державних нагород)
10. Порядок та умови виконання (відбування) обов'язкових та виправних робіт (Правове регулювання виконання (відбуття) обов'язкових робіт.
11. Правове регулювання виконання (відбування) обмеження волі
12. Правове регулювання виконання (відбуття) кримінального покарання у вигляді арешту (Поняття та сутність арешту як виду кримінального покарання. Порядок та умови його виконання (відбуття). Особливості виконання арешту щодо військовослужбовців)
13. Виконання кримінальних покарань щодо військовослужбовців (Правове регулювання виконання обмеження військової служби. Виконання (відбування) покарання у вигляді тримання у дисциплінарній військовій частині)
14. Режим у виправних установах та засоби його забезпечення (Поняття режиму у виправних установах та його сутність. Зміст режиму у виправних установах. Засоби забезпечення режиму у виправних установах)
15. Правове регулювання праці, професійної освіти та професійної підготовки засуджених до позбавлення волі (Принципи та основні форми організації праці засуджених до позбавлення волі. Умови праці засуджених до позбавлення волі та його оплата.
16. Правове регулювання виховного на засуджених до позбавлення волі (Виховна робота з засудженими до позбавлення волі. Заходи заохочення та стягнення, порядок їх застосування до засуджених до позбавлення волі)
17. Забезпечення життєдіяльності засуджених та умови відбування позбавлення волі у виправних установах різних видів (Матеріально-побутове та медико-санітарне забезпечення засуджених у виправних установах. Виконання покарання у вигляді позбавлення волі у виправних установах різних видів)
18. Виконання покарання у вигляді страти
19. Правові основи звільнення засуджених від відбування покарання та контроль за умовно засудженими (Поняття та види звільнення від відбування покарання. Контроль за поведінкою умовно засуджених)
20. Міжнародне співробітництво у сфері виконання кримінальних покарань

ПРИЙНЯТІ СКОРОЧЕННЯ

1. Нормативні правові акти

Конституція РФ - Конституція Російської Федерації, ухвалена всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р.

ЦПК РФ - Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації від 14 листопада 2002 р. № 138-ФЗ

ВТК РРФСР - Виконавчо-трудовий кодекс РРФСР 1924 р., 1933 р., 1970 р. Виконавчо-трудовий кодекс РРФСР від 18 грудня 1970 р. втратив чинність з 1 липня 1997 р.

КоАП РФ - Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. № 195-ФЗ

ТК РФ - Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. № 197-ФЗ

ДВК РФ - Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації від 8 січня 1997 р. № 1-ФЗ

КК РФ - Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ

КПК України - Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації від 18 грудня 2001 р. № 174-ФЗ

2. Органи влади

Гуїн - Головне управління виконання покарань

МВС Росії - Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації

МВС СРСР - Міністерство внутрішніх справ СРСР

МОЗ соцрозвитку Росії - Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації

Міноборони Росії - Міністерство оборони Російської Федерації

Міністерства освіти та науки Росії - Міністерство освіти та науки Російської Федерації

Мінфін Росії - Міністерство фінансів Російської Федерації

Мінекономрозвитку Росії - Міністерство економічного розвитку та торгівлі Російської Федерації

Мін'юст Росії - Міністерство юстиції Російської Федерації

ФСІН Росії - Федеральна служба виконання покарань

3. Інші скорочення

гол. - Глава (-и)

МРОТ - Мінімальний розмір оплати праці

ООН - Організація Об'єднаних Націй

розд.- розділ(и)

рис. - малюнок

РКЦ - Розрахунково-касовий центр

РРФСР - Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка

РФ - Російська Федерація

СІЗО - слідчий ізолятор

СРСР - Союз Радянських Соціалістичних Республік

ст. - стаття(-и)

табл. - таблиця

УІВ - кримінально-виконавча система

ч.- частина(-и)

Тема 1. ПОНЯТТЯ КУТОВНО-ВИКОНАВЧОГО ПРАВА І ЙОГО МІСЦЕ В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА

1.1. Поняття кримінально-виконавчого права, його предмет та метод

В основі формування та розвитку правової системи держави, різних галузей законодавства знаходиться політика держави, що відображає принципи, стратегію, основні напрямки та форми досягнення певних соціально-корисних цілей.

Кримінально-виконавча політика це діяльність держави щодо визначення цілей кримінального покарання, державно-правового механізму їх реалізації, організації процесу виконання кримінальних покарань та застосування до засуджених заходів виправного впливу.

Цілі та принципи політики у сфері виконання кримінальних покарань визначаються Конституцією РФ, положеннями міжнародних правових актів про поводження з засудженими. Стратегічною лінією сучасної кримінально-виконавчої політики є гуманізація виконання кримінальних покарань, забезпечення прав, свобод та законних інтересів засуджених.

Основні завдання кримінально-виконавчої політики:

1) визначення цілей, принципів та загальних положень виконання всіх видів кримінальних покарань, окремих заходів кримінально-правового впливу та застосування заходів виправного впливу;

2) встановлення системи законодавчих та інших нормативних правових актів, що регулюють суспільні відносини у сфері виконання кримінальних покарань;

3) забезпечення прав, свобод і законних інтересів засуджених, законності та правопорядку у сфері виконання кримінальних покарань;

4) визначення системи установ та органів, що виконують кримінальні покарання, порядку та умов їх функціонування, здійснення контролю за їх діяльністю;

5) визначення основних засобів виправлення та заходів щодо соціальної адаптації засуджених;

6) розробка заходів щодо вдосконалення діяльності та прогнозування розвитку установ та органів, що виконують кримінальні покарання, з урахуванням змін, що відбуваються у суспільстві та державі.

Сукупність перелічених завдань визначає зміст кримінально-виконавчої політики.

Основною формою реалізації кримінально-виконавчої політики є нормативно-правова – відображення політики у кримінально-виконавчому законодавстві та інших нормативних правових актах. Ця форма реалізації політики у сфері виконання кримінальних покарань охоплюється поняттям кримінально-виконавчого права.

Нормативно-правова форма реалізації політики у сфері виконання кримінальних покарань переважає і охоплюється поняттям кримінально-виконавчого права.

Кримінально-виконавче право є самостійної галуззю російського права, що є систему юридичних норм, регулюючих суспільні відносини, що у процесі і з приводу виконання (відбування) всіх видів кримінальних покарань та інших заходів кримінально-правового впливу.

Самостійність цієї галузі права визначається наявністю власного предмета правового регулювання та відповідного йому методу правового регулювання, а також відокремленої системи норм.

Предметом кримінально-виконавчого права (рис. 1) є суспільні відносини, що виникають у процесі та щодо виконання (відбування) всіх видів кримінальних покарань, а також застосування та інших заходів кримінально-правового впливу (наприклад, умовного засудження).

Рис. 1. Предмет кримінально-виконавчого права

У зв'язку з тим, що саме кримінальне покарання є найбільш жорстку форму державного примусу, головним методом правового регулювання в кримінально-виконавчому праві є імперативний, що передбачає нерівність суб'єктів правовідносин. Він виходить з застосуванні владних юридичних розпоряджень, які допускають відступів від чітко встановленого нормативним правовим актом правила поведінки. Суб'єкти правовідносин мають право вчиняти лише дії, які їм дозволені. Основними засобами на суспільні відносини тут є заборони, обов'язки, покарання та інші правові обмеження. Водночас це не виключає використання у процесі регулювання суспільних відносин у сфері виконання (відбування) кримінальних покарань діапозитивного методу, що ґрунтується на дозволах, рівноправності сторін, що дозволяє суб'єктам самостійно здійснювати вибір поведінки. Наприклад, засуджений та інші особи мають можливість звернутися до суду зі скаргою на дії адміністрації установи чи органу, який виконує кримінальні покарання.

Самостійність аналізованої галузі права визначається і наявністю системи норм, закріплених в ДВК РФ, інших федеральних законах та інших нормативних правових актах (детальніше див. тему 2).

Кримінально-виконавче право має тісний взаємозв'язок з іншими галузями права і, насамперед, з кримінальним та кримінально-процесуальним правом, оскільки всі вони об'єднані спільною метою (боротьбою зі злочинністю), єдиними принципами та методами правового регулювання. Їхні норми з різних позицій регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі та з приводу призначення, виконання (відбування) та звільнення від кримінального покарання. Визнання засудженого суб'єктом права зумовило взаємодія кримінально-виконавчого права з усіма іншими галузями системи російського права. Так, з конституційним правом воно пов'язане у питаннях встановлення правового положення засуджених, з цивільним правом - у зв'язку із здійсненням засудженими своїх майнових прав, з трудовим правом - регламентацією трудової діяльності осіб, які відбувають кримінальні покарання, з правом соціального забезпечення - пенсійного забезпечення засуджених та ін. .

1.2. Принципи кримінально-виконавчого права

Принципи кримінально-виконавчого права це керівні правові ідеї, що виражають основні правові погляди держави на характер кримінально-виконавчого права та регулювання суспільних відносин у виконанні кримінальних покарань. Принципи кримінально-виконавчого права вперше нормативно закріплені у ст. 8 ДВК РФ, а стосовно окремих аспектів виконання (відбування) кримінальних покарань вони конкретизовані і деталізовані в нормах Загальної та Особливої ​​частин ДВК РФ. У сукупності ці принципи визначають як належність кримінально-виконавчого права до системи російського права як самостійної галузі, і відбивають його особливості, отже, виділяють загальноправові і галузеві принципи кримінально-виконавчого права. Загальноправові принципи – законність, гуманізм, демократизм, рівність засуджених перед законом. Галузеві принципи - диференціація та індивідуалізація виконання покарань, раціональне застосування примусових заходів, засобів виправлення засуджених та стимулювання їх правослухняної поведінки, поєднання покарання з виправним впливом.

Система принципів кримінально-виконавчого права ґрунтується на положеннях міжнародних правових актів, що визначають права людини та правила поводження з засудженими, та Конституції РФ.

Принцип законності закріплений у Загальній декларації правами людини (ст. 29), у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (ст. 2), Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод (ст. 11), у ряді норм Конституції РФ (ст. 4, 13, 15 та ін.). Він виявляється у забезпеченні верховенства закону, його пріоритету щодо інших нормативних правових актів у сфері виконання кримінальних покарань. Верховенство закону означає не тільки визнання за Конституцією РФ та іншими законодавчими актами вищої юридичної сили, їх здатність встановлювати вихідні, первинні норми правового регулювання в галузі, що розглядається, але і безумовне підпорядкування всіх засуджених, персоналу установ і органів, що виконують кримінальні покарання, інших державних і громадських структур, окремих громадян чинному кримінально-виконавчому законодавству p align="justify"> Особливе значення має закріплення на законодавчому рівні прав, свобод і законних інтересів засуджених (ст. 12 - 15 ДВК РФ), що створює гарантії їх реалізації в процесі виконання всіх видів кримінальних покарань.

Принцип гуманізму зафіксовано у ст. 5 Загальної Декларації правами людини, ст. 7, 10 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 3 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод. У ст. 10 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права наголошується, що "всі особи, позбавлені волі, мають право на гуманне звернення та повагу до гідності, властивої людській особистості". Це пов'язано з тим, що засуджений менш за інших громадян захищений від свавілля держави в особі співробітників установ та органів, що виконують кримінальні покарання, і має велику ймовірність стати об'єктом тортур, жорстокого, нелюдського або принижує його гідність. Тому у вітчизняному законодавстві містяться надійні гарантії прав особи у цій сфері. Зокрема, у ч. 2 ст. 12 ДВК РФ засудженим гарантується ввічливе поводження з боку персоналу та незастосування до них жорстоких та принижують людську гідність видів поводження або стягнення.

Останніми роками прийнято низку законодавчих актів, вкладених у подальшу реалізацію принципу гуманізму у сфері виконання кримінальних покарань. Так, Федеральним законом від 8 грудня 2003 р. № 161-ФЗ "Про приведення Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації та інших законодавчих актів у відповідність до Федерального закону „Про внесення змін та доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації"" внесено 65 поправок до ДВК Більшість з них спрямовані на подальше пом'якшення умов відбування кримінальних покарань, забезпечення прав, свобод і законних інтересів засуджених. на подання пропозицій, заяв, клопотань і скарг з усіх проблем, що їх цікавлять, у будь-які інстанції (ч. 6.1 ст. 12 ДВК РФ), а також розгляд скарг засуджених на дії адміністрації установ і органів, що виконують покарання, в судах без обмежень і в відповідно до чинного законодавства (ч. 1 ст. 15 ДВК РФ), на особисте клопотання перед судом про умовно-дострокове звільнення від покарання (ст. 2 ДВК РФ) та ін.

Принцип демократизму насамперед означає визнання засудженого суб'єктом права. У Загальній декларації прав людини (ст. 6), у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (ст. 16) закріплені положення про те, що "кожна людина, де б вона не знаходилася, має право на визнання її правосуб'єктності". Важливими властивостями правосуб'єктності є визнання і гарантованість державою, тобто. забезпечувана відповідними державними органами здатність особи мати суб'єктивні правничий та юридичні обов'язки, і навіть здатність незалежно їх осуществлять. Сьогодні засуджені, будучи громадянами держави, мають права і свободи людини і громадянина, які відповідно до ст. 2 Конституції РФ є найвищу цінність. У ч. 2 ст. 10 ДВК РФ визначається, що у виконанні покарання засудженим гарантуються правничий та свободи громадян Російської Федерації з обмеженнями, встановленими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством РФ.

Забезпечення прав, свобод та законних інтересів засуджених є важливим завданням держави та суспільства загалом. Тому принцип демократизму проявляється і у відкритості установ та органів, що виконують кримінальні покарання, для суспільства. Останнім часом у зв'язку зі становленням демократичної правової держави та громадянського суспільства відбувається розширення кола суб'єктів контрольної діяльності за дотриманням прав, свобод та законних інтересів засуджених. Цим правом наділені як прокурори і федеральні органи законодавчої, виконавчої та судової влади (ст. 19 - 22 ДВК РФ), а й Уповноважений з прав людини у Російської Федерації, уповноважені з правами людини у суб'єктів РФ, і навіть члени громадських спостережних комісій ( ст.24 ДВК РФ).

Актуальним напрямом реалізації принципу демократизму є ширша участь громадськості у роботі установ та органів, які виконують кримінальні покарання, та у виправленні засуджених. В даний час у Державній Думі Федеральних Зборів РФ обговорюється проект Федерального закону "Про громадський контроль за забезпеченням прав людини в місцях примусового тримання та про сприяння громадських об'єднань їх діяльності". Ухвалення аналогічного закону передбачено ст. 23 ДВК РФ, він визначає порядок здійснення громадського контролю за забезпеченням прав засуджених у місцях позбавлення волі та механізм сприяння громадських об'єднань діяльності виправних установ.

Принцип рівності засуджених перед законом встановлено у Загальній Декларації правами людини (ст. 7), у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (ст. 26) й у Конституції РФ (ст. 19). Він означає рівність права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Всі засуджені, які відбувають певний вид покарання або містяться на одних умовах відбування покарання у виправній установі незалежно від раси, національності, матеріального та соціального становища, віросповідання мають єдиний правовий статус. Відмінності у тому правовому становищі обумовлені лише такими ознаками, як стать, вік, стан здоров'я, поведінка засудженого у процесі відбування покарання.

Принцип диференціації та індивідуалізації виконання покарання пронизує практично всі норми кримінально-виконавчого права та дозволяє забезпечити реалізацію цілей кримінального покарання щодо конкретного засудженого. Диференціація та індивідуалізація виконання покарання є єдиним, взаємозумовленим і взаємопов'язаним процесом, який дозволяє скоригувати виправний вплив залежно від групових та індивідуальних ознак засуджених. Диференціація засуджених передбачає розподіл їх у групах у процесі відбування покарання насамперед з кримінально-правових і кримінально-виконавчих підстав. Вона означає, що до різних категорій (груп) засуджених залежно від характеру та ступеня суспільної небезпеки вчинених ними злочинів, форми провини, наявності рецидиву злочинів, а головне – поведінки під час відбування покарання застосовуються правообмеження та засоби виправлення у різному обсязі. Наприклад, усі засуджені до виправних робіт в обов'язковому порядку залучаються до суспільно корисної праці у місцях, які визначаються органами місцевого самоврядування за погодженням із кримінально-виконавчими інспекціями. Диференціація засуджених до позбавлення волі відображається в їх класифікації та розподілі за видами виправних установ (ст. 74, 78 ДВК РФ), роздільному змісті (ст. 80 ДВК РФ) та створення різних умов відбування покарання для різних категорій засуджених (ст. 87, 120 , 122, 124, 127, 130, 132 ДВК РФ).

Індивідуалізація виконання покарання передбачає, крім групових ознак, облік індивідуальних особливостей особистості засудженого, його позитивних та негативних якостей. На виявлення соціально-демографічних та морально-психологічних характеристик особистості кожного засудженого та їх використання у процесі виконання покарання спрямована діяльність всього персоналу установ та органів, які виконують покарання, та насамперед психологів та виховного апарату. При цьому виховний вплив на кожного засудженого будується з урахуванням стимулювання та розвитку його позитивних якостей та нейтралізації негативних.

Принцип раціонального застосування примусових заходів, засобів виправлення засуджених та стимулювання їх правослухняної поведінки розвиває положення принципу диференціації та індивідуалізації покарання та орієнтує персонал установ та органів, що виконують покарання, на здійснення комплексного, збалансованого впливу на кожного засудженого в процесі виконання конкретного виду. Цей принцип закріплюється у нормах Загальної частини (ч. 3 ст. 9, ч. 6 ст. 11), але більшою мірою у статтях Особливої ​​частини ДВК РФ. Раціональне застосування примусових заходів передбачає притягнення засудженого до відповідальності за невиконання обов'язків або законних вимог адміністрації, вчинення інших порушень порядку та умов відбування покарання з урахуванням характеру провини, обставин його вчинення, особи засудженої та її попередньої поведінки. На це спрямовані норми, що встановлюють види стягнень та інші примусові заходи, що застосовуються до засуджених (ст. 29, 32, 46, 58, 71, 102, 115, 136 ДВК РФ та ін), а також підстави, порядок та умови їх застосування (Ст. 59, 117, 119, 138 ДВК РФ та ін).

Раціональне застосування засобів виправлення здійснюється відповідно до приписів ч. 3 ст. 9 ДВК РФ, в якій визначено, що "засоби виправлення засуджених застосовуються з урахуванням виду покарання, характеру та ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину, особи засуджених та їхньої поведінки".

Стимулювання правослухняної поведінки передбачає широке використання різних моральних та правових засобів для коригування поведінки засудженого у процесі відбування покарання. У кримінально-виконавчому праві особливе місце відводиться правовим стимулам, оскільки їх застосування тягне засудженого сприятливі юридичні последствия. Формами прояви правових стимулів засуджених ДВК РФ виступають суб'єктивні права, законні інтереси, пільги та заохочення. Вони закріплені у багатьох нормах ДВК РФ. Так, види заохочень, які застосовуються до засуджених до конкретних видів покарання, зазначені у ст. 45, 57, 71, 113, 134 та ін.

Принцип поєднання покарання з виправним впливом означає, що виконання будь-якого виду кримінального покарання поєднується з широким комплексом засобів виправлення: встановленим порядком виконання та відбування покарання (режимом), виховною роботою, суспільно корисною працею, загальноосвітньою та професійною підготовкою, суспільним впливом. Ступінь застосування зазначених засобів при виконанні кримінальних покарань неоднакова, найповніше вони регламентовані та використовуються у процесі виконання позбавлення волі на певний термін та тримання у дисциплінарній військовій частині, меншою мірою – при виконанні покарань, не пов'язаних з ізоляцією засудженого від суспільства. Зокрема, у процесі виконання штрафу, особливо під час розстрочення його виплати, можна говорити про застосування лише таких засобів виправлення, як встановлений порядок виконання та відбування покарання (режим), виховна робота та в окремих випадках – суспільно корисна праця та суспільний вплив.

1.3. Наука кримінально-виконавчого права

Наука кримінально-виконавчого права базується на основоположних ідеях і принципах різних суспільних наук, до яких входять філософія, соціологія, право, педагогіка, психологія, економіка, управління та ін. так і опосередковано (у вигляді приватного та одиничного).

Наука кримінально-виконавчого права виникла як частина науки кримінального права та отримала назву "в'язниця", або "пенітенціарна наука" [1] . Праці великих вчених кінця XIX – початку XX ст. Н. С. Таганцева, І. Я. Фойницького, С. В. Познишева визначили загальні підходи до осмислення теоретико-методологічних проблем та наповнили реальним змістом основні практичні питання виконання кримінальних покарань у вигляді позбавлення волі. Основним напрямом наукових досліджень була розробка теоретичних засад тюремного ув'язнення як основного виду кримінального покарання.

Після жовтня 1917 р. докорінні зміни у державно-політичному устрої, соціально-економічній сфері викликали необхідність реформи пенітенціарної системи Радянської Росії. Нова влада сприйняла прогресивні ідеї вчених-в'язниць про класифікацію злочинців, диференціацію та індивідуалізацію на її основі виконання покарання у вигляді позбавлення волі, про можливість виправлення засуджених за допомогою застосування до них засобів впливу, і насамперед суспільно корисної праці. Радянським керівництвом було проголошено загальний політичний курс на заміну в'язниць виправно-трудовими установами, головним засобом виправлення засуджених було обрано працю. З прийняттям у 1924 р. першого Виправно-трудового кодексу РРФСР формується самостійна галузь законодавства та права, що, відповідно, говорить про появу нової правової науки – науки виправно-трудового права.

Посилення каральної політики держави, масові репресії 1930 - 1950-х років. негативно позначилися на загальному стані виправно-трудової справи країни. У ці роки були практично припинені наукові дослідження в цій галузі, а багато вчених було репресовано. Нечисленні наукові розробки виправно-трудових проблем велися в рамках науки кримінального права та мали найзагальніший характер.

Виправно-трудова проблематика змогла стати самостійним предметом дослідження лише у другій половині 1950-х років. З цього часу проведення різноманітних конференцій, семінарів, захист дисертацій з проблем виконання кримінальних покарань увійшли до повсякденного наукового життя.

Наприкінці 1960 – на початку 1970-х рр. н. наука виправно-трудового права остаточно склалася самостійна галузева юридична наука. Теоретичні дослідження загальних проблем реалізації кримінальних покарань та особливостей виконання окремих видів, зокрема позбавлення волі, проводилися в багатьох наукових та навчальних закладах (ВНДІ МВС СРСР, Академії МВС СРСР, Московському, Ленінградському та Томському держуніверситетах, Саратовському юридичному інституті та ін.), науковці яких зробили вагомий внесок у створення теоретичної бази для кодифікації радянського виправно-трудового законодавства, у розробку законодавчих та підзаконних актів у сфері виконання кримінальних покарань.

У наступні роки в рамках науки виправно-трудового права досліджувалися проблеми генези, сутності, змісту та перспектив правового регулювання суспільних відносин, що виникають у сфері виконання кримінальних покарань, узагальнювалася правозастосовна практика, розроблялися пропозиції щодо вдосконалення чинного виправно-трудового законодавства. Фундаментальні положення науки виправно-трудового права склали теоретичну основу для формування суміжних галузей наукових знань: виправно-трудової психології та педагогіки, управління органами, які виконують покарання та ін.

Значних змін зазнала наука виправно-трудового (кримінально-виконавчого) права у першій половині 1990-х років. Основними напрямками діяльності вчених у цій галузі стали наукове забезпечення правової реформи у сфері виконання кримінальних покарань, пов'язаної зі створенням кримінально-виконавчого законодавства та відповідної галузі права, а також розробка науково-методичних рекомендацій щодо забезпечення стабільності та ефективності функціонування кримінально-виконавчої системи в умовах масштабного кризи.

Сучасний етап розвитку науки кримінально-виконавчого права обумовлений потребами науково-методичного супроводу процесів удосконалення кримінально-виконавчого законодавства та реформування кримінально-виконавчої системи. Чільне місце у дослідженні проблем виконання кримінальних покарань відводиться Науково-дослідному інституту ФСВП Росії (м. Москва) та Академії права та управління ФСВП Росії (м. Рязань).

На сьогодні наука кримінально-виконавчого права вирішує складні завдання, серед яких подальша гуманізація кримінально-виконавчої політики, законодавства, системи виконання кримінальних покарань; вдосконалення правового регулювання виконання кримінальних покарань, які не пов'язані з ізоляцією засудженого від суспільства; забезпечення прав, свобод та законних інтересів засуджених, у тому числі і через розвиток державного та громадського контролю за діяльністю установ та органів, що виконують кримінальні покарання; комплексне вирішення питань соціальної адаптації осіб, які відбули кримінальні покарання; підвищення ефективності постпенітенціарного контролю Крім розробки теоретичних проблем на науку кримінально-виконавчого права покладається рішення та ряду прикладних завдань, зокрема, щодо формування та обґрунтування основних напрямів розвитку кримінально-виконавчої системи, науково-методичного та правового забезпечення виконання кримінальних покарань, реалізації міжнародних стандартів поводження з правопорушниками та ін. .

1.4. Предмет та система курсу

Кримінально-виконавче право як навчальна дисципліна зазвичай поділяється на Загальну та Особливу частини, що відповідає структурі ДВК РФ. У Загальній частині розкриваються основні поняття галузі права, що вивчається: предмет і метод правового регулювання; кримінально-виконавче законодавство, історія його формування та розвитку; кримінально-виконавчі правовідносини; основні засоби виправлення засуджених; правове становище осіб, які відбувають покарання; система установ та органів, що виконують покарання, види та форми контролю за їх діяльністю. В Особливій частині розглядаються питання правового регулювання порядку та умов виконання (відбуття) окремих видів покарання, застосування до різних категорій засуджених основних засобів виправлення, матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення засуджених, умови та порядку звільнення від відбування покарання, контролю за поведінкою умовно засуджених. , а також виконання кримінальних покарань у зарубіжних країнах та міжнародного співробітництва у сфері виконання кримінальних покарань.

Тема 2. ДЖЕРЕЛА (ФОРМИ) КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОГО ПРАВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

У теоретичній юриспруденції та галузевій науці поняття кримінально-виконавчого законодавства, як правило, розглядається у двох значеннях.

По-перше, у сенсі, коли цим терміном позначається система нормативних правових актів, регулюючих весь комплекс суспільних відносин, що виникають щодо і у процесі виконання (відбування) всіх видів кримінальних покарань та застосування інших заходів кримінально-правового впливу.

По-друге, у вузькому значенні під кримінально-виконавчим законодавством розуміється сукупність законів, що регламентують суспільні відносини у сфері виконання кримінальних покарань.

Розуміння кримінально-виконавчого законодавства у сенсі багато чому визначається традицією правового регулювання виконання кримінальних покарань, коли у радянський період у ньому домінували відомчі нормативні правові акти. Нині розгляд кримінально-виконавчого законодавства у сенсі дозволяє виділити всі існуючі форми (джерела) кримінально-виконавчого права (рис. 2).

Рис. 2. Джерела (форми) кримінально-виконавчого права Російської Федерації

Міжнародні правові акти в галузі прав людини, боротьби зі злочинністю та поводження з правопорушниками посідають особливе місце у системі джерел кримінально-виконавчого права. По-перше, у зазначених документах містяться основні права людини та міжнародні стандарти поводження з різними категоріями засуджених, а в Російській Федерації відповідно до ч. 1 ст. 17 Конституції РФ визнаються і гарантуються правничий та свободи людини відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. По-друге, загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародних договорів, про що вказує ч. 4 ст. 15 Конституції РФ, вже сьогодні є частиною її правової системи та реально забезпечують діяльність установ та органів, які виконують кримінальні покарання (докладніше див. тему 19).

Значимість сформульованих у міжнародних актах принципів та загальних положень виконання кримінальних покарань та поводження з засудженими визначається тим, що вони носять загальнонаціональний характер, стабільні, не схильні до соціальної кон'юнктури, що складається в конкретній країні під впливом різних політичних, ідеологічних, економічних та кримінологічних факторів отже, є досить чітким орієнтиром у розвиток кримінально-виконавчого законодавства та правозастосовної практики.

Конституція РФ вперше закріпила пріоритет права і свободи людини і громадянина, які визнання, дотримання і захист - обов'язком держави (ст. 2). З огляду на ст. 18 Конституції РФ права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими, визначають зміст, зміст та застосування законів, діяльність законодавчої та виконавчої влади та забезпечуються правосуддям. Ці положення повністю поширюються і осіб, які відбувають кримінальні покарання. Тому з погляду джерел кримінально-виконавчого права першорядне значення мають конституційні норми, які закріплюють правничий та свободи засуджених як громадян Росії.

До особистих (природних) прав та свобод засуджених як громадян Росії відповідно до ст. 20 - 28 Конституції РФ ставляться права: життя; охорону гідності особистості; особисту недоторканність; захист своєї честі та доброго імені; вільне визначення та зазначення своєї національної належності; користування рідною мовою, вільний вибір мови спілкування, навчання та творчості; свободу совісті та віросповідання.

Політичні права закріплені у ст. 29 – 33 Конституції РФ. Це права: на свободу думки, слова та отримання інформації; об'єднання; звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування.

Соціально-економічні права встановлюються у ст. 34 - 44 Конституції РФ, до них належать права: підприємницьку діяльність; приватну власність, у тому числі землю; працю; відпочинок; захист материнства, дитинства та сім'ї; соціальне забезпечення; житло; охорону здоров'я та медичну допомогу; сприятливе довкілля; освіта; свободу творчості

Кримінальні покарання є найсуворішою формою реалізації юридичної відповідальності, заходами державного примусу, які у істотному позбавленні чи обмеження права і свободи засудженого. Тому інститут права і свободи засуджених можна розглядати лише разом із системою конституційних обмежень. Відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції РФ правничий та свободи людини і громадянина може бути обмежені федеральним законом лише тією мірою, як це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення оборони держави й безпеки держави. Виконання кримінальних покарань пов'язані з обмеженням таких соціальних цінностей і благ засудженого, як свобода пересування та спілкування, декларація про недоторканність приватного життя, особистої та сімейної таємниці, таємниця листування, декларація про недоторканність житла та інших., і навіть з особливостями реалізації інших права і свободи . Вилучення та обмеження, специфіка їх здійснення у разі встановлюються Конституцією РФ, кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством РФ. Так, відповідно до ч. 3 ст. 32 Конституції РФ немає права обирати і бути обраними громадяни, які відбувають кримінальні покарання як позбавлення волі.

У розвиток правового становища засуджених як громадян Росії необхідні юридичні гарантії, визначені у ст. 45 - 54 Конституції РФ, які забезпечують реалізацію права і свободи засуджених - це судовий захист, міжнародно-правовий захист, отримання кваліфікованої юридичної допомоги; заборона на повторне засудження за те саме злочин і надання зворотної сили закону, що обтяжує відповідальність за скоєний злочин; право на перегляд вироку, на прохання про помилування чи пом'якшення покарання; гарантії при відправленні правосуддя у новій кримінальній справі (презумпція невинності, розгляд справи судом присяжних, звільнення від обов'язку свідчити проти себе самого, свого чоловіка та близьких родичів); право на компенсацію заподіяної шкоди внаслідок зловживання владою та відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб.

Конституція РФ встановлює основні обов'язки засуджених як громадян Росії, зокрема, платити законно встановлені податки (ст. 57) і зберігати природу та довкілля, дбайливо ставитися до природних багатств (ст. 58).

Крім норм Конституції РФ, що закріплюють правове становище засуджених, щодо системи джерел кримінально-виконавчого права велике значення має конституційне становище (п. "про" ст. 71), згідно з яким кримінально-виконавче законодавство відноситься до виняткового ведення

Російської Федерації. Це зумовлено як важливістю регульованих цим законодавством громадських відносин, їх призначенням у справі забезпечення внутрішньої політики держави, і зацікавленістю всіх суб'єктів РФ і держави загалом у принципово єдиному правовому просторі у сфері кримінальної політики, у порядку виконання кримінальних покарань по всій території країни. Зі змісту цієї статті випливає, що прийняття законодавчих актів у сфері виконання кримінальних покарань покладається тільки на федеральні органи державної влади, перелічені у ст. 11 Конституції РФ, зокрема на Президента РФ, Федеральне Збори РФ (Рада Федерації і Державну Думу), які реалізація - на Уряд РФ, Мін'юстиції Росії та Федеральну службу виконання покарань. Розглянуті положення виключають можливість видання суб'єктами РФ основних законодавчих актів регулювання виконання кримінальних покарань.

Кримінально-виконавче законодавство, маючи найвищу юридичну силу, займає чільне місце у системі джерел кримінально-виконавчого права. Ухвалення закону дає поштовх нормотворчості, розробці різних підзаконних актів, визначає їх зв'язок та співвідношення. Детально поняття, зміст, цілі та завдання кримінально-виконавчого законодавства будуть розглянуті у темі 4.

Пряма дія федеральних законів, прийнятих з предметів ведення Російської Федерації, не виключає видання підзаконних актів Президентом та Урядом РФ, федеральними міністерствами та відомствами. Однак ці акти не можуть суперечити законам і скасовувати їх. Характерною особливістю підзаконних нормативних актів є видання їх на основі та на виконання закону.

Нормативні правові акти Президента РФ. Кардинальні зміни організаційного порядку, новий етап формування кримінально-виконавчого права слід віднести на час прийняття Указів Президента РФ від 8 жовтня 1997 р. № 1100 "Про реформування кримінально-виконавчої системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" та від 28 липня 1998 р. № 904 "Про передачу кримінально-виконавчої системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації у відання Міністерства юстиції Російської Федерації", згідно з якими УІВ МВС Росії з центральними та територіальними органами, установами, підприємствами, організаціями та майном, що нею використовуються у своїй діяльності, 1 вересня 1998 р. було передано у відання Мін'юсту Росії. Відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 "Про систему та структуру федеральних органів виконавчої влади" була утворена ФСВП Росії, керівництво якої здійснює Президент РФ. Указ Президента РФ від 13 жовтня 2004 р. №1314 "Питання Федеральної служби виконання покарань" визначив основні завдання, функції та повноваження цього нового федерального органу виконавчої влади. Усі перелічені документи спричинили прийняття численних нормативних правових актів у сфері виконання кримінальних покарань.

Важливу роль у удосконаленні механізму реалізації конституційних повноважень Президента РФ зі здійснення помилування, а й у забезпеченні участі органів структурі державної влади суб'єктів РФ і громадськості контролю над діяльністю установ і органів, виконують кримінальні покарання, грає Указ Президента РФ від 28 грудня 2001 р. № 1500 "Про комісії з питань помилування на територіях суб'єктів Російської Федерації". Цим Указом змінено порядок розгляду клопотань засуджених та осіб, які мають судимість, про помилування. Замість Комісії з питань помилування при Президентові РФ на територіях суб'єктів РФ було утворено регіональні комісії.

Нормативні правові акти Уряди РФ. Вирізняють дві групи урядових актів з питань виконання кримінальних покарань. Одна їх включає постанови, створені задля забезпечення життєздатності системи установ і органів, виконують кримінальні покарання, її нормальне функціонування на етапі. Інша група складається з нормативних актів, ухвалення яких делегувало Уряду кримінально-виконавче законодавство.

Нормативні правові акти першої групи приймаються з поточних питань діяльності установ та органів, які виконують кримінальні покарання, коли потрібне вирішення проблеми на урядовому рівні. Серед них необхідно виділити постанови Уряду РФ від 30 жовтня 1998 р. № 1254 "Питання кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації", від 5 квітня 1999 р. № 366 "Про порядок та умови виконання установами та органами кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації функції конвоювання засуджених та осіб, ув'язнених". Крім того, Уряд РФ постановою від 5 вересня 2006 р № 540 затвердив федеральну цільову програму "Розвиток кримінально-виконавчої системи (2007 – 2016 роки)".

Прийняття другої групи нормативних правових актів входить до компетенції Уряду РФ згідно з кримінально-виконавчим законодавством. Це зумовлено виконанням Урядом РФ функцій вищого органу виконавчої, зокрема планування, розподілу та витрачання коштів федерального бюджету. Відповідно до ст. 6 Федерального закону від 8 січня 1997 р. № 2-ФЗ "Про введення в дію Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації" Уряду РФ було доручено підготувати та затвердити Положення про кримінально-виконавчу інспекцію, про дисциплінарну військову частину, про арештні будинки, про виправні центрах. В даний час прийняті Положення про дисциплінарну військову частину (затверджено постановою Уряду РФ від 4 червня 1997 р. № 669) та Положення про кримінально-виконавчі інспекції (затверджено постановою Уряду РФ від 16 червня 1997 р. № 729).

На Уряд РФ покладено розробку документів, зазначених у ст. 99, ПО, 142, 175, 181 ДВК РФ, що стосуються мінімальних норм харчування та матеріально-побутового забезпечення засуджених, норм матеріально-технічної бази виховної роботи, питань надання матеріальної допомоги звільненим від покарання та ін Так, постановою Уряду РФ. Так, постановою Уряду РФ від 11 квітня 2005 р. № 205 "Про мінімальні норми харчування та матеріально-побутового забезпечення засуджених до позбавлення волі, а також про норми харчування та матеріально-побутового забезпечення підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів, які перебувають у слідчих ізоляторах Федеральної служби виконання покарань та Федеральної служби безпеки Російської Федерації, на мирний час "затверджено відповідні норми харчування та матеріально-побутового забезпечення осіб, позбавлених волі. 6 лютого 2004 р. Уряд РФ для реалізації ст. 175 ДВК РФ прийняло постанову № 54 "Про медичний огляд засуджених, що подаються до звільнення від відбування покарання у зв'язку з хворобою", яким встановлено Правила медичного огляду засуджених, що подаються до звільнення від відбування покарання у зв'язку з хворобою, а також Перелік захворювань, перешкоджає покарання.

Міжвідомчі нормативні правові акти. Прямі посилання необхідність прийняття нормативних правових актів разом кількома органами федеральної виконавчої влади чи однією з них за погодженням з іншим містяться у ст. 52, 101, 108, 112 ДВК РФ. Суб'єктами реалізації даних розпоряджень крім Мін'юсту Росії є МОЗсоцрозвитку Росії, Міносвіти Росії та ін.

Спільні акти відповідно до повноважень, делегованих цим органам ДВК РФ, конкретизують його положення, визначають організаційні заходи, деталізують виконання його вимог у галузі медико-санітарного забезпечення засуджених, їх загальноосвітнього та професійно-технічного навчання тощо. Наприклад, наказ Мін'юсту Росії № 61, Міносвіти України № 70 від 27 березня 2006 р. "Про затвердження Положення про організацію отримання основної загальної та середньої (повної) загальної освіти особами, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виправних колоніях та в'язницях кримінально-виконавчої системи"; наказ Мінздоровсоцрозвитку Росії № 640, Мін'юсту Росії № 190 від 17 жовтня 2005 р. "Про порядок організації медичної допомоги особам, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі та ув'язнених"; наказ МОЗ Росії № 316, Мін'юсту Росії № 185, Фонду соціального страхування РФ № 180 від 14 серпня 2003 р. "Про затвердження Порядку проведення експертизи тимчасової непрацездатності засуджених до позбавлення волі осіб, залучених до оплачуваної праці, та видачі їм документів, посвідчуючи ".

Відомчі нормативні правові акти. Після ухвалення ДВК РФ та інших федеральних законів ступінь законодавчої врегульованості відносин у сфері виконання кримінальних покарань значно зросла. Водночас необхідність відомчої нормативної регламентації у сфері виконання кримінальних покарань залишається для того, щоб, з одного боку, розвантажити закон від деталей "технологічного", процедурного порядку, з іншого боку, передача ДВС у відання Мін'юсту Росії зажадала за своєю суттю створення принципово нової відомчої нормативної бази

Усі відомчі нормативні акти можна класифікувати з двох підстав - за масштабом дії та спеціалізації.

За масштабом дії їх можна розподілити на вузьковідомчі та надвідомчі нормативні правові акти.

Вузковідомчі акти розвивають та конкретизують окремі положення закону, пов'язані з функціонуванням ДВС, порядком та умовами відбування засудженими покарання та застосування до них заходів виправного впливу. Більшість цих актів покликані вирішити відповідні питання організаційно-технічного та процедурного характеру, наприклад наказ Мін'юсту Росії від 23 червня 2005 р. № 95 "Про затвердження Інструкції про нагляд за засудженими, які у виховних колоніях Федеральної служби виконання покарань".

Надвідомчі нормативні акти регулюють відносини відомства та громадян. У сфері виконання кримінальних покарань суб'єктами таких відносин є не лише адміністрація установ та засуджені, а й їхні родичі, близькі, посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування, представники громадськості та інші особи, пов'язані з засудженим чи адміністрацією тими чи іншими законними відносинами. Приклад таких документів – Правила внутрішнього розпорядку виправних установ, затверджені наказом Мін'юсту Росії від 3 листопада 2005 р. № 205.

За спеціалізацією відомчі нормативні правові акти поділяються на два види.

1. Комплексні (універсальні) акти, що регламентують загальні питання виконання (відбування) кримінальних покарань. Зокрема, це наказ Мін'юсту Росії від 12 квітня 2005 р. № 38 "Про затвердження Інструкції про порядок виконання покарань та заходів кримінально-правового характеру без ізоляції від суспільства". Дана Інструкція, прийнята на підставі та на виконання ДВК РФ, визначає організацію діяльності кримінально-виконавчих інспекцій з виконання покарань у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, обов'язкових робіт, виправних робіт, здійснення контролю за поведінкою умовно засуджених, засуджених вагітних жінок та жінок, які мають дітей до 14-річного віку, яким судом відстрочено відбування покарання, а також щодо запобігання злочинам та іншим правопорушенням особами, які перебувають на обліку в інспекціях.

2. Спеціалізовані акти, що регулюють окремі напрямки діяльності установ та органів, що виконують кримінальні покарання: охорону, нагляд, виховну роботу тощо, наприклад, наказ Мін'юсту Росії від 30 грудня 2005 р. № 259 "Про затвердження Положення про загін засуджених виправної установи Федеральної служби виконання покарань.

Постанови та інші рішення вищих судових інстанцій щодо застосування нормативних правових актів у сфері виконання кримінальних покарань. В даний час до системи джерел кримінально-виконавчого права необхідно включити рішення Конституційного та Верховного Судів РФ з питань виконання кримінальних покарань. Ці органи, відповідно до Конституції РФ і чинному законодавству, мають право здійснювати нормоконтроль, тобто. перевірку відповідності Конституції РФ та федеральним законам нормативних правових актів, зокрема регулюючих діяльність установ та органів УІС. Визнання нормативного правового акта або його окремих норм, що не відповідають конституційним чи іншим законодавчим положенням, тягне за собою припинення їх дії. Так, згідно з ч. 1 та 2 ст. 79 Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 р. № 1-ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" прийняті постанови остаточні, не підлягають оскарженню, набувають чинності негайно після проголошення, діють безпосередньо і не вимагають підтвердження іншими органами та посадовими особами. Наприклад, Конституційний Суд РФ своєю Постановою від 26 грудня 2003 р. № 20-П "У справі про перевірку конституційності окремих положень частин першої та другої статті 118 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації у зв'язку зі скаргою Шенгелая З.Р." визнав такими, що не суперечать Конституції РФ положення ч. 1 і п. "г" ч. 2 ст. 118 ДВК РФ. За своїм конституційно-правовим змістом у взаємозв'язку зі ст. 89 ДВК РФ зазначені положення не припускають, що встановлені ними обмеження поширюються на побачення засуджених, які перебувають у штрафних ізоляторах та приміщеннях камерного типу, з адвокатами та іншими особами, що мають право на надання юридичної допомоги, і тим самим не перешкоджають одержанню ними кваліфікованої юридичної допомоги.

Верховний Суд РФ відповідно до ст. 27 ЦПК РФ наділений правом розгляду як суду першої інстанції цивільних справ про оскарження нормативних правових актів Президента та Уряду РФ, нормативних актів інших федеральних органів державної влади, що зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян та організацій. Так, Верховний Суд РФ, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою X., дійшов висновку про те, що п. 83 Правил внутрішнього розпорядку виправних установ, затверджених наказом Мін'юсту Росії від 3 листопада 2005 № 205, в частині, надання побачень з адвокатами лише у неробочий для засуджених час, відповідає положенням Конституції РФ і ДВК РФ. Своїм рішенням від 2 березня 2006 р. № ДКПІ06-54 суд задовольнив заяву X., визнав нечинною з дня набрання рішенням суду законної сили п. 83 Правил щодо слів "у неробочий для засуджених час".

