Державні та муніципальні фінанси. Шпаргалка: коротко, найголовніше

КОНСПЕКТИ ЛЕКЦІЙ, ШПАРГАЛКИ
Безкоштовна бібліотека / Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Державні та муніципальні фінанси. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Конспекти лекцій, шпаргалки

Зміст

1. Сутність фінансів

Фінанси - це система грошових відносин, що породжуються і регулюються державою, пов'язана з перерозподілом вартості валового внутрішнього продукту, а також частини національного багатства.

З появою держави з'явилася фінансова система. Вже при рабовласницькому ладі держава виконувала низку соціально-економічних функцій (таких, як утримання війська, охорона громадського порядку, будівництво будівель, доріг тощо) і поповнювала свою скарбницю за рахунок податків у грошовій та натуральній формах. Злиття грошової форми податку та функцій самої держави породило сутність державних фінансів.

Державні та муніципальні фінанси Існує сукупність регламентованих державою перерозподільних грошових відносин щодо формування та використання грошових доходів, необхідних для виконання ним важливих стратегічних завдань.

До централізованих грошових доходів (фондів) відносять бюджети всіх рівнів (державний, регіональний, місцевий), а також позабюджетні фонди (Федеральний та територіальні фонди обов'язкового соціального страхування, Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування).

Загально прийнято вважати, що державні та муніципальні фінанси виконують чотири функції:

1) планування - досягнення максимальної збалансованості та пропорційності фінансових ресурсів;

2) організація - необхідність визначення порядку складання, затвердження, виконання бюджету, вибір уповноважених кредитних організацій, розмежування повноважень виконавчих та законодавчих органів влади у бюджетному процесі;

3) стимулювання;

4) контроль - необхідність здійснення контролю у складанні, затвердженні, виконанні бюджету.

Фінанси та фінансова система утворилися в момент з'єднання держави та податків. Податкові податки перестали існувати в натуральній формі і з певного часу стягувалися лише у грошовому еквіваленті.

2. Історія виникнення державних та муніципальних фінансів

Виникнення фінансових відносин пов'язане з процесом відокремлення державної скарбниці від власності монарха.

З цього часу став застосовуватися термін "фінанси". У Середньовіччі під цим терміном мав на увазі дохід.

У країнах ближче до XVIII в. фінанси включали сукупність доходів, видатків, боргу держави. Спочатку фінанси розглядалися як фінансові фонди. Дещо пізніше поняття "фінанси" стало включати і місцеві фінанси.

Завдяки розвитку науки фінансів держава почала підходити до формування фінансів більш осмислено. Фінанси розглядалися як сукупність податкових зборів, майна, формування бюджету та його витрачання на ширші цілі.

У світовій практиці виділяються дві теорії виникнення фінансів: класична та неокласична.

Класична теорія передбачає панування держави над фінансами.

Неокласики представляють інше бачення фінансової систем. Вони повністю відходять від панування держави у всіх сферах, зокрема виділяють фінанси як незалежну категорію.

Класична теорія представляє думки щодо податкової політики держави. У зв'язку з цим прославився Адам Сміт.

У сучасних податкових відносинах ці правила теж знаходять своє відображення, наприклад, у Податковому кодексі РФ.

Термін " фінанси " у Росії став застосовуватися з XVIII в. та його трактування було таке: "Фінанси - це все те, що стосується приходу, витрати держави" (В. І. Даль).

Очолював Міністерство міністр фінансів, за якого формувалися рада та канцелярія. Саме Міністерство складалося із департаментів, відділень, столів.

Імператор призначав міністра, який підкорявся лише йому. Таким чином, в управлінні міністерствами лежав принцип єдиноначальності. Структура міністерств була побудована за французькою аналогією.

Міністерство фінансів відігравало важливу роль у розгляді "щорічних" фінансових звітів, які надходили з інших міністерств.

У структурі Міністерства була комісія погашення боргів. До її компетенції входили обстеження та вирішення питань щодо скорочення внутрішнього та зовнішнього державного боргу.

Міністерство фінансів складалося із шести департаментів. До них входили: Департамент гірничих і соляних справ, Департамент різних податків і зборів, Департамент державних майнов, Департамент мануфактур, Департамент внутрішньої торгівлі, Державне казначейство.

За підсумками Комерційного, Позикового банків було створено Державний банк. У 1882 р. утворився Селянський поземельний банк. Основу його діяльності становило посередництво у придбанні земель у дворян та продажу кулаку. Крах фінансової системи у Росії почався з приходом Є. Ф. Канкріна. Під його керівництвом у 1839-1843 pp. було проведено грошову реформу.

Знаменними моментами у вітчизняній історії стали Селянська реформа 1861 і викупна операція. Це спричинило розширення держапарату та збільшення ролі Міністерства фінансів.

3. Форма устрою бюджетної системи з погляду державних фінансів

Бюджетна система є сукупність бюджетів різних рівнів, взаємопов'язаних між собою. Структура бюджетної системи ґрунтується на формі державного устрою. Існують дві форми устрою бюджетної системи з погляду державних фінансів.

1. Проста (унітарна).

Країни з такою формою є єдиною централізованою державою, що складається з залежних адміністративно-територіальних одиниць (Японія, Англія, Швейцарія, Франція та ін.). Унітарні держави мають дворівневу бюджетну систему: державний бюджет та місцеві бюджети.

Державний бюджет є акумулятором частини національного доходу, який перерозподіляється через фінансову систему.

За державним бюджетом закріплені великі податкові доходи, що дозволяють проводити витрати на здійснення соціально-економічних завдань.

У 1960-1970 pp. у країнах відбулося укрупнення муніципальних адміністративних одиниць. Внаслідок цього зросла значимість місцевих бюджетів.

Крім того, більш дрібні адміністративні одиниці, такі як сільські округи та парафії, скасувалися. Позитивними моментами реформування органів місцевого самоврядування виявилися скорочення кількості місцевих бюджетів та збільшення їхнього обсягу. Таким чином, міжбюджетні відносини між державною скарбницею та бюджетами муніципальних одиниць стали більш цілеспрямованими. Органи місцевого самоврядування самостійно змогли регулювати багато питань соціального характеру на цій території. Місцеві бюджети є "провідниками" фінансової, економічної, соціальної політики уряду.

Хоча формально місцеві бюджети вважаються незалежними від центру, насправді на фінансування поточних видатків місцевих органів влади виділяються значні кошти із загального бюджету у формі дотацій та цільових субсидій.

2. Складна (федеративна, конфедеративна, імперська).

Складна форма устрою представляє союз держав чи територіальних утворень, незалежних друг від друга (США, Канада, ФРН, союзні держави, Росія тощо. буд.).

У федеральних державах трирівнева бюджетна система: бюджет центрального уряду, бюджети членів федерації, місцеві бюджети.

Особливість федеративного устрою фінансів полягає у самостійності кожного рівня бюджету та різноманітності взаємовідносин між цими рівнями.

Наприклад, бюджетна система США включає: федеральний бюджет, бюджети п'ятдесяти штатів, понад 80 000 бюджетів місцевих адміністративних підрозділів:

1) 3000 округів;

2) 19 муніципалітетів;

3) 17 000 міст та тауншипів;

4) 15 шкільних округів;

5) 29 000 спеціальних округів.

Бюджетна система ФРН складається з: федерального бюджету, бюджетів 16 земель, зокрема бюджетів ганзейських міст, бюджетів громад, зокрема бюджетів об'єднань громад та округів тощо.

4. Бюджетна система РФ

Фінансової основою уряду є федеральний бюджет, йому належить провідна роль. Витрати та доходи місцевих бюджетів при федеративному устрої не входять до бюджетів членів федерації, а витрати та доходи членів федерації не входять до федерального бюджету.

До федерального бюджету входять основні податки. Надходження від індивідуального прибуткового податку та прибуток корпорацій США становлять 60 %. На федеральний бюджет покладено найважливіші витрати: військові, економічні, частина соціальних, адміністративні.

Левову частку надходжень до бюджетів земель становлять звані прямі податки: прибутковий, податку з спадщини, податку з прибутку корпорацій, на майно. Основними джерелами доходної частини бюджету провінцій, наприклад Канади, є акцизи, прибутковий податок, прибуток корпорацій, платежі до фондів соціального страхування.

Витрата коштів бюджетів членів федерації здійснюється в залежності від їх функцій з економічної та соціальної діяльності, надання фінансової допомоги сільському господарству та окремим галузям промисловості, змісту адміністративного апарату (органів правосуддя, поліції).

Усі рівні бюджетного ланцюга тісно пов'язані між собою. Кожна держава відрізняється способами взаємодії ланок бюджетної системи.

Відповідно до БК РФ бюджетна система РФ складається з бюджетів наступних рівнів:

1) федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів;

2) бюджетів суб'єктів РФ та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;

3) місцевих бюджетів муніципальних районів, міських округів, внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга;

4) бюджетів міських та сільських поселень.

На кожному рівні відбувається процес розробки, ухвалення, виконання, контролю фінансових коштів бюджетів.

Федеральний бюджет та бюджети державних позабюджетних фондів розробляються та затверджуються у формі федеральних законів.

Бюджети суб'єктів РФ та бюджети територіальних державних позабюджетних фондів розробляються та затверджуються у формі законів суб'єктів РФ.

Місцеві бюджети розробляються та затверджуються у формі нормативно-правових актів представницьких органів місцевого самоврядування.

p align="justify"> Для всіх рівнів річний бюджет складається на один фінансовий рік, який відповідає календарному році.

Сукупність усіх бюджетів на відповідній території складає консолідований бюджет.

До складу консолідованого бюджету РФ входять:

1) федеральний бюджет;

2) зведення бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ.

До консолідованого бюджету не потрапляють бюджети державних та територіальних позабюджетних фондів. Міжбюджетні трансферти також не входять до цієї системи.

5. Принципи функціонування бюджетної системи

Для ефективності функціонування бюджетної системи у Росії мають дотримуватися такі принципи (ст. 28 БК РФ):

1) єдності бюджетної системи РФ. Цей принцип передбачає єдність бюджетного законодавства РФ, форм бюджетної документації та звітності, єдиний порядок встановлення та виконання видаткових зобов'язань, формування доходів та здійснення видатків бюджетів тощо;

2) розмежування доходів та витрат між рівнями бюджетної системи РФ.

Принцип розмежування доходів та видатків між бюджетами означає розподіл та закріплення певних видів повноважень за різними рівнями влади;

3) самостійність бюджетів. Принцип самостійності бюджету включає право органів влади самостійно формувати і виконувати прийнятий бюджет;

4) рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних утворень.

Принцип рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних утворень означає визначення бюджетних повноважень органів влади, визначення обсягу, форм та порядку надання міжбюджетних трансфертів відповідно до єдиних принципів та вимог;

5) повноти відображення доходів та видатків бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів. Принцип повноти відображення доходів та видатків бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи та видатки бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів та інші обов'язкові надходження, визначені податковим та бюджетним законодавством РФ, законами про державні позабюджетні фонди, підлягають відображенню у бюджетах, бюджетах державних позабюджетних фондів в обов'язковому порядку та в повному обсязі;

6) збалансованість бюджету. Принцип означає відповідність обсягу передбачених бюджетом видатків сумарному обсягу доходів;

7) ефективності та економності використання бюджетних коштів. Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів повинні виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів;

8) загального (сукупного) покриття видатків бюджетів. Принцип загального (сукупного) покриття видатків означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету та надходжень із джерел фінансування його дефіциту;

9) гласності. Принцип гласності означає доступність інформації про перебіг розробки, затвердження, виконання бюджету;

10) достовірність бюджету. Принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території та реалістичність розрахунку доходів та видатків бюджету;

11) адресності та цільового характеру бюджетних коштів.

Принцип адресності передбачає використання бюджетних коштів за призначенням.

6. Основи фінансової політики держави

Досягнення стратегічних цілей у розвитку держави базується на основі фінансової політики. Реалізація фінансової політики відбувається за рахунок складання фінансового плану на середньострокову (довгострокову) перспективу, бюджету та найбільш ефективного застосування цих коштів для виконання державою своїх функцій.

Суб'єктами реалізації бюджетної політики визнаються органи влади, які мають повноваження щодо формування та використання фінансових ресурсів.

Фінансова політика держави має орієнтуватися як на внутрішню економіку країни, а й у вимоги фінансового права.

Пріоритетними завданнями фінансової політики є:

1) формування адаптованого до реальної дійсності законодавства;

2) зниження податкового навантаження з одночасним підвищенням ефективності функціонування податкової системи;

3) формування адекватного планування та прогнозування розвитку фінансової системи;

4) досягнення максимальної збалансованості бюджетів усіх рівнів;

5) ефективна віддача від функціонування митної системи;

6) створення умов для стимулювання надходжень до бюджетів різних рівнів тощо.

Фінансова політика складається з таких структурних ланок, як бюджетна політика, митна політика, кредитно-грошова політика.

Нині біля РФ діє ціла система митних зборів і мит, і навіть їх льготирование. У Митному кодексі РФ передбачені спеціальні митні режими.

Грошово-кредитна політика формується Урядом РФ та Центробанком. Основні її завдання:

1) стабільність рівня інфляції. Мається на увазі досягнення такого рівня, у якому відзначається економічне зростання;

2) застосування нових технологій при платіжних операціях;

3) контроль грошової пропозиції;

4) збереження позиції плаваючого курсу валюти.

У рамках податкової політики першочерговим завданням є зниження податкового навантаження. Внаслідок цього відбуваються зміни у податковому законодавстві.

У бік покращення зрушили питання щодо оподаткування малого та середнього бізнесу. Для таких суб'єктів господарювання розроблено та впроваджено спеціальні податкові режими.

Сучасна бюджетна політика Росії відповідає стратегічним цілям економічного розвитку РФ, підвищення якості життя та забезпечення безпеки її громадян.

Все більшої ваги набувають національні проекти. Створюється основа для вирішення назрілих проблем, таких як підвищення якості освіти, забезпечення громадян доступним та комфортним житлом, покращення здоров'я населення, створення гідних умов життя на селі та формування агропромислового виробництва. Деякі федеральні та регіональні програми у вирішенні вищенаведених напрямів перераховані під час розгляду міжбюджетних трансфертів.

7. Стратегічні напрями відповідальності, що покладається на Уряд РФ

Для реалізації поставлених завдань на Уряд РФ покладається відповідальність за такими стратегічними напрямами:

1) важливим моментом є забезпечення збалансованості бюджетної системи РФ у довгостроковому періоді. Особливо це стосується зобов'язань у сфері пенсійного та державного соціального страхування. При набуття чинності нової змішаної системи пенсійного накопичення виникла потреба у складанні нових правил відрахування з федерального бюджету до Пенсійного фонду;

2) основним напрямом у галузі бюджетної політики має бути продовження акумулювання доходів бюджету у Стабілізаційному фонді. Кошти Стабілізаційного фонду понад базовий обсяг мають спрямовуватися на заміщення джерел зовнішнього фінансування дефіциту бюджету, а також на дострокове погашення державного зовнішнього боргу;

3) необхідна ефективніша віддача бюджетних витрат. Витрати бюджетів всіх рівнів мають бути орієнтовані на кінцевий результат. При цьому зобов'язання, покладені на органи влади, повинні бути зіставні з фінансовими коштами, що виділяються на це;

4) підвищення ролі середньострокового фінансового планування.