Тема 3. ІСТОРІЯ РОЗВИТКУ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА

3.1. Передумови та початковий етап формування кримінально-виконавчого законодавства

Галузь законодавства, що вивчається, протягом багатьох років мала різні назви. До середини 1920-х років. вона розвивалася переважно в рамках кримінального та кримінально-процесуального закону, а також окремих нормативних актів щодо організації виконання позбавлення волі та іменувалася тюремним, або пенітенціарним, законодавством. З прийняття ІТК РРФСР в 1924г. дана галузь законодавства набула статусу самостійної та назва "виправно-трудове законодавство". Своє найменування воно отримало від визнаного пріоритетним у радянський період засоби виправлення засуджених – суспільно корисної праці.

Особливістю цієї галузі законодавства було те, що її норми регулювали порядок та умови виконання (відбування) кримінальних покарань, пов'язаних із застосуванням заходів виправно-трудового впливу. Нормами закону (ІТК РРФСР 1924 р., 1933 р., 1970 р.) зазвичай регламентувалося лише виконання позбавлення волі, посилання, висилки, виправних робіт, виконання інших видів кримінальних покарань до 1983 р. регулювалося відомчими нормативними актами. Указами Президій Верховних Рад СРСР і РРФСР 15 березня 1983 р. і 16 липня 1984 р. було прийнято відповідно загальносоюзне та республіканське положення про порядок та умови виконання кримінальних покарань, не пов'язаних із заходами виправно-трудового впливу на засуджених. У Положенні про порядок та умови виконання в УРСР кримінальних покарань, не пов'язаних із заходами виправно-трудового впливу на засуджених, регламентувалося виконання: позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю; стягнення штрафу; громадського осуду; конфіскації майна; позбавлення військового чи спеціального звання; звільнення з посади; покладання обов'язку загладити заподіяну шкоду.

Отже, на початку 1980-х років. фактично сформувалися дві відокремлені галузі законодавства, що регулюють виконання кримінальних покарань: 1) виправно-трудове; 2) законодавство про виконання покарань, не пов'язаних із заходами виправно-трудового впливу на засуджених. Ця обставина, і навіть вступ Росії у середині 1980-х гг. в епоху кардинальних соціально-політичних та економічних перетворень зажадали проведення реформи законодавства щодо виконання кримінальних покарань.

З 1980-х років. силами вчених та практичних працівників МВС СРСР, МВС РФ була проведена велика робота зі створення нового законодавства у сфері виконання кримінальних покарань (табл. 1). Основними принципами тут виступали: необхідність створення єдиного кримінально-виконавчого законодавства, що регламентує виконання всіх видів кримінальних покарань, у тому числі смертної кари, а також інших заходів кримінально-правового впливу; найповніша його відповідність міжнародним стандартам поводження з засудженими; послідовне здійснення гуманізації та демократизації порядку та умов відбування покарань.

Таблиця 1

Основні етапи розвитку кримінально-виконавчого законодавства України

Прийняття ДВК РФ ознаменувало створення Росії нової самостійної галузі законодавства - кримінально-виконавчого. У ньому знайшли відображення міжнародні стандарти поводження з засудженими, були закріплені нові тенденції розвитку системи виконання кримінальних покарань, зумовлені змінами у політичному, економічному та суспільному житті Росії. У ДВК РФ було враховано і нові правові реалії, пов'язані з розвитком злочинності країни, з криміногенною обстановкою загалом.

3.2. Розвиток кримінально-виконавчого законодавства на етапі

Удосконалення кримінально-виконавчого законодавства продовжується й у час. З моменту прийняття ДВК РФ і до жовтня 2007 р. до нього 28 разів вносилися зміни та доповнення. Кодекс було доповнено ст. 77.1 та 77.2, у новій редакції викладено одинадцять статей, коригування зазнало понад 100 статей, вісім статей та додаток були виключені. На значну гуманізацію виконання кримінальних покарань спрямовано новації законодавчих актів, ухвалених останніми роками.

Системні зміни до кримінально-виконавчого законодавства та практики його застосування були внесені Федеральним законом від 8 грудня 2003 р. № 161-ФЗ "Про приведення Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації та інших законодавчих актів у відповідність до Федерального закону „Про внесення змін та доповнень до Кримінальний кодекс Російської Федерації"". Цим Законом було змінено 53 статті ДВК РФ, п'ять його статей надано в новій редакції, вісім статей та Додаток 1 виключено.

Загальною спрямованістю Закону на подальшу гуманізацію та демократизацію процесу виконання кримінальних покарань пронизано більшість змін норм Загальної частини ДВК РФ. Насамперед це стосується розширення прав засуджених. Так, друга пропозиція ч. 2 ст. 12, в якому міститься заборона на жорстоке або принижує людську гідність поводження з засудженими, доповнено словами "або стягнення". Подібна редакція не лише більшою мірою відповідає формулюванню ст. 7 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, але й гарантує, що тепер і дисциплінарні стягнення, що накладаються на засуджених, можуть застосовуватись лише у суворій відповідності до Закону. Стаття 12 ДВК РФ також доповнено ч. 6.1, що закріплює право засуджених на психологічну допомогу, яку надають співробітники психологічної служби виправної установи та інші особи, які мають право на надання такої допомоги. Тим самим на законодавчому рівні врегульовано фактичне становище, яке склалося у місцях позбавлення волі після створення повноцінної психологічної служби УІВ. При цьому припис закону про те, що участь засуджених у заходах, пов'язаних із наданням психологічної допомоги, здійснюється лише за їх згодою, є важливою умовою дотримання цього суб'єктивного права щодо конкретного засудженого.

Деякі зміни внесено до ст. 14 ДВК РФ, що забезпечує свободу совісті та віросповідання засуджених. Так, у зв'язку з поширенням екстремізму в Росії, в тому числі і релігійної спрямованості, пропонується обмежити доступ представників подібних організацій до виправних установ та арештних будинків, для чого перша пропозиція ч. 4 доповнена словами: "належні до зареєстрованих в установленому порядку релігійних об'єднань, на вибір засуджених". Спростити порядок реалізації права на свободу совісті та віросповідання для засуджених, які утримуються в одиночних камерах, штрафних та дисциплінарних ізоляторах, приміщеннях камерного типу виправних установ, покликано виключення з ч. 5 статті та доповнення ст. 118 ДВК РФ ч. 2.1, яка передбачає відвідування цих засуджених на їхнє прохання священнослужителями, що належать до зареєстрованих в установленому порядку релігійним об'єднанням, на вибір засуджених.

Визнання засуджених суб'єктом права дозволяє їм не тільки мати суб'єктивні права та юридичні обов'язки, а й здатність незалежно їх здійснювати, у тому числі шляхом подання пропозицій, заяв, клопотань і скарг з усіх проблем, що їх цікавлять, у будь-які інстанції. Тому законодавець вилучив із ч. 1 ст. 15 ДВК РФ положення, що передбачають можливість звернень засуджених лише з питань, пов'язаних з порушенням їх прав та законних інтересів.

Важливі зміни внесено до норм, що регламентують порядок здійснення контролю за діяльністю установ та органів, які виконують кримінальні покарання. Зокрема, на суди покладається обов'язок розглядати скарги засуджених та інших осіб на дії адміністрації установ та органів, які виконують покарання, не лише у спеціальних випадках, передбачених законом, а за загальними правилами відповідно до законодавства РФ. Такий порядок передбачено гол. 25 ЦПК РФ, що регламентує провадження у справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних та муніципальних службовців.

В останні роки у зв'язку зі становленням правової держави та громадянського суспільства відбувається розширення кола суб'єктів контрольної діяльності у сфері виконання кримінальних покарань. Це вимагає чіткого та своєчасного закріплення їхнього контрольного статусу у кримінально-виконавчому законодавстві. Правом безперешкодного відвідування установ та органів, що виконують покарання, і, контролю, закон наділив Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації та Уповноважених з прав людини в суб'єктах РФ, а також членів громадських наглядових комісій, для чого внесені відповідні зміни до ст. 24 ДВК РФ.

З урахуванням Постанови Конституційного Судна РФ від 26 листопада 2002 р. № 16-П "У справі про перевірку конституційності положень статей 77.1, 77.2, частин першої та десятої статті 175 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації та статті 363 Кримінального кодексу України зі скаргою громадянина А. А. Кизимова" змінено порядок подання засудженого до умовно-дострокового звільнення, встановлений ст. 175 ДВК РФ. Правом клопотати перед судом про умовно-дострокове звільнення наділяються безпосередньо засуджений, який відбув встановлений КК РФ мінімальний термін, і навіть його адвокат (законний представник).

Ряд норм Федерального закону спрямовано вдосконалення механізму реалізації окремих правий і законних інтересів засуджених. Так, тепер навіть в обстановці режиму особливих умов у виправних установах не може обмежуватися діяльність медико-санітарних служб, тим самим засудженим гарантується право на надання медичної допомоги (ч. 2 ст. 85 ДВК РФ). У ч. 4 ст. 89 ДВК РФ конкретизовано порядок здійснення засудженими до позбавлення волі права отримання юридичної допомоги. Для цього передбачається надання побачень з адвокатами чи іншими особами, які мають право на надання юридичної допомоги, без обмеження їхньої кількості тривалістю до чотирьох годин. За заявою засудженого побачення з адвокатом надаються віч-на-віч, поза межами чутності третіх осіб і без застосування технічних засобів прослуховування.

У ч. 2 ст. 91 ДВК РФ внесено зміни, що надають засудженому можливість безцензурного листування як з судом, прокуратурою, вищим органом УІС і Уповноваженим з правами людини до, а й з уповноваженим з правами людини у суб'єкті РФ, громадською наглядовою комісією, Європейським судом з прав людини.

Закон надає всім засудженим до позбавлення волі ширшу можливість використання телефонного зв'язку для спілкування з близькими (ст. 92 ДВК РФ), встановлює мінімальні стандарти забезпечення засуджених індивідуальними засобами гігієни (ст. 99 ДВК РФ), забезпечує видачу засудженому під час звільнення паспорта (ст. 173 ДВК РФ). Тепер у термін перебування засуджених у звичайних умовах (у суворих умовах) виправних установ зараховується час утримання засудженого під вартою у слідчому ізоляторі, якщо до нього застосовувався відповідний запобіжний захід та не застосовувалося дисциплінарне стягнення у вигляді приміщення у карцер (ст. 122, 124). , 127, 130 ДВК РФ).

У Законі розширено права та помітно гуманізовано умови відбування позбавлення волі для окремих категорій засуджених, зокрема щодо засуджених жінок (ч. 1 ст. 98, ч. 4 ст. 100, ч. 7 ст. 117, ч. 3 ст. 121 ДВК) РФ), і навіть неповнолітніх засуджених (год. 9 ст. 74, год. 3 ст. 141 ДВК РФ).

У 2004 р. кримінально-виконавче законодавство було уточнено у зв'язку з адміністративною реформою, що проводиться в країні. Так, відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" (в ред. Від 20 травня 2004 р.) була створена Федеральна служба виконання покарань. Закріплення правового статусу цього органу вимагало внесення відповідних змін до ДВК РФ і, особливо, до Закону РФ від 21 липня 1993 р. № 5473-1 "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі".

З 1 січня 2005 р. відповідно до Федерального закону від 28 грудня 2004 р. № 177-ФЗ "Про введення в дію положень Кримінального кодексу Російської Федерації та Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації про покарання у вигляді обов'язкових робіт" почалося практичне виконання кримінального покарання у вигляді обов'язкових робіт.

На подальше вдосконалення правового регулювання виконання виправних та обов'язкових робіт, утримання у дисциплінарній військовій частині та позбавлення волі були направлені поправки, внесені до ДВК РФ у 2005 – 2007 рр.

Значна зміна принципів та форм залучення до праці засуджених до позбавлення волі передбачає Федеральний закон від 6 червня 2007 р. № 91-ФЗ. Відповідно до цього Закону у виправних установах замість підприємств буде створено центри трудової адаптації засуджених та виробничі (трудові) майстерні. Основними завданнями цих структурних підрозділів виправних установ виступають організація трудового виховання засуджених шляхом залучення їх до суспільно корисної оплачуваної праці, створення умов для їх моральної та матеріальної зацікавленості у її результатах, відновлення та закріплення професійних та трудових навичок засуджених, необхідних їм для подальшої якнайшвидшої адаптації у суспільстві .

Тема 4. ПОНЯТТЯ, ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА

4.1. Поняття та зміст кримінально-виконавчого законодавства

Кримінально-виконавче законодавство - це система законів, що безпосередньо регулюють суспільні відносини, що виникають з приводу та у процесі виконання (відбування) всіх видів кримінальних покарань та застосування інших заходів кримінально-правового впливу. Такий підхід до визначення поняття, що розглядається, отримав офіційне закріплення в ДВК РФ, де ч. 1 ст. 2 встановлює: "Кримінально-виконавче законодавство Російської Федерації складається з цього Кодексу та інших федеральних законів".

Центральне місце у системі кримінально-виконавчого законодавства посідає ДВК РФ. У ньому вперше у цій галузі законодавства врегульовано виконання всіх видів покарань та інших заходів, передбачених КК РФ. ДВК РФ як законодавчий акт зведеного характеру охоплює всю найважливішу частину нормативного матеріалу кримінально-виконавчого законодавства і основі єдиних принципів досить детально, безпосередньо і повно регулює суспільні відносини у сфері виконання кримінальних покарань. ДВК РФ - це закон, розрахований на тривалий період дії і що викладає у систематизованому вигляді конкретні правові норми, що визначають загальні положення реалізації покарання та регулюючі виконання всіх видів кримінальних покарань. По суті, для регламентації кожного їхнього окремого виду, закріпленого в ДВК РФ, міг би бути виданий окремий закон. Зв'язок між цими потенційними законами в ДВК РФ доведена настільки досконалості, що дозволяє говорити про нього як своєрідному галузевому зведенні нормативних приписів, пронизаних єдиними підходами, узагальненнями, принципами.

На сьогоднішній день крім ДВК РФ до системи кримінально-виконавчих законів входять:

1) Закон РФ від 21 липня 1993 р. № 5473-1 "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" - визначає принципи, завдання та правові основи діяльності кримінально-виконавчої системи та її організаційну структуру, а також організаційно- правові засади діяльності установ, що виконують покарання. Закон закріплює права та обов'язки персоналу кримінально-виконавчої системи, їх правовий та соціальний захист;

2) Федеральний закон від 8 січня 1997 р № 2-ФЗ "Про введення в дію Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації" - містить відкладні норми про виконання покарань у вигляді обов'язкових робіт, обмеження волі, арешту;

3) Федеральний закон від 21 липня 1997 р. № 119-ФЗ "Про виконавче провадження" - на додаток до ДВК РФ встановлює порядок виконання кримінального покарання у вигляді штрафу;

4) Федеральний закон від 28 грудня 2004 р № 177-ФЗ "Про введення в дію положень Кримінального кодексу Російської Федерації та Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації про покарання у вигляді обов'язкових робіт" - забезпечив практичне виконання з 1 січня 2005 кримінального покарання у вигляді обов'язкових робіт;

5) федеральні законодавчі акти, прийняття яких прямо передбачено ДВК РФ, у тому числі: про громадський контроль за забезпеченням прав засуджених в установах та органах, що виконують покарання, та про сприяння громадських об'єднань їх діяльності; про соціальну допомогу особам, які відбули покарання, та контроль за їх поведінкою; про помилування та ін.

Нині у Державній Думі обговорюється проект Федерального закону " Про громадському контролю над забезпеченням правами людини у місцях примусового тримання і сприянні громадських об'єднань своєї діяльності " . Цей Закон покликаний врегулювати суспільні відносини, що виникають у зв'язку із здійсненням громадського контролю за забезпеченням прав людини у місцях примусового тримання та сприяння громадським об'єднанням їх діяльності. Це, на жаль, значно звужує предмет Закону, поширюючи його дію виключно на установи, які забезпечують ізоляцію засуджених від суспільства. Тоді як ч. 2 ст. 23 ДВК РФ передбачає здійснення громадського контролю над усіма установами та органами, що виконують покарання. Поза громадським контролем залишається виконання кримінальних покарань, які пов'язані з ізоляцією засудженого від суспільства, та інститут умовного засудження.

Отже, перелічені законодавчі акти і є власне кримінально-виконавчим законодавством.

Особливе становище у законодавстві, що регламентує діяльність установ і органів, виконують кримінальні покарання, займає Федеральний закон від 15 липня 1995 р. № 103-ФЗ "Про утримання під вартою підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів". З одного боку, цей Закон регулює порядок та визначає умови тримання під вартою, гарантії прав та законних інтересів осіб, підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів. Тим самим його предмет відмінний від предмета кримінально-виконавчого законодавства. З іншого боку, на адміністрацію СІЗО поряд із реалізацією заходів кримінально-процесуального примусу покладено функції виправних установ щодо виконання позбавлення волі щодо засуджених, залишених для виконання робіт з господарського обслуговування СІЗО (ст. 16 ДВК РФ), а також щодо осіб, засуджених терміном понад 6 місяців, залишених у слідчих ізоляторах з їхньої згоди (год. 1 ст. 74 ДВК РФ). Зазначені обставини дозволяють умовно віднести аналізований Закон до кримінально-виконавчому законодавству у вузькому значенні.

4.2. Цілі та завдання кримінально-виконавчого законодавства

Цілі кримінально-виконавчого законодавства визначено у ч. 1 ст. 1 ДВК РФ. Ними є: виправлення засуджених та запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами.

На відміну від раніше чинного виправно-трудового законодавства (ст. 1 ВТК РРФСР), яке практично дослівно відтворювало формулювання ст. 20 КК РРФСР, що визначає цілі покарання, сучасні цілі кримінально-виконавчого законодавства дещо відрізняються від цілей покарання, закріплених у ч. 2 ст. 43 КК РФ. Відсутність у ст. 1 ДВК РФ мети відновлення соціальної справедливості пояснюється тим, що зазначена мета більшою мірою досягається на стадії призначення кримінального покарання, коли залежно від характеру та ступеня суспільної небезпеки злочину та особи винного вирішується питання про вибір виду кримінального покарання, його строку або розміру або про застосування гуманного акта (звільнення з кримінальної відповідальності чи покарання). Кримінально-виконавче законодавство не може посилювати каральний потенціал покарання, передбачений кримінальним законом.

Виправлення засуджених закріплено в КК РФ та ДВК РФ як мету кримінального покарання та кримінально-виконавчого законодавства. У доктрині кримінального права переважає думка про те, що мета виправлення вважається досягнутою, якщо засуджений після відбуття покарання (не важливо, з яких причин) більше не вчиняє злочинів (так зване юридичне виправлення). У науці кримінально-виконавчого права та пенітенціарної педагогіки виправлення розглядається як результат комплексного впливу на особу засудженого, яке перетворює його на безпечну та нешкідливу для суспільства людину (моральне виправлення). Разом про те ступінь виправлення конкретного засудженого завжди індивідуальна, отже, і досягнення мети виправлення може бути різним. Головне тут – змінити спотворені моральні орієнтації засудженого, які зумовлюють скоєння злочинів, на позитивні соціально корисні. Тож у ч. 1 ст. 9 ДВК РФ виправлення засуджених визначається як формування у них шанобливого ставлення до людини, суспільства, праці, норм, правил і традицій людського гуртожитку та стимулювання правослухняної поведінки. Виправлення є головною лінією кримінально-виконавчого законодавства, на зазначеному понятті базується більшість норм ДВК РФ.

Мета запобігання вчиненню нових злочинів реалізується за двома напрямками. Перше - недопущення злочинів із боку засуджених під час відбування ними кримінального покарання (спеціальне попередження) здійснюється шляхом застосування до цих осіб системи передбачених ДВК РФ профілактичних заходів. Вони особливо різноманітні, коли виконуються такі види покарань, як позбавлення волі, арешт (збройна охорона, нагляд, контроль, застосування спеціальних засобів та інші заходи щодо забезпечення режиму). При виконанні інших покарань застосовується інша система запобіжних заходів, основне місце в якій займає контроль за поведінкою засудженого та дотриманням ним порядку та умов відбування призначеного покарання з боку адміністрації установи або органу, який виконує цей вид кримінального покарання.

Другим напрямом є попередження злочинів іншими особами. Стосовно колишніх засуджених застосовується система заходів соціальної реабілітації, контролю та нагляду, орієнтованих недопущення даними особами нових злочинів. Щодо інших нестійких громадян стримуючим чинником у скоєнні ними злочинів має виступати сам досить жорсткий порядок і умови відбування кримінального покарання, коли істотно обмежуються правничий та свободи человека.

Цілі кримінально-виконавчого законодавства досягаються шляхом вирішення конкретних задач. У ч. 2 ст. 1 визначаються основні з них: регулювання порядку та умов виконання та відбування покарань; визначення засобів виправлення засуджених; охорона їх прав, свобод та законних інтересів; надання засудженим допомоги у соціальній адаптації. Більше приватні завдання вказуються у низці інших і окремих правових інститутах ДВК РФ, регулюючих конкретні правовідносини у сфері виконання покарань (наприклад, режим у виправних установах, виховну роботу з засудженими, організацію їх суспільно корисної праці та інших.).

Завдання регулювання порядку та умов виконання та відбування покарань є пріоритетним для кримінально-виконавчого законодавства та виражається у визначенні предмета правової регламентації суспільних відносин, що виникають у цій сфері. Причому кримінально-виконавче законодавство у розділах Особливої ​​частини встановлює як порядок виконання, і порядок відбування окремих видів кримінального покарання. Порядок виконання покарання виступає як система нормативних розпоряджень про виконання конкретного кримінального покарання, адресованих персоналу установ чи органів, що його здійснює. Порядок відбування покарання є норми, що встановлюють уклад, спосіб життя та правила поведінки засудженого в період відбування конкретного виду кримінального покарання.

Завдання визначення засобів виправлення засуджених передбачає як формулювання у окремій нормі ДВК РФ сукупності найдоступніших і найефективніших у сучасних умовах засобів досягнення мети виправлення засуджених, а й визначення механізму реалізації в нормах і інститутах Особливої ​​частини ДВК РФ стосовно конкретному виду кримінального покарання.

Завдання охорони прав, свобод і законних інтересів засуджених вирішується за допомогою закріплення в ДВК РФ основ правового становища засуджених, основних їх обов'язків та прав, деталізації правового статусу засуджених до різних видів кримінальних покарань. У кримінально-виконавчому законодавстві регламентується механізм забезпечення прав, свобод та законних інтересів засуджених, який, зокрема, включає систему різнобічного контролю за діяльністю установ та органів, що виконують кримінальні покарання (ст. 19 – 24 ДВК РФ, ст. 38 Закону РФ "Про установах та органах, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі").

Завдання надання засудженим допомоги у соціальній адаптації реалізується у вигляді у нормах кримінально-виконавчого законодавства, визначальних застосування до засудженим основних засобів виправлення. Ці норми, з одного боку, покликані позитивно впливати на свідомість засудженого під час відбування покарання, з іншого боку, формувати його світогляд, навички та вміння, необхідні життя після відбуття покарання. Так, здобуття загальної чи професійної освіти під час відбування покарання у вигляді позбавлення волі дозволяє засудженому швидше та якісніше вирішити проблему отримання роботи після звільнення з виправної установи. Спеціально на надання засудженим допомоги у ресоціалізації спрямовані норми гол. 22 ДВК РФ, в яких визначено порядок діяльності адміністрації установ з надання допомоги засудженим при звільненні, сприянні їм у трудовому та побутовому устрої та контролю за ними.

4.3. Поняття, види та структура норм кримінально-виконавчого права. Кримінально-виконавчі правовідносини

Під нормою кримінально-виконавчого права розуміється загальнообов'язкове, формально визначене правило поведінки суб'єктів та учасників правовідносин (державних та муніципальних органів, установ, громадських об'єднань, посадових осіб, засуджених та окремих громадян), спрямоване на врегулювання суспільних відносин, що виникають з приводу та у процесі виконання (відбування) всіх видів кримінальних покарань, і навіть застосування та інших заходів кримінально-правового впливу.

Норма кримінально-виконавчого права – вихідний структурний елемент її системи. Сукупність норм, регулюючих однорідні суспільні відносини у сфері виконання покарань, утворює певний інститут кримінально-виконавчого права. Наприклад, інститут обов'язкових робіт, інститут заохочень і стягнень, застосовуваних до засуджених, позбавлених волі, та інших. Об'єднання і інститутів утворює систему кримінально-виконавчого права.

Норми кримінально-виконавчого права можна поділити на види з різних підстав (рис. 3). По функціональної ролі норми кримінально-виконавчого права класифікуються на вихідні норми (норми-принципи (ст. 8 ДВК РФ), норми-дефініції (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 82 ДВК РФ)) та норми-правила поведінки , що становлять більшу частину норм кримінально-виконавчого права.

Норми-правила поведінки кримінально-виконавчого права залежно від характеру встановлюваного правила поведінки класифікуються на регулятивні, заохочувальні та охоронні.

Рис. 3. Класифікація норм кримінально-виконавчого права

Регулятивні норми встановлюють правничий та обов'язки суб'єктів та інших учасників кримінально-правових відносин. Вони діляться на зобов'язують, уповноважують і забороняють. Зобов'язуючі норми встановлюють вимоги до суб'єктів вчиняти певні дії (ст. 34, ч. 3 ст. 50, ч. 1 ст. 112УІКРФідр.). Уповноважуючі норми надають суб'єктам вибір варіанта поведінки у межах, встановлених законом (ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 103 ДВК РФ). Забороняючі норми, навпаки, встановлюють вимоги до суб'єктів утриматися від певних дій, які оцінюються законом як неправомірні (ч. 6 ст. 50, ч. 2 ст. 95, ч. 6 ст. 103 ДВК РФ).

Заохочувальні норми спрямовані стимулювання схвалюваного законі поведінки засуджених (ст. 57, год. 5 ст. 104, ст. 113 ДВК РФ).

Охоронні норми покликані забезпечувати захист правовідносин, що у процесі виконання (відбування) покарання, забезпечують реалізацію інших норм кримінально-виконавчого права (ст. 29, 38, 46, 102, 115 ДВК РФ).

За правовою природою норми кримінально-виконавчого права поділяються на матеріальні (ст. 11, 12, 74, 115 ДВК РФ) та процесуальні (ст. 15, 78, 114, 117 ДВК РФ).

Значна частина норм кримінально-виконавчого права відноситься до бланкетних (ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 105 ДВК РФ) та посилальних (ч. 8 ст. 74, ч. 3 ст. 87 ч. 1 ст.107, ч. 3 ст.113 ДВК РФ).

У структурі норми кримінально-виконавчого права виділяються гіпотеза, диспозиція та санкція. Гіпотеза є юридичний факт (подія, дія, стан), за наявності якого кримінально-виконавча норма повинна діяти. Гіпотеза може бути винесена за межі норми і бути загальною для багатьох норм (ст. 7, 16, 74 ДВК РФ) або утримуватись у самій нормі (ст. 51, 85, 96, 97 ДВК РФ). Диспозиція містить модель поведінки суб'єктів та учасників правовідносин, визначає їх права та обов'язки. Санкція норми кримінально-виконавчого права передбачає певні наслідки для суб'єкта, який реалізує диспозицію. Санкції може бути як негативними (заходи стягнення), і позитивними (заходи заохочення). Особливістю санкцій норм кримінально-виконавчого права є те, що вони, розміщуючись в окремих статтях (ст. 57, 71, 113, 115 ДВК РФ), застосовуються за порушення (сумлінне виконання) правил поведінки, встановлених у різних статтях ДВК РФ. Крім того, санкції, встановлені в ДВК РФ, застосовуються тільки до одного суб'єкта - засудженим, інші суб'єкти та учасники правовідносин несуть відповідальність відповідно до положень інших галузей права (адміністративного, трудового, цивільного, кримінального).

Кримінально-виконавчі правовідносини врегульовані нормами кримінально-виконавчого права суспільні відносини, що виникають із приводу та у процесі виконання (відбування) всіх видів кримінальних покарань та застосування інших заходів кримінально-правового впливу. У структурі кримінально-виконавчих правовідносин розрізняють такі елементи.

1. Суб'єкти правовідносин - фізичні та юридичні особи - володарі певних суб'єктивних прав та обов'язків, встановлених нормами кримінально-виконавчого права. Суб'єктами кримінально-виконавчих правовідносин є установи та органи, які виконують покарання, їх посадові особи та засуджений. До учасників (на відміну від суб'єктів мають менший обсяг прав та обов'язків) цих правовідносин відносяться органи державної влади та місцевого самоврядування, судді, прокурори, депутати, представники громадських об'єднань, родичі засуджених та ін.

2. Зміст кримінально-виконавчих правовідносин утворюють фактичну поведінку суб'єктів та сукупність їх суб'єктивних прав та обов'язків. Ці права та обов'язки належать обом суб'єктам. Праву однієї сторони кореспондує (відповідає) обов'язок іншої, і навпаки. Якщо один суб'єкт має якийсь обов'язок, то інший має зустрічний обов'язок право. Наприклад, засуджений має право на особисту безпеку, яка у свою чергу породжує обов'язок посадової особи установи, яка виконує покарання у вигляді обмеження волі або позбавлення волі, вжити заходів щодо забезпечення особистої безпеки цього засудженого (ст. 13 ДВК РФ). Права та кореспондуючі обов'язки суб'єктів утворюють взаємопов'язану систему та визначають зміст кримінально-виконавчих правовідносин.

3. Об'єкт кримінально-виконавчих правовідносин - те, потім спрямовані правничий та обов'язки суб'єктів правовідносин, щодо чого вони входять у юридичні связи. Як об'єкти конкретних кримінально-виконавчих правовідносин можуть виступати окремі блага (наприклад, побачення засуджених до позбавлення волі, короткострокові виїзди за межі виправної установи тощо).

4. Юридичні факти є конкретними життєвими обставинами (дії чи події), у зв'язку з якими виникають, змінюються або припиняються кримінально-виконавчі правовідносини. Дії – обставини, пов'язані з волею суб'єктів правовідносин (правомірні чи неправомірні вчинки засудженого), події – обставини, не пов'язані з волею суб'єкта (наприклад, закінчення строку покарання, призначеного судом). Серед юридичних фактів виділяються також правові стани (відбування кримінального покарання, перебування засудженого у шлюбі, у розшуку та ін.). Головним юридичним фактом, що породжує відносини у сфері виконання (відбування) кримінального покарання, є обвинувальний вирок суду, що набрав законної сили. Кримінально-виконавчі відносини припиняються після відбуття засудженим призначеного йому кримінального покарання.

4.4. Дія норм кримінально-виконавчого права у просторі та у часі

Дія норм кримінально-виконавчого права у просторі складає основі територіального принципу. Відповідно до ч. 1 ст. 6 ДВК РФ кримінально-виконавче законодавство Російської Федерації застосовується по всій території країни. Таке дію законодавства зумовлено конституційним приписом у тому, що кримінально-виконавче законодавство перебуває у винятковому віданні Російської Федерації (п. " про " ст. 71 Конституції РФ). Дане положення відносить кримінально-виконавче законодавство до різновиду федерального законодавства і виключає можливість не лише видання суб'єктами Російської Федерації основних законодавчих актів щодо регулювання виконання кримінальних покарань, а й створення ними з власної ініціативи на місцях конкретних структур виконавчої влади, до яких належать органи та установи, виконують кримінальні покарання. Крім того, юридичний зміст прямої дії федеральних законів полягає в тому, що вони не потребують підтвердження з боку будь-яких органів державної влади та місцевого самоврядування та застосовуються на всій території країни безпосередньо всіма суб'єктами права. Кримінально-виконавче законодавство поширюється усім осіб, що є біля Російської Федерації (як у громадян Росії, і на іноземців та осіб без громадянства).

Іноземні громадяни, засуджені до позбавлення волі, можуть бути передані для подальшого відбування покарання до держави, громадянами якої вони є. Механізм передачі засуджених встановлено багатосторонніми та двосторонніми міждержавними угодами.

Загальними умовами передачі засудженого є: засуджений має бути громадянином іноземної держави (у країнах СНД також можуть передаватися особи без громадянства, які постійно проживають на території відповідної держави); вирок суду про засудження особи до позбавлення волі набрав законної сили; є письмова згода засудженого; особу засуджено такі діяння, які за законами країн, здійснюють прийом-передачу, є злочинами, які тягнуть за собою покарання як позбавлення волі; на момент отримання прохання про передачу строку позбавлення волі, який не вибуває, становить не менше шести місяців; є згода держави винесення вироку та держави виконання вироку про передачу та прийом засудженого.

У термін покарання як позбавлення волі зараховується вже відбутий Російської Федерації термін. Виконання покарання у державі, що приймає, провадиться відповідно до законодавства цієї держави. При цьому як Російська Федерація, так і держава, що приймає, може покращити становище засудженого, наприклад, оголосивши помилування, амністію або зменшивши міру покарання. За Російською Федерацією зберігається право контролю над виконанням покарання щодо переданих осіб.

У ч. 2 ст. 6 ДВК РФ вперше сформульовані правила дії кримінально-виконавчого законодавства в часі: "Виконання покарань, а також застосування засобів виправлення засуджених та надання допомоги особам, що звільняються, здійснюються відповідно до законодавства, що діє під час їх виконання". Це означає, що введення в дію нових норм кримінально-виконавчого законодавства може спричинити погіршення умов відбування кримінального покарання для деяких категорій засуджених.

Для визначення умов дії кримінально-виконавчого законодавства у часі необхідно враховувати початок та закінчення його дії. Відповідно до ст. 1 Федерального закону від 14 червня 1994 р. № 5-ФЗ "Про порядок опублікування та набрання чинності федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами палат Федеральних Зборів" на території країни застосовуються тільки офіційно опубліковані федеральні закони. Кримінально-виконавчі закони, як та інші федеральні закони, підлягають офіційному опублікуванню протягом семи днів після їх підписання Президентом РФ. Офіційним опублікуванням федерального конституційного закону, федерального закону, акта палати Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в "Парламентській газеті", "Російській газеті" або "Зборах законодавства Російської Федерації".

Відповідно до ст. 6 цього Федерального закону федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів набирають чинності одночасно по всій території Російської Федерації після десяти днів після їх офіційної публікації, якщо самими законами чи актами палат встановлено інший порядок набуття чинності. Так, ДВК РФ був прийнятий Державною Думою 18 грудня 1996 р., а набрав чинності з 1 липня 1997 р., оскільки ця дата була зазначена у Федеральному законі "Про введення в дію Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації". Такий значний термін було встановлено для ознайомлення з ДВК РФ та підготовки до його застосування. Нині більшість законів, змінюють ДВК РФ, набирають чинності з опублікування.

Кримінально-виконавчий закон припиняє діяти після його скасування, про що має бути пряма вказівка ​​або після його заміни новим законом. Так, після введення в дію ДВК РФ втратив чинність ІТК РРФСР.

Тема 5. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕННЯ ОСІБ, ЩО ВІДБУВАЮТЬ КРИМІНАЛЬНІ ПОКАЗАННЯ

5.1. Поняття правового становища (статусу) засуджених, його види та структура

Поняття "правове становище" та "правовий статус" у теорії права та доктрині кримінально-виконавчого права розглядаються як рівнозначні. У найзагальнішому вигляді правовий статус засуджених - це врегульоване нормами різних галузей права становище засуджених під час відбування кримінального покарання.

Основи правового статусу засуджених закріплені у міжнародних правових актах: Загальної декларації прав людини, Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод та ін.

Правове становище (статус) засуджених виходить з загальному правовому статусі громадян Росії, оскільки у ст. 6 Конституції РФ прямо вказується на те, що громадянин Росії не може бути позбавлений свого громадянства. Понад те, відповідно до ст. 20 Федерального закону від 31 травня 2002 р № 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" відбування кримінального покарання служить перешкодою для виходу з громадянства Російської Федерації за бажанням засудженого. Збереження за засудженими громадянства держави та правового статусу громадянина Російської Федерації має велике міжнародне, соціально-політичне та виховне значення, оскільки характеризує підхід держави до злочинця з гуманістичних позицій. Крім того, це означає, що правове становище засуджених закріплюють та інші федеральні закони, які встановлюють права, свободи та обов'язки для всіх громадян держави.

Види правового статусу засудженого (рис. 4): 1) загальний, чи конституційний, статус громадянина Російської Федерації; 2) спеціальний, чи родовий, статус засуджених як певної категорії громадян; 3) особливий, чи видовий, статус осіб, які відбувають різні види кримінальних покарань; 4) індивідуальний статус. Всі ці види статусу засудженого тісно взаємопов'язані і взаємозалежні, нашаровуються один на одного, практично нероздільні.

Інший статус мають засуджені – іноземні громадяни та особи без громадянства. Вони користуються правами та несуть обов'язки, встановлені міжнародними договорами РФ, законодавством РФ про правове становище іноземних громадян та осіб без громадянства, з вилученнями та обмеженнями, передбаченими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством РФ, зокрема Федеральним законом від 25 липня 2002 р. .№ 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації".

Найбільш значущі розуміння сутності правового становища засудженого загальний, спеціальний та індивідуальний статуси.

Загальний правовий статус – це статус засудженого як громадянина держави. Він визначається насамперед Конституцією РФ і містить гарантовані нею всім і кожному правничий та обов'язки, зокрема, права: життя; охорону гідності особистості та особисту недоторканність; свободу совісті та віросповідання; соціальне забезпечення; охорону здоров'я та медичну допомогу. У ч. 1 ст. 10 ДВК РФ підкреслюється, що Російська Федерація поважає та охороняє права, свободи та законні інтереси засуджених, тим самим держава бере на себе обов'язок забезпечувати їхню правову захищеність та особисту безпеку нарівні з іншими громадянами та особами, які перебувають під юрисдикцією держави.

Конституція РФ встановлює основні загальноцивільні обов'язки засуджених (ст. 57, 58). Від виконання інших своїх цивільних обов'язків засуджені можуть бути лише федеральним законом.

Спеціальний (родовий) статус відбиває особливості становища засуджених як осіб, підданих кримінального покарання. Особливістю цього статусу є встановлення для засуджених додаткових обов'язків та правообмежень. У ч. 2 ст. 10 ДВК РФ говориться, що у виконанні покарань засудженим гарантуються правничий та свободи громадян Російської Федерації з певними вилученнями та обмеженнями. Відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції РФ правничий та свободи людини і громадянина може бути обмежені лише федеральним законом. Тому звуження загального правового статусу засудженого здійснюється насамперед нормами кримінального законодавства, у яких стосовно конкретного виду покарання визначено обсяг позбавлень чи обмежень права і свободи цієї особи.

Правообмеження для засуджених на етапі виконання (відбування) покарання встановлюються кримінально-виконавчим законодавством. Саме воно залежно від порядку та умов відбування певного виду кримінального покарання закріплює додаткові обмеження права і свободи засудженого. Ця обставина дозволяє підрозділити спеціальний (родовий) статус засудженого на особливі (видові) правові статуси осіб, які відбувають різні види кримінальних покарань.

Крім того, ДВК РФ (ч. 2 ст. 10) передбачає можливість обмеження права і свободи засудженого та іншими федеральними законами. Наприклад, ст. 13 Федерального закону від 13 грудня 1996 р. № 150-ФЗ "Про зброю" визначає, що ліцензія на придбання зброї не видається громадянам Російської Федерації, які відбувають покарання за скоєний злочин.

Індивідуальний статус є сукупність персоніфікованих обов'язків та прав, законних інтересів та правових обмежень засуджених під час відбування кримінального покарання. При відбуванні однакового виду покарання засуджені можуть мати різний індивідуальний правовий статус, це залежить від багатьох факторів: статі, віку, стану здоров'я, поведінки та ін. а статус неповнолітніх від статусу дорослих засуджених. Індивідуальний правовий статус засудженого рухається, він змінюється разом із тими змінами, які у житті під час відбування кримінального покарання.

Структуру статусу засудженого (рис. 4) утворює сукупність чотирьох елементів, взятих попарно: обов'язки та права, законні інтереси та правові обмеження. Співвідношення цих елементів утворює юридичний зміст статусу як конкретного засудженого, і осіб, які відбувають однаковий вид кримінального покарання.

Рис. 4. Види та структура правового статусу засудженого

Юридична обов'язок засуджених - це міра юридично необхідної поведінки засудженого під час відбування кримінального покарання, встановлена ​​в нормах права, що зобов'язують і забороняють. Юридичні обов'язки засуджених полягають у необхідності вчиняти певні дії (що зобов'язують норми) або утриматися від них (забороняючі норми). Ці вимоги повинні забезпечити інтереси суспільства, держави та інших громадян при виконанні кримінальних покарань, безперервно виховний вплив на самих засуджених. За невиконання встановлених у законі обов'язків засуджені несуть юридичну ответственность.

Суб'єктивне право засудженого - це міра юридично можливої ​​поведінки, що дозволяє засудженому користуватися певними соціальними благами, що забезпечується юридичними обов'язками посадових осіб установ та органів, які виконують покарання, інших суб'єктів кримінально-виконавчих правовідносин. Сутність суб'єктивного права засудженого полягає у гарантованій можливості його певної (дозволеної, дозволеної) поведінки. І тому у законі встановлюються можливості засудженого: вчиняти різні дії (крім заборонених юридичними нормами); вимагати виконання відповідних його праву юридичних обов'язків від персоналу установ та органів, які виконують покарання та інших осіб; звернутися за захистом свого порушеного права до державних чи громадських органів.

Законні інтереси засуджених - закріплені у нормах права прагнення засудженого користуватися конкретними соціальними благами, які задовольняються, зазвичай, внаслідок об'єктивної оцінки його поведінки адміністрацією установ чи органів, виконують кримінальні покарання, прокуратурою, судом. Законні інтереси засуджених мають схожість із суб'єктивними правами, але не ідентичні останнім. Суб'єктивне право передбачає закріплену у законі можливість засудженого вільно користуватися соціальним благом, що забезпечується юридичним обов'язком інших суб'єктів кримінально-виконавчих правовідносин. Законний інтерес являє собою потенційну можливість засудженого мати якесь соціальне благо, що реалізується при виконанні засудженим певних фактичних умов, їй не протистоїть конкретний юридичний обов'язок. Адміністрація установ та органів, що виконують кримінальні покарання, та інші суб'єкти кримінально-виконавчих правовідносин тут здебільшого здійснюють оцінку поведінки засудженого (виконання режимних вимог, ставлення до праці, навчання та ін.). Законний інтерес є правовий стимул і є правовим спонуканням до законослухняної поведінки засудженого. Така поведінка створює особам, які відбувають кримінальні покарання, сприятливі умови для власних потреб та інтересів. Тільки за наявності правомірної поведінки засудженого можуть бути реалізовані законні інтереси, спрямовані на одержання заохочень (умовно-дострокове звільнення від відбування покарання, заміна невідбутої частини покарання на більш м'який вид покарання, отримання додаткового побачення та ін.) або пільг (виїзд за межі місць позбавлення волі) на період відпустки, переведення на полегшені чи пільгові умови відбування позбавлення волі та ін.).

Правові обмеження засуджених - правове стримування протизаконної поведінки засудженого, що створює умови для забезпечення встановлених порядку та умов виконання (відбування) кримінального покарання та досягнення його цілей. Виконання кримінальних покарань пов'язані з обмеженням таких соціальних цінностей і благ засудженого, як свобода пересування, свобода спілкування, декларація про недоторканність приватного життя, особистої та сімейної таємниці, таємниця листування, декларація про недоторканність житла та інших., і навіть особливостями реалізації інших права і свободи . Обсяг правових обмежень засуджених у виконанні різних видів кримінальних покарань різний. Вилучення та обмеження, специфіка їх здійснення у разі встановлюються Конституцією РФ, кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством РФ.

За своєю правові обмеження ставляться до охоронних правових засобів (заходів захисту), тобто. є у першу чергу різновид правового примусу, що забезпечує виконання засудженими встановлених обов'язків і спрямовану реалізацію цілей кримінального покарання. Правове обмеження здійснюється у державному примусі та призначене для охорони кримінально-виконавчих правовідносин від можливих правопорушень з боку засуджених шляхом попередження, припинення та притягнення винних до конкретного виду юридичної відповідальності. До правових обмежень, спрямованих на стримування протиправних устремлінь засуджених, відносяться встановлення за засудженими нагляду та контролю, введення режиму особливих умов у виправних установах (ст. 85 ДВК РФ), застосування до засуджених фізичної сили, спеціальних засобів та зброї (ст. 86 ДВК РФ) ), переведення засуджених, позбавлених волі, у суворі умови відбування покарання та ін.

Крім того, правові обмеження реалізуються через притягнення засуджених до відповідальності. Залежно від характеру порушуваних норм права розрізняють кримінальну, цивільну, дисциплінарну та матеріальну відповідальність засуджених. Найбільш поширеним видом є дисциплінарна відповідальність (ст. 58, 71, 115 ДВК РФ).

Отже, під правовим статусом засуджених розуміють сукупність юридичних елементів (обов'язків та прав, законних інтересів та правових обмежень), що виражають специфіку та визначають зміст становища засуджених під час відбування кримінального покарання того чи іншого виду.

5.2. Зміст обов'язків та прав засуджених

Основні обов'язки засуджених встановлені ст. 11 ДВК РФ. До них належать: виконання встановлених законодавством РФ обов'язків громадян Російської Федерації, дотримання прийнятих у суспільстві моральних норм поведінки, вимог санітарії та гігієни; дотримання вимог федеральних законів, що визначають порядок та умови відбування покарань, а також прийнятих відповідно до них нормативних правових актів; виконання законних вимог адміністрації установ та органів, що виконують покарання; ввічливе ставлення до персоналу, іншим особам, які відвідують установи, виконують покарання, і навіть іншим засудженим; прибуття за викликом адміністрації установ та органів, що виконують покарання, та надання пояснень з питань виконання вимог вироку (у разі неявки засуджений може бути підданий примусовому приводу).

Юридичні обов'язки, покладені на засуджених під час відбування покарання, передбачені як нормами ст. 11 ДВК РФ. Стосовно конкретного виду кримінального покарання вони викладені у нормах Особливої ​​частини ДВК РФ, соціальній та прийнятих відповідно до законом інших нормативних правових актах. Наприклад, обов'язки засуджених до позбавлення волі конкретизовані в Правилах внутрішнього розпорядку виправних установ, затверджених наказом Мін'юсту Росії від 3 листопада 2005 р. № 205. Правил; дотримання порядку дня, встановленого у виправній установі; прибуття на виклик адміністрації, надання письмових пояснень на її вимогу за фактами порушення встановленого порядку відбування покарання та інших підстав; проходження медичного огляду з метою своєчасного виявлення інфекційних захворювань, а також виявлення фактів вживання алкогольних, наркотичних та сильнодіючих (токсичних) речовин; дбайливе ставлення до майна виправної установи та інших видів майна; дотримання вимог пожежної безпеки; сумлінне ставлення до праці та навчання; ввічливі відносини між собою та у поводженні з персоналом виправної установи та іншими особами, виконання їх законних вимог; утримання в чистоті та охайності житлових приміщень, робочих місць, одягу, за встановленим зразком заправляти ліжко, стежити за станом спальних місць, тумбочок та речових мішків у приміщеннях загонів, де зберігаються їх особисті речі, наявністю табличок; дотримання правил особистої гігієни, наявність короткої стрижки волосся на голові, бороди та вусів (для чоловіків), зберігання продуктів харчування та предметів індивідуального користування у спеціально обладнаних місцях та приміщеннях; носіння одягу встановленого зразка з нагрудними та нарукавними знаками (у колоніях-поселеннях засуджені можуть носити цивільний одяг); участь у роботах з благоустрою виправних установ та прилеглих до них територій у порядку, встановленому кримінально-виконавчим законодавством.

Невиконання засудженими покладених на них обов'язків, незалежно від того, в яких нормативних актах вони передбачені, а також невиконання законних вимог адміністрації установ та органів, які виконують покарання, тягнуть за собою встановлену законом відповідальність.

Основні права засуджених закріплені у ст. 12 ДВК РФ. Вони включають право: на отримання інформації про свої права та обов'язки, про порядок і про умови відбування призначеного судом виду покарання. Адміністрація установи або органу, що виконує покарання, зобов'язана надати засудженим зазначену інформацію, а також знайомити їх із змінами порядку та умов відбування покарань; на ввічливе звернення з боку персоналу установи, яка виконує покарання. Вони не повинні піддаватися жорстокому або принижує людську гідність поводженню чи стягненню. Примусові заходи до засуджених можуть бути застосовані не інакше, як на підставі закону; на життя та здоров'я. Засуджені незалежно від їхньої згоди не можуть бути піддані медичним та іншим дослідам, які ставлять під загрозу їхнє життя та здоров'я; на звернення з пропозиціями, заявами та скаргами до адміністрації установи або органу, що виконує покарання, до вищих органів управління установами та органами, що виконують покарання, суд, органи прокуратури, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, а також до міждержавних органів по захист права і свободи людини; на охорону здоров'я, включаючи отримання первинної медико-санітарної та спеціалізованої медичної допомоги в амбулаторно-поліклінічних чи стаціонарних умовах залежно від медичного висновку; на психологічну допомогу, яку надають співробітники психологічної служби виправної установи та інші особи, які мають право на надання такої допомоги; на соціальне забезпечення, у тому числі на отримання пенсій та соціальної допомоги, відповідно до законодавства РФ; надання юридичної допомоги. Засуджені можуть користуватись послугами адвокатів, а також інших осіб, які мають право на надання такої допомоги.

До основних прав відносяться право засуджених на особисту безпеку (ст. 13 ДВК РФ), а також свобода совісті та свобода віросповідання (ст. 14 ДВК РФ). Стосовно конкретного виду кримінального покарання основні права засуджених розкриваються у нормах Особливої ​​частини ДВК РФ, зокрема, право засуджених охорону здоров'я - у ст. 52, 72, 101, 170, декларація про соціальне забезпечення - у ст. 98 ДВК РФ. Порядок здійснення прав засуджених встановлюється ДВК РФ, і навіть іншими нормативними правовими актами. Так, загальний порядок реалізації права засуджених на поводження з пропозиціями, заявами та скаргами визначено ст. 15 ДВК РФ, а стосовно осіб, позбавлених волі, конкретизовано у ч. 2 ст. 91 ДВК РФ.

Для засуджених - іноземних громадян, і осіб без громадянства в ДВК РФ крім основних права і свободи, гарантованих засудженим - громадянам Росії, передбачено додаткові права, зокрема декларація про користування рідною мовою. Засуджені - іноземні громадяни та особи без громадянства мають право давати пояснення та вести листування, а також звертатися з пропозиціями, заявами та скаргами рідною мовою або будь-якою іншою мовою, якою вони володіють, а в необхідних випадках користуватися послугами перекладача. Відповіді засудженим даються мовою звернення. За відсутності можливості дати відповідь мовою звернення вона дається державною мовою Російської Федерації з перекладом відповіді мовою звернення, що забезпечується установою чи органом, виконуючим покарання. Крім того, засуджені до арешту, обмеження волі або позбавлення волі - іноземні громадяни мають право підтримувати зв'язок з дипломатичними представництвами та консульськими установами своїх держав у Російській Федерації, а громадяни держав, які не мають дипломатичних представництв та консульських установ у Російській Федерації, - з дипломатичними представництвами держав, які взяли він охорону їх інтересів, або з міждержавними органами, які займаються захистом зазначених засуджених.

Кримінально-виконавче законодавство закріплює принципове становище (ч. 11 ст. 12 ДВК РФ), визначальне, що з здійсненні прав засуджених нічого не винні порушуватися порядок і умови відбування покарань, і навіть ущемлятися правничий та законні інтереси інших.

Тема 6. УСТАНОВИ ТА ОРГАНИ ДЕРЖАВИ, ВИКОНАЮЧІ КРИМІНАЛЬНІ ПОКАЗАННЯ, І КОНТРОЛЬ ЗА ЇХ ДІЯЛЬНІСТЮ

6.1. Класифікація кримінальних покарань та система органів та установ, що їх виконують

Виконання кримінальних покарань визнається виключною функцією держави, реалізації якої, зазвичай, створюються спеціалізовані установи і органи. При цьому основним є положення, зафіксоване у ст. 43 КК РФ, - покарання є міра державного примусу, яка призначається за вироком суду. Структура установ та органів, що виконують кримінальні покарання, у Росії завжди була тісно пов'язана з чинною системою кримінальних покарань, закріпленою у кримінальному законодавстві.

Введений у дію з січня 1 р. КК РФ змінив систему покарань. Нині відповідно до ст. 1997 до осіб, які вчинили злочини, можуть застосовуватися: а) штраф; б) позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю; в) позбавлення спеціального, військового чи почесного звання, класного чину та державних нагород; г) обов'язкові роботи; д) виправні роботи; е) обмеження військової служби; з) обмеження свободи; і) арешт; к) утримання у дисциплінарній військовій частині; л) позбавлення волі визначений термін; м) довічне позбавлення волі; н) смертна кара.

Встановивши нову систему покарань, КК РФ визначив цим види установ і органів, виконують кримінальні покарання (табл. 2). У ст. 16 ДВК РФ знайшли закріплення як всі види кримінальних покарань, передбачених ст. 44 КК РФ, а й визначено органи та установи, що їх виконують.

Таблиця 2

Установи та органи, що виконують кримінальні покарання

Виконання покарання у вигляді штрафу згідно із ч. 1 ст. 16 ДВК РФ та ст. 103 Федерального закону від 2 жовтня 2007 р. № 229-ФЗ "Про виконавче провадження" покладається на судових приставів-виконавців Федеральна служба судових приставів. на суди, винесли вирок, покладено виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення спеціального, військового чи почесного звання, класного чину та державних нагород.

Нині більшість кримінальних покарань виконують установи УІС, яка з вересня 1 р. функціонує у складі Мін'юсту Росії. До неї входять: кримінально-виконавчі інспекції, які виконують такі види покарань, як виправні та обов'язкові роботи, позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, а також здійснюють контроль за умовно засудженими; виправні центри реалізують обмеження свободи; арештні будинки виконують покарання у вигляді арешту; виправні установи виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі на певний термін та довічного позбавлення волі.

Позбавлення волі на визначений термін здійснюють колонії-поселення, виправні колонії загального, суворого, особливого режиму, виховні колонії, в'язниці, лікувальні виправні установи, лікувально-профілактичні установи, спеціальні виправні установи для утримання колишніх працівників судів та інших правоохоронних органів, слідчі ізолятори засуджених, залишених для виконання робіт з господарського обслуговування цих установ, та засуджених на строк не понад 6 місяців, залишених у слідчих ізоляторах за їх згодою. Виправні колонії особливого режиму для засуджених, які відбувають довічне позбавлення волі, виконують довічне позбавлення волі.

Покарання у вигляді страти виконується установами ДВС. До введення мораторію на страту цей вид покарання виконувався у суворо встановлених слідчих ізоляторах та в'язницях.

Крім перелічених видів кримінальних покарань виправні установи, виправні центри та арештні будинки здійснюють застосування примусових заходів медичного характеру до визначених законодавством категорій засуджених.

Установами та органами, що виконують кримінальні покарання щодо військовослужбовців, є: дисциплінарні військові частини (Зміст у дисциплінарній військовій частині); гауптвахти для засуджених військовослужбовців чи відповідні відділення гарнізонних гауптвахт (арешт); командування військових частин (обмеження з військової служби).

Перелічені установи є, зазвичай, спеціальні державні структури, котрим виконання кримінальних покарань є основний функцією. Кримінально-виконавче законодавство чітко регламентує їхню діяльність та повноваження у виконанні окремих видів кримінальних покарань. Крім того, ч. 2 та 3 ст. 16 ДВК РФ передбачають існування інших установ та органів, які безпосередньо реалізують вимоги вироку про позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, а також про позбавлення спеціального, військового чи почесного звання, класного чину та державних нагород. До них відносяться адміністрації організацій, в яких працюють засуджені, та органи, правомочні відповідно до закону анулювати дозвіл на зайняття відповідними видами діяльності (ч. 2), а також посадові особи, які раніше надали засудженим звання, класний чин або нагородили державною нагородою, або відповідні органи РФ.

На сьогоднішній день три види кримінальних покарань (обмеження волі, арешт, смертна кара) не виконуються. Відповідно до ст. 5 Федерального закону від 8 січня 1997 р. № 2-ФЗ "Про введення в дію Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації" положення ДВК РФ про покарання у вигляді обмеження волі та арешту вводяться в дію федеральним законом або федеральними законами у міру створення необхідних умов виконання цих видів покарань, але при цьому про покарання у вигляді обмеження волі – не пізніше 2005 р., про покарання у вигляді арешту – не пізніше 2006 р. Проте соціально-економічна обстановка в країні не дозволила запровадити ці кримінальні покарання у зазначені терміни. Нині до Державної Думи внесено законопроекти про виключення з чинного законодавства положень про арешт як вигляді кримінального покарання, і навіть про зміну змісту та порядку виконання обмеження свободи.

У Постанові Конституційного Судна РФ від 2 лютого 1999 р. № 3-П "У справі про перевірку конституційності положень статті 41 та частини третьої статті 42 КПК РРФСР, пунктів 1 і 2 постанови Верховної Ради Російської Федерації від 16 липня 1993 "Про порядок введення в дію Закону РФ „Про внесення змін та доповнень до Закону РРФСР „Про судоустрій РРФСР", Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР, Кримінальний кодекс РРФСР та Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення"" у зв'язку із запитом Московського міського суду та скаргами ряду громадян" що до створення судів присяжних у всіх регіонах Росії смертна кара не може не тільки виконуватися, а й призначатися судами.Стаття 8 Федерального закону від 18 грудня 2001 р. № 177-ФЗ (в ред. від 27.12.2006) "Про введення в дію Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації суди присяжних з 1 січня 2004 р. функціонують у всіх суб'єктах Росії, за винятком Чеченської Республіки, де вони вводяться з 1 січня 2010 р.

6.2. Кримінально-виконавча система Російської Федерації

Вперше у нормативний оборот термін "кримінально-виконавча система" було введено Законом РФ від 21 липня 1993 р. № 5473-1 "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі". У чинній редакції ст. 5 цього Закону говориться, що кримінально-виконавча система включає установи, що виконують покарання; територіальні органи; федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері виконання покарань (федеральний орган кримінально-виконавчої системи). Крім того, до УІС за рішенням Уряду РФ можуть входити слідчі ізолятори, підприємства, спеціально створені для забезпечення діяльності УІС, науково-дослідні, проектні, лікувальні, навчальні та інші установи. Перелік організацій та установ, що входять до ДВС, в даний час затверджено постановою Уряду РФ від 2 лютого 2000 р. № 89 "Про затвердження переліку видів підприємств, установ та організацій, що входять до кримінально-виконавчої системи".

Установи, які виконують покарання, є юридичних осіб; їх види визначаються ДВК РФ. Рішення про створення та ліквідацію таких установ приймаються Урядом РФ за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Установи, виконують покарання, зобов'язані: 1) забезпечувати виконання кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації; 2) створювати умови для забезпечення правопорядку та законності, безпеки засуджених, а також персоналу, посадових осіб та громадян, які перебувають на їх територіях; 3) забезпечувати залучення засуджених до праці, а також здійснювати їх загальну та професійну освіту та професійне навчання; 4) забезпечувати охорону здоров'я засуджених; 5) здійснювати діяльність з розвитку своєї матеріально-технічної бази та соціальної сфери; 6) у межах своєї компетенції сприяти органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність; 7) забезпечувати режим утримання підозрюваних та обвинувачених, щодо яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту, а також дотримання прав і виконання обов'язків підозрюваними та обвинуваченими відповідно до Федерального закону від 15 липня 1995 р. № 103-ФЗ "Про утримання під варту вартових підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів".

Територіальні органи УІС (Головні управління (Управління) Федеральної служби виконання покарань за суб'єктом РФ) створюються федеральним органом УІС на територіях суб'єктів РФ. Вони здійснюють керівництво підвідомчими установами, які виконують покарання, а також спеціальними підрозділами ДВС з конвоювання. Територіальні органи є юридичними особами та володіють, розпоряджаються та користуються закріпленим за ними майном. В інтересах розвитку соціальної сфери ДВС, а також залучення засуджених до праці територіальні органи ДВС мають право створювати підприємства будь-яких організаційно-правових форм, брати участь у їх створенні та діяльності на правах засновника, а також в управлінні ними.

Федеральний орган УІС - Федеральна служба виконання покарань (ФСВП Росії), яка є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює правозастосовні функції, функції контролю та нагляду у сфері виконання кримінальних покарань щодо засуджених, функції за утримання осіб, підозрюваних або обвинувачених у скоєнні злочинів, та підсудних, які перебувають під вартою, їх охорони та конвоювання, а також функції з контролю за поведінкою умовно засуджених та засуджених, яким судом надано відстрочення відбування покарання.

Положення про ФСВП Росії та гранична чисельність працівників центрального апарату затверджено Указом Президента РФ від 13 жовтня 2004 р. № 1314.

Основними завданнями ФСВП Росії є:

1) виконання відповідно до законодавства Російської Федерації кримінальних покарань, утримання під вартою осіб, підозрюваних чи обвинувачених у скоєнні злочинів, та підсудних;

2) контроль за поведінкою умовно засуджених та засуджених, яким судом надано відстрочення відбування покарання;

3) забезпечення охорони прав, свобод та законних інтересів засуджених та осіб, які утримуються під вартою;

4) забезпечення правопорядку та законності в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, та у слідчих ізоляторах, забезпечення безпеки засуджених, що містяться в них, осіб, які утримуються під вартою, а також працівників кримінально-виконавчої системи, посадових осіб та громадян, які перебувають на територіях цих установ та слідчих ізоляторів;

5) охорона та конвоювання засуджених та осіб, які утримуються під вартою, за встановленими маршрутами конвоювання, конвоювання громадян Російської Федерації та осіб без громадянства на територію Російської Федерації, а також іноземних громадян та осіб без громадянства у разі їх екстрадиції;

6) створення засудженим та особам, які утримуються під вартою, умов утримання, що відповідають нормам міжнародного права, положенням міжнародних договорів Російської Федерації та федеральних законів;

7) організація діяльності з надання засудженим допомоги у соціальній адаптації;

8) управління територіальними органами ФСВП Росії та безпосередньо підлеглими установами.

Персонал установ, що виконують покарання, - це працівники УІВ, які перебувають у штатах установ, що виконують покарання, об'єднань установ з особливими умовами господарської діяльності, підприємств установ, що виконують покарання, та слідчих ізоляторів, що входять до УІС.

До працівників УІС належать особи, які мають спеціальні звання співробітників кримінально-виконавчої системи, робітники та службовці установ, що виконують покарання, об'єднань установ з особливими умовами господарської діяльності, підприємств установ, що виконують покарання, федерального органу УІС та його територіальних органів, а також слідчих ізоляторів, підприємств, науково-дослідних, проектних, лікувальних, навчальних та інших установ, що входять до ДВС.

Порядок та умови проходження служби співробітниками УІС регламентуються Законом РФ "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" та іншими нормативними правовими актами РФ, нормативними правовими актами Мін'юсту Росії. Перелік посад вищого начальницького складу співробітників УІС та відповідних цих посад спеціальних звань затверджується Президентом РФ.

Організація діяльності робітників та службовців, їх трудові відносини регламентуються законодавством РФ про працю та правилами внутрішнього розпорядку установ, що виконують покарання.

Крім того, п. 3 ст. 8 Федерального закону від 27 травня 2003 р. № 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації" допускає установу у федеральному державному органі посад державної служби різних видів. Реалізуючи це законодавче положення постановою від 5 січня 2005 р № 4 "Про встановлення граничної чисельності посад федеральної державної цивільної служби в кримінально-виконавчій системі", Уряд РФ встановив з 1 січня 2005 р граничну чисельність посад федеральної державної цивільної служби в кримінально-виконавчій системі у кількості 52 одиниць. Ці посади введені в центральному апараті ФСВП Росії, а також у наукових та навчальних закладах. Діяльність державних цивільних службовців кримінально-виконавчої системи регулюється Федеральним законом від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" та прийнятими у його розвиток нормативними правовими актами.

6.3. Поняття та види контролю за діяльністю персоналу установ та органів, що виконують кримінальні покарання

Контроль є системою діяльності уповноважених органів міжнародного співтовариства, держави та суспільства щодо встановлення відповідності функціонування установ та органів, що виконують кримінальні покарання, нормативно-правовим стандартам та коригування виявлених відхилень.

Об'єктом контролю у зазначеній сфері є суспільні відносини, що виникають з приводу та у процесі службової діяльності персоналу установ та органів, що виконують кримінальні покарання. Предмет контролю - це стан об'єкта контролю, його відповідність Конституції РФ, міжнародним правовим актам, законодавству про федеральну державну службу, кримінально-виконавчому законодавству та іншим нормативним правовим актам.

Суб'єкти контролю над виконанням кримінальних покарань встановлено у кримінально-виконавчому законодавстві. Відповідно до ст. 24 ДВК РФ під час виконання службових обов'язків відвідувати установи та органи, що виконують покарання, а відповідно і здійснювати контроль, без спеціального на те дозволу мають право: Президент РФ, Голова Уряду РФ, члени Ради Федерації та депутати Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Уповноважений з прав людини в Російській Федерації, а також президенти та глави урядів суб'єктів РФ, уповноважені з прав людини в суб'єктах РФ, голови органів місцевого самоврядування – у межах відповідних територій; Генеральний прокурор РФ, прокурори суб'єктів РФ, підпорядковані їм прокурори, і навіть прокурори, безпосередньо здійснюють нагляд над виконанням покарань відповідних територіях; посадові особи вищих органів; судді судів, які здійснюють судочинство на територіях, де розташовані установи та органи, що виконують покарання; депутати та члени громадських наглядових комісій, які здійснюють контроль за діяльністю установ та органів, що виконують покарання, - у межах відповідних територій.

Крім того, згідно зі ст. 38 Закону РФ "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" правом контролю цих установ наділені представники міжнародних (міждержавних, міжурядових) організацій, уповноважені здійснювати контроль за дотриманням прав людини.

Залежно від суб'єктів контролю різняться міжнародний, державний та громадський контроль.

Міжнародний контроль передбачений міжнародними правовими актами про права людини, насамперед Міжнародним пактом про громадянські та політичні права (1966 р.), Конвенцією проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження та покарання (1984 р.), Європейською конвенцією про захист прав людини та основних свобод (1950 р.), Європейською конвенцією щодо запобігання катуванням і нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню або покаранню (1987 р.). Виходячи із закріплених у цих документах положень, контрольними органами відповідно є Комітет з прав людини ООН, Комітет ООН проти тортур, Європейський суд з прав людини, Європейський комітет із запобігання катуванням.

Виділяють чотири форми міжнародного контролю: періодичне подання Російською Федерацією доповідей про дотримання прав людини, у тому числі про виконання кримінальних покарань; повідомлення іноземних держав про порушення в Російській Федерації прав засуджених, застосування до них катувань, інших жорстоких, нелюдських або тих, що принижують гідність видів поводження або стягнення; індивідуальні скарги засуджених та осіб, які відбули кримінальне покарання, на порушення їх цивільних та політичних прав під час відбування покарання; відвідування членами Європейського комітету із запобігання катуванням місць позбавлення волі.

Державний контроль за діяльністю персоналу установ та органів, що виконують кримінальні покарання, включає кілька видів. Це президентський контроль, здійснюваний Президентом РФ та її представниками; парламентський контроль, здійснюваний Федеральним Зборами Російської Федерації та її палатами, окремими членами Ради Федерації та депутатами Державної Думи; контроль Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади (Мін'юсту Росії, ФСВП Росії та територіальних органів кримінально-виконавчої системи); судовий контроль, який здійснюється судами загальної юрисдикції, арбітражними судами; правозахисний контроль, який здійснюється Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації, уповноваженими з прав людини в суб'єктах РФ; прокурорський нагляд, який здійснюється органами прокуратури РФ; фінансовий контроль, здійснюваний Рахунковою палатою РФ, Міністерством фінансів РФ та підвідомчими йому федеральними службами.

Організація та порядок здійснення різних видів державного контролю, а також його форми визначено у ст. 19 - 22 ДВК РФ та інших законах, що регламентують діяльність перелічених державних органів, наприклад, у КПК РФ, ЦПК РФ, Федеральному законі від 17 січня 1992 р. № 2202-1 "Про прокуратуру Російської Федерації", Федеральному конституційному законі від 26 лютого 1997 р. № 1-ФКЗ "Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації" та ін.

громадський контроль - це контроль інститутів громадянського суспільства за діяльністю персоналу установ та органів, що виконують кримінальні покарання. Він передбачено ст. 23 ДВК РФ. Аналіз чинного законодавства та контрольної практики у сфері виконання кримінальних покарань показує, що до суб'єктів громадського контролю можна віднести Громадську палату РФ, громадські ради при ФСВП Росії та територіальних органах кримінально-виконавчої системи, громадські наглядові комісії, комісії з питань помилування на територіях суб'єктів РФ , органи місцевого самоврядування, громадські та релігійні об'єднання, засоби масової інформації, окремих громадян. Основним напрямом контрольної діяльності громадських структур є спостереження та перевірка дотримання прав, свобод та законних інтересів засуджених.

Тема 7. ПОНЯТТЯ ТА СУТНІСТЬ ВИКОНАННЯ КРИМІНАЛЬНОГО ПОКАЗУ ТА ВИПРАВНИЙ ВПЛИВ НА ЗАСУДЖЕНИХ

7.1. Поняття та сутність виконання кримінального покарання

Виконання кримінальних покарань як специфічний напрямок діяльності держави виступає як один із інструментів реалізації загальнодержавного завдання боротьби зі злочинністю. Установи та органи, що виконують кримінальні покарання, здійснять це завдання шляхом досягнення таких цілей кримінального покарання, як виправлення засуджених та запобігання вчиненню нових злочинів. Сутністю кримінального покарання є державне примус, що полягає у позбавленні чи обмеження права і свободи засудженого (кара). У зв'язку з цим виконання кримінального покарання означає встановлену нормами кримінально-виконавчого права діяльність установ та органів, які виконують кримінальні покарання, спрямовану на реалізацію цілей кримінального покарання у вигляді застосування до засуджених заходів державного примусу.

Підставами виконання кримінальних покарань та інших заходів кримінально-правового характеру є вирок чи змінюють його ухвалу чи постанову суду, які набрали законної сили, і навіть акт помилування чи акт про амністію (ст. 7 ДВК РФ). Відповідно до ст. 392 КПК України які вступили в законну силу вирок, ухвалу, постанову суду обов'язкові для всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, інших фізичних та юридичних осіб і підлягають неухильному виконанню на всій території РФ. До заходів, що забезпечують фактичне виконання вироку, що набрав законної сили, відносяться: а) наявність спеціальних органів, на які покладено обов'язок виконання конкретних видів кримінального покарання; б) можливість заміни призначеного кримінального покарання іншим його видом у зв'язку з ухиленням засудженого від відбування покарання; в) встановлення кримінальної відповідальності за ухилення від відбування покарання, невиконання посадовою особою вироку, ухвали або ухвали суду. Невиконання вироку, ухвали, постанови суду тягне за собою відповідальність, передбачену ст. 315 КК РФ.

Застосування заходів державного примусу до засуджених носить комплексний характері і реалізується у правових обмеженнях, встановлених для засуджених порядком та умовами відбування конкретного виду кримінального покарання. Примус властиво всім видам кримінального покарання, але обсяг правових обмежень у виконанні кожного їх різний. Найбільш широкий спектр правових обмежень, в яких закладено каральний потенціал покарання, встановлено для засуджених, які відбувають кримінальні покарання, пов'язані з ізоляцією від суспільства (арешт, позбавлення волі, утримання в дисциплінарній частині). Головними тут виступають обмеження: свободи пересування, свободи спілкування, підтримки зв'язку з родичами та знайомими, права вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці та ін. , 39 ДВК РФ). Так, при виконанні покарання у вигляді виправних робіт автомобіля виражається в обмеженні права засудженого на вибір місця трудової діяльності та утримання з його заробітку в дохід держави від 40 до 5%. При штрафі каральний вплив залежить від тимчасовому обмеження майнових прав засудженого, яке триває з дня набрання вироку суду чинність закону і досі повної виплати призначеної судом суми штрафу (ст. 20 ДВК РФ).

Крім застосування до засуджених примусових заходів виконання кримінального покарання включає в себе надання на них психолого-педагогічного впливу, організацію їх життєдіяльності (забезпечення харчуванням, комунально-побутове та медико-санітарне обслуговування), створення умов для праці та відпочинку та ін. Виконання будь-якого виду кримінального покарання покарання тісно пов'язане з наданням виправного впливу на засудженого та утворює єдиний карально-виправний процес.

7.2. Поняття виправлення засуджених та його основні засоби

У ч. 1 ст. 9 ДВК РФ вперше на законодавчому рівні дається визначення поняття виправлення засуджених. Виправлення засуджених - це формування у них шанобливого ставлення до людини, суспільства, праці, норм, правил та традицій людського гуртожитку та стимулювання правослухняної поведінки. Воно розглядається як процес зміни особи засудженого, що відбувається під впливом як зовнішніх (об'єктивних), і внутрішніх (суб'єктивних) умов її розвитку. Зовнішній вплив мають співробітники установ та органів, які виконують кримінальні покарання, представники інших державних і громадських структур, родичі та близькі осіб, які відбувають кримінальні покарання, а також інші засуджені. Усі вони беруть участь у процесі морального, правового, трудового, естетичного, інтелектуального та фізичного розвитку особистості засудженого. Саме така діяльність і охоплюється терміном "виправна дія".

Виправлення засуджених одночасно розглядається і як результат виконання покарання та застосування засобів виправного впливу. В даний час КК РФ пов'язує застосування, наприклад, умовно-дострокового звільнення (ст. 79) з переконаністю суду в тому, що для свого виправлення засуджений не потребує повного відбування призначеного судом покарання. Отже, йдеться про оцінне поняття. Його зміст буде залежати від ступеня виправлення засудженого, визначати який належить установам і органам, які виконують кримінальні покарання. ДВК РФ використовує різні терміни, що встановлюють цю ступінь. Так, ч. 2 ст. 56 визначає, що активна участь засуджених до обмеження волі у заходах виховного характеру заохочується та враховується щодо ступеня їх виправлення.

При визначенні поняття виправлення законодавець акцентує увагу на формуванні у засуджених реально досяжних у виконанні покарання якостей особистості - прищеплення елементарних звичок та навичок поведінки у суспільстві: повагу до людини, праці, норм і правил людського гуртожитку.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 ДВК РФ до основних засобів виправлення відносяться: 1) встановлений порядок виконання та відбування покарання (режим); 2) виховна робота; 3) суспільно корисна праця; 4) здобуття загальної освіти; 5) професійна підготовка; 6) суспільний вплив (рис. 5).

Рис. 5. Основні засоби виправлення засуджених

Поняття режиму, що визначається як встановлений порядок виконання та відбування покарання, раніше у виправно-трудовому законодавстві вживалося лише стосовно виконання позбавлення волі. Режим виконання та відбування покарання багатофункціональний за своєю спрямованістю. Він виступає як один із засобів виправлення (ч. 2 ст. 9 ДВК РФ), створює умови для застосування інших засобів виправлення (ч. 2 ст. 82 ДВК РФ). Стосовно певних видів покарань режим набуває конкретного змісту. Найбільш повно та всебічно правила режиму реалізуються у виправних установах, арештних будинках, дисциплінарних військових частинах та виправних центрах. Він регламентує весь спосіб життя засуджених як у позаробочий час, і у процесі праці. Він охоплює всі сфери їхньої життєдіяльності у місцях відбування покарання.

Оскільки режимом визначається внутрішній розпорядок виправних установ та інших установ, що виконують покарання, він включає відповідні вимоги щодо забезпечення правопорядку на території зазначених установ, дотримання як засудженими, так і персоналом своїх обов'язків та реалізації їх прав. Його норми звернені також до інших осіб, які відвідують ці установи (представникам органів влади, громадських об'єднань, служителів культу, родичам засуджених).

При відбуванні покарань, які пов'язані з ізоляцією від суспільства, сукупність основних елементів, які утворюють зміст режиму, істотно звужує обсяг правообмежень засуджених, скорочується регламентація специфічних правил поведінки. Однак при виконанні цих покарань має місце контроль за поведінкою засуджених, який виступає як один з основних елементів режиму.

До основних засобів виправлення законодавець відносить виховну роботу, спрямовану формування в засуджених елементарних навичок соціально схвалюваного поведінки: поваги до особистості людини, суспільству, панівним у ньому нормам, правилам поведінки й традиціям людського гуртожитку, до праці та її результатам, до закону. Стосовно конкретних видів покарання ДВК РФ визначає напрями та основні форми виховної роботи з засудженими (ст. 56, 109 – 110, 165). Виховна робота становить основну частину професійної діяльності багатьох співробітників установ та органів, які виконують кримінальні покарання. Вона заснована на засадах гуманізму та педагогіки: включення засуджених до активної суспільно корисної діяльності; формування у середовищі засуджених відносин, заснованих на загальнолюдських цінностях; поєднання вимогливості до засуджених із гуманним і справедливим ставленням до них; опора у виховній роботі на позитивні якості особистості; комплексний підхід до організації виховної роботи; індивідуальний та диференційований підхід у процесі виховання. Виховна робота з засудженими включає індивідуальну виховну роботу, роботу з окремими групами та категоріями засуджених, організацію нормального психолого-педагогічного клімату в їх середовищі, використання виховного потенціалу інших засобів виправлення засуджених та ін.

Суспільно корисна праця традиційно є одним із основних засобів виправлення засуджених. Міжнародні правові акти про права людини та поводження з засудженими визнають обов'язковість праці засуджених (п. 2 ст. 71 Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими). Нові Європейські пенітенціарні правила 2006 р. (п. 26.1) зазначають, що працю у місцях ув'язнення слід розглядати як позитивний елемент внутрішнього режиму та ніколи не застосовувати як покарання. Міжнародний пакт про цивільні та політичні права (п. 3 ст. 8) не відносить роботу, яку виконують особи, які перебувають у висновку на підставі розпорядження суду, до категорії примусової праці. У раніше виправно-трудовому законодавстві і правозастосовчій практиці його роль гіпертрофувалася: довгий час праця лише формально розглядалася як основа виправлення засуджених, а виправні установи виступали по суті як промислові підприємства, які повинні були виконувати виробничий план і приносити прибуток. Сьогодні склалася протилежна ситуація. Криза в економіці призвела до того, що багато засуджених через відсутність роботи не залучаються до праці, а неробство, особливо в умовах ізоляції від суспільства, сприяє зростанню кількості правопорушень серед засуджених. Але навіть у цих умовах у ДВК РФ суспільно корисна праця розглядається як обов'язок засуджених (ч. 4 ст. 40, ч. 3 ст. 50, ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 164). Значення суспільно корисної праці для виправлення засудженого у тому, що сумлінне ставлення до трудових обов'язків враховується щодо ступеня виправленості конкретного засудженого; дозволяє засудженим підтримувати своє фізичне та душевне здоров'я; є основою задоволення матеріальних потреб як засудженого, а й надання їм допомоги сім'ї, накопичення необхідних коштів улаштування після відбування покарання; нерідко трудові навички, набуті під час відбування покарання, дозволяють засудженому після відбуття покарання вирішити проблему працевлаштування.

До основних засобів виправлення засуджених належать здобуття ними загальної освіти та професійна підготовка. Міжнародні акти про поводження з засудженими приділяють значну увагу їх загальноосвітньому та професійному навчанню та розглядають їх як складовий елемент виховання. Цьому питанню присвячено спеціальний розділ Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими. У п. 2 ст. 77 наголошується, що "навчання ув'язнених слід у міру можливості пов'язувати з існуючою в країні системою освіти". Правило 28.7 Європейських пенітенціарних правил (2006 р.) конкретизує це положення. У ньому говориться, що наскільки це реально здійснено освіту ув'язнених має: а) бути інтегровано у загальнонаціональну систему освіти та професійного навчання для того, щоб після звільнення вони могли без проблем продовжувати свою освіту та професійну підготовку; б) проходити під патронажем зовнішніх навчальних закладів. Така увага до організації навчання засуджених невипадкова, оскільки реалізує пізнавальну діяльність особистості. Воно сприяють формуванню інтелекту особистості, її життєвих перспектив, моральної зміни засудженого. У сучасних умовах установи та органи, що виконують кримінальні покарання, спільно з органами освіти змушені вирішувати складні питання ліквідації неписьменності серед засуджених, здобуття ними загальної освіти. Так, у виправних установах організується обов'язкове здобуття засудженими до позбавлення волі, які не досягли віку 30 років, загальної освіти. Засудженим, які відбувають покарання як обмеження чи позбавлення волі, які мають необхідної спеціальності, забезпечуються отримання початкової професійної освіти чи професійна підготовка. Форми та організація освітнього процесу регламентуються ДВК РФ (ч. 4 ст. 53, ч. 4 ст. 129, ст. 108, 112, 141) та законодавством РФ про освіту. Федеральний закон від 21 липня 2007 р. № 194-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку із встановленням обов'язковості загальної освіти" встановив обов'язок адміністрації виправної установи з урахуванням наявних можливостей сприяти засудженим в здобутті вищої професійної освіти (ч. 4 ст.108 ДВК). Ця норма дозволяє розширити можливості здобуття засудженими вищої освіти за допомогою дистанційного та заочного навчання.

Підвищення освітнього та професійного рівнів створює передумови для успішної соціальної адаптації засудженого після звільнення від відбування кримінального покарання.

Вперше у кримінально-виконавчому законодавстві як один із засобів виправлення засуджених закріплено суспільний вплив, хоча в раніше виправно-трудовому законодавстві, що діяло, участь громадськості у виправленні засуджених передбачалася в найрізноманітніших формах. Положення ч. 2 ст. 9 ДВК РФ відбито у різних його статтях (ст. 14, 23, 142). Так, у ст. 23 наголошується, що громадські об'єднання сприяють роботі установ і органів, які виконують покарання, беруть участь у виправленні засуджених. У розвиток цього положення в проекті Федерального закону "Про громадський контроль за забезпеченням прав людини в місцях примусового тримання та про сприяння громадських об'єднань їх діяльності" встановлено основні напрямки сприяння громадських об'єднань установам та органам, що виконують кримінальні покарання: а) покращення умов утримання та медико- санітарного забезпечення засуджених; б) участь у організації праці, дозвілля, навчання засуджених; в) участь у моральному, правовому, культурному, соціальному, трудовому, фізичному вихованні та розвитку засуджених; г) забезпечення свободи совісті та свободи віросповідання засуджених; д) надання допомоги засудженим у підготовці до звільнення, вирішення питань житлово-побутового устрою, працевлаштування, медичного обслуговування та соціального забезпечення, соціально-психологічної реабілітації та адаптації; е) зміцнення матеріально-технічної бази місць примусового тримання (ст. 16). Для здійснення зазначеної діяльності у ст. 17 законопроекту визначено такі організаційні форми: а) передача установам та органам, що виконують покарання, та до місць утримання під вартою безоплатної матеріальної допомоги; б) фінансування програм сприяння у роботі установ та органів, що виконують покарання, та місць утримання під вартою; в) інші форми, які не заборонені законом.

У ч. 3 ст. 9 ДВК РФ наголошується, що всі розглянуті засоби виправлення повинні застосовуватися в комплексі, при цьому повинні враховуватися вид покарання, характер та ступінь суспільної небезпеки скоєного злочину, особистість засудженого та його поведінка. У цьому положенні відображається принцип диференціації та індивідуалізації виконання покарання та застосування засобів виправлення. Диференціація виконання покарання та застосування засобів виправлення насамперед базується на обліку виду покарання, яке відбувають засуджені, типологічних особливостей різних їх категорій (чоловіки, жінки, неповнолітні, дорослі, інваліди тощо). З урахуванням особливостей кожного виду покарання та групи засуджених ДВК РФ визначає специфічний порядок та умови його виконання та застосування виправних засобів.

Індивідуалізація застосування засобів виправлення полягає в обліку таких перелічених у законі ознак: характеру скоєного злочину, тобто. чи є воно насильницьким, корисливим, чи спрямоване воно проти конкретного громадянина чи суспільства загалом, чи носить воно антидержавний характер; ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину, тобто. чи є він злочином невеликої чи середньої тяжкості, тяжким чи особливо тяжким (ст. 15 КК РФ); особи засудженого, тобто. його соціально-демографічних, морально-психологічних та інших ознак, зокрема ступеня соціально-моральної зіпсованості, що визначається тривалістю та інтенсивністю минулої кримінальної діяльності, рецидивом злочинів; поведінки засуджених, тобто. ступеня виправлення з погляду ставлення до дотримання встановленого порядку відбування покарання, участі у суспільно корисному праці, самодіяльних організаціях засуджених та інших.

Тема 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКОНАННЯ КРИМІНАЛЬНИХ ПОКРАДАНЬ, НЕПОВ'ЯЗАНИХ З ОБОВ'ЯЗКОВОЮ ТРУДОВОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ ЗАСУДЖЕНОГО

8.1. Загальна характеристика кримінальних покарань, які не пов'язані з ізоляцією засудженого від суспільства (альтернативних покарань)

У серпні 1990 р. восьмий конгрес ООН із запобігання злочинності та поводженню з правопорушниками, що проходив у Гавані, схвалив Мінімальні стандартні правила ООН щодо заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням. Правила були розроблені Інститутом Азії та Далекого Сходу при ООН у Токіо (звідси їхня скорочена назва - Токійські правила). Цей документ у ст. 8.2 містить цілий набір заходів, альтернативних ув'язненню (альтернативних покарань). Вибір та застосування конкретної із зазначених заходів "ґрунтується на оцінці встановлених критеріїв щодо як характеру та ступеня тяжкості правопорушення, так і особистості, біографії правопорушника, цілей вироку та прав жертв". І хоча наведений перелік має рекомендаційний характер, країни-учасниці ООН прагнуть створення широкого спектру кримінальних покарань.

Нове кримінальне та кримінально-виконавче законодавство Росії наблизило систему кримінальних покарань до вимог міжнародних стандартів поводження з правопорушниками (табл. 3).

Перелічені види покарання залежно від обсягу застосування як засіб виправлення суспільно корисної праці можна поділити на дві групи. До першої групи, в якій трудова діяльність засудженого носить необов'язковий характер, можна включити такі покарання, як штраф, позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, позбавлення спеціального, військового чи почесного звання, класного чину та державних нагород. Друга група містить покарання, де суспільно корисна праця є обов'язковою, до неї належать обов'язкові роботи, виправні роботи, обмеження волі.

Перевагами альтернативних покарань є: їхня менша репресивність, вони не обмежують свободу пересування засудженого, свободу спілкування з іншими громадянами тощо; при їх виконанні не перериваються соціально корисні зв'язки засуджених із рідними та близькими, трудовими колективами та громадськими об'єднаннями; засуджені не вилучаються із звичного соціального середовища, тому немає потреби у їх соціальній реабілітації після відбуття кримінального покарання; дозволяють уникнути тісного контакту засудженого з криміналітетом та отримання негативного досвіду; суспільство несе великих матеріальних витрат за змістом таких засуджених; Найбільш ефективно здійснюється соціальний контроль за виконанням кримінального покарання, забезпечуються права, свободи та законні інтереси засуджених.

Специфічна особливість групи покарань полягає в тому, що на осіб, засуджених до них, не завжди передбачено надання постійного виправного впливу, як це має місце, наприклад, при відбуванні позбавлення волі.