Вже 2007 р. було затверджено федеральний бюджет на середньостроковий період (2008-2010 рр.). Звіти про результати використання бюджетних асигнувань повинні враховуватися під час складання та розгляду проектів бюджетів;

5) подальше розширення самостійності та відповідальності головних розпорядників бюджетних коштів шляхом розробки та впровадження методів та процедур оцінки якості фінансового менеджменту на відомчому рівні, розвитку внутрішнього аудиту, зміцнення фінансової дисципліни;

6) забезпечення прозорості та ефективності закупівель для державних та муніципальних потреб;

7) удосконалення управління державною власністю;

8) ефективну участь Росії в ініціативах світової спільноти щодо полегшення боргового тягаря найбідніших країн. На саміті Великої вісімки було ухвалено рішення про списання боргу африканським країнам;

9) реорганізація та збільшення капіталізації спеціалізованих державних інвестиційних інститутів з метою підтримки експорту товарів та імпорту технологій, довгострокового фінансування великих інвестиційних проектів.

8. Федеральний бюджет – головний фінансовий план країни

Бюджет грає важливу економічну, соціальну, політичну роль відтворювальному процесі. Держава впливає перерозподіл національного доходу між галузями. Через бюджет держава може впливати на слабші, негрошові галузі (такі, як сільське господарство, культура, освіта, охорона здоров'я та ін.).

Федеральний бюджет- Форма освіти та витрачання у розрахунку на фінансовий рік грошових коштів, призначених для виконання видаткових зобов'язань РФ.

Як будь-яка інша економічна категорія, бюджет виконує певні функції: утворення бюджетного фонду, його використання, контроль за використанням коштів за призначенням.

Перша функція пов'язані з утворенням доходів, які з податкових і неподаткових надходжень.

Основне джерело надходжень- доходи суб'єктів господарювання, отримані в результаті перерозподілу національного продукту.

Структура доходів бюджету перестав бути константою і від економічного розвитку країни у період.

Інша функція пов'язані з цільовим використанням бюджетних коштів.

Нарешті, третя функція передбачає створення контролю, що з першої, і з другий функцією. Контролю підлягає цільове використання бюджетних коштів. І тому існує спеціальна форма звітності.

Відповідно до БК РФ бюджет має власну структуру. Основними складовими елементами є доходи та витрати бюджету.

Доходи та витрати у свою чергу підлягають угрупованню.

Бюджетна класифікація РФ є угрупованням доходів, витрат та джерел фінансування дефіцитів бюджетів усіх рівнів.

9. Бюджетна класифікація РФ

Бюджетна класифікація РФ включає:

1) класифікацію доходів бюджетів РФ;

2) функціональну класифікацію видатків бюджетів РФ;

3) економічну класифікацію видатків бюджетів РФ;

4) класифікацію джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ;

5) класифікацію джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджета;

6) класифікацію видів державних внутрішніх боргів РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень;

7) класифікацію видів державного зовнішнього боргу РФ та державних зовнішніх активів РФ;

8) відомчу класифікацію видатків федерального бюджету.

Відповідно до глави 4 БК РФ класифікація доходів бюджетів РФ є угрупованням доходів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ.

Класифікація доходів бюджетів РФ включає код адміністратора надходжень до бюджету, групи, підгрупи, статті, підстатті, елементи, програми (підпрограми) і коди економічної класифікації доходів.

Економічна класифікація доходів є угрупуванням операцій сектору державного управління з економічного змісту.

Існує розмежування доходів на власні та регулюючі. Власні закріплені на постійній основі (це податки, неподатки, безоплатні перерахування).

Регулюючі доходи- платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань до бюджетів, що стоять нижче.

Функціональна класифікація видатків бюджетів РФ є угрупуванням видатків бюджетів усіх рівнів. Вона відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій держави та вирішення питань місцевого значення.

Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів РФ є угрупованням позикових коштів, що залучаються РФ, суб'єктами РФ та муніципальними утвореннями для покриття дефіцитів відповідних бюджетів.

Відомча класифікація видатків федерального бюджету є угрупованням видатків, що відображає розподіл бюджетних коштів за основними розпорядниками коштів федерального бюджету.

10. Витрати бюджету

вид витрат підкріплюється джерелом фінансового покриття. Якщо з'являється новий вид видатків, повинні бути визначені джерела та порядок фінансування нових видів видатків бюджетів, у тому числі у разі необхідності передачі фінансових ресурсів на нові види видатків до бюджетів інших рівнів.

До структури видатків бюджету входять капітальні та поточні витрати. Капітальне витрачання призначене для вкладення інвестицій у новостворені юридичні організації та підтримки вже існуючих.

Формою підтримки є бюджетні кредити. Капітальні витрати визначаються економічною бюджетною класифікацією видатків.

Поточне витрачання пов'язане з наданням субсидій та субвенцій нижчим бюджетам.

Крім бюджетних кредитів, що надаються, існують і інші форми видатків бюджетних коштів (асигнування, трансферти, оплата за держконтрактом, міжбюджетні трансферти та ін.).

Поширено практику створення резервних фондів у складі бюджету. Розмір фонду не повинен перевищувати 3% від загальної суми видатків.

Мета створення таких фондів- Використання резервного запасу на непередбачені витрати (втрати від стихійних лих, відновлювальні роботи від аварій, що відбулися).

Так було у складі федерального бюджету утворюється Резервний фонд Президента РФ. Його обсяг не повинен перевищувати 1 % від встановленої суми витрат. Тільки Президент РФ має право розпорядитися коштами цього фонду.

Однак витрачання коштів фонду в особистих цілях на здійснення виборів та інших заходів заборонено. Цей фонд створюється для здійснення надзвичайних витрат.

11. Доходи бюджету

Структура доходної частини складається із податкових, неподаткових доходів. Перелік податкових надходжень залежить від законодавчо закріплених податків та зборів. У цьому існує розподіл частки податкових джерел між бюджетами різних рівнів.

Цього року визначено надходження податку на прибуток, податку на додану вартість, акцизів, податку на видобуток корисних копалин, єдиного соціального податку, водного податку, збору користування об'єктами водних біологічних ресурсів.

Перше місце за надходженнями до бюджету займають податку додану вартість, збір користування природними ресурсами, податку видобуток з корисними копалинами. Митні платежі мають велику частку у доходах.

Встановлення нових видів податків, їх скасування чи зміна можливі лише шляхом внесення відповідних змін до податкового законодавства РФ.

Федеральні органи законодавчої влади можуть встановлювати нові види неподаткових доходів, скасовувати чи змінювати діючі після подання федеральними органами виконавчої свого висновку і лише шляхом внесення змін до Бюджетного кодексу РФ.

Неподаткові доходи федерального бюджету формуються з допомогою:

1) доходів від використання майна, що перебуває у державній власності, доходів від платних послуг, що надаються бюджетними установами;

2) що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів та зборів за видачу ліцензій на здійснення видів діяльності, пов'язаних з виробництвом та обігом етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції, частини прибутку унітарних підприємств, створених Російською Федерацією;

3) мит та митних зборів;

4) плати за користування водними об'єктами;

5) плати за користування водними біологічними ресурсами;

6) плати за негативний вплив на довкілля;

7) прибутку Банку Росії, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів (за нормативами, встановленими федеральними законами);

8) доходів від зовнішньоекономічної діяльності;

9) інших доходів.

Доходи федеральних цільових бюджетних фондів враховуються у доходах федерального бюджету. Надходження здійснюються за встановленими ставками та розподіляються між федеральними цільовими та територіальними цільовими бюджетними фондами.

12. Джерела фінансування дефіциту федерального бюджету

У ході розгляду статей доходів та витрат може виникнути дефіцит. У разі затверджуються джерела фінансування дефіциту бюджету.

Джерела фінансування затверджуються органами законодавчої влади у законі черговий фінансовий рік. Кредити Банку Росії, і навіть придбання Банком Росії боргових зобов'язань РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень за її первинному розміщенні неможливо знайти джерелами фінансування дефіциту бюджету.

Джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету є:

1) внутрішні джерела:

а) кредити, отримані Російською Федерацією від кредитних організацій у валюті РФ;

б) державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені РФ. Державні запозичення РФ є позики і кредити, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками;

в) бюджетні кредити, одержані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;

г) надходження від продажу майна, що перебуває у державній власності;

д) сума перевищення доходів над витратами за державними запасами та резервами;

е) зміна залишків коштів у рахунках з обліку коштів федерального бюджета;

2) зовнішні джерела:

а) державні позики, здійснювані іноземній валюті шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;

б) кредити урядів іноземних держав, банків та фірм, міжнародних фінансових організацій, надані в іноземній валюті, залучені Російською Федерацією.

13. Процес розробки проектів бюджетів

Складання проектів бюджетів передують розробка прогнозів соціально-економічного розвитку РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень та галузей економіки, і навіть підготовка зведених фінансових балансів, виходячи з яких органи виконавчої здійснюють розробку проектів бюджетів.

Весь процес починається з Бюджетного послання Президента РФ, яке направляється Федеральним зборам пізніше березня попереднього року.

Проектуванням бюджетів займається Уряд РФ, але в місцевому рівні - виконавчі органи місцевої влади. Упорядкуванням проекту бюджету займається Міністерство фінансів.

p align="justify"> Для формування проекту бюджету використовують Послання Президента РФ, прогноз соціально-економічного розвитку, прогноз зведеного фінансового балансу, план розвитку сектора економіки на даній території.

Крім того, в розрахунках використовується інформація про чинне податкове законодавство, передбачувані обсяги фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ, види та обсяги витрат з одного рівня бюджетної системи на інший, нормативи фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг.

Упорядкування бюджету залежить від розрахунку важливих показників ВВП душу населення, рівня інфляції.

План розвитку державного чи муніципального сектора економіки включає:

1) перелік та зведений план фінансово-господарської діяльності федеральних казенних підприємств;

2) перелік та зведений план фінансово-господарської діяльності державних чи муніципальних унітарних підприємств;

3) програму приватизації державного або муніципального майна та придбання майна у державну або муніципальну власність;

4) відомості про граничну штатну чисельність державних або муніципальних службовців та військовослужбовців за головними розпорядниками бюджетних коштів.

Міністерство фінансів РФ розробляє орієнтовні показники бюджету на середній термін, проект федерального закону про бюджет. Водночас готуються середньостроковий прогноз соціально-економічного розвитку та прогноз Зведеного фінансового балансу.

Формування федерального бюджету починається з вибору Урядом РФ плану-прогнозу функціонування економіки РФ на черговий фінансовий рік. З обраного плану-прогнозу відбувається розподіл витрат федерального бюджету.

14. Документи, що супроводжують проект бюджету

Усі неузгоджені питання вирішуються міжвідомчою урядовою комісією, яку очолює міністр фінансів.

Документи, що супроводжують проект бюджету:

1) попередні підсумки соціально-економічного розвитку РФ за минулий період поточного року;

2) прогноз соціально-економічного розвитку РФ на черговий фінансовий рік;

3) основні напрями бюджетної та податкової політики на черговий фінансовий рік;

4) план розвитку державного та муніципального секторів економіки;

5) прогноз Зведеного фінансового балансу територією РФ на черговий фінансовий рік;

6) прогноз консолідованого бюджету РФ на черговий фінансовий рік;

7) основні засади та розрахунки за взаємовідносинами федерального бюджету та консолідованих бюджетів суб'єктів РФ;

8) проекти федеральних цільових програм та федеральних програм розвитку регіонів;

9) проект федеральної адресної інвестиційної програми;

10) проект державної програми озброєння;

11) проект програми приватизації державних та муніципальних підприємств;

12) розрахунки за статтями класифікації доходів федерального бюджету, розділам та підрозділам функціональної класифікації видатків бюджетів РФ та дефіцит федерального бюджету на черговий фінансовий рік;

13) міжнародні договори РФ;

14) проект програми державних зовнішніх запозичень Росії;

15) проект програми надання Російською Федерацією державних кредитів іноземним державам;

16) проект структури державного зовнішнього боргу РФ за видами заборгованості та з розбивкою по окремих державах;

17) проект структури державного внутрішнього боргу РФ та проект програми внутрішніх запозичень;

18) пропозиції щодо індексації мінімальних розмірів стипендій, допомог та соціальних виплат, грошового утримання федеральних державних службовців, грошового забезпечення військовослужбовців, а також пропозиції щодо порядку індексації (підвищення) оплати праці працівників організацій бюджетної сфери;

19) перелік законодавчих актів, дія яких скасовується чи зупиняється;

20) розрахунки прогнозованого обсягу Стабілізаційного фонду.

15. Порядок розгляду проекту федерального закону про федеральний бюджет

Представницький орган в особі Державної думи РФ розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у чотирьох читаннях.

У першому читанні перевіряються закони про бюджети державних позабюджетних фондів, мінімальний розмір пенсії, розмір тарифної ставки першого розряду Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників організацій бюджетної сфери, порядок індексації та перерахунку державних пенсій, мінімальний розмір оплати праці.

При першому читанні розглядається каркас бюджету. Обговорюються прогноз соціально-економічного розвитку РФ, напрями бюджетної та податкової політики, принципи та розрахунки за взаємовідносинами федерального бюджету та бюджетів суб'єктів РФ, проект програми державних зовнішніх запозичень (як зовнішній фінансування дефіциту бюджету), доходи федерального бюджету за групами, підгрупами та статтями класифікації доходів бюджетів РФ, дефіцит федерального бюджету в абсолютних цифрах та у відсотках до видатків федерального бюджету на черговий фінансовий рік та джерела покриття дефіциту федерального бюджету, загальний обсяг видатків федерального бюджету.

У першому етапі читання беруть участь Уряд РФ, Комітет із бюджету, Рахункова палата. Робота названих суб'єктів полягає у формуванні та читанні доповідей та співдоповідей, на основі яких Дума приймає рішення про законопроект.

У другому читанні затверджуються витрати федерального бюджету за розділами функціональної класифікації видатків бюджетів РФ у межах загального обсягу видатків федерального бюджету, затвердженого в першому читанні, та розмір Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ.

Період розгляду становить 15 днів. На другому етапі розгляду можливе коригування видатків бюджету за їх функціональною класифікацією.

Питання щодо цієї ситуації розглядає Комітет з питань бюджету.

У третьому читанні затверджуються витрати федерального бюджету за підрозділами функціональної класифікації видатків та за основними розпорядниками коштів федерального бюджету. Розглядаються розподіл коштів Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ за суб'єктами РФ, основні показники державного оборонного замовлення, витрати федерального бюджету на фінансування федеральних цільових програм.

У третьому читанні існує остання можливість виправити майбутній бюджет за підрозділами функціональної класифікації видатків та за основними розпорядниками коштів федерального бюджету.

Нез'ясовані питання надсилаються до погоджувальної комісії. На третє читання приділяється 25 днів.

Внесені поправки комітет розглядає протягом 10 днів, після чого подає свій висновок.

Остаточне четверте читання проводиться терміном до 15 днів. На даному етапі жодних поправок не вноситься, а здійснюється голосування за законопроект.

Відпрацьований законопроект передається Раді Федерації. Схвалений закон протягом 5 днів надсилається Президенту РФ. У разі відхилення федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік Радою Федерації зазначений федеральний закон передається для подолання розбіжностей у погоджувальну комісію.

16. Стабілізаційний фонд РФ

Стабілізаційний фонд РФ- це частина коштів федерального бюджету, що утворюється за рахунок перевищення ціни на нафту над базовою ціною на нафту, що підлягає відокремленому обліку, управлінню та використанню з метою забезпечення збалансованості федерального бюджету при зниженні ціни на нафту нижче за базову.

Стабілізаційний фонд формується за рахунок доходів, отриманих від перевищення ціни, та доходів, отриманих від розміщення коштів фонду.

Відповідно до БК РФ додаткові доходи Стабілізаційного фонду визначаються за рахунок:

1) твори фактичних надходжень до федерального бюджету коштів вивізного мита на нафту сиру в поточному місяці на відношення різниці ставки вивізного мита на нафту сиру, що діє в поточному місяці, і розрахункової ставки зазначеного мита при базовій ціні на нафту до чинної в поточному місяці ставки вивізної мита на нафту сиру;

2) добутку фактичних надходжень до федерального бюджету коштів податку на видобуток корисних копалин (нафта) у поточному місяці на відношення різниці чинної в поточному місяці ставки податку на видобуток корисних копалин (нафта) та розрахункової ставки зазначеного податку при базовій ціні на нафту до чинної в поточному місяці Місяць ставку податку на видобуток корисних копалин (нафта).

У Стабілізаційний фонд зараховуються залишки коштів федерального бюджету початку фінансового року, і навіть вільні залишки коштів федерального бюджету, необхідні Міністерству фінансів РФ.

Кошти Стабілізаційного фонду можуть використовуватися для фінансування дефіциту федерального бюджету при зниженні ціни на нафту нижче базової, а також на інші цілі у разі, якщо накопичений обсяг коштів Стабілізаційного фонду перевищує 500 млрд. руб.

Міністерство фінансів РФ щомісяця опубліковує відомості про залишки коштів Стабілізаційного фонду на початок звітного місяця, обсяг надходжень коштів до Стабілізаційного фонду та використання коштів Стабілізаційного фонду у звітному місяці.

Кошти Стабілізаційного фонду відкладаються в іноземній валюті: доларах, євро, англійських фунтах стерлінгів.

Кошти перебувають на рахунках ЦБ РФ, і користування коштами Центральний банк сплачує відсотки. Поповнення коштів здійснюється з допомогою придбання боргових зобов'язань іноземних держав.

До них відносяться боргові цінні папери урядів Австрії, Бельгії, Фінляндії, Франції, Німеччини, Греції, Ірландії, Італії, Люксембургу, Нідерландів, Португалії, Іспанії, Великобританії та США.

17. Бюджет державного рівня

Формування місцевого бюджету складається з розпису видаткової частини бюджету, а також переліку надходжень. У разі дефіциту зазначаються джерела його покриття.

Відповідно до законодавства про організацію місцевого самоврядування в Росії було виділено три рівні муніципалітетів:

1) поселення;

2) муніципальні райони;

3) міські округи.

Кожна муніципальна освіта має власний бюджет. Так, муніципальні райони під час розгляду бюджету вимагають кошторис витрат кожного поселення.

Бюджет муніципального освіти (району) та зведення бюджетів поселень утворюють консолідований бюджет муніципального району.

Дохідна частина бюджету складається з доходів від місцевих, федеральних, регіональних податків і зборів, безоплатних перерахувань з бюджетів інших рівнів, надходжень від муніципального майна, частини прибутку від муніципальних підприємств, штрафів та пожертвувань.

Доходи місцевих бюджетів поділяються на податкові та неподаткові. За кожною муніципальною освітою на постійній основі закріплюються власні податки та збори, інші місцеві прибутки.

Представницькі органи місцевого самоврядування мають повноваження щодо введення місцевих податків і зборів та встановлення ставок і пільг за ними.

Усі правові акти, пов'язані зі змінами у податковому законодавстві та які відображаються відповідно під час складання бюджету, мають бути відредаговані до процедури затвердження бюджету.

У компетенції місцевої влади перебуває можливість з надання відстрочок і розстрочок зі сплати податків, які у місцевих бюджетів. Основними умовами є відсутність заборгованості за бюджетними кредитами місцевого бюджету перед бюджетами інших рівнів і дотримання граничного розміру дефіциту місцевого бюджету.

У бюджети муніципальних районів та бюджети міських округів підлягає зарахуванню плата за негативний вплив на довкілля за нормативом 40%.

У бюджети міських округів та муніципальних районів, міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга підлягають зарахуванню збори за видачу органами місцевого самоврядування ліцензій на роздрібний продаж алкогольної продукції (100%).

До бюджетів поселень, міських округів до розмежування державної власності на землю надходять доходи від продажу та передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності (100 %).

До інших надходжень можна віднести самооподаткування населення муніципального освіти.

18. Податкові доходи бюджетів муніципального рівня

Податкові доходи для бюджетів становлять:

1) для бюджетів поселень:

а) місцеві податки:

▪ земельний податок - 100%;

▪ податок на майно фізичних осіб -100%;

б) федеральні податки:

▪ податок на доходи фізичних осіб - 10%;

▪ єдиний сільськогосподарський податок - 30%;

2) для бюджетів муніципальних районів:

а) місцеві податки:

▪ земельний податок, що стягується на міжселених територіях, - 100%;

▪ податок на майно фізичних осіб, що стягується на міжселених територіях, - 100%;

б) федеральні податки та збори:

▪ податок на доходи фізичних осіб - 20%;

▪ єдиний податок на поставлений дохід для окремих видів діяльності - 90%;

▪ єдиний сільськогосподарський податок -30%;

▪ державне мито - 100%;

3) для бюджетів міських округів:

а) місцеві податки:

▪ земельний податок - 100%;

▪ податок на майно фізичних осіб -100%;

б) федеральні податки та зборів:

▪ податок на доходи фізичних осіб - 30%;

▪ єдиний податок на поставлений дохід для окремих видів діяльності - 90%;

▪ єдиний сільськогосподарський податок - 60%;

▪ державне мито - 100%;

4) до інших власних доходів місцевих бюджетів належать:

а) доходи від приватизації та реалізації муніципального майна;

б) не менше 10% доходів від приватизації державного майна, що знаходиться на території муніципальної освіти та проводиться відповідно до державної програми приватизації;

в) доходи від здачі у найм муніципального майна, включаючи оренду нежитлових приміщень, і муніципальних земель;

г) платежі за користування надрами та природними ресурсами, встановлені відповідно до законодавства РФ;

д) доходи від проведення державних грошово-речових лотерей;

е) штрафи, що підлягають перерахуванню до місцевих бюджетів;

ж) державне мито;

3) не менше 50% податку на майно підприємств;

4) прибутковий податок з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи.

Розрахунок часток федеральних податків муніципального освіти виробляється з загального обсягу коштів, переданих суб'єкту. З допомогою певної формули розраховується частка федерального податку кожному за муніципального освіти.

19. Витрати бюджету державного рівня

Витрати муніципальної освіти пов'язані з його видатковими зобов'язаннями, до яких належать:

1) прийняття нормативних правових актів органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення, які встановлюються органами місцевого самоврядування самостійно та виконуються за рахунок власних доходів та джерел покриття дефіциту;

2) прийняття нормативних правових актів органів місцевого самоврядування під час здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень. Виконання окремих державних повноважень здійснюється з допомогою субвенцій.

При складанні видаткової частини бюджету місцевих органів зобов'язані вести реєстри видаткових зобов'язань. Це зведення нормативних правових актів та угод, що передбачають виникнення видаткових зобов'язань, що підлягають виконанню за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Витрати бюджетів залежно від їхнього економічного змісту поділяються на поточні та капітальні витрати.

Капітальні витрати бюджетів - частина видатків бюджетів, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність, що включає статті видатків, призначені для інвестицій у чинні або новостворені юридичні особи.

Поточні витрати бюджетів – частина видатків бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів місцевого самоврядування у формі субсидій, дотацій та субвенцій.

Видаткова частина місцевих бюджетів включає:

1) витрати, пов'язані з вирішенням питань місцевого значення;

2) витрати, пов'язані із здійсненням окремих державних повноважень;

3) витрати, пов'язані з обслуговуванням та погашенням боргу за муніципальними позиками;

4) витрати, пов'язані з обслуговуванням та погашенням муніципального боргу з позик;

5) асигнування на страхування муніципальних службовців, об'єктів муніципальної власності, а також цивільної відповідальності та підприємницького ризику;

6) інші витрати.

Класифікація витрат муніципального освіти прирівняна до складання класифікації за федеральним бюджетом.

20. Процес створення місцевого бюджету

Робота з місцевим бюджетом проходить кілька стадій: складання проекту, розгляд та затвердження бюджету, виконання, складання звітності про виконання бюджету міста.

Адміністрація міста складає проект, ґрунтуючись на щорічній постанові голови адміністрації міста про розробку проекту бюджету міста та перспективного фінансового плану. Упорядкування проекту бюджету міста починається за шість місяців до початку чергового фінансового року.

Безпосередню участь у розгляді бюджету бере міжвідомча комісія. Комісія своєї діяльності керується чинним законодавством РФ, законодавством суб'єкта, Статутом муніципального району та інші нормативно-правовими актами.

З урахуванням рішень міжвідомчої комісії адміністрації міста щодо підготовки проекту бюджету міста комітет із фінансів адміністрації міста до 1 жовтня поточного року доопрацьовує проект бюджету.

За наслідками розгляду голова адміністрації міста або схвалює проект бюджету міста, або відхиляє його та відправляє на доопрацювання.

Після проходження процедури публічних слухань проект рішення про бюджет міста вноситься головою адміністрації міста на затвердження до міської думи разом із необхідними документами та матеріалами.

Далі проект рішення про бюджет міста вноситься до міської думи. Одночасно з проектом бюджету до міської думи подаються:

1) програма муніципальних внутрішніх запозичень, передбачених черговий фінансовий рік покриття дефіциту бюджету;

2) оцінка втрат бюджету від наданих податкових пільг та пільгового використання муніципального майна;

3) оцінка очікуваного виконання бюджету протягом поточного фінансового року;

4) проект прогнозного плану приватизації муніципального имущества;

5) розрахунок за статтями класифікації основних доходів;

6) підсумковий документ громадських слухань щодо проекту бюджету міста.

Наступна стадія бюджетного процесу – виконання бюджету. Адміністрація міста забезпечує виконання бюджету міста. У місті встановлюється казначейське виконання бюджету. Організація виконання та виконання бюджету, управління єдиним рахунком бюджету міста та бюджетними коштами покладаються на комітет з фінансів адміністрації міста. Бюджет міста виконується з урахуванням принципу єдності каси та підвідомчості витрат.

Банк, через який проводитиметься касове виконання бюджету, обирається на конкурсній основі.

Виконання бюджету міста за доходами відбувається як:

1) перерахування та зарахування доходів на єдиний рахунок бюджету;

2) повернення надмірно сплачених до бюджету сум доходів;

3) облік доходів бюджету та складання звітності про доходи бюджету.

Виконання бюджету міста за видатками відбувається у межах фактичної наявності коштів на рахунку. При цьому дотримуються дві процедури: санкціонування та фінансування.

21. Перелік документів та матеріалів, необхідних для проекту місцевого бюджету

Перелік документів та матеріалів для слухання проекту бюджету:

1) прогноз соціально-економічного розвитку території міста на черговий фінансовий рік;

2) основні напрямки бюджетної та податкової політики міста на черговий фінансовий рік;

3) прогноз зведеного фінансового балансу міста на черговий фінансовий рік;

4) проект адресної інвестиційної програми на черговий фінансовий рік;

5) план розвитку державного сектора економіки;

6) проект структури муніципального внутрішнього боргу міста та програма муніципальних внутрішніх запозичень міста, передбачених на черговий фінансовий рік;

7) оцінка втрат бюджету від наданих податкових пільг та пільгового використання муніципального майна;

8) оцінка очікуваного виконання бюджету протягом поточного фінансового року;

9) перелік муніципальних програм, виконання та фінансування яких передбачаються у запланованому році;

10) перелік законодавчих актів (їх частин), які не можуть бути виконані у зв'язку з відсутністю переданих у встановленому законом порядку коштів обласного та федерального бюджетів;

11) перелік рішень міської думи (їх частин), дія яких скасовується чи припиняється на черговий фінансовий рік, у зв'язку з тим, що бюджетом міста не передбачено коштів на їх реалізацію;

12) програма приватизації державного майна;

13) рішення, що визначають розміри доходів від використання муніципального майна та землі до розмежування права власності;

14) перспективний фінансовий план;

15) аналіз виконання муніципальних цільових програм за минулий фінансовий рік, і навіть прогноз поточний фінансовий рік.

22. Звітність про виконання бюджету міста

Голова адміністрації міста подає такі звіти:

1) звіт про виконання адресної інвестиційної програми;

2) звіт про виконання муніципальних цільових програм;

3) звіт про виконання бюджету муніципального освіти обсягом, відповідному квартальної (місячної) звітності, встановленої Міністерством фінансів РФ;

4) уточнений бюджетний розпис доходів, видатків та джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджету міста на звітну дату;

5) уточнений розпис відомчої структури видатків бюджету на звітну дату;

6) аналіз виконання бюджету міста за доходами (з урахуванням надходжень безоплатних перерахувань з обласного бюджету до бюджету міста), видатків, джерел внутрішнього фінансування;

7) аналіз виконання видатків, що здійснюються за рахунок субвенцій та субсидій обласного бюджету;

8) аналітичну записку до аналізу уточнених бюджетних призначень бюджету міста із додатками;

9) реєстр наказів щодо перерозподілу коштів бюджету міста, виділених головному розпоряднику коштів бюджету міста;

10) звіт про використання коштів резервного фонду адміністрації міста;

11) інформацію про фінансування у розділі "Житлово-комунальне господарство";

12) аналіз фінансування енергоресурсів із бюджету міста;

13) звіти про надання та погашення бюджетних позичок та бюджетних кредитів;

14) витяг з муніципальної боргової книги;

15) відомості про доходи, отримані від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід;

16) відомості про витрати, що здійснюються за рахунок коштів, отриманих від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід;

17) прогноз виконання бюджету міста за доходами та видатками;

18) звіт про доходи, отримані від використання муніципальної власності міста;

19) аналіз доходів, одержаних від використання муніципальної власності міста;

20) щоквартальні відомості про муніципальну власність міста у цифрах та фактах;

21) відомості про кредиторську заборгованість за окремими кодами економічної класифікації;

22) інші документи.

Розгляд та затвердження річного звіту про виконання бюджету міста провадяться міською думою. Він представляється у неї пізніше 1 травня.

23. Резервний фонд бюджету міста

У видатковій частині бюджету міста передбачається створення резервного фонду. Частка у загальній сумі видатків має перевищувати 3 % затверджених видатків бюджету міста.

Мета створення фонду- фінансування непередбачених невідкладних витрат з аварійно-відновлювальних робіт, ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, що мають місце у поточному фінансовому році, та заходів місцевого значення, що не передбачені у бюджеті міста.

Напрями витрачання коштів фонду:

1) фінансування непередбачених господарських витрат (на проведення ювілейних заходів загальнодержавного та місцевого значення; проведення зустрічей, виставок та семінарів обласного та місцевого значення; забезпечення прийому офіційних делегацій; видання збірників нормативних актів органів місцевого самоврядування) та надання матеріальної допомоги працівникам органів місцевого самоврядування;

2) фінансування витрат на невідкладну адресну соціальну підтримку (підтримку некомерційних організацій, громадських організацій та об'єднань; виплату разових премій та надання разової матеріальної допомоги громадянам за особливі заслуги; соціальну підтримку малозабезпечених та незаможних верств населення; додаткове фінансування витрат на надання медичної та медичної) з тяжкими хронічними захворюваннями (онкологією, цукровим діабетом, захворюваннями крові, активною формою туберкульозу та ін.);

3) фінансування аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій (засоби на проведення аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій; надання одноразової матеріальної допомоги громадянам, постраждалим; проведення екстрених протипаводкових заходів, підготовка та розгортання тимчасових пунктів розміщення населення на випадок надзвичайних ситуацій, що склалися внаслідок аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити жертви). Витрати резервного фонду дублюють витрати Федерального резервного фонду. Винятком є витрати на матеріальну підтримку чиновників. На федеральному рівні такої статті немає.