Таблиця 3

Порівняння альтернативних покарань, передбачених Токійськими правилами, та системи кримінальних покарань Росії

8.2. Виконання покарань у вигляді штрафу, позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, позбавлення спеціального, військового чи почесного звання, класного чину та державних нагород

Штраф - Фінансове стягнення, що призначається судом у розмірі від 2500 до 1 млн руб. або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період від двох тижнів до п'яти років. Штраф у вигляді від 500 тис. крб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період понад 3 роки може призначатися тільки за тяжкі та особливо тяжкі злочини у випадках спеціально передбачених статтями Особливої ​​частини КК РФ (ст. 46).

Відповідно до ч. 2 ст. 88 КК РФ штраф призначається як за наявності у неповнолітнього засудженого самостійного заробітку чи майна, яким може бути звернено стягнення, і за відсутності таких. Штраф, призначений неповнолітньому засудженому, за рішенням суду може стягуватися з його батьків чи інших законних представників за їх згодою. Штраф призначається у вигляді від 1000 до 50 тис. крб. або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу неповнолітнього засудженого за період від 2 тижнів до 6 місяців.

Розмір штрафу у кожному конкретному випадку визначається судом виходячи з тяжкості скоєного злочину та майнового становища засудженого та його сім'ї, а також із можливості отримання засудженим заробітної плати чи іншого доходу у перспективі. З урахуванням цих обставин суд може призначити штраф із одноразовою виплатою або з розстроченням виплати певними частинами терміном до 3 років.

Штраф може бути як основного, і додаткового кримінального покарання. Як додаткове покарання він може призначатися тільки у випадках, передбачених відповідними статтями Особливої ​​частини КК РФ, наприклад, у поєднанні з позбавленням волі на визначений термін (ч. 3 ст. 146, ч. 3, 4 ст. 158 КК РФ) або з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю (ч. 1, 2 ст. 169, ст. 289 КК РФ).

Кримінальне покарання у вигляді штрафу здійснюється судовими приставами-виконавцями за місцем проживання (роботи) засудженого. Виконання цього виду покарання регламентується гол. 5 ДВК РФ, і навіть Федеральним законом від 2 жовтня 2007 р. № 229-ФЗ "Про виконавче провадження".

У ст. 31 ДВК РФ встановлюється порядок відбування цього виду покарання, відповідно до якого засуджений до штрафу без розстрочки виплати зобов'язаний сплатити штраф протягом 30 днів із дня набрання чинності вироку суду. Суд, який ухвалив вирок, роз'яснює засудженому, що він може добровільно внести суму штрафу до банківської установи (РКЦ), де знаходиться депозитний рахунок суду до набрання чинності вироком. Засуджений попереджається у тому, що у разі несплати штрафу, призначеного як основне покарання, у встановлений законом термін, він замінюється іншим покаранням не більше санкції відповідної статті Особливої ​​частини КК РФ. Якщо штраф призначений як додаткове покарання, він може бути стягнуто примусово. Квитанція про сплату штрафу, видана банківською установою, має бути пред'явлена ​​засудженим до канцелярії суду, який ухвалив вирок.

У разі, якщо засуджений не має змоги одноразово сплатити штраф, суд за його клопотанням може розстрочити сплату штрафу на строк до 3 років. Прохання засудженого може бути задоволене, якщо він доведе своє важке матеріальне становище, яке настало у зв'язку з тяжкою хворобою засудженого або його близьких родичів, наявністю малолітніх дітей та інших утриманців, пожежею чи іншим стихійним лихом тощо.

Засуджений до штрафу з розстроченням виплати, а також засуджений, щодо якого суд ухвалив рішення про розстрочення сплати штрафу, зобов'язані протягом 30 днів з дня набрання вироком або рішення суду в законну силу сплатити першу частину штрафу. Частини штрафу, що залишилися, засуджений зобов'язаний сплачувати щомісяця не пізніше останнього дня кожного наступного місяця.

Якщо засуджений не сплатить штраф чи частину штрафу у встановлений законом термін, він визнається злісно ухиляється від сплати штрафу. Щодо засудженого, який злісно ухиляється від сплати штрафу, призначеного як основне покарання, судовий пристав-виконавець не раніше 10, але не пізніше 30 днів з дня закінчення граничного строку сплати направляє до суду подання про заміну штрафу іншим видом покарання в межах санкції, передбаченої відповідною статтею Особливої ​​частини КК РФ.

Щодо засудженого, який злісно ухиляється від сплати штрафу, призначеного як додаткове покарання, судовий пристав-виконавець провадить стягнення штрафу у примусовому порядку. Цей обов'язок покладається на підрозділ судових приставів-виконавців за місцем проживання засудженого або за місцем відбуття ним основного покарання. Відповідно до ст. 68 Федерального закону "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання штрафу є: 1) звернення стягнення на майно боржника, у тому числі на кошти та цінні папери; 2) звернення стягнення на періодичні виплати, одержувані боржником у силу трудових, цивільно-правових чи соціальних правовідносин; 3) звернення стягнення на майнові права боржника; 4) вилучення у боржника майна, присудженого стягувачеві; 5) накладення арешту на майно боржника, що перебуває у боржника або у третіх осіб, на виконання судового акта про арешт майна; 6) звернення до реєструючого органу для реєстрації переходу права на майно, у тому числі на цінні папери, з боржника на стягувача у випадках та порядку, встановлених федеральним законом; 7) вчинення від імені та за рахунок боржника дії, зазначеної у виконавчому документі, у разі, якщо ця дія може бути вчинена без особистої участі боржника; 8) примусове вселення стягувача у житлове приміщення; 9) примусове виселення боржника із житлового приміщення; 10) звільнення нежитлового приміщення, сховища від перебування у них боржника та його майна; 11) інші дії, передбачені федеральним законом чи виконавчим документом.

Судовий пристав-виконавець вживає заходів щодо примусового стягнення штрафу за злочин у загальному порядку звернення стягнення на майно боржника, встановленому федеральним законом, у випадках, коли:

1) штраф за злочин, призначений як основне покарання, не сплачений боржником у строк для добровільного виконання та суд відмовив у заміні штрафу іншим видом покарання;

2) штраф за злочин, призначений як додаткове покарання, не сплачений боржником у строк для добровільного виконання;

3) штраф за злочин, вчинений неповнолітнім, не сплачено особою, на яку судом покладено обов'язок його сплати, у строк для добровільного виконання.

Основною формою реалізації штрафу у примусовому порядку є звернення на будь-яке майно засудженого. За загальним правилом стягнення за виконавчими документами звертається насамперед на кошти засудженого у рублях та іноземній валюті та інші цінності, зокрема що у банках та інших кредитних организациях. За відсутності в засудженого коштів, достатніх для сплати штрафу, стягнення звертається на інше майно, що належить йому, за винятком того, на яке відповідно до федерального закону не може бути звернено стягнення (перелік такого майна передбачений ст. 446 ЦПК РФ). Опис майна провадиться судовим приставом-виконавцем у межах, необхідних для стягнення суми штрафу. Засуджений має право вказати ті види майна чи предмети, куди слід звернути стягнення насамперед. Остаточно черговість звернення на майно засудженого визначається судовим приставом-виконавцем.

Реалізацією майна з метою виконання вироку про штраф відповідно до постанови Уряду РФ від 21 грудня 2000 р. № 980 "Про передачу функцій Федерального боргового центру при Уряді Російської Федерації Російському фонду федерального майна" займається Російський фонд федерального майна.

Стягнення на майно не звертається, якщо громадянин працює або отримує пенсію чи стипендію та розмір стягнення не перевищує тієї частки місячної заробітної плати чи іншого заробітку, пенсії чи стипендії, на яку згідно із законом може бути звернено стягнення. У цих випадках виконавчий документ направляється до відповідної організації для утримання із заробітку (пенсії, стипендії).

Стягнення на заробітну плату та інші види доходів засудженого звертається у разі стягнення суми або періодичних платежів, що не перевищують 10 тис. руб., За відсутності у засудженого майна або недостатності майна для повного погашення суми штрафу. Утримані суми мають переказуватися на депозитний рахунок суду.

Розмір утримань із заробітної плати та інших видів доходів засудженого обчислюється із суми, що залишилася після утримання податків. При виконанні штрафу із засудженого може бути утримано не більше 50% заробітної плати та прирівняних до неї платежів та видач до повного погашення суми штрафу. При утриманні із заробітної плати (прирівняних до неї платежів та видач) за декількома виконавчими документами за засудженим має бути збережено 50% заробітку. Якщо ж у засудженого одночасно стягуються аліменти на утримання неповнолітніх дітей, а також будь-які суми на відшкодування шкоди здоров'ю або шкоди особам, які зазнали шкоди внаслідок смерті годувальника, або за шкоду, заподіяну злочином, то сума утримань не може бути більшою за 70%.

Щодо громадян, які відбувають покарання у виправних установах, стягнення за виконавчими документами звертається на весь заробіток за вирахуванням відрахувань на відшкодування витрат на їх утримання у зазначених установах.

Із закінченням дій пристава виконавчий лист із відміткою про виконання вироку про стягнення штрафу направляється до суду, який ухвалив вирок. Виконавчий лист долучається до кримінальної справи.

Засуджений, що злісно ухиляється від відбування покарання, місцезнаходження якого невідоме, оголошується в розшук і може бути затриманий на строк до 48 годин. Цей термін може бути продовжено судом до 30 діб.

Позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю згідно зі ст. 47 КК РФ полягає у забороні обіймати посади на державній службі, в органах місцевого самоврядування або займатися певною професійною чи іншою діяльністю. Це покарання встановлюється на термін від 1 року до 5 років як основне і від 6 місяців до 3 років - як додатковий вид покарання. Воно може призначатися як додатковий вид покарання та у випадках, коли воно не передбачено відповідною статтею КК РФ як покарання за відповідний злочин, якщо з урахуванням характеру та ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину та особи винного суд визнає неможливим збереження за ним права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю.

У разі призначення цього виду покарання як основне, а також додаткове до штрафу, обов'язкові роботи, виправні роботи та при умовному засудженні його строк обчислюється з моменту набуття чинності вироком суду. У строк зазначеного покарання не зараховується час, протягом якого засуджений обіймав заборонені йому посади чи займався забороненою йому діяльністю. У цьому позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певної діяльністю виконується кримінально-виконавчою інспекцією за місцем проживання (роботи) засудженого.

У разі призначення покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю як додатковий вид покарання до обмеження волі, арешту, утримання в дисциплінарній військовій частині, позбавлення волі воно поширюється на весь час відбування зазначених основних видів покарань, але при цьому його термін обчислюється з їх відбуття. Виконання зазначеного виду покарання відповідно покладено на установи та органи, що виконують основні види покарань, а після відбуття основного виду покарання – на кримінально-виконавчі інспекції за місцем проживання (роботи) засудженого. Строк покарання у цьому випадку обчислюється з дня звільнення засудженого з виправного центру, арешту, з дисциплінарної військової частини або з виправної установи.

Вимоги вироку про позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю виконуються адміністрацією організації, в якій працює засуджений, а також органами, правомочними відповідно до закону анулювати дозвіл на зайняття відповідною діяльністю.

Порядок виконання зазначеного виду покарання встановлено гол. 6 ДВК РФ, у ст. 33 - 35 якого визначаються обов'язки всіх установ та органів, на які згідно із законом покладено виконання покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю. Повноваження кримінально-виконавчих інспекцій щодо виконання даного виду покарання регламентуються у Положенні про кримінально-виконавчі інспекції, затвердженому постановою Уряду Російської Федерації від 16 червня 1997 р. № 729, а також у відомчому нормативному акті - Інструкції про порядок виконання покарань та заходів кримінально-правового характеру без ізоляції від суспільства, затвердженої наказом Мін'юсту Росії від 12.04.2005 №38.

Кримінально-виконавчі інспекції ведуть облік засуджених; контролюють дотримання засудженими передбаченої вироком суду заборони обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю; перевіряють виконання вимог вироку адміністрацією організацій, у яких працюють засуджені, а також органами, правомочними анулювати дозвіл на зайняття певною діяльністю, забороненою засудженим; організують проведення із засудженими виховної роботи. У випадках призову чи надходження засуджених на військову службу або їх надходження на альтернативну цивільну службу кримінально-виконавчі інспекції направляють до військового комісаріату або за місцем служби засуджених копію вироку суду для виконання цього покарання під час проходження служби.

Адміністрація установи, в якій відбуває основний вид покарання особа, яка засуджена також до додаткового покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, не може залучати засудженого до робіт, виконання яких йому заборонено.

Адміністрація організації, в якій працює засуджений, зобов'язана: а) не пізніше ніж за 3 дні після отримання копії вироку суду та повідомлення кримінально-виконавчої інспекції звільнити засудженого з посади, яку він позбавлений права обіймати, або заборонити займатися певною діяльністю, направити до кримінально-виконавчої інспекції повідомлення про виконання вимог вироку; б) подавати на вимогу кримінально-виконавчої інспекції документи, пов'язані з виконанням покарання; в) у випадках зміни чи припинення трудового договору із засудженим у 3-денний строк повідомити про це кримінально-виконавчу інспекцію; г) у разі звільнення з організації засудженого, який не відбув покарання, внести до його трудової книжки запис про те, на якій підставі, на який термін і яку посаду він позбавлений права обіймати або якою діяльністю не має права займатися.

Органи, правомочні анулювати дозвіл на зайняття певною діяльністю, не пізніше 3 днів після отримання копії вироку суду та повідомлення кримінально-виконавчої інспекції зобов'язані анулювати дозвіл на зайняття тією діяльністю, яка заборонена засудженому, вилучити відповідний документ, який надає цій особі право займатися зазначеною діяльністю направити повідомлення про це до кримінально-виконавчої інспекції.

Обов'язки засудженого до позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю визначені у ст. 37 ДВК РФ. Засуджені зобов'язані виконувати вимоги вироку, подавати на вимогу кримінально-виконавчої інспекції документи, пов'язані з відбуванням зазначеного покарання, повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про місце роботи, його зміну або звільнення з роботи, а також про зміну місця проживання.

За невиконання вироку суду, що набрав законної сили, рішення суду або іншого судового акта про позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю представники влади, державні службовці, службовці органів місцевого самоврядування, службовці державних або муніципальних установ, комерційних або інших організацій, а також засуджені , що порушують вимоги вироку, відповідають порядку, встановленому законодавством РФ (ст. 38 ДВК РФ). Відповідна посадова особа чи керівник організації попереджається про відповідальність за ст. 315 КК РФ, яка застосовується у разі злісного невиконання вироку суду. Злісним вважається порушення заборони, встановленої вироком суду після попередження кримінально-виконавчою інспекцією.

Засуджений, який порушив заборону суду, відповідно до чинного кримінального законодавства не несе відповідальності. У певних випадках порушника може бути притягнуто до адміністративної відповідальності, наприклад за керування транспортним засобом після позбавлення такого права. У разі якщо кримінально-виконавчій інспекції стало відомо про те, що засуджений займається забороненою для нього діяльністю, не пов'язаною з роботою за наймом, вона повідомляє про це орган, який контролює зайняття відповідною діяльністю. Засуджений своєю чергою попереджається необхідність припинити діяльність, заборонену йому вироком суду.

Позбавлення спеціального, військового чи почесного звання, класного чину та державних нагород може бути застосовано судом з урахуванням особи винного під час засудження скоєння тяжкого чи особливо тяжкого злочину (ст. 48 КК РФ). Це покарання використовується тільки як додатковий. Кримінальний закон у санкціях статей Особливої ​​частини не містить прямих вказівок про його застосування, тому суд на власний розсуд має право застосовувати його до винного з метою посилення морального впливу вироку за скоєння будь-якого тяжкого чи особливо тяжкого злочину.

Спеціальними називаються звання, що присвоюються окремим категоріям федеральних державних службовців, які заміщають посади правоохоронної служби. Наприклад, співробітникам органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи.

Військовими є звання, встановлені в Збройних Силах РФ, органах зовнішньої розвідки, федеральних органах безпеки, інших військах та військових формуваннях, де передбачена військова служба відповідно до Федерального закону від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ "Про військовий обов'язок та військову службу ".

Класні чини згідно зі ст. 13 Федерального закону від 27 травня 2003 р. № 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації" присвоюються відповідно до федеральних законів про види державної служби громадянам, що проходять федеральну державну службу. У Федеральному законі від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" визначається, що класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям відповідно до посади, що заміщається, в межах групи посад цивільної служби (ст. 11), наприклад державний радник Російської Федерації 1, 2, 3-го класу, референт державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2, 3-го класу.

Питання про позбавлення спеціальних, військових звань або класних чинів може вирішуватися як щодо осіб, які перебувають на службі, так і у запасі (відставці). У цьому випадку копія вироку суду щодо військово-службовця запасу направляється до військового комісаріату за місцем військового обліку (ч. 3 ст. 61 ДВК РФ).

Державні нагороди, відповідно до Положення про державні нагороди Російської Федерації, затвердженого Указом Президента РФ від 2 березня 1994 р. № 442 "Про державні нагороди Російської Федерації", - це найвища форма заохочення громадян за видатні заслуги у захисті Вітчизни, державному будівництві, економіці , науці, культурі, мистецтві, вихованні, освіті, охороні здоров'я, життя та прав громадян, благодійної діяльності та за інші видатні заслуги перед державою. Державними нагородами РФ є, наприклад: звання Героя Російської Федерації; ордени (орден "За заслуги перед Батьківщиною", орден Жукова та ін); медалі (медаль ордену "За заслуги перед Батьківщиною", медаль "За відвагу" та ін.); відзнаки РФ (знак особливої ​​відзнаки - медаль "Золота Зірка"); почесні звання Російської Федерації ("Льотчик-космонавт Російської Федерації", "Народний артист Російської Федерації", "Заслужений юрист Російської Федерації" та ін). У цій системі зберігаються державні нагороди та почесні звання СРСР, присвоєні раніше.

Стаття 61 ДВК РФ визначає, що суд, який виніс вирок, після набрання ним законної сили направляє копію вироку посадовій особі, яка привласнила засудженому звання, класний чин або нагородила його державною нагородою, яка в установленому порядку вносить у відповідні документи запис про позбавлення засудженого спеціального, військового чи почесного звання, класного чину чи державних нагород, а також вживає заходів щодо позбавлення його прав та пільг, передбачених для осіб, які мають відповідне звання, чин чи нагороди. Так, ордени, медалі, відзнаки та нагрудні знаки до почесних звань, документи про нагородження, що належать особі, позбавленій їх, вилучаються правоохоронними органами та направляються до Управління Президента Російської Федерації з кадрових питань та державних нагород.

Посадова особа протягом місяця з дня отримання копії вироку повідомляє суд, що виніс вирок, про його виконання.

Покарання як позбавлення спеціального, військового чи почесного звання, класного чину і державних нагород не поширюється звання, які мають кваліфікаційний характер, тобто. що підтверджують визнаний державою рівень професійної майстерності. До них відносяться вчені ступені та вчені звання, спортивні звання, професійні кваліфікаційні розряди. Суд немає права позбавляти засудженого цих звань.

Тема 9. ПОРЯДОК І УМОВИ ВИКОНАННЯ (ВІДБУВАННЯ) ОБОВ'ЯЗКОВИХ ТА ВИПРАВНИХ РОБОТ

9.1. Правове регулювання виконання (відбування) обов'язкових робіт

Обов'язкові роботи є для Росії видом кримінального покарання. Вони почали застосовуватися лише з 1 січня 2005 р. після набрання чинності положень КК РФ і ДВК РФ про покарання як обов'язкових робіт Федеральним законом від 28 грудня 2004 р. № 177-ФЗ. Обов'язкові роботи полягають у виконанні засудженим у вільний від основної роботи або навчання час безкоштовних суспільно корисних робіт. Вид обов'язкових робіт та об'єкти, на яких вони відбуваються, визначаються органами місцевого самоврядування за погодженням із кримінально-виконавчими інспекціями (ч. 1 ст. 49 КК РФ).

Перелік видів та об'єктів обов'язкових робіт встановлюється органами місцевого самоврядування з урахуванням суспільних потреб даного населеного пункту у прибиранні та благоустрої території, ремонтних, вантажно-розвантажувальних та інших аналогічних роботах. Цей обов'язок може покладатися на адміністрації муніципальних утворень.

Виходячи з наявності об'єктів праці, кримінально-виконавча інспекція визначає конкретний вид громадських робіт для засудженого з урахуванням його особи, трудових та професійних навичок, а також можливості здійснювати контроль за поведінкою засудженого та ставленням до праці. При визначенні виду обов'язкових робіт враховуються побажання засудженого, якщо цього є відповідні умови. Працевлаштування засуджених може здійснюватися як групами, і по одному.

Обов'язкові роботи встановлюються для дорослих терміном від 60 до 240 годин і відбуваються не більше 4 годин на день. Час обов'язкових робіт не може перевищувати 4 години у вихідні дні та у дні, коли засуджений не зайнятий на основній роботі, службі або навчанні; у робочі дні – 2 години після закінчення роботи, служби або навчання, а за згодою засудженого – 4 години. Час обов'язкових робіт протягом тижня, як правило, не може бути меншим за 12 годин. За наявності поважних причин кримінально-виконавча інспекція має право дозволити засудженому опрацювати протягом тижня меншу кількість годин.

Щодо неповнолітніх обов'язкові роботи призначаються терміном від 40 до 160 годин, полягають у виконанні посильних їм робіт і виконуються ними у вільний від навчання чи основний роботи час. Тривалість виконання цього виду покарання особами віком до 15 років не може перевищувати 2 години на день, а особами віком від 15 до 16 років - 3 години на день.

Федеральним законом від 8 грудня 2003 р. № 162-ФЗ "Про внесення змін та доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації" скоригована ч. 3 ст. 49 КК РФ, у якій визначаються особи, яким обов'язкові роботи не призначаються. До них відносяться: особи, визнані інвалідами І групи, вагітні жінки, жінки, які мають дітей віком до трьох років, військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом, а також військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом на військових посадах рядового та сержантського складу, якщо вони на момент винесення судом вироку не відслужили встановлений законом термін служби за призовом.

Обов'язкові роботи застосовуються лише як основний вид покарання, порядок та умови їх виконання (відбування) регламентуються гол. 4 ДВК РФ. Повноваження кримінально-виконавчих інспекцій щодо виконання даного виду покарання регламентуються у Положенні про кримінально-виконавчі інспекції, затвердженому постановою Уряду Російської Федерації від 16 червня 1997 р. № 729, а також у відомчому нормативному акті - Інструкції про порядок виконання покарань та заходів кримінально-правового характеру без ізоляції від суспільства, затвердженої наказом Мін'юсту Росії від 12 квітня 2005 р. № 38.

Відповідно до ст. 25 ДВК РФ засуджений залучається до відбування зазначеного покарання пізніше 15 днів із дня надходження до кримінально-виконавчу інспекцію відповідного розпорядження суду з копією вироку (ухвали, постанови).

Кримінально-виконавчі інспекції згідно з ч. 3 ст. 25 ДВК РФ організують виконання покарання та контроль за засудженими (табл. 4).

У зв'язку з тим, що засуджені безпосередньо відбувають обов'язкові роботи на підприємствах, підвідомчих органам місцевого самоврядування, за погодженням з кримінально-виконавчими інспекціями, ст. 28 ДВК РФ містить обов'язки адміністрації таких організацій (див. Табл. 4).

Засуджені до обов'язкових робіт зобов'язані: дотримуватись правил внутрішнього розпорядку організацій, у яких вони відбувають обов'язкові роботи, сумлінно ставитися до праці; працювати на об'єктах, що визначаються для них, і відпрацювати встановлений судом термін обов'язкових робіт; повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання, а також бути за її викликом.

У випадках тяжкої хвороби засудженого, що перешкоджає відбуванню покарання, або визнання його інвалідом І групи засуджений має право звернутися до суду з клопотанням про звільнення його від подальшого відбування покарання.

У разі настання вагітності жінка, засуджена до обов'язкових робіт, має право звернутися до суду з клопотанням про відстрочення їй відбування покарання з дня надання відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Надання засудженому чергової щорічної відпустки за основним місцем роботи не зупиняє виконання покарання у вигляді обов'язкових робіт.

Обов'язкові роботи виконуються засудженими на безоплатній основі. Праця засуджених є безкоштовною як для них самих, так і для організацій, де вони працюють.

За порушення засудженим до обов'язкових робіт порядку та умов відбування покарання кримінально-виконавча інспекція попереджає його про відповідальність відповідно до законодавства РФ. Щодо засуджених, які злісно ухиляються від відбування обов'язкових робіт, кримінально-виконавча інспекція направляє до суду подання про заміну обов'язкових робіт обмеженням волі, арештом або позбавленням волі. При цьому час, протягом якого засуджений відбував обов'язкові роботи, обліковується при визначенні терміну обмеження волі, арешту або позбавлення волі з розрахунку 1 день обмеження волі, арешту або позбавлення волі за 8 годин обов'язкових робіт.

Таблиця 4

Порядок виконання обов'язкових та виправних робіт

Злісно ухиляється від відбування обов'язкових робіт визнається засуджений: а) більше 2 разів протягом місяця який не вийшов обов'язкові роботи без поважних причин; б) більше 2 разів протягом місяця, який порушив трудову дисципліну; в) сховався з метою ухилення від відбування покарання.

Засуджений, що злісно ухиляється від відбування покарання, місцезнаходження якого невідоме, оголошується в розшук і може бути затриманий на строк до 48 годин. Цей термін може бути продовжено судом до 30 діб.

9.2. Правове регулювання виконання (відбування) виправних робіт

Виправні роботи є традиційним для вітчизняного законодавства видом карного покарання. У перші радянські роки це покарання називалося обов'язковими громадськими роботами, потім примусовими та виправно-трудовими роботами. Зміна назви спричиняла окремі зміни правової природи даного покарання, та її основні риси залишалися незмінними. Головною перевагою виправних робіт як виду кримінального покарання завжди було те, що засуджений мешкав зі своєю сім'єю, працював у трудовому колективі на колишньому місці роботи, він був убезпечений від явно негативного впливу інших засуджених, як це мало місце під час позбавлення волі.

В даний час інститут виправних робіт зазнав значних змін. Поправки, внесені до КК РФ та ДВК РФ федеральними законами від 8 грудня 2003 р., по-новому визначають сутність цього виду покарання. Якщо раніше виправні роботи призначалися, як правило, працевлаштованим засудженим та відбувалися за основним місцем роботи засудженого, якими могли бути організації будь-якої форми власності (державної, муніципальної, приватної), то зараз зазначений вид покарання застосовується лише до безробітних засуджених, які працюватимуть у місцях , що визначаються органом місцевого самоврядування за погодженням з кримінально-виконавчими інспекціями, але у районі місця проживання засудженого.

Обов'язки адміністрації організацій, у яких працюють засуджені до виправних робіт, визначено у ст. 43 ДВК РФ (див. табл. 4). Невиконання обов'язків адміністрацією тягне за собою відповідальність її керівників відповідно до законодавства РФ, у тому числі й кримінальну (ст. 315 КК РФ).

Виправні роботи встановлюються терміном від 2 місяців до 2 років. Із заробітку засудженого до виправних робіт здійснюються утримання у доход держави у розмірі, встановленому вироком суду, у межах від 5 до 20%.

Виправні роботи не призначаються тим самим категоріям громадян, як і обов'язкові роботи (див. 9.1).

Порядок та умови виконання (відбуття) виправних робіт визначено гол. 7 ДВК РФ. Засуджені до виправних робіт направляються кримінально-виконавчою інспекцією для відбування покарання не пізніше 30 днів з дня надходження до кримінально-виконавчої інспекції відповідного розпорядження суду з копією вироку (ухвали, ухвали). Початком терміну є день виходу засудженого працювати.

На кримінально-виконавчі інспекції відповідно до ч. 3 ст. 39 ДВК РФ та Інструкцією про порядок виконання покарань та заходів кримінально-правового характеру без ізоляції від суспільства, затвердженої наказом Мін'юсту Росії від 12 квітня 2005 р. № 38 покладено різні обов'язки (див. табл. 4).

Крім того, кримінально-виконавчі інспекції здійснюють контроль за правильністю та своєчасністю утримань із заробітної плати засуджених до виправних робіт та перерахуванням утриманих сум до відповідного бюджету. Для здійснення такого контролю кримінально-виконавчі інспекції мають право залучати фінансові та податкові органи. При провадженні утримань враховується грошова та натуральна частина заробітної плати засудженого. Утримані суми перераховуються до відповідного бюджету щомісяця.

Утримання провадяться із заробітної плати за основним місцем роботи засудженого за кожен відпрацьований місяць при виплаті заробітної плати незалежно від наявності до нього претензій щодо виконавчих документів. Відповідно до трудового законодавства (ст. 138 ТК РФ) загальний розмір утримань із заробітної плати засуджених до виправних робіт з кількох виконавчих документів (виправні роботи, аліменти, судові позови щодо відшкодування збитків та ін.) не може перевищувати 70%.

Утримання не провадяться: а) із допомоги, одержуваної засудженим у порядку соціального страхування та соціального забезпечення; б) виплат одноразового характеру, крім допомоги з безробіттю; в) щомісячних страхових виплат з обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Допомога з тимчасової непрацездатності засудженого обчислюється з його заробітної плати без урахування утримань у розмірі, встановленому вироком суду.

Кримінально-виконавча інспекція, сам засуджений або адміністрація організації, в якій він працює, має право звертатися до суду з клопотанням про зниження розміру утримань із заробітної плати засудженого у разі погіршення його матеріального становища. Рішення про зниження розміру тримання виноситься з урахуванням усіх доходів засудженого.

Умови відбування покарання у вигляді виправних робіт: засуджені до виправних робіт зобов'язані дотримуватися порядку та умов відбування покарання, сумлінно ставитися до праці, виконувати обов'язки та дотримуватися заборон, встановлених для них кримінально-виконавчою інспекцією, та бути за її викликом; із заробітної плати засуджених провадяться утримання у розмірі, встановленому вироком суду; у період відбування виправних робіт засудженим забороняється звільнення з роботи за власним бажанням без дозволу у письмовій формі кримінально-виконавчої інспекції. Дозвіл може бути виданий після перевірки обґрунтованості причин звільнення. Відмова у видачі дозволу має бути мотивованою. Рішення про відмову може бути оскаржено у встановленому законом порядку; засуджений немає права відмовитися від запропонованої йому роботи; засуджений зобов'язаний повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця роботи та місця проживання протягом 10 днів; у період відбування виправних робіт щорічна оплачувана відпустка тривалістю 18 робочих днів надається адміністрацією організації, в якій працює засуджений, за погодженням із кримінально-виконавчою інспекцією. Інші види відпусток, передбачені законодавством РФ про працю, надаються засудженим загальних підставах.

Однією з важливих умов відбування зазначеного виду є правильне обчислення його терміну. Воно здійснюється у місяцях та роках, протягом яких засуджений працював та з його заробітної плати проводилися утримання. Тому в кожному місяці встановленого строку покарання кількість днів, відпрацьованих засудженим, має бути не меншою за кількість робочих днів, що припадають на цей місяць. Якщо засуджений не відпрацював зазначеної кількості днів та відсутні підстави, встановлені ДВК РФ, для заліку невідпрацьованих днів у термін покарання, відбування виправних робіт триває до повного відпрацювання засудженим належної кількості робочих днів. У зв'язку з цим фактичний календарний термін відбування виправних робіт зазвичай перевищує призначений судом термін покарання.

У строк покарання не зараховуються: - час, протягом якого засуджений не працював з будь-яких причин; час хвороби, викликаної алкогольним, наркотичним чи токсичним сп'янінням чи діями, що з ним; час відбування адміністративного стягнення у вигляді арешту, а також час утримання під домашнім арештом або під вартою в порядку запобіжного заходу в іншій справі в період відбування покарання.

У випадках тяжкої хвороби засудженого, що перешкоджає відбуванню покарання, або визнання його інвалідом І групи засуджений має право звернутися до суду з клопотанням про звільнення його від подальшого відбування покарання.

У разі настання вагітності жінка, засуджена до виправних робіт, має право звернутися до суду з клопотанням про відстрочення їй відбування покарання з дня надання відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Особливістю обчислення терміну покарання засудженим, які працюють у організаціях, у яких застосовується сумарний облік робочого дня, у тому, що він обчислюється з тривалості робочого дня за обліковий період, не перевищує встановленої кількості робочих годин, днів.

За порушення засудженим до виправних робіт порядку та умов відбування покарання кримінально-виконавча інспекція може застосувати до нього стягнення у вигляді попередження у письмовій формі про заміну виправних робіт іншим видом покарання, а також зобов'язати засудженого до 2 разів на місяць бути у кримінально-виконавчій інспекції реєстрації. Порушенням порядку та умов відбування засудженим виправних робіт є: а) неявка на роботу без поважних причин протягом 5 днів з дня отримання припису кримінально-виконавчої інспекції; б) неявка до кримінально-виконавчої інспекції без поважних причин; в) прогул чи поява на роботі у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння.

Злісно ухиляється від відбування виправних робіт визнається засуджений, який допустив повторне порушення порядку та умов відбування покарання після оголошення йому попередження в письмовій формі, а також засуджений, що зник з місця проживання, місцезнаходження якого невідоме. Засуджений, що зник з місця проживання, місцезнаходження якого невідоме, оголошується в розшук і може бути затриманий на строк до 48 годин. Цей термін може бути продовжено судом до 30 діб.

Щодо засуджених, які злісно ухиляються від відбування виправних робіт, кримінально-виконавча інспекція надсилає до суду подання про заміну виправних робіт обмеженням волі, арештом або позбавленням волі з розрахунку 1 день обмеження волі за 1 день виправних робіт, 1 день арешту за 2 дні виправних робіт або 1 день позбавлення волі за 2 дні виправних робіт.

Тема 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКОНАННЯ (ВІДБУВАННЯ) ОБМЕЖЕННЯ СВОБОДИ

Обмеження свободи як вид кримінального покарання вперше введено у вітчизняне законодавство в 1996 р. Відповідно до Федерального закону від 8 січня 1997 р. № 2-ФЗ "Про введення в дію Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації" (в ред. Від 10 січня 2002 року) г.) ​​виконання цього покарання було відкладено до 2005 р., проте воно досі не набрало чинності.

Обмеження волі полягає у змісті засудженого, який досяг на момент винесення судом вироку 18-річного віку, у спеціальній установі без ізоляції від суспільства в умовах здійснення за ним нагляду (ст. 53 КК РФ). Відповідно до ст. 16 ДВК РФ такими установами є виправні центри.

Обмеження свободи призначається тільки як основний вид покарання: а) особам, засудженим за скоєння умисних злочинів і не мають судимості, - на строк від 1 до 3 років; б) особам, засудженим за злочини, скоєні з необережності, - терміном від 1 року по 5 років. У разі заміни обов'язкових робіт або виправних робіт обмеженням волі воно може бути призначене на строк не менше 1 року.

Обмеження свободи не призначається особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, які мають дітей віком до 14 років, жінкам, які досягли 55-річного віку, чоловікам, які досягли 60-річного віку, а також військовослужбовцям, які проходять військову службу призову.

Відповідно до ст. 47 ДВК РФ засуджені обмеження волі відбувають покарання у виправних центрах, зазвичай, у межах території суб'єкта РФ, де вони проживали чи були засуджені. Виняток тут становлять засуджені, яким обмеження волі призначено у порядку заміни іншого виду покарання, а також засуджені, за місцем постійного проживання яких відсутні виправні центри. Вони можуть бути спрямовані на відбування покарання у виправний центр, розташований біля іншого суб'єкта РФ.

Напрямок засуджених до обмеження волі до місця відбування покарання здійснюється у двох формах: самостійно та під вартою. Самостійно прямують до виправного центру засуджені до обмеження волі або засуджені, яким це покарання призначено у порядку заміни іншого виду покарання. Щодо засуджених до обмеження волі встановлено такий порядок. Кримінально-виконавча інспекція за місцем проживання засудженого до обмеження волі не пізніше 10 діб з дня одержання відповідного розпорядження суду з копією вироку (ухвали, ухвали) вручає засудженому припис про направлення до місця відбування покарання. У розпорядженні з урахуванням необхідного для проїзду часу вказується термін, протягом якого засуджений повинен прибути до місця відбування покарання. Засудженому видаються квитки та кошти на дорогу, оскільки засуджені відповідно до ст. 48 ДВК РФ прямують до місця відбування покарання з допомогою держави.

Засуджені, яким невідбута частина позбавлення волі замінена обмеженням волі, звільняються з-під варти та прямують до виправного центру також за рахунок держави та самостійно. Адміністрацією виправної установи засудженому може бути дозволено короткостроковий виїзд терміном до 5 діб без урахування часу перебування у дорозі з наступним самостійним прибуттям у виправний центр.

З урахуванням особи засудженого, місця розташування виправної установи та виправного центру засуджений за ухвалою суду може бути направлений до виправного центру у порядку, встановленому для засуджених до позбавлення волі, тобто. під конвоєм. Конвоювання зазначених осіб здійснюється співробітниками відповідних підрозділів УІС у спеціальних вагонах та автомобілях, на пароплавах та в літаках за встановленими маршрутами під вартою та постійним наглядом.

У разі ухилення засудженого від отримання припису або неприбуття до місця відбування покарання у встановлений у розпорядженні строк засуджений оголошується у розшук та підлягає затриманню на строк до 48 годин. Цей термін може бути продовжено судом до 30 діб. Після затримання засуджений прямує до місця відбування покарання під конвоєм або до суду подається подання про заміну обмеження волі позбавленням волі у порядку застосування ч. 3 ст. 53 КК РФ.

Строк обмеження волі обчислюється з дня прибуття засудженого до виправного центру. У строк обмеження волі зараховуються з розрахунку 1 день перебування під вартою за 2 дні обмеження волі: час утримання засудженого під вартою як запобіжний захід; час прямування під конвоєм із виправної установи до виправного центру. Крім того, у строк обмеження волі зараховується час короткострокового виїзду після звільнення з виправної установи до прибуття до виправного центру. У строк обмеження волі не зараховується час самовільної відсутності засудженого на роботі або за місцем проживання понад 1 добу.

Порядок виконання обмеження свободи встановлено нормами гол. 8 ДВК РФ. Певні обов'язки щодо виконання цього виду покарання та застосування до засуджених засобів виправлення закон покладає на співробітників виправних центрів, а також на адміністрації організацій, у яких працюють засуджені до обмеження волі (рис. 6).

Порядок виконання зазначених обов'язків визначається ДВК РФ, Положенням про виправний центр, що розробляється та затверджується Урядом РФ, іншими нормативними правовими актами.

Рис. 6. Порядок виконання обмеження свободи

У виправних центрах діятимуть Правила внутрішнього розпорядку виправних центрів, що затверджуються Мін'юстом Росії за погодженням із Генеральною прокуратурою РФ.

Порядок відбування обмеження волі встановлено у ст. 50 ДВК РФ, згідно з якою в різних виправних центрах відбувають покарання засуджені, яким обмеження волі призначено в порядку заміни більш м'яким видом покарання, та засуджені до обмеження волі за вироком суду, а також засуджені за злочин, скоєний у співучасті. Окремо від інших засуджених утримуються засуджені, які раніше відбували позбавлення волі і мають судимість.

Засуджені обмеження волі перебувають під наглядом і зобов'язані: а) виконувати Правила внутрішнього розпорядку виправних центрів; б) працювати там, куди вони направлені адміністрацією виправного центру; в) постійно перебувати у межах виправного центру, не залишати його без дозволу адміністрації. Засудженим, яким обмеження волі призначено в порядку заміни більш м'яким видом покарання, у необхідних випадках адміністрація виправного центру може дозволити виїзд на строк до 5 діб за його межі безпосередньо після винесення засудженого на облік, якщо такий виїзд не був дозволений адміністрацією виправної установи після звільнення; г) проживати, як правило, у спеціально призначених для засуджених гуртожитках та не залишати їх у нічний час без дозволу адміністрації виправного центру; д) брати участь без оплати праці у роботах з благоустрою будівель та території виправного центру у порядку черговості, як правило, у неробочий час тривалістю не більше 2 годин на тиждень; е) постійно мати при собі документ встановленого зразка, що засвідчує особу засудженого.

Засуджені до обмеження свободи вправі мати при собі готівку та розпоряджатися ними без обмежень. У той самий час засудженим забороняється купувати, зберігати і використовувати предмети і речовини, список яких встановлено законодавством РФ і Правилами внутрішнього розпорядку виправних центрів. У разі виявлення таких предметів у засуджених вони за постановою начальника виправного центру підлягають вилученню та передаються на зберігання або знищуються, або реалізуються. Кошти від вилучених предметів зараховуються до бюджету. У тому порядку передаються на зберігання або знищуються вилучені речовини.

Основним засобом забезпечення виконання обов'язків та заборон, встановлених для засуджених до обмеження волі, є нагляд. Він здійснюється адміністрацією виправного центру та полягає у спостереженні та контролі за засудженими за місцем проживання та місцем роботи, а також у неробочий час. Так, засуджені, а також приміщення, в яких вони проживають, можуть бути обшукані, а речі засуджених - догляду. Порядок здійснення нагляду визначається нормативними правовими актами Мін'юсту Росії.

Для стимулювання правослухняної поведінки засуджених до обмеження волі кримінально-виконавче законодавство передбачає певну систему заходів. Зокрема, ч. 8 ст. 50 ДВК РФ встановлює можливість поліпшення умов відбування цього виду покарання. Засудженим, які не допускають порушень Правил внутрішнього розпорядку виправних центрів та мають сім'ю, за постановою начальника виправного центру може бути дозволено проживання із сім'єю на орендованій або власній житловій площі. Ці засуджені повинні бути для реєстрації до 4 разів на місяць. Періодичність реєстрації встановлюється ухвалою начальника виправного центру. Крім того, засудженим до обмеження свободи дозволяється заочно навчатися в установах середньої професійної та вищої професійної освіти, розташованих у межах території суб'єкта РФ за місцем відбування покарання.

У ст. 57 ДВК РФ закріплені заходи заохочення, що застосовуються до засуджених до обмеження свободи. Підставами їх застосування є хороша поведінка і сумлінне ставлення до праці засуджених. Адміністрація виправного центру може застосувати такі заохочення: а) подяку; б) дозвіл на проведення за межами виправного центру вихідних та святкових днів; в) дозвіл на проведення відпустки із виїздом за межі виправного центру; г) грошова премія; д) дострокове зняття раніше накладеного стягнення.

Умови відбування обмеження волі включають матеріально-побутове та медико-санітарне забезпечення засуджених до обмеження волі. Матеріально-побутове забезпечення включає створення у виправних центрах необхідних житлово-побутових умов, забезпечення засуджених речовим майном і харчуванням.

Засуджені розміщуються в гуртожитках виправних центрів, де їм надаються індивідуальні спальні місця та постільні речі. Норма житлової площі для одного засудженого у виправному центрі може бути менше 4 м2.

Одяг, білизна та взуття купуються засудженими самостійно за рахунок власних коштів. За відсутності в засуджених власних коштів з незалежних від них причин адміністрацією виправних центрів в індивідуальному порядку може бути надано допомогу.

Харчування засуджених організується адміністрацією виправних центрів та оплачується засудженими з допомогою власні кошти. За відсутності в засуджених власні кошти з незалежних від них причин харчування забезпечується рахунок коштів держави.

Крім того, засуджені можуть купувати, зберігати та використовувати всі предмети, вироби та речовини, за винятком предметів, виробів та речовин, перелік яких встановлений законодавством РФ та Правилами внутрішнього розпорядку виправних центрів.

Медико-санітарне забезпечення полягає у наданні засудженим до обмеження свободи лікувально-профілактичної та санітарно-профілактичної допомоги. Ці види допомоги надаються відповідно до законодавства РФ про охорону здоров'я з урахуванням встановленого порядку відбування покарання. Лікувально-профілактична допомога надається у двох формах: амбулаторна та стаціонарна. Для амбулаторного медичного обслуговування засуджених за рішенням Мін'юсту Росії і МОЗ можуть створюватися медичні установи. Стаціонарне медичне обслуговування засуджених здійснюється установами органів охорони здоров'я за місцезнаходженням виправних центрів у порядку, встановленому нормативними правовими актами МОЗсоцрозвитку Росії за погодженням з Мін'юстом Росії.

Адміністрація виправних центрів несе відповідальність за виконання встановлених санітарно-гігієнічних та протиепідемічних вимог.