Контроль за витрачанням коштів Фонду здійснюється відповідно до чинного законодавства РФ і покладається на комітет з бюджетно-фінансової, інвестиційної політики, податків, економічного розвитку муніципального району та Контрольно-рахункову палату.

24. Міжбюджетні відносини

Основні підходи до формування фінансових взаємовідносин федерального бюджету з бюджетами суб'єктів РФ та муніципальними утвореннями ґрунтуються на законодавчих засадах Бюджетного кодексу РФ (БК РФ), постанов та розпоряджень Уряду, а також на нормативно-правових актах суб'єктів РФ, муніципальних утворень.

Щороку піддаються удосконаленню методи зміцнення бюджетного федералізму. Підставами цього є підбиття підсумків за пройдений фінансовий рік, прогноз соціально-економічного розвитку Росії на середньострокову перспективу, щорічне Послання Президента РФ Федеральному мб-ранію РФ, програми розвитку бюджетного федералізму в РФ.

Основне завдання, що стоїть перед виконавчими органами, - приведення федерального законодавства у відповідність із законодавством про розмежування повноважень між органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ та органами місцевого самоврядування.

Зміни податкового законодавства стосуються централізації у федеральному бюджеті 6,5% податкової ставки прибуток організацій, решта, т. е. 17,5%, повинна зараховуватися до регіональних бюджетів. При цьому регіональна влада може самостійно приймати рішення щодо зниження ставки податку на прибуток (але не нижче 13,5%). У розпорядженні центрального бюджету залишається зарахування у повному обсязі земельного податку та надходжень з податку на видобуток корисних копалин та нафти (95 % від надходжень).

Відбулося суттєве розширення бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів РФ та органів місцевого самоврядування щодо формування видатків відповідних бюджетів. Відповідно до законодавства обсяг та порядок здійснення виплат визначаються регіонами та муніципальними утвореннями.

Крім цього, відбулися зміни у бік покращення фінансового стану підприємств житлово-комунальної сфери та транспортних організацій, підвищилася прозорість фінансового забезпечення державних зобов'язань щодо надання пільг. Через війну відбулося зростання ресурсного потенціалу регіонів, збільшилися надходження доходів бюджетну систему РФ.

Закон № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" надав можливість органам державної влади суб'єктів та органам влади місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання щодо визначення рівня оплати праці працівників бюджетної сфери різних галузей. Місцева влада отримала повну незалежність від Федерального центру зі встановлення термінів та темпів підвищення цієї статті витрат.

Важливий момент у збільшенні доходної частини бюджету – монетизація пільг.

У грошову форму переведені пільги для федеральних державних службовців та співробітників силових відомств з безкоштовного проїзду на всіх видах громадського транспорту міського, приміського та місцевого сполучення.

25. Міжбюджетні трансферти

На підвищення результативності рішення поточних завдань територіальних бюджетів значної ролі грають міжбюджетні трансферти у частині коштів, наданих бюджетам суб'єктів РФ і місцевих бюджетів.

Цільове їх призначення та склад формуються на основі видатків федерального бюджету з урахуванням змін бюджетного та податкового законодавства. Здійснюються трансферти через Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ, Фонд регіонального розвитку, Фонд реформування регіональних та муніципальних фінансів та Фонд компенсацій.

Форми міжбюджетних трансфертів, що надаються із федерального бюджету, визначені Бюджетним кодексом РФ.

До них відносяться:

1) бюджетний кредит- це форма фінансування бюджетних видатків, яка передбачає надання коштів юридичним особам або іншому бюджету на поворотній та відшкодувальній основах;

2) дотації- це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ на безоплатній та безповоротній основі. Дотації здійснюються із Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ. Надаються вони за умови дотримання органами державної влади суб'єктів РФ та органами місцевого самоврядування бюджетного законодавства РФ та законодавства РФ про податки та збори;

3) субвенція- це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ або юридичній особі на безоплатній та безповоротній засадах на здійснення певних цільових витрат. Відрахування субвенцій походить із Федерального фонду компенсацій;

4) субсидія- це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ, фізичній чи юридичній особі на умовах пайового фінансування цільових витрат. Надаються вони за умови дотримання органами державної влади суб'єктів РФ та органами місцевого самоврядування бюджетного законодавства РФ та законодавства РФ про податки та збори.

Бюджетні кредити з федерального бюджету надаються лише на рік. Це відрізняє бюджетний кредит з інших видів трансфертів, оскільки він діє за принципами повернення.

Обсяг кредиту визначається під час складання проекту федерального бюджету. Кожен суб'єкт має право на придбання таких фінансових надходжень.

26. Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ

У складі федерального бюджету формується спеціальний фонд з дотаційним відрахувань регіонам - Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ. Метою створення цього Фонду стало вирівнювання бюджетів суб'єктів РФ.

Обсяг Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ, що підлягає затвердженню на черговий фінансовий рік, визначається шляхом множення обсягу зазначеного Фонду, що підлягає затвердженню на поточний фінансовий рік, прогнозований у черговому фінансовому році рівень інфляції (індекс споживчих цін). Обсяг фінансових коштів фонду затверджується у другому читанні, а розподіл дотацій відбувається у третьому.

Загальний обсяг дотацій із Фонду, що виділяються суб'єкту РФ, визначається за формулою:

ФФПР = U₁ + U₂+ U₃,

де ФФПР - загальний обсяг дотацій із Фонду, що виділяються суб'єкту РФ;

U₁- Обсяг дотацій з Фонду, що виділяються суб'єкту РФ на першому етапі;

U₂- Обсяг дотацій з Фонду, що виділяються суб'єкту РФ на другому етапі;

U₃- Обсяг дотацій з Фонду, що виділяються суб'єкту РФ в особливих випадках. На першому етапі визначається рівень розрахункової бюджетної забезпеченості розподілу дотацій із Фонду (він не повинен перевищувати рівня, встановленого як перший критерій вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості). Визначається за формулою: U1 = Ступінь скорочення відставання розрахункової бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ від рівня, встановленого як перший критерій вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості, приймається рівною 85% x Обсяг коштів, необхідний для доведення рівня розрахункової бюджетної забезпеченості суб'єкта РФ до рівня, встановленого в якості першого критерію вирівнювання бюджетної забезпеченості

На другому етапі обсяг дотацій з Фонду розподіляється між суб'єктами РФ, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких з урахуванням дотацій із Фонду, розподілених на першому етапі, не перевищує рівня, встановленого як другий критерій вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості, і визначається за формулою:

U₂= (обсяг дотацій із Фонду на черговий фінансовий рік без урахування обсягу коштів, що визначаються як додаткові дотації - U₂)хОбсяг коштів, необхідний доведення рівня розрахункової бюджетної забезпеченості суб'єкта РФ з урахуванням дотацій з Фонду, розподілених першому етапі, рівня, встановленого як другий критерій вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості // Загальний обсяг коштів, необхідний доведення рівня розрахункової бюджетної забезпеченості всіх суб'єктів РФ з урахуванням дотацій з Фонду, розподілених першому етапі, рівня, встановленого як другий критерій вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості.

27. Субсидії

Для суб'єктів, мають право отримання субсидій, Міністерство фінансів РФ розраховує частку суб'єкта обсягом коштів Федерального фонду регіонального розвитку. З цією метою використовується формула:

Д = (Сур x Чнас χ I / БО) / (Сур χ Чнас χ I / БО),

де Д - частка суб'єкта РФ у загальному обсязі коштів Фонду;

Про ур - загальне відхилення рівня забезпеченості суб'єкта РФ об'єктами соціальної та інженерної інфраструктури та інвестиціями в основний капітал на душу населення від середнього по РФ рівня;

Ч нас - чисельність постійного населення суб'єкта РФ;

I - індекс бюджетних видатків суб'єкта РФ;

БО - бюджетна забезпеченість суб'єкта після

розподілу дотацій. Крім цього, розраховується рівень співфінансування розвитку суспільної інфраструктури регіонального та муніципального значення за рахунок коштів Федерального фонду регіонального рівня:

Вус = 0,5 / БО,

де Ус - рівень співфінансування розвитку суспільної інфраструктури регіонального та муніципального значення;

0,5 – середній рівень співфінансування розвитку суспільної інфраструктури регіонального та муніципального значення. Рівень співфінансування розвитку суспільної інфраструктури регіонального та муніципального значення.

Рівень співфінансування розвитку суспільної інфраструктури регіонального та муніципального значення за рахунок коштів Фонду не може перевищувати 75% загального обсягу коштів Фонду та консолідованого бюджету суб'єкта РФ, передбачених на реалізацію зазначених цілей.

Субсидії федерального значення можуть прямувати в розвитку об'єктів соціальної інфраструктури (дошкільні і загальноосвітні установи, державні муніципальні установи охорони здоров'я), і навіть об'єктів інженерної інфраструктури.

Після 10 числа місяця, наступного за звітним періодом перераховуються необхідні кошти.

Проте Фонд має право здійснити фінансування раніше зазначеного терміну, якщо регіональна влада проводить співфінансування за рахунок Фонду.

Якщо порушуються терміни фінансування програм соціального розвитку, дії регіональної влади суперечать БК РФ, то надходження коштів припиняється. Якщо протягом трьох місяців порушення не будуть виправлені, регіон позбавляється виділених йому коштів, а вилучені субсидії розподіляються між іншими регіонами.

Отримані кошти з Фонду суб'єкт може витратити формування у складі своїх бюджетів фондів з підтримки муніципальних утворень. Подальший маршрут коштів такий самий. Субсидії мають бути витрачені на розвиток дошкільних та загальноосвітніх закладів, закладів охорони здоров'я, об'єктів інженерної інфраструктури.

Надалі виконавчі органи влади суб'єктів мають звітувати про цільове використання виділених коштів.

28. Субвенції

Субвенції - це вид трансферту, який надходить із Федерального фонду компенсацій суб'єктам РФ та муніципальним утворенням. Федеральний фонд компенсацій утворюється у складі федерального бюджету з метою надання субвенцій виконання видаткових зобов'язань.

Субвенції з Федерального фонду компенсацій розподіляються між суб'єктами РФ відповідно до методики, що затверджується Урядом РФ.

Загальний обсяг Федерального фонду компенсацій затверджується під час розгляду у третьому читанні закону про федеральний бюджет.

Субвенції зараховуються до бюджету суб'єкта РФ і витрачаються згідно з прийнятими нормативно-правовими актами Уряду РФ. А субвенції, надані виконання окремих видаткових зобов'язань муніципальних утворень, витрачаються відповідно до нормативними правовими актами Уряди РФ, нормативними правовими актами суб'єктів РФ. Субвенції муніципальним утворенням транспортуються через спеціально створений у складі суб'єкта регіональний фонд компенсацій.

Субвенції з Федерального фонду компенсацій розподіляються між усіма суб'єктами РФ пропорційно до чисельності населення, споживачів бюджетних послуг, осіб, які мають право на отримання трансфертів населенню, іншим показникам з урахуванням об'єктивних умов, що впливають на вартість надання бюджетних послуг.

Міністерство фінансів РФ до 1 серпня поточного фінансового року направляє виконавчим органам державної влади суб'єктів РФ методику розподілу субвенцій із Федерального фонду компенсацій. До 1 жовтня поточного фінансового року проводиться звіряння даних (спільно з виконавчими органами державної влади суб'єктів). Після цього внесення змін у вихідні дані для проведення розрахунків розподілу субвенцій з Федерального фонду компенсацій на черговий фінансовий рік не допускається.

У 2007 р. із Фонду компенсацій заплановано виділити субвенції на такі цілі:

1) розподіл субвенцій бюджетам суб'єктів підвищення грошового забезпечення співробітникам і зарплати працівникам територіальних підрозділів Державної протипожежної служби, які у з допомогою коштів бюджетів суб'єктів РФ. Усього виділено 4 900 000 тис. руб.;

2) розподіл субвенцій бюджетам суб'єктів РФ на реалізацію повноважень у галузі організації, регулювання та охорони водних біологічних ресурсів на 2007 р. Загальна сума субвенцій, виділена суб'єктам, – 46 086,2 тис. руб.;

3) розподіл субвенцій бюджетам суб'єктів РФ для надання дотацій бюджетам закритих адміністративно-територіальних утворень, субвенцій на переселення громадян та розвиток соціальної та інженерної інфраструктури бюджетам закритих адміністративно-територіальних утворень на 2007 р.

29. Регіональні трансферти

Регіональні міжбюджетні трансферти надаються у формі:

1) фінансову допомогу місцевим бюджетам. Даний вид міжбюджетних трансфертів існує у вигляді дотацій із регіональних фондів фінансової підтримки поселень та дотацій із регіональних фондів фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів), а також субсидій;

2) субвенцій місцевим бюджетам із регіональних фондів компенсацій бюджетам, у тому числі автономним округам;

3) коштів, що перераховуються до федерального бюджету у зв'язку з погашенням та обслуговуванням державного боргу суб'єкта РФ перед федеральними органами державної влади;

4) бюджетних кредитів до місцевих бюджетів.

При отриманні фінансових коштів з бюджету суб'єкта дотримуються всіх правил, закріплених законодавством про податки та збори.

Бюджетні кредити з бюджетів суб'єктів надаються за умов відсутності простроченої заборгованості муніципальних органів перед бюджетом.

Ще однією умовою, обов'язковою для виконання, є використання кредиту тільки місцевою владою та за призначенням. Надання кредиту юридичним особам не допускається.

За недотримання органами місцевого самоврядування умов надання міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта РФ орган, виконує бюджет суб'єкта РФ, вправі призупинити надання міжбюджетних трансфертів.

Винятком із цього списку, як і раніше, залишаються субвенції. Регіональний фонд фінансової підтримки поселень утворюється у складі бюджету суб'єкта з метою вирівнювання виходячи з чисельності мешканців фінансових можливостей органів місцевого самоврядування поселень щодо здійснення їх повноважень щодо вирішення питань місцевого значення.

Порядок утворення регіонального фонду фінансової підтримки поселень та розподілу дотацій із зазначеного фонду, у тому числі порядок розрахунку та встановлення додаткових нормативів відрахувань, що замінюють зазначені дотації, від податку на доходи фізичних осіб до місцевих бюджетів, затверджується законом суб'єкта РФ відповідно до вимог Бюджетного кодексу РФ.

Обсяг регіонального фонду фінансової підтримки поселень затверджується законом суб'єкта РФ про бюджет суб'єкта РФ черговий фінансовий рік.

Право отримання дотацій з регіонального фонду фінансової підтримки поселень мають всі міські поселення (включаючи міські округи) і сільські поселення суб'єкта РФ.

У цьому розмір зазначеної дотації визначається кожному за поселення суб'єкта з чисельності жителів поселення для одного жителя.

30. Норматив відрахувань до бюджетів поселень

Особливість регіональних міжбюджетних трансфертів ось у чому. При складанні та затвердженні бюджету суб'єкта РФ дотації з регіонального фонду фінансової підтримки поселень можуть бути повністю або частково замінені додатковими нормативами відрахувань до бюджетів поселень від податку на доходи фізичних осіб.

Норматив відрахувань до бюджетів поселень розраховується як відношення розрахункового обсягу дотації (частини розрахункового обсягу дотації) поселенню з регіонального фонду фінансової підтримки поселень до прогнозованого відповідно до єдиної методики обсягу податку на доходи фізичних осіб, що підлягає зарахуванню до консолідованого бюджету суб'єкта:

де Н – додатковий норматив відрахувань до бюджетів поселень; V дотацій – розрахунковий обсяг дотацій; ПДФО прогноз - обсяг податку на доходи фізичних осіб, що підлягає зарахуванню до консолідованого бюджету суб'єкта. Якщо кошти, одержані в результаті розрахунку додаткового нормативу, перевищують встановлений обсяг розрахункової дотації, вони не підлягають вилученню до вищого бюджету.

Надалі за подальшого розподілу фінансової допомоги місцевим бюджетам ці кошти не враховуються.

Якщо кошти, отримані в результаті розрахунку додаткового нормативу, нижче за розрахункову дотацію, відновленню з фонду фінансової підтримки поселень вони не підлягають. Надалі за подальшого розподілу фінансової допомоги місцевим бюджетам ці кошти не враховуються.

Єдині всім поселень суб'єкта РФ нормативи відрахувань до бюджетів поселень від окремих федеральних і (чи) регіональних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, підлягають зарахуванню відповідно до Бюджетним кодексом РФ і законодавством про податки і збори до бюджету суб'єкта РФ.

31. Визначення рівня бюджетної забезпеченості

Відповідно до БК РФ рівень розрахункової бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів) визначається як співвідношення податкових доходів на одного мешканця та аналогічного показника в середньому по муніципальних районах та міських округах даного суб'єкта РФ на одного жителя.

При визначенні показників повинні враховуватися такі фактори:

1) рівень розвитку та структури економіки;

2) податкова база;

3) структура населення;

4) соціально-економічні, кліматичні, географічні та інші чинники, що впливають вартість надання бюджетних послуг.

При перерозподілі коштів через фонд фінансової підтримки муніципальних районів має враховуватися рівність муніципальних утворень.

Рівень розрахункової бюджетної забезпеченості муніципального району (міського округу) з урахуванням дотацій неспроможна перевищувати рівня розрахункової бюджетної забезпеченості з урахуванням відповідних дотацій іншого муніципального району (міського округу), який до розподілу зазначених дотацій мав вищий рівень розрахункової бюджетної забезпеченості.

При складанні та затвердженні бюджету суб'єкта РФ дотації з фонду можуть бути замінені додатковими нормативами відрахувань до бюджетів муніципальних районів (міських округів) від податку на доходи фізичних осіб (ПДФО).

Норматив розраховується як ставлення розрахункового обсягу дотації муніципальному району (міському округу) до прогнозованого обсягу податкових доходів податку на доходи фізичних осіб, які підлягають зарахуванню до бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ територією відповідного муніципального району (міського округу).

Кошти, отримані муніципальним районом (міським округом) за додатковим нормативом відрахувань податку доходи фізичних осіб понад обсяг розрахункової дотації, вилученню до бюджету суб'єкта РФ не підлягають.

Втрати бюджету муніципального району (міського округу) у зв'язку з отриманням коштів за додатковим нормативом відрахувань від доходи фізичних осіб обсягом нижче розрахункової дотації компенсації з бюджету суб'єкта РФ не підлягають.

32. Місцеві трансферти

Наявний розгляд таких форм міжбюджетних трансфертів, що надаються з місцевих бюджетів, як:

1) фінансову допомогу з бюджетів муніципальних районів бюджетам поселень;

2) субвенції, що перераховуються до регіональних фондів фінансової підтримки поселень та регіональних фондів фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів);

3) субвенції, що перераховуються з бюджетів поселень до бюджетів муніципальних районів на вирішення питань місцевого значення міжмуніципального характеру;

4) кошти, що перераховуються до федерального бюджету або до бюджету суб'єкта РФ у зв'язку з погашенням муніципального боргу перед федеральними органами державної влади або органами державної влади;

5) інші безоплатні та безповоротні перерахування.

Порядок надання фінансової допомоги бюджетам муніципальних районів бюджетам поселень

Фінансова допомога з бюджету муніципального району бюджетам поселень, що входять до складу даного муніципального району, може надаватися у формі дотацій із районного фонду фінансової підтримки поселень та інших дотацій та субсидій.

З метою додаткового стосовно дотацій з регіонального фонду фінансової підтримки поселень вирівнювання фінансових можливостей органів місцевого самоврядування поселень щодо здійснення своїх повноважень з питань місцевого значення у складі бюджетів муніципальних районів можуть утворюватися районні фонди фінансової підтримки поселень.

Дотації з районного фонду фінансової підтримки поселень надаються поселенням, розрахункова бюджетна забезпеченість яких не перевищує рівня, встановленого як критерій вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості поселень.

Розрахункова бюджетна забезпеченість поселень визначається співвідношенням податкових доходів на одного мешканця, які можуть бути отримані бюджетом поселення виходячи з податкової бази (податкового потенціалу), та аналогічного показника в середньому за поселеннями даного муніципального району з урахуванням відмінностей у структурі населення, соціально-економічних, кліматичних, географічних та інших об'єктивних чинниках та умовах, що впливають вартість надання муніципальних послуг для одного жителя.

Порядок надання субвенцій із місцевих бюджетів бюджету суб'єкта РФ

Можливо перерахування до бюджету суб'єкта РФ субвенцій з бюджетів поселень чи муніципальних районів (міських округів), у яких звітному року розрахункові податкові доходи місцевих бюджетів перевищували рівень, встановлений законом суб'єкта РФ.

Субвенції з бюджетів поселень, що перераховуються до бюджету суб'єкта, зараховуються до регіонального фонду фінансової підтримки поселень.

33. Особливості бюджету Союзної держави

У сучасних умовах з метою недопущення розвитку однополярного світу утворюються конфедерації. У складі конфедерації утворюються суверенні держави. Так, на базі 27 держав утворився Євросоюз. Як і в будь-якій іншій державі, функціонування Конфедерації підкріплюється фінансовою стороною. Доходи конфедеративного бюджету складаються з відрахувань членів спілки. Рішення про витрати цих коштів приймається спільно всіма країнами-учасницями.

З 2007 р. ухвалено бюджет на довгостроковий період (до 2013 р.).

Європарламент проголосував за ухвалення довгострокового бюджету Євросоюзу на 2007-2013 роки. Загальна сума, закладена в довгостроковий план витрат, складе 864,4 млрд. євро. У частині витрачання коштів було прийнято рішення збільшити на 1,5 млрд євро-екстренний фонд для боротьби зі стихійними лихами і надзвичайними ситуаціями і додати 500 млн євро на пенсії для громадян ЄС. Витрати надходитимуть на поповнення резервів Європейського інвестиційного банку. Виділені гроші забезпечать допомогу малим та середнім підприємствам. Більшість бюджету, 56,3 млрд євро, охоплює сільськогосподарський сектор.

Збільшено витрати на дослідження та інновації, а також на Фонд Галілея (супутникову навігацію). Витрати на допомогу бідним регіонам, освіту, профнавчання, інновації, дослідницьку роботу та розвиток, а також інші заходи, спрямовані на прискорення економічного зростання, встановлені у розмірі 54,9 млрд євро, що на 15,4% вище рівня 2006р.

Мається на увазі виділення 481 млн. євро на боротьбу з несплатою податків. У попередньому бюджеті на боротьбу з несплатою податків було виділено лише 224 млн. євро.

Є всі передумови щодо створення Союзної держави між Російською Федерацією та Білоруською республікою. Російсько-білоруські відносини закріплені в Договорі про Союз Білорусі та Росії від 2.04.1997 р., Статуті Союзу Білорусі та Росії від 23.05.1997 р., Угоді між Російською Федерацією та Республікою Білорусь про створення рівних умов суб'єктам господарювання, Договорі про створення Союзної держави Білорусі та Росії від 8.12.1999 р.

Необхідною умовою злиття двох держав є зближення соціально-економічних показників, таких як:

1) ВВП душу населення;

2) темпи інфляції;

3) темпи девальвації обмінних курсів російського та білоруського рубля;

4) ставки рефінансування за терміновими депозитами та кредитами;

5) податкове навантаження на економіку;

6) дефіцит державного бюджету та державний борг (зовнішній та внутрішній);

7) сальдо торговельного балансу;

8) рівень життя населення.

34. Основні напрями у сфері становлення Союзної держави

Основними напрямами у сфері становлення Союзної держави визнано такі.

1. Прискорення економічних перетворень.

2. Розширення торговельно-економічних відносин.

3. Розвиток міжрегіональних відносин.

Співробітництво Росії та Білорусії здійснюється на рівні регіональних органів влади та на рівні суб'єктів господарювання. Близько 70 регіонів РФ мають договірні відносини співробітництво з регіонами Республіки Білорусь у.

Москва є стратегічним партнером Брестської області.

Зростають міжрегіональні відносини Брестської та Калінінградської областей. Йдеться про створення спільних підприємств текстильної, меблевої, фармацевтичної, лісохімічної та рибної галузей.

p align="justify"> Велика увага в розвитку зовнішніх зв'язків з регіонами Росії приділяється встановленню комерційних зв'язків, спільному проведенню виставок, ярмарків, ефективному використанню природних ресурсів і трудового потенціалу, спільної діяльності в галузі будівництва об'єктів соціально-культурного призначення, реконструкції житлових будинків.

4. Доведення законодавства країн СНД до параметрів міжнародного права для збалансованого розвитку Союзної держави.

5. Проведення узгодженої бюджетної, податкової, грошово-кредитної та інших видів політики.

У будь-якій державі, а тим більше в Союзній, важлива роль відводиться міждержавним програмам.

Останнім часом на шляху об'єднання пріоритетними програмами визнаються програми виробничого та військово-технічного співробітництва.

Більшість витрат з реалізації програм витрачається забезпечення безпеки державного кордону Союзної держави (70 %).

Реалізація спільних науково-технічних та виробничих програм дозволила додатково створити понад 10 тис. робочих місць у Росії та Білорусі.

6. Розвиток інфраструктури зовнішньої торгівлі.

Одним із напрямків вирішення проблеми негативного сальдо зовнішньоторговельного обороту є подальший розвиток експорту послуг. З цією метою необхідно розширити мережу прикордонного сервісного обслуговування та пунктів обслуговування на основних транспортних магістралях країни, забезпечити умови для транзиту білоруських вантажів територією суміжних держав з використанням портів та іншої інфраструктури, створити сприятливий інвестиційний клімат для залучення вітчизняного та іноземного капіталу у сферу послуг.

7. Розвиток товарних, сировинних, фінансових ринків та ринку праці, їх інтеграція та зміцнення.

8. Введення розумних тарифів на паливо.

9. Забезпечення збалансованості національних бюджетів, зростання фінансового наповнення союзного бюджету, підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів.

35. Бюджетна класифікація Союзної держави

Вирізняють таку класифікацію видатків бюджету.

1. Функціональна класифікація видатків бюджету Союзної держави є угрупуванням видатків бюджету Союзної держави та відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій Союзної держави.

Функціональна класифікація підрозділяється кілька рівнів: розділи, підрозділи, цільові статті, види.

Функціональна класифікація видатків бюджету Союзної держави: органи Союзної держави, функціонування Вищої державної ради Союзної держави, функціонування законодавчих (представницьких) органів Союзної держави, функціонування виконавчих органів Союзної держави, міжнародна діяльність, міжнародне співробітництво, реалізація міждержавних договорів, в рамках культур наукові та інформаційні зв'язки, військово-технічне співробітництво, забезпечення мобілізаційної та позавійськової підготовки, забезпечення діяльності галузей для військово-технічного співробітництва Союзної держави, правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки союзної держави, органи внутрішніх справ, органи державної безпеки, органи прикордонної служби, митні органи, інші витрати в галузі правоохоронної діяльності та забезпечення безпеки Союзної держави, сприяння науково-технічному чеського прогресу, фундаментальні дослідження, розробка перспективних технологій та пріоритетних напрямів науково-технічного прогресу, промисловість, енергетика та будівництво, паливно-енергетичний комплекс, конверсія оборонної промисловості, інші галузі промисловості, будівництво, архітектура, стандартизація та метрологія, відтворення матеріально-сировинної бази, сільське господарство та рибальство, заготівля, переробка та зберігання сільськогосподарської продукції, охорона навколишнього природного середовища та природних ресурсів, водні, лісові ресурси, охорона тваринного та рослинного світу, гідрометеорологія, картографія та геодезія, інші витрати в галузі навколишнього природного середовища та природних ресурсів, транспорт , зв'язок та інформатика, автомобільний транспорт, залізничний транспорт, повітряний транспорт, водний транспорт, інші види транспорту, зв'язок, інформатика (інформаційне забезпечення), попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій та стихійних лих ній, спільна діяльність з подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, інші заходи щодо запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, цивільна оборона, освіта, інші витрати, що не віднесені до інших підрозділів.

2. Економічна класифікація видатків бюджету Союзної держави є угрупуванням видатків бюджету за їх економічним змістом

Економічна класифікація витрат розбивається на групи, підгрупи, статті, підстаття, елемент витрат.

3. Відомча класифікація видатків бюджету Союзної держави, що відображає розподіл бюджетних асигнувань за відомствами Союзної держави.

36. Державний контроль у Росії. Історія розвитку

Датою створення державного фінансового контролю у Росії прийнято вважати 1656 р З метою підвищення ефективності фінансового управління під кураторством царської Думи було засновано Рахунковий наказ. Дане відомство займалося веденням доходів і витрат держави.

Рахунковий Наказ вважав державні фінанси за книгами інших центральних Наказів та земельних установ, звертався до них із запитами щодо виконання асигнівок, даних щодо посадових осіб, послів, полкових воєвод, викликав до звіту з міст земських цілувальників з їх прибутково-видатковими книгами.

За Петра I вищою фінансовою установою Росії став Сенат, були утворені Колегії, які замінили управлінські функції раніше чинних наказів.

Пізніше контрольною установою Росії стала Ревізійна колегія. Вона завідувала рахунками всіх державних доходів та витрат, а також викривала зловживання щодо збирання доходів та використання витрат. За Катерини I фінансовою установою стала Верховна таємна рада, а контрольні функції збереглися за Сенатом та Ревізійною колегією.

В епоху Катерини II відбулося об'єднання Ревізіон-колегії та Камер-колегії у складі губернських казенних палат. Внаслідок реформування державного устрою контроль у провінціях Росії децентралізувався.

Міністерство фінансів було засновано 8 вересня 1802 р. У складі міністерства діяв Департамент державного казначейства, який ділився на розпорядчу та рахункову частини. Олександр I 1810 р. заснував Головне управління ревізії державних рахунків.

Микола I заснував особливий політичний контроль, відмінний від державного.

Олександр III ухвалив новий закон про державний контроль. У період революції ВЦВК затвердив Положення про робітничий контроль. Відродження контролю у державі довелося на 1994-1995 рр. завдяки освіті Контрольно-счетной палати у Москві Рахункової палати РФ.

У сучасних умовах Державна дума Федеральних зборів РФ ухвалила Федеральний закон від 11.01.1995 р. (№ 4-ФЗ) "Про Рахункову палату Російської Федерації". Основне завдання цього органу - експертиза проектів законів та інших нормативних правових актів з проблем бюджетно-фінансової політики та вдосконалення бюджетного процесу у Росії.

37. Рахункова палата

Рахункова палата є постійно чинним органом державного фінансового контролю, утвореним Федеральним зборами РФ і підзвітним йому. У компетенцію Рахункової палати входить контроль за виконанням доходних і видаткових статей федерального бюджету та бюджетів федеральних позабюджетних фондів. Рахункова палата здійснює контроль за виконанням федерального бюджету на основі принципів законності, об'єктивності, незалежності та гласності.