У законі регламентується застосування до засуджених, які відбувають покарання як обмеження волі, практично всіх основних засобів виправлення. Так, ст. 56 ДВК РФ визначає, що з засудженими до обмеження волі адміністрацією виправного центру, і навіть адміністрацією організації, де працюють засуджені, проводиться виховна робота. Вона організується в різних формах (індивідуальна, групова, масова та ін) і спрямована на моральне вдосконалення особистості засудженого та формування його правослухняної поведінки. Активна участь засуджених у заходах виховного характеру заохочується і враховується щодо ступеня їх виправлення.

Водночас ст. 58 ДВК РФ встановлює відповідальність за порушення порядку та умов відбування обмеження волі та за злісне ухилення від відбування обмеження волі. Порушенням порядку та умов відбування обмеження волі є порушення трудової дисципліни, громадського порядку або встановлених для засудженого правил проживання, самовільне без поважних причин залишення території виправного центру, неповернення або несвоєчасне повернення до місця відбування покарання, залишення місця роботи чи місця проживання24 на термін годинника, за що на нього накладалися стягнення в письмовій формі.

До засуджених, які порушують трудову дисципліну, громадський порядок або встановлені правила проживання, а також самовільно без поважних причин залишили територію виправного центру, які не повернулися або несвоєчасно повернулися до місця відбування покарання, залишили місце роботи або місце проживання на строк не більше 24 центру можуть застосовуватися такі заходи стягнення: а) догану; б) заборона залишати гуртожиток у певний час доби на строк до 1 місяця; в) приміщення відповідно до Правил внутрішнього розпорядку виправних центрів до дисциплінарного ізолятора на строк до 15 діб. Крім того, у разі порушення засудженим громадського порядку він може бути поміщений у дисциплінарний ізолятор до вирішення питання щодо застосування до нього заходів стягнення, але не більш як на 24 години.

Злісним ухиленням від відбування покарання є самовільне без поважних причин залишення засудженим території виправного центру, неповернення чи несвоєчасне повернення до місця відбування покарання, залишення місця роботи чи місця проживання терміном понад 24 години. Щодо засудженого, що злісно ухиляється від відбування покарання, начальник виправного центру або особа, яка його замінює, направляє до суду подання про заміну невідбутого строку обмеження волі позбавленням волі. При цьому час відбуття обмеження волі зараховується у строк позбавлення волі з розрахунку на 1 день позбавлення волі за 1 день обмеження волі.

З дня направлення відповідного подання та до рішення суду засуджений із санкції прокурора може бути поміщений до дисциплінарного ізолятора на строк до 30 діб. Засуджений, який залишив територію виправного центру терміном понад 24 години, оголошується в розшук і підлягає затриманню на строк до 48 годин. Цей термін може бути продовжено судом до 30 діб.

Порядок застосування заходів заохочення та стягнення до засуджених до обмеження свободи встановлено у ст. 59 ДВК РФ. Правом застосування передбачених заходів заохочення та стягнення користується у повному обсязі начальник виправного центру або особа, яка його замінює. Начальник загону має право оголошувати засудженому подяку. Рішення про застосування до засуджених до обмеження свободи заходів заохочення та стягнення виноситься у письмовій формі.

При застосуванні заходів стягнення враховуються обставини вчинення порушення, особистість та попередня поведінка засудженого. Стягнення, що накладається, повинно відповідати тяжкості та характеру скоєного порушення. Стягнення накладається не пізніше 10 діб з дня виявлення порушення, а якщо у зв'язку з порушенням провадилася перевірка - з дня її закінчення, але не пізніше 30 діб з дня вчинення порушення. Стягнення виконується, зазвичай, негайно, а виняткових випадках - пізніше 30 діб з його накладання.

Тема 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКОНАННЯ (ВІДБУВАННЯ) КРИМІНАЛЬНОГО ПОКАЗАННЯ У ВИГЛЯДІ АРЕСТА

11.1. Поняття та сутність арешту як виду кримінального покарання. Порядок та умови його виконання (відбування)

Арешт як вид покарання досить широко застосовувався у дореволюційній Росії. Відповідно до Уложення про покарання кримінальних і виправних (1845 р.) арешт належав до виправних покарань і призначався терміном від 1 до 3 місяців. Місце та умови відбування цього покарання залежали від станового стану засудженого. Наприклад, дворяни та чиновники відбували арешт за рішенням суду або у спеціальних приміщеннях при в'язниці, або на військовій гауптвахті, або у власному будинку, або у спеціальних будинках при відомстві, де вони проходили службу. Інші відбували арешт у спеціальних приміщеннях при поліції чи в'язниці. Дещо змінив порядок виконання арешту Статут про покарання, що накладаються мировими суддями (1864 р.), відповідно до якого відбування цього виду покарання мало здійснюватися у спеціально створених установах - арештних будинках. Кримінальне укладання (1903 р.) розширило тимчасові рамки покарання як арешту до 6 місяців. Для утримання засуджених земствами створювалися арештні будинки (по 1 - 2 на ділянку).

Правові та організаційні основи діяльності арештних будинків регулювалися Законом від 4 липня 1866 р. та прийнятими у його розвиток статутами про утримання під вартою. У арештних будинках окремо відбували покарання: чоловіки жінок, неповнолітні від дорослих, особи вищих станів від інших засуджених. Офіцери, у тому числі й ті, хто перебуває у відставці, відбували арешт на гауптвахтах, священнослужителі та ченці - при єпархіях. За рішенням суду особи, засуджені до арешту терміном до 7 днів, могли відбувати покарання за місцем проживання (домашній арешт). В арештних будинках засуджені утримувалися у власному одязі, обов'язково залучалися до оплачуваної праці у приміщеннях, де відбували покарання. При цьому рід роботи вибирався засудженим за бажанням, але за відсутності можливості надати його, засуджений працевлаштовувався адміністрацією. Засуджені забезпечувалися безкоштовним харчуванням, їм дозволялися прогулянки та побачення. У радянські часи арешт як вид кримінального покарання не застосовувався.

Згідно з чинним КК РФ (ст. 54) арешт полягає у змісті засудженого в умовах суворої ізоляції від суспільства і встановлюється на строк від 1 до 6 місяців. У разі заміни обов'язкових робіт або виправних робіт арештом він може бути призначений на строк не менше 1 місяця. Арешт не призначається особам, які не досягли на момент винесення судом вироку 16-річного віку, а також вагітним жінкам та жінкам, які мають дітей віком до 14 років.

Визначення сутності арешту у ст. 54 КК РФ, а також правове регулювання порядку його виконання у розд. III ДВК РФ свідчать про те, що сучасний арешт є варіантом позбавлення волі з більш жорсткими умовами утримання і через це абсолютно не відповідає покаранню з аналогічною назвою, що існує в ряді зарубіжних країн.

Введення арешту до системи кримінальних покарань обумовлено необхідністю диференціації та індивідуалізації покарання щодо різних категорій засуджених. Арешт призначається за злочини невеликої тяжкості, як правило, скоєні вперше, і, на думку законодавця, повинен забезпечити максимальний карально-профілактичний вплив на засудженого за короткий термін в умовах суворої ізоляції від суспільства. Такі умови мають бути створені у спеціальних установах – арештних будинках. На сьогоднішній день вони не утворені, через відсутність у держави фінансових можливостей для будівництва та утримання цих установ.

Федеральним законом від 10 січня 2002 р. № 4-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федеральних законів "Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації" та "Про введення в дію Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації"" виконання арешту було відкладено на термін до 2006 р. Нині у Державній Думі обговорюється проект федерального закону № 241727-4, який передбачає внесення змін у законодавчі акти Російської Федерації, пов'язані з винятком положень про покарання як арешту.

Порядок та умови виконання покарання у вигляді арешту врегульовані нормами гол. 10 ДВК РФ. Засуджений до арешту відбуває весь термін покарання за місцем засудження, зазвичай, в одному арештному будинку. Переведення засудженого з одного арештного будинку до іншого допускається у разі його хвороби або для забезпечення його особистої безпеки, а також за інших виняткових обставин, що перешкоджають подальшому знаходженню засудженого в цьому арештному будинку (стихійне лихо, епідемія тощо).

Ізольовано від інших категорій осіб, які утримуються під вартою, та окремо розміщуються: засуджені чоловіки, засуджені жінки, неповнолітні засуджені, а також засуджені, які раніше відбували покарання у виправних установах та мають судимість.

Засуджені до арешту утримуються за умов суворої ізоляції. У зв'язку з цим на засуджених поширюються умови тримання, встановлені ДВК РФ для засуджених до позбавлення волі, котрі відбуваються покарання за умов загального режиму у в'язниці (табл. 5).

Усі зазначені обмеження визначають сутність суворої ізоляції під час відбування арешту, і тому основним засобом виправлення засуджених є режим. Загальна освіта, професійна освіта та професійна підготовка засуджених не здійснюються. Засуджені до арешту до суспільно корисної праці, що оплачується, не залучаються. Адміністрація арештного будинку має право залучати засуджених до робіт з господарського обслуговування арештного будинку без оплати тривалістю не більше 4 годин на тиждень.

Матеріально-побутове забезпечення засуджених до арешту здійснюється за нормами, встановленими для засуджених до позбавлення волі, які відбувають покарання за умов загального режиму у в'язниці, а неповнолітніх засуджених - за нормами, встановленими для виховних колоній. Так, норма житлової площі для одного засудженого чоловіка може бути менше 2,5 м2, засуджену жінку - 3 м2, неповнолітнього засудженого - 3,5 м2.

Таблиця 5

Порівняльний аналіз умов відбування покарання у вигляді арешту та позбавлення волі на загальному режимі у в'язниці

- У чисельнику - короткострокові, у знаменнику - тривалі побачення.

Засуджені забезпечуються 3-разовим гарячим харчуванням. Мінімальні норми харчування та матеріально-побутового забезпечення засуджених встановлюються Урядом РФ. Засуджені до арешту забезпечуються харчуванням та предметами першої потреби за рахунок держави.

Порядок надання засудженим медичної допомоги встановлюється законодавством РФ, нормативними правовими актами Мін'юсту Росії та Мінздоровсоцрозвитку Росії.

За гарну поведінку до засуджених до арешту можуть застосовуватися заходи заохочення у вигляді подяки, дострокового зняття раніше стягнення, що накладається, або дозволу на телефонну розмову. Подяка оголошується в усній чи письмовій формі, інші заохочення лише у письмовій формі. До засудженого, який має незняте чи непогашене стягнення, може бути застосоване заохочення лише у вигляді дострокового зняття раніше стягнення, що було накладене.

За порушення встановленого порядку відбування покарання до засуджених, які відбувають арешт, можуть застосовуватися заходи стягнення у вигляді догани або оселення до штрафного ізолятора на строк до 10 діб. При застосуванні заходів стягнення до засудженого враховуються обставини вчинення порушення, особи засудженого та його попередня поведінка. Стягнення, що накладається, повинно відповідати тяжкості та характеру порушення. Стягнення накладається не пізніше 10 діб з дня виявлення порушення, а якщо у зв'язку з порушенням проводилася перевірка - з дня її закінчення, але не пізніше ніж за 3 місяці з дня вчинення порушення. Стягнення виконується негайно, а виняткових випадках - пізніше 30 днів із дня його накладання. Забороняється за одне порушення накладати кілька стягнень. Догана оголошується в усній чи письмовій формі, розміщення у штрафному ізоляторі лише у письмовій формі. Стягнення накладається постановою начальника арештного будинку або особи, яка його заміщає.

11.2. Особливості виконання арешту щодо військовослужбовців

Порядок та умови виконання (відбування) кримінального покарання у вигляді арешту військовослужбовцями визначено у ст. 149 – 154 ДВК РФ. У цьому зв'язку слід відрізняти даний вид арешту від дисциплінарного арешту, що застосовується до військовослужбовців відповідно до Федерального закону від 1 грудня 2006 р. № 199-ФЗ "Про судочинство за матеріалами про грубі дисциплінарні провини при застосуванні до військовослужбовців дисциплінарного арешту ".

Військовослужбовці, засуджені до арешту як карне покарання, відбувають його на гауптвахтах для засуджених військовослужбовців або у відповідних відділеннях гарнізонних гауптвахт. Під час виконання арешту суворо забезпечується роздільне утримання засуджених військовослужбовців: засуджені військовослужбовці у складі осіб офіцерського складу утримуються окремо з інших категорій засуджених військовослужбовців; засуджені військовослужбовці, які мають звання прапорщиків, мічманів, сержантів та старшин, утримуються окремо від засуджених військовослужбовців рядового складу; засуджені військовослужбовці, які проходять службу на заклик, утримуються окремо від засуджених військовослужбовців, які проходять службу за контрактом; засуджені військовослужбовці утримуються окремо від військовослужбовців, заарештованих з інших підстав (підозрюваних, обвинувачених, підсудних та інших.).

Військовослужбовці, засуджені до арешту, мають бути направлені на гауптвахту для відбування арешту у 10-денний строк після отримання розпорядження суду про виконання вироку. Засуджені, щодо яких до суду було обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, направляються на гауптвахту із зали суду під конвоєм відразу після винесення військовим судом вироку. Напрям, конвоювання та прийом на гауптвахту військовослужбовців, засуджених до арешту, здійснюються відповідно до вимог Статуту гарнізонної та караульної служби Збройних Сил РФ. Початком терміну відбування покарання вважається момент прийняття засудженого військовослужбовця начальником гауптвахти (начальником варти) або черговим військової частини.

Порядок і умови відбування арешту засудженими військовослужбовцями визначаються ДВК РФ, Статутом гарнізонної та караульної служби Збройних Сил РФ (додаток 14 "Про гауптвахт"), наказом Міноборони Росії від 29 липня 1997 р. № 302 "Про правила відбиття".

Час відбування арешту у загальний термін військової служби та вислугу років на присвоєння чергового військового звання не зараховується. Під час відбування арешту засуджений військовослужбовець не може бути представлений до присвоєння чергового військового звання, призначений на посаду, переведений на нове місце служби та звільнений з військової служби, за винятком випадків визнання його непридатним до військової служби за станом здоров'я. Засудженим військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, під час відбування арешту грошове утримання виплачується лише розмірі окладу за військовим званням.

Засуджені військовослужбовці відбувають весь термін покарання однією гауптвахті за місцем дислокації військової частини. Військовослужбовцям, засудженим до арешту, дозволяється мати в камерах свої книги, туалетні та письмові речі. На час, відведений для сну, їм видаються постільні речі. Пересування без конвою засуджених до арешту не дозволяється. Засуджені мають право щоденної прогулянки тривалістю не менше 1 години. Начальник гауптвахти має право залучати засуджених до праці та до занять з військової підготовки не більше 4 годин на день.

Надання побачень, телефонних розмов, отримання посилок, передач і бандеролей засуджених до арешту військовослужбовців здійснюється відповідно до ДВК РФ.

Матеріально-побутове забезпечення та медичне обслуговування засуджених, що утримуються на гауптвахті, здійснюється за нормами, встановленими для відповідних категорій військовослужбовців, у порядку, встановленому законодавством про оборону РФ.

За зразкову поведінку та сумлінне ставлення до військової служби до засуджених військовослужбовців можуть застосовуватися заходи заохочення у вигляді подяки, дострокового зняття раніше стягнення або заліку часу відбування арешту в загальний термін військової служби повністю або частково.

За порушення порядку відбування покарання до засуджених військовослужбовців можуть застосовуватися заходи про стягнення у вигляді догани або переведення в одиночну камеру на строк до 10 діб. В одиночній камері засудженим забороняються всі побачення, отримання посилок, передач та бандеролей.

Правом застосування заходів заохочення та стягнення користуються військовий комендант та начальник гарнізону. Правом застосування заходу заохочення як заліку часу відбування арешту у загальний термін військової служби користується начальник гарнізону. Заходи заохочення та стягнення застосовуються з урахуванням положень Дисциплінарного статуту Збройних Сил РФ, а також конкретних обставин, особи засудженої та її попередньої поведінки.

Тема 12. ВИКОНАННЯ КРИМІНАЛЬНИХ ПОКРАДАНЬ ЩОДО ВІЙСЬКОВОСЛУЖБИХ

12.1. Правове регулювання виконання обмеження щодо військової служби

Відповідно до ст. 51 КК РФобмеження з військової служби призначається засудженим військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, терміном від 3 місяців до 2 років у випадках, передбачених відповідними статтями Особливої ​​частини КК РФ за скоєння злочинів проти військової служби, а також засудженим військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, замість виправних робіт, передбачених відповідними статтями Особливої ​​частини КК РФ.

Правообмеження для осіб, які відбувають цей вид покарання, полягають у наступному. З грошового забезпечення засудженого до обмеження військової служби здійснюються утримання у дохід держави у вигляді, встановленому вироком суду, але з понад 20%. Під час відбування цього покарання засуджений не може бути підвищений на посаді, військовому званні, а строк покарання не зараховується у строк вислуги років для присвоєння чергового військового звання.

Виконання покарання як обмеження військової служби регламентується ст. 143 – 148 гол. 18 ДВК РФ, і навіть Правилами відбування кримінальних покарань засудженими військовослужбовцями, затвердженими наказом Міноборони Росії від 29 липня 1997 р. № 302.

Відповідно до вироку суду командиром військової частини не пізніше 3 днів після отримання копії вироку і розпорядження про його виконання, що надійшли з суду, видається наказ, в якому оголошується, на якій підставі та протягом якого строку засуджений військовослужбовець не подається до підвищення на посаді та присвоєння військового звання, який термін йому не зараховується у термін вислуги років на присвоєння чергового військового звання. Крім того, зазначається, в якому розмірі мають провадитися згідно з вироком суду утримання до відповідного бюджету з грошового утримання засудженого військовослужбовця у період відбування ним обмеження військової служби. Про надходження вироку, про видання відповідного наказу та про його прийняття до виконання командир військової частини у 3-денний строк повідомляє суд, що виніс вирок. Копія наказу надсилається до суду.

З метою реалізації рішення суду, що набрало законної сили, наказ командира військової частини про виконання вироку доводиться до засудженого, всього особового складу частини, кадрових і фінансових органів.

У порядку виконання покарання протягом визначеного вироком суду строку військовослужбовець, засуджений до обмеження військової служби, не може бути підвищений на посаді. Якщо засуджений військовослужбовець не може бути залишений на посаді, пов'язаній з керівництвом підлеглими, він за рішенням відповідного командира військової частини подається до переміщення на іншу посаду як у межах військової частини, так і у зв'язку з переведенням на іншу частину чи місцевість, про що повідомляється суд , який виніс вирок.

Обмеження військової служби не перешкоджає переміщенням засудженого, здійснюваним командуванням у порядку службової необхідності.

Факт засудження перестав бути підставою звільнення військовослужбовця з військової служби чи зниження їх у посаді чи військовому званні.

Час відбування покарання як обмеження військової служби включається у загальну вислугу років. Засудження до обмеження по службі не перешкоджає наданню військовослужбовцю основної та додаткових відпусток, час яких зараховується у строк служби та покарання, а також матеріальної допомоги та компенсації військовослужбовцю та членам його сім'ї за санаторно-курортне лікування та за проїзд до місця проведення основної відпустки та назад.

Встановлений вироком суду розмір утримання на підставі грошового тримання засудженого військовослужбовця обчислюється з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та інших надбавок та інших додаткових грошових виплат.

Застосування до засуджених військовослужбовців засобів виправлення має особливості. Встановлений порядок виконання (відбування) обмеження військової служби визначається як нормами ДВК РФ, а й приписами військового законодавства, встановлюють порядок проходження військової служби.

Засуджений військовослужбовець може бути звільнений з військової служби до закінчення встановленого вироком суду строку покарання на підставах, передбачених законодавством РФ. При цьому командир військової частини направляє до вироку військовий суд подання про підстави звільнення військовослужбовця і про заміну невідбутої частини терміну обмеження військової служби, що залишилася, більш м'яким видом покарання або про звільнення від покарання.

Виконання покарання у вигляді обмеження військової служби припиняється після відбуття всього встановленого строку або достроково (у порядку амністії, звільнення через хворобу, умовно-дострокового звільнення та з інших підстав, передбачених законом).

Не пізніше ніж за 3 дні до закінчення встановленого вироком суду та оголошеного наказом з військової частини строку обмеження військової служби командир військової частини видає наказ про припинення виконання покарання у вигляді обмеження військової служби із зазначенням дати припинення. Копія наказу надсилається до суду, який виніс вирок.

12.2. Виконання (відбування) покарання у вигляді утримання у дисциплінарній військовій частині

Зміст у дисциплінарній військовій частині призначається військовослужбовцям, які проходять військову службу на заклик, а також військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом на посадах рядового та сержантського складу, якщо вони на момент винесення судом вироку не відслужили встановленого законом терміну служби на заклик. Дане покарання встановлюється терміном від 3 місяців до 2 років у випадках, передбачених відповідними статтями Особливої ​​частини КК РФ за скоєння злочинів проти військової служби, а також у випадках, коли характер злочину та особистість винного свідчать про можливість заміни позбавлення волі на строк не більше 2 років утриманням засудженого в дисциплінарній військовій частині на той же термін (ст. 55 КК РФ).

Зміст у дисциплінарній військовій частині має на меті виправлення засуджених військовослужбовців у дусі точного виконання законів та військових статутів, виховання у них дисциплінованості, свідомого ставлення до військової служби, виконання покладених на них військових обов'язків та вимог щодо військової підготовки.

Зазначений вид покарання є аналогом позбавлення волі на певний термін, що тільки застосовується до військовослужбовців. Не випадково при утриманні у дисциплінарній військовій частині замість позбавлення волі термін утримання визначається з розрахунку 1 день позбавлення волі за 1 день утримання у дисциплінарній військовій частині.

Виконання (відбуття) покарання в дисциплінарній військовій частині регламентується ДВК РФ (гл. 20, ст. 155 - 171), Положенням про дисциплінарну військову частину, затвердженим постановою Уряду РФ від 4 червня 1997 р. № 669, наказом 29 Міноборони Росії р. № 1997, а також іншими нормативними правовими актами, що визначають порядок проходження військової служби за призовом.

Військовослужбовці, засуджені до утримання у дисциплінарній військовій частині, відбувають покарання окремих дисциплінарних батальйонах чи окремих дисциплінарних ротах, структурно які входять у систему Міноборони Росії.

Час відбування покарання у дисциплінарній військовій частині засудженим військовослужбовцям у загальний термін військової служби не зараховується. Командувачу військ військового округу (флотом) надається право зараховувати час відбування покарання в дисциплінарній військовій частині в загальний термін військової служби засудженим, які звільняються з дисциплінарної військової частини після закінчення терміну їхнього призову.

Судимість щодо військовослужбовців, засуджених військовим судом до утримання в дисциплінарній військовій частині, погашається через 1 рік після відбуття покарання, а для військовослужбовців, звільнених умовно-достроково від відбування покарання, строк погашення судимості (1 рік) обчислюється з дня умовно-дострокове звільнення.

Строк відбування покарання у дисциплінарній військовій частині обчислюється від часу, зазначеного у вироку. Засуджений військовослужбовець прямує до дисциплінарної військової частини після набрання чинності вироком. Після одержання з суду розпорядження про виконання вироку, що набрав законної сили, командир частини у 3-денний строк направляє засудженого до дисциплінарної військової частини під конвоєм.

Не пізніше 10 днів після прибуття засудженого військовослужбовця командир дисциплінарної військової частини надсилає повідомлення про прибуття засудженого до суду, який виніс вирок, а також повідомляє одного з близьких родичів засудженого на його вибір.

Засуджені військовослужбовці наказом командира зараховуються до списків змінного складу дисциплінарної військової частини з дня прибуття їх у військову частину та утримуються за рахунок чисельності тих військових округів (флотів), з яких вони прибули.

Засуджені, які прибули до дисциплінарної військової частини, поміщаються до карантинного відділення терміном до 15 діб. Після закінчення карантинного періоду рішенням командира дисциплінарної військової частини засуджений прямує до одного з підрозділів.

У дисциплінарній військовій частині встановлюється порядок виконання та відбування покарання, що забезпечує виправлення засуджених військовослужбовців, виховання у них військової дисципліни, свідомого ставлення до військової служби, виконання покладених на них військових обов'язків та вимог щодо військової підготовки, реалізацію їх прав та законів. та нагляд за ними, особисту безпеку засуджених військовослужбовців та персоналу зазначеної військової частини. Засуджені військовослужбовці зобов'язані дотримуватись вимог режиму, встановлених у дисциплінарній військовій частині. Крім того, на засуджених військовослужбовців у дисциплінарній військовій частині поширюють свою дію режимні вимоги до осіб, позбавлених волі, закріплені у гол. 12 ДВК РФ.

У період утримання в дисциплінарній військовій частині всі засуджені військовослужбовці незалежно від їхнього військового звання і посади перебувають на становищі солдатів (матросів) і носять єдині встановлені для даної дисциплінарної військової частини форму одягу та відзнаки. При зверненні до засуджених їх називають за званням ("рядовий" або "матрос") та прізвища. Засуджені звертаються до начальників та старших відповідно до вимог ст. 64 Статуту внутрішньої служби Збройних сил РФ.

Розпорядок дня у дисциплінарній військовій частині встановлює командир дисциплінарної військової частини. У розпорядку дня обов'язково передбачається: робота на виробництві – 8 годин, нічний сон – 8 годин, вживання їжі – 3 рази на день, 1 день на тиждень (субота) для занять з військової підготовки – 6 годин.

Виховна робота з засудженими військовослужбовцями спрямовано виховання в дусі чесного виконання свого військового обов'язку, дисциплінованості, суворого дотримання Конституції РФ і законів РФ, вимог військової присяги та військових статутів, шанобливого ставлення до командирів (начальників), військового товариства. Виховна робота здійснюється шляхом: проведення занять із суспільно-державної підготовки та інформування засуджених військовослужбовців; доведення та роз'яснення законодавства; індивідуальної виховної роботи, що проводиться усіма офіцерами, прапорщиками, мічманами та сержантами (старшинами). З метою сприяння командуванню дисциплінарної військової частини в роботі з виправлення засуджених військовослужбовців у ротах з-поміж осіб, які зарекомендували себе приблизною поведінкою та сумлінним ставленням до праці та військової служби, створюються поради громадськості. Будучи органом громадськості засуджених військовослужбовців, рада надає командиру допомогу у створенні та проведення різноманітних виховних заходів.

Засуджені військовослужбовці залучаються до праці на об'єктах дисциплінарної військової частини або інших об'єктах, обумовлених відповідним командувачем військами військового округу (флоту), і навіть до виконання робіт з облаштування дисциплінарної військової частини. У разі неможливості забезпечення засуджених військовослужбовців роботою на зазначених об'єктах можуть залучатися до праці інших організаціях за дотримання вимог режиму дисциплінарної військової частини.

Праця засуджених військовослужбовців організується з дотриманням правил охорони праці, техніки безпеки та виробничої санітарії, встановлених законодавством РФ про працю. Вартість виконаних засудженими військовослужбовцями робіт визначається за розцінками, встановленими в організаціях, де працюють засуджені військовослужбовці. Із заробітної плати, нарахованої засудженим військовослужбовцям, 50% перераховується на рахунок дисциплінарної військової частини для відшкодування витрат на утримання засуджених військовослужбовців, для облаштування дисциплінарної військової частини, створення та розвитку власної виробничої бази, утворення фонду матеріального заохочення та вирішення соціально-побутових. Решта заробітної плати засуджених військовослужбовців зараховується з їхньої особові рахунки.

Військова підготовка із засудженими військовослужбовцями організується та проводиться за спеціальною програмою. Заняття з бойової підготовки проводяться з навчальною зброєю без багнетів та затворів, для їх проведення створюється необхідна навчально-матеріальна база.

Умови відбування покарання у дисциплінарній військовій частині встановлені ст. 158 - 161 ДВК РФ і схожі з умовами відбування позбавлення волі у виправних колоніях загального режиму (табл. 6).

Таблиця 6

Порівняльний аналіз умов відбування покарання у вигляді утримання у дисциплінарній військовій частині та позбавлення волі у виправній колонії загального режиму

- при побаченнях без обмежень.

Відпустки, передбачені для військовослужбовців, засудженим не надаються. У зв'язку з винятковими особистими обставинами (смерть або тяжка хвороба близького родича, що загрожує життю хворого, стихійне лихо, що завдало значних матеріальних збитків засудженому військовослужбовцю або його сім'ї) засудженому військовослужбовцю може бути дозволений виїзд за межі дисциплінарної війни проїзду туди та назад. Час перебування засудженого військовослужбовця за межами дисциплінарної військової частини зараховується у строк відбування покарання. Дозвіл на короткостроковий виїзд надається командиром дисциплінарної військової частини за погодженням з військовим прокурором з урахуванням особи та поведінки засудженого.

Для засуджених військовослужбовців створюються необхідні житлово-побутові умови відповідно до вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил РФ. Продовольче забезпечення засуджених військовослужбовців провадиться за нормами та в порядку, встановленим Положенням про продовольче забезпечення Збройних Сил Російської Федерації на мирний час, затвердженим наказом Міноборони Росії від 22 липня 2000 р. № 400. Речовим майном та милом засуджені військовослужбовці забезпечують забезпеченні військовослужбовців за нормами постачання, встановленим для військовослужбовців, які проходять військову службу на заклик, затвердженим постановою Уряду РФ від 26 червня 1995 р. № 605.

Медичне забезпечення засуджених військовослужбовців здійснюється поруч із іншими військовослужбовцями відповідно до вимог законодавства РФ. Засуджені військовослужбовці, які потребують лікування у стаціонарних умовах, прямують до шпиталю під охороною та утримуються у спеціально обладнаних палатах. Час перебування на лікуванні у лікувальному закладі зараховується у термін відбування покарання.

До засуджених військовослужбовців застосовують такі заходи заохочення: а) зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення; б) оголошення подяки; в) нагородження цінними подарунками чи грошима; г) дозвіл на одне додаткове короткострокове або тривале побачення або телефонну розмову з родичами.

Засуджені військовослужбовці, що характеризуються зразковою поведінкою, сумлінним ставленням до військової служби та праці, після відбуття не менше однієї третини строку покарання наказом командира дисциплінарної військової частини можуть бути переведені у полегшені умови відбування покарання. Засуджені військовослужбовці, які відбувають покарання у полегшених умовах, зараховуються до призначеного для цієї категорії засуджених підрозділу дисциплінарної військової частини. Їм дозволяється: а) витрачати на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності кошти, що є на їх особових рахунках, без обмеження;

б) мати додатково два тривалі побачення протягом року;

в) мати короткострокові та тривалі побачення за межами дисциплінарної військової частини; г) пересуватися без конвою поза дисциплінарної військової частини, якщо це необхідно за характером виконуваних службових обов'язків.

З метою подальшого виправлення засуджені військово-службовці, що характеризуються зразковою поведінкою, сумлінним ставленням до військової служби та праці, можуть бути представлені командиром дисциплінарної військової частини до заміни невідбутої частини покарання м'якшим видом покарання після фактичного відбуття зазначеної у законі частини строку покарання.

На засуджених військовослужбовців можуть накладатися такі дисциплінарні стягнення: а) догану; б) сувору догану; в) арешт із утриманням на гауптвахті – до 30 діб. Засуджені військовослужбовці, заарештовані у дисциплінарному порядку, відбувають покарання в одиночних камерах на гауптвахті дисциплінарної військової частини. У період перебування на гауптвахті засуджені військовослужбовці позбавляються права побачень, а також отримання посилок, передач, бандеролей та листів. Засуджені військовослужбовці, які відбувають покарання у полегшених умовах, у порядку стягнення можуть бути переведені у звичайні умови відбування покарання. Повторний переведення в полегшені умови відбування покарання провадиться не раніше ніж через 3 місяці відбування покарання у звичайних умовах.

Звільнені з дисциплінарної військової частини надсилаються: для подальшого проходження служби - у супроводі представників частин, до яких направлено військовослужбовців; звільнені з військової служби – до місця проживання самостійно.

Після прибуття звільненого до військової частини її командир негайно повідомляє про це командира дисциплінарної військової частини.

Тема 13. РЕЖИМ В ВИПРАВНИХ УСТАНОВАХ І ЗАСОБИ ЙОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

13.1. Поняття режиму у виправних установах та його сутність

Поняття режима у виправних установах сформульовано у кримінально-виконавчому законодавстві. Відповідно до ч. 1 ст. 82 ДВК РФ він визначається як встановлений законом та відповідними закону нормативними правовими актами порядок виконання та відбування позбавлення волі. Норми, які стосуються безпосередньо режиму виконання і відбування покарання як позбавлення волі, містяться в гол. 12 ДВК РФ. Вони конкретизовані у Правилах внутрішнього розпорядку виправних установ, затверджених наказом Мін'юсту Росії від 3 листопада 2005 р. № 205, Правилах внутрішнього розпорядку виховних колоній кримінально-виконавчої системи, затверджених наказом Мін'юсту Росії від 6 жовтня 2006 р. № 311.

Режим виражає сутність покарань як позбавлення волі, у ньому реалізується обсяг відповідних кожному виду цього покарання позбавлень чи обмежень права і свободи засудженого. Він покликаний забезпечити: охорону, ізоляцію засуджених та нагляд за ними; виконання покладених на них обов'язків; реалізацію їх прав та законних інтересів; особисту безпеку засуджених та персоналу; окремий зміст різних категорій засуджених; різні умови утримання залежно від виду виправної установи, призначеної судом; зміна умов відбування покарання.

Режим як правове явище своїми елементами пронизує всі сфери життєдіяльності виправних установ. Теоретично кримінально-виконавчого права виділяють основні форми вираження режиму та відповідні їм функції (Рис. 7).

Режим як вираз покарання є як кару, а й специфічний уклад, спосіб життя засудженого, обумовлений позбавленням волі, заснований на розпорядженнях кримінально-виконавчого законодавства. Під карою зазвичай розуміють певний обсяг правообмежень, виражений у режимі, встановлений законодавцем для різних видів виправних установ. Крім того, обсяг правообмежень може суттєво змінюватись у межах однієї виправної установи. Залежно від поведінки засуджені у виправних колоніях можуть утримуватися у суворих, звичайних та полегшених умовах (ч. 1 ст. 87 ДВК РФ). Це в першу чергу стосується обмеження соціальних благ засуджених шляхом надання чітко вказаної в законі кількості побачень, посилок, передач, бандеролей та ін. або в'язницю (ч. 2 та ч. 4 ст. 78 ДВК РФ). Тому каральна функція режиму реалізується шляхом встановлення різних правообмежень засудженим у процесі відбування покарання як позбавлення волі.

Рис. 7. Поняття режиму у виправних установах, форми його вираження та основні функції

Режим, уособлюючи порядок виконання та відбування покарання у вигляді позбавлення волі, є важливим фактором зміцнення дисципліни та запобігання правопорушенням як серед засуджених, так і інших осіб, які відвідують виправні установи. Режимні вимоги забезпечують ізоляцію засудженого та визначають порядок здійснення засудженими нагляду та контролю з використанням технічних засобів (ст. 83 ДВК РФ), передбачають проведення оперативно-розшукових (ст. 84 ДВК РФ), обшукових (ч. 5 ст. 82 ДВК РФ) та інших профілактичних заходів у виправних установах. Щодо інших осіб, які відвідують виправні установи, режимні правила спрямовані на запобігання вчиненню правопорушень як щодо цих громадян, так і ними самими. Зокрема, адміністрація виправної установи має право проводити огляд перебувають на території виправної установи та на прилеглих до неї територіях осіб, їх речей, транспортних засобів, а також вилучати заборонені речі та документи (ч. 6 ст. 82 ДВК РФ). У зв'язку з цим функція соціального контролю (профілактична) виражена у превентивному значенні належним чином організованого порядку виконання та відбування покарання, що забезпечує запобігання вчиненню нових злочинів та інших правопорушень як засудженими, так і іншими особами.

Режим як один із основних засобів виправлення засуджених визначено у ч. 2 ст. 9 ДВК РФ і покликаний забезпечити формування вони шанобливого ставлення до людини, суспільству, праці, норм, правил і традицій людського гуртожитку, і навіть стимулювати правослухняне поведінка. До вимог режиму слід віднести, наприклад, обов'язковість суспільно корисної праці засуджених (ч. 1 ст. 103 ДВК РФ), дотримання засудженими правил ввічливого поводження між собою та з персоналом установи, утримання в чистоті та охайності житлових приміщень, робочих місць (Правила внутрішнього розпорядку ) та ін. За порушення цих приписів передбачені заходи дисциплінарного впливу. Навпаки, сумлінне ставлення засуджених до своїх обов'язків, дотримання ними встановлених правил поведінки може бути основою заохочення засудженого. Тим самим виховна функція режиму здійснюється більшою мірою шляхом примусу та спрямована на виховання людини, привчання її до дисципліни, дотримання правил поведінки, залучення засуджених до цивілізованих взаємин, у тому числі за допомогою стимулювання їхньої правомірної поведінки.

Режим як умову застосування інших засобів виправлення засуджених отримав законодавче закріплення у ч. 2 ст. 82 ДВК РФ. Без належного порядку виконання та відбування покарання застосування інших засобів виправного впливу, визначених законодавцем, стає проблематичним. Навпаки, стан режиму, що відповідає вимогам кримінально-виконавчого законодавства, створює сприятливі умови для виховної роботи, суспільно корисної праці, здобуття загальної освіти, професійної підготовки та громадського впливу. Так, участь засуджених у виховних заходах, передбачених розпорядком дня виправної установи, є обов'язковою (ч. 3 ст. 109 ДВК РФ). Обов'язком осіб, позбавлених волі, є здобуття основної загальної освіти, якщо вони не досягли віку 30 років (ч. 1 ст. 112 ДВК РФ). Виходячи з цього забезпечує функція режиму є правову основу застосування до засуджених заходів виправного впливу. Норми режиму визначають порядок залучення засуджених до праці та її організацію, специфіку здійснення з ними виховної роботи, отримання засудженими загальної освіти та професійної підготовки, а також порядок забезпечення життєдіяльності засуджених та організацію їхнього вільного часу. Реалізацію цих та інших розпоряджень забезпечує режим позбавлення волі.

Функції режиму реалізуються у тому єдності, взаємозв'язку між собою, у своїй сукупності визначають зміст режиму позбавлення волі.

13.2. Зміст режиму у виправних установах

Зміст режиму у виправних установах є встановлену у кримінально-виконавчому законодавстві систему правил, що визначають порядок та умови виконання та відбування позбавлення волі, а також забезпечують застосування до засуджених засобів виправлення.

Зазвичай розрізняються правила: 1) які стосуються персоналу виправного установи (правила виконання покарання); 2) які стосуються засуджених (правила відбування покарання); 3) які стосуються іншим особам, які у виправних установах і прилеглих до них територіях.

До персоналу належать особи, які мають спеціальні звання співробітників кримінально-виконавчої системи, а також робітники та службовці установ, які виконують покарання. Правила виконання покарання, які стосуються персоналу виправних установ, регламентують його повноваження (права та обов'язки) у виконанні позбавлення волі. У сфері режиму ДВК РФ і Закон РФ від 21 липня 1993 р. № 5473-1 "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" містять приписи, адресовані переважно до співробітників виправних установ. Співробітники мають право (і зобов'язані) здійснювати як загальні режимні вимоги, що належать до засуджених та інших осіб, так і вимоги, звернені окремо до кожної з цих категорій громадян. До загальних вимог щодо дотримання режиму, покладених на співробітників виправних установ, необхідно віднести: здійснення контролю за дотриманням режимних вимог на об'єктах виправних установ та територіях, що прилягають до них; здійснення оперативно-розшукової діяльності; вимога від засуджених та інших осіб виконання ними обов'язків та дотримання правил внутрішнього розпорядку виправних установ; застосування стосовно правопорушників передбачених законом заходів впливу та примусу; виробництво огляду та обшуку засуджених, інших осіб, їх речей, транспортних засобів, що знаходяться на територіях виправних установ, підприємств цих установ та прилеглих до них територій, на яких встановлені режимні вимоги, а також вилучення заборонених речей та документів; провадження у передбачених законодавством РФ випадках та порядку кримінально-процесуальних дій; застосування та використання фізичної сили, спеціальних засобів та зброї у випадках та порядку, встановлених законом.

Щодо засуджених працівники додатково наділені повноваженнями: щодо здійснення їх реєстрації, фотографування, звукозапису, кіно- та відеозйомки та дактилоскопування; проведення медичного огляду з метою виявлення фактів вживання алкоголю, наркотичних чи токсичних речовин, призначення медичного обстеження засуджених; введення режиму особливих умов у встановленому ДВК РФ порядку.

При забезпеченні режиму в виправних установах, на прилеглих до них територіях, а також при проведенні спеціальних операцій щодо інших громадян співробітники мають право (зобов'язані): складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання та застосовувати інші передбачені законодавством РФ про адміністративні правопорушення заходи; при проведенні операцій із затримання засуджених, які вчинили втечу або ухиляються від відбування покарання, у місцях, де ймовірна їх поява, здійснювати огляд транспортних засобів, перевірку документів; використовувати безоплатно можливості засобів для розшуку засуджених, які втекли; тимчасово обмежувати чи забороняти рух транспорту на прилеглих до установ, що виконують покарання, на територіях, на яких встановлено режимні вимоги, не допускати громадян на ці території або зобов'язувати їх там залишитися або залишити ці території з метою дотримання режимних вимог, захисту життя та здоров'я громадян.

Крім того, співробітники виправних установ зобов'язані забезпечувати порядок виконання та відбування позбавлення волі відповідно до кримінально-виконавчого законодавства РФ, створювати умови для забезпечення правопорядку та законності, безпеки засуджених, а також персоналу, посадових осіб та громадян, які перебувають на їх територіях.

Режимні правила, які стосуються засудженим (правила відбування покарання), можна розділити кілька груп: 1) правила, встановлюють поведінка засуджених під час відбування позбавлення волі загалом й у конкретній виправному установі; 2) правила, що забезпечують реалізацію прав та законних інтересів засуджених; 3) правила, що регулюють застосування до засуджених основних засобів виправлення.

Правила, що встановлюють поведінку засуджених під час відбування позбавлення волі загалом та у конкретній виправній установі, визначають спосіб життя засуджених під час відбування ними позбавлення волі. Вони закріплені в ДВК РФ та конкретизовані у Правилах внутрішнього розпорядку виправних установ. До них належать: роздільне утримання засуджених у виправних установах; створення в одному виправному закладі різних умов відбування покарання; правила поведінки засудженого під час роботи та у вільний час; взаємовідносини засуджених та персоналу виправних установ; розпорядок дня виправної установи, порядок їди, пересування засуджених у межах колонії; проведення перевірок, побачень, отримання посилок, передач та інших., і навіть перелік речей і предметів, продуктів, які засудженим забороняється мати із собою, отримувати посилках, передачах, бандеролях чи купувати.

Важливе місце у регламентації відбування позбавлення волі стосовно конкретної виправної установи займає розпорядок дня. Він включає час підйому, відбою, туалету, фізичної зарядки, прийняття їжі, розлучення на роботу, знаходження на виробництві, навчанні, виховних і спортивно-масових заходах і т.д. Підпорядкування розпорядку дня є обов'язковим для всіх засуджених, за відступ від його вимог засуджений може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Загальні правила, які забезпечують реалізацію правий і законних інтересів засуджених, зосереджено гол. 13 ДВК РФ. Щодо конкретного виду виправної установи вони уточнені в гол. 16 та 17 ДВК РФ, а процедура їх здійснення встановлена ​​в Правилах внутрішнього розпорядку виправних установ. Відповідно до ст. 88 ДВК РФ засуджені до позбавлення волі можуть набувати продукти харчування та предмети першої необхідності за безготівковим розрахунком за рахунок коштів, зароблених у період відбування покарання, а також за рахунок одержуваних пенсій, соціальних допомог та грошових переказів. Зазначені кошти зараховуються на особові рахунки засуджених. Кошти, зароблені засудженими у період відбування покарання, одержувані ними пенсії та соціальні допомоги можуть без обмеження витрачатися на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності.

Засудженим до позбавлення волі надаються короткострокові побачення тривалістю 4 години та тривалі побачення тривалістю 3 доби на території виправної установи. У передбачених ДВК РФ випадках засудженим можуть надаватися тривалі побачення з проживанням поза виправною установою тривалістю 5 діб. У цьому разі начальником виправної установи визначаються порядок та місце проведення побачення. Короткострокові побачення надаються із родичами чи іншими особами у присутності представника адміністрації виправної установи. Тривалі побачення надаються з правом спільного проживання з чоловіком (дружиною), батьками, дітьми, усиновлювачами, усиновленими, рідними братами та сестрами, дідусями, бабусями, онуками, а з дозволу начальника виправної установи - з іншими особами (ст. 89 ДВК РФ).

Відповідно до ст. 90 ДВК РФ засудженим до позбавлення волі дозволяється отримання посилок, передач і бандеролей: а) жінкам та особам, які у виховних колоніях, - без обмеження кількості; б) чоловікам – у кількості, встановленій ст. 121, 123, 125 та 131 ДВК РФ.

Засудженим до позбавлення волі дозволяється отримувати та надсилати за рахунок власних коштів листи та телеграми без обмеження їхньої кількості. Кореспонденція, що одержується і відправляється засудженими, піддається цензурі з боку адміністрації виправної установи. Листування засудженого з судом, прокуратурою, вищим органом кримінально-виконавчої системи, а також з Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації, уповноваженим з прав людини в суб'єкті РФ, громадською наглядовою комісією, створеною відповідно до законодавства РФ, Європейським судом з прав людини цензурі не підлягає (ст. 91 ДВК РФ).

Федеральний закон від 8 грудня 2003 р. № 161-ФЗ "Про приведення Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації та інших законодавчих актів у відповідність до Федерального закону „Про внесення змін та доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації"" закріпив у ст.92 ДВК РФ право засуджених до позбавлення волі на телефонні розмови.За відсутності технічних можливостей адміністрацією виправної установи кількість телефонних розмов може бути обмежена до 6 на рік.Тривалість кожної розмови не повинна перевищувати 15 хвилин. .

Відповідно до ст. 93 ДВК РФ засуджені, що відбувають позбавлення волі в приміщеннях, що замикаються, штрафних ізоляторах, дисциплінарних ізоляторах, приміщеннях камерного типу, єдиних приміщеннях камерного типу, загальних і одиночних камерах, якщо вони не працюють на відкритому повітрі, мають право на прогулянку, тривалість якої встановлюється ст. 118, 121, 123, 125, 127 та 131 ДВК РФ.

Відповідно до ст. 94 ДВК РФ засудженим до позбавлення волі, крім тих, що відбувають покарання у в'язниці, а також засудженим, переведеним у штрафні ізолятори, приміщення камерного типу, єдині приміщення камерного типу та одиночні камери, демонструються кінофільми та відеофільми не рідше 1 разу на тиждень.

Стаття 95 ДВК РФ дозволяє засудженим до позбавлення волі отримувати у посилках, передачах і бандеролях письмове приладдя, купувати через мережу літературу, і навіть без обмеження підписуватися на газети та журнали з допомогою власні кошти. При цьому засудженому дозволяється мати при собі не більше 10 екземплярів книг та журналів.

Нині згідно зі ст. 98 ДВК РФ засуджені до позбавлення волі, залучені до праці, підлягають обов'язковому державному соціальному страхуванню, а засуджені жінки також забезпечуються посібниками у зв'язку з вагітністю та пологами в порядку, встановленому Урядом РФ. Допомога у зв'язку з вагітністю та пологами виплачується засудженим жінкам незалежно від виконання ними трудових обов'язків та інших обставин.

Усі перелічені правила спрямовані реалізації прав засуджених до позбавлення волі, а ст. 96 та 97 ДВК РФ визначено умови забезпечення окремих законних інтересів цієї категорії засуджених. У ст. 96 закріплено умови та порядок пересування засуджених до позбавлення волі без конвою або супроводу. Головними умовами реалізації цього законного інтересу є позитивна характеристика засуджених та необхідність виконання ними певної роботи без конвою чи супроводу за межами виправної установи.

Стаття 97 ДВК РФ передбачає можливість виїзду засуджених позбавлення волі межі виправних установ. Засудженим до позбавлення волі, які утримуються у виправних колоніях та виховних колоніях, а також засудженим, залишеним у встановленому порядку у слідчих ізоляторах та в'язницях для ведення робіт з господарського обслуговування, можуть бути дозволені виїзди за межі виправних установ: а) короткострокові – тривалістю до 7 , крім часу, необхідного для проїзду туди й назад, у зв'язку з винятковими особистими обставинами (смерть або важка хвороба близького родича, що загрожує життю хворого; стихійне лихо, що завдало значних матеріальних збитків засудженому або його сім'ї), а також для попереднього вирішення питань трудового та побутового устрою засудженого після звільнення; б) тривалі - на час щорічної оплачуваної відпустки, а засудженим - пенсіонерам за віком, інвалідам І та ІІ груп, а також засудженим, не забезпеченим роботою з не залежних від них причин, - на строк, що дорівнює часу щорічної оплачуваної відпустки.

Правила, що регулюють застосування до засуджених основних засобів виправлення, визначають особливості проведення із засудженими, які відбувають позбавлення волі у різних видах виправних установ, виховної роботи, залучення їх до суспільно корисної праці, загальноосвітнього та професійного навчання, а також громадського впливу. Правила, що визначають порядок застосування засобів виправлення до засуджених, які відбувають позбавлення волі, будуть розглянуті у наступних розділах.

Правила режиму, які стосуються іншим особам, які у виправних установах і прилеглих до них територіях. У виправних установах та прилеглих до них територіях, де встановлено режимні вимоги, можуть бути різні категорії громадян. Це родичі та інші особи, які прибули на побачення з засудженими, адміністрація та вчителі вечірніх (змінних) загальноосвітніх установ (шкіл, навчально-консультаційних пунктів) при виправних установах, викладачі та майстри виробничого навчання професійних училищ, адвокати та інші особи, які надають юридичну допомогу засудженим , представники державних органів, органів місцевого самоврядування та громадськості, які здійснюють контроль за діяльністю виправних установ тощо. Всі ці особи зобов'язані при відвідуванні виправних установ дотримуватись правил поведінки, встановлених кримінально-виконавчим законодавством та Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ. Їх порушення може спричинити застосування заходів адміністративної відповідальності, встановленої, наприклад, ст. 19.3 КоАП РФ за непокору законному розпорядженню співробітника органів кримінально-виконавчої системи чи ст. 19.12 КоАП РФ за передачу чи спробу передачі заборонених предметів особам, які у виправних установах. За наявності у діях винної ознак складу злочину порушується кримінальна справа і він притягується до кримінальної відповідальності.

13.3. Засоби забезпечення режиму у виправних установах

Засоби забезпечення режиму призначені для забезпечення дотримання порядку та умов виконання та відбування кримінального покарання у вигляді позбавлення волі всіма суб'єктами та учасниками кримінально-виконавчих правовідносин. Зазначені кошти можна поділити на дві групи.

Кошти забезпечення режиму загального характеру. Режим забезпечується насамперед дотриманням його вимог персоналом виправних установ, а також особами, які їх відвідують. Суворе виконання приписів закону, коректна поведінка та належна вимогливість створюють необхідні передумови для забезпечення режиму, дотримання його вимог засудженими. До заходів загального характеру слід віднести: правове, трудове, фізичне та інше виховання; індивідуальну роботу із засудженими; заходи заохочення, що стимулюють правомірну поведінку; роботу самодіяльних організацій, суспільний вплив.

Спеціальні засоби забезпечення режиму. Цю групу складають: охорона засуджених та нагляд за їх поведінкою; заходи стягнення, які забезпечують необхідну поведінку; оперативно-розшукова діяльність, технічні засоби нагляду та контролю; режим особливих умов, заходи безпеки (фізична сила, спеціальні засоби та зброя).

Зовнішня охорона виправних установ здійснюється спеціальними підрозділами кримінально-виконавчої системи, створюваними цих цілей при установах, виконують покарання. Поряд із охороною за засудженими ведеться цілодобовий нагляд. Він здійснюється повсюдно: у житлових приміщеннях та на виробництві, під час сну та особистого часу, у їдальні, бібліотеці, магазині, санчастині та інших місцях перебування хоча б одного засудженого. Здійснення нагляду за засудженими є обов'язком усіх працівників виправної установи, крім служби охорони. Спеціальні завдання щодо здійснення нагляду за засудженими покладаються на чергову зміну та відділи безпеки виправних установ.

Особливе місце у цій групі займають заходи безпеки та правові підстави їх застосування (ст. 86 ДВК РФ). Співробітники виправних установ застосовують фізичну силу, спеціальні засоби та зброю на територіях установ, що виконують покарання, прилеглих до них територіях, на яких встановлено режимні вимоги, та на об'єктах, що охороняються, у порядку, передбаченому ст. 28 - 31 Закону РФ "Про установи та органи, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі". Підставами для їх застосування щодо засуджених є надання ними опору персоналу установ, злісна непокора законним вимогам персоналу, участь у масових заворушеннях, захоплення заручників, втеча або затримання втікачів з виправних установ засуджених з метою припинення їх протиправних дій, а також запобігання заподіянню чи самим собі.

1) каральну; 2) виховну; 3) забезпечує; 4) функцію соціального контролю (профілактичну). Всі ці функції взаємозалежні, доповнюють одна одну, тому застосовують у комплексі. Зміст режиму у виправних установах становлять правила: 1) які стосуються персоналу виправної установи (правила виконання покарання);

2) які стосуються засуджених (правила відбування покарання);

3) які стосуються іншим особам, які у виправних установах і прилеглих до них територіях. Засоби забезпечення режиму призначені для забезпечення дотримання порядку та умов виконання та відбування кримінального покарання у вигляді позбавлення волі всіма суб'єктами та учасниками кримінально-виконавчих правовідносин. Зазначені кошти поділяються на дві групи: 1) засоби забезпечення режиму загального характеру (засоби переконання); 2) спеціальні засоби забезпечення режиму (засоби примусу).

Тема 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРАЦІ, ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ПІДГОТОВКИ ЗАСУДЖЕНИХ ДО ПОзбавлення СВОБОДИ

14.1. Принципи та основні форми організації праці засуджених до позбавлення волі

Принципи, що визначають порядок, підстави та форми залучення до праці засуджених, які відбувають позбавлення волі, сформульовані у міжнародних правових актах щодо поводження з засудженими. У ст. 8 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (1966 р.) наголошується, що робота чи служба осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі за законним вироком суду, не належить до примусової чи обов'язкової праці. У Мінімальних стандартних правилах поводження з ув'язненими зазначається, що праця ув'язнених не повинна приносити їм страждань, на ув'язнених слід покладати корисну роботу, достатню для заповнення нормального робочого дня. Робота, що забезпечується ув'язненим, повинна бути в міру можливості такою, щоб підвищувати або давати їм кваліфікацію, що дозволяє їм зайнятися чесною працею після звільнення. Європейські пенітенціарні правила (2006 р.) у п. 26.3 встановлюють, що характер роботи, що надається, повинен підтримувати або розвивати навички, які дозволять ув'язненому заробляти собі на життя після звільнення.

Зазначені положення дозволяють сформулювати такі міжнародні засади організації праці засуджених до позбавлення волі:

1) обов'язковість праці;

2) загальна корисність праці;

3) праця не повинна приносити засудженим фізичних страждань;

4) поєднання праці та професійного навчання;

5) визнання праці як засіб виправлення;

6) використання засудженими здобутих у місцях позбавлення волі трудових навичок після звільнення.

Більшість їх закріплені у вітчизняному кримінально-виконавчому законодавстві як і нормах Загальної частини ДВК РФ (ст. 8, год. 2 ст. 9, год. 2 ст. 12), і у спеціальних нормах гол. 14 ДВК РФ і Закону РФ від 21 липня 1993 р. № 5473-1 "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі", що визначають підстави та форми залучення до праці засуджених до позбавлення волі (на власних провадженнях виправних установ; на підприємствах установ, що виконують покарання, на об'єктах підприємств будь-яких організаційно-правових форм, розташованих на територіях виправних установ та поза ними; з господарського обслуговування виправних установ та СІЗО; та оплату їх праці, а також діяльність адміністрації виправних установ щодо його організації.

Обов'язковість праці засуджених до позбавлення волі зафіксована у ч. 1 ст. 103 ДВК РФ. Виняток тут становлять засуджені чоловіки віком від 60 років та засуджені жінки віком від 55 років, а також засуджені, які є інвалідами І та ІІ груп, які залучаються до праці за їх бажанням відповідно до законодавства про працю та законодавства про соціальний захист інвалідів. Неповнолітні засуджені, засуджені вагітні жінки та жінки, які мають дітей, також залучаються до праці відповідно до трудового законодавства (ч. 2 ст. 103 ДВК РФ).

Принцип обов'язковості праці реалізується у ч. 6 ст. 103 ДВК РФ, яка забороняє засудженим припиняти роботу на вирішення трудових конфліктів. Відмова від роботи або припинення роботи є злісним порушенням встановленого порядку відбування покарання і можуть спричинити застосування стягнень та матеріальну відповідальність.

Уч. 1ст. ПЗ ДВК РФ підкреслюється обов'язок адміністрації виправної установи залучати засуджених до суспільно корисної праці з урахуванням їхньої статі, віку, працездатності, стану здоров'я та, по можливості, спеціальності. Суспільно корисна праця означає виконання засудженим різної соціально значущої, корисної для інших людей роботи, процес та результати якої приносять задоволення самому засудженому та затребувані суспільством. На жаль, в останнє десятиліття в умовах економічної нестабільності в країні проблема забезпечення засуджених такою працею стає дедалі гострішою.

Принцип поєднання праці та професійного навчання знайшов закріплення у ч. 1 ст. 108 ДВК РФ, де підкреслюється, що у виправних установах організуються обов'язкова початкова професійна освіта або професійна підготовка засуджених до позбавлення волі, які не мають професії (спеціальності), за якою засуджений може працювати у виправній установі та після звільнення з неї.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 ДВК РФ суспільно корисна праця одна із основних засобів виправлення засуджених. Ця установка набула розвитку у ч. 5 ст. 103 ДВК РФ, в якій визначається, що виробнича діяльність засуджених не повинна перешкоджати виконанню основного завдання виправних установ - виправленню засуджених, а також ст. 1 Закону РФ "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі", що констатує, що інтереси виправлення засуджених не повинні підпорядковуватися меті отримання прибутку від їхньої праці.

Нині найбільш гостро стоїть питання переорієнтації виробництва органів прокуратури та установ, виконують покарання, вирішення проблем трудової адаптації та соціальної реабілітації засуджених. З цією метою Федеральним законом від 6 червня 2007 р. № 91-ФЗ "Про внесення змін до статей 103 і 141 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації та Закону Російської Федерації „Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі"" скориговані форми організації праці засуджених до позбавлення волі. Тепер засуджені залучаються до праці в центрах трудової адаптації засуджених та виробничих (трудових) майстерень виправних установ, на федеральних державних унітарних підприємствах кримінально-виконавчої системи та в організаціях інших організаційно-правових форм, розташованих на територіях виправних установ та (або) поза ними, при умови забезпечення належної охорони та ізоляції засуджених.

Дані положення конкретизовано у ст. 17 Закону РФ "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі", згідно з якою виправні установи залучають засуджених до оплачуваної праці. Відповідно до цієї норми виправні установи залучають засуджених до оплачуваної праці: 1) у центрах трудової адаптації засуджених та виробничих (трудових) майстерень, що виконують покарання; 2) на федеральних державних унітарних підприємствах кримінально-виконавчої системи; 3) на об'єктах організацій будь-яких організаційно-правових форм, розташованих на територіях установ, що виконують покарання, та поза ними; 4) щодо господарського обслуговування установ, що виконують покарання, та слідчих ізоляторів (рис. 8).

Рис. 8. Принципи та основні форми організації праці засуджених до позбавлення волі

Центри трудової адаптації засуджених та виробничі (трудові) майстерні є структурними підрозділами установ, які виконують покарання, і реалізують вимоги кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації в частині організації професійної підготовки засуджених, залучення їх до праці та закріплення у них трудових навичок. Центри трудової адаптації засуджених створюються у виправних колоніях. Виробничі (трудові) майстерні поділяються на навчально-виробничі (трудові) майстерні та лікувально-виробничі (трудові) майстерні, що створюються відповідно у виховних колоніях та лікувальних виправних установах.

Діяльність центрів трудової адаптації засуджених та виробничих (трудових) майстерень є ініціативною самостійною виробничою діяльністю (власною виробничою діяльністю) установ, що виконують покарання, що здійснюється на свій ризик і під встановлену законом відповідальність з метою виконання вимог кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації про обов'язкове залучення засуджених до праці. Номенклатура основних видів діяльності, пов'язаних із трудовою адаптацією засуджених, визначається Урядом РФ.

Федеральні державні унітарні підприємства призначені для залучення засуджених до праці та навчання їх суспільно значимим професіям та створюються при одній установі, яка виконує покарання, або об'єднанні установ з особливими умовами господарської діяльності (наприклад, лісозаготівля, обробка та переробка деревини) як структурні підрозділи цих установ чи об'єднання. установ. Засновником таких підприємств є федеральний орган кримінально-виконавчої системи, який затверджує їх статути, розроблені установами, що виконують покарання, або об'єднаннями установ з особливими умовами господарської діяльності, та закріплює за федеральними державними унітарними підприємствами кримінально-виконавчої системи федеральне майно.

Федеральні державні унітарні підприємства кримінально-виконавчої системи здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства РФ.

Залучення засуджених до праці на об'єктах організацій будь-яких організаційно-правових форм, що не входять до кримінально-виконавчої системи, розташованих на територіях установ, що виконують покарання, та поза ними, здійснюється на підставі договорів (контрактів), що укладаються керівництвом установ, що виконують покарання, та організацій . Договір (контракт) обов'язково передбачає: кількість засуджених, які виводяться на ці об'єкти; заробітну плату, а також кошти для виплати засудженим необхідної допомоги; спеціальну ізоляцію робочих місць, у яких працюватимуть засуджені, з інших об'єктів організацій; майнові відносини між установами, що виконують покарання, та організаціями; забезпечення безпечних умов праці працюючим засудженим, дотримання правил і норм техніки безпеки та виробничої санітарії відповідно до законодавства РФ про працю.

Виконання робіт з господарського обслуговування установ, що виконують покарання, та слідчих ізоляторів покладається на засуджених, які мають відповідні спеціальності (маляри, штукатури, слюсарі-сантехніки, столяри, перукарі тощо). Штати працівників, виконують роботи з господарського обслуговування установ, виконують покарання, затверджують начальники установ, виконують покарання, не більше виділених із федерального бюджету коштів і виходячи з нормативів, затверджених Мін'юстом Росії. У призначених для утримання засуджених неповнолітніх установ, які виконують покарання, на виконання робіт з господарського обслуговування можуть залучатися лише особи, які досягли 18-річного віку.

14.2. Умови праці засуджених до позбавлення волі та його оплата

Тривалість робочого дня засуджених до позбавлення волі, правила охорони праці, техніки безпеки та виробничої санітарії встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації про працю. Крім ТК РФ на засуджених поширюються норми федеральних законів від 24 липня 1998 р. № 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань"; від 16 липня 1999 р. № 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування"; від 29 грудня 2006 р. № 255-ФЗ "Про забезпечення допомоги з тимчасової непрацездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами громадян, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню"; від 30 березня 1999 р. № 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" та постанову Головного державного санітарного лікаря РФ від 26 травня 2003 р. № 100 "Про введення в дію санітарно-епідеміологічних правил СП 2.2.2.1327" разом із Санітарно-епідеміологічними правилами "Гігієнічні вимоги до організації технологічних процесів, виробничого обладнання та робочого інструменту. СП 03-2.2.2.1327", затвердженими Головним державним санітарним лікарем РФ 03 травня 23 р.).

Нормальна тривалість робочого дня засуджених неспроможна перевищувати 40 годин на тиждень (ст. 91 ТК РФ). Для окремих категорій засуджених до позбавлення волі встановлюється згідно зі ст. 92 ТК РФ скорочена тривалість робочого дня. Так, для працюючих засуджених, які є інвалідами І чи ІІ групи, – 35 годин на тиждень; для засуджених, зайнятих на роботах із шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, - не більше 36 годин на тиждень.

Час початку та закінчення роботи (зміни) визначається графіками змінності, які встановлюються адміністрацією виправної установи за погодженням з адміністрацією підприємства, на якому працюють засуджені. Тривалість щоденної роботи (зміни) не може перевищувати: для засуджених віком від 15 до 16 років – 5 годин, віком від 16 до 18 років – 7 годин; для інвалідів – відповідно до медичного висновку. Для засуджених, зайнятих на роботах із шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, де встановлена ​​скорочена тривалість робочого часу, максимально допустима тривалість щоденної роботи (зміни) не може перевищувати: при 36-годинному робочому тижні – 8 годин; при 30-годинному робочому тижні та менше - 6 годин.

Стаття 96 ТК РФ передбачає особливості роботи в нічний час, що враховуються при організації праці засуджених до позбавлення волі. Тривалість роботи (зміни) вночі скорочується на 1 годину. Не скорочується тривалість роботи (зміни) у нічний час для засуджених, яким встановлена ​​скорочена тривалість робочого дня. Нічним визнається час із 22 до 6 години.

До роботи у нічний час не допускаються: засуджені вагітні жінки; засуджені, які не досягли віку 18 років. Інваліди можуть залучатися до роботи в нічний час тільки за їх письмовою згодою та за умови, якщо така робота не заборонена їм за станом здоров'я відповідно до медичного висновку.

У ч. 2 ст. 104 ТК РФ визначаються особливості обліку робочого часу засуджених залежно від умов виробництва, де вони зайняті, і під час якого не може бути дотримана щоденна та щотижнева тривалість робочого часу. У ДВК РФ встановлено бланкетна норма, за якою допускається підсумований облік робочого дня відповідно до законодавства праці (ст. 104 ТК РФ). Підсумовований облік робочого дня проводиться у тому, щоб тривалість робочого дня за обліковий період (місяць, квартал та інші періоди) вбирається у нормального числа робочих годин. Обліковий період не може перевищувати одного року. Нормальна кількість робочих годин за обліковий період визначається виходячи із встановленої для цієї категорії засуджених щотижневої тривалості робочого часу. Для засуджених, які працюють неповний робочий день (зміну) та (або) неповний робочий тиждень, нормальна кількість робочих годин за обліковий період відповідно зменшується.

Час залучення засуджених до оплачуваної праці зараховується їм у загальний стаж. Облік відпрацьованого часу покладається на адміністрацію виправної установи та провадиться за підсумками календарного року. Відомості про фактично опрацьоване засудженим протягом календарного року часу (сума робочих годин переводиться в число робочих днів), рівень виконання ним норм (завдань) та середню заробітну плату відображаються в міру обробки його особистої картки із заповненням картки обліку. Внесення відомостей до картки обліку провадиться працівником, відповідальним за ведення загальної картотеки по установі, та засвідчується його підписом. Засуджений під розпис щорічно знайомиться із часом, що зараховується йому в загальний трудовий стаж.

При систематичному відхиленні (два і більше разів протягом місяця) засудженого від виконання трудових завдань та (або) його відсутності на робочому місці протягом 3 годин поспіль за зміну відповідний період часу (місяць або день) виключається за рішенням адміністрації виправної установи з її загальної трудового стажу Рішення адміністрації виправної установи може бути оскаржене засудженим до суду.

Документом, що підтверджує час роботи засудженого у місцях позбавлення волі, є трудова книжка, а за її відсутності – довідка, яку видає адміністрація виправної установи.

Працюючі засуджені мають право на щорічну оплачувану відпустку: тривалістю 18 робочих днів - для тих, хто відбуває позбавлення волі у виховних колоніях; 12 робочих днів - для тих, хто відбуває позбавлення волі в інших виправних установах. Засуджені мають право на відпустку за перший рік після закінчення 6 місяців безперервної роботи у виправній установі. При цьому час утримання засудженого у приміщенні камерного типу, в єдиному приміщенні камерного типу та одиночній камері (незалежно від того, чи працював він у цей час чи ні) у строк, необхідний для надання щорічної оплачуваної відпустки, не зараховується (ч. 4 ст. 104 ДВК РФ). Відпустка за другий та наступні роки роботи може надаватися у будь-який час робочого року відповідно до графіка відпусток, що складаються адміністрацією виправної установи.

Засудженим надається оплачувана відпустка. Щорічні оплачувані відпустки надаються з виїздом за межі виправної установи або без виїзду; рішення про це (крім бажання засудженого) ухвалює відповідно до ч. 6 ст. 97 ДВК РФ начальник виправної установи з урахуванням характеру та тяжкості скоєного злочину, відбутого терміну, особи та поведінки засудженого (ч. 3 тієї ж статті містить перелік осіб, яким такі виїзди взагалі не надаються). Для засуджених, які не виїжджають за межі виправних установ під час наданої відпустки, адміністрація виправної установи та самі засуджені створюють сприятливіші умови перебування (обладнаються спеціальні спальні приміщення, кімнати відпочинку, спортивні зали, сауни тощо).

Тривалість відпустки засудженого законодавець залежить від його віку, стану здоров'я, характеру виконуваної ним роботи, і навіть району дислокації виправного установи. Засудженим, які перевиконують норми виробітку або зразково виконують виробничі завдання на важких роботах, а також зайнятим на роботах зі шкідливими та небезпечними умовами праці, на підприємствах, розташованих у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, або інвалідам І чи ІІ групи, що працюють за своїм бажанням , чоловікам старше 60 та жінкам старше 55 років тривалість щорічної оплачуваної відпустки може бути збільшена до 18, а неповнолітнім - до 24 робочих днів.

Засуджені позбавлення волі мають право на оплату праці відповідно до законодавства РФ про працю. Це питання регулюється нормами гол. 21 ТК РФ та Федеральним законом від 19 червня 2000 р. № 82-ФЗ "Про мінімальний розмір оплати праці". Заробітна плата кожного засудженого залежить від його кваліфікації, складності виконуваної роботи, кількості та якості витраченої праці та максимальним розміром не обмежується.

У систему основних державних гарантій з праці засуджених включається величина МРОТ - гарантований федеральним законом розмір місячної зарплати за працю некваліфікованого працівника, повністю відпрацював норму робочого дня і під час простих робіт у нормальних умов праці. Мінімальний розмір оплати праці встановлюється одночасно по всій території Російської Федерації федеральним законом і може бути нижче величини прожиткового мінімуму працездатного населення.

У ч. 2 ст. 105 ДВК РФ підкреслюється, що розмір оплати праці засуджених, які відпрацювали повністю визначену на місяць норму робочого часу і виконали встановлену для них норму, не може бути нижчою за встановлений МРОТ. До розміру МРОТ не включаються доплати та надбавки, премії та інші заохочувальні виплати, а також виплати за роботу в умовах, що відхиляються від нормальних, за роботу в особливих кліматичних умовах та на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення, інші компенсаційні та соціальні виплати.

Оплата праці засудженого при неповному робочому дні або неповному робочому тижні проводиться пропорційно відпрацьованому засудженим часу або залежно від виробітку (ч. 3 ст. 105 ДВК РФ).

Із заробітної плати, пенсій та інших доходів засуджених до позбавлення волі провадяться утримання для відшкодування витрат за їх утримання (ч. 1 ст. 107 ДВК РФ). Відшкодування вартості харчування, одягу та комунально-побутових послуг провадиться щомісяця в межах фактичних витрат. За наданий одяг та взуття засуджений за бажанням може розрахуватися одразу. Засудженим безкоштовно надається спецхарчування та спецодяг.

Відшкодування засудженими витрат за їх змістом провадиться після утримання аліментів, прибуткового податку, відрахувань до Пенсійного фонду РФ та інших обов'язкових відрахувань. Утримання по виконавчим листам чи іншим виконавчим документам виробляються з суми, що залишилася, у порядку, передбаченому ЦПК РФ.

При цьому у виправних установах на особовий рахунок засуджених зараховується незалежно від усіх утримань не менше 25% нарахованих ним заробітної плати, пенсії або інших доходів, а на особовий рахунок засуджених чоловіків віком від 60 років, засуджених жінок віком від 55 років, засуджених, які є інвалідами I або II груп, неповнолітніх засуджених, засуджених вагітних жінок, засуджених жінок, мають дітей у будинках дитини виправного установи, - щонайменше 50% нарахованих їм зарплати, пенсії чи інших доходів (год. 3 ст. 107 ДВК РФ).

Відповідно до ст. 106 ДВК РФ засуджених до позбавлення волі можуть залучати до робіт без оплати праці. Вигляд таких робіт у кожному конкретному випадку визначається адміністрацією виправної установи, але всі вони мають бути пов'язані лише з благоустроєм виправних установ та прилеглих до них територій. До таких робіт можна віднести прибирання та озеленення території, виробництво дрібного ремонту будівель та приміщень тощо.

До робіт без оплати засуджені залучаються в порядку черговості у вільний від основної роботи час. Їхня тривалість не повинна перевищувати 2 години на тиждень. Тривалість робіт може бути збільшена за письмовою заявою засудженого або за необхідності проведення термінових робіт ухвалою начальника виправної установи.

Засуджені, які є інвалідами І чи ІІ групи, засуджені пенсійного віку, засуджені вагітні жінки залучаються до роботи без оплати за їх бажанням.

14.3. Професійна освіта та професійна підготовка засуджених до позбавлення волі

Одним із основних принципів організації праці засуджених до позбавлення волі є поєднання їх праці та професійного навчання. Зазначений принцип реалізується за допомогою організації обов'язкової початкової професійної освіти чи професійної підготовки засуджених (ч. 1 ст. 108 ДВК). Професійне навчання обов'язкове для осіб: а) які не мають жодної професії (спеціальності); б) не мають професії (спеціальності), за якою можна працювати у виправній установі. В ідеалі йдеться про те, щоб, з одного боку, дати засудженому професію (спеціальність), за якою йому може бути надана робота у виправній установі, з іншого боку, забезпечити її професією, яка потрібна на ринку праці після звільнення.

Професійна освіта та професійна підготовка не є обов'язковими для засуджених – інвалідів І чи ІІ групи, а також для засуджених пенсійного віку. Проте за бажання вони можуть отримати необхідну їм професійну підготовку (ч. 2 ст. 108 ДВК РФ).

Правове регулювання професійної освіти та професійної підготовки засуджених до позбавлення волі здійснюється на основі Конституції РФ (ст. 37, 43), ДВК РФ, Закону РФ від 10 липня 1992 р. № 3266-1 "Про освіту", нормативними актами Уряду РФ, Міносвіти Росії, Мін'юсту Росії.

Професійне навчання у виправних установах організується у двох формах: початкова професійна освіта (навчання засуджених у професійних училищах) та професійна підготовка засуджених (навчання на виробництві).

Навчання у професійних училищах регламентується наказом Міносвіти Росії № 592, МВС Росії № 446 від 22 листопада 1995 р. "Про затвердження Інструкції з організації початкової професійної освіти засуджених в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" та є основним видом професійної освіти позбавлення волі.

Професійна підготовка засуджених має на меті прискорене придбання навичок, що навчаються, необхідні для виконання певної роботи. Професійна підготовка не супроводжується підвищенням освітнього рівня учня та навчання організується безпосередньо на виробництві. У такій формі освоюють спеціальність засуджені, які відбувають довічне позбавлення волі (ч. 5 ст. 108 ДВК РФ).

Ставлення засуджених до здобуття початкової професійної освіти та професійної підготовки враховується щодо ступеня їх виправлення (ч. 3 ст. 108 ДВК РФ).

У липні 2007 р. у ст. 108 ДВК РФ була закріплена обов'язок адміністрації виправної установи з урахуванням наявних можливостей сприяти засудженим у здобутті вищої професійної освіти. Основною формою здобуття засудженими вищої освіти є дистанційна форма навчання. Нині цією формою навчання охоплено понад 1200 засуджених. 4 лютого 2005 р. підписано угоду між ФСВП Росії та Сучасною гуманітарною академією про розвиток у місцях позбавлення волі мережі дистанційної освіти з використанням новітніх інформаційних технологій. У рамках цієї угоди здобувають вищу освіту за спеціальностями "психологія", "юриспруденція", "менеджмент" засуджені, які відбувають покарання у виправних колоніях Республіки Башкортостан, Хабаровського краю, Архангельської області. Крім того, за дистанційною формою засуджені навчаються у Томському державному педагогічному університеті, Північно-Західному технічному університеті, Саратовському державному соціально-економічному університеті, Новосибірському державному технічному університеті, Московському економіко-фінансовому інституті та ін.

Тема 15. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИХОВНОГО ВПЛИВУ НА ЗАСУДЖЕНИХ ДО ПОзбавлення СВОБОДИ

15.1. Виховна робота із засудженими до позбавлення волі

Виховна робота згідно зі ст. 9 ДВК РФ визнається одним із основних засобів виправлення засуджених. У Концепції виховної роботи із засудженими в умовах реформування кримінально-виконавчої системи, затвердженої 20 квітня 2000 р., виховна робота - це система педагогічно обґрунтованих заходів, що сприяють подоланню особистісних деформацій засуджених, їх інтелектуальному, духовному та фізичному розвитку, правослухняній поведінці та соціальній адаптації після звільнення. Відповідно до ч. 1 ст. 109 ДВК РФ завданнями виховної роботи з засудженими до позбавлення волі є їх виправлення, формування у засуджених шанобливого ставлення до людини, суспільства, праці, норм, правил та традицій людського гуртожитку, підвищення їхнього освітнього та культурного рівня.

Основними напрямами виховної роботи (рис. 9) виступають моральне, правове, трудове, фізичне та інше виховання засуджених до позбавлення волі, що сприяє їх виправленню (ч. 1 ст. 110 ДВК РФ).

Моральне виховання засуджених до позбавлення волі передбачає ознайомлення їх із моральними цінностями людського суспільства, формування на цій основі всієї особистості засудженого, його життєвої позиції, утвердження у свідомості засудженого моральних принципів та норм, моральних ідеалів та переконань.

Правове виховання засуджених до позбавлення волі спрямоване формування вони елементарної правової культури та правосвідомості, поваги до закону, прагнення його точному і неухильному дотримання. Правове виховання, пропаганда законів та позитивного досвіду правослухняної поведінки безпосередньо впливає на запобігання вчиненню нових злочинів засудженими як під час відбування покарання, так і після звільнення з виправної установи.

Трудове виховання засуджених до позбавлення волі є процес формування трудових навичок та умінь у засуджених, розвитку в них психологічної готовності та потреби працювати з користю для суспільства. Залучення засуджених до праці має переконати в тому, що чесний трудовий спосіб життя - єдино правильний і прийнятний їм подальший шлях.

Фізичне виховання засуджених включає проведення різних фізкультурно-масових і спортивних заходів. Воно спрямоване як на організацію вільного часу засуджених, а й у вироблення умінь з допомогою фізичної навантаження підтримувати організм у стані під час відбування позбавлення волі.

Рис. 9. Основні завдання, напрями, форми та методи виховної роботи із засудженими до позбавлення волі

До інших напрямів виховного впливу належить соціально-політичне, економічне, естетичне, екологічне виховання.

У виконанні кримінальних покарань як позбавлення волі потенційні можливості надання виховного впливу засуджених значніші на відміну інших видів покарання. У виправних установах для проведення виховної роботи створено мінімальну матеріально-технічну базу (клуби, кімнати виховної роботи, бібліотеки та ін.), є відповідне кадрове (співробітники виховного апарату, психологічної служби) та методичне забезпечення, виховні заходи передбачені розпорядком дня та є обов'язковими для засуджених. Крім того, участь засуджених у виховних заходах враховується при визначенні ступеня їх виправлення, а також при застосуванні до них заходів заохочення та стягнення (ч. 2 ст. 109 ДВК РФ).

Кримінально-виконавчим законодавством (ч. 2 ст. ПЗ ДВК) закріплюється принцип диференціації виховної роботи залежно від терміну покарання, виду виправної установи та умов утримання засуджених.

Основні форми та методи виховної роботи з засудженими до позбавлення волі визначені у ст. ПО ДВК РФ. Виховна робота проводиться у трьох основних формах: 1) індивідуальною; 2) груповий; 3) масовий. У цьому широко застосовуються психолого-педагогічні методи на окремих засуджених та його групи.

Масові форми (лекції, вечори запитань і відповідей, концерти художньої самодіяльності, тематичні вечори та інших.) використовуються під час проведення виховних заходів, потребують охоплення всіх чи значної частини засуджених, які відбувають покарання виправних установах. Вони необхідні при підбитті підсумків та постановці завдань на певний період часу, для вирішення питань, що потребують масової уваги та зусиль.

Найбільш поширеними є групові виховні заходи (бесіди, заняття з соціально-правових та економічних питань, збори загону засуджених та ін.). Основною групою тут є загін засуджених. Крім того, виховні заходи можуть проводитися з групами порушників дисципліни, групами засуджених, які готуються до звільнення, групами осіб, які утримуються у приміщеннях камерного типу тощо.

Відповідно до наказу Мін'юсту Росії від 30 грудня 2005 р. № 259 "Про затвердження Положення про загін засуджених виправної установи Федеральної служби виконання покарань" загін засуджених створюється у структурі виправних установ з метою забезпечення управління виправним процесом, створення необхідних умов для дотримання прав та законних інтересів, забезпечення особистої безпеки засуджених, збереження та підтримання їхнього здоров'я, проведення з ними виховної, психологічної, соціальної та іншої роботи, підвищення освітнього, професійного та культурного рівня, задоволення духовних запитів, підготовки до звільнення. Кількість засуджених у загоні встановлюється: у виправній колонії в межах 50 – 100 осіб залежно від виду режиму та чисельності засуджених; у виховній колонії – 50 осіб.

Найбільш ефективною формою виховного впливу є індивідуальна робота із засудженими. До змісту індивідуальної роботи входять: вивчення характеру взаємин у середовищі засуджених; виявлення неформальних лідерів; розробка типових методик вивчення особистості злочинця та організації роботи з засудженими, що належать до різних класифікаційних категорій; складання та реалізація планів індивідуальної роботи з конкретними особами; організація самовиховання та атестація засуджених; організація роботи зі відмінювання засуджених до явки з повинною; погашення позовів та виплата аліментів; підготовка засуджених до визволення тощо.

В даний час значне місце в організації індивідуальної роботи з засудженими приділяється психологічній службі кримінально-виконавчої системи.

Переважна більшість виховних заходів доручається начальника загону виправного установи. Для цього посада начальника загону заміщається особами начальницького складу, які мають, як правило, вищу або середню професійну освіту (педагогічну, психологічну чи юридичну). Водночас це не означає, що виховна робота здійснюється виключно начальником загону. У виправних установах реалізується принцип: кожен співробітник місць позбавлення волі – педагог та вихователь.

У процесі виховної роботи використовуються різні психолого-педагогічні методи: переконання (роз'яснення, повчання, повчання, доказ, спростування, приклад); організації поведінки (вимогу, показ, пояснення, інструктування, доручення, вправу); гальмування негативної поведінки (навіювання, засудження, осуд, попередження, покарання); стимулювання позитивної поведінки (похвала, схвалення, довіра, заохочення, організація перспективи).

У виховній роботі з засудженими помітне місце приділяється самодіяльним організаціям. Відповідно до ст. 111 ДВК РФ вони створюються у виправних установах (крім в'язниць і серед засуджених, які у приміщеннях камерного типу, єдиних приміщеннях камерного типу) і під контролем адміністрації виправних установ. Основними завданнями самодіяльних організацій засуджених є: надання засудженим допомоги у духовному, професійному та фізичному розвитку; розвиток корисної ініціативи засуджених; надання позитивного впливу на виправлення засуджених; участь у вирішенні питань організації праці, побуту та дозвілля засуджених; сприяння адміністрації виправних установ у підтримці дисципліни та порядку, формуванні здорових відносин між засудженими; надання соціальної допомоги засудженим та їх сім'ям. Перед самодіяльними організаціями засуджених можуть стояти й інші завдання, що не суперечать цілям, порядку та умовам відбування покарання.

Порядок формування та діяльності самодіяльних організацій засуджених у виправній установі Федеральної служби виконання покарань визначається наказом Мін'юсту Росії від 8 червня 2005 р. № 79, яким затверджено відповідне Положення. До форм самодіяльних організацій засуджених Положення відносить колективи засуджених загонів та раду колективу засуджених установ. Організаційну структуру самодіяльних організацій у загоні складають рада колективу загону, секція дисципліни та порядку, секція трудової адаптації, секція пожежної безпеки, санітарно-побутова секція, секція дозвілля, секція загальноосвітнього та професійного навчання, фізкультурно-спортивна секція, діяльність яких загону. У загоні можуть створюватися інші секції. Окрім участі засуджених у роботі перерахованих секцій, їх самодіяльність може широко виявлятися у роботі різноманітних творчих гуртків та організацій.

У масштабі установи сфера діяльності самодіяльних організацій суттєво розширюється, дещо видозмінюються їхні функції, що включають керівництво активом суспільних формувань засуджених.

Рада колективу установи (загону) – виборний керівний орган самоврядування самодіяльної організації засуджених – організує та координує роботу секцій, забезпечує виконання прийнятих на загальних зборах громадського формування рішень та планових заходів. Персональний склад рад колективів загонів та ради колективу установи затверджується відповідно начальником загону та начальником колонії. Участь засуджених у роботі самодіяльних організацій заохочується та враховується щодо ступеня їх виправлення. У той же час члени самодіяльних організацій засуджених не мають додаткових пільг.

Рада колективу установи (загону) у межах своєї компетенції може обговорювати будь-яке питання, що стосується праці, дозвілля та побуту засуджених. З питань, що обговорюються, членами ради розробляються пропозиції, які виносяться на розгляд загальних зборів засуджених та адміністрації установи. Рішення самодіяльних організацій приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів, але набувають чинності лише після затвердження адміністрацією виправної установи.

Загальна освіта засуджених до позбавлення волі відповідно до ст. 112 ДВК РФ віднесено до заходів виховного впливу. Це абсолютно виправдано, оскільки під освітою в Законі РФ від 10 липня 1992 р. № 3266-1 "Про освіту" розуміється цілеспрямований процес виховання та навчання на користь людини, суспільства, держави, що супроводжується констатацією досягнення громадянином (що навчається) встановлених державою освітніх рівнів (Освітніх цензів).

Право освіту багатьом засуджених не лише конституційним правом, а й обов'язком. Відповідно до ч. 1 ст. 112

ДВК РФ у виправних установах організується обов'язкове отримання засудженими до позбавлення волі, які не досягли віку 30 років, загальної освіти. Засуджені старше 30 років та засуджені, які є інвалідами І або ІІ групи, здобувають основну загальну або середню (повну) загальну освіту за їх бажанням.

Порядок отримання загальної освіти визначено у спільному наказі Мін'юсту Росії № 61, Міносвіти України № 70 від 27 березня 2006 р. "Про затвердження Положення про організацію отримання основної загальної та середньої (повної) загальної освіти особами, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виправних колоніях" та в'язницях кримінально-виконавчої системи". Відповідно до цього Положення право засуджених на здобуття освіти гарантується шляхом створення вечірніх (змінних) загальноосвітніх установ (шкіл, навчально-консультаційних пунктів) при виправних установах, які здійснюють свою діяльність відповідно до Типового положення про вечірню (змінну) загальноосвітню установу (затверджену постановою Уряду РФ від 3 листопада 1994 р. № 1237).

Школи засновуються (створюються), реорганізуються та ліквідуються органами управління освітою суб'єктів РФ за погодженням з Мін'юстом Росії. Прийом до школи засуджених, які не досягли віку 30 років і не мають основної загальної освіти, провадиться за поданням адміністрації установи, а інших засуджених - за їх особистою заявою.

Учні, які успішно виконують навчальний план, на період складання випускних та переказних іспитів звільняються від роботи із збереженням заробітної плати за місцем роботи, не залучаються у дні занять до понаднормових робіт, пов'язаних з відривом від навчальних занять, мають право на скорочений робочий тиждень. У період навчального року не допускається переведення учнів з однієї установи до іншої, якщо це не викликано вимогами оперативного та режимного характеру або іншими винятковими обставинами.