Виводиться невідповідність у виконанні за призначенням бюджетних коштів та за виділеним обсягом. Під час проектування федерального бюджету та бюджетів позабюджетних фондів оцінюється обґрунтованість доходів, витрат. Після закриття відпрацьованого основного фінансового плану проводиться аналіз витрат коштів та розраховується їхня ефективність. Велика увага приділяється контролю за використанням державної власності.

У процесі розробки проектів законодавчих та нормативних актів, що стосуються видаткової частини бюджету, провадиться їх фінансова експертиза.

За результатами виконання бюджету готується звіт, який згодом буде представлений Раді Федерації та Державній думі РФ.

Узагальнено можна подати такі групи видів діяльності Рахункової палати:

1) контрольно-ревізійну. Здійснення цієї функції відбувається на основі контролю за виконанням бюджету вже у звітному році. Аудитори Рахункової палати проводять комплекс ревізій за статтями федерального бюджету та бюджетів позабюджетних фондів;

2) експертно-аналітичну. Ця група представлена проведенням експертиз на тему бюджетів і фінансів Росії різних проектів (бюджету, законів, цільових федеральних програм, міжнародних договорів). Сюди належить аналіз всіх порушень у системі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджету. Результати аналітики вносяться на розгляд до Ради Федерації та Державної думи. Разом з отриманим звітом можуть бути подані пропозиції щодо недопущення та виправлення недоліків;

3) інформаційну. У частині фінансових відносин у органів державної влади можуть виникати питання. Рахункова палата щокварталу за встановленою формою представляє Федеральним зборам РФ оперативний звіт про хід виконання федерального бюджету, у якому наводяться фактичні дані про формування доходів і вироблені витрати порівняно із затвердженими федеральним законом про федеральний бюджет на поточний рік показниками за минулий період, квартал. Форма звіту затверджується Державною Думою за погодженням із Радою Федерації.

38. Взаємодія Рахункової палати коїться з іншими контрольними органами РФ

Контрольні органи Президента РФ та Уряду РФ, Федеральна служба безпеки РФ, Служба зовнішньої розвідки РФ, правоохоронні органи, контрольні органи суб'єктів РФ, Центральний банк РФ та його контрольно-ревізійне управління, Міністерство фінансів РФ та його контрольно-ревізійне управління, податкові органи та інші державні контрольні органи, органи внутрішньовідомчого контролю зобов'язані сприяти діяльності Рахункової палати, надавати за її запитами інформацію про результати проведених ревізій та перевірок.

При проведенні контрольно-ревізійної діяльності у межах своєї компетенції Рахункова палата має право залучати до участі у заходах, що проводяться нею, державні контрольні органи та їх представників, а також на договірній основі - недержавні аудиторські служби, окремих фахівців.

Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати та аудитори Рахункової палати не можуть бути затримані, заарештовані, притягнуті до кримінальної відповідальності без згоди тієї палати Федеральних зборів РФ, яка їх призначила на посаду Рахункової палати.

Інспектора Рахункової палати при виконанні ним службових обов'язків не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності без згоди Колегії Рахункової палати.

Діяльність Рахункової палати може бути припинена у зв'язку з розпуском Державної думи.

Кошти утримання Рахункової палати передбачаються у федеральному бюджеті окремим рядком.

Посадові оклади інспекторів Рахункової палати встановлюються на 20% вище за відповідні оклади працівників Апарату Уряду РФ.

Рахункова палата підтримує зв'язку з рахунковими та контрольними палатами та органами парламентського контролю іноземних держав та їх міжнародними об'єднаннями, укладає з ними угоди про співробітництво.

Рахункова палата регулярно надає інформацію про свою діяльність засобам масової інформації, видає щомісячний бюлетень.

Щорічний звіт про роботу Рахункової палати подається Раді Федерації та Державній думі та підлягає обов'язковому опублікуванню.

Матеріали за наслідками перевірок, пов'язані зі збереженням державної таємниці, представляються палатам Федеральних зборів РФ на закритих засіданнях.

Було відзначено передбачені законопроектом позитивні зміни, пов'язані зі створенням правової основи для здійснення на всіх рівнях бюджетної системи середньострокового бюджетного планування, упорядкуванням бюджетного процесу щодо складання, розгляду та затвердження бюджетів бюджетної системи.

39. Цілі та основні завдання муніципального фінансового контролю

Метою муніципального фінансового контролю є виявлення відхилень від прийнятих стандартів та порушень принципів законності, ефективності та економії витрачання коштів та матеріальних ресурсів, що забезпечує підстави для вжиття коригувальних заходів, в окремих випадках – для притягнення винних до відповідальності, отримання відшкодування заподіяної шкоди, здійснення заходів щодо запобігання або скорочення таких порушень у майбутньому.

Основними завданнями муніципального фінансового контролю є:

1) контроль над повнотою та своєчасністю формування та виконання бюджету міста за доходами та видатками, достовірністю фінансової звітності;

2) контроль над дотриманням законодавчих та нормативних правових актів, стандартів та правил формування, розподілу та використання муніципальних фінансових засобів, дотриманням фінансової дисципліни;

3) контроль над економічною обґрунтованістю, правомірним, цільовим та ефективним використанням муніципальних фінансових та матеріальних ресурсів, у тому числі муніципального майна, приватизацією муніципального майна;

4) контроль над наданням та використанням податкових пільг, кредитних та позикових коштів, залучених під гарантії міста, а також інших форм муніципальної підтримки;

5) контроль за дотриманням одержувачами бюджетних кредитів, бюджетних інвестицій та муніципальних гарантій умов виділення, отримання, цільового використання та повернення бюджетних коштів;

6) контроль за станом державного внутрішнього боргу;

7) контроль нормативних правових актів органів місцевого самоврядування, що зачіпають доходи та витрати бюджету міста, пов'язаних з управлінням та розпорядженням іншими видами муніципального майна;

8) контроль за повнотою та своєчасністю здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень, виконанням рішень, прийнятих органами місцевого самоврядування за результатами ревізій та перевірок.

Контроль над ефективністю витрачання, використання муніципальних коштів і майна спрямований на перевірку того, наскільки ефективно та економно органами місцевого самоврядування та одержувачами муніципальних коштів витрачаються, використовуються муніципальні кошти та майно, отримані для виконання покладених функцій та поставлених завдань. Предметами такого контролю є також адміністративна та організаційна системи органів місцевого самоврядування та одержувачів муніципальних коштів.

40. Основні засади муніципального фінансового контролю

Основні принципи здійснення державного фінансового контролю: законність, незалежність, об'єктивність, відповідальність, гласність, системність.

Принцип законності означає неухильне і точне дотримання і правил, встановлених законодавством, правовими актами місцевого самоврядування всіма суб'єктами державного фінансового контролю.

Принцип незалежності означає, що суб'єкти державного фінансового контролю незалежні в частині здійснення контрольної діяльності від органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб, політичних та інших громадських організацій. Вплив і вплив на них з метою зміни думок, що формулюються, і висновків за результатами контрольної діяльності не допускаються.

Принцип об'єктивності означає, що муніципальний фінансовий контроль здійснюється з використанням офіційних документальних даних та документованих у ході контрольних заходів даних у встановленому законодавством та правовими актами місцевого самоврядування порядку, шляхом застосування методів, що забезпечують отримання всебічної та достовірної інформації.

Принцип відповідальності означає, що правопорушників фінансового законодавства застосовуються заходи правової ответственности. Звільнення від правової відповідальності особи, яка вчинила фінансове правопорушення, допускається на підставах, передбачених законом, та в порядку, встановленому законом. Не допускається приховування фінансових порушень. Працівники, які здійснюють контроль, несуть відповідальність за вчинені ними у сфері фінансового контролю протиправні дії відповідно до законодавства.

Принцип гласності означає відкритість і доступність для суспільства і засобів інформації про результати контрольних (контрольно-ревізійних та експертно-аналітичних) заходів у рамках муніципального фінансового контролю за умови збереження державної, комерційної та іншої таємниці, що охороняється законом.

Принцип системності означає єдність правових основ контрольної діяльності, здійснюваної рамках муніципального фінансового контролю, організації взаємодії суб'єктів муніципального фінансового контролю.

41. Форми, суб'єкти та об'єкти муніципального фінансового контролю

формами муніципального фінансового контролю є:

1) попередній фінансовий контроль- контроль у процесі розгляду проектів бюджету міста, нормативних правових актів з бюджетно-фінансових та майнових питань, здійснення контролю до моменту здійснення видатків;

2) поточний фінансовий контроль- Контроль над надходженням доходів та витрачанням коштів бюджету міста, включаючи кошти від використання муніципального майна, рухом муніципального майна, використанням залучених коштів (кредитів, позик, гарантій) та обслуговуванням муніципального боргу безпосередньо в момент здійснення витрат після підтвердження грошових зобов'язань;

3) подальший фінансовий контроль- Контроль, здійснюваний органами муніципального фінансового контролю за підсумками здійснення господарських операцій із коштами бюджету міста, включаючи кошти від використання муніципального майна, та муніципальним майном юридичними та фізичними особами.

Розрізняють внутрішній та зовнішній контроль. Внутрішній муніципальний фінансовий контроль здійснюється у рамках виконавчо-розпорядчого органу – адміністрації міста. Суб'єктами внутрішнього контролю є голова адміністрації міста, комітет з фінансів, головні розпорядники, розпорядники бюджетних коштів, їх підрозділи та посадові особи відповідно до їхньої компетенції.

Предметами зовнішнього контролю є також механізми реалізації внутрішнього контролю, система організації та управління, спрямовану підвищення ефективності використання муніципальних ресурсів (коштів і майна).

Як зовнішній, і внутрішній контроль може здійснюватися із залученням спеціалізованих організацій та осіб: експертів, аудиторів та інших.

Об'єктами муніципального фінансового контролю є головні розпорядники, розпорядники та одержувачі коштів бюджету міста, муніципальні підприємства, установи та організації, частки у статутних капіталах яких перебувають у муніципальній власності, інші учасники бюджетного процесу у місті, комерційні та некомерційні організації незалежно від виду діяльності, організаційно -правових форм і форм власності, якщо вони від імені міста набувають та (або) здійснюють своїми діями майнові та особисті немайнові права та обов'язки.

42. Методи здійснення муніципального фінансового контролю

Під методами муніципального фінансового контролю розуміються способи, шляхи, прийоми досягнення цілей фінансового контролю. Методами муніципального фінансового контролю є перевірка, ревізія, аудит, обстеження, контрольний обмір, аналіз, експертиза та ін.

Комплексна ревізія (перевірка) фінансово-господарської (виконавчо-розпорядчої) діяльності в галузі муніципальних фінансів - система контрольних дій з документальної та фактичної перевірки законності та обґрунтованості, ефективності та цільового характеру скоєних операцій контрольованою організацією, правильності їх відображення у бухгалтерському обліку та звітності, а також законності дій керівника та головного бухгалтера (бухгалтера) та інших осіб, на яких відповідно до законодавства РФ та нормативними актами покладено відповідальність за їх здійснення.

Ревізія (перевірка) фінансово-господарської (виконавчо-розпорядчої) діяльності у сфері муніципальних фінансів - одиничне контрольне дію чи дослідження стану справ певному ділянці фінансово-господарської чи виконавчо-розпорядчої діяльності проверяемой организации.

Аудит - аналіз достовірності фінансової звітності, реальності та повноти бюджетних проектувань, діяльності органів, що виконують бюджет, фінансової діяльності суб'єктів відомчої структури видатків на виконання бюджету міста з метою визначення відповідності вимогам законодавчих та інших правових актів, передбачених умов та встановлених правил, а також з метою вироблення пропозицій щодо вдосконалення цієї діяльності.

Аналіз - Вивчення предмета контролю шляхом його практичного розчленування на складові за ознаками, властивостями для дослідження причин і наслідків виявлених відхилень і порушень у процесі формування доходів та витрачання бюджетних коштів та використання муніципального майна.

Обстеження - ознайомлення зі станом певного спрямування чи питання фінансово-господарської чи виконавчо-розпорядчої діяльності контрольованої організації.

Контрольний обмір - перевірка достовірності складання актів на введення об'єктів в експлуатацію після закінчення їх будівництва або капітального ремонту, збереження товарно-матеріальних цінностей.

Експертиза - компетентне дослідження будь-яких питань, що потребує спеціальних знань та подання мотивованого висновку.

43. Повноваження органів муніципального фінансового контролю під час проведення контрольних заходів

Відповідно до цілей та основних завдань муніципального фінансового контролю суб'єкти муніципального фінансового контролю в межах своєї компетенції мають такі повноваження:

1) перевіряти установчі, реєстраційні, планові, звітні, бухгалтерські та інші документи з метою встановлення законності та правильності здійснених операцій;

2) перевіряти фактичну відповідність скоєних операцій даним первинних документів, у тому числі за фактами отримання та видачі зазначених у них грошових коштів та матеріальних цінностей, фактично виконаних робіт;

3) проводити повні та часткові інвентаризації грошових та товарно-матеріальних цінностей, опечатувати у необхідних випадках каси та касові приміщення, матеріальні склади, комори, архіви, оглядати службові та виробничі приміщення, територію, обладнання, будівлі;

4) проводити зустрічні перевірки надходження та витрачання коштів бюджету міста, доходів від майна, що перебуває у муніципальній власності;

5) організовувати процедуру фактичного контролю за наявністю та рухом матеріальних цінностей та коштів, правильністю формування витрат, повнотою оприбуткування продукції, достовірністю обсягів виконаних робіт та наданих послуг;

6) залучати в установленому порядку у разі потреби у проведенні контрольних заходів фахівців інших організацій;

7) перевіряти достовірність відображення здійснених операцій у бухгалтерському обліку та звітності;

8) перевіряти використання та збереження бюджетних коштів, доходів від майна, що перебуває у муніципальній власності;

9) одержувати письмові пояснення посадових осіб та необхідні довідки, копії документів з питань, що виникають під час проведення контрольних заходів;

10) одержувати від кредитних організацій відомості про операції з бюджетними коштами міста;

11) перевіряти у необхідних випадках організацію та стан внутрішнього (відомчого) контролю;

12) здійснювати контроль за виконанням вказівок та рішень, прийнятих за результатами ревізій (перевірок);

13) в установленому порядку вносити пропозиції щодо вдосконалення системи фінансового контролю, перегляду чинних положень;

14) направляти відповідно до порядку, встановленого цим рішенням, матеріали перевірок до правоохоронних органів.

44. Заходи, що застосовуються у разі порушення бюджетного законодавства

Порушення бюджетного законодавства при формуванні, виконанні бюджету міста, підготовці фінансової звітності спричиняють застосування заходів, передбачених бюджетним законодавством.

Підготовка матеріалів для застосування примусових заходів та залучення керівників до передбачених законодавством видів відповідальності здійснюється органами або посадовими особами, що здійснюють муніципальний фінансовий контроль та встановили порушення бюджетного законодавства.

Порушення бюджетного законодавства при виконанні бюджету міста спричиняють застосування таких заходів, як:

1) списання у безперечному порядку коштів бюджету міста, що використовуються не за цільовим призначенням;

2) списання у безперечному порядку коштів бюджету міста, що підлягають поверненню, термін повернення яких до бюджету міста закінчився;

3) списання у безперечному порядку суми відсотків (плати) за користування коштами бюджету міста, наданими на оплатній основі, строк сплати яких настав;

4) стягнення у безперечному порядку пені за несвоєчасне повернення коштів бюджету міста, наданих на поворотній основі, несвоєчасне перерахування процентів (плати) за користування коштами бюджету міста, наданими на відплатній основі;

5) стягнення у безперечному порядку пені з кредитних організацій за несвоєчасне виконання платіжних документів на перерахування коштів, що підлягають зарахуванню до бюджету міста (за винятком випадків, що виникають відповідно до податкового законодавства РФ), та коштів бюджету міста, що підлягають зарахуванню на рахунки одержувачів коштів бюджету міста;

6) блокування видатків бюджету;

7) винесення попередження керівникам структурних підрозділів адміністрації міста та одержувачам коштів бюджету міста про неналежне виконання бюджетного процесу.