Для випускників 9-го, 12-го класів, які звільняються від відбування покарання за 3 місяці до початку державної (підсумкової) атестації, можуть бути організовані дострокові іспити.

Учні, які знаходяться у штрафному ізоляторі, переведені в приміщення камерного типу, єдине приміщення камерного типу, одиночну камеру у виправних колоніях особливого режиму, на суворі умови відбування покарання, навчаються за заочною формою. Засуджені, які відбувають довічне позбавлення волі, до загальної освіти не залучаються. Їм створюються умови для самоосвіти, що не суперечать порядку та умовам відбування покарання.

Отримання засудженими основної загальної та середньої (повної) загальної освіти заохочується та враховується при визначенні ступеня їх виправлення.

15.2. Заходи заохочення та стягнення, порядок їх застосування до засуджених до позбавлення волі

За добру поведінку, сумлінне ставлення до праці, навчання, активну участь у роботі самодіяльних організацій засуджених та у виховних заходах до засуджених до позбавлення волі можуть застосовуватися такі заходи заохочення (ст. 113 ДВК РФ): а) подяку; б) нагородження подарунком; в) грошова премія; г) дозвіл на отримання додаткової посилки чи передачі; е) надання додаткового короткострокового чи тривалого побачення; ж) дозвіл додатково витрачати гроші у сумі до 1/4 МРОТ на купівлю продуктів харчування та предметів першої необхідності; з) збільшення часу прогулянки засудженим, які у строгих умовах відбування покарання у виправних колоніях, і в'язницях, до 2 годин щодня терміном до 1 месяца; і) дострокове зняття раніше накладеного стягнення.

До засуджених, які відбувають покарання в колоніях-поселеннях, може застосовуватися заохочення у вигляді дозволу на проведення за межами колонії-поселення вихідних і святкових днів.

Як заохочення розглядається також переведення в межах однієї виправної колонії в полегшені умови відбування покарання, а в тюрмі - на загальний режим у порядку ст. 87 ДВК РФ.

Крім того, засуджені, що позитивно характеризуються, можуть бути переведені для подальшого відбування покарання: з в'язниці до виправної колонії - після відбуття засудженими у в'язниці не менше половини строку, призначеного за вироком суду; з виправної колонії особливого режиму до виправної колонії суворого режиму - після вибуття засудженими у виправній колонії особливого режиму не менше половини строку, призначеного за вироком суду; з виправних колоній загального режиму до колонії-поселення - після відбуття засудженими, які перебувають у полегшених умовах утримання, не менше однієї чверті строку покарання; з виправних колоній суворого режиму до колонії-поселення - після відбуття засудженими не менше однієї третини строку покарання; засудженими, які раніше умовно-достроково звільнялися від відбування позбавлення волі і вчинили нові злочини в період невідбутої частини покарання, що залишилася, - після відбуття не менше половини терміну покарання, а засудженими за скоєння особливо тяжких злочинів - після відбуття не менше двох третин терміну покарання ( 2 ст.78 ДВК РФ).

Найбільш значущими для засуджених до позбавлення волі є такі заходи заохочення, як подання до заміни невідбутої частини покарання на більш м'який вид покарання після фактичного відбуття зазначеної в законі частини строку покарання (ч. 4 ст. 113 ДВК РФ) та порушення клопотання про помилування щодо позитивно характеризуються засуджених.

Порядок застосування заходів заохочення до засуджених до позбавлення волі встановлено у ст. 114 ДВК РФ. Подяка оголошується в усній чи письмовій формі, інші заохочення лише у письмовій формі за постановою або у наказі начальника виправної установи або особи, яка його заміщає. Начальники загонів мають право застосовувати такі заходи заохочення: а) подяку; б) дозвіл додатково витрачати гроші на купівлю продуктів харчування та предметів першої потреби; в) дострокове зняття стягнення, раніше накладеного начальником загону.

У порядку заохочення засудженим протягом року може бути дозволено отримання додатково до 4 посилок або передач та надано додатково до 4 короткострокових або тривалих побачень.

До засудженого, що має незняте або непогашене стягнення, може бути застосоване заохочення лише у вигляді дострокового зняття раніше стягнення, що було накладене. Дострокове зняття раніше накладеного стягнення допускається не раніше 3 місяців з дня накладення стягнень (догана та дисциплінарний штраф) і не раніше б місяців з дня відбуття інших стягнень, зазначених у пунктах ч. 1 ст. 115 ДВК РФ.

Відповідно до ст. 115 ДВК РФ порушення встановленого порядку відбування покарання до засудженим до позбавлення волі можуть застосовуватися такі заходи стягнення: а) догану; б) дисциплінарний штраф у вигляді до 200 рублів; в) осуд засуджених, які утримуються у виправних колоніях або в'язницях, до штрафного ізолятора на строк до 15 діб; г) переведення засуджених чоловіків, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, що містяться у виправних колоніях загального та суворого режимів, у приміщення камерного типу, а у виправних колоніях особливого режиму – в одиночні камери на строк до 6 місяців; д) переведення засуджених чоловіків, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, у єдині приміщення камерного типу терміном до 1 року; е) переведення засуджених жінок, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, до приміщень камерного типу на строк до 3 місяців.

До засуджених, які відбувають позбавлення волі в колоніях-поселеннях, можуть застосовуватися стягнення у вигляді скасування права проживання поза гуртожитком та заборони виходу за межі гуртожитку у вільний від роботи час на строк до 30 днів. Однак до них не застосовуються стягнення, зазначені у п. "г", "д" та "е" ч. 1 ст. 115 ДВК РФ.

Велике значення для реалізації заходів стягнення має закріплення у кримінально-виконавчому законі понять "злісне порушення встановленого порядку відбування покарання засудженими до позбавлення волі" та "злісний порушник встановленого порядку відбування покарання". Визначення цих термінів у ст. 116

ДВК РФ дозволяє не тільки на практиці диференціювати застосування стягнень до певної категорії засуджених, а й чітко встановити критерії зміни умов відбування покарання у гірший бік для засуджених усередині виправної установи (ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132).

Злісними порушеннями засудженими до позбавлення волі встановленого порядку відбування покарання є: вживання спиртних напоїв чи наркотичних засобів чи психотропних речовин; дрібне хуліганство; загроза, непокора представникам адміністрації виправної установи або їх образу за відсутності ознак злочину та ін. (Ч. 1 ст. 116 ДВК РФ). Засуджений, який вчинив зазначені порушення, визнається злісним порушником встановленого порядку відбування покарання за умови призначення стягнення, передбаченого п. "в" - "е" ч. 1 ст. 115 та п. "б" ст. 136 ДВК РФ.

Злісним може бути визнано також вчинення протягом 1 року повторного порушення встановленого порядку відбування покарання, якщо за кожне з цих порушень засуджений був стягнений у вигляді приміщення у штрафний або дисциплінарний ізолятор.

Засуджений визнається злісним порушником встановленого порядку відбування покарання постановою начальника виправної установи за поданням адміністрації виправної установи одночасно з накладенням стягнення.

У разі застосування заходів стягнення до засудженого до позбавлення волі відповідно до ч. 1 ст. 117 ДВК РФ враховуються обставини вчинення порушення, особистість засудженого та його попередня поведінка. Стягнення, що накладається, повинно відповідати тяжкості та характеру порушення. Стягнення накладається не пізніше 10 діб з дня виявлення порушення, а якщо у зв'язку з порушенням проводилася перевірка - з дня її закінчення, але не пізніше ніж за 3 місяці з дня вчинення порушення. Стягнення виконується негайно, а виняткових випадках - пізніше 30 днів із дня його накладання. Забороняється за одне порушення накладати кілька стягнень.

Догана оголошується в усній чи письмовій формі, інші стягнення лише у письмовій формі. Стягнення накладається постановою начальника виправної установи або особи, яка його заміщає. Дисциплінарний штраф накладається лише за злісні порушення встановленого порядку відбування покарання, перелічені у ч. 1 ст. 116 ДВК РФ. Стягнена сума дисциплінарного штрафу перераховується до федерального бюджету.

Засуджені жінки, які мають дітей віком до трьох років у будинку дитини виправної установи, та засуджені жінки, звільнені від роботи у зв'язку з вагітністю та пологами, а також засуджені, які є інвалідами І групи, у штрафний ізолятор, приміщення камерного типу та єдині приміщення камерного типу не перекладаються.

Якщо протягом року з дня відбуття дисциплінарного стягнення засуджений не буде підданий новому стягненню, він вважається таким, що не має стягнення.

Тема 16. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЯДІЙНОСТІ ЗАСУДЖЕНИХ І УМОВИ ВІДБУВАННЯ ПОзбавлення СВОБОДИ В ВИПРАВНИХ УСТАНОВАХ РІЗНИХ ВИДІВ

16.1. Матеріально-побутове та медико-санітарне забезпечення засуджених у виправних установах

Організація матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення засуджених до позбавлення волі є однією з найважливіших умов ефективного застосування до них засобів виправлення.

Матеріально-побутове та медико-санітарне забезпечення засуджених є сукупністю соціально-правових заходів, спрямованих на створення умов для нормальної життєдіяльності засуджених та задоволення їх потреб у їжі, одязі, житлі, медичному обслуговуванні. Налагоджений побут та лікування у виправних установах істотно впливають на процес виправлення засуджених.

Матеріально-побутове та медико-санітарне забезпечення засуджених до позбавлення волі здійснюється відповідно до вимог ДВК РФ, Закону РФ від 21 липня 1993 р. №51473-1 "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі", нормативними правовими актами Уряди РФ, міжвідомчими та відомчими нормативними актами.

Матеріально-побутове забезпечення засуджених реалізується за такими напрямами: 1) створення необхідних житлових та комунально-побутових умов; 2) забезпечення харчуванням; 3) постачання речовим майном. Створення необхідних житлових та комунально-побутових умов є одним із головних обов'язків адміністрації виправних установ.

Відповідно до ст. 99 ДВК РФ норма житлової площі з розрахунку на одного засудженого до позбавлення волі у виправних колоніях не може бути менше 2 м2, у в'язницях - 2,5 м2, у колоніях, призначених для відбування покарання засудженими жінками, - 3 м2, у виховних колоніях - 3,5 м2, у лікувальних виправних закладах – 3 м2, у лікувально-профілактичних закладах УІС – 5 м2.

Кожному засудженому надається індивідуальне спальне місце. Житлові приміщення забезпечуються столами, табуретками, тумбочками, бачками для питної води та іншим інструментом за встановленими нормами. Приміщення повинні відповідати правилам санітарії та гігієни, мати опалення, достатнє природне та штучне (електричне) освітлення, бути радіофікованими, температура в них в холодну пору повинна підтримуватися не нижче 18 - 20°С. Для дотримання засудженим чистоти та гігієни житлові приміщення мають необхідне санітарно-технічне обладнання, туалетні кімнати, роздягальні, місця для зберігання продуктів харчування та ін.

З метою створення нормальних комунально-побутових умов у житловій зоні виправних установ розміщуються кухня-їдальня, лазня, перукарня, пральня з дезінфекційною камерою, майстерні з ремонту взуття та одягу, камера для зберігання особистих речей, сушарка та інші комунально-побутові об'єкти.

Іншим напрямом матеріально-побутового забезпечення засуджених у місцях позбавлення волі є забезпечення їх харчуванням, достатнім для нормальної життєдіяльності організму. Мінімальні норми харчування та матеріально-побутового забезпечення засуджених встановлюються постановою Уряду РФ від 11 квітня 2005 р. № 205 "Про мінімальні норми харчування та матеріально-побутового забезпечення засуджених до позбавлення волі, а також про норми харчування та матеріально-побутового забезпечення підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів, що у слідчих ізоляторах Федеральної служби виконання покарань та Федеральної служби безпеки Російської Федерації, на мирний час " .

Ці норми диференціюються залежно від статі та віку засуджених та характеру виконуваної роботи. Такий порядок пов'язаний із різним рівнем енерговитрат людини у різному віці та при виконанні різних видів робіт. Засудженим до позбавлення волі надається щоденне триразове харчування відповідно до мінімальної норми. Так, на добу їм належить: хліба житнього - 300 г (жінкам - 200 г), хліба пшеничного - 250 г, борошна пшеничного 2-госорта - 5 г, крупи різної - 100 г (жінкам - 90 г), макаронних виробів - 30 г , м'яса - 90 г, риби - 100 г, жирів та маргарину - 35 г (жінкам - 30 г), олії рослинної - 20 г, молока коров'ячого - 100 мл, яєць курячих - 2 шт. на тиждень, цукру - 30 г, чаю натурального - 1 г, солі - 20 г (жінкам - 15 г), картоплі - 550 г (жінкам - 500 г), овочів - 250 г, лаврового листа - 0,1 г, томатної пасти - 3 г, гірчичного порошку - 0,2 г, борошна соєвого - 10 г, киселів сухих вітамінізованих - 25 г або фруктів сушених - 10 г. Засуджені, які працюють на виробництвах з важкими або шкідливими умовами праці, одержують харчування підвищеної сумарної калорійності. Їм покладається на 50 г більше пшеничного та житнього хліба, картоплі та овочів, на 40 г – м'яса, на 20 г – крупи, макаронних виробів та риби та ін.

На роботах із шкідливими умовами праці, де передбачається профілактичне харчування, засудженим видається безкоштовно у дні роботи додатково молоко чи інші продукти. За рахунок коштів підприємств, що залучають до праці засуджених, їм може бути організовано додаткове харчування понад встановлені норми.

Засудженим вагітним жінкам, матерям, що годують, неповнолітнім, а також хворим створюються покращені житлово-побутові умови та встановлюються підвищені норми харчування.

Третім напрямом матеріально-побутового забезпечення засуджених у місцях позбавлення волі є постачання їх речовим майном. Засуджені до позбавлення волі забезпечуються постільними речами, а також білизною, одягом, взуттям та іншим речовим майном з урахуванням статі та кліматичних умов. Норми речового забезпечення засуджених затверджуються Мін'юстом Росії.

Засуджені забезпечуються індивідуальними засобами гігієни (як мінімум милом, зубною щіткою, зубною пастою (зубним порошком), туалетним папером, одноразовими бритвами (для чоловіків), засобами особистої гігієни (для жінок)). Так, за нормою видається на одну особу: 200 г (неповнолітнім - 400 г) господарського мила, жінкам та неповнолітнім також туалетного мила відповідно 100 г та 50 г на 1 місяць, 30 г зубної пасти (порошку) на 1 місяць, 1 зубна щітка на 6 місяців.

Кримінально-виконавче законодавство гарантує засудженим позбавлення волі мінімальний обсяг матеріально-побутового забезпечення. При цьому засуджені, які отримують заробітну плату, та засуджені, які отримують пенсію, відшкодовують вартість харчування, одягу, комунально-побутових послуг та індивідуальних засобів гігієни, крім вартості спеціального харчування та спеціального одягу. З засуджених, що ухиляються від роботи, зазначені витрати утримуються за рахунок коштів, що є на їх особових рахунках. Відшкодування вартості харчування, одягу, комунально-побутових послуг та індивідуальних засобів гігієни провадиться щомісяця в межах фактичних витрат, вироблених у цьому місяці.

Засуджені, не які працюють із незалежних від нього причин, засуджені, не отримують пенсії, забезпечуються харчуванням і предметами першої необхідності з допомогою держави. Засудженим, звільненим від роботи з хвороби, засудженим вагітним жінкам і засудженим матерям-годувальницям на період звільнення від роботи харчування надається безкоштовно. Засудженим, які утримуються у виховних колоніях, а також засудженим, які є інвалідами І або ІІ групи, харчування, одяг, комунально-побутові послуги та індивідуальні засоби гігієни надаються безкоштовно.

Крім того, ДВК РФ передбачає можливість отримання засудженими додаткового матеріально-побутового забезпечення. Так, у ньому закріплюється право засуджених на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності (див. докладніше 13.2, 16.2) за безготівковим розрахунком у магазинах виправних установ. Понад установлений розмір коштів, дозволених до витрачання на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності, засуджені можуть за рахунок власних коштів додатково купувати дозволений до використання у виправних установах одяг, у тому числі спортивний, купувати телевізори та радіоприймачі, спортінвентар, музичні інструменти.

Крім того, засуджені за своїм бажанням можуть за рахунок власних коштів користуватися послугами підприємств комунально-побутового обслуговування, що розташовані в районі дислокації виправної установи. До таких послуг належать: пошиття одягу та взуття цивільного зразка, їх ремонт, чищення одягу, ремонт побутової техніки, що є у засуджених, фотовідеозйомка (проводиться під контролем адміністрації), перукарські послуги, копіювання судових документів, інших документів, що є в особових справах засуджених, нотаріальні послуги. За згодою адміністрації виправної установи засудженому може бути надано можливість скористатися іншими послугами.

Засудженим до позбавлення волі дозволяється отримувати в кількості, що визначається ДВК РФ залежно від виду виправної установи та умов відбування покарання, посилки, передачі та бандеролі з продуктами харчування, тютюновими виробами, письмовим приладдям, предметами особистої гігієни, лікарськими препаратами тощо.

Медико-санітарне забезпечення засуджених у виправних установах регламентується нормами ДВК РФ та законодавством Російської Федерації про охорону здоров'я, спільними наказами та інструкціями Мінздоровсоцрозвитку Росії та Мін'юсту Росії, а також відомчими нормативними актами. Серед них: наказ Мінздоровсоцрозвитку Росії № 640, Мін'юсту Росії № 190 від 17 жовтня 2005 р. "Про порядок організації медичної допомоги особам, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі та ув'язнених"; наказ Мін'юсту Росії від 6 червня 2006 р. № 205 "Про затвердження Положення про порядок здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду на об'єктах кримінально-виконавчої системи"; наказ МОЗ Росії № 311, наказ Мін'юсту Росії № 242 від 9 серпня 2001 р. "Про звільнення від відбування покарання засуджених до позбавлення волі у зв'язку з тяжкою хворобою"; наказ МОЗ Росії № 346, Мін'юсту Росії № 254 від 28 серпня 2001 р. "Про затвердження переліку медичних протипоказань до відбування покарання в окремих місцевостях Російської Федерації засудженими до позбавлення волі".

Медико-санітарне забезпечення засуджених включає: 1) амбулаторне лікування; 2) стаціонарне лікування; 3) медикаментозне забезпечення; 4) санітарний нагляд.

Амбулаторне лікування засуджених до позбавлення волі здійснюється у медичних частинах виправних установ. Прийом засуджених у них проводиться за попереднім записом та за призначенням медперсоналу відповідно до режиму роботи медичної частини. До структури медичної частини входять, як правило: аптека, амбулаторія, стаціонар з діагностичною лабораторією, зуболікарським, терапевтичним та іншими кабінетами, інфекційний ізолятор тощо.

Прийом засудженими медичних препаратів, отриманих від родичів, здійснюється за медичними показаннями і лише під контролем медперсоналу.

Стаціонарне лікування засуджених до позбавлення волі проводиться у лікувально-профілактичних (міжобласні та обласні лікарні для засуджених, спеціалізовані туберкульозні лікарні) та лікувальних виправних установах (лікувальні виправні колонії для засуджених хворих на туберкульоз). У випадках, коли необхідна медична допомога не може бути надана у лікувально-профілактичних закладах та лікувальних виправних установах, а також у екстрених випадках, засуджені можуть бути направлені, за умови дотримання вимог охорони та нагляду, до територіальних лікувально-профілактичних закладів органів охорони здоров'я.

Крім того, засуджені, за їх бажанням, можуть отримувати будь-яку, сплачену за рахунок власних коштів, додаткову лікувально-профілактичну допомогу, яку надають фахівці органів охорони здоров'я в умовах лікувально-профілактичних установ та лікувальних виправних установ. Оплата додаткової лікувально-профілактичної допомоги здійснюється шляхом поштового (телеграфного) переказу грошей з особового рахунку засудженого на адресу медичного закладу або медичного фахівця, який надав.

У виправних установах забезпечується суворе виконання санітарно-гігієнічних та протиепідемічних норм та вимог. За виконання встановлених санітарно-гігієнічних та протиепідемічних вимог, що забезпечують охорону здоров'я засуджених, несе відповідальність адміністрація виправних установ.

Поява у виправних установах фактів відмови засуджених від прийому їжі, що наражає на небезпеку їх життя, зумовило закріплення в ДВК (ст. 101) положення про примусове харчування засудженого за медичними показаннями.

16.2. Виконання покарання у вигляді позбавлення волі у виправних установах різних видів

Норми гол. 16 ДВК РФ визначають особливості виконання позбавлення волі у виправних установах різного виду.

У колоніях-поселеннях відбувають покарання як позбавлення волі: особи, засуджені за злочини, скоєні з необережності; особи, які вперше засуджені за скоєння умисних злочинів невеликої або середньої тяжкості; засуджені, що позитивно характеризуються, перекладені з колоній загального і суворого режиму. У колоніях-поселеннях засуджені відбувають позбавлення волі в тих самих умовах.

В одній колонії-поселенні можуть утримуватися засуджені чоловіки та засуджені жінки. Засуджені, які вчинили злочини у співучасті, відбувають позбавлення волі, як правило, окремо. У колоніях-поселеннях засуджені до позбавлення волі: а) утримуються без охорони, але під наглядом адміністрації колонії-поселення; у години від підйому до відбою користуються правом вільного пересування у межах колонії-поселення; з дозволу адміністрації колонії-поселення можуть пересуватися без нагляду поза колонією-поселення, але в межах території відповідної адміністративно-територіальної освіти, якщо це необхідно за характером виконуваної ними роботи або у зв'язку з навчанням; можуть носити цивільний одяг; можуть мати при собі гроші та цінні речі; користуються грошима без обмеження; отримують посилки, передачі та бандеролі; можуть мати побачення без обмеження їхньої кількості; б) проживають, зазвичай, у спеціально призначених їм гуртожитках. Засудженим, які не допускають порушень встановленого порядку відбування покарання та мають сім'ї, за постановою начальника колонії-поселення може бути дозволено проживання зі своїми сім'ями на орендованій або власній житловій площі на території колонії-поселення або за її межами. Зазначені засуджені повинні бути для реєстрації до колонії-поселення до 4 разів на місяць. Періодичність реєстрації встановлюється постановою начальника колонії-поселення. Житлові приміщення, в яких проживають засуджені, можуть відвідуватись у будь-який час представником адміністрації колонії-поселення; в) мають документ встановленого зразка, що засвідчує особу засудженого. Паспорт та інші особисті документи засуджених зберігаються у їхніх особистих справах.

Засудженим забороняється приносити до гуртожитку, використовувати та зберігати у гуртожитку предмети та речовини, перелік яких встановлений Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ.

У виправних колоніях загального режиму утримуються чоловіки, засуджені до позбавлення волі за скоєння тяжких злочинів, які раніше не відбували позбавлення волі, а також жінки, засуджені до позбавлення волі за скоєння тяжких та особливо тяжких злочинів, у тому числі за будь-якого виду рецидиву. Крім того, в них можуть утримуватись особи, засуджені за злочини, скоєні з необережності, а також за скоєння умисних злочинів невеликої та середньої тяжкості, які раніше не відбували позбавлення волі у випадках призначення даного виду виправної установи судом або переведення злісних порушників режиму з колонії-поселення. , в яку вони були направлені за вироком суду.

У звичайних умовах у виправних колоніях загального режиму відбувають покарання засуджені до позбавлення волі, які надійшли до цієї виправної установи, а також засуджені, переведені з полегшених та суворих умов відбування покарання. Якщо засуджений у період перебування у слідчому ізоляторі не допустив порушень встановленого порядку тримання під вартою, за які до нього застосовувалася міра стягнення у вигляді приміщення у карцер, термін його перебування у звичайних умовах обчислюється з дня ув'язнення. За відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання та сумлінному ставленні до праці після відбуття не менше 6 місяців строку покарання у звичайних умовах відбування покарання засуджені можуть бути переведені у полегшені умови. Засуджені, які відбувають покарання в полегшених умовах, з метою успішної соціальної адаптації можуть бути за постановою начальника виправної колонії за 6 місяців до закінчення строку покарання звільнено з-під варти. У цьому випадку засудженим дозволяється проживати та працювати під наглядом адміністрації виправної установи за межами виправної колонії. Вони можуть утримуватися разом із засудженими, яким надано право пересування без конвою чи супроводу. Засудженим жінкам може бути дозволено проживання поза межами виправної колонії разом із сім'єю чи дітьми на орендованої чи власної житлової площі.

Засуджені, які відбувають покарання за звичайних умов, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, перетворюються на суворі умови відбування покарання. Засуджені, які відбувають покарання у полегшених умовах, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, перетворюються на звичайні чи суворі умови відбування покарання. Переведення із строгих умов відбування покарання у звичайні провадиться не раніше ніж через 6 місяців за відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання.

У виправних колоніях суворого режиму утримуються чоловіки, засуджені до позбавлення волі за скоєння особливо тяжких злочинів, які раніше не відбували позбавлення волі, а також за рецидиву або небезпечного рецидиву злочинів, якщо засуджений раніше відбував позбавлення волі.

У звичайних умовах у виправних колоніях суворого режиму відбувають покарання засуджені до позбавлення волі, які надійшли до цієї виправної установи, крім засуджених за умисні злочини, скоєні в період позбавлення волі, а також засуджені, переведені з полегшених та суворих умов відбування покарання. Якщо в період перебування у слідчому ізоляторі до засудженого не застосовувався міра стягнення у вигляді поселення в карцер, термін його перебування у звичайних умовах відбування покарання обчислюється з дня ув'язнення.

За відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання та сумлінному ставленні до праці після відбуття не менше 9 місяців строку покарання у звичайних умовах відбування покарання засуджені можуть бути переведені у полегшені умови. Засуджені, які відбувають покарання за звичайних умов, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, перетворюються на суворі умови відбування покарання. У суворі умови відбування покарання після прибуття у виправну колонію суворого режиму поміщаються також засуджені за навмисні злочини, скоєні під час позбавлення волі.

Засуджені, які відбувають покарання у полегшених умовах, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, перетворюються на звичайні чи суворі умови відбування покарання. Переведення із строгих умов відбування покарання у звичайні провадиться не раніше ніж через 9 місяців за відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання.

Засуджені, переведені з іншої виправної колонії суворого режиму, відбувають покарання за тих самих умовах, визначених ним до перекладу.

Умови відбування позбавлення волі у виправних колоніях строго режиму на різних умовах відбування покарання наведено у табл. 7.

У виправних колоніях особливого режиму утримуються чоловіки при особливо небезпечному рецидиві злочинів, засуджені до довічного позбавлення волі, а також засуджені, яким смертна кара у порядку помилування замінена позбавленням волі на певний строк або довічного позбавлення волі.

У звичайних умовах у виправних колоніях особливого режиму відбувають покарання засуджені до позбавлення волі, які надійшли до цієї виправної установи, крім засуджених за умисні злочини, скоєні в період позбавлення волі, а також засуджені, переведені з полегшених та суворих умов відбування покарання. Якщо в період перебування у слідчому ізоляторі до засудженого не застосовувався міра стягнення у вигляді поселення у карцер, термін його перебування у звичайних умовах відбування покарання обчислюється з дня ув'язнення. За відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання та сумлінному ставленні до праці після відбуття не менше 1 року строку покарання у звичайних умовах відбування покарання засуджені можуть бути переведені у полегшені умови. Засуджені, які відбувають покарання за звичайних умов, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, перетворюються на суворі умови відбування покарання. У суворі умови відбування покарання після прибуття у виправну колонію особливого режиму поміщаються також засуджені за навмисні злочини, скоєні під час позбавлення волі.

Засуджені, які відбувають покарання у полегшених умовах, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, перетворюються на звичайні чи суворі умови відбування покарання. Переведення із суворих умов відбування покарання у звичайні провадиться не раніше ніж через 1 рік за відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання.

Засуджені, переведені з іншої виправної колонії особливого режиму, відбувають покарання за тих самих умовах, визначених ним до перекладу.

Умови відбування позбавлення волі у виправних колоніях особливого режиму на різних умовах відбування покарання наведено у табл. 7.

У виправних колоніях особливого режиму окремо від інших засуджених відбувають покарання засуджені до довічного позбавлення волі, а також засуджені, яким смертна кара в порядку помилування замінена на довічний позбавлення волі.

Після прибуття у виправну колонію особливого режиму, всі засуджені поміщаються в суворі умови відбування покарання. Переведення із строгих умов у звичайні умови відбування покарання проводиться після від'їзду не менше 10 років у строгих умовах відбування покарання. Якщо в період перебування у слідчому ізоляторі до засудженого не застосовувався міра стягнення у вигляді поселення в карцер, термін його перебування у суворих умовах відбування покарання обчислюється з дня ув'язнення. Після відбуття не менше 10 років у звичайних умовах відбування покарання засуджені можуть бути переведені у полегшені умови. Засуджені, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання та які відбувають покарання у полегшених умовах, перетворюються на звичайні чи суворі умови відбування покарання, а засуджені, які відбувають покарання у звичайних умовах, - у суворі умови відбування покарання.

Засуджені до довічного позбавлення волі розміщуються в камерах, як правило, не більше ніж по 2 особи. На прохання засуджених та в інших необхідних випадках щодо постанови начальника виправної колонії у разі виникнення загрози особистої безпеки засуджених вони можуть утримуватися в одиночних камерах. Праця зазначених засуджених організується з урахуванням вимог утримання засуджених у камерах. Засуджені мають право на щоденну прогулянку тривалістю 1,5 години. При хорошій поведінці засудженого та наявності можливості час прогулянки може бути збільшений до 2 годин.

Порядок відбування покарання засуджених у звичайних, полегшених та суворих умовах у частині, що стосується витрачання коштів на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності, кількості та виду побачень, кількості посилок, передач та бандеролей, відповідає порядку, встановленому для звичайних виправних колоній особливого режиму (див. .табл.7).

У в'язницях утримуються чоловіки, засуджені до позбавлення волі на строк понад 5 років із відбуванням частини строку покарання у в'язниці, а також засуджені, переведені до в'язниці терміном до 3 років за порушення встановленого порядку відбування покарання у виправних колоніях загального, суворого та особливого режимів. У в'язницях також можуть утримуватись засуджені, які перебувають там для виконання робіт з господарського обслуговування. Строк, призначений за вироком суду для відбування у в'язниці, обчислюється з дня прибуття засудженого до в'язниці. Якщо під час перебування у слідчому ізоляторі до засудженого не застосовувався міра стягнення у вигляді приміщення у карцер, термін його перебування на суворому режимі обчислюється з дня ув'язнення. У в'язницях встановлюються загальний та суворий режими. На строгому режимі містяться засуджені, які надійшли до цього виправного закладу, і засуджені, переведені із загального режиму. На строгому режимі що неспроможні утримуватися засуджені, які є інвалідами І чи ІІ групи. Після відбуття щонайменше 1 року терміну покарання суворо режимі засуджені може бути переведено загальний режим.

Засуджені, які відбувають покарання загальному режимі, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, перетворюються на суворий режим.

Засуджені до позбавлення волі утримуються у в'язницях у спільних камерах, що замикаються. У необхідних випадках за мотивованою ухвалою начальника в'язниці та за згодою прокурора засуджені можуть утримуватися в одиночних камерах. Розміщення засуджених по камерах провадиться з дотриманням вимог, передбачених ст. 80 ДВК РФ. Крім того, окремо містяться засуджені, які перебувають на загальному та суворому режимах. Ізольовано від інших засуджених та окремо утримуються також засуджені, які переводять з однієї виправної установи до іншої; засуджені, залишені у в'язниці для виконання робіт із господарського обслуговування.

Засудженим, які відбувають покарання загальному режимі, дозволяється: а) щомісяця витрачати придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності крім зароблених коштів інші кошти, наявні з їхньої особових рахунках, у вигляді МРОТ; б) мати 2 короткострокові та 2 тривалі побачення протягом року; в) отримувати 2 посилки або передачі та 2 бандеролі протягом року; г) користуватись щоденною прогулянкою тривалістю 1,5 години.

Засудженим, які відбувають покарання на строгому режимі, дозволяється: а) щомісячно витрачати на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності крім зароблених коштів інші кошти, що є на їх особових рахунках, у розмірі 60% МРОТ; б) мати 2 короткострокові побачення протягом року; в) отримувати 1 посилку та 1 бандероль протягом року; г) користуватися щоденною прогулянкою тривалістю 1 год.

Прогулянки засуджених, які утримуються у в'язниці, проводяться в денний час на спеціально обладнаній на відкритому повітрі частині території в'язниці. Прогулянку засудженого може бути достроково припинено у разі порушення ним встановлених правил внутрішнього розпорядку.

У виховних колоніях відбувають покарання неповнолітні засуджені позбавлення волі, і навіть засуджені, залишені у виховних колоніях до ними віку 21 року. У виховних колоніях можуть створюватися ізольовані ділянки, які функціонують як виправні колонії загального режиму, для утримання засуджених, які досягли під час відбування покарання віком 18 років. У виховних колоніях встановлюються звичайні, полегшені, пільгові та суворі умови відбування покарання.

У звичайних умовах у виховних колоніях відбувають покарання неповнолітні засуджені, які надійшли у виховну колонію, крім раніше які відбували позбавлення волі і засуджених за навмисні злочини, скоєні під час відбування покарання, і навіть неповнолітні засуджені, переведені з полегшених, пільгових чи строгих. Якщо засуджений у період перебування у слідчому ізоляторі не допустив порушень встановленого порядку тримання під вартою, за які до нього застосовувалася міра стягнення у вигляді приміщення у карцер, термін його перебування у звичайних умовах обчислюється з дня ув'язнення його.

Засуджені за умисні злочини, скоєні в період відбування позбавлення волі і які раніше відбували позбавлення волі, відбувають покарання у суворих умовах. У суворих умовах також відбувають покарання засуджені, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання та переведені із звичайних та полегшених умов відбування покарання. Після закінчення 6 місяців за відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання та при сумлінному ставленні до праці та навчання вони переводять у звичайні умови відбування покарання. У термін перебування неповнолітнього засудженого в строгих умовах зараховуються термін перебування у карантинному відділенні, а також термін утримання під вартою, якщо до неповнолітнього засудженого застосовувалася відповідна міра запобіжного заходу і він не допустив порушень встановленого порядку тримання під вартою, за які до нього застосовувалася приміщення в карцер.

За відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання та сумлінному ставленні до праці та навчання засуджені можуть бути переведені із звичайних умов відбування покарання у полегшені: а) засуджені чоловіки, які вперше відбувають позбавлення волі, а також усі категорії засуджених жінок – після відбуття 3 місяців покарання у звичайних умовах; б) засуджені чоловіки, які раніше відбували позбавлення волі, - після відбуття 6 місяців у звичайних умовах.

Для підготовки до звільнення засуджені, які відбувають покарання у полегшених умовах, переводять у пільгові умови відбування покарання.

Засуджені, які відбувають покарання за звичайних умов, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, перетворюються на суворі умови відбування покарання. Засуджені, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, переводяться з полегшених умов відбування покарання звичайні чи суворі.

Засуджені, які відбувають покарання у пільгових умовах, визнані злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, перетворюються на звичайні умови відбування покарання. Повторне переведення в пільгові умови провадиться не раніше ніж через 6 місяців після повернення в полегшені умови відбування покарання.

Переведення засуджених з одних умов відбування покарання до інших провадиться начальником виховної колонії за поданням навчально-виховної ради даної колонії, крім переведення із звичайних умов відбування покарання до полегшених, що проводиться за поданням ради вихователів загону. У разі незгоди засудженого з переведенням у суворі умови відбування покарання він має право оскаржити рішення про переведення в установленому законом порядку.

Засуджені, які відбувають покарання у виховних колоніях у звичайних умовах, проживають у гуртожитках. Їм дозволяється:

а) щомісячно витрачати на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності крім зароблених коштів інші кошти, що є на їх особових рахунках, у розмірі 5 МРОТ; б) мати 8 короткострокових побачень та 4 тривалих побачення протягом року.

Засуджені, які відбувають покарання у полегшених умовах, проживають у гуртожитках. Їм дозволяється: а) щомісячно витрачати на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності крім зароблених коштів інші кошти, що є на їх особових рахунках, у розмірі 7 МРОТ; б) мати 12 короткострокових побачень та 4 тривалих побачення протягом року. За рішенням адміністрації виховної колонії тривалі побачення можуть відбуватися поза виховної колонії.

Засуджені, які відбувають покарання у пільгових умовах, проживають у гуртожитках. Їм дозволяється: а) витрачати на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності кошти, що є на особових рахунках, без обмеження; б) мати короткострокові побачення без обмеження їх кількості, а також тривалих побачень протягом року з проживанням за межами виховної колонії. Засудженим, які відбувають покарання у пільгових умовах, за постановою начальника виховної колонії може бути дозволено проживання у гуртожитку поза виховної колонії без охорони, але під наглядом адміністрації виховної колонії. У цьому випадку їм також дозволяється: а) користуватись грошима; б) носити цивільний одяг.

Засуджені, які відбувають покарання у суворих умовах, проживають у ізольованих житлових приміщеннях, що замикаються у вільний від навчання чи роботи час. Їм дозволяється: а) щомісячно витрачати на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності крім зароблених коштів інші кошти, що є на їх особових рахунках, у розмірі 3 МРОТ; б) мати 6 короткострокових побачень протягом року.

Тема 17. ВИКОНАННЯ ПОкарання у вигляді смертної кари

Відповідно до ст. 59 КК РФ смертна кара як виняткова міра покарання може бути встановлена ​​лише за особливо тяжкі злочини, що посягають на життя. Ця стаття повторює положення ч. 2 ст. 20 Конституції РФ. Смертна кара не призначається жінкам, а також особам, які вчинили злочини віком до 18 років, та чоловікам, які досягли на момент винесення судом вироку 65-річного віку. Смертна кара в порядку помилування може бути замінена довічним позбавленням волі або позбавленням волі на строк 25 років.

За чинним кримінальним законодавством смертна кара може призначатися за вчинення лише 5 складів злочинів: вбивство за обтяжуючих обставин (ч. 2 ст. 105 КК РФ); зазіхання життя державного чи громадського діяча (ст. 277 КК РФ); зазіхання життя особи, здійснює правосуддя чи попереднє розслідування (ст. 295 КК РФ); зазіхання життя співробітника правоохоронного органу (ст. 317 КК РФ); геноцид (ст. 357 КК РФ).

В даний час смертна кара не застосовується відповідно до Постанови Конституційного Суду РФ від 2 лютого 1999 № 3-П "У справі про перевірку конституційності положень ст. 41 та ч. 3 ст. 42 КПК РРФСР, п. 1 і 2 постанови Верховної Ради Російської Федерації від 16 липня 1993 р. „Про порядок введення в дію Закону Російської Федерації „Про внесення змін та доповнень до Закону РРФСР „Про судоустрій РРФСР", КПК РРФСР, КК РРФСР та Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення"" у зв'язку з запитом Московського міського суду та скаргами ряду громадян ". З моменту набрання чинності зазначеною Постановою і до введення в дію відповідного федерального закону, що забезпечує на всій території РФ кожному обвинуваченому у злочині, за вчинення якого федеральним законом як винятковий захід встановлена ​​смертна кара, право на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів, покарання у вигляді смертної кари призначатися не може незалежно від того, чи розглядається справа судом за участю присяжних засідателів, колегією у складі 3 професійних суддів чи судом у складі судді та 2 народних засідателів. У зв'язку з цим Федеральним Зборам належало внести у законодавство зміни, що забезпечують на всій території РФ кожному обвинуваченому у злочині, за вчинення якого федеральним законом як винятковий захід встановлена ​​смертна кара, можливість реалізації права на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів. Згідно з Федеральним законом від 18 грудня 2001 р. № 177-ФЗ "Про введення в дію Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації" (ст. 8) суди присяжних з 1 січня 2004 р. функціонують у всіх суб'єктах Росії, за винятком Чеченської Республіки, де вони запроваджуються з 1 січня 2010 р.

Порядок та умови виконання (відбування) смертної кари регулюються нормами гол. 23 розд. VII ДВК РФ (рис. 10).

Після набрання вироком суду законної сили засуджений до смертної кари має право в установленому законом порядку звернутися з клопотанням про помилування. І тут виконання вироку суду припиняється до ухвалення рішення Президентом РФ. Відповідно до Указу Президента РФ від 28 грудня 2001 р. № 1500 "Про комісії з питань помилування на територіях суб'єктів Російської Федерації" засуджений звертається з клопотанням про помилування до Президента РФ у письмовій формі. Клопотання про помилування реєструється адміністрацією установи або органу, що виконує покарання, у спеціальному журналі обліку клопотань про помилування у день його подання. Після чого клопотання направляється адміністрацією установи до територіального органу Мін'юсту Росії в суб'єкт РФ не пізніше ніж через 20 днів з дня його подання. До клопотання про помилування адміністрацією установи додаються необхідні документи. Адміністрація установи повідомляє засудженого про направлення клопотання про помилування до територіального органу юстиції під розписку на копії відповідного супровідного листа. Відмова у напрямку клопотання про помилування не допускається.

Рис. 10. Порядок виконання покарання у вигляді страти

Територіальний орган юстиції пізніше як за 7 днів із дня отримання клопотання про помилування представляє їх у комісію з питань помилування біля суб'єкта РФ. Комісія пізніше як за 30 днів із дня отримання клопотання помилування представляє висновок про доцільність застосування акта помилування щодо засудженого вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівнику вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ).

Вища посадова особа суб'єкта РФ (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) не пізніш як через 15 днів з дня отримання клопотання про помилування та укладання комісії вносить Президенту РФ подання про доцільність застосування акта помилування щодо засудженого. До подання вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) додаються клопотання про помилування, висновок комісії, і навіть необхідні документи.

Указ Президента РФ про помилування протягом 2 днів після його видання направляється вищій посадовій особі суб'єкта РФ (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ), МВС Росії, територіальний орган юстиції, адміністрацію установи.

Про відхилення Президентом РФ клопотання про помилування засуджений повідомляється письмово вищою посадовцем суб'єкта РФ (керівником вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ) чи з його дорученням головою комісії.

При відмові засудженого від поводження з клопотанням про помилування адміністрація виправної установи складає акт у присутності прокурора. Зазначений акт засвідчується прокурором і направляється їм у Верховний Суд РФ та Генеральну прокуратуру РФ для перевірки кримінальної справи та складання висновку, який представляється Президенту РФ. Виконання вироку у разі призупиняється до ухвалення рішення Президентом РФ.

Підставою для виконання покарання у вигляді смертної кари є вирок суду, що набрав законної сили, а також рішення Президента РФ про відхилення клопотання засудженого про помилування або рішення Президента РФ про незастосування помилування до засудженого, який відмовився від звернення з клопотанням про помилування.

Засуджений до страти повинен утримуватися в одиночній камері в умовах, що забезпечують його посилену охорону та ізоляцію. Він має право: а) у передбаченому законом порядку оформити необхідні цивільно-правові та шлюбно-сімейні відносини; б) одержувати необхідну медичну допомогу; в) отримувати юридичну допомогу та мати побачення без обмеження їх тривалості та кількості з адвокатами та іншими особами, які мають право надавати юридичну допомогу; г) отримувати та надсилати листи без обмеження; д) мати щомісячно одне короткострокове побачення з близькими родичами; е) мати побачення зі священнослужителем; ж) користуватись щодня прогулянкою тривалістю 30 хвилин; з) щомісячно витрачати на придбання продуктів харчування та предметів першої необхідності кошти у розмірі, встановленому для засуджених, які утримуються у в'язниці на суворому режимі (60% МРОТ).

Адміністрація установи, в якій виконана смертна кара, зобов'язана повідомити про виконання покарання суд, який виніс вирок, а також одного з близьких родичів засудженого. Тіло для поховання не видається і місце його поховання не повідомляється.

Тема 18. ПРАВОВІ ОСНОВИ ЗВІЛЬНЕННЯ ЗАСУДЖЕНИХ ВІД ВІДБУВАННЯ ПОКАРАННЯ І КОНТРОЛЬ ЗА УМОВНО ЗАСУДЖЕНИМИ

18.1. Поняття та види звільнення від відбування покарання

Звільнення від відбування кримінального покарання є міжгалузевою правової інститут. Він включає норми кримінального права (гл. 12 КК РФ), які визначають підстави звільнення від кримінального покарання, приписи кримінально-процесуального права (гл. 47 КПК РФ), що регламентують порядок відправлення правосуддя при звільненні засудженого від покарання, і норми кримінально- виконавчого права (гл. 21 ДВК РФ).

З позицій кримінально-виконавчого права звільнення від відбування кримінального покарання - це сукупність правових норм, що регламентують діяльність установ та органів, які виконують покарання, за оцінкою особи засудженого та обставин, що дозволяють припинити виконання покарання, звільнити таку особу з установи та забезпечити щодо її постпенітенціарні заходи (рис. 11).

ДВК РФ передбачає у ст. 172 різні види (підстави) звільнення від відбування покарання. Їх можна поділити на такі групи: після відбуття терміну, призначеного вироком суду; дострокове; звільнення внаслідок реабілітації; визволення внаслідок зміни законодавства.

Відбуття призначеного судом строку покарання найпоширеніший вид визволення. Відбування позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, обов'язкових робіт, виправних робіт, обмеження волі, арешту, позбавлення волі на певний строк, а також відбування обмеження на військовій службі та утримання в дисциплінарній військовій частині припиняються в останній день строку покарання з урахуванням тих змін, які можуть бути внесені у строк покарання відповідно до закону.

Засуджені до обмеження волі, арешту та позбавлення волі на певний термін звільняються у першій половині останнього дня строку покарання. Якщо термін покарання закінчується у вихідний чи святковий день, засуджений звільняється від відбування покарання у передвихідний чи передсвятковий день. При обчисленні строку покарання у місяцях він спливає до відповідного числа останнього місяця, а якщо цей місяць не має відповідного числа – в останній день цього місяця.

При звільненні засудженому видаються речі та цінності, що належать йому, кошти, що зберігаються на його особовому рахунку, особисті документи та цінні папери, а також документи про звільнення засудженого від покарання та документи про його трудову діяльність. Паспорт того, хто звільняється від обмеження волі, арешту або позбавлення волі, його трудова книжка та пенсійне посвідчення, що зберігаються в особовій справі засудженого, видаються йому на руки при звільненні. За відсутності паспорта, трудової книжки та пенсійного посвідчення в особовій справі засудженого, а також у разі, якщо термін дії паспорта закінчився, адміністрація виправної установи заздалегідь вживає заходів щодо їх отримання. У разі потреби отримання нового паспорта витрати, пов'язані з його видачею, утримуються за рахунок коштів, які перебувають на особовому рахунку засудженого. Якщо у засудженого немає коштів на особовому рахунку, витрати, пов'язані з видачею нового паспорта, оплачуються за рахунок держави.

Рис. 11. Допомога засудженим, які звільняються від відбування покарання

У ряді випадків, передбачених законом, допускається дострокове визволення засудженого. Це можливо тоді, коли досягнуто мети покарання або в силу якихось нових обставин особа перестала бути суспільно небезпечною.

Законом встановлено такі види дострокового звільнення: умовно-дострокове; заміна покарання м'якшим; у зв'язку із зміною обстановки, через акт амністії; через помилування; у зв'язку із станом здоров'я; у зв'язку з відстроченням відбування покарання вагітній жінці або жінці, яка має малолітніх дітей.

Найчастіше інших видів дострокового звільнення застосовується умовно-дострокове. Умовно-дострокове звільнення (Ст. 79, 93 КК РФ, ст. 175, 176 ДВК РФ, ст. 397, 398 КПК України) застосовується до засуджених, які відбувають покарання у вигляді тримання у дисциплінарній військовій частині або позбавлення волі. Для застосування умовно-дострокового звільнення потрібна наявність двох підстав: матеріального та формального.

Матеріальна підстава відбиває ступінь виправлення засудженого. Закон вважає за можливе застосування умовно-дострокового звільнення, якщо судом буде визнано, що для свого виправлення особа не потребує повного відбування призначеного судом покарання. Про виправлення особи судять насамперед з її поведінки - дотримання встановленого порядку відбування покарання, стосовно праці (а неповнолітнього - і навчання), до адміністрації, іншим засудженим.

Формальна підстава означає відбуття певної частини строку, розмір якої залежить від категорії (від ступеня тяжкості) злочину, за який особа відбуває покарання.

Засуджений, до якого може бути застосовано умовно-дострокове звільнення, а також його адвокат (законний представник) має право звернутися до суду з клопотанням про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання. У клопотанні повинні містити відомості, що свідчать про те, що для подальшого виправлення засуджений не потребує повного відбування призначеного судом покарання, оскільки в період відбування покарання він частково або повністю відшкодував заподіяну шкоду або іншим чином загладив шкоду, заподіяну внаслідок злочину, покаявся в скоєному. діянні, і навіть можуть бути інші відомості, які свідчать про виправлення засудженого. Клопотання про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання засуджений подає через адміністрацію установи чи органу, який виконує покарання.

Адміністрація установи або органу, що виконує покарання, не пізніше ніж через 10 днів після подання клопотання засудженого про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання направляє до суду зазначене клопотання разом із характеристикою засудженого. У характеристиці повинні бути дані про поведінку засудженого, його ставлення до навчання і праці під час відбування покарання, про ставлення засудженого до скоєного діяння, і навіть висновок адміністрації про доцільність умовно-дострокового звільнення.

У разі відмови суду в умовно-достроковому звільненні від відбування покарання або заміні невідбутої частини покарання на більш м'який вид покарання повторне внесення до суду відповідного клопотання або подання може мати місце не раніше ніж через 6 місяців з дня винесення ухвали суду про відмову. У разі відмови суду в умовно-достроковому звільненні засудженого до довічного позбавлення волі повторне поводження з клопотанням може мати місце не раніше ніж через 3 роки з дня винесення ухвали суду про відмову. Відмова суду в умовно-достроковому звільненні від відбування покарання не перешкоджає внесенню до суду подання про заміну невідбутої частини покарання м'яким видом покарання.

Контроль за поведінкою особи, умовно-достроково звільненої від покарання, покладено на кримінально-виконавчу інспекцію, а щодо військовослужбовців – на командування військової частини чи установи. Розглянутий вид звільнення тому і є умовно-достроковим, що особі при звільненні ставляться певні умови, порушення яких може спричинити скасування звільнення та направлення особи до місця позбавлення волі для відбування невідбутої частини покарання.

Заміна невідбутої частини покарання м'якшим видом покарання (Ст. 80 КК РФ, ст. 175 ДВК РФ, ст. 397 КПК України) - один із видів дострокового звільнення від покарання - полягає у звільненні засудженого від покарання, призначеного судом, з одночасним призначенням замість невідбутої частини іншого, м'якшого покарання. Розглянутий інститут застосовується тільки до осіб, які відбувають покарання у вигляді обмеження волі, утримання в дисциплінарній військовій частині, позбавлення волі. Одночасно особа може бути повністю або частково звільнена від додаткового покарання. Щодо позитивно характеризується засудженого, якому невідбута частина покарання може бути замінена м'якшим видом покарання, установа чи орган, виконують покарання, вносять до суду подання про заміну невідбутої частини покарання м'яким видом покарання. У поданні про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання повинні міститися дані про поведінку засудженого, його ставлення до навчання та праці під час відбування покарання, про ставлення засудженого до скоєного діяння.

При заміні невідбутої частини покарання суд може обрати будь-який м'якіший вид покарання відповідно до видів покарань, зазначених у ст. 44 КК РФ, не більше, передбачених ДВК РФ кожному за виду покарання.

Відповідно до Конституції РФ амністія (ст. 84 КК РФ, ст. 175 ДВК РФ) видається як постанови Державної Думи Федеральних Зборів РФ (ст. 103 Конституції РФ) щодо індивідуально невизначеного кола осіб. У кожному акті амністії вказується категорія осіб, у яких вона поширюється. Питання про звільнення конкретного засудженого вирішується шляхом ухвалення спеціального рішення (постанови) у строки, визначені ухвалою про амністію.

помилування (Ст. 85 КК РФ, ст. 175 ДВК РФ) здійснюється шляхом видання указу Президента РФ про помилування виходячи з відповідного клопотання засудженого. У Російській Федерації помилування застосовується: а) стосовно осіб, засуджених судами Російської Федерації до покарань, передбачених кримінальним законом, і які відбувають покарання біля РФ; б) щодо осіб, засуджених судами іноземної держави, які відбувають покарання біля РФ відповідно до міжнародними договорами РФ. При цьому помилування, як правило, не застосовується щодо засуджених: а) які скоїли умисний злочин у період призначеного судами випробувального терміну умовного засудження; б) злісно порушують встановлений порядок відбування покарання; в) тих, хто раніше звільнявся від відбування покарання, умовно-достроково; г) тих, хто раніше звільнявся від відбування покарання з амністії; д) тих, хто раніше звільнявся від відбування покарання актом помилування; е) яким раніше проводилася заміна призначеного судами покарання м'якшим покаранням. У разі відхилення Президентом РФ клопотання про помилування повторний розгляд звернення засудженого допускається не раніше ніж за рік, за винятком випадків виникнення нових обставин, що мають важливе значення для застосування акта помилування.

Внаслідок помилування або амністії засудженому може бути скорочено термін покарання або воно може бути замінено на більш м'який вид покарання, можливе і повне звільнення від покарання, зняття судимості. Амністія, крім того, може звільнити винного від кримінальної відповідальності чи додаткового виду покарання.

Звільнення від покарання через хворобу (Ст. 81 КК РФ, ст. 175 ДВК РФ, ст. 397 КПК України) передбачає звільнення від подальшого відбування покарання особи, у якої настав психічний розлад, що виключає свідомість, або інша важка хвороба, що перешкоджає відбуванню покарання. У разі звільнення особи від покарання у зв'язку з психічним розладом можуть бути призначені примусові заходи медичного характеру.

Медичний огляд засуджених до позбавлення волі для визнання їх страждаючими захворюваннями проводиться спеціальною медичною комісією у складі начальника або заступника начальника лікувально-профілактичної установи кримінально-виконавчої системи (голова) та не менше двох лікарів (членів комісії).

Комісія керується постановою Уряду РФ від лютого 2004 р. № 54 "Про медичний огляд засуджених, що подаються до звільнення від відбування покарання у зв'язку з хворобою". Зазначеною постановою встановлено Правила медичного огляду засуджених, що подаються до звільнення від відбування покарання у зв'язку з хворобою, та Перелік захворювань, що перешкоджають відбуванню покарання, а також прийнятим у його розвиток МОЗ та Мін'юстом Росії міжвідомчим нормативним актом. Рішення про наявність у засуджених до позбавлення волі захворювань, що перешкоджають відбуванню покарання, приймаються комісіями після їх обстеження у стаціонарних умовах з урахуванням результатів проведеного лікування та заключного діагнозу.

Засуджений, у якого настав психічний розлад, що перешкоджає відбуванню покарання, або його законний представник має право звернутися до суду з клопотанням про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання. Клопотання про звільнення від подальшого відбування покарання у зв'язку з настанням психічного розладу засуджений чи його законний представник подає через адміністрацію установи чи органу, який виконує покарання. У разі неможливості самостійного звернення засудженого чи його законного представника до суду подання про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання у зв'язку з настанням психічного розладу вноситься до суду начальником установи чи органу, який виконує покарання. Одночасно із зазначеним клопотанням або поданням до суду направляються висновок медичної комісії та особиста справа засудженого.

Засуджений, який захворів на іншу тяжку хворобу, що перешкоджає відбуванню покарання, має право звернутися до суду з клопотанням про звільнення його від подальшого відбування покарання. Клопотання про звільнення від подальшого відбування покарання через важку хворобу засуджений подає через адміністрацію установи або органу, який виконує покарання. Одночасно із зазначеним клопотанням до суду направляються висновок медичної комісії чи установи медико-соціальної експертизи та особиста справа засудженого.

У випадках визнання засудженого до обов'язкових робіт або виправних робіт інвалідом І групи, а засудженого до обмеження волі інвалідом І чи ІІ групи вони мають право звернутися до суду з клопотанням про дострокове звільнення від подальшого відбування покарання.

На засуджених, щодо яких судом відмовлено у звільненні від відбування покарання, при погіршенні стану їхнього здоров'я матеріали повторно надсилаються до суду незалежно від часу, що пройшов з дня винесення судом ухвали про відмову.

Третя група підстав дострокового звільнення включає скасування вироку із припиненням кримінальної справи. Тут йдеться про реабілітацію засудженого. Право на реабілітацію включає право на відшкодування майнової шкоди, усунення наслідків моральної шкоди та відновлення у трудових, пенсійних, житлових та інших правах. Засуджений - у випадках повного або часткового скасування обвинувального вироку суду, що набрав законної сили, і припинення кримінальної справи на підставах, передбачених п. 1 і 2 ч. 1 ст. 27 КПК України підлягає негайному звільненню. Начальник установи чи органу, виконуючого покарання, роз'яснює цій особі положення гол. 18 КПК України про порядок реалізації права на реабілітацію. Прокурор від імені держави вибачається перед реабілітованим за заподіяну йому шкоду, яке фіксується в документі про звільнення зазначеного засудженого.

Відстрочка відбування покарання вагітним жінкам та жінкам, які мають малолітніх дітей (Ст. 82 КК РФ, ст. 177,178 ДВК РФ, ст. 398 КПК України), полягає в тому, що жінка, вагітна або має дитину віком до 14 років, може бути звільнена від відбування покарання і направлена ​​додому з моменту, коли за законом їй надається відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, до досягнення дитиною 14-річного віку. Відстрочка може бути надана незалежно від того, чи знаходиться дитина з матір'ю в будинку дитини при колонії або у родичів або в дитячому будинку, чи є у дитини батько або інші родичі, здатні забезпечити догляд за нею.

Розглянутий інститут запроваджено насамперед у сфері дитини. Жінці надається можливість народити його та виховувати у сім'ї, у максимально сприятливих умовах. Тому відстрочення не може бути надана жінці, якщо вона позбавлена ​​батьківських прав на дану дитину, засуджену на строк понад 5 років позбавлення волі за тяжкий або особливо тяжкий злочин проти особи. Якщо йдеться про жінку, яка відбуває покарання, пов'язане з позбавленням волі чи обмеженням волі, тобто. що знаходиться поза домом, то обов'язковою є письмова згода родичів на спільне проживання з нею та дитиною або наявність можливості самостійного проживання жінки з дитиною (наявність житла та джерел доходу). Враховуються особи та поведінка жінки під час відбування покарання. У адміністрації колонії та суду має бути впевненість, що жінка піклуватиметься про дитину і не вчинить нового злочину.

Під час терміну відстрочення контроль за поведінкою жінки, виявом нею піклування про дитину здійснюють кримінально-виконавча інспекція та органи внутрішніх справ. При ухиленні жінки від виховання дитини або догляду за нею або за порушення громадського порядку їй оголошується попередження. Якщо поведінка жінки не змінюється, а також у разі, коли вона залишає дитину в пологовому будинку або передає до дитячого будинку, або залишає у родичів, а сама їде, то кримінально-виконавча інспекція порушує питання перед судом про направлення її для відбування призначеного покарання.

У разі настання вагітності жінка, засуджена до обов'язкових робіт, виправних робіт або обмеження волі, має право звернутися до суду з клопотанням про відстрочення їй відбування покарання з дня надання відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Третя група підстав для дострокового звільнення включає скасування вироку із припиненням кримінальної справи. Тут йдеться про реабілітацію засудженого. Така особа підлягає негайному звільненню із відновленням її у всіх правах. Начальник установи або органу, який виконує покарання, роз'яснює йому порядок відшкодування майнової та моральної шкоди у процесі реабілітації, встановлений нормами гол. 18 КПК України, а також відновлення майнових, трудових, житлових та інших втрачених за час відбування покарання прав. У документі про звільнення зазначеному засудженому надаються офіційні вибачення від імені держави.

Звільненому мають бути роз'яснені положення ст. 1070 ГК РФ про те, що шкода, заподіяна громадянинові в результаті незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжний захід взяття під варту або підписки про невиїзд, відшкодовується за рахунок скарбниці Російської Федерації, а у випадках, передбачених законом, за рахунок скарбниці суб'єкта Російської Федерації або скарбниці муніципального утворення у повному обсязі незалежно від вини посадових осіб органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури та суду у порядку, встановленому законом. Якщо йдеться про особу, яка постраждала внаслідок політичних репресій, їй мають бути роз'яснені положення Закону РРФСР від 18 жовтня 1991 р. № 1761-1 "Про реабілітацію жертв політичних репресій".

Звільнення від покарання можливе і внаслідок видання кримінального закону, який має зворотну силу (Ч. 2 ст. 10 КК РФ, ст. 397 КПК України). Кримінальний закон, який унеможливлює карність діяння чи пом'якшує кримінальну відповідальність, має зворотну силу. Тому при виключенні з КК РФ будь-якого складу злочину з декриміналізацією дії всі особи, засуджені за відповідною статтею, підлягають звільненню за ухвалою суду. При розгляді таких справ суд не повинен ставити під сумнів правильність попереднього вироку. Він виходить з його обґрунтованості, хоча за явного порушення закону і може направити уявлення про відміну вироку в порядку нагляду.

Звільнення від покарання осіб, які відбувають його, скорочення призначеного строку та інше поліпшення їхнього становища здійснюється одноосібно суддею у порядку, передбаченому ст. 398 та 399 КПК України.

18.2. Контроль за поведінкою умовно засуджених

Контроль за поведінкою умовно засуджених регламентується нормами гол. 24 ДВК РФ. Він здійснюється протягом випробувального терміну кримінально-виконавчими інспекціями за місцем проживання умовно засуджених, а щодо умовно засуджених військовослужбовців - командуванням їхніх військових частин. У порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації та нормативними правовими актами, до здійснення контролю за поведінкою умовно засуджених залучаються працівники відповідних служб органів внутрішніх справ. Це можуть бути дільничні уповноважені міліції, співробітники підрозділів у справах неповнолітніх та ін.

Випробувальний термін обчислюється з набрання вироком суду законної сили. Після закінчення випробувального терміну контроль за поведінкою умовно засудженого припиняється і він знімається з обліку кримінально-виконавчої інспекції.

Кримінально-виконавчі інспекції здійснюють персональний облік умовно засуджених протягом випробувального терміну, контролюють за участю працівників відповідних служб органів внутрішніх справ дотримання умовно засудженими громадського порядку та виконання ними покладених судом обов'язків. При призначенні умовно засудженому як додаткове покарання позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю кримінально-виконавча інспекція у повному обсязі здійснює заходи, передбачені ст. 33 - 38 ДВК РФ (детальніше див. 8.2).

У разі призову умовно засудженого на військову службу до військового комісаріату надсилаються копія вироку суду, а в необхідних випадках та інші документи, необхідні для здійснення контролю за поведінкою умовно засудженого за місцем проходження служби. Командування військової частини зобов'язане повідомити у 10-денний термін у кримінально-виконавчу інспекцію про постановку умовно засудженого на облік, а після закінчення служби - про його вибуття з військової частини.

Умовно засуджені зобов'язані звітувати перед кримінально-виконавчими інспекціями та командуванням військових частин про свою поведінку, виконувати покладені ними судом обов'язки, бути за викликом у кримінально-виконавчу інспекцію. При неявці без поважних причин умовно засуджений може бути підданий приводу. У разі невиконання умовно засудженим зазначених вимог, а також за наявності інших обставин, що свідчать про доцільність покладання умовно засудженого інших обов'язків, начальник кримінально-виконавчої інспекції або командування військової частини вносить до суду відповідне подання.

У разі ухилення умовно засудженого від контролю за його поведінкою кримінально-виконавча інспекція здійснює початкові заходи щодо встановлення його місця знаходження та причин ухилення.

При ухиленні умовно засудженого від виконання покладених на нього судом обов'язків або за порушення ним громадського порядку, за яке було накладено адміністративне стягнення, кримінально-виконавча інспекція або командування військової частини попереджає його в письмовій формі про можливість скасування умовного засудження.

За наявності достатніх підстав кримінально-виконавчою інспекцією чи командуванням військової частини до суду надсилається подання про продовження випробувального строку.

У разі систематичного або злісного невиконання умовно засудженим протягом випробувального строку покладених на нього судом обов'язків або якщо умовно засуджений втік від контролю, начальник кримінально-виконавчої інспекції або командування військової частини надсилає до суду подання про відміну умовного засудження та виконання покарання, призначеного вироком суду.

Систематичним невиконанням обов'язків є вчинення заборонених або невиконання вказаних умовно засуджених дій більше 2 разів протягом року або тривале (понад 30 днів) невиконання обов'язків, покладених на нього судом. Тим, хто приховується від контролю, визнається умовно засуджений, місце знаходження якого не встановлено протягом більше 30 днів.

Тема 19. МІЖНАРОДНЕ СПІВПРАЦЯ У СФЕРІ ВИКОНАННЯ КРИМІНАЛЬНИХ ПОКРАДАНЬ

Міжнародне співробітництво у сфері виконання кримінальних покарань та поводження з засудженими - це специфічна діяльність держав та інших учасників міжнародного спілкування у сфері запобігання злочинності, боротьби з нею та поводження з правопорушниками.

Мета цій діяльності - з урахуванням об'єднання зусиль, з допомогою колективного розуму виробити єдину концепцію боротьби зі злочинністю шляхом ефективнішого виконання кримінальних покарань. Співробітництво у цій сфері здійснюється за такими напрямкам: науково-інформаційне (обмін національним науковим та практичним досвідом, обговорення проблем та проведення спільних досліджень); надання професійно-технічної допомоги; договірно-правова координація поводження з правопорушниками на засадах міжнародних угод.

Ця діяльність організується у наступних формах: у рамках міжнародних органів та організацій (комітети та комісії ООН та Ради Європи, Міжнародний конгрес ООН із запобігання злочинності та поводженню з правопорушниками, Комітет з проблем боротьби зі злочинністю Ради Європи (CDPS) та Європейський комітет із співробітництва у галузі пенітенціарних проблем (PC-R -CP), на основі багатосторонніх та двосторонніх угод.

Особливий вплив на розвиток національного кримінально-виконавчого права, законодавства та практики виконання кримінальних покарань надають міжнародні правові акти, які підписала та ратифікувала наша держава. Обов'язкові норми міжнародних правових актів, визначальні природні права людини, що неспроможні порушуватися і під час кримінальних покарань. До таких "абсолютних" прав слід віднести право на життя, свободу та безпеку особистості, заборону тортур, право на свободу думки, совісті та релігії та ін. Ці права закріплені у Загальній декларації прав людини (1948 р.), у Міжнародному пакті про цивільні та політичних правах (1966 р.), Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права (1966 р.), Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження та покарання (1984 р.), Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод (1950 р.), Європейської конвенції щодо запобігання катуванням і нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню або покаранню (1987 р.) та ін.

Право життя закріплено у ст. 3 Загальної Декларації правами людини, ст. 6 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 2 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод і є невід'ємним, решта прав і свобод людини, у тому числі і засудженого, похідні від права на життя. Головні принципи зазначеної міжнародної норми полягають у тому, щоб захистити людину від будь-якого умисного позбавлення життя державою, а також обов'язок держави забезпечити прийняття та застосування законів, що передбачають суворе покарання за злочини проти життя, здійснення ефективних превентивних та охоронних заходів у разі виникнення небезпеки для життя людини . За загальним правилом право на життя передбачає, що держава повинна вживати всіх заходів до того, щоб людське життя навіть в умовах відбування кримінального покарання залишалося поза небезпекою. На реалізацію цих принципів спрямовані положення Конституції РФ (ч. 1 ст. 20), кримінального та кримінально-виконавчого законодавства. Так, ст. 13 ДВК РФ закріплює право засуджених на особисту безпеку, згідно з яким у разі виникнення, головним чином, загрози життю засудженого адміністрація установи, яка виконує покарання у вигляді арешту, обмеження волі або позбавлення волі, зобов'язана негайно перевести засудженого в безпечне місце або вжити інших заходів, що усувають загрозу особистої безпеки засудженого. При цьому немає значення, від кого виходить загроза - від інших засуджених, персоналу та ін.

Водночас Конвенція про захист прав людини та основних свобод допускає винятки із загального правила. Насамперед це стосується смертної кари, законно призначеної за вироком суду за скоєння злочину. Але це положення у зв'язку з набранням чинності Протоколом № 6 щодо смертної кари до Конвенції та її ратифікацією більшістю європейських держав фактично не діє. Росією в даний час зазначений документ підписано, але не ратифіковано, тому можливість застосування смертної кари після введення на всій території РФ судів присяжних зберігається. Крім того, ч. 2 ст. 2 Конвенції визначає ситуації, за яких дозволяється позбавлення людини життя (для захисту будь-якої особи від протиправного насильства, для здійснення законного затримання чи запобігання втечі, для придушення бунту чи заколоту) та умови, які повинні дотримуватися при цьому. Головними є абсолютна необхідність і пропорційність застосування сили задля досягнення законних цілей у зазначених ситуаціях. Ці положення повною мірою відносяться як до випадків правомірної необхідної оборони засуджених, так і до дій державних органів щодо подолання надзвичайних ситуацій в установах кримінально-виконавчої системи.

Право бути вільним від катувань і від нелюдського чи принижує гідність поводження є одним із найголовніших прав людини, оскільки воно пов'язане з особистою недоторканністю та людською гідністю особистості. Заборона тортур зафіксована у ст. 5 Загальної Декларації правами людини, ст. 7 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 3 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод. Остання норма стосується розряду недоторканних положень Конвенції. У ч. 2 ст. 15 Конвенції, яка дозволяє державам відступати від своїх зобов'язань за Конвенцією у разі надзвичайних обставин, сказано, що за жодних обставин держава не може відступати від своїх зобов'язань за ст. 3. Права, що охороняються в перелічених нормах, захищаються також двома іншими міжнародними актами - Конвенцією ООН проти катувань та іншого жорстокого, нелюдського або принижуючого гідність поводження або покарання (1987 р.) та Європейською конвенцією про запобігання тортурам або нелюдського або принижуючого гідність. (1989).

Основною сферою застосування зазначених статей є місця попереднього ув'язнення, а також установи та органи, що виконують кримінальні покарання, пов'язані з ізоляцією засудженого від суспільства. У ст. 10 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права підкреслюється, що всі особи, позбавлені волі, мають право на гуманне звернення та повагу до гідності, властивої людській особистості. Це пов'язано з тим, що підозрюваний, обвинувачений або засуджений менше за інших громадян захищений від свавілля держави в особі співробітників правоохоронних органів і має велику ймовірність стати об'єктом тортур, жорстокого, нелюдського або принижує його гідність. Тому у вітчизняному законодавстві містяться надійні гарантії прав особи у цій сфері. Конституція РФ у ч.2 ст. 21 визначає: "Ніхто не повинен зазнавати тортур, насильства, іншого жорстокого або принижує людську гідність поводженню або покаранню". Це конституційне становище набуло розвитку в принципах гуманізму кримінального та кримінально-виконавчого законодавства (ст. 7 КК РФ, ст. 8 ДВК РФ), а також у ч. 2 ст. 12 ДВК РФ, де засудженим гарантуються ввічливе поводження з боку персоналу та незастосування до них жорстоких та принижують людську гідність видів поводження.

Право людини на визнання його правосуб'єктності встановлено у Загальній декларації прав людини (ст. 6), у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (ст. 16) і означає, що "кожна людина, де б вона не знаходилася, має право на визнання її правосуб'єктності". Важливими властивостями правосуб'єктності є визнання і гарантованість державою, тобто. забезпечувана відповідними державними органами здатність особи мати суб'єктивні правничий та юридичні обов'язки, і навіть здатність незалежно їх осуществлять. Особливе значення має забезпечення розглядуваного права у сфері виконання кримінальних покарань, де лише у пострадянські роки особи, які відбувають покарання, на законодавчому рівні та у правозастосовчій практиці справді стали визнаватись суб'єктами права. Сьогодні засуджені, будучи громадянами держави, мають права і свободи людини і громадянина, які відповідно до ст. 2 Конституції РФ є найвищу цінність. У ч. 2 ст. 10 ДВК РФ визначається, що у виконанні покарання засудженим гарантуються правничий та свободи громадян Російської Федерації з обмеженнями, встановленими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством Російської Федерации. Засуджені неможливо знайти звільнено від виконання своїх цивільних обов'язків, крім випадків, передбачених федеральним законом.

Право на свободу думки, совісті та релігії, згідно зі ст. 18 Загальної декларації прав людини та Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, а також ст. 9 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, є, зокрема, свободою сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати жодної, відправляти чи не відправляти релігійні обряди. Конституція РФ сформувала основу правового регулювання відносин, пов'язаних із здійсненням засудженими свободи думки, совісті та релігії. Стаття 28 Конституції РФ гарантує це право всім громадянам, зокрема і які відбувають кримінальні покарання. На його реалізацію спрямовано положення ст. 14 ДВК РФ, яка регламентує здійснення права на свободу совісті та свободу віросповідання засудженими до позбавлення волі, обмеження волі, арешту та смертної кари. Для засуджених, які відбувають покарання, які пов'язані з ізоляцією від суспільства, якихось особливостей у здійсненні цього права громадянина немає.

У сфері виконання кримінальних покарань діє низка міжнародних правових актів, у яких містяться норми, які хоч і мають рекомендаційний характер, але підлягають максимальному обліку при розробці національних законодавчих актів. Такі спеціалізовані міжнародні стандарти поводження з засудженими містяться в Мінімальних стандартних правилах поводження з ув'язненими (1955 р.), Мінімальних стандартних правилах ООН щодо заходів, не пов'язаних із тюремним ув'язненням (Токійські правила 1990 р.), Мінімальних стандартних правил ООН щодо відправлення правосуддя щодо неповнолітніх (Пекінські правила 1985 р.), у Кодексі поведінки посадових осіб щодо підтримки правопорядку (1979 р.), у Європейських пенітенціарних правилах (2006 р.). У цих актах міститься пряма вказівка ​​на те, що вони застосовуються з урахуванням політичних, соціально-економічних, культурних умов кожної країни, а також цілей та завдань її системи кримінального правосуддя. Реалізація норм-рекомендацій здійснюється шляхом приведення національного законодавства у відповідність до вимог, що містяться в зазначених документах, у міру створення необхідних умов.

У зв'язку з подальшою інтеграцією Росії в європейську спільноту особливої ​​актуальності набувають стандарти поводження з засудженими до позбавлення волі, викладені в нових Європейських пенітенціарних правилах (далі - Правила), затверджених у січні 2006 р. Комітетом міністрів Ради Європи (Рекомендація № R(2006) ). Зазначені Правила застосовуються до всіх осіб, які утримуються під вартою за рішенням суду, а також засуджених до позбавлення волі.

У нових Правилах першорядне значення надається дев'яти головним принципам, що лежать в основі тлумачення та застосування Правил загалом. До них відносяться:

1) дотримання прав людини у виконанні позбавлення волі;

2) недопущення додаткового позасудового обмеження прав засуджених під час відбування позбавлення волі;

3) мінімальність обмежень прав засуджених, їх обґрунтованість;

4) порушення прав засуджених не може бути виправдане нестачею ресурсів;

5) утримання у місцях позбавлення волі має бути максимально наближеним до позитивних аспектів життя в суспільстві;

6) виконання позбавлення волі має сприяти поверненню засудженого до нормального життя в суспільстві;

7) активне співробітництво з соціальними службами та інститутами громадянського суспільства;

8) професіоналізм персоналу пенітенціарних установ, що дозволяє забезпечувати високі стандарти поводження з засудженими;

9) регулярний державний та громадський контроль за діяльністю пенітенціарних установ.

Ці положення втілюють у собі ідеї пріоритету прав людини, гуманізму, соціальної орієнтованості та результативності виконання позбавлення волі, які є визначальними для чіткого та ефективного функціонування сучасних пенітенціарних систем.

Принципи, викладені у год. I Правил, відбито у інших розділах цього документа. Так, ч. ІІ "Умови утримання" розкриває питання прийому та реєстрація засуджених, їх розподілу, переміщення та класифікації, визначає стандарти матеріально-побутового обслуговування засуджених (вимоги до приміщень у місцях позбавлення волі, забезпечення засуджених предметами особистої гігієни, одягом та постільними речами, організації харчування засуджених, порядку зберігання їх речей), встановлює режимні вимоги, принципи залучення засуджених до праці та навчання, організації їхнього дозвілля, а також погляди на надання засудженим правової допомоги, можливості надання інформації та подання скарг, спілкування засуджених із зовнішнім світом, їх релігійної та моральної підтримки.

Зокрема, у Правилах зазначається, що ніхто не може бути прийнятий до пенітенціарної установи без наявності на те необхідних документів, які набрали чинності (14). По можливості засуджені повинні направлятись для відбуття покарання до пенітенціарних установ, розташованих поблизу місця їх постійного проживання (17.1). Розміщення засуджених, особливо в спальних приміщеннях, не повинно принижувати людську гідність та по можливості забезпечувати усамітнення засудженого. Приміщення, в яких утримуються засуджені, повинні задовольняти вимоги санітарії та гігієни з урахуванням кліматичних умов, особливо щодо кубатури повітря, житлової площі, освітлення, опалення та вентиляції (18.1). Правила не містять конкретних стандартів, проте Європейський комітет із запобігання тортурам та нелюдському поводженню (ЕКПП) визначив мінімальні вимоги до норм житлової площі: 4 м2 у загальних житлових приміщеннях та 6 м2 у тюремній камері на одного засудженого. Ці вимоги в міру створення необхідних умов мають знайти свій відбиток у національному законодавстві.

У ч. III Правил визначено основні вимоги щодо організації медичного обслуговування засуджених до позбавлення волі. У ній встановлюються загальні принципи та порядок надання медичної допомоги засудженим, обов'язки медичного персоналу, особливості медичного обслуговування окремих категорій засуджених, які потребують спеціалізованого лікування. Головною вимогою є те, що адміністрація пенітенціарних установ має відповідати за охорону здоров'я всіх засуджених (39). Політика медичного обслуговування в таких закладах є невід'ємною частиною національної політики в галузі охорони здоров'я та є сумісною з нею (40.2).

Частина IV Правил "Підтримка правопорядку" регулює питання охорони, режиму та забезпечення безпеки у пенітенціарних установах. У правилі 49 наголошується, що порядок у пенітенціарних установах підтримується дотриманням вимог режиму, безпеки та дисципліни з одночасним наданням засудженим умов утримання, що забезпечують їхню людську гідність. У пенітенціарних установах повинні бути розроблені процедури, що забезпечують безпеку засуджених, персоналу та всіх відвідувачів та знижують до мінімуму ризик насильства та інших інцидентів, що загрожують їхній безпеці (52.2). Персонал не повинен вдаватися до використання сили по відношенню до засуджених, крім випадків необхідної самооборони, припинення спроб втечі або під час активного чи пасивного фізичного опору законним вимогам персоналу. Службовці, які вдаються до чинності, повинні обмежувати її використання рамками абсолютної необхідності (64).

У ч. V закріплено правила, що регулюють діяльність персоналу пенітенціарних установ. У правилі 71 встановлено, що з пенітенціарні установи що неспроможні підпорядковуватися військовому відомству, поліції чи відомству кримінального розслідування. Спеціалізований персонал зазвичай складається з професійних штатних співробітників, які мають статус державного службовця, яким гарантується зайнятість за умови сумлінного виконання своїх обов'язків, ефективності, фізичної придатності, душевного здоров'я та відповідного рівня освіти (78). Особливу увагу звертають на чесність, гуманність, професіоналізм співробітника. Заробітна плата має бути достатньо високою, щоб дозволити наймати та зберігати на службі персонал відповідної кваліфікації (79.1). Усі працівники повинні за будь-яких умов поводитися і виконувати свої обов'язки таким чином, щоб служити прикладом і благотворно впливати на засуджених, викликаючи їхню повагу (75). У міру можливості до складу персоналу включається достатня кількість таких фахівців, як психіатри, психологи, соціальні працівники, вчителі та інструктори з професійно-технічного навчання, фізкультури та спорту (89.1).

Частина VI Правил визначає порядок організації контролю над роботою пенітенціарних установ. Відповідно до правила 92 пенітенціарні установи регулярно інспектуються одним із державних органів щодо відповідності діяльності вимогам національного законодавства та міжнародного права, а також Європейських пенітенціарних правил. Крім того, умови тримання та поводження з засудженими повинні контролюватись незалежними органами, результати такого контролю обов'язково оприлюднюються (93).

У заключних розділах Правил розкриваються особливості правового становища та умов утримання в пенітенціарних установах ув'язнених під варту підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочину (ч. VII) та власне засуджених до позбавлення волі (ч. VIII). Щодо останніх головним є створення для засуджених таких умов позбавлення волі, які спонукали б їх вести правослухняний спосіб життя без скоєння нових злочинів (102). Для цього рекомендується після прибуття до пенітенціарної установи на кожного засудженого складати індивідуальну програму відбування покарання та розробляти стратегію підготовки засудженого до звільнення. Ці програми повинні включати: а) працю; б) освіту; в) інші види діяльності; д) підготовку до визволення. У процесі відбування покарання виконання програм має контролюватись і за необхідності вони мають коригуватися.

У Правилах велика увага приділяється ресоціалізації – поверненню засуджених до нормального життя у суспільстві після звільнення. Так, усі засуджені повинні мати можливість скористатися заходами, які покликані допомогти їм повернутися в суспільство, відновити своє сімейне життя і знайти роботу після звільнення. З цією метою розробляються відповідні процедури та організовуються спеціальні програми, що забезпечують перехід від життя до пенітенціарної установи до законослухняного життя на волі (107.2). Адміністрація пенітенціарної установи має у цьому питанні тісно співпрацювати із соціальними службами. Представники соціальних служб повинні мати можливість відвідувати місця позбавлення волі та сприяти засудженим з метою їх підготовки до звільнення та подальшої соціальної реабілітації.

Таким чином, нові Європейські пенітенціарні правила є ще одним підтвердженням прихильності Ради Європи традиційним цінностям, що ґрунтуються на гуманності, а також позитивній ролі пенітенціарних служб, діяльність яких у міру можливості має на меті повернення засуджених до правослухняного життя в суспільстві. Правила надають для цього необхідну основу міжнародного співробітництва, стандарти діяльності пенітенціарних установ, визначають їх перспективи та є стимулом для подальшого прогресу у цій галузі в Європі.

Таким чином, у зв'язку з демократизацією суспільства, поступовою інтеграцією у світове співтовариство, вступом Росії до Ради Європи все більшого значення набуває міжнародне співробітництво у сфері виконання кримінальних покарань. Метою цієї діяльності є формування єдиної концепції боротьби зі злочинністю шляхом більш ефективного виконання кримінальних покарань на основі поєднання зусиль, практичного досвіду різних країн. Вирішальне значення для співробітництва у зазначеній сфері має система міжнародних правових актів з прав людини та поводження з засудженими. Вони впливають на розвиток системи виконання кримінальних покарань, визначаючи принципи та напрями формування всієї правової системи нової Росії та вектори розвитку кримінально-виконавчого законодавства та практики його застосування.

ЛІТЕРАТУРА

1. Захист прав людини у місцях позбавлення волі: збірник нормативних актів та офіційних документів. - М.: Юриспруденція, 2003.

2. Кримінально-виконавче право Росії: підручник / за ред. A. С. Міхліна. - М.: Вища освіта, 2008.

3. Кримінально-виконавче право Росії: підручник / за ред. B. І. Селіверстова. - М.: Юрист, 2007.

Примітки

1. Термін "пенітенціарна" за своїм етимологічним походженням означає: poena (лат. - покарання), poenitentiarius (пор. лат.) - каяття, покаяний, виправний.

Автор: Зубарєв С.М.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Історія Росії. Шпаргалка

▪ Терія організації. Шпаргалка

▪ Аналіз та діагностика фінансово-господарської діяльності. Шпаргалка

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Новий спосіб управління та маніпулювання оптичними сигналами 05.05.2024

Сучасний світ науки та технологій стрімко розвивається, і з кожним днем ​​з'являються нові методи та технології, які відкривають перед нами нові перспективи у різних галузях. Однією з таких інновацій є розробка німецькими вченими нового способу керування оптичними сигналами, що може призвести до значного прогресу фотоніки. Нещодавні дослідження дозволили німецьким ученим створити регульовану хвильову пластину всередині хвилеводу із плавленого кремнезему. Цей метод, заснований на використанні рідкокристалічного шару, дозволяє ефективно змінювати поляризацію світла через хвилевід. Цей технологічний прорив відкриває нові перспективи розробки компактних і ефективних фотонних пристроїв, здатних обробляти великі обсяги даних. Електрооптичний контроль поляризації, що надається новим методом, може стати основою створення нового класу інтегрованих фотонних пристроїв. Це відкриває широкі можливості для застосування. ...>>

Приміальна клавіатура Seneca 05.05.2024

Клавіатури – невід'ємна частина нашої повсякденної роботи за комп'ютером. Однак однією з головних проблем, з якою стикаються користувачі, є шум, особливо у випадку преміальних моделей. Але з появою нової клавіатури Seneca від Norbauer & Co може змінитися. Seneca – це не просто клавіатура, це результат п'ятирічної роботи розробників над створенням ідеального пристрою. Кожен аспект цієї клавіатури, починаючи від акустичних властивостей до механічних характеристик, був ретельно продуманий і збалансований. Однією з ключових особливостей Seneca є безшумні стабілізатори, які вирішують проблему шуму, характерну для багатьох клавіатур. Крім того, клавіатура підтримує різні варіанти ширини клавіш, що робить її зручною для будь-якого користувача. І хоча Seneca поки не доступна для покупки, її реліз запланований на кінець літа. Seneca від Norbauer & Co є втіленням нових стандартів у клавіатурному дизайні. Її ...>>

Запрацювала найвища у світі астрономічна обсерваторія 04.05.2024

Дослідження космосу та її таємниць - це завдання, яка привертає увагу астрономів з усього світу. У свіжому повітрі високих гір, далеко від міських світлових забруднень, зірки та планети розкривають свої секрети з більшою ясністю. Відкривається нова сторінка в історії астрономії із відкриттям найвищої у світі астрономічної обсерваторії – Атакамської обсерваторії Токійського університету. Атакамська обсерваторія, розташована на висоті 5640 метрів над рівнем моря, відкриває нові можливості для астрономів у вивченні космосу. Це місце стало найвищим для розміщення наземного телескопа, надаючи дослідникам унікальний інструмент вивчення інфрачервоних хвиль у Всесвіті. Хоча висотне розташування забезпечує більш чисте небо та менший вплив атмосфери на спостереження, будівництво обсерваторії на високій горі є величезними труднощами та викликами. Однак, незважаючи на складнощі, нова обсерваторія відкриває перед астрономами широкі перспективи для дослідження. ...>>

Випадкова новина з Архіву Дельфін у дзеркалі 23.08.2001 Американський біолог Лорі Маріно недвозначно довів, що дельфіни впізнають себе у дзеркалі. Досі вважалося, що таку здатність мають тільки людина і великі людиноподібні мавпи. Молодих дельфінів утримували у великому басейні, з'єднаному перешийком з меншим басейном, де на стіні було укріплено дзеркало. Дельфінів підкликали до берега великого басейну і наносили їм на голову, плавці або черево яскраві мітки, що не змиваються, спеціальним фломастером. Після цього дельфіни одразу прямували до сусіднього басейну подивитися на своє відображення. Вони повертали до дзеркала ті місця, до яких торкався фломастер. Їх не навчали такій поведінці і вони не отримували від експериментаторів жодної винагороди за звернення до дзеркала. Дельфінам просто було цікаво подивитися на себе. Деякі фахівці вважають, що ті тварини, які можуть пізнавати себе в дзеркалі, здатні і до окремих форм абстрактного мислення.

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Підсилювачі низької частоти. Добірка статей

▪ стаття Обробка каменю. Історія винаходу та виробництва

▪ стаття Який російський імператор вважав, що американці їдять людське м'ясо? Детальна відповідь

▪ стаття Черемха віргінська. Легенди, вирощування, способи застосування

▪ стаття Підключення групової розетки та збирання подовжувача. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Сонячні елементи та модулі. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages ​​of this page

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт

www.diagram.com.ua
2000-2024