За нецільове використання бюджетних коштів та інші порушення бюджетного законодавства керівники (посадові особи) головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів бюджету міста притягуються до дисциплінарної, матеріальної відповідальності відповідно до чинного законодавства РФ.

Застосування вищевказаних заходів здійснюється на підставі наказу керівника органу, який виконує бюджет міста, - голови комітету з фінансів адміністрації міста або його заступника (відповідно до їх повноважень).

45. Державний позабюджетний фонд

Датою створення позабюджетних соціальних фондів прийнято 10 жовтня 1991 р. коли було прийнято Закон "Про основи бюджетного устрою та бюджетного процесу в РРФСР". Вперше відповідно до цього закону зі складу радянського союзного бюджету до окремих державних фондів було виділено пенсійне та медичне забезпечення. Надалі Закон було скасовано, а фонди продовжують функціонувати з урахуванням Бюджетного кодексу, прийнятого 31 липня 1998 р., та інших нормативно-правових актів.

Фонд є некомерційною одиницею, що акумулює фінансові кошти і перерозподіляє їх у соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні цели. Державні фонди управляються органами влади федерального і регіонального рівня та призначені для реалізації прав громадян на соціальне забезпечення за віком, соціальне забезпечення через хворобу, інвалідність, у разі втрати годувальника, народження та виховання дітей, матеріальне забезпечення у разі безробіття, на отримання безкоштовної медичної допомоги. Ці права закріплені Конституцією Російської Федерації.

В даний час налічується три позабюджетні фонди: пенсійний, фонд соціального страхування, фонд обов'язкового медичного страхування. До 2001 р. існував фонд зайнятості, де акумулювалися відрахування роботодавців. Кошти фонду перерозподілялися на здійснення підтримки у сфері зайнятості населення. Тепер фінансування програм, вкладених у розвиток зайнятості, здійснює федеральний бюджет.

Специфікою позабюджетних фондів визнається закріплення джерел доходів та строго цільового їх використання. Державні фонди вважаються щодо незалежними фінансово-кредитними установами. Вони використовують кошти, що надійшли на цілі, що регламентуються державою. Саме держава визначає розміри та структуру страхових соціальних виплат.

Кошти фондів формуються з допомогою сум єдиного соціального податку (ЕСН). ЄСП входить у собівартість продукції, робіт, послуг, розраховується із суми оплати праці та підлягає щомісячному відрахування.

Кожен позабюджетний фонд має свій бюджет, що наповнюється за рахунок законодавчо закріплених джерел надходжень і розподіляється на певні напрямки.

Проекти бюджетів державних позабюджетних фондів складаються самостійно, потім подаються на розгляд законодавчих органів. Одночасно з проектом приймаються супутні матеріали та документи.

46. Пенсійний фонд РФ

Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФ РФ) є найбільшим із позабюджетних соціальних фондів. За обсягом фінансових ресурсів він посідає друге місце після Федерального фонду. ПФ РФ було утворено під час розпаду СРСР.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації Пенсійний фонд Російської Федерації є самостійною фінансово-кредитною установою та створений з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення у Російській Федерації. Крім цього, Пенсійний фонд визнано державною установою, яка провадить страхову діяльність з пенсійного забезпечення. Кошти фонду перебувають у федеральній власності.

Відповідно до законодавства ПФР забезпечує:

1) цільовий збір та акумуляцію страхових внесків;

2) капіталізацію коштів ПФР, а також залучення до нього добровільних внесків;

3) контроль надходженням до ПФР страхових внесків;

4) організацію та ведення персоніфікованого обліку застрахованих осіб;

5) міждержавне та міжнародне співробітництво Російської Федерації з питань пенсій та допомоги.

Кошти ПФР спрямовуються на виплату державних пенсій за віком, за вислугу років, у разі втрати годувальника, пенсій з інвалідності, військовослужбовців, матеріальної допомоги похилого віку, допомоги на дітей віком до 1,5 років, допомоги одиноким матерям, пенсій постраждалим від аварії на Чорнобильській.

Виплати державних пенсій та допомоги займають величезну питому вагу у витратах фонду. Пенсії військовослужбовцям, соціальні виплати поховання, Витрати підвищення пенсій учасникам ВВВ відшкодовується з федерального бюджету. Крім того, із федерального бюджету відшкодовується сплата страхових внесків за період догляду за дитиною до 1,5 років, період проходження військової служби. При цьому до страхового стажу таких осіб включатимуться відповідні нестрахові періоди.

Сума коштів федерального бюджету, що виділяються на відшкодування Пенсійного фонду Російської Федерації за кожну застраховану особу, включається до розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи, з якої обчислюється страхова частина трудової пенсії. Сума відшкодування на кожну застраховану особу визначається наступним чином. Сума коштів бюджету на відшкодування ділиться на прогнозований період виплати трудової пенсії (загалом він становить 18 років). Ця сума щомісяця надходить до бюджету Пенсійного фонду. Витрати, пов'язані із відшкодуванням нестрахових періодів, закріплюються законами про федеральний бюджет на фінансовий рік.

47. Функції Федеральної служби фінансових ринків

Федеральна служба з фінансових ринків здійснює такі функції:

1) контроль за дотриманням суб'єктами відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень;

2) приймає у межах своєї компетенції нормативні правові акти з питань регулювання, контролю та нагляду у сфері формування та інвестування коштів пенсійних накопичень;

3) проводить конкурси щодо відбору спеціалізованого депозитарію для укладання договору з Пенсійним фондом Російської Федерації про надання послуг спеціалізованого депозитарію;

4) проводить конкурси з відбору управляючих підприємств укладання з ними договорів довірчого управління;

5) надсилає в межах своєї компетенції суб'єктам відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень запити про надання інформації, пов'язаної із здійсненням ними діяльності щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень;

6) звертається у межах своєї компетенції з питань проведення перевірок суб'єктів та учасників відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень у федеральні органи виконавчої влади;

7) видає в межах своєї компетенції розпорядження суб'єктам відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень про усунення виявлених порушень законодавства про формування та інвестування коштів пенсійних накопичень;

8) розглядає звіти Пенсійного фонду Російської Федерації про надходження страхових внесків на фінансування накопичувальної частини трудової пенсії та направлення на інвестування коштів пенсійних накопичень;

9) розглядає аудиторські висновки на звітність суб'єктів відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень;

10) встановлює у межах своєї компетенції та за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, до чиєї компетенції входять регулювання діяльності відповідних суб'єктів відносин, нагляд та контроль за нею, порядок, форми та строки звітності суб'єктів відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень, якщо інше не передбачено законодавством;

11) публікує щорічно у засобах масової інформації звітність про засоби пенсійних накопичень та фінансові результати їх інвестування, а також аудиторські висновки;

12) звертається до суду з позовами про захист прав та законних інтересів власника коштів пенсійних накопичень, про усунення наслідків порушень законодавства Російської Федерації та про відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктами відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень у результаті порушень законодавства.

Крім державного контролю з боку фінансової служби встановлено громадський контроль.

Громадський контроль за формуванням та інвестуванням коштів пенсійних накопичень здійснюється Громадською радою.

48. Фонд з недержавного пенсійного забезпечення

Діяльність фонду з недержавного пенсійного забезпечення учасників фонду здійснюється на добровільних засадах і включає акумулювання пенсійних внесків, розміщення та організацію розміщення пенсійних резервів, облік пенсійних зобов'язань фонду, призначення та виплату недержавних пенсій учасникам фонду.

Фонд наділяється функціями, що визначаються статутом.

До основних обов'язків недержавних фондів повинні входити:

1) планування своєї діяльності відповідно до російського законодавства про пенсійну систему;

2) ознайомлення в обов'язковому порядку вкладників, учасників та застрахованих осіб з правилами фонду, закріпленими у статуті цієї некомерційної організації;

3) здійснення своєї діяльності на засадах прозорості: ведення відкритого обліку своїх зобов'язань перед вкладниками у формі ведення пенсійних рахунків недержавного пенсійного забезпечення та пенсійних рахунків накопичувальної частини трудової пенсії;

4) здійснення обліку резервів усіх накопичень пенсій;

5) надання щорічно вкладникам, учасникам та застрахованим особам інформації про стан їх персоніфікованих пенсійних рахунків. Цей обов'язок пов'язані з принципом прозорості;

6) виплата недержавних пенсій або викупних сум відповідно до умов укладеного пенсійного договору між Фондом та вкладниками;

7) здійснення за дорученням вкладника чи учасника переказів викупних сум до іншого фонду відповідно до умов пенсійного договору. Важливим моментом роботи недержавного пенсійного фонду є узгодження рішень спільно із застрахованою особою.

З метою забезпечення своїх зобов'язань фонд створює страховий резерв, який встановлюється уповноваженим органом федерального рівня.

Відповідно до положення Закону України "Про недержавні пенсійні фонди" розміщення коштів пенсійних резервів та інвестування коштів пенсійних накопичень базується на принципах:

1) забезпечення безпеки зазначених коштів;

2) забезпечення прибутковості, диверсифікації та ліквідності інвестиційних портфелів;

3) визначення інвестиційної стратегії на основі об'єктивних критеріїв, що піддаються кількісній оцінці;

4) урахування надійності цінних паперів;

5) інформаційної відкритості процесу розміщення коштів пенсійних резервів та інвестування коштів пенсійних накопичень для фонду, його вкладників, учасників та застрахованих осіб;

6) прозорості процесу розміщення коштів пенсійних резервів та інвестування коштів пенсійних накопичень для органів державного, громадського нагляду та контролю, спеціалізованого депозитарію та підконтрольності їм;

7) професійного управління інвестиційним процесом майна, призначеного для забезпечення статутної діяльності.

49. Фонд соціального страхування

Фонд соціального страхування є спеціалізованою фінансово-кредитною установою за Уряду. Було утворено Указом Президента від 7 серпня 1992 р. № 822 "Про фонд соціального страхування в Російській Федерації" і діє на основі Постанови Уряду від 12.02.1994 р. № 101.

Кошти Фонду є державною власністю. Бюджет Фонду затверджується Урядом РФ, звіт про його виконання також розглядається та затверджується цим органом.

Для здійснення обов'язків із соціального забезпечення ФСС збирає кошти за рахунок: страхових внесків суб'єктів господарювання незалежно від форм власності, страхових внесків громадян, доходів від інвестування коштів Фонду в державні цінні папери та банківські вклади, добровільних внесків громадян та юридичних осіб, надходжень з федерального бюджету на витрати коштів на певні випадки (наприклад, на виплати постраждалим від Чорнобильської АЕС), інші надходження.

На ФСС покладено такі завдання:

1) забезпечення гарантованої державою допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року, а також соціальної допомоги на поховання або відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг, санаторно-курортне обслуговування працівників та їх дітей;

2) участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників, заходів щодо вдосконалення соціального страхування;

3) здійснення заходів, які забезпечують фінансову стабільність Фонду;

4) розробка спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації та Міністерством фінансів Російської Федерації пропозицій про розміри тарифу страхових внесків на державне соціальне страхування;

5) організація роботи з підготовки та підвищення кваліфікації фахівців для системи державного соціального страхування, роз'яснювальної роботи серед страхувальників та населення з питань соціального страхування;

6) співробітництво з аналогічними фондами інших держав та міжнародними організаціями з питань соціального страхування.

50. Структура системи фінансів

Спочатку у структурі фінансової системи була одна ланка - державний бюджет. В даний час в Росії існують п'ять ланок фінансової системи: державний бюджет, позабюджетні спеціальні фонди, державний кредит, страхові та майнові фонди та фінанси підприємств.

Також треба розрізняти децентралізовані та централізовані фінанси. Так, наприклад, фінанси підприємств та майнові фонди відносяться до децентралізованих фінансів, а інші ланки відносяться до централізованих.

Розмежування фінансової системи обумовлено завданнями, що їх нею, а також способами накопичення та функціонування грошових фондів. Найважливішу роль виконують централізовані фінанси. З їхньою допомогою уряд країни встановлює спрямованість розвитку, основний курс інвестицій, темпи розвитку народного господарства.

Державний бюджет Росія складається з трьох рівнів. Таке властиво федеративній державі. Існують державний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації та місцеві бюджети.

Позабюджетними фондами є кошти, що у основному руках державних организаций:

1) Пенсійний фонд РФ;

2) Фонд зайнятості РФ;

3) Фонд соціального забезпечення;

4) Фонд обов'язкового соціального страхування РФ.

Державний кредит формується внаслідок дефіциту бюджету. Це кошти, які держава бере в борг у власного населення або в інших країнах. Також це можуть бути кошти, які держава дає будь-кому. Формами державного кредиту є державні позики та казначейські позички. Фінанси підприємств поділяються на:

1) фінанси підприємств, що існують на комерційних засадах;

2) фінанси установ, організацій, що займаються некомерційною діяльністю;

3) фінанси громадських організацій (суспільних фондів, профспілок).

страхуванням є певна специфічна сфера, що має окремі ланки:

1) особисте страхування;

2) соціальне страхування;

3) майнове страхування;

4) страхування підприємницьких ризиків;

5) страхування ответственности.

51. Організаційно-правові засади бюджетної системи РФ

Сукупність фінансово-правових норм, що визначають порядок формування доходів та видатків бюджету, бюджетний устрій країни, що закріплюють використання позабюджетних фондів для розвитку соціально-економічного становища країни, а також посилення обороноздатності країни, є бюджетне право.

У складі Російської Федерації перебуває значна кількість суб'єктів, які мають своє законодавство, при цьому кожен суб'єкт має право в рамках Конституції РФ вносити до бюджетного права зміни.

К джерелам бюджетного права ставляться, по-перше, Конституція РФ, по-друге, федеральні закони РФ, по-третє, закони суб'єктів РФ та органів спеціальної компетенції.

Конституція РФ встановлює, що суб'єкт РФ може вносити зміни до бюджетного права в межах своєї компетенції чи предметів ведення. У тому випадку, якщо це правило порушується, ці зміни не мають юридичної сили. Слід зазначити, що бюджетне право ґрунтується на єдності та цілісності системи державної влади. Органи місцевої влади самостійно формують бюджет на основі обраного курсу соціально-економічного розвитку. А федеральні органи структурі державної влади формують, стверджують, та був стежать над реалізацією бюджету федерального рівня.

Відповідно до Конституції РФ бюджет РФ обов'язково має розглядатися після ухвалення його Держдумою в Раді Федерації.

Основним законом, визначальним бюджетне право, є Бюджетний кодекс РФ від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ, в обов'язки якого входить встановлення правовідносин між різними органами муніципальної та державної влади. Бюджетний кодекс зворотної сили немає.

Вищу юридичну чинність мають міжнародні договори.

Класифікація правових актів Бюджетного кодексу:

1) фінансово-планові документи. Це своєрідна інформація, необхідна для бюджетного процесу;

2) нормативні акти. Вони визначають діяльність органів влади стосовно бюджету.

Узагальнюючи вищесказане, можна назвати, що джерелами бюджетного права є нормативні акти вітчизняного та міжнародного законодавства, федеральних органів влади, підзаконні акти Міністерства фінансів РФ та Укази Президента РФ.

52. Бюджетний дефіцит

Відповідно до Бюджетного кодексу у разі прийняття бюджету на черговий фінансовий рік із дефіцитом відповідним законом (рішенням) про бюджет затверджуються джерела фінансування дефіциту бюджету.

У разі прийняття бюджету на черговий фінансовий рік без дефіциту відповідним законом (рішенням) про бюджет може бути передбачено залучення коштів із джерел фінансування дефіциту бюджету для фінансування видатків бюджету в межах видатків на погашення боргу.

Поточні витрати бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету, затверджені відповідно до закону про бюджет суб'єкта Російської Федерації або нормативним актом представницького органу місцевого самоврядування, не можуть перевищувати обсяг доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації, обсяг доходів місцевого бюджету, затверджені відповідно до закону про бюджет суб'єкта Російської Федерації або нормативним актом представницького органу місцевого самоврядування

Розмір дефіциту федерального бюджету, затверджений федеральним законом про федеральний бюджет, неспроможна перевищувати сумарного обсягу бюджетних інвестицій та витрат обслуговування державного боргу Російської Федерації у фінансовому року.

Розмір дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації, затверджений законом суб'єкта Російської Федерації про бюджет на відповідний рік, не може перевищувати 15% обсягу доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету.

У разі затвердження законом суб'єкта Російської Федерації про бюджет на відповідний рік розміру надходжень від продажу майна граничний розмір дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації може перевищувати обмеження, але не більше ніж величину надходжень від продажу майна.

Розмір дефіциту місцевого бюджету, затверджений нормативним актом представницького органу місцевого самоврядування про бюджет на відповідний рік, не може перевищувати 10% обсягу доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету та бюджету суб'єкта Російської Федерації.

У разі затвердження нормативним актом представницького органу місцевого самоврядування про бюджет на відповідний рік розміру надходжень від продажу майна граничний розмір дефіциту місцевого бюджету може перевищувати обмеження, але не більше ніж величину надходжень від продажу майна.

Дотримання граничних значень має забезпечуватись також за даними звіту про виконання відповідного бюджету за фінансовий рік.

53. Державний та муніципальний кредити

Одним із елементів фінансової системи держави є державний кредит, який є особливу, певну форму кредиту, коли він муніципальні чи державна влада виступають у ролі кредитора чи позичальника. Кредит при цьому набуває форми державної позики. Кредит реалізується через певний банк. Якщо держава виступає у ролі позичальника, вона тимчасово вільні кошти залучає з громадян, і навіть стягує з міжнародних фінансових фондів. При цьому необхідно обумовити всі умови:

1) платність;

2) терміновість;

3) повернення.

Держава, будучи гарантом, відповідає за погашення кредиту.

У БК РФ муніципальний кредит визначається як один із видів внутрішнього запозичення в рамках видатків відповідних бюджетів. Муніципальні кредити є формою державного кредиту, у результаті кошти населення трансформуються у Центральний банк РФ з метою органів місцевого самоврядування.

Джерела муніципального кредиту:

1) місцеве населення;

2) держава;

3) взаємний кредит;

4) фінансово-кредитні організації.

Слід зазначити, що взаємний кредит об'єднує кошти муніципальних органів на вирішення певних конкретних завдань.

Органам місцевого самоврядування муніципальний кредит допомагає вирішувати проблеми додаткових бюджетних доходів:

1) погашення позик;

2) бюджетний дефіцит;

3) фінансування програм муніципальних програм;

4) об'єднання та розміщення коштів платників податків, які ще ніде не задіяні.

Функції державного кредиту:

1) регулююча;

2) розподільна;

3) контрольна.

Податкові ставки на момент видачі кредиту не збільшуються, при погашенні податки стягуються на сплату відсотків за кредитом. У кожному даному випадку джерела погашення залежать від напряму кредиту. Об'єкт, що інвестується кредитом, погашає позику за рахунок прибутку. Найбільш важливою функцією державного кредиту є регулююча, вона полягає:

1) у скоєнні фінансової політики через залучення коштів;

2) впливає на зайнятість населення;

3) виробництво рівня відсоткових ставок та стану грошового обігу.

Внаслідок кредитування здійснюється мобілізація на виробничі витрати коштів фізичних осіб.

54. Державний борг

Відповідно до БК РФ державним боргом

є боргові зобов'язання Російської Федерації перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права, включаючи зобов'язання щодо державних гарантій, наданих Росією. Формами державного боргу РФ є:

1) кредитні угоди та договори, укладені від імені Російської Федерації як позичальника з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями;

2) державні позики, здійснені шляхом випуску цінних паперів від імені Російської Федерації;

3 договори та угоди про отримання Російською Федерацією бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації;

4) договори про надання Російською Федерацією державних гарантій;

5) угоди та договори, у тому числі міжнародні, укладені від імені Російської Федерації, про пролонгацію та реструктуризацію боргових зобов'язань Російської Федерації минулих років.

Боргові зобов'язання Російської Федерації можуть бути короткостроковими (до 1 року), середньостроковими (понад 1 рік до 5 років) та довгостроковими (понад 5 років до 30 років).

Державний борг суб'єкта Російської Федерації – це сукупність боргових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (ст. 99 БК РФ).

Державний борг суб'єкта Російської Федерації повністю і без умов забезпечується всім майном, що перебуває у власності суб'єкта Російської Федерації, що становить скарбницю суб'єкта Російської Федерації.

Боргові зобов'язання суб'єкта Російської Федерації можуть існувати у формі:

1) кредитних угод та договорів;

2) державних позик суб'єкта Російської Федерації, які здійснюються шляхом випуску цінних паперів суб'єкта Російської Федерації;

3) договорів та угод про отримання суб'єктом Російської Федерації бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації;

4) договорів про надання державних гарантій суб'єкта Російської Федерації;

5) угод та договорів, у тому числі міжнародних, укладених від імені суб'єкта Російської Федерації, про пролонгацію та реструктуризацію боргових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації минулих років.

До обсягу державного боргу суб'єктів Російської Федерації включаються:

1) основна номінальна сума боргу з державних цінних паперів суб'єктів Російської Федерації;

2) обсяг основного боргу за кредитами, отриманими суб'єктом Російської Федерації;

3) обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, отриманими суб'єктом Російської Федерації від бюджетів інших рівнів;

4) обсяг зобов'язань за державними гарантіями, наданими суб'єктом Російської Федерації.

55. Державний обов'язок

Муніципальним боргом РФ є сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти. Такий обов'язок повністю і без умов забезпечується всім муніципальним майном, що становить муніципальну скарбницю.

Відповідно до Бюджетного кодексу РФ боргові зобов'язання муніципального освіти можуть існувати у формі:

1) кредитних угод та договорів;

2) позик, що здійснюються шляхом випуску державних цінних паперів;

3) договорів та угод про отримання муніципальним утворенням бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації;

4) договорів про надання державних гарантій.

Боргові зобов'язання муніципального освіти що неспроможні існувати й у інших формах.

До обсягу муніципального боргу включаються основна номінальна сума боргу за муніципальними цінними паперами; обсяг основного боргу за кредитами, одержаними муніципальною освітою; обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, отриманими муніципальною освітою від бюджетів інших рівнів; обсяг зобов'язань за муніципальними гарантіями, наданими муніципальним утворенням.

Органи місцевого самоврядування використовують усі повноваження щодо формування доходів місцевого бюджету для погашення своїх боргових зобов'язань та обслуговування боргу.

Боргові зобов'язання муніципального освіти погашаються у терміни, що визначаються умовами запозичень і що неспроможні перевищувати 10 років.

Управління державним боргом РФ здійснює Уряд РФ, управління державним боргом суб'єкта РФ здійснюється органом виконавчої суб'єкта Російської Федерації.

Відповідно до статті 102 БК РФ Російська Федерація не несе відповідальності за борговими зобов'язаннями суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень, якщо зазначені зобов'язання не були гарантовані Російською Федерацією. А суб'єкти Російської Федерації та муніципальні освіти не відповідають за борговими зобов'язаннями один одного, якщо зазначені зобов'язання не були гарантовані ними, а також щодо боргових зобов'язань Російської Федерації.

56. Цільовий бюджетний фонд

Цільовий бюджетний фонд є фонд коштів, який утворюється відповідно до законодавства Російської Федерації у складі бюджету за рахунок доходів цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів або інших надходжень і використовується за окремим кошторисом.

Відповідно до БК кошти цільового бюджетного фонду не можуть бути використані на цілі, що не відповідають призначенню цільового бюджетного фонду.

Доходи федеральних цільових бюджетних фондів враховуються відокремлено у доходах федерального бюджету за ставками, встановленими податковим законодавством Російської Федерації. Доходи розподіляються між федеральними та територіальними цільовими бюджетними фондами за нормативами, визначеними федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.

На федеральному рівні утворювалися і пізніше було скасовано такі цільові бюджетні фонди Російської Федерації:

1) Федеральний дорожній фонд РФ;

2) Фонд розвитку митної системи РФ;

3) Міжвідомчий фонд розвитку податкової системи та податкової служби РФ;

4) Державний фонд боротьби зі злочинністю;

5) Федеральний екологічний фонд РФ;

6) Фонд контрольно-ревізійних органів Міністерства фінансів РФ;

7) Фонд з охорони озера Байкал;

8) Федеральний фонд відтворення мінерально-сировинної бази;

9) Фонд управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів;

10) Федеральний фонд відновлення та охорони водних об'єктів;

11) Фонд Міністерства РФ з атомної енергії;

12) Фонд сприяння військовій реформі.

Автор: Новікова М.В.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Конституційне право розвинених країн. Шпаргалка

▪ Теорія навчання. Конспект лекцій

▪ Історія нового часу. Шпаргалка

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Новий спосіб управління та маніпулювання оптичними сигналами 05.05.2024

Сучасний світ науки та технологій стрімко розвивається, і з кожним днем з'являються нові методи та технології, які відкривають перед нами нові перспективи у різних галузях. Однією з таких інновацій є розробка німецькими вченими нового способу керування оптичними сигналами, що може призвести до значного прогресу фотоніки. Нещодавні дослідження дозволили німецьким ученим створити регульовану хвильову пластину всередині хвилеводу із плавленого кремнезему. Цей метод, заснований на використанні рідкокристалічного шару, дозволяє ефективно змінювати поляризацію світла через хвилевід. Цей технологічний прорив відкриває нові перспективи розробки компактних і ефективних фотонних пристроїв, здатних обробляти великі обсяги даних. Електрооптичний контроль поляризації, що надається новим методом, може стати основою створення нового класу інтегрованих фотонних пристроїв. Це відкриває широкі можливості для застосування. ...>>

Приміальна клавіатура Seneca 05.05.2024

Клавіатури – невід'ємна частина нашої повсякденної роботи за комп'ютером. Однак однією з головних проблем, з якою стикаються користувачі, є шум, особливо у випадку преміальних моделей. Але з появою нової клавіатури Seneca від Norbauer & Co може змінитися. Seneca – це не просто клавіатура, це результат п'ятирічної роботи розробників над створенням ідеального пристрою. Кожен аспект цієї клавіатури, починаючи від акустичних властивостей до механічних характеристик, був ретельно продуманий і збалансований. Однією з ключових особливостей Seneca є безшумні стабілізатори, які вирішують проблему шуму, характерну для багатьох клавіатур. Крім того, клавіатура підтримує різні варіанти ширини клавіш, що робить її зручною для будь-якого користувача. І хоча Seneca поки не доступна для покупки, її реліз запланований на кінець літа. Seneca від Norbauer & Co є втіленням нових стандартів у клавіатурному дизайні. Її ...>>

Запрацювала найвища у світі астрономічна обсерваторія 04.05.2024

Дослідження космосу та її таємниць - це завдання, яка привертає увагу астрономів з усього світу. У свіжому повітрі високих гір, далеко від міських світлових забруднень, зірки та планети розкривають свої секрети з більшою ясністю. Відкривається нова сторінка в історії астрономії із відкриттям найвищої у світі астрономічної обсерваторії – Атакамської обсерваторії Токійського університету. Атакамська обсерваторія, розташована на висоті 5640 метрів над рівнем моря, відкриває нові можливості для астрономів у вивченні космосу. Це місце стало найвищим для розміщення наземного телескопа, надаючи дослідникам унікальний інструмент вивчення інфрачервоних хвиль у Всесвіті. Хоча висотне розташування забезпечує більш чисте небо та менший вплив атмосфери на спостереження, будівництво обсерваторії на високій горі є величезними труднощами та викликами. Однак, незважаючи на складнощі, нова обсерваторія відкриває перед астрономами широкі перспективи для дослідження. ...>>

Випадкова новина з Архіву

Мікроконтролери Microchip PIC18F-Q41 20.11.2020

Американський виробник Microchip випустив нову серію мікроконтролерів, збудованих на базі ядра PIC. Вперше пристрої лінійки PIC18 отримали операційний підсилювач у low-pin корпусах.

PIC18F-Q41 - це нова серія контролерів, покликана підвищити точність роботи з аналоговим сигналом, а отже - і датчиків, що розробляються на базі серії. Для виконання цього завдання пристрою оснащені операційним підсилювачем, 12-бітовим АЦП з постобчислювачем (усереднення, низькочастотна фільтрація, порівняння з порогом та інші функції), двома 8-розрядними ЦАП, двома компараторами, формувачем опорної напруги.

Загалом у сімействі шість пристроїв з об'ємом пам'яті 16, 32 та 64 кбайт у корпусах з 14 та 20 висновками.

Одночасно із серією Q41 була випущена серія Q40, яка відрізняється лише відсутністю у складі периферії операційного підсилювача. Об'єм пам'яті та типи корпусів аналогічні серії Q41.

Для кожної серії було розроблено власну налагоджувальну плату: PIC18F16Q40 Curiosity Nano Evaluation Kit, PIC18F16Q41 Curiosity Nano Evaluation Kit.

Характеристики мікроконтролерів PIC18F-Q40/Q41:

Частота роботи до 64 МГц;
до 64 кбайт Flash-пам'яті, до 4 кбайт SRAM, 512 байт EEPROM;
4-канальний контролер DMA;
один операційний підсилювач (тільки для серії Q41);
12-бітовий АЦП з можливостями обчислення, до 17 каналів;
Два 8-бітових ЦАП;
Два компаратори;
Три 16-бітні двоканальні модулі ШІМ;
Один детектор перетину аналоговим напругою нульового рівня - Zero Cross Detect (ZCD);
Модуль формування опорної напруги;
Послідовні інтерфейси: 3 x UART, 2 x SPI, 1x I2C;
Чотири осередки конфігурованої логіки - Configurable Logic Cell (CLC);
Можливість перепризначати контакти периферії – Peripheral Pin Select (PPS);
Доступність у корпусах:
14 висновків (SOIC та TSSOP)
20 висновків (PDIP, SOIC, SSOP та VQFN)
Діапазон напруги живлення від 1,8 до 5,5 В;
Температурний діапазон функціонування -40°C до 125°C.

Інші цікаві новини:

▪ Цифровий ТВ-тюнер для Xbox One

▪ Оновлена версія Sega Genesis

▪ Хрящова тканина у суглобах не оновлюється протягом життя

▪ Вплив живих ялинок на склад повітря у приміщенні

▪ IGBT-модулі для трирівневих інверторів UPS

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Паліндроми. Добірка статей

▪ стаття Один як перст. Крилатий вислів

▪ стаття Як забобон фермерів англійського графства Глостершир призвів до перемоги медицини над віспою? Детальна відповідь

▪ стаття Резеда жовта. Легенди, вирощування, способи застосування

▪ стаття Підсилювач потужності звукової частоти на мікросхемі LM1875 Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття УКХ – FM стерео тюнер 60-108 MHz на мікросхемі TDA7021T. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages of this page

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт