Інформаційне право. Шпаргалка: коротко, найголовніше

КОНСПЕКТИ ЛЕКЦІЙ, ШПАРГАЛКИ
Безкоштовна бібліотека / Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Інформаційне право. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Конспекти лекцій, шпаргалки

Зміст

1. ІНФОРМАЦІЙНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА

Інформаційне право - нова галузь права, що тільки формується, яка грає визначальну роль у розвитку сучасного суспільства.

У літературі інформаційне право розглядається у таких значеннях:

▪ як наука;

▪ як галузь права;

▪ як навчальна дисципліна.

Наука інформаційного права досліджує норми, що регулюють суспільні відносини в інформаційній сфері, вимірює ефективність дії інформаційних норм, класифікує, систематизує та кодифікує їх, об'єднує у правові інститути, формує та оптимізує систему інформаційного права.

Предметом науки інформаційного права система інформаційного права. Інформаційне право як наука вивчає наукові проблеми формування та розвитку цієї системи.

Дослідження в галузі інформаційного права знаходять своє вираження у статтях, монографіях, на конференціях, круглих столах, в Інтернеті.

Інформаційне право як система норм, що регулюють інформаційні відносини, має на меті дослідження інформаційної сфери як сфери правового регулювання суспільних відносин, виявлення об'єктів та суб'єктів інформаційних правовідносин, підготовку проектів нормативних правових актів у галузі дії інформаційного права, оцінку ефективності проектів цих актів із застосуванням інформаційних технологій.

Основні завдання у цій галузі:

▪ вивчення актів чинного інформаційного законодавства та підзаконних актів;

▪ виявлення прогалин та дублів у джерелах інформаційного права, розробка пропозицій щодо розробки проектів федеральних законів та підзаконних актів у цій галузі;

▪ вивчення практики застосування норм та актів інформаційного права, оцінка ефективності дії прийнятих нормативних правових актів, підготовка пропозицій щодо вдосконалення процесів регулювання суспільних відносин в інформаційній сфері, пропозицій щодо доповнення та зміни норм та актів інформаційного права;

▪ проведення робіт із підготовки законопроектів та інших нормативних правових актів в інформаційній сфері;

▪ вивчення проблем формування Інформаційного кодексу РФ як основного кодифікованого акта інформаційного права. Інформаційне право як навчальна дисципліна має на меті навчання студентів, аспірантів, інших слухачів у галузі інформаційного права.

Основні напрямки тут:

▪ розробка методики навчання інформаційного права, підручників та методичних посібників, стандартів у галузі інформаційного права;

▪ розробка лекційних матеріалів та матеріалів проведення семінарів та практичних занять;

▪ розробка методології оцінки знань у галузі інформаційного права;

▪ проведення робіт з удосконалення процесів підготовки фахівців вищої кваліфікації – докторів та кандидатів наук у галузі інформаційного права. Під час вивчення інформаційних правових і інших джерел інформаційного права застосовуються відомі довідкові правові системи " Гарант " , " Кодекс " , " Консультант Плюс " , " ЮСИС " . Із застосуванням комп'ютерів вирішуються також спеціально підготовлені юридичні завдання.

В даний час стає актуальним дистанційне інтерактивне навчання, у тому числі із застосуванням Інтернету.

2. ПОНЯТТЯ ТА ВИДИ ІНФОРМАЦІЇ: ДОКУМЕНТОВАНА ТА НЕДОКУМЕНТОВАНА ІНФОРМАЦІЯ

Існують різні підходи до розуміння інформації.

З погляду філософії інформація - це якесь розмаїття, яке відбиває суб'єкт створює про відбивається; повідомлення, повідомлення про стан справ, відомості про щось, що передаються людьми.

Види інформації:

1) елементарна – на рівні атомів;

2) біологічна – створюється живими істотами;

3) соціальна – галузь людських відносин;

4) техніко-кібернетична – похідна, створена в результаті діяльності машин та частково врегульована правом.

З юридичної точки зору інформація - відомості про навколишній світ, протікають у ньому процесах і повідомлення про стан справ чи стан чогось.

Об'єктом правового регулювання може бути лише та інформація, яку людина витягує з навколишнього середовища та відображає у своїй свідомості.

Виділяються такі юридичні характеристики інформації.

1. Фізична невідчужуваність, оскільки відчуження інформації замінюється передачею прав її використання.

2. Відокремленість - для включення в обіг інформація використовується у вигляді символів та знаків і таким чином вона відокремлюється та існує окремо від виробника.

3. Двоєдність інформації та носія, тобто розуміння інформації як речі на матеріальному носії.

4. Поширюваність - Тиражування.

5. Організаційна форма інформації - Документ. Можна класифікувати інформацію з різних підстав.

1. За формою висловлювання – документована. Це особлива організаційна форма вираження інформації, заснована на двоєдності інформації (відомостей) та матеріального носія, на якому вона відображена у вигляді символів, знаків, літер, хвиль чи інших способів відображення.

У Федеральному законі від 29 грудня 1994 р. № 78-ФЗ "Про бібліотечну справу" документ визначено як матеріальний об'єкт із зафіксованою на ньому інформацією у вигляді тексту, звукозапису або зображення, призначений для передачі в часі та просторі з метою зберігання та громадського використання.

У Федеральному законі від 20 лютого 1 р. № 995-ФЗ "Про інформацію, інформатизації та захист інформації" під документом розуміється зафіксована на матеріальному носії інформація з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати.

2. За джерелом створення:

а) недокументована – залишається поза правовим регулюванням;

б) правова - створюється внаслідок правотворчої діяльності, правозастосовчої та правоохоронної діяльності:

▪ нормативна правова інформація;

▪ ненормативна правова інформація;

в) неправова - створюється не як наслідок правової діяльності, проте звертається у суспільстві відповідно до приписами правових норм.

3. За ступенем доступу відкрита інформація (вся неправова; про вибори та референдуми; з офіційних документів) та обмежена інформація (державна таємниця; службова таємниця; професійна таємниця; особиста таємниця; комерційна таємниця; персональні дані; ноу-хау).

4. По колу осіб масова інформація (призначені для необмеженого кола осіб друковані, аудіоповідомлення, аудіовізуальні та інші повідомлення та матеріали) та індивідуальна (інформація є об'єктом цивільних прав).

3. ІНФОРМАЦІЙНІ РЕСУРСИ

Інформаційні ресурси - окремі документи та окремі масиви документів, документи та масиви документів в інформаційних системах (бібліотеках, архівах, фондах, банках даних, інших інформаційних системах).

Ця область, як і область створення та розповсюдження вихідної та похідної інформації, являє собою особливий потужний накопичувач і одночасно генератор інформації, заснований на зборі, накопиченні ретроспективної документованої інформації, організації на її основі та зберіганні масивів документованої інформації (даних) та поширенні інформації з цих масивів у різних видах та формах, у тому числі із застосуванням нових інформаційних технологій.

За допомогою інформаційних систем, у тому числі автоматизованих, банків даних, їх мереж, насамперед Інтернету та інших систем, на основі сучасних інформаційних технологій забезпечується реалізація процесів збирання, накопичення, зберігання інформації, виробництва інформаційних ресурсів, пошуку та розповсюдження інформації з них.

Виділяються такі види суб'єктів у цій галузі.

1. Громадяни, у тому числі іноземні, та особи без громадянства.

2. Організації:

▪ бібліотеки;

▪ архіви;

▪ музеї;

▪ інформаційні центри та інші інформаційні структури;

▪ інформаційні фонди;

▪ центри аналізу інформації;

▪ інформаційні агенції, інші органи масової інформації;

▪ інші організації – власники та власники інформаційних ресурсів.

3. Органи державної влади:

а) федеральні органи державної влади:

▪ Федеральні Збори РФ;

▪ Рада Федерації Федеральних Зборів РФ, Державна Дума Федеральних Зборів РФ;

▪ Президент РФ, Адміністрація Президента РФ;

▪ Конституційний Суд РФ;

▪ Верховний Суд РФ;

▪ Вищий Арбітражний Суд РФ;

▪ Уряд РФ;

б) федеральні міністерства, відомства, комітети; органи державної влади суб'єктів РФ:

▪ органи представницької влади;

▪ органи виконавчої влади;

▪ органи судової влади; органи місцевого самоврядування.

Застосовуються різні організаційно-правові форми формування та використання інформаційних ресурсів. Утримувачами (власниками) інформаційних ресурсів (власниками та власниками) можуть бути як самостійні інформаційні центри, інформаційні організації, фірми, підприємства, установи, які мають статус юридичної особи (далі - інформаційні організації), так і окремі інформаційні структури (управління, відділи, лабораторії) т. п.) у складі інших юридичних, і навіть фізичні особи.

4. КЛАСИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ

Інформаційні ресурси за видом інформації:

▪ правова інформація;

▪ науково-технічна інформація;

▪ політична інформація;

▪ фінансово-економічна інформація;

▪ статистична інформація;

▪ інформація про стандарти та регламенти, метрологічна інформація;

▪ соціальна інформація; політична інформація;

▪ інформація про охорону здоров'я;

▪ інформація про надзвичайні ситуації;

▪ персональна інформація (персональні дані);

▪ кадастри (земельний, містобудівний, майновий, лісовий, інші);

▪ інформація іншого виду. Інформаційні ресурси за способом доступу:

▪ відкрита інформація (без обмеження);

▪ інформація обмеженого доступу:

▪ державна таємниця;

▪ конфіденційна інформація;

▪ комерційна таємниця;

▪ професійна таємниця;

▪ службова таємниця;

▪ персональні дані, особиста (персональна) таємниця.

Інформаційні ресурси на вигляд носія: на папері; на машиночитаних носіях; як зображення на екрані ЕОМ; у пам'яті ЕОМ; у каналі зв'язку; інших видах носіїв.

Інформаційні ресурси за способом формування та розповсюдження: стаціонарні; пересувні.

Інформаційні ресурси за способом організації зберігання та використання:

1) традиційні форми – масив документів; фонд документів; архів;

2) автоматизовані форми – Інтернет; банк даних; автоматизована інформаційна система (мережа); база знань.

Інформаційні ресурси за формою власності:

▪ загальноросійське національне надбання;

▪ державна власність;

▪ федеральна власність;

▪ власність суб'єктів РФ;

▪ спільна (федеральна та суб'єктів Федерації);

▪ муніципальна власність:

▪ приватна власність;

▪ колективна власність.

Інформаційні продукти та інформаційні послуги також поділяються на види.

Інформаційні продукти: документи, дані; добірки документів, даних; довідки; аналітичні довідки; бази даних; банки даних; інші види інформаційних продуктів.

Інформаційні послуги:

▪ послуги з інформаційного обслуговування: пошук інформації; обробка інформації; видача даних (документів); зберігання інформації;

▪ послуги з користування Інтернетом, АІС, БД, їх мережами: консультаційні послуги; послуги з передачі інформації; послуги з доступу до Інтернету; послуги з користування електронною поштою та формування особистих сайтів.

Повинні захищатися: інформаційні ресурси усім видах носіїв, зокрема містять інформацію обмеженого доступу; інформаційні системи та їх мережі; інформаційні технології та засоби їх забезпечення; машинні носії з інформацією, наприклад, засобами електронного цифрового підпису або криптографії; бази даних (знань) у складі автоматизованих інформаційних систем та їх мереж; програмні засоби у складі електронних обчислювальних машин (ЕОМ), їх мереж.

Особлива увага звертається на формування та використання державних інформаційних ресурсів у частині, що стосується забезпечення повноти та своєчасності їх формування та актуалізації. Основна мета - максимально повне та відкрите надання інформації з цих ресурсів користувачам та насамперед громадянам у порядку реалізації основного конституційного права на пошук та отримання інформації.

5. ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ

До об'єктів у галузі створення та застосування інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення належать: інформаційні системи та інформаційні технологи, засоби їх забезпечення.

Інформаційна система - організаційно впорядкована сукупність документів (масивів документів) та інформаційних технологій, у тому числі з використанням засобів обчислювальної техніки та зв'язку, що реалізують інформаційні процеси.

Засоби забезпечення автоматизованих інформаційних систем та їх технологій - програмні, технічні, лінгвістичні, правові, організаційні засоби (програми для електронних обчислювальних машин; засоби обчислювальної техніки та зв'язку; словники, тезауруси та класифікатори; інструкції та методики; положення, статути, посадові інструкції; схеми та їх описи, інша експлуатаційна та супровід документація), що використовуються або створюються при проектуванні інформаційних систем та забезпечують їх експлуатацію.

До інформаційних систем належать автоматизовані інформаційні системи різного виду. Насамперед це Інтернет, а також автоматизовані системи управління (АСУ), автоматизовані системи обробки даних (АСОД), автоматизовані системи науково-технічної інформації (АСНТІ) тощо, банки даних, бази знань, експертні системи, інформаційно-обчислювальні системи, інформаційно-телекомунікаційні системи та мережі, системи зв'язку та телекомунікації, а також засоби забезпечення цих систем та технологій.

Основні технічні засоби - засоби обчислювальної техніки, копіювально-розмножувальна техніка, оргтехніка, засоби зв'язку та телекомунікацій та ін.

Програмні засоби - Операційні системи, прикладні програми, програмні засоби телекомунікації, інші програмні засоби.

Лінгвістичні засоби - словники, тезауруси, класифікатори, інші лінгвістичні засоби, організаційно-правові засоби; - нормативні правові та правові акти, нормативно-технічні документи, положення, статути, посадові інструкції.

Суб'єктів у сфері інформаційних технологій та засобів їх забезпечення можна розділити на дві групи: суб'єкти, які організовують та здійснюють розробку інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення, та суб'єкти, що експлуатують перелічені об'єкти.

Як суб'єкти, що організовують та виконують розробку інформаційних систем, виступають замовники та розробники. Це – органи державної влади, юридичні та фізичні особи – організації та підприємства, фахівці. Суб'єктами, що експлуатують інформаційні системи, інформаційні технології є органи державної влади, їх підрозділи, юридичні та фізичні особи.

Одним з найважливіших напрямів діяльності суб'єктів у цій галузі має бути формування та розвиток програмно-технічної частини інформаційної інфраструктури сучасного інформаційного суспільства.

Інформаційна інфраструктура - організована сукупність засобів обчислювальної техніки, зв'язку та телекомунікацій, а також масової інформації та інформаційних ресурсів, що забезпечує ефективну та якісну реалізацію інформаційних процесів - процесів виробництва, збору, накопичення, зберігання, пошуку, розповсюдження та споживання інформації для задоволення потреб особистості, суспільства, держави .

6. ПРЕДМЕТ ІНФОРМАЦІЙНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Предмет інформаційного права - частина суспільних відносин, яка пов'язана зі створенням, формуванням, зберіганням, обробкою, розповсюдженням інформації, а також суспільні відносини, пов'язані з розвитком у галузі формування та управління інформаційними ресурсами, з розвитком та використанням нових інформаційних технологій та технологій передачі інформації в системах та мережах комунікації, а також пов'язані із встановленням заходів щодо забезпечення безпеки в інформаційних сферах, включаючи юридичну відповідальність суб'єктів у названих областях.

Предметна область інформаційного права включає процес інформатизації.

Процес інформатизації - Організаційна форма створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб та реалізацією прав суб'єктів.

Основні напрямки предмета інформаційного права:

▪ вивчення понятійного апарату інформаційного права, основних термінів та їх дефініцій, що застосовуються у системі інформаційного права;

▪ дослідження особливостей та характеристик інформаційного права як нової комплексної галузі права;

▪ вивчення структури та складу галузі інформаційного права як комплексної галузі права, вивчення взаємозв'язків цієї галузі права з іншими галузями права у системі російського права;

▪ дослідження інформаційно-правових норм, особливостей їх побудови, оцінка їхньої повноти та якісного оформлення;

▪ вивчення інформаційних правовідносин як особливих відносин, дослідження особливостей поведінки суб'єктів інформаційних правовідносин, прав, обов'язків та відповідальності осіб - учасників інформаційних правовідносин, юридичних фактів;

▪ вивчення особливостей та юридичних властивостей інформаційних об'єктів, щодо яких виникають інформаційні відносини;

▪ дослідження та розробка принципів інформаційного права, особливостей застосування методів правового регулювання інформаційних відносин;

▪ вивчення джерела інформаційного права – інформаційного законодавства, судових рішень, інших правозастосовних актів;

▪ систематизація та кодифікація інформаційно-правових норм, об'єднання їх в інститути та підгалузі інформаційного права;

▪ розробка теоретичних основ та способів формування Інформаційного кодексу РФ як основного кодифікованого акта інформаційного права;

▪ дослідження практики застосування та методів підвищення ефективності норм інформаційного права. Правова інформатика - наука, що вивчає інформацію, інформаційні процеси та інформаційні системи у праві (або в правовій системі).

Об'єктами дослідження у правовій інформатиці виступають:

1) інформація у правовій системі як об'єкт особливого роду. Вивчаються мотивація, підстави та цілі створення та використання інформації; особливості та юридичні властивості інформації; проблеми оцінки кількості та якості інформації, роль інформації у прийнятті юридичних рішень;

2) інформаційні процеси - процеси збору, виробництва, поширення, перетворення, пошуку, отримання, передачі та споживання інформації;

3) інформаційні системи, інформаційно-телекомунікаційні технології та засоби їх забезпечення, у тому числі АІС, бази та банки даних, їх мережі, інші інформаційні технології, що використовуються для правових цілей; створювані на основі засобів обчислювальної техніки, зв'язку та телекомунікацій.

7. МЕТОДИ ІНФОРМАЦІЙНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Метод інформаційного права - прийоми та методи, з допомогою яких досліджується предмет права.

Під час вивчення інформаційного права застосовуються різні - як традиційні, і нетрадиційні - для правової науки методи. Істотна увага приділяється методам, призначеним на дослідження інформаційних об'єктів як особливих об'єктів інформаційних правовідносин.

При дослідженні інформаційного права застосовуються головним чином методи правової науки, які використовуються у конкретних юридичних науках та становлять їхню методологічну основу.

Серед основних методів інформаційного права можна назвати такі.

1. Формально-догматичний метод. Зазвичай під час досліджень першим застосовується саме цей метод, суть якого полягає в юридичній обробці правового матеріалу, догми права. Цей метод включає такі процедури, як опис та аналіз інформаційно-правових норм та правовідносин, їх тлумачення, класифікація та систематизація явищ, понять, норм, правовідносин, актів, інститутів.

В результаті застосування формально-догматичного методу знання про інформаційне право наводяться в систему, набувають певної, чіткої форми їх подання, зручної для їх запам'ятовування та подальшого вивчення.

2. Метод порівняльного правового дослідження заснований на зіставленні двох або більше однотипних елементів інформаційного права (інститутів, норм, понять тощо) з елементами інших національних правових систем (американської, європейської тощо) з метою виявлення загальних та відмінних характеристик таких елементів.

3. Метод звернення до наук, Що вивчає інші, суміжні галузі права, дозволяє використовувати та ефективно застосовувати положення та висновки, що розробляються цими науками в системі інформаційного права. Так, з вивчення інформаційного права ефективно можуть використовуватися методи загальної теорії права, конституційного права, адміністративного права, громадянського права, фінансового права, кримінального права та інших галузей права.

4. Метод соціологічного дослідження може застосовуватися для спостереження за діяльністю суб'єктів інформаційного права з метою оцінки ефективності практики застосування норм та розпоряджень інформаційного права в конкретних умовах. Засіб дослідження цього методу ґрунтується на анкетуванні та опитуваннях суб'єктів конкретних правовідносин.

Істотну роль цьому методі має особисте спостереження. Саме в процесі особистого спостереження збирається та накопичується фактичний матеріал, який неможливо отримати в інший спосіб.

Велике значення мають прийоми статистичної обробки зібраного матеріалу, застосування яких дозволяє виявляти особливості та повторюваність явищ, подій, фактів у системі інформаційного права.

5. Методи алгоритмізації та моделювання активно застосовуються для дослідження системи інформаційного права, опису структур та елементів цієї системи, для опису поведінки суб'єктів інформаційних правовідносин.

6. Метод системного підходу може застосовуватися на всіх стадіях та етапах вивчення інформаційного права, його елементів та частин як універсальний комплексний метод, заснований на докладному повному дослідженні всіх можливих шляхів, способів та варіантів вирішення задачі, а також наслідків від застосування методів та способів вирішення задачі дослідження.

8. ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ОБЛАСТІ ФОРМУВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО СУСПІЛЬСТВА

Концепція державної інформаційної політики 1998 покликана зіграти роль організуючого і координуючого документа, що є основою підготовки державної програми з входження Росії у інформаційне суспільство. Одне із призначень Концепції – звернути увагу органів державної влади, засобів масової інформації, усіх зацікавлених осіб на проблеми підготовки держави, суспільства, особистості до умов життя в інформаційному суспільстві.

Відповідно до цієї Концепції основними завданнями державної інформаційної політики є:

▪ розвиток інформаційно-телекомунікаційних технологій;

▪ ефективне формування та використання національних інформаційних ресурсів (ІР) та забезпечення широкого, вільного доступу до них;

▪ забезпечення громадян суспільно значущою інформацією та розвиток незалежних засобів масової інформації;

▪ підготовка людини до життя та роботи у майбутньому інформаційному столітті;

▪ забезпечення інформаційної безпеки.

Правове забезпечення державної інформаційної політики має розвиватися за такими основними напрямами: розробка нових законів, що доповнюють та розвивають існуюче законодавство в інформаційній сфері; вдосконалення актів чинного законодавства; підвищення ефективності їх норм; систематизація та кодифікація актів інформаційного законодавства; узгодження існуючих та новостворених законів в інформаційній сфері з актами інших галузей законодавства; активну участь у розробці міжнародного законодавства в інформаційній сфері (на рівні ближнього та далекого зарубіжжя).

Першочерговими заходами державної інформаційної політики у сфері інформаційного права повинні бути:

▪ аналіз процесів розвитку інформаційної сфери, виявлення прогалин та дублів у законодавстві;

▪ розробка концепції формування та розвитку інформаційного права та його джерела – інформаційного законодавства;

▪ аналіз причин низької ефективності існуючого інформаційного законодавства та визначення необхідного комплексу заходів щодо виправлення цього положення;

▪ підвищення інформаційно-правової культури суспільства.

Основні положення правового забезпечення державної інформаційної політики у межах інформаційного права:

▪ реалізація принципу правової рівності всіх учасників процесу інформаційної взаємодії незалежно від їхнього політичного, соціального та економічного статусу;

▪ формування нормативної правової бази, яка забезпечує ефективне регулювання інформаційних відносин, а також здійснення контролю за безумовним виконанням законодавства;

▪ визнання можливості обмеження доступу до інформації виключно на основі закону як виключення із загального принципу відкритості інформації;

▪ персоніфікування відповідальності за збереження інформації, її засекречування та розсекречення;

▪ захист законними засобами особистості, суспільства, держави від хибної, спотвореної та недостовірної інформації;

▪ надання громадянам універсальної суспільної інформаційної послуги, сприяння доступу до світових інформаційних ресурсів, глобальних інформаційних мереж.

9. МІЖНАРОДНИЙ ХАРАКТЕР ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРАВА

Інформаційне право забезпечує взаємодія та співробітництво між державами на рівні інформації. До джерел міжнародного права в галузі інформації, інформаційних технологій належить Окінавська хартія глобального інформаційного суспільства від 22 липня 2000 року.

Відповідно до цієї Хартії інформаційно-комунікаційні технології (ІТ) одна із найважливіших чинників, які впливають формування суспільства XXI в. Їх революційний вплив стосується способу життя людей, їхньої освіти та роботи, а також взаємодії уряду та громадянського суспільства. ІТ швидко стають життєво важливим стимулом для розвитку світової економіки. Вони також дають можливість усім приватним особам, фірмам та спільнотам, які займаються підприємницькою діяльністю, ефективніше та творчіше вирішувати економічні та соціальні проблеми. Перед усіма нами відкриваються великі можливості.

ІТ відкриває перед країнами, що розвиваються, чудові можливості. Країни, яким вдалося спрямувати свій потенціал у потрібне русло, можуть сподіватися на подолання перешкод, що традиційно виникають у процесі розвитку інфраструктури, ефективніше вирішення своїх нагальних завдань у галузі розвитку, таких як скорочення бідності, охорона здоров'я, покращення санітарних умов та освіта, а також використання переваг швидкого зростання глобальної електронної торгівлі. Деякі країни вже досягли значних успіхів у цих областях.

Зусилля щодо подолання міжнародної роз'єднаності вирішальною мірою залежать від ефективної співпраці між усіма учасниками. Для створення рамкових умов для розвитку ІТ важливу роль і надалі відіграватиме двостороння та багатостороння співпраця. Міжнародні фінансові інститути, включаючи багатосторонні банки розвитку (МДБ), особливо Світовий банк, дуже придатні для цієї мети і можуть розробляти та здійснювати програми, які сприятимуть зростанню та боротьбі з бідністю, а також розширюватимуть зв'язки, доступ та навчання.

Міжнародна мережа телекомунікацій, ЮНКТАД та ЮНДП та інші відповідні міжнародні фонди також можуть відіграти важливу роль. Центральною залишається роль приватного сектора в просуванні ІТ у країнах, що розвиваються. Він може також суттєво сприяти міжнародним зусиллям щодо подолання цифрового розриву. НУО, які мають унікальні можливості донести ідеї до громадськості, також можуть сприяти розвитку людських та суспільних ресурсів. ІТ глобальна за своєю суттю та потребує глобального підходу.

Для виконання цих завдань група вишукуватиме шляхи до вжиття конкретних заходів у наведених нижче пріоритетних галузях:

▪ формування політичного, нормативного та мережевого забезпечення;

▪ покращення технічної сумісності, розширення доступу та зниження витрат;

▪ зміцнення людського потенціалу;

▪ заохочення участі у роботі глобальних мереж електронної торгівлі.

Крім того, наголошується, що стратегія розвитку інформаційного суспільства має супроводжуватися розвитком людських ресурсів, можливості яких відповідали б вимогам інформаційного віку.

10. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ КОМЕРЦІЙНОЇ ТАЄМНИЦІ

Встановлення режиму комерційної таємниці

Право встановлення режиму комерційної таємниці має володар комерційної таємниці. Конфидент комерційної таємниці зобов'язаний встановити режим комерційної таємниці, якщо це випливає з зобов'язань, які у договорі, укладеному з власником комерційної таємниці. В інших випадках конфидент комерційної таємниці зобов'язаний дотримуватися режиму комерційної таємниці, встановлений її власником. При цьому на носії інформації або супровідному документі встановлюється гриф "Комерційна таємниця".

Особа, яка встановлює режим комерційної таємниці, самостійно визначає критерії віднесення інформації до комерційної таємниці, термін дії режиму комерційної таємниці та сукупність заходів щодо забезпечення режиму комерційної таємниці щодо інформації, що отримується, у тому числі постановку та зняття грифу комерційної таємниці, порядок доступу до комерційної таємниці, вибір та використання засобів та методів захисту, зберігання та передачі інформації, що становить комерційну таємницю.

Обов'язковим заходом щодо забезпечення режиму комерційної таємниці є укладення угод про конфіденційність чи інших договорів, що підтверджують зобов'язання про нерозголошення комерційної таємниці.

Додаткові заходи щодо забезпечення режиму комерційної таємниці власник та конфіденцій комерційної таємниці встановлюють на власний розсуд. Додатковими заходами можуть вважатися встановлення спеціального порядку доступу до відомостей, що становлять комерційну таємницю, проставлення спеціального грифу на документах, що містять зазначені відомості, обмеження кола фізичних осіб, які мають доступ до зазначених відомостей.

Власник комерційної таємниці має право змінити або скасувати режим комерційної таємниці, якщо це не порушує зобов'язання, прийняті ним на себе під час укладання угоди про конфіденційність або інших договорів. При зміні або скасуванні режиму комерційної таємниці власник комерційної таємниці зобов'язаний письмово сповістити про це конфіденції комерційної таємниці, з яким є відповідна угода.

При ліквідації юридичної особи - володаря комерційної таємниці ліквідаційна комісії (ліквідатор) приймає рішення про можливість та порядок подальшого використання та охорони інформації, що становила комерційну таємницю юридичної особи, що ліквідується.

Комерційна таємниця, отримана від її власника виходячи з договору чи результаті правонаступництва, вважається отриманої правомірно. Інформація, отримана без використання неправомірних коштів при проведенні досліджень з власної ініціативи, систематичних спостережень та збору відомостей, вважається отриманою правомірно та самостійно незалежно від того, що зміст зазначеної інформації може збігатися із змістом комерційної таємниці іншої особи.

Особа, яка правомірно і самостійно отримала інформацію, що одночасно є комерційною таємницею іншої особи, стає власником комерційної таємниці з усіма правами, передбаченими законодавством.

11. СИСТЕМА ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРАВА

Інформаційне право як галузь системи права є сукупністю правових норм, які регулюють діяльність суб'єктів права в інформаційній сфері (інформаційну діяльність).

Усередині галузі інформаційного права ці норми групуються у підгалузі та правові інститути.

Інститут - це взаємопов'язані та взаємозумовлені групи (сукупності) правових норм, що регулюють однорідні суспільні відносини певної вузької галузі всередині галузі (підгалузі) права.

Система інформаційного права існує об'єктивно, оскільки відбиває реальні суспільні відносини, що є предметом цієї галузі. Ця система отримує вираження в інформаційному законодавстві, у науці інформаційного права та у навчальному процесі, що полегшує вивчення та викладання курсу "Інформаційне право".

Структурно система інформаційного права поділяється на дві частини – Загальну та Особливу.

У Загальній частині інформаційного права зосереджуються норми, які визначають основні поняття, загальні принципи, правові форми та методи правового регулювання інформаційної діяльності. Викладається зміст предмета та методу правового регулювання інформаційних відносин, дається характеристика джерела інформаційного права. Вивчається правове регулювання відносин під час здійснення права на пошук, отримання та використання інформації; при самостійному обігу інформації; при зверненні документованої інформації; під час встановлення правового режиму інформаційних технологій та засобів їх забезпечення, а також інформаційної безпеки. Формулюються правові проблеми Інтернету як віртуальної інформаційної сфери.

Особлива частина включає окремі інститути інформаційного права, в яких згруповані близькі за змістовим змістом інформаційні правові норми. Це дві групи інституцій. Інститути, що містять норми, що регулюють суспільні відносини з приводу звернення відкритої, загальнодоступної інформації (інститут інтелектуальної власності стосовно інформаційних об'єктів, інститут масової інформації, інститути бібліотечної справи та архівної справи), та інститути інформації обмеженого доступу (інститут державної таємниці, інститут комерційної інститут персональних даних).

Таким чином, система інформаційного права виглядає наступним чином:

1) Загальна частина;

2) Введення. Основні поняття та визначення;

3) Предмет та метод інформаційного права;

4) Джерело інформаційного права;

5) Право на пошук, отримання та використання інформації;

6) Інформація як об'єкт самостійного обороту;

7) документована інформація як об'єкт інформаційних правовідносин;

8) Інформаційні технології та засоби їх забезпечення як об'єкти інформаційних правовідносин;

9) Правові проблеми інформаційної безпеки;

10) Правові проблеми віртуального середовища Інтернет;

11) Особлива частина;

12) інформаційні аспекти інтелектуальної власності;

13) Правове регулювання відносин при створенні та розповсюдженні масової інформації;

14) Правове регулювання відносин у галузі бібліотечної справи;

15) Правове регулювання відносин у галузі архівної справи та архівів;

16) Правове регулювання відносин у галузі державної таємниці;

17) Правове регулювання відносин у сфері комерційної таємниці;

18) Правове регулювання відносин у сфері персональних даних.

12. Співвідношення інформаційного права зі смішними галузями права

Розглядаючи питання про місце інформаційного права у системі права, слід зазначити таке.

Інформаційне право активно використовує основні положення теорії держави та права, "взаємодіє" з такими галузями права, як конституційне право, адміністративне право, фінансове право, кримінальне право, цивільне право, трудове право, судоустрій, міжнародне публічне та приватне право.

Найбільш тісно інформаційне право взаємодіє з конституційним правом. Будучи провідною галуззю російського права, конституційне право закріплює основні правничий та свободи особистості, зокрема і інформаційні правничий та свободи (права і свободи інформаційної сфері), регламентує виробництво таких найважливіших інформаційних об'єктів, як федеральні конституційні закони і федеральні законы.

Істотний зв'язок простежується з цивільним правом, насамперед при регулюванні майнових відносин та особистих немайнових відносин щодо інформації та інформаційних об'єктів в інформаційній сфері.

Інформаційне право також активно використовує методи адміністративного права насамперед при регулюванні відносин, що виникають при здійсненні органами державної влади та місцевого самоврядування обов'язків у галузі масової інформації, щодо формування інформаційних ресурсів та видачу інформації з них широкому колу споживачів.

З іншого боку, інформаційно-правові норми "проникають" практично у всі галузі права при регулюванні ними відносин, що виникають при створенні, перетворенні та споживанні інформації. Це пояснюється тим фактом, що інформація є невід'ємною складовою діяльності людини, а тому правові відносини щодо створення, перетворення та споживання інформації в будь-яких галузях та напрямках діяльності підпадають під закономірності правового регулювання інформаційного права.

Відмінною особливістю інформаційного права вважатимуться наявність особливих об'єктів правовідносин, мало вивчених, а вірніше, майже вивчених правової наукою. Це інформація та інформаційні об'єкти як головні, основні об'єкти інформаційних правовідносин. Застосування методів правової науки не забезпечує повною мірою дослідження цього складного об'єкта, доводиться застосовувати інші методи наук, насамперед методи інформатики, правової інформатики та правової кібернетики.

Інформаційне право регулює відносини, пов'язані з інформацією, інформаційними технологіями, інформаційною безпекою. Для якісного регулювання інформаційних відносин необхідно досліджувати юридичні особливості та властивості цих об'єктів. Найбільш доцільно вивчати їх методами та способами правової інформатики та правової кібернетики.

Слід зазначити, що правова інформатика і правова кібернетика можуть ефективно застосовуватися вивчення інформаційної сутності правничий та правової системи взагалі, інформаційного будови права. Дійсно, право та правова система за своєю сутністю є інформаційними системами, заснованими як на фундаменті на створенні, передачі та розповсюдженні таких складних інформаційних об'єктів, як нормативні правові акти.

13. ПОНЯТТЯ ТА ВИДИ ДЖЕРЕЛ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРАВА

Під джерелами інформаційного права розуміються зовнішні форми вираження інформаційно-правових норм. Основу джерел інформаційного права становлять нормативні правові акти інформаційного законодавства, що нині активно розвивається.

За рівнем прийняття нормативних правових актів інформаційного законодавства та їх дії у просторі можна виділити федеральні акти, акти суб'єктів Російської Федерації та акти органів місцевого самоврядування.

Федеральний рівень джерел інформаційного права представляється інформаційно-правовими нормами Конституції РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами та нормативними розпорядженнями Президента РФ, постановами та нормативними розпорядженнями Уряду РФ, нормативними правовими актами федеральних міністерств та відомств.

Джерела інформаційного права лише на рівні суб'єктів РФ - це закони та інші нормативні правові акти вищих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та нормативні правові акти органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Джерела інформаційного права лише на рівні органів місцевого самоврядування представляються нормативними правовими актами цих органів, прийнятими порядку застосування норм федерального рівня та рівня суб'єктів Російської Федерації.

Структура інформаційного законодавства:

▪ інформаційно-правові норми міжнародних актів;

▪ інформаційно-правові норми Конституції РФ;

▪ нормативні правові акти галузі інформаційного законодавства;

▪ інформаційно-правові норми у складі інших галузей законодавства. Наявність ієрархії актів обумовлено тим, що у практиці реалізація правових норм федерального закону нерідко вимагає прийняття правових актів Президента РФ, Уряди РФ, актів суб'єктів Федерації, інших нижчестоящих по ієрархії актів. Система актів доповнюється актами органів місцевого самоврядування, які б виконують розпорядження норм вищих актів у конкретних умовах.

Така ієрархія актів вибудовується з урахуванням розподілу предметів ведення у сфері Російської Федерації і суб'єктів РФ (ст. 71, 72 Конституції РФ).

Акти галузі інформаційного законодавства:

Загальна частина:

▪ законодавство про реалізацію права на пошук, отримання, передачу та використання інформації;

▪ законодавство про цивільний обіг інформації (у стадії формування);

▪ законодавство про документовану інформацію (про інформаційні ресурси, інформаційні продукти, інформаційні послуги);

▪ законодавство про створення та застосування інформаційних систем, їх мереж, інших інформаційних технологій та засобів їх забезпечення;

▪ законодавство про інформаційну безпеку;

Особлива частина:

▪ законодавство про інтелектуальну власність (інформаційні аспекти);

▪ законодавство про засоби масової інформації;

▪ законодавство про бібліотечну справу;

▪ законодавство про архівний фонд та архіви;

▪ законодавство про державну таємницю;

▪ законодавство про комерційну таємницю;

▪ законодавство щодо персональних даних.

14. ПРИНЦИПИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРАВА

Правове регулювання інформаційних відносин ґрунтується на принципах інформаційного права, під якими розуміються основні вихідні положення, які юридично пояснюють та закріплюють об'єктивні закономірності суспільних відносин, що виявляються в інформаційній сфері. Саме застосування принципів інформаційного права дозволяє формувати це права як самостійну галузь.

Принципи інформаційного права базуються на положеннях основних конституційних норм, що закріплюють інформаційні права і свободи та гарантують їхнє здійснення, а також на особливості та юридичні властивості інформації як об'єкта правовідносин.

Вирізняють такі основні принципи.

1. Принцип пріоритетності прав особи. Стаття 2 Конституції стверджує, що визнання, дотримання та захист прав і свобод людини та громадянина є обов'язком держави. Звідси випливає, що органи державної влади зобов'язані захищати права та свободи людини та громадянина в інформаційній сфері.

2. Принцип вільного виробництва та розповсюдження будь-якої інформації, не обмеженої федеральним законом (Принцип свободи творчості та волевиявлення). Закріплюється закономірність, заснована на конституційних положеннях, що становлять основи демократичної держави, і виражається в тому, що обмеження цієї свободи можливе лише федеральним законом, та й то з метою та інтересами особистості, суспільства, держави.

3. Принцип заборони виробництва та поширення інформації, шкідливої та небезпечної для розвитку особистості, суспільства, держави. Заборона спрямована на захист інтересів та свобод особистості та суспільства від впливу шкідливої та небезпечної інформації, що може призвести до порушення інформаційних прав та свобод, дестабілізації суспільства, порушення стабільності та цілісності держави.

4. Принцип вільного доступу (відкритості) інформації або принцип гласності. Тобто жодна державна структура не може запроваджувати обмежень щодо доступу споживачів до інформації, якою вона має відповідно до встановленої для неї компетенції, що стосується права і свободи людини і громадянина і становить суспільний інтерес.

5. Принцип повноти обробки та оперативності надання інформації.

6. принцип законності передбачає, що суб'єкти інформаційного права повинні суворо дотримуватись Конституції РФ і законодавства РФ.

7. Принцип відповідальності.

8. Принцип "відчуження" інформації від її творця заснований на юридичній властивості фізичної невідчужуваності інформації (її змісту) від її творця (власника).

9. Принцип оборотоспроможності інформації заснований на юридичній властивості відокремлюваності інформації від її творця (власника) на основі її уречевлюваності. Закономірність полягає в тому, що інформація, будучи оприлюдненою, перетворюється на об'єкт, який існує незалежно від її творця і, отже, може бути включений до суспільного обігу. Цей принцип визначає необхідність правового регулювання відносин, що виникають при обороті інформації, з метою захисту інтересів сторін, що беруть участь у ньому.

10. Принцип інформаційного об'єкта (інформаційної речі), або принцип двоєдності інформації та її носія, заснований на властивості двоєдності матеріального носія та змісту інформації, відображеної на ньому.

15. ІНФОРМАЦІЙНА НОРМА: ПОНЯТТЯ, ОСОБЛИВОСТІ, ВИДИ

Особливість інформаційно-правових норм полягає в тому, що вони регулюють відокремлені групи суспільних відносин стосовно особливостей інформаційної сфери.

Інформаційно-правовим нормам притаманні всі основні, характерні риси норм, що становлять правову систему. Як і норми інших галузей права, вони містять опис правил поведінки, які встановлюються державою в певному порядку, формі і вводяться в дію у встановлений законодавцем термін. Інформаційно-правові норми задають зміст правий і обов'язків суб'єктів - учасників правовідносин, виконання яких забезпечується примусовою силою держави.

Відмінність інформаційно-правових норм від інших галузей права у цьому, що вони регулюють відносини, що у інформаційної сфері у зв'язку з реалізацією інформаційних права і свободи і здійсненням інформаційних процесів під час звернення інформації.

Класифікація інформаційно-правових норм така:

1. Залежно від виду та форми подання інформації, суб'єктів – імперативні та диспозитивні.

2. Залежно від їх змісту інформаційно-правові норми можуть бути матеріальними та процесуальними.

Матеріальні інформаційно-правові норми встановлюють структуру елементів та елементів інформаційної сфери. Ці норми встановлюють правовий статус суб'єктів в інформаційній сфері щодо їх обов'язків та відповідальності за організацію та забезпечення процесів обігу інформації, у тому числі за формування інформаційних ресурсів та надання користування ними відповідно до чинного законодавства.

p align="justify"> Процесуальні інформаційно-правові норми за своїм призначенням регламентують процедуру (порядок, правила) реалізації обов'язків і прав, встановлених матеріальними інформаційними нормами в рамках регульованих інформаційних відносин.

3. Як і норми інших галузей права, інформаційно-правова норма складається з гіпотези, диспозиції та санкції.

Гіпотеза визначає умови, обставини, за яких можуть виникати інформаційні правовідносини, та вказує на коло суб'єктів – учасників цих правовідносин. Наприклад, під час встановлення порядку отримання інформації від державних структур визначаються умови звернення споживача до цього органу та видачі інформації цим органом.

Основу інформаційно-правової норми складає диспозиція, яка містить припис про те, як повинні чинити суб'єкти правовідносин, встановлюються їхні права та обов'язки.

Захист прав та забезпечення виконання встановлених правил провадяться за допомогою санкцій.

4. Залежно від способів їхнього впливу на суб'єктів правовідносин діють дві групи норм - диспозитивні та імперативні.

5. За сферою їх застосування (за масштабом дії):

▪ норми федерального рівня та дії;

▪ норми суб'єктів РФ;

▪ норми органів місцевого самоврядування.

6. За обсягом регулювання:

▪ загальної дії, що поширюють дію на всі сфери та галузі правового регулювання, що регламентують найважливіші сторони інформаційної діяльності;

▪ міжгалузеві, що регулюють інформаційні відносини, що виникають між групами державних органів щодо забезпечення інформаційних процесів;

▪ галузеві, що діють у межах сфери ведення конкретного органу державної влади;

▪ на рівні органу місцевого самоврядування, що діють у межах територій.

16. ІНФОРМАЦІЙНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

Інформаційні правовідносини виникають, змінюються та припиняються в інформаційній сфері та регулюються інформаційно-правовими нормами. Будучи різновидом правових відносин, вони висловлюють усі основні ознаки правових відносин. Теоретично держави і права виділяють такі ознаки правовідносин:

1) це суспільне ставлення, яке є двостороннім конкретним зв'язком між соціальними суб'єктами;

2) воно виникає на основі норм права (загальні вимоги правових норм індивідуалізуються стосовно суб'єктів та реальних ситуацій, в яких вони знаходяться);

3) це зв'язок між особами у вигляді суб'єктивних прав та юридичних обов'язків;

4) це вольове ставлення, бо його виникнення необхідна воля його (як мінімум хоча б з одного боку);

5) це ставлення виникає з приводу реального блага, цінності, у зв'язку з чим суб'єкти здійснюють суб'єктивні права та юридичні обов'язки, що їм належать;

6) це відносини, що охороняються та забезпечуються державою (зокрема, можливістю державного примусу).

Під інформаційним правовідносинами слід розуміти врегульоване інформаційно-правовою нормою інформаційне суспільне ставлення, сторони якого виступають як носії взаємних прав та обов'язків, встановлених та гарантованих інформаційно-правовою нормою.

Правовідносини є засобом переведення загальних установлень правових норм (об'єктивного права) у конкретні (суб'єктивні) права та обов'язки учасників суспільних відносин. Право об'єктивному сенсі є сукупність правових норм, визначальних зміст правий і обов'язків персонально невизначеного кола об'єктів. Вони містяться розпорядження, які стосуються безлічі осіб, що у сфері дії правової норми. Право у суб'єктивному сенсі – індивідуалізоване право. У ньому загальні юридичні правничий та обов'язки стають приналежністю конкретних осіб і в такий спосіб переводять їх у площину правовідносин.

К основним елементам інформаційного правовідносини відносяться:

1) суб'єкти, що вступають у правовідносини при здійсненні інформаційних процесів;

2) поведінка (дії, бездіяльність) суб'єктів при здійсненні ними інформаційних правовідносин (наприклад, придбання виняткових прав, передача майнових прав, купівлі-продажу інформаційних об'єктів, тиражування та розповсюдження інформаційних об'єктів та інші аналогічні дії);

3) об'єкти, у зв'язку з якими суб'єкти вступають до інформаційних правовідносин;

4) право, обов'язок та відповідальність суб'єктів правовідносин при здійсненні інформаційних процесів. Класифікація інформаційних правовідносин:

1) інформаційні правовідносини, що виникають під час здійснення пошуку, отримання та споживання інформації, інформаційних ресурсів, інформаційних продуктів, інформаційних послуг;

2) інформаційні правовідносини, що виникають під час виробництва, передачі та розповсюдження інформації, інформаційних ресурсів, інформаційних продуктів, інформаційних послуг;

3) інформаційні правовідносини, що виникають під час створення та застосування інформаційних систем, їх мереж, засобів забезпечення;

4) інформаційні правовідносини, що виникають при створенні та застосуванні засобів та механізмів інформаційної безпеки.

17. ІНФОРМАЦІЙНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ВИНИКАЮЧІ ПІД ЧАС ЗДІЙСНЕННЯ ПОШУКУ, ОТРИМАННЯ ТА СПОЖИВАННЯ ІНФОРМАЦІЇ, ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ, ІНФОРМАЦІЙНИХ ОСОБЛИВОСТІ

Такі права та обов'язки виникають у споживачів інформації, що діють в однойменній галузі інформаційної сфери, та виробників інформації, інформаційних ресурсів, інформаційних продуктів та інформаційних послуг, що здійснюють діяльність у відповідних однойменних сферах моделі інформаційної сфери.

Реалізація права на пошук, отримання та передачу інформації (Право на доступ до інформації або право знати) є найважливішим, по суті, визначальним інститутом інформаційного права. Юридичний фундамент цього інституту становлять інформаційно-правові норми Конституції РФ (гл. 3).

Стаття 29 п. 4. Кожен має право вільно шукати, отримувати, передавати, виробляти та розповсюджувати інформацію будь-яким законним способом.

Стаття 44 п. 2. Кожен має право на участь у культурному житті та користуванні закладами культури, на доступ до культурних цінностей. 3. Кожен повинен дбати про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятки історії та культури.

Стаття 29 п. 5. Гарантується свобода інформації. Цензура забороняється.

Право вільного пошуку та отримання інформації означає право кожного звертатися до органів державної влади, громадських об'єднань, органів та організацій, інших структур за отриманням необхідної інформації; право звертатися до закладів культури, інших структур, до зберігачів культурних цінностей з метою отримання у них запитуваної інформації; право вільно отримувати повідомлення, які готуються та розповсюджуються засобами масової інформації, право отримувати інформацію, що міститься в наукових та літературних творах, а також іншу інформацію, що розповсюджується у тому числі й у комерційних цілях.

суб'єкти - споживачі інформації, діючи у цій галузі, реалізують своє конституційне право на пошук та отримання інформації будь-якого виду та форми подання, за винятком інформації обмеженого доступу, порядок отримання якої регламентується особливо. Вони вступають у правовідносини з тими виробниками інформації, інформаційних об'єктів, які діють на виконання покладених на них обов'язків із виробництва та розповсюдження інформації (це головним чином державні структури та органи місцевого самоврядування), а також з виробниками інформації – авторами творів чи власниками інформаційних об'єктів.

При цьому споживачі інформації несуть цивільно-правову, адміністративно-правову та кримінальну відповідальність за неправомірне використання отриманої інформації.

Необхідно повною мірою врегулювати відносини, що виникають при пошуку та отриманні: повідомлень, що повідомляють про стан справ або про стан чогось (отримання достовірної, оперативної, повної інформації, що розповсюджується ЗМІ); інформації, що міститься в наукових, літературних творах, іншої інформації, що розповсюджується у тому числі й у комерційних цілях; інформації з державних інформаційних ресурсів, що представляє суспільний інтерес або торкається інформаційних прав і свобод кожного споживача.

Для забезпечення реалізації права кожного на пошук та отримання зазначеної інформації держава має забезпечити свободу її виробництва та розповсюдження, закріпити обов'язки державних структур та органів місцевого самоврядування щодо підготовки та надання інформації за запитами споживачів, встановити порядок надання інформації, відповідальність осіб за необґрунтовану відмову у наданні інформації. .

18. ІНФОРМАЦІЙНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ВИНИКАЮЧІ ПРИ ВИРОБНИЦТВІ, ПЕРЕДАЧІ ТА ПОШИРЕННІ ІНФОРМАЦІЇ, ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ, ІНФОРМАЦІЙНИХ ПРОДУКТІВ

Характер та особливості прав та обов'язків, що виникають при виробництві, передачі та розповсюдженні інформації, багато в чому визначаються видом та формою подання виробленої інформації.

1. Відкрита інформація як об'єкт цивільних правовідносин (літературні та наукові твори, патенти та авторські свідоцтва, інформаційні ресурси, продукти та послуги у формі складових творів, баз та банків даних, інша інформація, створювана у порядку творчості або з метою отримання прибутку).

Основну групу тут складають відносини цивільно-правового плану, пов'язані із захистом особистих немайнових, особистих майнових прав та прав власності на перелічені інформаційні об'єкти, а також відносини адміністративно-правового плану щодо здійснення органами державної влади та місцевого самоврядування обов'язків з інформування споживача.

2. Масова інформація (інформація, що містить повідомлення інформаційного характеру, що готується та розповсюджується ЗМІ та через Інтернет з метою інформування населення, у тому числі реклама діяльності фізичних та юридичних осіб, вироблених продуктів та послуг, що надаються споживачам).

Більшість інформаційних відносин у цій галузі має конституційно-правовий і адміністративно-правовий характер.

3. Офіційні документи (Закони, судові рішення, інші тексти законодавчого, адміністративного та судового характеру, а також їх офіційні переклади).

Це відносини конституційного та адміністративно-правового характеру, що виявляються під час підготовки законів та інших нормативних правових актів органами державної влади у порядку реалізації встановленої для них компетенції.

4. Обов'язково представлена документована інформація (обов'язкові контрольні екземпляри документів, інформація в облікових документах, дані документів, що подаються до органів статистики, податкова, реєстраційна та інша така інформація).

Тут проявляються відносини адміністративно-правової якості, що виникають під час підготовки та надання такої інформації відповідними суб'єктами в порядку підготовки звітної та іншої інформації, що подається, а також обов'язків органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з формування інформаційних ресурсів такої інформації в порядку виконання ними встановленої компетенції.

5. Інформація обмеженого доступу (Державна таємниця, комерційна таємниця, а також персональні дані тощо) створюється різними суб'єктами в порядку виконання службових обов'язків, особистої ініціативи, виробничої діяльності.

Виробництво, передача та розповсюдження такої інформації, формування та використання інформаційних ресурсів з такою інформацією здійснюються в умовах обмеженого доступу до неї спеціально підготовлених та офіційно допущених осіб.

Суб'єкти, що у таких процесах, входять у відносини адміністративно-правового якості з досить жорсткою відповідальністю за неправомірні дії з такою інформацією.

19. ІНФОРМАЦІЙНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ВИНИКАЮЧІ ПРИ СТВОРЕННІ ТА ЗАСТОСУВАННІ ІНФОРМАЦІЙНИХ СИСТЕМ, ЇХНИХ МЕРЕЖ, ЗАСОБІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ І МЕХАНІЗМІВ ІНФОРМАЦІЙ

Інформаційні правовідносини, що виникають під час здійснення таких інформаційних процесів, ґрунтуються на наступних правах та обов'язках їх учасників:

▪ право на створення та застосування інформаційних систем, їх мереж, засобів їх забезпечення (всі учасники цих процесів);

▪ право інтелектуальної власності на результати творчої діяльності під час створення таких об'єктів (фізичні особи, юридичні особи, органи державної влади та місцевого самоврядування);

▪ обмеження права на створення таких об'єктів для інформації обмеженого доступу;

▪ обов'язок створення та застосування інформаційних систем, їх мереж, засобів їх забезпечення відповідно до встановленої компетенції (державні структури);

▪ обов'язок щодо укладання та виконання договорів на створення таких об'єктів для державних потреб (фізичні особи, юридичні особи, органи державної влади та місцевого самоврядування);

▪ відповідальність за недоброякісність виробленої продукції, порушення термінів виконання договору, інші порушення. Ця група відносин ґрунтується на диспозитивних методах регулювання, пов'язаних із захистом особистих немайнових прав та прав власності на перелічені інформаційні об'єкти, а також імперативних методах при проектуванні та експлуатації державних інформаційних систем та засобів їх забезпечення.

Творці та суб'єкти, які забезпечують експлуатацію таких об'єктів, несуть цивільно-правову, адміністративно-правову та кримінальну відповідальність за створення недоброякісних технологій та неякісну їхню експлуатацію.

У сфері інформаційної безпеки основними об'єктами захисту є: інтереси громадянина, суспільства, держави в інформаційній сфері (духовність, моральність та інтелектуальний рівень розвитку особистості та суспільства тощо); демократія, знання та духовні цінності суспільства; конституційний лад, суверенітет та територіальна цілісність держави; інформація як інтелектуальна власність; документована інформація, інформаційні ресурси, інформаційні продукти, інформаційні послуги як інтелектуальна та речова власність; машинні носії з інформацією; бази даних (знань) у складі автоматизованих інформаційних систем та їх мереж; програмні засоби у складі ЕОМ, їх мереж, технічні засоби.

Для захисту цих об'єктів застосовуються організаційні, технічні, програмні, соціальні, правові та інші механізми, що забезпечують локалізацію та запобігання таким загрозам.

Інформаційні відносини цієї групи ґрунтуються на наступних правах та обов'язках їх учасників:

▪ право на захист особи від впливу недостовірної, хибної інформації;

▪ право на захист інформації, інформаційних ресурсів, продуктів від несанкціонованого доступу;

▪ право на захист інтелектуальної власності;

▪ право на захист інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення як речової власності;

▪ відповідальність за порушення інформаційної безпеки, у тому числі прав та свобод особи, таємниці та інших обмежень доступу до інформації, за комп'ютерні злочини. Інформаційні правовідносини у цій галузі регулюються методами імперативного і диспозитивного характеру.

20. ПРАВО НА ПОШУК І ОТРИМАННЯ ДОКУМЕНТОВАНОЇ ІНФОРМАЦІЇ З ДЕРЖАВНИХ ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ

Основним нормативним актом, що регулює відносини, що виникають між споживачем інформації та її виробником при зверненні документованої інформації, є ФЗ "Про інформацію, інформатизацію та захист інформації". Глава 3 цього Закону "Користування інформаційними ресурсами" присвячена регулюванню відносин щодо надання інформації з інформаційних ресурсів.

Користувачами чи споживачами інформації (особи, які запитують інформацію) є громадяни та особи без громадянства, що є біля РФ, органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, органи та організації, громадські об'єднання, інші особи, які мають правами юридичної особи.

Вони мають рівні правами на доступ до державних інформаційних ресурсів і повинні обгрунтовувати їх власником необхідність отримання запитуваної ними інформації (виняток становить інформація обмеженого доступу).

Доступ фізичних та юридичних осіб до державних інформаційних ресурсів визнається основою здійснення громадського контролю за діяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських, політичних та інших організацій, а також за станом економіки, екології та інших сфер життя.

Інформація, отримана громадянами та організаціями на законних підставах з державних інформаційних ресурсів, може бути використана ними для створення похідної інформації з метою її комерційного розповсюдження з обов'язковим посиланням на джерело інформації.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють доступні для кожного інформаційні ресурси з питань своєї діяльності та діяльності підвідомчих їм організацій, а також у межах своєї компетенції здійснюють масове інформаційне забезпечення користувачів з питань прав, свобод та обов'язків громадян, їхньої безпеки та інших питань, що представляють громадський інтерес.

Перелік інформаційних послуг, що надаються користувачам із державних інформаційних ресурсів безкоштовно або за плату, що не відшкодовує в повному обсязі витрати на послуги, встановлює Уряд РФ.

Власник інформаційних ресурсів зобов'язаний забезпечити дотримання режиму обробки та правил надання інформації користувачеві, встановлених законодавством РФ або власником інформаційних ресурсів відповідно до законодавства.

Встановлюються основні засади забезпечення права на доступ до інформації органів державної влади та місцевого самоврядування (виробники документованої інформації):

▪ презумпція доступності та відкритості інформації;

▪ достовірність та повнота інформації;

▪ своєчасність надання інформації;

▪ захист права на доступ до інформації, у тому числі в судовому порядку;

▪ встановлення обмеження права на доступ до інформації лише федеральним законом і лише тією мірою, якою це необхідно для захисту основ конституційного ладу, забезпечення оборони країни та безпеки держави, авторитету та неупередженості правосуддя; моральності, здоров'я, правий і законних інтересів фізичних та юридичних осіб; дотримання при наданні інформації прав та законних інтересів третіх осіб.

21. ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ. ЗАПИТ

Порядок отримання користувачем інформації (Вказівка місця, часу, відповідальних посадових осіб, необхідних процедур) визначає власник або власник інформаційних ресурсів з дотриманням вимог Закону "Про інформацію, інформатизацію та захист інформації". Переліки інформації та послуг з інформаційного забезпечення, відомості про порядок та умови доступу до інформаційних ресурсів власники інформаційних ресурсів та інформаційних систем надають користувачам безкоштовно.

Доступ до інформації може здійснюватися у порядку:

▪ ознайомлення з офіційними документами, що містять запитувану інформацію;

▪ отримання копії відповідного документа або витягу з нього;

▪ отримання довідки, що містить запитувану інформацію;

▪ отримання усного викладу змісту запитуваної інформації;

▪ отримання відомостей про джерело опублікування інформації, що запитується в офіційному виданні.

Запит на інформацію, а також надання інформації на запит може здійснюватися в усній або письмовій формі або з використанням електронних технологій.

У запиті мають бути зазначені прізвище, ім'я та по батькові особи, яка звернулася за отриманням інформації, найменування організації, від імені якої звернено запит, прізвище, ім'я та по батькові особи, якій слід направити відповідь, її адресу та номер телефону для відповіді або уточнення характеру запиту, а також бажана форма та вид відповіді.

Відповідь на запит про отримання інформації має бути дано у можливо короткий термін, але не пізніше ніж через 30 днів після дня отримання запиту.

Якщо запитувана інформація не може бути надана у вказаний строк, зверненому за її отриманням надсилається письмове повідомлення про відстрочку надання інформації, що запитується. У повідомленні повинні бути зазначені термін та причини відстрочення надання інформації, що запитується.

Якщо орган, який отримав запит, не має запитуваної інформації, він не пізніше ніж у 7-денний термін зобов'язаний сповістити про це заінтересовану особу, а також по можливості повідомити її найменування та адресу органу, організації або особи, які можуть мати запитувану інформацію, або вказати найменування організації, куди направлений зазначений запит.

Відповідь на запит має містити найменування організації, прізвище виконавця запиту та його телефон. Запити (у тому числі усні) та відповіді на запити підлягають реєстрації за місцем отримання цих запитів.

Не підлягають обов'язковому наданню на запит доповідні записки, листування, доручення посадових осіб та інша інформація внутрішньоорганізаційного характеру. Відмова у наданні інформації повинна містити вказівку причин, через які запит не може бути задоволений, дату прийняття рішення про відмову, а також роз'яснення щодо порядку його оскарження.

Звільняються від оплати за надання інформації за запитами особи, які належать до соціально та економічно не захищених груп (категорій) населення (діти, інваліди, пенсіонери, офіційно визнані безробітні).

За надання інформації може стягуватися плата, яка не перевищує накладних витрат, понесених у зв'язку з її наданням, у порядку, встановленому правилами надання інформації.

22. ЗАХИСТ ПРАВА НА ІНФОРМАЦІЮ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВА НА ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ

Відмова у наданні інформації, необґрунтована відстрочка відповіді або її ненадання протягом встановленого строку, а також інші порушення порядку розгляду та задоволення запиту, передбаченого законом, можуть бути оскаржені у вищому порядку підпорядкованості державний орган (організацію). Якщо рішення вищого органу чи організації не задовольняє подавця скарги, скарга може бути направлена до суду.

Особи, яким неправомірно відмовлено у доступі до інформації, а також особи, які отримали недостовірну інформацію, мають право на відшкодування завданих збитків.

Посадові особи органів прокуратури та організацій, винні у незаконне обмеження доступу до інформації, ненадання інформації у порядку, надання недостовірної інформації, які допустили інші порушення права доступу до інформації, притягуються до кримінальної, адміністративної та цивільної відповідальності відповідно до законодавством РФ.

В умовах, коли інформаційна комунікація людей переноситься до транскордонних інформаційних мереж, у яких виявлення фактів порушення інформаційних прав вкрай утруднене, а законодавство ще не сформовано, виконання таких обов'язків вимагає від користувачів інформації найчастіше дотримання не правових, а скоріше етичних норм. У зв'язку з цим при інформаційній взаємодії в Інтернеті розробляються різні кодекси честі.

Кодекси встановлюють стандарти етичної поведінки, яких повинні дотримуватися сторони, що мають відношення до галузі інформатики та телекомунікацій: виробники, продавці та споживачі технічних та програмних засобів. Слід зазначити, що Національний кодекс декларується як засіб самодисципліни (тобто передбачає добровільне приєднання), але водночас призначається для використання судами як довідковий документ у рамках інформаційного законодавства.

Торгово-промислова палата РФ також проголосила Національний кодекс діяльності у сфері інформатики та телекомунікацій.

Кодекс є засобом самодисципліни, а також призначений для використання судами як довідковий документ у рамках відповідного законодавства. Він поширюється на всі види діяльності юридичних та фізичних осіб у галузі інформатики та телекомунікацій.

Юридичні та фізичні особи, що діють у галузі інформатики та телекомунікацій, добровільно приймають на себе наступні безстрокові зобов'язання:

▪ не виробляти, не копіювати та не використовувати програмні та технічні засоби інформатики та телекомунікацій без дозволу (ліцензії власника) виробника або правовласника та не придбані на законних підставах;

▪ не порушувати законодавство про охорону інтелектуальної власності та визнані норми авторського права на програмні засоби та бази даних;

▪ не порушувати таємниці передачі повідомлення, не практикувати розкриття інформаційних систем та мереж передачі даних;

▪ не використовувати найменування та абревіатури інших фірм, компаній та організацій без їх згоди;

▪ не одержувати прибуток від використання товарного знака або символу, що належить іншій фірмі чи продукції.

23. ПОНЯТТЯ ТА ВИДИ СУБ'ЄКТІВ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРАВА

Основними суб'єктами правовідносин у цій галузі є дві групи осіб:

1) споживачі інформації;

2) виробники інформації.

До споживачів належить широке коло суб'єктів, які мають потребу у отриманні інформації різного виду та призначення, необхідної їм передусім прийняття відповідних рішень у повсякденної діяльності.

До споживачів належать громадяни, юридичні особи, громадські об'єднання, фірми, установи та підприємства, органи державної влади та місцевого самоврядування, інші структури, що запитують інформацію та користуються нею.

Правовідносини, куди вступають споживачі та виробники інформації, встановлюються нормами федеральних законів та інших нормативних актів залежно від виду оброблюваної інформації.

Користувачами чи споживачами інформації (особи, які запитують інформацію) є громадяни і особи без громадянства, що є біля РФ, органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, органи організації, громадські об'єднання, інші особи, які мають правами юридичної особи. Вони мають рівними правами на доступ до державних інформаційних ресурсів і не зобов'язані обґрунтовувати перед їх власником необхідність отримання інформації, яку вони запитують (виняток становить інформація обмеженого доступу).

При цьому встановлюється, що власники інформаційних ресурсів забезпечують користувачів (споживачів) інформацією цих ресурсів на основі законодавства, статутів зазначених органів та організацій, положень про них, а також договорів на послуги з інформаційного забезпечення.

Основні види інформації: відкриту інформацію як об'єкт цивільних прав; документована інформація, у тому числі офіційні документи та обов'язково подана інформація; масова інформація; інформація обмеженого доступу

Законами та іншими нормативними актами встановлюється порядок пошуку та отримання такої інформації споживачем, права та обов'язки споживача інформації, а також права, обов'язки та відповідальність виробника інформації залежно від виду інформації та форми її відображення.

Забезпечення права на пошук та одержання інформації перелічених вище видів здійснюється нормами інститутів масової інформації, інтелектуальної власності, документованої інформації (інформаційних ресурсів). Нижче ми розглянемо питання правового регулювання відносин щодо доступу до документованої інформації з державних інформаційних ресурсів. Про реалізацію права на пошук та отримання масової інформації, творів, інформації обмеженого доступу буде сказано в інших розділах при розгляді змісту правових інститутів з однойменними назвами.

24. ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА

Інформаційна безпека - стан захищеності інформаційного середовища суспільства, що забезпечує її формування, використання та розвиток на користь громадян, організацій, держави.

Запобігання та ліквідація загроз інформаційній безпеці інтересам та правам особи, суспільства, держави ґрунтується на розробці та реалізації комплексу засобів та механізмів захисту. Це можуть бути організаційні, технічні, програмні, соціальні, правові та інші механізми, що забезпечують локалізацію та запобігання таким загрозам.

Питання інформаційної безпеки стосуються як суб'єктів, інтереси та права яких підлягають захисту, так і суб'єктів, які забезпечують такий захист. Практично це всі суб'єкти, про які йшлося вище в галузях інформаційної сфери: органи державної влади та місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, які виробляють та споживають інформацію; органи державної влади та місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, які розробляють та застосовують інформаційні системи, технології та засоби їх забезпечення; організації, підприємства, установи, що формують інформаційні ресурси та надають споживачам інформацію з них, державні структури та посадові особи, які забезпечують інформаційну безпеку.

Інформаційна безпека РФ перебуває під пильною увагою держави, у зв'язку з чим Президентом РФ затверджено Доктрину інформаційної безпеки РФ. Вона є основою для:

▪ формування державної політики у сфері забезпечення інформаційної безпеки РФ;

▪ підготовки пропозицій щодо вдосконалення правового, методичного, науково-технічного та організаційного забезпечення інформаційної безпеки РФ;

▪ розробки, цільових програм забезпечення інформаційної безпеки РФ.

Доктрина розвиває Концепцію національної безпеки РФ стосовно інформаційної сфери.

Інтереси особи в інформаційній сфері полягають у реалізації конституційних прав людини та громадянина на доступ до інформації, на використання інформації на користь здійснення не забороненої законом діяльності, фізичного, духовного та інтелектуального розвитку, а також у захисті інформації, що забезпечує особисту безпеку.

Інтереси суспільства в інформаційній сфері полягають у забезпеченні інтересів особистості у цій сфері, зміцненні демократії, створенні правової соціальної держави, досягненні та підтримці суспільної згоди, у духовному оновленні Росії.

Інтереси держави в інформаційній сфері полягають у створенні умов для гармонійного розвитку російської інформаційної інфраструктури, для реалізації конституційних прав і свобод людини та громадянина в галузі отримання інформації та користування нею з метою забезпечення непорушності конституційного ладу, суверенітету та територіальної цілісності Росії, політичної, економічної та соціальної стабільності, у безумовному забезпеченні законності та правопорядку, розвитку рівноправного та взаємовигідного міжнародного співробітництва.

25. МЕТОДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ РФ

Загальні методи забезпечення інформаційної безпеки РФ поділяються на правові, організаційно-технічні и економічні.

До правових методів забезпечення інформаційної безпеки РФ належить розробка нормативних правових актів, що регламентують відносини в інформаційній сфері, та нормативних методичних документів з питань забезпечення інформаційної безпеки РФ.

Найбільш важливими напрямами цієї діяльності є:

▪ внесення змін та доповнень до законодавства РФ;

▪ законодавче розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ, визначення цілей, завдань та механізмів участі у цій діяльності громадських об'єднань, організацій та громадян;

▪ уточнення статусу іноземних інформаційних агентств, засобів масової інформації та журналістів, а також інвесторів при залученні іноземних інвестицій для розвитку інформаційної інфраструктури Росії;

▪ визначення статусу організацій, що надають послуги глобальних інформаційно-телекомунікаційних мереж на території РФ, та правове регулювання діяльності цих організацій.

Організаційно-технічними методами забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації є:

▪ створення та вдосконалення системи забезпечення інформаційної безпеки РФ;

▪ розробка, використання та вдосконалення засобів захисту інформації та методів контролю ефективності цих засобів, розвиток захищених телекомунікаційних систем, підвищення надійності спеціального програмного забезпечення;

▪ створення систем та засобів запобігання несанкціонованому доступу до оброблюваної інформації та спеціальних впливів, що спричиняють руйнування, знищення, спотворення інформації;

▪ виявлення технічних пристроїв та програм, що становлять небезпеку для нормального функціонування інформаційно-телекомунікаційних систем;

▪ сертифікація засобів захисту інформації, ліцензування діяльності у сфері захисту державної таємниці, стандартизація способів та засобів захисту інформації;

▪ контроль за діями персоналу в захищених інформаційних системах, підготовка кадрів у сфері забезпечення інформаційної безпеки РФ;

▪ формування системи моніторингу показників та характеристик інформаційної безпеки РФ у найважливіших сферах життя та діяльності суспільства та держави.

Економічні методи забезпечення інформаційної безпеки РФ включають:

▪ розробку програм забезпечення інформаційної безпеки РФ та визначення порядку їх фінансування;

▪ удосконалення системи фінансування робіт, пов'язаних із реалізацією правових та організаційно-технічних методів захисту інформації, створення системи страхування інформаційних фізичних та юридичних осіб.

Державна політика забезпечення інформаційної безпеки визначає основні напрямки діяльності федеральних органів державної влади та органів державної влади в цій галузі, порядок закріплення їх обов'язків щодо захисту інтересів РФ в інформаційній сфері в рамках напрямів їх діяльності та базується на дотриманні балансу інтересів особистості, суспільства та держави в інформаційній сфери.

26. ОРГАНІЗАЦІЙНА ОСНОВА СИСТЕМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Основними елементами організаційної основи системи забезпечення інформаційної безпеки РФ є:

▪ Президент РФ;

▪ Рада Федерації та Державна Дума Федеральних Зборів РФ;

▪ Уряд РФ;

▪ Рада Безпеки РФ;

▪ федеральні органи виконавчої влади;

▪ міжвідомчі та державні комісії, створювані Президентом РФ та Урядом РФ;

▪ органи виконавчої влади суб'єктів РФ;

▪ органи місцевого самоврядування;

▪ органи судової влади;

▪ громадські об'єднання;

▪ громадяни.

Президент РФ у межах своїх конституційних повноважень керує органами та силами щодо забезпечення інформаційної безпеки РФ; санкціонує дії щодо забезпечення інформаційної безпеки РФ; відповідно до законодавства РФ формує, реорганізує та скасовує підпорядковані йому органи та сили щодо забезпечення інформаційної безпеки РФ; визначає у своїх щорічних посланнях до Федеральних Зборів пріоритетні напрями державної політики у сфері забезпечення інформаційної безпеки РФ.

Палати Федеральних Зборів РФ на основі Конституції РФ за поданням Президента РФ і Уряду РФ формують законодавчу базу в галузі забезпечення інформаційної безпеки РФ.

уряд РФ в межах своїх повноважень координує діяльність федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ, а також при формуванні в установленому порядку проектів федерального бюджету на відповідні роки передбачає виділення коштів, необхідних для реалізації федеральних програм у цій галузі.

Рада Безпеки РФ проводить роботу з виявлення та оцінки загроз інформаційної безпеки РФ, оперативно готує проекти рішень Президента РФ щодо запобігання таких загроз, розробляє пропозиції в галузі забезпечення інформаційної безпеки РФ, координує діяльність органів та сил щодо забезпечення інформаційної безпеки РФ.

Федеральні органи виконавчої влади забезпечують виконання законодавства РФ, рішень Президента РФ та Уряду РФ у сфері забезпечення інформаційної безпеки РФ; у межах своєї компетенції розробляють нормативні правові акти у цій галузі та представляють їх у встановленому порядку Президенту РФ та до Уряду РФ.

Міжвідомчі та державні комісії, створювані Президентом РФ і Урядом РФ, вирішують відповідно до наданих їм повноваження завдання забезпечення інформаційної безпеки РФ.

Органи виконавчої суб'єктів РФ взаємодіють із федеральними органами виконавчої влади з питань виконання законодавства РФ, здійснюють заходи щодо залучення громадян, організацій та громадських об'єднань до надання сприяння у вирішенні проблем забезпечення інформаційної безпеки РФ.

Органи місцевого самоврядування забезпечують дотримання законодавства РФ у сфері забезпечення інформаційної безпеки РФ.

Органи судової влади здійснюють правосуддя та забезпечують судовий захист громадян та громадських об'єднань, чиї права були порушені у зв'язку з діяльністю із забезпечення інформаційної безпеки РФ.

27. ІНФОРМАЦІЙНА ВЛАСНІСТЬ

p align="justify"> Одним з визначальних положень інформаційного права є право власності, що виникає у зв'язку з інформацією, під яким можна розуміти право кожного визнавати інформацію "своєю власною". Для того щоб відповісти на питання про те, що таке "інформаційна власність" або "власність на інформацію", треба ще раз розглянути особливості та юридичні властивості інформації як об'єкта права.

Суть права речової власності у тому, що конкретна річ може належати одночасно лише одній особі - власнику. Однак властивість інформації - поширюваність - говорить про те, що та сама інформація (її зміст, відомості про що-небудь або про кого-небудь) може належати одночасно необмеженому колу осіб (тобто нею може володіти або знати її зміст необмежений коло осіб).

Законодавець розповсюдив на інформаційні ресурси, у тому числі на бібліотечні фонди та архіви, інститут власності. При цьому, закріплюючи право власності на такі інформаційні об'єкти, законодавець, по суті, регулює лише відносини власності на носій інформації та залишає поза увагою відносини, що виникають при використанні інформації, відображеної на носії.

1. У ФЗ "Про інформацію, інформатизацію та захист інформації" (п. 3 ст. 6) встановлено: "Держава має право викупу документованої інформації у фізичних та юридичних осіб у разі віднесення цієї інформації до державної таємниці. Власник інформаційних ресурсів, що містять відомості , віднесені до державної таємниці, має право розпоряджатися цією власністю лише з дозволу відповідних органів державної влади". А це означає, що, передавши державі носій, що містить інформацію, віднесену до державної таємниці, власник такої документованої інформації вільний у передачі третім особам відомостей, які у цих ресурсах, оскільки поняття "розпорядження" стосовно документованої інформації законодавцем не розкрито.

2. Законодавець розповсюджує право власності прямо на інформацію. ФЗ "Про угоди про розподіл продукції" ст. 11. "Право власності на майно та інформацію":

"2. Вся первинна геологічна, геофізична, геохімічна та інша інформація, дані щодо її інтерпретації та похідні дані,... отримані інвестором у результаті виконання робіт за угодою, належать на праві власності державі. За дотримання умов конфіденційності, передбачених угодою, інвестор має право вільно і безоплатно користуватися зазначеними інформацією, даними та зразками з метою виконання робіт за згодою. Порядок користування зазначеними інформацією, даними та зразками, а також порядок їх вивезення за межі РФ визначаються угодою відповідно до законодавства РФ".

3. У Цивільному кодексі України інформація введена до складу об'єктів цивільних прав поряд з речами, майновими правами, інтелектуальною власністю. Ст. 128 "Види об'єктів цивільних прав":

"До об'єктів цивільних прав належать речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, у тому числі майнові права; роботи та послуги; інформація; результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виняткові права на них (інтелектуальна власність); нематеріальні блага".

28. МОДЕЛЬ ЦИВІЛЬНОГО ОБОРОТУ ІНФОРМАЦІЇ

Сутність громадянського обігу інформації полягає у можливості реалізувати виключне право на інформацію (на зміст інформації).

Зміст інформації - право застосовувати інформацію у своїй, особистої діяльності, головним чином прийняття рішень.

Розпоряджатися інформацією у сенсі її громадянського обороту, т. е. з реалізації виняткового права цього зміст - це право тиражувати і поширювати інформацію, передусім у комерційних цілях.

Отже, сутність реалізації виняткового права на інформацію (на зміст інформації) полягає саме у здійсненні права тиражувати та поширювати інформацію (зміст) з метою отримання прибутку.

В процесі звернення інформації беруть участь три суб'єкти:

1) творець чи виробник інформації;

2) власник інформації;

3) споживач інформації.

Саме між ними і виникають відносини щодо інформації як об'єкта цивільних прав, які підлягають правовому регулюванню.

Автор або виробник інформації - Особа, в результаті інтелектуальної діяльності якої створюється інформація (її зміст). Для включення інформації в оборот автор переводить її на матеріальний носій, внаслідок чого з'являється інформаційна річ або інформаційний об'єкт (оригінал твору), що володіє властивістю двоєдності інформації та матеріального носія та властивістю оборотоспроможності.

Автор такого інформаційного об'єкта набуває право власності на матеріальний об'єкт, на якому відображено зміст створеної ним інформації, за фактом її створення. Отже, він може продати, передати, подарувати, заповідати оригінал свого творіння на власний розсуд. Однак при цьому він набуває додатково до речових прав на носій з інформацією та інформаційні правомочності, тобто право знати зміст інформації, застосовувати цей зміст у власній діяльності, тиражувати та поширювати зміст інформації, у тому числі й у комерційних цілях, або передати це право іншій особі.

Власник (власник) інформації (зміст інформації) набуває інформаційних правочинів за договором із творцем інформації, обсяг яких закріплений умовами договору. Він отримує оригінал інформаційного об'єкта чи його враховану копію. Виконуючи договірні зобов'язання, власник інформації здійснює тиражування та розповсюдження інформації.

Споживач інформації (споживач змісту інформації) є кінцевим одержувачем або користувачем інформації, заради дотримання прав якого на інформацію і будується в кінцевому підсумку інформаційне право. Купуючи, як правило, конкретний екземпляр інформаційного об'єкта (інформаційну річ), він набуває також права знати зміст інформації та право користуватися цим змістом у особистих цілях. Йому заборонено тиражувати та розповсюджувати отриману інформацію з комерційною метою.

інформатор - фізична чи юридична особа, що професійно займається інформаційною діяльністю,т. е. діяльністю, пов'язаною з виробництвом, передачею та поширенням інформації.

29. СУБ'ЄКТИ ІНФОРМАЦІЙНИХ ПРАВОВІДНОСИН У ЦИВІЛЬНОМУ ОБОРОТІ ІНФОРМАЦІЇ

Таким чином, у цивільному обігу інформації бере участь такі суб'єкти:

▪ виробники інформації (як окремих та вихідних інформаційних об'єктів, так і складових об'єктів);

▪ власники (власники) інформації як свого роду посередники між виробниками інформації та споживачами інформації;

▪ споживачі інформації як кінцеві одержувачі інформації та потенційні майбутні виробники інформації.

Власники інформаційних об'єктів (інформаційних речей) або інформаційні власники можуть бути трьох видів:

▪ власник інформаційного об'єкта – виробник інформації, відображеної у цьому інформаційному об'єкті. Це виробник інформації, який має всі інформаційні правомочності, і водночас власник оригіналу інформаційного об'єкта, у якому створена ним інформація міститься. Інформаційні правомочності та право власності на оригінал інформаційного об'єкта він набуває за фактом створення інформації на підставі конституційного права вільної творчості;

▪ власник (або власник) інформаційного об'єкта - власник (утримувач) інформації, що відображається в цьому інформаційному об'єкті. Це суб'єкт, який володіє певним обсягом інформаційних правомочий відповідно до умов договору, укладеного ним із виробником інформації на тиражування та розповсюдження інформації з урахуванням задоволення майнових прав виробника інформації. Одночасно відповідно до умов цього ж договору він є власником або оригіналу твору (при передачі йому всіх інформаційних правочинів), або врахованої копії інформаційного об'єкта (при передачі частини таких правочинів); ^ власник інформаційного об'єкта – споживач інформації, відображеної на цьому об'єкті. Це суб'єкт, який має інформаційні правомочності в обсязі права знати та застосовувати в особистій діяльності зміст інформації, відображеної у придбаному ним інформаційному об'єкті, на умовах договору купівлі-продажу, у тому числі й договору оферти. Йому забороняються тиражування та розповсюдження інформації в комерційних цілях або в інший спосіб, що порушують майнові права виробника інформації. Усі перелічені вище власники можуть повною мірою здійснювати правомочності речового власника, тобто продати, дарувати, успадковувати та здійснювати інші аналогічні дії. Однак при цьому повинні жорстко виконувати умови договору на передані йому інформаційні правомочності, що встановлюють право використання змісту інформації, відображеної на цьому об'єкті. Одержувач інформаційного об'єкта також має права порушити зазначені інформаційні правомочності.

Слід зазначити, що інформаційні об'єкти, що у власності зазначених вище суб'єктів, який завжди одні й самі речі, т. е. це завжди той самий носій інформації. При взаємодії виробника та власника інформації це може бути фізично той самий об'єкт (наприклад, коли йдеться про оригінал твору). Однак у власності споживачів інформації є інформаційні об'єкти як речі принципово різні. А "об'єднуються" вони у рамках розглянутих інформаційних правомочий лише через зміст інформації, що відображається на цих носіях.

30. ІНТЕЛЕКТУАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ

Стаття 44 (ч. 1) Конституції РФ встановлює, що " кожному гарантується свобода літературного, художнього, наукового, технічного та інших видів творчості, викладання. Інтелектуальна власність охороняється законом " .

Об'єктами інтелектуальної власності результати інтелектуальної діяльності. До них відносять твори літератури, науки і мистецтва, об'єкти про суміжні права (фонограми, виконання, постановки, передачі організацій ефірного чи кабельного мовлення), промислової власності (винаходи, корисні моделі, промислові зразки), прирівняні до них - товарні знаки, знаки обслуговування, найменування місць проходження товарів, програми для електронних обчислювальних машин та баз даних, типології інтегральних мікросхем, фірмові на найменування та ін.

Сама інтелектуальна діяльність не схильна до правового регулювання, а норми цивільного права починають діяти після того, як вона знаходить своє об'єктивне вираження (для ряду об'єктів і цього недостатньо, необхідне вчинення низки додаткових дій).

Порівняльний аналіз російського та зарубіжного досвіду правового регулювання інтелектуальної власності дозволяє визначити право інтелектуальної власності як сукупність правових норм, що регулюють правові відносини у зв'язку із встановленням правочинів конкретних осіб на термінове чи безстрокове володіння, користування та розпорядження нематеріальними об'єктами, вираженими в об'єктивній формі. При всій різноманітності об'єктів інтелектуальної власності виділяють я загальні, характерні для них ознаки:

▪ вони є результатами інтелектуальної діяльності;

▪ ці результати мають вартісні оцінки;

▪ відповідні продукти є носіями певної інформації;

▪ значна маса результатів пов'язана з особистістю автора;

▪ об'єкти не належать до споживаних речей;

▪ результати інтелектуальної діяльності можуть одночасно використовуватись необмеженим колом осіб;

▪ процес творчої діяльності завершується створенням нового, оригінального продукту.

Мабуть, особливому ряду перебувають такі об'єкти, як товарні знаки, знаки обслуговування, найменування місць походження товарів, " ноу-хау " . Вони становлять значну комерційну цінність, проте є результатом інтелектуальної творчої діяльності.

Закон гарантує виключне право їх використання, а тому, прирівнюючи їх до об'єктів інтелектуальної власності, у ст. 138 ЦК зазначає, що використання результатів інтелектуальної діяльності та засобів індивідуалізації, які є об'єктом виняткових прав, може здійснюватися третіми особами лише за згодою правовласника.

Із запровадженням у Цивільному кодексі норми про захист інтелектуальної власності посилено винятковий початок прав автора на створений ним об'єкт творчої діяльності. Автор є пріоритетною фігурою для визнання його у законі суб'єктом права на створений ним об'єкт творчої діяльності.

Права авторів, як і раніше, охороняються поки що як продукти творчої діяльності і захищаються шляхом визнання права, відновлення становища, яке існувало до порушення права, припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення шляхом відшкодування збитків, виплатою компенсації.

31. Службова та професійна таємниця

Федеральний закон "Про інформацію, інформатизації та захист інформації" визначає інформацію як відомості про осіб, предмети, факти, події, явища та процеси незалежно від форми їхнього уявлення.

ЦК захищає особливий вид інформації службову и комерційну таємницю. Цей вид інформації набуває захисту за наявності наступних ознак.

1. Інформація має дійсну чи потенційну комерційну цінність.

Коло відомостей, що становлять службову чи комерційну таємницю, визначає, зазвичай, сам власник інформації, керуючись законом, іншими правовими актами, установчими документами, звичаями ділового обороту. У цей перелік можуть бути включені, в принципі, будь-які відомості, що впливають, на думку власника, на успіх діяльності, яку він здійснює. В окремих випадках закон незалежно від волі носія інформації вирішує питання можливості її поширення.

Наприклад, відповідно до абз. 2 п. 3 ст. 184 ЦК комерційний представник зобов'язаний зберігати в таємниці відомості про торгові угоди, що стали йому відомими, і після виконання даного йому доручення; в силу п. 1 ст. 857 ЦК банк гарантує таємницю банківського рахунку та банківського вкладу, операцій з рахунку та відомостей про клієнта.

Відповідно до ч. 2 ст. 23 Конституції РФ кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права допускається лише з судового рішення.

З іншого боку, абз. 2 п. 1 ст. 97 ЦК зобов'язує відкриті акціонерні товариства щорічно публікувати для загального відома річний звіт, бухгалтерський баланс, рахунок прибутків та збитків. Відповідно до п. 1 ст. 63 ЦК мають бути опубліковані відомості про ліквідацію юридичної особи, з абз. 2 п. 2 ст. 118 ЦК фонд зобов'язаний щорічно оприлюднювати звіти про використання свого майна. Законом можуть бути відкриті й інші види інформації, які не представляють службової та комерційної таємниці.

2. Відповідна інформація невідома третім особам.

3. До цієї інформації немає вільного доступу на законних підставах.

4. Власник інформації вжив заходів щодо охорони її конфіденційності.

Інформація становить службову чи комерційну таємницю у разі, коли інформація має дійсну чи потенційну комерційну цінність через невідомість її третіх осіб, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. Відомості, які можуть становити службову чи комерційну таємницю, визначаються законом та інші правовими актами.

Інформація, що становить службову або комерційну таємницю, захищається засобами, передбаченими ЦК та іншими законами.

Особи, які незаконними методами отримали інформацію, що становить службову або комерційну таємницю, зобов'язані відшкодувати заподіяні збитки.

Такий обов'язок покладається на працівників, які розголосили службову або комерційну таємницю всупереч трудовому договору, зокрема контракту, або контрагентів, які зробили це всупереч цивільно-правовому договору.

32. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ДОКУМЕНТОВАНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Інформаційні ресурси є об'єктами відносин фізичних, юридичних, держави, становлять інформаційні ресурси же Росії та захищаються законом поруч із іншими ресурсами.

Правовий режим інформаційних ресурсів визначається нормами, що встановлюють:

▪ порядок документування інформації;

▪ право власності на окремі документи та окремі масиви документів, документи та масиви документів в інформаційних системах;

▪ категорію інформації щодо рівня доступу до неї;

▪ порядок правового захисту інформації.

Документування інформації - обов'язкова умова включення інформації до інформаційних ресурсів. Документування інформації здійснюється у порядку, що встановлюється органами державної влади, відповідальними за організацію діловодства, стандартизацію документів та їх масивів, безпеку РФ.

Документ, отриманий з автоматизованої інформаційної системи, набуває юридичної чинності після його підписання посадовцем у порядку, встановленому законодавством РФ.

Юридична сила документа, що зберігається, обробляється та передається за допомогою автоматизованих інформаційних та телекомунікаційних систем, може підтверджуватись електронним цифровим підписом.

Юридична сила електронного цифрового підпису визнається за наявності в автоматизованій інформаційній системі програмно-технічних засобів, що забезпечують ідентифікацію підпису, та дотримання режиму їх використання.

Право засвідчувати ідентичність електронного цифрового підпису здійснюється на підставі ліцензії. Порядок видачі ліцензій визначається законодавством РФ.

Громадяни, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації та громадські об'єднання зобов'язані надавати документовану інформацію органам та організаціям, відповідальним за формування та використання державних інформаційних ресурсів. Переліки подається в обов'язковому порядку документованої інформації та переліки органів та організацій, відповідальних за збір та обробку федеральних інформаційних ресурсів, стверджує Уряд РФ.

Порядок та умови обов'язкового подання документованої інформації доводяться до відома громадян та організацій.

Перелік документованої інформації, що подається в обов'язковому порядку, додається до статуту кожної юридичної особи (положення про неї).

Незабезпечення реєстраційними органами реєстрованих юридичних осіб переліком документів, що подаються в обов'язковому порядку, з адресами їх подання не є підставою для відмови в реєстрації. Посадові особи реєстраційних органів, винні в незабезпеченні реєстрованих юридичних осіб переліками документів, що подаються в обов'язковому порядку, з адресами їх подання, притягуються до дисциплінарної відповідальності аж до зняття з посади.

Документи, що належать фізичним та юридичним особам, можуть включатись за бажанням власника до складу державних інформаційних ресурсів за правилами, встановленими для включення документів у відповідні інформаційні системи.

Державні інформаційні ресурси РФ відкриті та загальнодоступні. Винятком є документована інформація, віднесена законом до категорії обмеженого доступу.

33. ДОКУМЕНТОВАНА ІНФОРМАЦІЯ З ОБМЕЖЕНИМ ДОСТУПОМ

Документована інформація з обмеженим доступом поділяється на інформацію, віднесену до державної таємниці, конфіденційну.

При цьому заборонено відносити до інформації з обмеженим доступом:

▪ законодавчі та інші нормативні акти, що встановлюють правовий статус органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань, а також права, свободи та обов'язки громадян, порядок їх реалізації;

▪ документи, що містять інформацію про надзвичайні ситуації, екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів, виробничих об'єктів, безпеки громадян та населення в цілому;

▪ документи, що містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних та місцевих ресурсів, про стан економіки та потреби населення, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці;

▪ документи, що накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архівів, інформаційних системах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, що становлять суспільний інтерес або необхідні для реалізації прав, свобод та обов'язків громадян. Власник інформаційних ресурсів зобов'язаний забезпечити дотримання режиму обробки та правил надання інформації користувачу, встановлених законодавством РФ або власником цих інформаційних ресурсів відповідно до законодавства.

Власник інформаційних ресурсів несе юридичну відповідальність порушення правил роботи з інформацією порядку, передбаченому законодавством РФ.

За правопорушення при роботі з документованою інформацією органи державної влади, організації та їх посадові особи несуть відповідальність відповідно до законодавства РФ та суб'єктів Російської Федерації.

Для розгляду конфліктних ситуацій та захисту прав учасників у сфері формування та використання інформаційних ресурсів, створення та використання інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення можуть створюватися тимчасові та постійні третейські суди.

Третейський суд розглядає конфлікти та суперечки сторін у порядку, встановленому законодавством про третейські суди.

Відмова у доступі до відкритої інформації або надання користувачам свідомо недостовірної інформації може бути оскаржена у судовому порядку. Невиконання чи неналежне виконання зобов'язань за договором поставки, купівлі-продажу, за іншими формами обміну інформаційними ресурсами між організаціями розглядаються арбітражним судом. У всіх випадках особи, яким відмовлено у доступі до інформації, та особи, які отримали недостовірну інформацію, мають право на відшкодування завданих ними збитків.

Системоутворюючі норми ФЗ "Про інформацію, інформатизацію та захист інформації" реалізуються в нормативних правових актах за видами інформації з урахуванням особливостей її правового режиму, що визначається специфікою інформації та діями суб'єктів щодо неї. Основними нормативними правовими актами у цій галузі є ФЗ "Про бібліотечну справу", Основи законодавства РФ "Про Архівний фонд РФ та архіви" та ін.

34. ОБОВ'ЯЗКОВИЙ ЕКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТА ЯК РОЗНОВИНІСТЬ ДОКУМЕНТУВАНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

ФЗ "Про обов'язковий примірник документів" визначає політику держави у сфері формування обов'язкового примірника документів як ресурсної бази комплектування повного національного бібліотечно-інформаційного фонду РФ та розвитку системи державної бібліографії, передбачає забезпечення збереження обов'язкового екземпляра документів, його громадське використання. Головним призначенням Закону є правове регулювання відносин при формуванні та використання національного бібліотечно-інформаційного фонду РФ у вигляді зборів усіх видів обов'язкового примірника, що комплектується на основі обов'язкового безкоштовного примірника, що розподіляється між книжковими палатами, бібліотеками, органами науково-технічної інформації, призначеного для постійного зберігання та громадського використання.

Під обов'язковими екземплярами документів розуміються екземпляри різних видів тиражованих документів, що підлягають передачі виробниками у відповідні установи та організації.

Система обов'язкового екземпляра - сукупності видів обов'язкових екземплярів, а також встановлений порядок їх збирання, розподілу та використання.

До складу обов'язкового примірника входять такі види документів:

▪ видання (текстові, нотні, картографічні, витвори) - видавнича продукція, що пройшла редакційно-видавничу обробку, поліграфічно самостійно оформлена, що має вихідні відомості;

▪ видання для сліпих - видання, що виготовляються рельєфно-крапковим шрифтом за системою Брайля, та "розмовляючі книги";

▪ офіційні документи - твори печатки, що публікуються від імені органів законодавчої, виконавчої та судової влади, які мають законодавчий, нормативний, директивний чи інформаційний характер;

▪ аудіовізуальна продукція - кіно-, відео-, фото-, фонодокументи;

▪ електронні видання, що включають програми для електронних обчислювальних машин (далі - ЕОМ) та бази даних або являють собою програми для ЕОМ та бази даних;

▪ неопубліковані документи - результати науково-дослідної та дослідно-конструкторської діяльності (дисертації, звіти про науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, депоновані наукові роботи, алгоритми та програми).

Не підлягають розсилці як обов'язковий безкоштовний федеральний примірник документи суворої звітності та прирівняні до них документи, технічна документація на військову продукцію (формуляри, інструкції з експлуатації), бланкова продукція, вказівки щодо заповнення бланків звітності, альбоми форм облікової та звітної документації.

Поставляє обов'язковий екземпляр виробник документів - юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка виробляє, публікує та розповсюджує різні види обов'язкових екземплярів.

Існують такі категорії виробників документів: - видавництва; поліграфічні підприємства, інші установи, що видають та організації: редакції засобів масової інформації; музичні фірми та фірми грамзапису; теле- та радіокомпанії; кіностудії; відеопідприємства та кінематографічні підприємства; науково-дослідні установи; вищі навчальні заклади, проектні та конструкторські установи, інші організації, що виготовляють різноманітні види документів. Виробники документів зобов'язані доставляти обов'язковий екземпляр одержувачам документів безкоштовно.

35. ЗБЕРІГАННЯ ОБОВ'ЯЗКОВОГО БЕЗКОШТОВНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЕКЗЕМПЛЯРУ

Постійне зберігання обов'язкового безкоштовного федерального екземпляра покладається на:

▪ Російську книжкову палату, Російську державну бібліотеку, Російську національну бібліотеку, Бібліотеку Російської академії наук, Державну публічну науково-технічну бібліотеку Сибірського відділення Російської академії наук, Хабаровську крайову наукову бібліотеку;

▪ Російську державну бібліотеку для сліпих;

▪ Всеросійську патентно-технічну бібліотеку;

▪ Парламентську бібліотеку РФ;

▪ Федеральний фонд державних стандартів та загальноросійський класифікатор техніко-економічної інформації, міжнародних (регіональних) правил, норм та рекомендацій стандартизації зарубіжних країн;

▪ Всеросійський науково-технічний інформаційний центр Міністерства промисловості, науки та технологій РФ, Всеросійський інститут наукової та технічної інформації Російської академії наук, Інститут наукової інформації з суспільних наук Російської академії наук;

▪ Російську книжкову палату, Російську державну бібліотеку, Російську національну бібліотеку та Державний фонд телевізійних та радіопрограм;

▪ Державний фонд кінофільмів Російської Федерації;

▪ Міжгалузевий науково-дослідний інститут "Інтеграл";

▪ науково-технічний центр "Інформреєстр".

Інформування про обов'язковий безкоштовний федеральний примірник документів здійснюється в такий спосіб.

1. Російська книжкова палата видає державні бібліографічні покажчики, які включають відомості про виданнях, аудіопродукції та відеофільмах, що надходять до Російської книжкової палати, а також інформацію про обов'язковий безкоштовний федеральний екземпляр видань для сліпих. Обов'язок щодо інформування Російської книжкової палати про нові надходження видань для сліпих покладається на Російську державну бібліотеку для сліпих.

2. Інформування споживачів про обов'язковий безкоштовний федеральний примірник неопублікованих документів покладається на:

▪ Всеросійський науково-технічний інформаційний центр Міністерства промисловості, науки та технологій РФ;

▪ Всеросійський інститут наукової та технічної інформації Російської академії наук;

▪ Інститут наукової інформації з громадських наук Російської академії наук.

3. Інформування споживачів доручається:

▪ Парламентську бібліотеку РФ;

▪ Всеросійську патентно-технічну бібліотеку;

4. Інформування споживачів про обов'язковий безкоштовний федеральний примірник програм для ЕОМ, що входять до складу електронних видань або є самостійними виданнями, покладається на Міжгалузевий науково-дослідний інститут "Інтеграл"; про обов'язковий безкоштовний федеральний екземпляр електронних видань, включаючи бази даних, що входять до їх складу або є самостійними виданнями, - на Науково-технічний центр "Інформреєстр".

За несвоєчасну та неповну доставку обов'язкового примірника виробники документів несуть відповідальність відповідно до законодавства про адміністративні правопорушення.

36. ДОКУМЕНТОВАНА ІНФОРМАЦІЯ У МІЖНАРОДНОМУ ІНФОРМАЦІЙНОМУ ОБМІНІ

Основним джерелом у цій галузі є ФЗ "Про участь у міжнародному інформаційному обміні". Його мета - створення умов для ефективного участі Росії у міжнародному інформаційному обміні в рамках єдиного світового інформаційного простору, захист інтересів Російської Федерації, суб'єктів федерації та муніципальних утворень, а також захист інтересів, прав та свобод фізичних та юридичних осіб при міжнародному інформаційному обміні”.

До об'єктів міжнародного інформаційного обміну відносяться документована інформація, інформаційні ресурси, інформаційні продукти, інформаційні послуги, засоби міжнародного інформаційного обміну.

Суб'єктами міжнародного інформаційного обміну в РФ можуть бути: РФ, суб'єкти федерації, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи РФ, фізичні та юридичні особи іноземних держав, особи без громадянства.

Відносини, пов'язані з правом власності, що виникають внаслідок надання чи отримання інформаційної послуги, визначаються договором між власником чи власником інформаційних продуктів та користувачем.

Власник або власник документованої інформації, інформаційних ресурсів, інформаційних продуктів, засобів міжнародного інформаційного обміну має право оскаржити до суду дії посадових осіб з обмеження міжнародного інформаційного обміну, якщо, на його думку, ці дії необґрунтовані та порушують його права.

При виявленні позаштатних режимів функціонування засобів міжнародного інформаційного обміну власник та власник цих коштів повинен своєчасно повідомити про це органи контролю за здійсненням міжнародного інформаційного обміну та власника або власника взаємодіючих засобів міжнародного інформаційного обміну.

Доступ фізичних та юридичних осіб у РФ до засобів міжнародного інформаційного обміну та іноземних інформаційних продуктів здійснюється за правилами, встановленими власником або власником цих коштів та продуктів. Власник або власник зобов'язаний забезпечити відкритість встановлених ним правил доступу та можливість ознайомлення з ними користувача.

Відмова у доступі до засобів міжнародного інформаційного обміну та іноземних інформаційних продуктів може бути оскаржено до суду РФ, якщо їх власник чи власник перебуває під юрисдикцією РФ, або у міжнародний комерційний арбітраж.

Контролюють міжнародний інформаційний обмін федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації у межах своєї компетенції.

Діяльність з міжнародного інформаційного обміну до підлягає ліцензуванню у випадках, коли в результаті її вивозяться за межі території Росії державні інформаційні ресурси або ввозиться на територію РФ документована інформація для поповнення державних інформаційних ресурсів.

За протиправні дії при здійсненні міжнародного інформаційного обміну фізичні та юридичні особи РФ, фізичні та юридичні особи іноземних держав, особи без громадянства на території РФ несуть цивільно-правову, адміністративну чи кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ.

37. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ ВІДНОСИН ПРИ ВИРОБНИЦІ І ПОШИРЕННІ ПРОГРАМ ДЛЯ ЕОМ І БАЗ ДАНИХ

Законом РФ "Про правову охорону програм для електронних обчислювальних машин та баз даних" регулюються відносини, пов'язані зі створенням, правовою охороною та використанням програм для ЕОМ та баз даних. З позицій інформаційного права програми для ЕОМ у чистому вигляді не належать до інформаційних об'єктів, проте виступають як об'єкти з числа засобів забезпечення інформаційних систем та засобів їх забезпечення (див. ст. 2 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації та захист інформації").

Проте програми для ЕОМ також належать до найважливіших об'єктів інформаційних правовідносин, оскільки забезпечують обробку інформації у сучасних умовах. Такі об'єкти інформаційних правовідносин, як і інформаційні об'єкти, мають двоєдність змісту програм та їх носія, без якого неможливі їх передача, тиражування, використання або розповсюдження.

Програми для ЕОМ та бази даних відносяться Законом РФ "Про правову охорону програм для електронних обчислювальних машин та баз даних" до об'єктів авторського права. Програмам ЕОМ надається правова охорона як творам літератури, а баз даних - як збірникам.

Авторське право поширюється на будь-які програми для ЕОМ та бази даних, як випущені, так і не випущені у світ, представлені в об'єктивній формі, незалежно від їх матеріального носія, призначення та гідності.

Авторське право поширюється на програми для ЕОМ та бази даних, що є результатом творчої діяльності автора. Творчий характер діяльності автора передбачається до того часу, доки доведено протилежне.

Правова охорона поширюється на всі види програм для ЕОМ (у тому числі на операційні системи та програмні комплекси), які можуть бути виражені будь-якою мовою та у будь-якій формі, включаючи вихідний текст та об'єктний код.

Правова охорона поширюється на бази даних, що є результатом творчої праці з підбору та організації даних. Бази даних охороняються незалежно від того, є дані, на яких вони засновані або які вони включають, об'єктами авторського права.

Правова охорона не поширюється на ідеї та принципи, що лежать в основі програми для ЕОМ або бази даних або будь-якого їх елемента, у тому числі на ідеї та принципи організації інтерфейсу та алгоритму, а також мови програмування.

Авторське право на програми для ЕОМ та бази даних не пов'язане з правом власності на їхній матеріальний носій. Будь-яка передача прав на матеріальний носій не тягне за собою передачі будь-яких прав на програми для ЕОМ та бази даних.

Правова охорона поширюється на бази даних, що є результатом творчої праці з підбору та організації даних. Бази даних охороняються незалежно від того, є дані, на яких вони засновані або які вони включають, об'єктами авторського права.

38. ДЕРЖАВНА ТАЄМНИЦЯ ЯК ПРЕДМЕТ, ВИНЯТИЙ З ГРОМАДЯНСЬКОГО ОБОРОТУ

Державна таємниця - Відомості, що захищаються державою в галузі його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації.

Носії відомостей, що становлять державну таємницю, - матеріальні об'єкти, у тому числі фізичні поля, в яких відомості, що становлять державну таємницю, знаходять своє відображення у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень та процесів.

Система захисту державної таємниці - сукупність органів захисту державної таємниці, використовуваних ними засобів та методів захисту відомостей, що становлять державну таємницю та їх носіїв, а також заходів, що проводяться з цією метою.

Доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, - санкціоноване повноважною посадовою особою ознайомлення конкретної особи з відомостями, що становлять державну таємницю.

Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, - сукупність категорій відомостей, відповідно до яких відомості відносяться до державної таємниці та засекречуються на підставах та в порядку, встановлених федеральним законодавством.

Державну таємницю становлять:

1) відомості у військовій галузі;

2) відомості у галузі економіки, науки та техніки;

3) відомості в галузі зовнішньої політики та економіки:

▪ про зовнішньополітичну, зовнішньоекономічну діяльність Російської Федерації, передчасне поширення яких може завдати шкоди безпеці держави;

▪ про фінансову політику щодо іноземних держав (за винятком узагальнених показників із зовнішньої заборгованості), а також про фінансову або грошово-кредитну діяльність, передчасне поширення яких може завдати шкоди безпеці держави;

4) відомості в галузі розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності. Визначається інформація, доступ до якої не може бути обмежений:

▪ інформація, необхідна для задоволення та захисту прав та законних інтересів осіб;

▪ закони, інші нормативні правові акти;

▪ інформація про надзвичайні ситуації (пригоди, катастрофи, стихійні лиха), що загрожують безпеці та здоров'ю громадян, їх офіційним прогнозам; екологічна, метеорологічна, демографічна, санітарно-епідеміологічна та інша інформація, яка потрібна для забезпечення безпеки громадян, населених пунктів, виробничих та інших об'єктів;

▪ інформація про розміри золотого запасу та державні валютні резерви РФ;

▪ інформація про привілеї, компенсації та пільги, що надаються громадянам, посадовим особам та організаціям;

▪ інформація про стан здоров'я осіб, віднесених законодавством РФ до категорії найвищих посадових осіб Російської Федерації;

▪ інформація про факти порушення прав та свобод людини та громадянина, а також прав юридичних осіб;

▪ інформація про правовий статус та діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів, про стан економіки та потреби населення, про стан боротьби зі злочинністю;

▪ інформація, обмеження доступу до якої заборонено іншими федеральними законами та законами РФ.

39. ПОРЯДОК СТВОРЕННЯ І ЗАСТОСУВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ СИСТЕМ ТА ЇХ МЕРЕЖЕЙ. ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ ЗВ'ЯЗКУ: ІНТЕРНЕТ, ЕЛЕКТРОННА ПОШТА, ЦИФРОВИЙ ЗВ'ЯЗОК І ДР

Як відомо, Інтернет називають ще - World Wide Web (WWW) - "всесвітнє інформаційне павутиння". Причому не просто павутиння, а павутина, що включає в себе численні бази та банки даних.

Іншими словами - це розподілена всесвітня база знань, що включає безліч різних інформаційних масивів (інформаційних ресурсів, баз даних або знань), що складаються з документів, даних, текстів, об'єднаних між собою транскордонним телекомунікаційним інформаційним павутинням або мережею.

Ця всесвітня інформаційна павутина сформована на базі незліченної множини комп'ютерів (засобів обчислювальної техніки) різних типів та призначення, програмних засобів, інформаційних ресурсів, засобів зв'язку та телекомунікацій, за якими передається та виходить інформація.

Сукупність інформаційних масивів World Wide Web хіба що пронизується численними " гіпертекстовими " зв'язками. Кожна така зв'язок " з'єднує " між собою будь-які точки текстових чи графічних документів WWW чи елементів документів. Вони представлені у форматі HTML (Hiper Text Markup Laguage) і можуть складатися з текстових та графічних фрагментів, елементів оформлення, окремих даних та інших аналогічних структур.

До складу Інтернету входять та забезпечують її функціонування безліч провайдерів (суб'єктів, що надають інформаційні послуги користувачам Інтернету), власників серверів (комп'ютерів, на яких розміщуються запаси інформації) та, нарешті, користувачів послугами Інтернету та споживачів інформації.

В результаті розвиток телекомунікаційних систем, глобальних мереж та інтерактивних засобів поширення інформації створює можливість доступу окремого користувача до практично необмежених інформаційних масивів. Таким чином, створюється єдиний світовий електронний інформаційний простір.

На початку 90-х років. колишній президент фірми Appje Д. Скаллде та інші фахівці висували ідеї навігації в єдиному відкритому інформаційному просторі – "навігації знання". Таким відкритим інформаційним простором став Інтернет.

Чи можна назвати таку складну всесвітню павутину, яку називають "Інтернет", автоматизованою інформаційною системою? Для цього повернемося до визначення, ухваленого законодавцем.

Федеральним законом "Про інформацію, інформатизації та захист інформації" визначено поняття "інформаційна система" - організаційно впорядкована сукупність документів (масивів документів) та інформаційних технологій, у тому числі використанням засобів обчислювальної техніки, що реалізують інформаційні процеси" (ст. 2).

У цій статті наведено також визначення терміна "засоби забезпечення автоматизованих інформаційних систем та їх технологій - програмні, технічні, лінгвістичні, правові, організаційні засоби (програми для електронних обчислювальних машин; засоби обчислювальної техніки та зв'язку; словники, тезауруси та класифікатори; інструкції та методики); положення, статути, посадові інструкції; схеми та їх описи, інша експлуатаційна та супровідна документація), що використовуються або створюються при проектуванні інформаційних систем та забезпечують їх експлуатації".

40. ПАТЕНТ

Об'єктами винаходу можуть бути: пристрій, спосіб, речовина, штам мікроорганізму, культури клітин рослин та тварин, а також застосування відомого раніше пристрою, способу, речовини, штаму за новим призначенням.

Не визнаються патентоспроможними винаходами: наукові теорії та математичні методи; методи організації та управління господарством; умовні позначення, розклади, правила; методи виконання розумових операцій; алгоритми та програми для обчислювальних машин; проекти та схеми планування споруд, будівель, територій; рішення, які стосуються лише зовнішнього вигляду виробів, створені задля задоволення естетичних потреб; топології інтегральних мікросхем; сорти рослин та породи тварин; рішення, що суперечать громадським інтересам, принципам, гуманності та моралі.

К корисним моделям відноситься конструктивне виробництво та виробництво предметів споживання, а також їх складові.

Корисної моделі надається правова охорона, якщо вона є новою та промислово застосовною. Корисна модель вважається новою, якщо сукупність її суттєвих ознак не відома техніці реального рівня. Корисна модель промислово застосовна, якщо може бути використана у промисловості, сільському господарстві, охороні здоров'я та інших галузях діяльності.

Як корисні моделі не охороняються: способи, речовини, штами мікроорганізмів, культур клітин рослин і тварин, а також їх застосування за новим призначенням.

До промислових зразків належить художньо-конструкторське рішення виробу, що визначає його зовнішній вигляд.

Промисловому зразку надається правова охорона, якщо він є новим, оригінальним та промислово застосовним. Промисловий зразок визнається новим, якщо сукупність ознак, що визначають естетичні особливості виробу, не відома із відомостей, що стали загальнодоступними у світі до дати пріоритету промислового зразка. Промисловий зразок визнається оригінальним, якщо його суттєві ознаки зумовлюють творчий характер естетичних особливостей виробу. Промисловий зразок визнається промислово застосовним, якщо може бути відтворений багаторазово шляхом виготовлення відповідного виробу.

Не визнаються патентоспроможними промисловими зразками рішення: обумовлені виключно технічною функцією виробу; об'єктів архітектури (крім малих архітектурних форм), промислових, гідротехнічних та інших стаціонарних споруд; друкованої продукції як такої; об'єктів нестійкої форми з рідких, газоподібних, сипких або подібних до них речовин; виробів, що суперечать суспільним інтересам, принципам гуманності та моралі.

Автором винаходу, корисної моделі, промислового зразка визнається фізична особа, творчою працею якої вони створені. Якщо у створенні об'єкта промислової власності брало участь кілька фізичних осіб, вони вважаються його авторами. Порядок користування правами, що належать авторам, визначається угодою з-поміж них.

Не визнаються авторами фізичні особи, не внесли особистого творчого внеску створення об'єкта промислової власності, надали автору (авторам) лише технічну, організаційну чи матеріальну допомогу або лише сприяли оформленню прав нею та його використанню. Право авторства є невідчужуваним особистим правом та охороняється безстроково.

Права на винахід, корисну модель, промисловий зразок підтверджуються патентом на винахід, свідоцтвом на корисну модель або патентом на промисловий зразок (далі - патент) та охороняються законом. Патент засвідчує пріоритет, авторство на винахід, корисну модель або промисловий зразок та виключне право на їх використання.

41. НОУ-ХАУ

Закону про ноу-хау поки немає. У проекті закону "Про комерційну таємницю" дається визначення основних понять:

▪ інформація, що становить комерційну таємницю (далі - комерційна таємниця), науково-технічна, технологічна, комерційна, організаційна або інша інформація, що використовується в економічній діяльності, у тому числі ноу-хау, яка володіє дійсною або потенційною комерційною цінністю в силу її популярності третім особам , які могли б отримати вигоду від її розголошення або використання, до якої немає вільного доступу на законній підставі та стосовно якої приймаються адекватні її цінності; правові, організаційні, технічні та інші заходи охорони;

▪ ноу-хау - результати інтелектуальної діяльності, що охороняються в режимі комерційної таємниці, які можуть бути передані іншій особі та використані нею на законній підставі, у тому числі неопубліковані науково-технічні результати, технічні рішення, методи, способи використання технологічних процесів та пристроїв, які не забезпечені патентним захистом відповідно до законодавства або на розсуд особи, яка має таку інформацію на законній підставі;

▪ володар комерційної таємниці - фізична чи юридична особа, яка має на законній підставі інформацію, що становить комерційну таємницю, та відповідні права у повному обсязі;

▪ конфіденцій комерційної таємниці - фізична або юридична особа, якій в силу службового становища, договору або на іншій законній підставі відома комерційна таємниця іншої особи;

▪ режим комерційної таємниці - система правових, організаційних, технічних та інших заходів, що вживаються власником комерційної таємниці та конфідентом комерційної таємниці щодо забезпечення обмеженого доступу до відповідної інформації;

▪ носії комерційної таємниці - матеріальні об'єкти, у тому числі фізичні поля, в яких інформація, що становить комерційну таємницю, знаходить відображення у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень та процесів;

▪ розголошення комерційної таємниці - діяння (дія або бездіяльність), яке вчиняється з порушенням закону або договору (у тому числі трудового) і в результаті якого комерційна таємниця стала відома третім особам. Автору ноу-хау належить право авторства (право визнавати автором ноу-хау).

Майнові права власника ноу-хау включають право:

▪ використовувати ноу-хау у власному виробництві товарів (робіт чи послуг);

▪ передати за договором майнові права на ноу-хау іншій особі;

▪ передавати за договором право на використання ноу-хау;

▪ отримувати грошову винагороду від використання ноу-хау.

Майнові права на ноу-хау виникають у силу факту його створення та вжиття заходів щодо охорони ноу-хау. Для виникнення майнових прав на ноу-хау не потрібне здійснення будь-яких формальностей (реєстрація, отримання свідоцтва та ін.).

Майнові права на ноу-хау, створене у порядку виконання службового завдання, належать роботодавцю, якщо у договорі між ним та працівником (автором ноу-хау) не передбачено інше.

При використанні ноу-хау у власному виробництві роботодавця або продажу ліцензії на використання ноу-хау (автору ноу-хау) виплачується винагорода.

42. ЗМІ

Організація діяльності ЗМІ не повинна перешкоджати свободі масової інформації, обмежувати свободу дій засобів масової інформації.

Редакція ЗМІ здійснює свою діяльність після його реєстрації.

Заява про реєстрацію засобу масової інформації, продукція якого призначена для поширення переважно:

▪ на всій території Російської Федерації, за її межами, на території кількох республік у складі РФ, кількох країв та областей, - подається засновником до Міністерства РФ у справах друку, телерадіомовлення та засобів масових комунікацій;

▪ на території республіки у складі РФ, краю, області, району, міста, іншого населеного пункту, району у місті, мікрорайону, - подається засновником у відповідні територіальні органи Міністерства РФ у справах друку, телерадіомовлення та засобів масових комунікацій. Заява про реєстрацію підлягає розгляду реєструючим органом у місячний строк із зазначеної дати.

Не потрібна реєстрація:

▪ засобів масової інформації, що засновуються органами законодавчої, виконавчої та судової влади виключно для видання I їх офіційних повідомлень та матеріалів, нормативних та інших актів;

▪ періодичних друкованих видань тиражем менше однієї тисячі екземплярів;

▪ радіо- та телепрограм, що поширюються кабельними мережами, обмеженими приміщенням та територією однієї державної установи, навчального закладу або промислового підприємства або мають не більше десяти абонентів;

▪ аудіо- та відеопрограм, що розповсюджуються в записі тиражем не більше 10 екземплярів. Відмова у реєстрації ЗМІ можлива, якщо:

▪ заяву подано від імені громадянина, об'єднання громадян, підприємства, установи, організації, які не мають права на заснування засобів масової інформації відповідно до Закону "Про засоби масової інформації";

▪ зазначені у заяві відомості не відповідають дійсності;

▪ назва, приблизна тематика та (або) спеціалізація засобу масової інформації є зловживанням свободою масової інформації;

▪ даним реєструючим органом або Міністерством РФ у справах друку, телерадіомовлення та засобів масових комунікацій раніше зареєстровано засіб масової інформації з тією ж назвою та формою поширення масової інформації.

Повідомлення про відмову у реєстрації надсилається заявнику у письмовій формі із зазначенням підстав відмови, передбачених зазначеним Законом.

Діяльність ЗМІ може бути припинена або призупинена тільки за рішенням засновника або судом у порядку цивільного судочинства за позовом реєструючого органу або Міністерства РФ у справах друку, телерадіомовлення та засобів масових комунікацій.

Засновник має право припинити або призупинити діяльність засобів масової інформації виключно у випадках та порядку, передбачених статутом редакції або договором між засновником та редакцією (головним редактором).

Припинення діяльності засобу масової інформації тягне за собою недійсність свідоцтва про його реєстрацію та статуту редакції.

43. УСТАНОВИ ТА РЕДАКЦІЇ

Засновник затверджує статут редакції та (або) укладає договір із редакцією засобу масової інформації (головним редактором).

Засновник має право зобов'язати редакцію помістити безкоштовно та у зазначений термін повідомлення або матеріал від його імені (заява засновника). За претензіями та позовами, пов'язаними із заявою засновника, відповідальність несе засновник. Якщо належність зазначеного повідомлення чи матеріалу засновнику не обумовлена редакцією, вона є відповідачем.

Засновник немає права втручатися у діяльність ЗМІ, крім випадків, передбачених законодавством, статутом редакції, договором між засновником і редакцією (головним редактором).

Засновник може передати свої права та обов'язки третій особі за згодою редакції та співзасновників. У разі ліквідації чи реорганізації засновника - об'єднання громадян, підприємства, установи, організації, державного органу його права та обов'язки у повному обсязі переходять до редакції, якщо інше не передбачено статутом редакції.

Засновник може виступати як видавець, розповсюджувач, власник майна редакції.

Редакція може бути юридичною особою, самостійним господарюючим суб'єктом, організованим у будь-якій формі, що допускається законом. Якщо редакція зареєстрованого засобу масової інформації організується як підприємство, вона підлягає також реєстрації відповідно до законодавства РФ про підприємства і підприємницької діяльності і крім виробництва та випуску засобу масової інформації вправі здійснювати в установленому порядку іншу, не заборонену законом діяльність.

Редакція може бути засновником засобу масової інформації, видавця, розповсюджувача, власника майна редакції.

Редакцією керує головний редактор, який здійснює свої повноваження на основі Закону РФ "Про засоби масової інформації", статуту редакції, договору між засновником та редакцією (головним редактором).

Головний редактор представляє редакцію у відносинах із засновником, видавцем, розповсюджувачем, громадянами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, державними органами, а також у суді. Він відповідає за виконання вимог, що пред'являються до діяльності ЗМІ цим Законом та інші законодавчими актами РФ.

Статут редакції засоби масової інформації приймається на загальних зборах колективу журналістів - штатних співробітників редакції більшістю голосів за наявності не менше двох третин його складу та затверджується засновником.

Договором між співзасновниками ЗМІ визначаються їх взаємні права, обов'язки, відповідальність, порядок, умови та юридичні наслідки зміни складу співзасновників, процедура вирішення спорів між ними.

Договором між редакцією та видавцем визначаються виробничі, майнові та фінансові відносини між ними, взаємний розподіл видавничих прав, зобов'язання видавця щодо матеріально-технічного забезпечення виробництва продукції засобу масової інформації та відповідальність сторін.

44. КОМЕРЦІЙНА ТА БАНКІВСЬКА ТАЄМНИЦЯ

Різні аспекти забезпечення комерційної та банківської таємниці врегульовані у великій кількості нормативних актів.

Режим комерційної таємниці не може бути встановлений особами, які здійснюють підприємницьку діяльність щодо конкретних відомостей, визначених у законі про комерційну таємницю.

На мотивовану вимогу органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування власник інформації, що становить комерційну таємницю, надає їм на безоплатній основі інформацію, що становить комерційну таємницю.

У разі відмови власника інформації, що становить комерційну таємницю, надати її органу державної влади, іншому державному органу, органу місцевого самоврядування ці органи мають право вимагати цю інформацію в судовому порядку.

Власник інформації, що становить комерційну таємницю, а також органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, які отримали таку інформацію, зобов'язані надати цю інформацію на запит судів, органів прокуратури, органів попереднього слідства, органів дізнання у справах, що перебувають у їх провадженні, у порядку та на підставах, які передбачені законодавством Російської Федерації.

На документи, що містять комерційну таємницю, повинен бути нанесений гриф "Комерційна таємниця" із зазначенням її власника (для юридичних осіб - повне найменування та місцезнаходження, для індивідуальних підприємців - прізвище, ім'я, по батькові громадянина, що є індивідуальним підприємцем, та місце проживання).

Кредитна організація, Банк Росії, організація, яка здійснює функції щодо обов'язкового страхування вкладів, гарантують таємницю про операції, про рахунки та вклади своїх клієнтів та кореспондентів. Усі службовці кредитної організації зобов'язані зберігати таємницю про операції, рахунки і внески її клієнтів і кореспондентів, і навіть інші відомості, встановлюваних кредитної організацією, якщо це суперечить федеральному закону.

Банк зобов'язаний гарантувати таємницю банківського рахунку та банківського вкладу, операцій з рахунку та відомостей про клієнта. Відомості, що становлять банківську таємницю, можуть бути надані лише самим клієнтам або їхнім представникам. Такі відомості можуть передаватися як усно, і надаватися у вигляді письмових довідок.

Крім самих клієнтів, відомості можуть бути видані судам та арбітражним судам (суддям). Рахунковій палаті Росії, органам Державної податкової служби та податкової поліції, митним органам у спеціально встановлених випадках та органам попереднього слідства за згодою прокурора. У разі смерті клієнтів-громадян відомості про їхні рахунки видаються спадкоємцям, а також нотаріусам та консульським установам.

Довідки за операціями та рахунками юридичних осіб та громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, видаються кредитною організацією їм самим, судам та арбітражним судам (суддям), Рахунковій палаті РФ, податковим органам, митним органам РФ у випадках, передбачених законодавчими актами про їх діяльності, а за наявності згоди прокурора - органам попереднього слідства у справах, які перебувають у їх провадженні.

45. ПРАВОВИЙ СТАТУС ЖУРНАЛІСТА

Журналіст має право:

▪ шукати, запитувати, отримувати та розповсюджувати інформацію;

▪ відвідувати державні органи та організації, підприємства та установи, органи громадських об'єднань або їх прес-служби;

▪ бути прийнятим посадовими особами у зв'язку із запитом інформації;

▪ отримувати доступ до документів і матеріалів, за винятком їх фрагментів, що містять відомості, що становлять державну, комерційну або іншу таємницю, що спеціально охороняється законом;

▪ копіювати, публікувати, оголошувати чи в інший спосіб відтворювати документи та матеріали за умови дотримання встановлених законом вимог (див. ч. 1 ст. 42 Закону РФ "Про засоби масової інформації");

▪ робити записи, у тому числі з використанням засобів аудіо- та відеотехніки, кіно- та фотозйомки, за винятком випадків, передбачених законом;

▪ відвідувати місця стихійних лих, аварій і катастроф, що охороняються, масових заворушень і масових скупчень громадян, а також місцевості, в яких оголошено надзвичайний стан; бути присутніми на мітингах та демонстраціях;

▪ перевіряти достовірність інформації, яку він повідомляє;

▪ викладати особисті міркування та оцінки у повідомленнях та матеріалах, призначених для розповсюдження за його підписом;

▪ відмовитися від підготовки за підписом повідомлення або матеріалу, що суперечить його переконанням;

▪ зняти свій підпис під повідомленням або матеріалом, зміст якого, на його думку, був спотворений у процесі редакційної підготовки, або заборонити чи іншим чином обумовити умови та характер використання цього повідомлення або матеріалу відповідно до ч. 1 ст. 42 зазначеного Закону;

▪ розповсюджувати підготовлені ним повідомлення та матеріали за своїм підписом, під псевдонімом або без підпису.

Редакція має право подати заявку до державного органу, організації, установи, органу громадського об'єднання на акредитацію при них своїх журналістів. Державні органи, організації, установи, органи громадських об'єднань акредитують заявлених журналістів за умови дотримання редакціями правил акредитації, встановлених цими органами, організаціями, установами.

Органи, організації, установи, які акредитували журналістів, зобов'язані попередньо повідомляти їх про засідання, наради та інші заходи, забезпечувати стенограмами, протоколами та іншими документами, створювати сприятливі умови для виробництва запису. Акредитований журналіст має право бути присутнім на засіданнях, нарадах та інших заходах, що проводяться органами, організаціями, установами, що його акредитували, за винятком випадків, коли прийняті рішення про проведення закритого заходу. Журналіст може бути позбавлений акредитації, якщо їм або редакцією порушено правила акредитації або поширені відомості, що не відповідають дійсності, ганьблять честь і гідність організації, що акредитувала журналіста, що підтверджено рішенням суду, що набрало законної сили.

Акредитація власних кореспондентів редакцій засобів здійснюється відповідно до вимог цієї статті.

46. ОБОВ'ЯЗКИ ЖУРНАЛІСТА

Журналіст зобов'язаний:

▪ дотримуватись статуту редакції, з якою він полягає у трудових відносинах;

▪ перевіряти достовірність інформації, яку він повідомляє;

▪ задовольняти прохання осіб, які надали інформацію, про вказівку на її джерело, а також про авторизацію цитованого висловлювання, якщо воно оголошується вперше;

▪ зберігати конфіденційність інформації та (або) її джерела;

▪ отримувати згоду (за винятком випадків, коли це необхідно для захисту суспільних інтересів) на поширення у засобі масової інформації відомостей про особисте життя громадянина від самого громадянина чи його законних представників;

▪ при отриманні інформації від громадян та посадових осіб повідомляти їх про проведення аудіо- та відеозапису, кіно- та фотозйомки;

▪ повідомляти головного редактора про можливі позови та пред'явлення інших передбачених законом вимог у зв'язку з поширенням підготовленого ним повідомлення або матеріалу;

▪ відмовитись від даного йому головним редактором або редакцією завдання, якщо воно або його виконання пов'язане з порушенням закону;

▪ пред'являти при здійсненні професійної діяльності на першу вимогу редакційне посвідчення або інший документ, що засвідчує особу та повноваження журналіста. Журналіст несе також інші обов'язки, встановлені законодавством про засоби масової інформації.

При здійсненні професійної діяльності журналіст зобов'язаний поважати права, законні інтереси, честь та гідність громадян та організацій.

Держава гарантує журналісту у зв'язку із здійсненням ним професійної діяльності захист його честі, гідності, здоров'я, життя та майна як особі, яка виконує громадський обов'язок.

Розповсюдження повідомлень та матеріалів, підготовлених з використанням прихованого аудіо- та відеозапису, кіно- та фотозйомки, допускається, якщо:

▪ це не порушує конституційних прав і свобод людини та громадянина;

▪ це необхідно для захисту суспільних інтересів та вжито заходів проти можливої ідентифікації сторонніх осіб;

▪ демонстрація запису здійснюється за рішенням суду.

Не допускається використання встановлених зазначеним Законом прав журналіста з метою приховування чи фальсифікації суспільно значимих відомостей, поширення чуток під виглядом достовірних повідомлень, збору інформації на користь сторонньої особи чи організації, яка не є засобом масової інформації.

Забороняється використовувати право журналіста на поширення інформації з метою зганьбити громадянина або окремі категорії громадян виключно за ознаками статі, віку, расової чи національної приналежності, мови, відношення до релігії, професії, місця проживання та роботи, а також у зв'язку з їх політичними переконаннями.

Професійний статус журналіста, встановлений Законом "Про засоби масової інформації", поширюється:

▪ на штатних співробітників редакцій, що займаються редагуванням, створенням, збиранням або підготовкою повідомлень та матеріалів для багатотиражних газет та інших засобів масової інформації, продукція яких поширюється виключно в межах одного підприємства (об'єднання), організації, установи;

▪ на авторів, не пов'язаних із редакцією засобу масової інформації трудовими чи іншими договірними відносинами, але визнаних нею своїми позаштатними авторами чи кореспондентами, під час виконання ними доручень редакції.

47. МІЖДЕРЖАВНЕ СПІВПРАЦЯ В ГАЛУЗІ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Міждержавне співробітництво у сфері масової інформації складає основі договорів, укладених Російською Федерацією.

Редакції, професійні об'єднання журналістів беруть участь у міжнародному співробітництві в галузі масової інформації на основі угод з громадянами та юридичними особами інших держав та міжнародними організаціями.

Громадянам Російської Федерації гарантується безперешкодний доступ до повідомлень та матеріалів зарубіжних засобів масової інформації.

Обмеження прийому програм безпосереднього телевізійного мовлення допускається інакше як у випадках, передбачених міждержавними договорами, укладеними Російською Федерацією.

Для поширення продукції зарубіжного періодичного друкованого видання, тобто не зареєстрованого в РФ і має місце постійного перебування засновника або редакції поза її межами, а також фінансованого іноземними державами, юридичними особами або громадянами, необхідно отримати дозвіл Міністерства РФ у справах друку, телерадіомовлення та засобів масових комунікацій, якщо порядок поширення встановлено міждержавним договором, укладеним РФ.

Представництва зарубіжних засобів у РФ створюються з дозволу Міністерства закордонних справ РФ, якщо інше не передбачено міждержавним договором, укладеним Російською Федерацією.

Зарубіжні представництва засобів, зареєстрованих у РФ, створюються у порядку, встановленому законодавчими актами РФ і країни перебування, якщо інше не передбачено міждержавним договором, укладеним Російською Федерацією.

Акредитація закордонних кореспондентів у Російській Федерації проводиться Міністерством закордонних справ РФ.

Зарубіжні кореспонденти, не акредитовані Російської Федерації у порядку, користуються правами і несуть обов'язки як представники іноземної юридичної особи.

Від обов'язкової акредитації для здійснення професійної діяльності в Російській Федерації звільняються:

▪ зарубіжні кореспонденти, які раніше акредитовані в Союзі РСР або в суверенних державах, що входили до його складу;

▪ кореспонденти засобів масової інформації, які раніше зареєстровані державними органами Союзу РСР або суверенних держав, що входили до його складу.

На кореспондентів, акредитованих у Російській Федерації, незалежно від їхнього громадянства поширюється професійний статус журналіста, встановлений Законом РФ "Про засоби масової інформації". Урядом РФ може бути встановлені відповідні обмеження щодо кореспондентів засобів тих держав, у яких є спеціальні обмеження реалізації професійної діяльності журналістів засобів, зареєстрованих у Російської Федерації.

Зарубіжні кореспонденти засобів, зареєстрованих у Російської Федерації, незалежно від своїх громадянства мають права і обов'язки журналіста відповідно до законодавством РФ про засоби масової інформації, якщо це суперечить законодавству країни перебування.

48. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Засновники, редакції, видавці, розповсюджувачі, державні органи, організації, установи, підприємства та громадські об'єднання, посадові особи, журналісти, автори поширених повідомлень та матеріалів несуть відповідальність порушення законодавства РФ про засоби масової інформації.

Редакція, головний редактор, журналіст не несуть відповідальності за поширення відомостей, що не відповідають дійсності і ганьблять честь і гідність громадян і організацій, або ущемляють права і законні інтереси громадян, або зловживання свободою масової інформації та (або) правами журналіста в тому випадку, якщо ці відомості:

▪ присутні в обов'язкових повідомленнях;

▪ отримані від інформаційних агенцій;

▪ містяться у відповіді на запит інформації або у матеріалах прес-служб державних органів, організацій, установ, підприємств, органів громадських об'єднань;

▪ є дослівним відтворенням фрагментів виступів народних депутатів на з'їздах, сесіях, засіданнях, конференціях, пленумах громадських об'єднань, а також офіційних виступів посадових осіб державних органів, організацій та громадських об'єднань;

▪ містяться в авторських творах, що йдуть в ефір без попереднього запису, або в текстах, що не підлягають редагуванню відповідно до Закону "Про засоби масової інформації";

▪ є дослівним відтворенням повідомлень і матеріалів або їх фрагментів, поширених іншим засобом масової інформації, яке може бути встановлене та притягнуте до відповідальності за дане порушення законодавства РФ про засоби масової інформації. Обмеження свободи масової інформації, тобто перешкоджання в будь-якій формі з боку громадян, посадових осіб державних органів та організацій, громадських об'єднань законної діяльності засновників, редакцій, видавців та розповсюджувачів продукції засобу масової інформації, а також журналістів, тягне за собою кримінальну , адміністративну, дисциплінарну чи іншу відповідальність відповідно до законодавства РФ

До правопорушень у цій галузі належать:

▪ втручання у діяльність та порушення професійної самостійності редакції;

▪ незаконне припинення або зупинення діяльності засобу масової інформації;

▪ порушення права редакції на запит та отримання інформації; незаконне вилучення, а також знищення тиражу або його частини;

▪ примус журналіста до розповсюдження або відмови від поширення інформації;

▪ встановлення обмежень на контакти з журналістом та передачу йому інформації, за винятком відомостей, що становлять державну, комерційну чи іншу таємницю, що спеціально охороняється законом;

▪ порушення прав журналіста, встановлених законом.

Виявлення органів, організацій, установ чи посад, завдання чи функції яких входить здійснення цензури масової інформації, тягне негайне припинення їх фінансування та ліквідацію гаразд, передбаченому законодавством РФ.

49. ЗЛОВЖИВАННЯ ВІЛЬНОЇ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Зловживання свободою масової інформації тягне за собою кримінальну, адміністративну, дисциплінарну чи іншу відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Зловживання правами журналіста або недотримання обов'язків журналіста тягне за собою кримінальну чи дисциплінарну відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Порушення законодавства РФ про засоби масової інформації тягне за собою кримінальну, адміністративну, дисциплінарну чи іншу відповідальність відповідно до законодавства РФ.

До таких порушень належать:

▪ заснування засобу масової інформації через підставну особу, отримання свідоцтва про реєстрацію або ліцензію на мовлення обманним шляхом, приховане відступлення ліцензії, ухилення від сплати реєстраційного збору або неправомірного отримання пільг, встановлених для спеціалізованих засобів масової інформації;

▪ незаконне виготовлення продукції засобу масової інформації без його реєстрації або після рішення про припинення або зупинення його діяльності, ухилення від перереєстрації, а також пред'явлення при реєстрації не передбачених Законом "Про засоби масової інформації" вимог;

▪ перешкоджання розповсюдженню продукції засобу масової інформації, що здійснюється на законній підставі, встановлення незаконних обмежень на роздрібний продаж тиражу періодичного друкованого видання;

▪ незаконне розповсюдження продукції засобу масової інформації без його реєстрації або після рішення про припинення або зупинення його діяльності або без дозволу на вихід у світ (в ефір), незаконне комерційне розповсюдження, мовлення без ліцензії або з порушенням ліцензійних умов.

▪ порушення правил розповсюдження обов'язкових повідомлень, реклами, еротичних видань та програм;

▪ порушення порядку оголошення вихідних даних, подання обов'язкових екземплярів, зберігання матеріалів теле- та радіопередач;

▪ створення штучних перешкод, що перешкоджають впевненому прийому радіо- та телепрограм. Можуть бути оскаржені до суду такі дії:

▪ відмова у реєстрації засобів масової інформації, порушення реєструючим органом порядку та строків реєстрації, інші неправомірні дії реєструючого органу;

▪ рішення комісії з телерадіомовлення про анулювання ліцензії на мовлення:

▪ відмова та відстрочка у наданні запитуваної інформації або недотримання посадовими особами, працівниками прес-служб державних органів, організацій, установ, підприємств, органів громадських об'єднань вимог ст. 40 зазначеного Закону;

▪ відмова в акредитації, позбавлення акредитації, а також порушення прав акредитованого журналіста. Якщо суд визнає рішення, що оскаржується, або дія (бездіяльність) неправомірним, він виносить рішення про обґрунтованість скарги, обов'язки усунути допущене порушення та відшкодувати збитки, включаючи неотримані доходи, понесені засновником, редакцією, власником ліцензії.

Моральна (немайнова) шкода, заподіяна громадянину внаслідок поширення засобом масової інформації не відповідних дійсності відомостей, що ганьблять честь і гідність громадянина або завдали йому іншої немайнової шкоди, відшкодовується за рішенням суду засобом масової інформації, а також винними посадовими особами та громадянами у розмірі, судом.

50. Внутрішньоорганізаційне управління з використанням інформаційних технологій

Основним нормативним актом, що регулює відносини, що виникають між споживачем інформації та її виробником при зверненні документованої інформації, є ФЗ "Про інформацію, інформатизацію та захист інформації". Глава 3 цього Закону "Користування інформаційними ресурсами" присвячена регулюванню відносин щодо надання інформації з інформаційних ресурсів.

Вони мають рівними правами на доступ до державних інформаційних ресурсів і не зобов'язані обґрунтовувати перед їх власником необхідність отримання інформації, яку вони запитують (виняток становить інформація обмеженого доступу).

Власник інформаційних ресурсів зобов'язаний забезпечити дотримання режиму обробки та правил надання інформації користувачеві, встановлених законодавством РФ або власником цих інформаційних ресурсів відповідно до законодавства.

Встановлюються основні засади забезпечення права на доступ до інформації органів державної влади та місцевого самоврядування (Виробники документованої інформації):

▪ презумпція доступності та відкритості інформації;

▪ достовірність та повнота інформації;

▪ своєчасність надання інформації;

▪ захист права на доступ до інформації, у тому числі в судовому порядку;

▪ дотримання при наданні інформації прав та законних інтересів третіх осіб.

51. ЗАХИСТ ПРАВ НА КОМЕРЦІЙНУ ТАЄМНИЦЮ

Відповідальність за порушення прав на комерційну таємницю. Порушення прав на комерційну таємницю тягне у себе дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову, кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Особа, якій у силу трудових відносин із власником комерційної таємниці - роботодавцем стала відома комерційна таємниця, у разі навмисного чи необережного розголошення комерційної таємниці за відсутності у діях такої особи складу злочину несе дисциплінарну чи цивільно-правову відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Органи державної влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування несуть перед власником комерційної таємниці цивільно-правову відповідальність за розголошення чи неправомірне використання комерційної таємниці посадовими особами таких органів, яким вона стала відома у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків.

Особа, яка використовувала комерційну таємницю і не мала достатніх підстав вважати використання цієї інформації незаконною, у тому числі яка отримала доступ до неї внаслідок випадковості чи помилки, не може бути притягнута до відповідальності. На вимогу власника комерційної таємниці така особа має вжити заходів щодо охорони комерційної таємниці. При відмові такої особи взяти він зобов'язання про нерозголошення комерційної таємниці власник комерційної таємниці вправі вимагати у порядку захисту своїх прав.

Особа, яка надала іншій особі комерційну таємницю і ввела його в оману щодо правомірності своїх дій, притягується до відповідальності відповідно до законодавства РФ.

Невиконання законних вимог посадових осіб органів державної влади, інших державних органів або органів місцевого самоврядування щодо доступу до комерційної таємниці, а також перешкоджання здійсненню цими посадовими особами покладених на них службових обов'язків тягне за собою адміністративну відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Захист прав на комерційну таємницю. Суперечки порушення прав на комерційну таємницю розглядаються судом, арбітражним судом чи третейським судом.

Власник комерційної таємниці самостійно визначає способи захисту своїх прав на комерційну таємницю та вправі вимагати:

▪ визнання прав власника на комерційну таємницю;

▪ припинення дій, що порушують режим комерційної таємниці або створюють загрозу його порушенню;

▪ відшкодування збитків, заподіяних розголошенням або неправомірним використанням комерційної таємниці;

▪ виплати компенсації у розмірі від 50 до 50 тисяч мінімальних розмірів оплати праці, встановлених федеральним законом, на розсуд суду у разі неможливості визначення розміру збитків внаслідок порушення прав на комерційну таємницю;

▪ укладання ліцензійного договору або договору про передачу ноу-хау за наявності умов, визначених законодавством, та за фактичного використання ноу-хау третьою особою у своїх інтересах;

▪ ухвалення інших передбачених законодавством та забезпечення захисту його прав на комерційну таємницю заходів.

Якщо інше не встановлено договором між власником та конфідентом комерційної таємниці, конфідент самостійно визначає способи захисту прав на комерційну таємницю, передані йому власником комерційної таємниці за таким договором.

52. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ІНФОРМАЦІЙНИХ СИСТЕМ, ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ І ЗАСОБІВ ЇХ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Основними джерелами правового регулювання відносин у галузі створення та застосування автоматизованих інформаційних систем, інформаційних технологій засобів зв'язку та телекомунікацій є Федеральний закон "Про інформацію, інформатизації та захист інформації" (Гл. 4 "Інформатизація. Інформаційні системи, технології та засоби їх забезпечення"), Цивільний кодекс РФ, а також Закон РФ "Про сертифікацію продукції та послуг", Федеральні закони "Про зв'язок", "Про федеральний фельд'єгерський зв'язок", "Про поштового зв'язку".

Інформаційні системи, технології та засоби їх забезпечення можуть бути об'єктами власності фізичних та юридичних осіб, держави.

Власником інформаційної системи, технології та засобів їх забезпечення визнається фізична чи юридична особа, на кошти якої ці об'єкти зроблено, придбано або отримано у порядку спадкування, дарування чи іншим законним способом.

Інформаційні системи, технології та засоби їх забезпечення включаються до складу майна суб'єкта, що здійснює права власника чи власника цих об'єктів. Інформаційні системи, технології та засоби їх забезпечення виступають як товар (продукція) за дотримання виняткових прав їх розробників.

Власник інформаційної системи, технології та засобів їх забезпечення визначає умови використання цієї продукції.

Право авторства та право власності на інформаційні системи, технології та засоби їх забезпечення можуть належати різним особам.

Власник інформаційної системи, технології та засобів їх забезпечення зобов'язаний захищати права їхнього автора відповідно до законодавства РФ.

Інформаційні системи, бази та банки даних, призначені для інформаційного обслуговування громадян та організацій, підлягають сертифікації в порядку, встановленому Законом РФ "Про сертифікацію продукції та послуг".

Інформаційні системи органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, та інших державних органів, організацій, які обробляють документовану інформацію з обмеженим доступом, а також засоби захисту цих систем підлягають обов'язковій сертифікації. Порядок сертифікації визначається законодавством РФ.

Організації, які виконують роботи в галузі проектування, виробництва засобів захисту інформації та обробки персональних даних, отримують ліцензії на цей вид діяльності. Порядок ліцензування визначається законодавством РФ.

Інтереси споживача інформації під час використання імпортної продукції інформаційних системах захищаються митними органами РФ з урахуванням міжнародної системи сертифікації. Питання сертифікації в інформаційній сфері визначаються нормами Закону РФ "Про сертифікацію продукції та послуг".

Федеральним законом від 25 вересня 1998 р. № 158-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" встановлено перелік видів діяльності, на здійснення яких потрібні ліцензії, зокрема: діяльність із поширення шифрувальних засобів, технічного обслуговування шифрувальних засобів; надання послуг у галузі шифрування інформації.

53. ПОРЯДОК РОЗРОБКИ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ СИСТЕМ, ТЕХНОЛОГІЙ І ЗАСОБІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Відносини, що виникають при розробці та впровадженні інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення, регулюються нормами ДК РФ (гл. 38 "Виконання науково-дослідних дослідно-конструкторських та технологічних робіт"). Роботи, пов'язані із створенням та введенням у дію автоматизованих інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення, включаючи проведення науково-дослідних робіт, проектних робіт зі створення таких об'єктів, виконуються на умовах договору на виконання науково-дослідних робіт, дослідно-конструкторських та технологічних робіт (Ст. 769 ЦК).

За договором на виконання науково-дослідних робіт виконавець зобов'язується провести зумовлені технічним завданням замовника наукові дослідження, а за договором на виконання дослідно-конструкторських та технологічних робіт - розробити зразок нового виробу, конструкторську документацію на нього чи нову технологію, а замовник зобов'язується прийняти роботу та оплатити її.

Виконавець має провести наукові дослідження особисто. Він має право залучати до виконання договору виконання науково-дослідних робіт третіх осіб лише з дозволу замовника.

При виконанні дослідно-конструкторських або технологічних робіт виконавець має право, якщо інше не передбачено договором, залучати для його виконання третіх осіб. До відносин виконавця з третіми особами застосовуються правила про генерального підрядника та субпідрядника.

Сторони зобов'язані забезпечити конфіденційність відомостей щодо предмета договору, ходу його виконання та отриманих результатів. Обсяг відомостей, визнаних конфіденційними, визначається договорі.

Кожна із сторін зобов'язується публікувати отримані при виконанні роботи відомості, визнані конфіденційними, лише за згодою іншої сторони.

Сторони у договорах на виконання науково-дослідних робіт, дослідно-конструкторських та технологічних робіт мають право використовувати результати робіт, у тому числі здатні до правової охорони, у межах та на умовах, передбачених договором.

виконавець у договорах на виконання науково-дослідних робіт, дослідно-конструкторських та технологічних робіт зобов'язаний:

▪ виконати роботи відповідно до узгодженого із замовником технічного завдання та передати замовнику їх результати у передбачений договором строк;

▪ узгодити із замовником необхідність використання результатів інтелектуальної діяльності, що охороняються, що належать третім особам, та набуття прав на їх використання;

▪ своїми силами та власним коштом усувати допущені з його вини у виконаних роботах недоліки, які можуть спричинити відступи від техніко-економічних параметрів, передбачених у технічному завданні або у договорі;

▪ негайно інформувати замовника про виявлену неможливість отримати очікувані результати або про недоцільність продовження роботи;

▪ гарантувати замовнику передачу отриманих за договором результатів, які не порушують виключні права інших осіб.

Замовник у договорах виконання науково-дослідних робіт, дослідно-конструкторських і технологічних робіт зобов'язаний:

▪ передавати виконавцю необхідну для виконання роботи інформацію;

▪ прийняти результати виконаних робіт та сплатити їх.

54. ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ОБЛАСТІ СТВОРЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ СИСТЕМ, ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ І ЗАСОБІВ ЇХ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Федеральним законом "Про інформацію, інформатизацію та захист інформації" визначено державну політику у сфері створення та застосування автоматизованих інформаційних систем, засобів зв'язку та телекомунікацій:

▪ створення та розвиток федеральних та регіональних інформаційних систем та мереж, забезпечення їх сумісності та взаємодії в єдиному інформаційному просторі РФ;

▪ сприяння формуванню ринку інформаційних ресурсів, послуг, інформаційних систем, технологій, засобів їх забезпечення;

▪ забезпечення національної безпеки у сфері інформатизації, а також забезпечення реалізації прав громадян, організацій в умовах інформатизації;

▪ формування та здійснення єдиної науково-технічної та промислової політики у сфері інформатизації з урахуванням сучасного світового рівня розвитку інформаційних технологій;

▪ підтримка проектів та програм інформатизації;

▪ створення та вдосконалення системи залучення інвестицій та механізму стимулювання розробки та реалізації проектів інформатизації;

▪ розвиток законодавства у цій галузі.

Усі види виробництва інформаційних систем та мереж, технологій та засобів їх забезпечення становлять спеціальну галузь економічної діяльності, розвиток якої визначається державною науково-технічною та промисловою політикою інформатизації.

Державні та недержавні організації, а також громадяни мають рівні права на розробку та виробництво інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення.

Держава створює умови для проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт у галузі розробки та виробництва інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення.

Уряд РФ визначає пріоритетні напрями розвитку інформатизації та встановлює порядок їх фінансування. Розробка та експлуатація федеральних інформаційних систем фінансуються із коштів федерального бюджету за статтею витрат "Інформатика" ("Інформаційне забезпечення").

Органи державної статистики разом із Міністерством РФ у зв'язку та інформатизації встановлюють правила обліку та контролю за станом галузі економічної діяльності, розвиток якої визначається державною науково-технічною та промисловою політикою інформатизації.

Федеральним законом від 15 серпня 1996 р. № 115-ФЗ "Про бюджетну класифікацію Російської Федерації" (додаток № 3 до цього Закону) у рамках фундаментальних досліджень та сприяння науково-технічному прогресу вирішуються питання фінансування таких напрямів, як інформатика (інформаційне забезпечення); розробка перспективних технологій та пріоритетних напрямів науково-технічного прогресу; транспорт, шляхове господарство, зв'язок та інформатика.

З іншого боку, ДК РФ регулюються відносини, що виникають під час укладання державних контрактів виконання підрядних робіт для державних потреб, зокрема розробки державних автоматизованих інформаційних систем. До державних контрактів на виконання науково-дослідних робіт, дослідно-конструкторських та технологічних робіт для державних потреб застосовуються правила ст. 763-768 ЦК.

55. ПЕРСОНАЛЬНІ ДАНІ

У світі та в Європі відносини, пов'язані зі зверненням персональних даних, регулюються досить давно. Актуальність та своєчасність прийняття законів, що регулюють відносини у сфері захисту персональних даних, підтверджується закордонним досвідом.

Рада Європи прийняла 28 січня 1981 р. у Страсбурзі "Конвенцію про захист приватних осіб щодо автоматизованої обробки даних особистого характеру", яка набула чинності 1 жовтня 1985 р.

Ціль Конвенції - гарантувати на території кожної країни кожній приватній особі незалежно від її національності та місця проживання дотримання її прав та основних свобод, і особливо її права на особисте життя в аспекті автоматизованої обробки даних особистого характеру.

У Конвенції наведено такі визначення:

▪ дані особистого характеру - будь-яка інформація, що стосується фізичної особи, ідентифікованої або яка може бути ідентифікована ("інформаційний суб'єкт");

▪ особливі категорії даних - дані особистого характеру, що відображають расове походження, політичні переконання, релігійні вірування або інші принципи, а також стосуються здоров'я або сексуального життя;

▪ автоматизована обробка даних передбачає операції, що виконуються за допомогою автоматизованих процесів: запис даних, застосування до цих даних логічних та (або) арифметичних операцій, їх ідентифікація, вилучення або розповсюдження;

▪ автоматизована картотека – будь-яка сукупність інформації, що є об'єктом автоматизованої обробки; власник картотеки - фізична чи юридична особа, публічна влада, служба або інший орган, які компетентні відповідно до національного законодавства вирішувати питання кінцевої мети картотеки, які категорії даних особистого характеру повинні реєструватися та які операції мають здійснюватися.

Особливі категорії даних підлягають автоматичному обробленню лише в тому випадку, якщо внутрішнє право надає належні гарантії. Те саме щодо даних особистого характеру, пов'язаних із кримінальним засудженням.

Відповідно до встановлення зазначеної Конвенції будь-яка особа повинна мати можливість:

▪ дізнатися про існування автоматизованої картотеки даних особистого характеру, її мету, а також особистість, місцезнаходження та принцип призначення власника картотеки;

▪ отримати у відповідний час, через будь-який термін та без особливих витрат підтвердження наявності чи відсутності в автоматизованій картотеці даних особистого характеру, що до нього належать, а також отримати ці дані у належній формі;

▪ вимагати у разі потреби виправлення або стирання даних, якщо вони були оброблені з порушенням положень внутрішнього законодавства та принципів цієї Конвенції;

▪ звернутися до наступної інстанції, якщо не було отримано відповіді на запит про підтвердження, видачу, виправлення тощо.

Інститут персональних даних у Росії лише формується. Активізації його формування сприяє Інтернет, де персональні дані підлягають захисту.

Основною метою даного інституту слід вважати захист законних прав і свобод людини та громадянина.

56. СУБ'ЄКТИ ТА ОБ'ЄКТИ ІНФОРМАЦІЙНИХ ПРАВОВІДНОСИН

В якості суб'єктів інформаційних правовідносин інституту персональних даних виступають:

▪ суб'єкт персональних даних (суб'єкт) - людина, до якої належать відповідні персональні дані;

▪ власник (власник) масиву персональних даних (власник (власник) - федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи, які визначаються Урядом РФ, які здійснюють роботу з масивами персональних даних на законних підставах; персональних даних (одержувач) – юридична особа, орган державної влади або місцевого самоврядування, якому розкриваються (передаються масиви) персональні дані.

К об'єктам інформаційних правовідносин відносяться:

▪ інформація персонального характеру (персональні дані) - зафіксована на матеріальному носії інформація про конкретну людину, зокрема через посилання на ідентифікаційний номер або на один або кілька факторів, специфічних для його фізичної, психологічної, ментальної, економічної, культурної чи соціальної ідентичності;

▪ перелік персональних даних - список категорій даних про одного суб'єкта, які збираються власником (власником) масиву персональних даних;

▪ масив персональних даних - упорядкована та організована сукупність персональних даних невизначеної кількості суб'єктів персональних даних.

Вводяться такі поняття:

▪ режим конфіденційності персональних даних – нормативно встановлені правила, що визначають обмеження доступу, передачі та умови зберігання персональних даних;

▪ збирання персональних даних - документально оформлена процедура отримання на законних підставах персональних даних власником (власником) масиву персональних даних від суб'єктів цих даних або з інших джерел відповідно до чинного законодавства;

▪ згода суб'єкта персональних даних - вільно дана конкретна та свідома вказівка про свою волю, у тому числі письмово підтверджена, якою суб'єкт даних повідомляє про свою згоду на проведення роботи з його персональними даними;

▪ передача персональних даних - надання персональних даних їх власником (власником) третім особам відповідно до федерального законодавства та міжнародних договорів;

▪ транскордонна передача персональних даних - передача персональних даних їх власником (власником) іншим власникам, які перебувають під юрисдикцією інших держав;

▪ актуалізація персональних даних - внесення змін до персональних даних у порядку, встановленому чинним законодавством;

▪ блокування персональних даних - тимчасове припинення передачі, уточнення, використання та знищення персональних даних;

▪ знищення (прання або руйнування) персональних даних - дії власника (власника) персональних даних щодо приведення цих даних у стан, що не дозволяє відновити їх зміст;

▪ знеособлення персональних даних - вилучення з персональних даних тієї частини, яка дозволяє ототожнити їх з конкретною людиною.

57. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РОБОТИ З ПЕРСОНАЛЬНИМИ ДАНИМИ

Форми державного регулювання роботи з персональними даними Держава регулює роботу з персональними даними у таких формах:

▪ ліцензування роботи з персональними даними;

▪ облік та реєстрація масивів персональних даних та їх власників (власників);

▪ сертифікація інформаційних систем та інформаційних технологій, призначених для обробки персональних даних;

▪ укладання міждержавних угод та угод федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування із закордонними організаціями про транскордонну передачу персональних даних.

Ліцензування роботи з персональними даними

1. Ліцензія для проведення роботи з персональними даними видається у порядку, встановленому законодавством РФ.

У ліцензії зазначаються: цілі збору та використання персональних даних, режими та терміни їх зберігання; категорії чи групи суб'єктів персональних даних; перелік персональних даних; джерела збирання персональних даних; порядок інформування суб'єктів про збір та можливу передачу їх персональних даних; заходи щодо забезпечення безпеки та конфіденційності персональних даних; особа, яка безпосередньо відповідає за роботу з персональними даними; вимоги до наявності сертифікатів на інформаційні системи, інформаційні технології, призначені для обробки персональних даних, засоби захисту інформаційних систем, інформаційних технологій та персональних даних.

2. Інформаційні продукти, що містять персональні дані, а також інформація, що надається суб'єкту персональних даних, повинні містити вказівку (посилання) на видану ліцензію.

Уповноважений з прав суб'єктів персональних даних зберігає відомості про власників (власників) масивів персональних даних, які отримали ліцензію,

Відгук ліцензії

Ліцензія підлягає відкликанню уповноваженим органом, який видав ліцензію, у випадках:

▪ порушення умов ліцензії;

▪ подання власником (власником) масиву персональних даних заяви про припинення діяльності, що ліцензується;

▪ ліквідації та реорганізації в установленому чинним законодавством порядку юридичної особи – власника масиву персональних даних;

▪ за поданням органу з сертифікації інформаційних систем, інформаційних технологій, призначених для обробки персональних даних; за рішенням суду.

Реєстрація масивів та власників (власників) персональних даних

Масиви персональних даних та власники (власники) цих масивів підлягають обов'язковій реєстрації в уповноваженому органі державної влади за персональними даними. Під час реєстрації фіксуються:

▪ найменування масиву персональних даних;

▪ найменування та реквізити власника (власника) масиву персональних даних, що здійснює роботу з масивом персональних даних (адреса, форма власності, підпорядкованість, телефон, прізвище, ім'я, по батькові керівника, електронна пошта, факс, адреса сервера в телекомунікаційній мережі);

▪ цілі та способи збору та використання персональних даних, режими та терміни їх зберігання;

▪ перелік персональних даних, що збираються; категорії чи групи суб'єктів персональних даних.

58. ПОВНОВАЖЕНИЙ З ПРАВ СУБ'ЄКТІВ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ

Уповноважений з прав суб'єктів персональних даних реалізує державні гарантії прав суб'єкта на захист прав особистості у сфері персональних даних відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права, міжнародних договорів, законів РФ.

Уповноваженим може бути призначений громадянин Російської Федерації не молодше 35 років, який має необхідну кваліфікацію та досвід роботи у сфері інформаційних технологій та юриспруденції.

Уповноважений призначається посаду указом Президента РФ. Уповноважений призначається на 5 років.

Уповноважений діє не більше встановленої компетенції і немає права приймати рішення, віднесені до компетенції власників (власників) масивів персональних даних.

Уповноважений розглядає конфліктні ситуації між власником (власником) та суб'єктом персональних даних з використанням погоджувальних процедур.

Уповноважений здійснює: реєстрацію звернень щодо нього суб'єктів персональних даних;

▪ розслідування за фактами порушення порядку роботи з персональними даними щодо звернення суб'єктів, а також на підставі аналізу інших джерел інформації;

▪ інформування органів державної влади та громадськості про стан справ у галузі захисту персональних даних;

▪ подання Уповноваженому з прав людини в Російській Федерації пропозицій щодо розвитку та вдосконалення нормативної бази, що регламентує роботу з персональними даними;

▪ реєстрацію масивів та власників (власників) персональних даних - федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, а також юридичних та фізичних осіб, які здійснюють роботу з персональними даними за ліцензією;

▪ щорічну публікацію у засобах масової інформації з тиражем не менше 100 тис. примірників об'єднаного Реєстру власників (власників) персональних даних Російської Федерації, що включає власників (власників), які здійснюють роботу з персональними даними за ліцензією;

▪ інформування Уряду РФ через Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації про факти роботи з персональними даними поза компетенцією федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, про дублювання у зборі персональних даних.

Служба уповноваженого з прав суб'єктів персональних даних.

Діяльність Уповноваженого здійснюється за допомогою робочого апарату – Служби уповноваженого з прав суб'єктів персональних даних.

У складі Служби уповноваженого з прав суб'єктів персональних даних діє Науковий центр реєстрації масивів персональних даних та заяв (скарг) суб'єктів персональних даних.

Науковий центр з реєстрації персональних даних здійснює: реєстрацію масивів персональних даних та їх власників (власників); отримання та реєстрацію заяв суб'єктів персональних даних; підготовку та видання реєстрів масивів персональних даних та власників (власників) масивів; контролює повноту реєстрації масивів персональних даних; готує та подає уповноваженому інформацію для прийняття рішень відповідно до встановленої компетенції.

59. Правовий статус уповноваженого

Уповноважений має право:

▪ безперешкодно отримувати доступ до масивів персональних даних;

▪ запитувати та отримувати від власника (власника) масиву персональних даних будь-які необхідні відомості, документи та матеріали;

▪ проводити самостійно або спільно з компетентними органами та посадовими особами перевірку діяльності власників (власників) масивів персональних даних, щодо яких уповноважений має інформацію про порушення прав суб'єкта;

▪ вносити пропозиції щодо відкликання ліцензії на проведення робіт з персональними даними;

▪ знімати або встановлювати режим конфіденційності персональних даних;

▪ блокувати персональні дані. Уповноважений зобов'язаний:

▪ сповістити заявника про результати розгляду його заяви;

▪ прийняти та направити власнику (власнику) масиву персональних даних, у діях якого він вбачає порушення прав суб'єкта, своє рішення чи рекомендації щодо можливих та необхідних заходів для відновлення порушених прав;

▪ звернутися до суду з позовом на захист прав суб'єкта, порушених діями чи рішеннями власника (власника) масиву персональних даних;

▪ вносити до компетентних органів подання щодо порушення дисциплінарного, адміністративного чи кримінального провадження щодо посадових осіб, у діях яких передбачаються порушення прав суб'єктів персональних даних;

▪ за результатами роботи представляти Президенту РФ, Федеральним зборам РФ та Голові Уряду РФ щорічну доповідь про стан захисту прав суб'єктів персональних даних у Російській Федерації.

Уповноважений немає права займатися публічної політичної діяльністю, перебувати членом політичної партії чи руху, і навіть займатися будь-якої оплачуваної діяльністю, крім викладацькою, наукової чи творчої. Уповноважений неспроможна бути депутатом Федеральних Зборів РФ, іншого органу представницької влади протягом усього терміну повноважень.

Уповноважений немає права розголошувати відомості в процесі виробництва відомості про приватне життя суб'єкта та інших осіб без їх згоди.

Рішення уповноваженого, прийняте за результатами провадження, може бути оскаржене Уповноваженому з прав людини в Російській Федерації.

Уповноважений призначається посаду указом Президента РФ.

Уповноважений призначається на 5 років.

Одна й та сама особа не може бути призначена на посаду уповноваженого більше двох строків поспіль.

Уповноважений може бути достроково звільнений з посади указом Президента РФ у випадках:

▪ припинення громадянства Російської Федерації;

▪ нездатності щодо стану здоров'я або інших причин виконувати свої обов'язки;

▪ набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо уповноваженого;

▪ особисту заяву про складання повноважень.

У разі дострокового звільнення уповноваженого з посади призначення нового уповноваженого має відбутися протягом 3 місяців.

60. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВІДНОСИН В ОБЛАСТІ ЗВ'ЯЗКУ І ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ

Інформаційні правовідносини у сфері зв'язку регулюються Федеральним законом від 16 лютого 1995 р. № 15-ФЗ "Про зв'язок".

Зв'язок є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури Російської Федерації і функціонує на її території як взаємопов'язаний виробничо-господарський комплекс, призначений для задоволення потреб громадян, органів державної влади (управління), оборони, безпеки, охорони правопорядку в Російській Федерації, фізичних та юридичних осіб послуги електричного та поштового зв'язку (послуги зв'язку - продукт діяльності з прийому, обробки, передачі та доставки поштових відправлень або повідомлень електрозв'язку).

Засоби зв'язку разом із засобами обчислювальної техніки складають технічну базу забезпечення процесу збирання, обробки, накопичення та розповсюдження інформації.

Розвиток та забезпечення сталої та якісної роботи зв'язку є найважливішими умовами розвитку суспільства та діяльності держави в інформаційній сфері.

Мережа зв'язку загального користування призначена для надання послуг зв'язку всім фізичним та юридичним особам на території РФ і включає всі мережі електрозв'язку, що знаходяться під юрисдикцією РФ, крім виділених і відомчих мереж зв'язку, незалежно від їх приналежності і форм власності. Відповідальність за функціонування та розвитку мережі зв'язку загального користування доручається федеральні органи виконавчої влади області зв'язку.

Відомчі мережі зв'язку створюються та функціонують задля забезпечення виробничих і спеціальних потреб федеральних органів виконавчої, перебувають у їх віданні та експлуатуються ними. Відомчі мережі зв'язку можуть використовуватися для надання послуг зв'язку населенню та іншим користувачам зв'язку.

Виділені мережі зв'язку біля РФ можуть створюватися будь-якими фізичними і юридичними особами, включаючи іноземних інвесторів, мають визнаний правової статус. На діяльність з надання послуг зв'язку операторами виділених мереж зв'язку поширюється вимога щодо ліцензування. Оператор - фізична чи юридична особа, яка має право на надання послуг електричного чи поштового зв'язку.

Урядовий зв'язок забезпечується спеціально уповноваженими те що органами, визначеними Президентом РФ. Зазначені органи забезпечують спеціальними видами зв'язку органи державної влади РФ та організації, здійснюючи в межах своїх повноважень безпеку державних секретів. Права та обов'язки органів зазначеного зв'язку визначаються законодавством РФ.

Зв'язок потреб оборони, безпеки та охорони правопорядку РФ забезпечується органами зв'язку відповідних федеральних органів виконавчої. Їм надається право без шкоди для основної діяльності використовувати мережі та засоби зв'язку для передачі або прийому повідомлень користувачів зв'язку в комерційних цілях.

Поштовий зв'язок, що знаходиться під юрисдикцією РФ, є єдиною технологічною мережею установ і транспортних засобів, що забезпечують прийом, обробку, перевезення та доставку поштових відправлень, переказ коштів, а також організують на договірній основі експедирування, доставку та розповсюдження періодичного друку, доставку пенсій, посібників та інших виплат цільового призначення.

61. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ В ОБЛАСТІ ЗВ'ЯЗКУ

Управління діяльністю в галузі зв'язку здійснюється відповідно до Федерального закону "Про зв'язок" федеральними органами виконавчої влади в галузі зв'язку, об'єднаними в єдину систему. Зазначені органи у межах своїх повноважень несуть відповідальність за стан та розвиток усіх видів зв'язку.

Завданнями федеральних органів виконавчої влади у сфері зв'язку є:

▪ розробка пропозицій щодо державної політики у галузі зв'язку та забезпечення її реалізації, загальне регулювання та інші зв'язки;

▪ міжгалузева координація на колегіальній основі функціонування та розвитку електрозв'язку;

▪ організація та забезпечення державного нагляду та контролю за діяльністю в галузі зв'язку;

▪ розробка проектів програм розвитку в галузі поштового зв'язку та забезпечення їх реалізації.

Регулювання використання радіочастотного спектра та орбітальних позицій супутників зв'язку – виключне право держави.

Засоби зв'язку, у тому числі використовувані для телерадіомовлення, та інші технічні засоби, що є джерелами електромагнітного випромінювання, підлягають реєстрації.

Діяльність фізичних та юридичних осіб, пов'язана з наданням послуг зв'язку здійснюється на підставі ліцензії.

Сертифікація засобів зв'язку РФ здійснюється федеральним органом виконавчої влади у сфері зв'язку з допомогою уповноважених те що випробувальних центрів (лабораторій), акредитованих у порядку федеральних органах виконавчої влади області стандартизації, метрології і сертифікації.

На території РФ підприємства зв'язку створюються та функціонують на основі єдності економічного простору, різноманіття форм власності та в умовах конкуренції.

Мережі та засоби зв'язку в РФ можуть перебувати у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної власності, а також власності фізичних та юридичних осіб, які виступають як оператори зв'язку, включаючи іноземні організації та іноземних громадян.

Федеральні органи виконавчої влади у сфері зв'язку, діючи разом із федеральними органами виконавчої влади у сфері антимонопольної політики та підтримки нових економічних структур, зобов'язані заохочувати і підтримувати сумлінну конкуренцію при наданні послуг зв'язку у вигляді застосування нормативних документів та виконання умов ліцензування відповідно до законодавства РФ.

Оператори зв'язку несуть встановлену законодавством РФ відповідальність за зловживання своїм становищем чи інші дії, що перешкоджають конкуренції чи обмежують її.

Тарифи послуги зв'язку встановлюються на договірній основі.

У випадках, передбачених законодавством РФ, з окремих видів послуг зв'язку, що надаються підприємствами зв'язку, тарифи можуть регулюватися державою.

Екстрені оперативні служби (пожежна охорона, міліція, швидка медична допомога, аварійна газова служба, рятувальна служба та ін.) всіма фізичними та юридичними особами викликаються безкоштовно.

Плата за міжмережні з'єднання встановлюється на основі договорів, умов та положень, узгоджених між відповідними підприємствами зв'язку. Суперечки з цих питань розглядаються у суді чи арбітражному суді.

62. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО НА ЗВ'ЯЗОК

Засоби, споруди зв'язку, радіочастотний спектр та орбітальні позиції супутників зв'язку знаходяться під захистом держави.

Всі користувачі зв'язку на території РФ на рівних умовах мають право передавати повідомлення мережами електричного та поштового зв'язку. Ніякому користувачеві зв'язку біля РФ може бути відмовлено у доступі до послуг мережі зв'язку загального користування.

Користувачі та оператори зв'язку мають право підключення до мережі зв'язку загального користування своїх мереж зв'язку та кінцевого обладнання з дотриманням встановлених Урядом РФ умов підключення, які видаються відповідними операторами зв'язку або обумовлюються ліцензією.

Власники мереж та засобів зв'язку повинні надавати абсолютний пріоритет всім повідомленням, що стосуються безпеки людського життя на морі, землі, у повітрі, космічному просторі, проведення невідкладних заходів у галузі оборони, безпеки та охорони правопорядку в РФ, а також повідомлень про великі аварії, катастрофи, епідеміях, епізоотіях та стихійних лихах.

Таємниця листування, телефонних переговорів, поштових відправлень; телеграфних та інших повідомлень, що передаються мережами електричної та поштового зв'язку, охороняється Конституцією РФ.

Усі оператори зв'язку зобов'язані забезпечити дотримання таємниці зв'язку.

Інформація про поштові відправлення та повідомлення, що передаються по мережах, а також самі ці відправлення та повідомлення можуть видаватися тільки відправникам та адресатам або їх законним представникам.

Прослуховування телефонних переговорів, ознайомлення з повідомленнями електрозв'язку, затримка, огляд та вилучення поштових відправлень та документальної кореспонденції, отримання відомостей про них, а також інші обмеження таємниці зв'язку допускаються лише на підставі судового рішення.

Посадові та інші особи, працівники зв'язку, які порушили зазначені положення, притягуються до відповідальності у порядку, встановленому законодавством України.

Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також фізичні та юридичні особи, які допустили в ході провадження діяльності в галузі зв'язку порушення Федерального закону "Про зв'язок", інших федеральних законів, а також інших правових актів, що приймаються до, несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством РФ.

Оператори зв'язку несуть матеріальну відповідальність за втрату, пошкодження цінних поштових відправлень, нестачу вкладень поштових відправлень у вигляді оголошеної цінності.

Фізичні та юридичні особи, які допустили пошкодження коштів, споруд зв'язку, несанкціоноване підключення до мереж та засобів зв'язку, порушення порядку виготовлення, придбання, ввезення, використання та реєстрації радіоелектронних засобів та високочастотних пристроїв, використання частот для роботи радіоелектронних засобів усіх призначень та високочастотних пристроїв, а також створюють ненормовані перешкоди теле- і радіоприйому, несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством РФ, включаючи відшкодування можливих витрат з усунення пошкоджень та відшкодування підприємствам зв'язку втраченої вигоди.

63. АВТОРСЬКІ ПРАВА І СМІЖНІ З НИМИ ПРАВА

Закон РФ "Про авторське право та суміжні права" регулює інформаційні відносини, що виникають у зв'язку зі створенням та використанням (поширенням) таких інформаційних об'єктів, як твори науки, літератури та мистецтва (авторське право), фонограми, виконання, постановки, передачі організацій ефірного або кабельного мовлення (суміжні права).

Основними суб'єктами інформаційних правовідносин є автор твору (виробник чи творець інформації з інформаційного права) та користувач винятковими правами чи невиключними правами (володар інформації з термінології інформаційного права). На жаль, інститут авторського права залишає поза своєю увагою споживача інформації чи кінцевого одержувача інформації, що міститься у творах.

К об'єктам інформаційних правовідносин у системі авторського права (Об'єкт авторського права) відносяться твори науки, літератури та мистецтва, які є результатом творчої діяльності незалежно від призначення та гідності твору, від способу його вираження. Нагадаємо, що з погляду інформаційного права це – інформаційні об'єкти.

Авторське право поширюється як на оприлюднені твори, так і на неоприлюднені твори, що існують у будь-якій об'єктивній формі:

▪ письмовий (рукопис, машинопис, нотний запис тощо). Такі об'єкти мають двоєдність інформації (її змісту) і носія;

▪ усний (публічне виголошення, публічне виконання тощо). Ці об'єкти мають лише зміст, не фіксований на матеріальному, твердому носії;

▪ звуко- або відеозапису (механічного, магнітного, цифрового, оптичного тощо). Має місце поєднання змісту та носія інформації;

▪ зображення (малюнок, ескіз, картина, план, креслення, кіно-, теле-, відео- або фотокадр тощо).

Майнові права на ноу-хау можуть бути передані їх власником повністю або частково іншій особі або як окремий об'єкт цивільного права за договором про передачу ноу-хау або у складі комплексу виняткових прав за ліцензійним договором, договором про купівлю-продаж підприємства як майнового комплексу, договору комерційної концесії та ін.

У договорі, укладеному в письмовій формі, мають бути зазначені порядок передачі ноу-хау, зобов'язання сторін щодо встановлення та дотримання режиму комерційної таємниці, обсяг та способи використання ноу-хау, порядок виплати та розмір винагороди, термін дії договору, а також інші істотні умови договору.

Майнові права на ноу-хау, що належать фізичній особі, переходять у спадок у встановленому федеральним законом порядку.

Передача майнових прав може здійснюватися на основі авторського договору про передачу виняткових прав або на основі авторського договору про передачу невиключних прав. Право забороняти використання твору іншим особам може здійснюватись автором твору, якщо особа, якій передано виняткові права, не здійснює захисту цього права.

64. АВТОРСЬКИЙ ДОГОВІР

авторський договір є основним документом, виходячи з якого здійснюється передача права використання об'єктів авторського права.

У такий спосіб автор передає право поширення свого твору, що стає доступним широкого кола осіб.

Об'єктами авторського права и одночасно інформаційного права є такі твори, які також належать і до інформаційних об'єктів:

▪ літературні твори (включаючи програми для ЕОМ);

▪ драматичні та музично-драматичні твори, сценарні твори;

▪ хореографічні твори та пантоміми;

▪ музичні твори з текстом чи без тексту;

▪ аудіовізуальні твори (кіно-, теле- та відеофільми, слайдфільми, діафільми та інші кіно- та телетвори);

▪ твори живопису, скульптури, графіки, дизайну, графічні оповідання, комікси та інші твори образотворчого мистецтва;

▪ твори декоративно-ужиткового та сценографічного мистецтва;

▪ твори архітектури, містобудування та садівничого мистецтва;

▪ фотографічні твори та твори, виконані способами, аналогічними фотографії;

▪ географічні, геологічні та інші карти, пластичні твори, що стосуються географії та інших наук. інші твори.

Авторський договір про передачу виняткових прав дозволяє використання твору певним способом та у встановлених договором межах лише особі, якій ці права передаються, дає такій особі право забороняти подібне використання твору іншим особам. Така особа з позицій інформаційного права є власником інформації (або власником змісту).

Право забороняти використання твору іншим особам може здійснюватись автором твору, якщо особа, якій передано виняткові права, не здійснює захисту цього права.

Авторський договір про передачу невиключних прав дозволяє користувачеві (власнику - за термінологією інформаційного права) використання твору нарівні з володарем виняткових прав, який передав такі права, та (або) іншим особам, які отримали дозвіл на використання цього твору у такий же спосіб.

Права, що передаються за авторським договором, вважаються невиключними, якщо у договорі прямо не передбачено інше.

авторський договір повинен передбачати:

▪ способи використання твору (конкретні права, що передаються за цим договором);

▪ термін та територію, на які передається право;

▪ розмір винагороди та (або) порядок визначення розміру винагороди за кожний спосіб використання твору, порядок та строки його виплати;

▪ інші умови, які сторони вважатимуть суттєвими для цього договору.

Сторона, яка не виконала або неналежним чином виконала зобов'язання за авторським договором, зобов'язана відшкодувати збитки, завдані іншій стороні, включаючи втрачену вигоду. Якщо автор не представив замовний твір відповідно до умов договору замовлення, він зобов'язаний відшкодувати реальні збитки, завдані замовнику. За порушення авторських та суміжних прав настає цивільна, кримінальна та адміністративна відповідальність відповідно до законодавства РФ.

65. ДЕРЖАВНИЙ ПІДТРИМКА ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Дії держави, спрямовані на підтримку ЗМІ, значною мірою регулюються нормами Федерального закону від 1 грудня 1995 р. № 191-ФЗ "Про державну підтримку засобів і книговидання Російської Федерації". З метою полегшення фінансового стану ЗМІ державою запроваджується низка пільг. Звільняються від податку на додану вартість обороти щодо реалізації продукції засобів масової інформації, книжкової продукції, пов'язаної з освітою, наукою та культурою, а також редакційна, видавнича та поліграфічна діяльність з виробництва книжкової продукції, пов'язаної з освітою, наукою та культурою, газетної та журнальної продукції .

Звільняються від податку на додану вартість послуги з транспортування, завантаження, розвантаження, перевантаження періодичних друкованих видань та книжкової продукції, пов'язаної з освітою, наукою та культурою.

Не підлягає оподаткуванню прибуток, отриманий редакціями засобів масової інформації, видавництвами, інформаційними агентствами, телерадіомовними компаніями, організаціями з поширення періодичних друкованих видань та книжкової продукції, що передають центрами від виробництва та розповсюдження продукції засобів масової інформації та книжкової продукції, пов'язаної з освітою, наукою та культурами , у частині, що зараховується до федерального бюджету.

Не підлягає оподаткуванню прибуток, отриманий поліграфічними підприємствами та організаціями від надання послуг з виробництва книжкової продукції, пов'язаної з освітою, наукою та культурою, продукції засобів масової інформації, у частині, що зараховується до федерального бюджету.

Не підлягає оподаткуванню прибуток, отриманий редакціями засобів масової інформації, видавництвами, інформаційними агентствами, телерадіомовними компаніями та організаціями щодо поширення періодичних друкованих видань та книжкової продукції та спрямований на фінансування капітальних вкладень за їх основним профілем. Чи не оподатковувана частка прибутку, що спрямовується на ці цілі, не обмежується.

Періодичні друковані видання та книжкова продукція, пов'язана з освітою, наукою та культурою, що ввозяться на митну територію Російської Федерації та вивозяться з цієї території редакціями засобів масової інформації та видавництвами, звільняються від мита та зборів, пов'язаних з імпортом та експортом.

Папір, поліграфічні матеріали та поліграфічні носії, аудіо- та відеоінформація, технологічне та інженерне обладнання, що ввозяться на митну територію Російської Федерації редакціями засобів масової інформації, видавництвами, інформаційними агентствами, телерадіомовними компаніями, поліграфічними підприємствами та організаціями та використовувані ними для виробництва продукції та книжкової продукції, пов'язаної з освітою, наукою та культурою, звільняються від мита.

Редакції засобів масової інформації, видавництва, інформаційні агенції, телерадіомовні компанії користуються послугами організацій поштового, телеграфного та телефонного зв'язку за тарифами, передбаченими для бюджетних організацій.

66. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ В ОБЛАСТІ ЗВ'ЯЗКУ ТА ІНФОРМАЦІЇ

До адміністративних порушень у сфері інформації та зв'язку відносять таке.

1. Самовільне встановлення або експлуатація вузла проводового мовлення.

Встановлення або експлуатація без спеціального дозволу вузла проводового мовлення незалежно від його потужності - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 5 до 10 МРОТ з конфіскацією вузла проводового мовлення або без такої; на посадових осіб - від 10 до 20 МРОТ із конфіскацією вузла провідного мовлення або без такої; на юридичних осіб - від 100 до 200 МРОТ із конфіскацією вузла провідного мовлення або без такої.

Суб'єктами адміністративного правопорушення можуть бути громадяни, а також посадові та юридичні особи. Вина у вчиненні даного правопорушення може бути як навмисною, так і необережною.

2. Самовільне підключення до мережі електричного зв'язку кінцевого обладнання.

Підключення без спеціального дозволу до мережі електричного зв'язку кінцевого обладнання - тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 3 до 5 МРОТ з конфіскацією кінцевого обладнання або без нього; на посадових осіб - від 5 до 10 МРОТ із конфіскацією кінцевого обладнання або без такої; на юридичних осіб - від 50 до 100 МРОТ із конфіскацією кінцевого обладнання або без такої.

3. Самовільне проектування, будівництво, виготовлення, придбання, встановлення або експлуатація радіоелектронних засобів та (або) високочастотних пристроїв. Проектування, будівництво, виготовлення, придбання, встановлення або експлуатація радіоелектронних засобів та (або) високочастотних пристроїв без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) є обов'язковим, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 5 до 10 МРОТ із конфіскацією радіоелектронних засобів та (або) високочастотних пристроїв або без такої; на посадових осіб - від 10 до 20 МРОТ із конфіскацією радіоелектронних засобів та (або) високочастотних пристроїв або без такої; на юридичних осіб - від 100 до 200 МРОТ із конфіскацією радіоелектронних засобів та (або) високочастотних пристроїв або без такої.

Під радіоелектронними засобами розуміються технічні засоби, що складаються з одного або декількох радіопередаючих або радіоприймальних пристроїв або їх комбінації і допоміжного обладнання і призначені для передачі або прийому радіохвиль.

Під високочастотними пристроями розуміються обладнання або прилади, призначені для генерування та місцевого використання радіочастотної енергії для промислових, наукових, медичних, побутових та інших цілей, за винятком застосування в галузі електричного зв'язку.

Не тягне за собою адміністративної відповідальності використання радіоелектронних засобів та (або) високочастотних пристроїв, призначених для індивідуального прийому програм телевізійного мовлення та радіомовлення, а також для використання виробів побутової електроніки, що не містять радіовипромінюючих пристроїв.

67. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ ВІДНОСИН ПРИ ВИРОБНИЦІ І ПОШИРЕННІ ТОПОЛОГІЙ ІНТЕГРАЛЬНИХ МІКРОСХЕМ

Закон РФ "Про правову охорону топологій інтегральних мікросхем" регулює відносини, пов'язані зі створенням, правовою охороною та використанням топологій.

Топологія інтегральної мікросхеми (далі – топологія) – це зафіксоване на матеріальному носії просторово-геометричне розташування сукупності елементів інтегральної мікросхеми та зв'язків між ними. Інтегральна мікросхема (ІМС) - це мікроелектронний виріб остаточної або проміжної форми, призначений для виконання функції електронної схеми, елементи та зв'язки якого нероздільно сформовані в обсязі та (або) на поверхні матеріалу, на основі якого виготовлено виріб.

Правова охорона поширюється лише на оригінальну топологію. Оригінальною є топологія, створена внаслідок творчої діяльності автора. Топологія визнається оригінальною доти, доки доведено протилежне.

Правова охорона, що надається зазначеним Законом, не поширюється на ідеї, способи, системи, технологію чи закодовану інформацію, які можуть бути втілені у топології.

Автором топології визнається фізична особа, внаслідок творчої діяльності якої цю топологію було створено. Якщо топологія створена разом з кількома фізичними особами, кожна з цих осіб визнається автором такої топології.

Не визнаються авторами топології фізичні особи, не внесли особистого творчого внеску створення топології, а які надали автору лише технічну, організаційну чи матеріальну допомогу чи сприяли оформленню права використання топології.

Порушенням виняткового права використання топології визнається вчинення таких дій без дозволу автора чи іншого правовласника: ^ копіювання топології загалом чи її частини шляхом її включення до ІМС чи іншим чином, крім копіювання лише тієї її частини, яка є оригінальной; ^ застосування, ввезення, пропозиція до продажу, продаж та інше введення в господарський обіг топології або ІМС із цією топологією. Майнові права на топологію можуть бути повністю або частково передані іншим фізичним чи юридичним особам за договором.

Майнові права на топологію, створену у порядку виконання службових обов'язків або за завданням роботодавця, належать роботодавцю, якщо договором між ним та автором не передбачено інше.

Автор топології або інший правовласник може за своїм бажанням безпосередньо або через свого представника зареєструвати топологію в Російському агентстві з правової охорони програм для ЕОМ, баз даних та топологій інтегральних мікросхем.

Виняткове право використання топології діє протягом 10 років.

За захистом свого права автор чи інший правовласник може звернутися у порядку до суду, арбітражний чи третейський суд. Суд або арбітражний суд може винести рішення про конфіскацію незаконно виготовлених примірників ІМС та виробів, що включають такі ІМС, а також матеріалів та обладнання, що використовуються для їх виготовлення, та про їх знищення або про передачу їх у дохід республіканського бюджету РФ або позивачу на його прохання до рахунок відшкодування збитків.

Автор чи інший правовласник може вимагати правову охорону топології у країнах.

68. СУБ'ЄКТИ ТА ОБ'ЄКТИ ІНФОРМАЦІЙНИХ ПРАВОВІДНОСИН В ОБЛАСТІ ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ

Основними об'єктами інформаційних правовідносин у сфері державної таємниці виступають відомості, що становлять державну таємницю, носії державної таємниці, засоби та методи захисту державної таємниці, гриф секретності.

Суб'єкти правовідносин у сфері державної таємниці

1. Палати Федеральних Зборів:

▪ здійснюють законодавче регулювання відносин у галузі державної таємниці;

▪ визначають повноваження посадових осіб у апаратах палат Федеральних Зборів щодо забезпечення захисту державної таємниці у палатах Федеральних Зборів.

2. Президент РФ:

▪ затверджує державні програми у сфері захисту державної таємниці;

▪ затверджує за поданням Уряду РФ Перелік посадових осіб органів державної влади, що наділяються повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, а також Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці;

▪ укладає міжнародні договори Російської Федерації про спільне використання та захист відомостей, що становлять державну таємницю.

3. Уряд РФ:

▪ організує виконання Закону РФ "Про державну таємницю";

▪ встановлює порядок розроблення Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці;

▪ встановлює розміри та порядок надання пільг громадянам, допущеним до державної таємниці на постійній основі, та співробітникам структурних підрозділів із захисту державної таємниці;

▪ встановлює порядок визначення розмірів шкоди, що настала внаслідок несанкціонованого поширення відомостей, що становлять державну таємницю, а також збитків, які завдають власнику інформації внаслідок її засекречення;

▪ укладає міжурядові угоди, вживає заходів щодо виконання міжнародних договорів Російської Федерації щодо спільного використання та захисту відомостей, що становлять державну таємницю, приймає рішення про можливість передачі їх носіїв іншим державам.

4. Органи державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів Федерації та органи місцевого самоврядування у взаємодії з органами захисту державної таємниці, розташованими в межах відповідних територій:

▪ забезпечують захист переданих ним іншими органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями відомостей, що становлять державну таємницю, а також відомостей, що ними засекречуються;

▪ забезпечують захист державної таємниці на підвідомчих їм підприємствах, в установах та організаціях відповідно до вимог актів законодавства РФ;

▪ реалізують передбачені законодавством заходи щодо обмеження прав громадян та надання пільг особам, які мають або мали доступ до відомостей, що становлять державну таємницю.

5. Органи судової влади:

▪ розглядають кримінальні та цивільні справи про порушення законодавства РФ про державну таємницю;

▪ забезпечують судовий захист громадян, органів державної влади, підприємств, установ та організацій у зв'язку з їх діяльністю щодо захисту державної таємниці;

▪ забезпечують під час розгляду зазначених справ захист державної таємниці.

69. ВІДМІНЕННЯ ВІДОМОСТЕЙ ДО ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ ТА ЇХ ЗАСЕКРЕЧЕННЯ

Віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування здійснюються відповідно до принципів законності, обґрунтованості та своєчасності.

Під законністю віднесення відомостей до національної таємниці та його засекречування розуміється відповідність відомостей, що засекречуються, вимогам законодавства РФ про державну таємницю.

Обґрунтованість віднесення відомостей до державної таємниці полягає у встановленні шляхом експертної оцінки доцільності їхнього засекречення, а також ймовірних економічних та інших наслідків засекречування, виходячи з балансу життєво важливих інтересів держави, суспільства та громадян. Своєчасність віднесення відомостей до державної таємниці полягає у встановленні обмежень на розповсюдження цих відомостей з їх отримання (розробки) або заздалегідь.

Ступінь секретності відомостей, що становлять державну таємницю, має відповідати ступеню тяжкості шкоди, яка може бути завдана безпеці РФ внаслідок поширення таких відомостей. Встановлюються три ступеня секретності відомостей, що становлять державну таємницю, і для кожної з них - грифи секретності, які встановлюються на їх носіях: "особливої важливості", "цілком секретно" і "таємно".

Використання перелічених грифів таємності для засекречування відомостей, що не віднесені до державної таємниці, не допускається.

Віднесення відомостей до державної таємниці здійснюється відповідно до їхньої галузевої, відомчої або програмно-цільової належності. Обґрунтування необхідності віднесення відомостей до державної таємниці покладається на органи державної влади, підприємства, установи та організації, якими ці відомості отримано (розроблено).

У цьому Переліку зазначаються органи державної влади, які наділяються повноваженнями щодо розпорядження даними відомостями. Зазначений Перелік затверджується Президентом РФ, підлягає відкритому опублікуванню і переглядається за необхідності.

Органи державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, розробляють розгорнуті переліки відомостей, що підлягають засекреченню, та встановлюють ступінь їхньої таємності. Переліки затверджуються відповідними керівниками органів державної влади.

Підставою для засекречування відомостей, отриманих (розроблених) внаслідок діяльності органів державної влади, підприємств, установ та організацій, є їх відповідність чинним у даних органах, на цих підприємствах, у цих установах та організаціях перелікам відомостей, що підлягають засекреченню. При засекречуванні цих відомостей носіям присвоюється відповідний гриф секретності.

На носії відомостей, що становлять державну таємницю, наносяться реквізити, що включають такі дані:

▪ про ступінь секретності відомостей, що містяться в носії;

▪ про орган державної влади, про підприємство, про заснування, організацію, яка здійснила засекречування носія;

▪ про реєстраційний номер;

▪ про дату або умову розсекречення відомостей або про подію, після якої відомості будуть розсекречені.

70. ЗАХИСТ ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ

К органам захисту державної таємниці відносяться:

▪ Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці;

▪ органи федеральної виконавчої влади (Федеральна служба безпеки РФ, Міністерство оборони РФ, Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації за Президента РФ), Служба зовнішньої розвідки РФ, Державна технічна комісія за Президента РФ та їх органи на місцях;

▪ органи державної влади, підприємства, установи та організації та їх структурні підрозділи щодо захисту державної таємниці. Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці є колегіальним органом, координуючим діяльність органів структурі державної влади із захисту державної таємниці у сфері розробки та виконання державних програм, нормативних і методичних документів, які забезпечують реалізацію законодавства РФ про державну таємницю.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації забезпечують захист відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до покладених на них завдань та в межах своєї компетенції. Відповідальність за організацію захисту відомостей, що становлять державну таємницю, в органах державної влади, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на їхніх керівників.

Допуск посадових осіб та громадян Російської Федерації до державної таємниці здійснюється у добровільному порядку.

Допуск передбачає для тих, хто приймає таке рішення:

▪ прийняття на себе зобов'язань перед державою щодо нерозповсюдження довірених нею відомостей, що становлять державну таємницю;

▪ письмову згоду на проведення щодо них повноважними органами перевірочних заходів;

▪ визначення видів, розмірів та порядку надання пільг;

▪ ознайомлення з нормами законодавства РФ про державну таємницю, що передбачають відповідальність за його порушення.

Під час вирішення питання про допуск до державної таємниці проводяться перевірочні заходи. Обсяг перевірочних заходів залежить від ступеня секретності відомостей, до яких буде допускатися особа, що оформляється.

Для посадових осіб та громадян, допущених до державної таємниці на постійній основі, встановлюються пільги:

▪ процентні надбавки до заробітної плати в залежності від ступеня таємності відомостей, до яких вони мають доступ;

▪ переважне право за інших рівних умов на залишення на роботі під час проведення штатних заходів.

Для працівників структурних підрозділів захисту державної таємниці додатково до цих пільг встановлюється відсоткова надбавка до заробітної плати за стаж роботи у зазначених структурних підрозділах.

Встановлюється три форми допуску до державної таємниці посадових осіб та громадян, які відповідають трьом ступеням секретності відомостей, що становлять державну таємницю: до відомостей особливої важливості, абсолютно секретних чи секретних. Наявність у посадових осіб та громадян допуску до відомостей вищого ступеня секретності є підставою для доступу їх до відомостей нижчого ступеня секретності.

71. ОСОБЛИВОСТІ ІНФОРМАЦІЙНИХ ПРАВОВІДНОСИН В ІНТЕРНЕТІ

Кінцева мета поширення інформації - доведення змісту до споживача.

Можна виділити три групи суб'єктів, які працюють в Інтернеті.

Перша група - ті, що створюють програмно-технічну частину інформаційної інфраструктури Інтернету, включаючи засоби зв'язку та телекомунікацій, забезпечують її експлуатацію, розширення та розвиток. Основними суб'єктами першої групи виступають: розробники транскордонних інформаційних мереж, у тому числі їх технічних засобів (комп'ютерів), засобів зв'язку та телекомунікацій, програмних засобів різного рівня та призначення, іншого обладнання, що становить інфраструктуру Інтернету.

Друга група - суб'єкти, які виробляють та розповсюджують інформацію в Інтернеті, що надають послуги з підключення до Інтернету (як би "генератори" інформації, інформаційних продуктів та послуг). До суб'єктів другої групи входять фахівці, які виробляють вихідну інформацію, формують інформаційні ресурси (наповнюють інформацією бази даних, що входять до складу Інтернету) і надають інформацію з цих ресурсів споживачам або надають можливість споживачам підключитися до Інтернету та користуватися його можливостями самостійно.

Третя група - споживачі інформації з Інтернету, тобто все те безліч суб'єктів, які підключаються до Інтернету для отримання необхідної їм інформації та використовують її у власній діяльності.

Основними об'єктами, щодо яких виникають інформаційні відносини в Інтернеті, є:

▪ програмно-технічні комплекси, інформаційні системи, інформаційно-телекомунікаційні технології як засіб формування інформаційної інфраструктури, засоби зв'язку та телекомунікацій, що забезпечують здійснення інформаційних процесів;

▪ інформація, інформаційні ресурси, інформаційні продукти, інформаційні послуги;

▪ доменні імена;

▪ інформаційні права та свободи;

▪ інтереси особистості, суспільства, держави в інформаційній сфері;

▪ інформаційна цілісність та інформаційний суверенітет держави;

▪ інформаційна безпека.

Інформаційні об'єкти в Інтернеті мають відмінну рису, що вони, як правило, представляються у віртуальній формі. У зв'язку з цим правовідносини, що виникають з їх приводу, суттєво відрізняються від діючих щодо інформаційних об'єктів на матеріальних, жорстких носіях. Найбільш типовим прикладом тут може бути доменне ім'я, що надається для іменування сайту (області пам'яті в Інтернеті для розміщення інформації та інформаційних ресурсів) та позначення адреси цього сайту в Інтернеті.

Доменне ім'я є особливим інформаційним об'єктом, що володіє і змістом, і формою виходячи з принципу двоєдності інформації та її носія. Застосування доменних імен у віртуальному просторі Інтернет порушує багато питань перед правом.

Тим самим воно може складатися з будь-якого набору букв, цифр, знаків та інших способів позначення адреси.

В цілому структура інформаційних правовідносин у віртуальному середовищі інформаційної сфери аналогічна їх структурі в матеріальному середовищі. Однак їх особливості визначаються особливостями представлення та звернення інформації в Інтернеті.

72. ОБЛАСТЬ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА НА ПОШУК, ОТРИМАННЯ І СПОЖИВАННЯ ІНФОРМАЦІЇ В ІНТЕРНЕТІ

Основними суб'єктами тут виступають споживачі інформації та послуг, що вступають у інформаційні відносини з постачальниками інформації або надають послуги з хостингу (з розміщення інформаційних ресурсів у пам'яті комп'ютера).

Вони поділяються на такі види:

▪ споживачі інформації, які здійснюють пошук та отримання інформації в Інтернеті;

▪ споживачі послуг з хостингу (з розміщення інформації в Інтернеті на серверах);

• споживачі послуг інформаційної пошти.

Споживачі інформації та послуг Інтернету вступають у суспільні відносини з суб'єктами інших областей інформаційної сфери, до яких належать виробники інформації, тобто суб'єкти, що діють у галузі виробництва вихідної та похідної інформації, а також у сфері формування інформаційних ресурсів, надання інформаційних продуктів та інформаційних послуг.

Суб'єкти - виробники інформаційних ресурсів, інформаційних продуктів інформаційних послуг в Інтернеті виконують такі дії (у порядку реалізації прав чи виконання обов'язків):

▪ розробляють та розміщують свою інформацію в мережі (виробники, у тому числі автори інформації, інформаційних продуктів та послуг). Розміщення інформації в мережі слід розглядати як пропозицію до розповсюдження, по суті як функцію поширення цієї інформації по мережі;

▪ надають доступ до інформаційних ресурсів необмеженому колу осіб (або, якщо доступ до інформації є платним або обмеженим, - суворо визначеному колу осіб).

▪ виробники послуг з підключення та роботи з Інтернетом, у тому числі надання хостингу та послуг електронної пошти (провайдери). Вони діють у сфері інформаційних технологій та засобів їх забезпечення як виробники цих об'єктів або особи, які їх орендують. Ці суб'єкти здійснюють сервіс з підключення користувачів до мережі Інтернет, надають електронну адресу та місце під зберігання листів електронної пошти, а також послуг з прийому та передачі отриманих повідомлень;

▪ виробники послуг з навігації в Інтернеті – суб'єкти галузі інформаційних технологій та засобів їх забезпечення – власники та власники інформаційних пошукових систем. Суспільні відносини, що виникають між споживачем інформації, з одного боку, та виробником інформації та послуг, з іншого, найчастіше регулюються традиційними нормами цивільного права чи публічного права.

Перші засновані на традиційних договірних відносинах, другі - на відносинах конституційного чи адміністративного характеру (у порядку виконання обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування щодо формування інформаційних ресурсів та надання інформаційних продуктів та інформаційних послуг).

Однак при цьому основні труднощі регулювання відносин пов'язані із захистом змісту інформації, що отримується споживачем (авторське право, доказова здатність документа в електронній формі, доменні імена тощо).

Важлива група суспільних відносин пов'язана із захистом споживача від шкідливої, небезпечної, неякісної інформації та захисту прав та свобод кожного в інформаційній сфері (наприклад, захист честі та гідності особистості). Тут у споживача виникає право на захист від дії такої інформації.

73. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ ВІДНОСИН В ІНТЕРНЕТІ

Можна виділити основні напрями правового регулювання відносин в Інтернеті:

▪ захист від шкідливої та незаконної інформації;

▪ дотримання авторських та суміжних прав;

▪ питання електронного документообігу, доменні імена, правове регулювання відносин під час використання електронного цифрового підпису;

▪ питання кіберекономіки (електронні гроші, реклама, маркетинг, електронні публікації, електронні контракти, податок на передачу інформації, ЕЦП);

▪ інформаційна безпека;

▪ правопорушення в Інтернеті.

При правовому регулюванні відносин в Інтернеті важливо дотримання балансу:

▪ між свободою слова та інтересами неповнолітніх;

▪ свободи доступу до інформації та інформаційної безпеки особистості, суспільства, держави. Захист державної таємниці, комерційної таємниці, інших видів таємниць не повинен накладати заборону на поширення та вільний доступ до інформації, що стосуються свободи та прав людини та громадянина;

▪ свободи виробництва інформації та обмеження виробництва та розповсюдження небезпечної інформації, інформації, що ображає особистість. Свобода - не вседозволеність. Споживачі мають все більший доступ до онлайнових банківських операцій, каталогів та інших послуг. Оплачуватись послуги можуть як традиційними методами, так і електронними – з використанням "електронних грошей". Системи електронних грошей розробляють кілька компаній. Самі електронні гроші - еквівалент банківського депозиту або виданий у вигляді зашифрованої серії цифр комп'ютерним мережам або записаний на картку з вбудованим мікропроцесором.

Важливим моментом на шляху формування основ інформаційного суспільства на міжнародному рівні слід вважати прийняття в Окінаві Хартії Глобального інформаційного суспільства, в якій встановлюються основні засади входження світової спільноти в таке суспільство на основі єдиної інформаційної інфраструктури, базис якої становить Інтернет.

Основні напрями законодавства, що мають найтісніший зв'язок із відносинами, що виникають в Інтернеті:

▪ законодавство про здійснення права на пошук, отримання та споживання інформації (про право на доступ до інформації або право знати);

▪ законодавство про інтелектуальну власність (законодавство про авторське право та суміжні права, патентне законодавство, законодавство про ноу-хау);

▪ законодавство про ЗМІ;

▪ законодавство про документовану інформацію та про інформаційні ресурси;

▪ законодавство про інформацію обмеженого доступу;

▪ законодавство про створення та застосування інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення;

▪ законодавство про відповідальність за правопорушення в інформаційній сфері. Саме норми актів цих напрямів можуть бути розглянуті на предмет доповнень та змін для приведення у відповідність до особливостей середовища Інтернету.

Крім того, найважливішого значення сьогодні набуває робота щодо формування актів міжнародного законодавства, бо саме на цьому рівні необхідно регулювати основну групу відносин, що виникають у віртуальному середовищі Інтернету, що не має географічних кордонів.

74. СПС "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС"

У Росії довідково-правові системи займають важливе місце. Жодне підприємство не уявляє існування без точного знання правових засад законодавства, які у повному обсязі представляють систематизовані довідково-правові системи. Однією з цих систем є "Консультант Плюс".

Для сотень тисяч російських фахівців марка "Консультант Плюс" нерозривно пов'язані з поняттям надійного інформаційно-правового обеспечения. Багато російських підприємств укладають із представниками цієї компанії договори забезпечення комплектом законодавства з торговою маркою "Консультант Плюс".

Програмні продукти "Консультант Плюс" охоплюють все федеральне законодавство та міжнародне право, архівні правові акти та законопроекти, містять довідкову та консультаційну інформацію з бухгалтерського обліку та оподаткування, коментарі законодавства, типові форми документів та багато іншого. Розроблено інформаційні банки, що включають судові акти всіх 10 федеральних арбітражних судів округів РФ, інформаційні банки за регіональним законодавством містять правові акти 82 суб'єктів РФ.

Вся інформація представлена у вигляді єдиного інформаційного масивущо має чітку структуру. Документи включаються до інформаційних банків, які утворюють такі розділи:

▪ "Законодавство";

▪ "Судова практика";

▪ "Фінансові консультації";

▪ "Коментарі законодавства";

▪ "Форми документів";

▪ "Законопроекти";

▪ "Міжнародні правові акти";

▪ "Правові акти з охорони здоров'я".

"Консультант Плюс" - перша російська правова система, сертифікована Microsoft на сумісність із Windows NT, Windows 95, Windows 98, Windows 2000 та Windows XP. Однією з причин, через яку системи "Консультант Плюс" використовуються як досвідченими, так і початківцями, є легкість і простота в роботі. Система "Консультант Плюс" надає широкі та зручні можливості для пошуку, аналізу та застосування правової інформації.

У системі "Консультант Плюс" реалізовано всі сучасні засоби навігації по тексту, які допомагають швидше орієнтуватися у тексті, значно полегшуючи вивчення великих документів. До таких інструментів відносяться, зокрема, ефективні способи пошуку в тексті необхідних фраз, а також фрагментів (статей) документа, що належать до заданої тематики.

Програмна технологія "Консультант Плюс" забезпечує користувачеві безліч інших зручних інструментів, що наочно представляють зв'язки документа та всю додаткову інформацію, отриману в результаті юридичної обробки.

Крім того, технологія "Консультант Плюс" забезпечує швидкий та зручний доступ до довідкової інформації та новин законодавства. У системі містяться інформація про ставки податків, терміни сплати податків, індекс інфляції та споживчих цін, календар бухгалтера, дані щодо курсів валют та багато іншого.

До системи "Консультант Плюс" оперативно включаються новини законодавства, які дозволяють користувачеві постійно бути в курсі останніх змін нормативної бази та дізнаватися про вихід нових документів. Оновлення можливе у різних формах (за бажанням фірми-замовника): за допомогою працівника компанії "Консультант Плюс" або через Internet.

75. СПС "ГАРАНТ"

У Росії довідково-правові системи займають важливе місце. Діяльність сотень тисяч російських підприємств сьогодні нерозривно пов'язана з використаннямомп'ютерних довідкових правових систем. Для юристів, бухгалтерів, менеджерів, директорів є таким же необхідним інструментом у повсякденній роботі, як текстовий редактор або веб-браузер. Однією з цих систем є "Гарант".

УПС "Гарант" на сьогоднішній день включає більше 900 тис. нормативних актів федерального і регіонального рівня, а також коментарі до них. Щотижневе поповнення бази складає близько 4000 документів.

Основними якостями та перевагами УПС "Гарант" перед іншими довідковими правовими системами, представленими на російському ринку, є:

▪ єдиний інформаційний банк даних, що дозволяє отримати не лише документи федерального та регіонального рівня, а й аналітичні матеріали, що охоплюють цю проблему;

▪ багатоетапне юридичне опрацювання документів у вигляді коментарів та посилань на цитовані нормативні акти, що виключає неоднозначне трактування матеріалу, робить його актуальним і зрозумілішим;

▪ унікальний пошук ситуації, за допомогою якої можна знайти документи без знання їх реквізитів. Користувач формулює проблему, система видає йому результат;

▪ наявність у базі у вигляді окремих блоків матеріалів провідних економічних видань, книг з коментарями з податків та бухобліку, електронної версії Практичної Енциклопедії Бухгалтера – бераторів, законодавства у вигляді схем та інформації з податкових судових справ. Виробництво та надання інформаційних правових послуг під маркою "Гарант" знаходяться на найвищому рівні і за багатьма показниками перевершують не тільки російські, а й світові аналоги. Лише у довідковій правовій системі "Гарант" існує сьогодні можливість здійснювати переходи в правовому просторі за допомогою Машини часу, працювати з текстами російських нормативних документів англійською мовою, швидко розбиратися в хитросплетіннях законодавства на наочних схемах, брати з собою на будь-яку нараду чи відрядження комплект системи на робочому диску

" Гарант " є своєрідним орієнтиром інших розробників довідкових правових систем. Як показує досвід минулих років, його унікальні можливості стають стандартом для правових систем та рано чи пізно копіюються компаніями-конкурентами. Так рухається прогрес: бажання одного створити найзручнішу і найдосконалішу систему змушує інших прагнути не відстати від лідера. Ці закони давно відомі, і компанія-першопрохідник добре розуміє свою роль.

Компанія "Гарант" у РФ діє 15 років. З моменту виходу першої версії "Гаранта" багато що змінилося і в довідковій правовій системі, і в системі обслуговування її користувачів. Збільшився банк даних - кількість документів з однієї тисячі зросла до півтора мільйона, випущено кілька версій системи, остання з яких - система "Гарант Платформа F1" - вийшла восени минулого року, значно розширилася популярність системи - вона оцінена майже 90 тис. користувачів. які перебувають у всіх регіонах Росії, а й у багатьох країнах далекого і близького зарубіжжя.

76. ЮРИДИЧНЕ ЗНАЧЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ

Електронно-цифровий підпис - цифрове подання інформації про відправника електронного повідомлення, створене з використанням закритого ключа підпису, і дозволяє під час використання відкритого ключа підпису підтвердити незмінність і цілісність електронного повідомлення.

Свідоцтво електронно-цифрового підпису - документ, що містить відомості про користувача закритого ключа, що його видає засвідчуючий центр.

Засіб електронно-цифрового підпису - сукупність програмних та інших засобів, що дозволяють створювати електронно-цифровий підпис та здійснювати його перевірку.

Перевірка електронно-цифрового підпису - дії одержувача електронного повідомлення, що дозволяють із застосуванням засобів електронно-цифрового підпису підтвердити незмінність та цілісність електронного повідомлення після його підписання електронно-цифровим підписом.

Електронно-цифровий підпис є аналогом власноручного підпису та використовується з метою підтвердження незмінності та цілісності електронних повідомлень, а також ідентифікації їх відправників.

Електронне повідомлення, підписане електронно-цифровим підписом, визнається документованою інформацією (документом) за наявності всіх інших реквізитів, що дозволяють його ідентифікувати.

Свідоцтво електронно-цифрового підпису видається засвідчувальним центром користувачу закритого ключа після отримання від нього відкритого ключа та відомостей, що підлягають включенню до Свідоцтва.

Строк дії Свідоцтва електронно-цифрового підпису визначається договором між користувачем закритого ключа та центром, що засвідчує, і не може становити менше 3 років.

Свідоцтво електронно-цифрового підпису, видане за межами Російської Федерації, прирівнюється до Свідоцтв, що видаються відповідно до закону, за умови підтвердження правомірності діяльності організації, яка виконує функції засвідчувального центру та видала Свідоцтво електронно-цифрового підпису, відповідно до законодавства країни її місцезнаходження. наявності у Свідоцтві електронно-цифрового підпису обов'язкових атрибутів, передбачених законом.

Обмін електронними повідомленнями, підписаними електронно-цифровими підписами та такими, що виражають зміст цивільно-правової угоди, визнається укладанням договору в письмовій формі.

Особа, яка отримала електронне повідомлення, підписана електронним підписом, має право звернутися до центру для перевірки електронно-цифрового підпису або самостійно здійснити перевірку, отримавши відкритий ключ від відправника повідомлення або засвідчувального центру.

особи, неправомірно використовують електронно-цифровий підпис іншої особи та інші особи, винні у порушенні законодавства про використання електронно-цифрового підпису, несуть цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законодавством РФ.

Суперечки між особами, які беруть участь у відносинах, пов'язаних з використанням електронно-цифрового підпису, вирішуються у порядку, передбаченому законодавством РФ, з урахуванням умов договорів між такими особами.

77. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ СФЕРИ ЗА КОРДОНОМ

Формування інформаційного права був із формуванням інформаційного суспільства. Інформаційне суспільство "розмиває" державні кордони, тим самим правове регулювання інформаційних відносин має міжнародну складову.

США є піонером у формуванні основ практичного здійснення інформаційної інфраструктури – технологічної основи інформаційного суспільства. Саме тут було створено основу інформаційного суспільства (Internet).

У 1993 р. уряд США випустив доповідь із планами розвитку національної інформаційної інфраструктури. Для вивчення проблем, пов'язаних із побудовою національної інформаційної інфраструктури було створено Робочу групу з будівництва інформаційних супермагістральних мереж.

Інформаційні супермагістральні мережі – сукупність усіх технологій, пов'язаних з інформацією (телебачення, комп'ютерні мережі, супутникове мовлення, комерційні онлайнові компанії).

У спеціальній доповіді було рекомендовано основні засади формування інформаційного суспільства: заохочення приватних інвестицій; концепція універсального доступу; допомога у технологічних інноваціях; забезпечення інтерактивного доступу; захист особистого життя, безпеки та надійності мереж; покращене управління спектром радіочастот; захист прав інтелектуальної власності; координація державних зусиль; забезпечення доступу до державної інформації

У лютому 1996 р. було видано закон "Про телекомунікацію".

Європа. У 1995 р. Рада Європи видає резолюцію щодо стратегії входження Європи до інформаційного суспільства. Резолюції та документи Ради Європи присвячені різним аспектам становлення інформаційного суспільства у європейських країнах.

Європейська комісія у лютому 1995 р. започаткувала Форум для обговорення загальних проблем становлення інформаційного суспільства. Мета роботи Форуму – простежити процес становлення інформаційного суспільства в таких галузях, як вплив на економіку та зайнятість; створення соціальних та демократичних цінностей у "віртуальному суспільстві"; вплив на громадські, державні служби; освіта, перекваліфікація, навчання в інформаційному суспільстві; культурний вимір та майбутнє ЗМІ; сталий розвиток, технологія та інфраструктура.

Крім того, кожна з країн Європи має мати програму, присвячену формуванню національної політики з метою побудови інформаційного суспільства.

Японія. У 1998 р. було прийнято програму, основними положеннями якої є:

▪ створення мережі Internet;

▪ впровадження інформаційних технологій у відкритих мережах;

▪ проведення терміналів кабельних мереж у всі школи;

▪ реорганізація законодавчої системи;

▪ розвиток електронної комерції з урахуванням американської стратегії глобалізації інформаційної інфраструктури;

▪ розвиток глобальних стандартів взаємодії. Таким чином, проблема формування інформаційного суспільства в сучасному світі виражається в тому, що подальший прогрес залежить не тільки від досягнень власне в технологіях, скільки від того, наскільки швидко будуть пристосовані до нових змін старі правові норми, що регулюють традиційно різні сектори - телекомунікації, телебачення та інші засоби масової інформації.

78. ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА ОСОБИСТОСТІ

Безпека - Стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства та держави.

Інформаційна безпека особистості - це стан та умова життя особистості, при якій реалізуються її права та свободи.

Життєво важливі інтереси - сукупність потреб, задоволення яких забезпечує існування та можливості прогресивного розвитку особистості, суспільства та держави.

До життєво важливих інтересів особи належать: дотримання та реалізацію конституційних прав на пошук, отримання, виробництво та розповсюдження інформації; пов'язані з реалізацією права громадян на недоторканність приватного життя; використання інформації з метою духовного, фізичного, інтелектуального розвитку; захист прав на об'єкти інтелектуальної власності; забезпечення прав громадянина на захист свого здоров'я від неусвідомлюваної людиною шкідливої інформації.

Загроза безпеці - сукупність умов та факторів, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам особистості, суспільства та держави.

Загроза інформаційної безпеки особистості:

1) прийняття нормативних актів, що суперечать конституційним правам громадян;

2) протидія реалізації громадянами прав на недоторканність приватного життя;

3) неправомірне обмеження доступу до відкритої інформації;

4) порушення прав громадян у галузі масової інформації;

5) протиправне застосування спеціальних засобів, що впливають на свідомість людини;

6) маніпулювання інформації. Отже, забезпечення безпеки – проведення єдиної державної політики у цій сфері та система заходів економічного, політичного, організаційного та іншого характеру, адекватних загрозам життєво важливим інтересам особи, суспільства та держави, спрямованих на виявлення, попередження загроз.

Правову основу захисту інтересів особи становлять інформаційно-правові норми Конституції РФ. Так, свобода масової інформації та заборона цензури дають можливість створювати та поширювати достовірну, своєчасну, об'єктивну, тобто доброякісну інформацію, за якої має бути виключено поширення шкідливої та небезпечної інформації.

Не допускається пропаганда чи агітація, які порушують соціальну, расову, національну ненависть та ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, регіональної чи мовної переваги. Приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, тягне за собою відповідальність відповідно до федерального закону.

Так, відповідальність за поширення недоброякісної інформації, порушення порядку поширення інформації передбачається нормами КК РФ. Основні статті КК РФ:

▪ наклеп (ст. 129);

▪ образа (ст. 130);

▪ перешкоджання законній професійній діяльності журналістів (ст. 144);

▪ зловживання під час емісії цінних паперів (ст. 185);

▪ свідомо хибне повідомлення про акт тероризму (ст. 207);

▪ приховування інформації про обставини, що становлять небезпеку для життя або здоров'я людей (ст. 237);

▪ незаконне розповсюдження порнографічних матеріалів або предметів (ст. 242);

▪ публічні заклики до здійснення екстремістської діяльності (ст. 280);

▪ збудження ненависті чи ворожнечі, так само як приниження людської гідності (ст. 282);

▪ публічні заклики до розв'язання агресивної війни (ст. 354).

79. ІНФОРМАЦІЙНА ВІЙНА. ІНФОРМАЦІЙНА ЗБРОЯ

Інформаційна війна - дії, призначені для досягнення інформаційної переваги, підтримки національної військової стратегії через вплив на інформацію та інформаційні системи противника при одночасному забезпеченні безпеки та захисту власної інформації.

Особливості: об'єктом впливу є всі види інформації та інформаційних систем; інформація може бути як зброя, як об'єкт захисту; територія та виробництво ведення війни здійснюється на необмеженому просторі; інформаційна війна ведеться як із оголошенні війни, і у кризових ситуаціях; ведеться як військовими, і цивільними структурами.

Концепція інформаційної війни: силовий технічний метод – придушення елементів інфраструктури державного управління; радіоелектронна боротьба – електромагнітний вплив; хакерна війна; формування та масове поширення по інформаційних каналах супротивника чи глобальних мереж; отримання міжнародної інформації шляхом перехоплення та обробки відкритої інформації.

Способи захисту:

1) інформація в Internet підлягає захисту за допомогою криптозахисту, тобто цифрування;

2) заходи адміністративного та технічного характеру: встановлення блокатора; контроль доступу; перевірка постачальника програми.

Інформаційна зброя - Засіб знищення, спотворення або розкрадання інформаційних масивів, добування з них необхідної інформації після подолання систем захисту.

Відмінні риси інформаційної зброї: скритність; масштабність; Універсальність.

Види: просте; високоінтелектуальне (самонавідне); радіочастотні, маскуючі перешкоди; сильне випромінювання; вплив систем зв'язку ЕОМ; засоби генерації природного мовлення конкретної людини.

Важливою властивістю інформаційної зброї є її вражаюча властивість. Ця вражаюча властивість інформаційної зброї спрямована на людину. Особливо небезпечним є вплив, що здійснюється на мозок людини, при цьому відбувається трансформування матриці (пам'яті) – штучна амнезія.

Подібні зміни можуть здійснюватись програмними закладками, наприклад "25 кадр".

Захист від такого вторгнення в психічну діяльність людини здійснюється такими способами:

▪ виховання;

▪ естетичні фільтри;

▪ створення суспільного захисту.

Використовуючи результати дослідження в галузі інформаційної безпеки, законодавець та дослідники галузі інформаційного права набувають додаткових можливостей удосконалення засобів та механізмів правового захисту інформаційної безпеки в інформаційній сфері. Таким чином, суттєво підвищуються якість та ефективність правового регулювання відносин в інформаційній сфері.

Основні напрямки захисту інформаційної сфери:

1) захист інтересів особистості, суспільства, держави від впливу шкідливої, небезпечної, недоброякісної інформації;

2) захист інформації, інформаційних ресурсів та інформаційних систем від неправомірного впливу сторонніх осіб;

3) захист інформаційних права і свободи. Правові механізми захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства, держави мають розроблятися у кожній із сфер інформаційної сфери.

80. ЕКОНОМІКО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ БІБЛІОТЕЧНОЇ СПРАВИ

На території РФ створюються та діють бібліотеки різних форм власності у порядку, встановленому чинним законодавством РФ та Федеральним законом "Про бібліотечну справу".

Бібліотека вважається заснованою та набуває прав юридичної особи з дня її реєстрації у порядку, встановленому чинним законодавством.

Засновниками бібліотек можуть бути власники майна чи уповноважені ними фізичні чи юридичні особи, а також органи культури.

Бібліотека може бути реорганізована чи ліквідована за рішенням її власника чи засновника, і навіть у випадках, передбачених законодавством РФ. При ліквідації бібліотеки переважне право придбання її бібліотечного фонду мають органи державної влади всіх рівнів, органи місцевого самоврядування та бібліотеки відповідного профілю.

Забороняються роздержавлення, приватизація державних муніципальних бібліотек, включаючи приміщення та будівлі, де вони розташовані.

Неправомірне рішення про ліквідацію державних бібліотек може бути оскаржене громадянами, громадськими об'єднаннями або опікунськими (читацькими) радами в судовому порядку.

Бібліотека на правах оперативного управління володіє, користується та розпоряджається закріпленим за нею майном у межах, встановлених законодавством РФ.

Державні, муніципальні та інші загальнодоступні бібліотеки мають право на виділення ним у безоплатне користування земельних ділянок та виробничих приміщень для покращення бібліотечного обслуговування населення.

Порядок використання коштів бібліотеки регламентується її статутом.

З метою сприяння матеріальному забезпеченню діяльності бібліотек усіх форм власності можуть створюватися державні та недержавні фонди розвитку бібліотек. Джерелом їхнього формування є внески засновників цих фондів, надходження від підприємств, установ, організацій, благодійні внески громадян та громадських об'єднань, доходи від проведення спеціальних лотерей, аукціонів та інших комерційних заходів.

Кошти вказаних фондів використовуються з метою фінансування програм розвитку бібліотечної справи, координації та кооперації діяльності бібліотек, на фінансування інших заходів у порядку, передбаченому статутами цих фондів, що затверджуються їхніми засновниками. Кошти фондів розвитку бібліотек можна використовувати з метою стимулювання діяльності будь-яких бібліотек незалежно від своїх форм власності.

Трудові відносини працівників бібліотек регулюються законодавством РФ про працю. Працівники бібліотек підлягають періодичної атестації, порядок якої встановлюється Урядом РФ.

З метою забезпечення раціонального використання державних інформаційних ресурсів бібліотеки взаємодіють із органами науково-технічної інформації, архівами, іншими підприємствами, установами, організаціями, які мають інформаційні банки даних різних рівнів. Порядок взаємодії визначається чинним законодавством, федеральними державними програмами, і навіть договорами, укладеними між цими установами та організаціями.

81. АРХІВНА СПРАВА

Правову основу цього інституту становлять інформаційно-правові норми Конституції РФ та Федеральний закон "Про архівну справу в Російській Федерації".

Під архівною справою розуміється діяльність з організації зберігання, обліку та використання архівних документів. Цим інститутом регулюються відносини, що виникають при формуванні, організації зберігання, обліку, використанні архівів та архівних фондів та управлінні ними з метою забезпечення збереження архівних документів та їх всебічного використання на користь громадян, суспільства та держави.

Архівний фонд Російської Федерації - історично сформована і постійно поповнювана сукупність архівних документів, що відображають матеріальне і духовне життя суспільства, що мають історичне, наукове, соціальне, економічне, політичне та культурне значення, що є невід'ємною частиною історико-культурної спадщини народів Російської Федерації, що належать до інформаційних ресурсів та підлягають .

Архівний документ - матеріальний носій із зафіксованою на ньому інформацією, який має реквізити, що дозволяють його ідентифікувати, та підлягає зберіганню в силу значущості зазначених носіїв та інформації для громадян, суспільства та держави.

Архівний фонд - Сукупність архівних документів, історично чи логічно пов'язаних між собою.

Архів - установа чи структурний підрозділ організації, що здійснюють зберігання, комплектування, облік та використання архівних документів.

Таємний архів - архів, про який не заявлено публічно.

До складу Архівного фонду РФ входять архівні фонди і архівні документи, що знаходяться на території Російської Федерації незалежно від джерела їх утворення, виду носія, місця зберігання та форми власності. Документи відносяться до складу Архівного фонду РФ на підставі експертизи їхньої цінності в порядку, що встановлюється Федеральною архівною службою Росії.

Державну частину Архівного фонду РФ складають архівні фонди та архівні документи, що є федеральною власністю, державною власністю республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви та Санкт-Петербурга та муніципальною власністю.

Недержавну частину Архівного фонду РФ складають архівні фонди та архівні документи, що перебувають у власності громадських об'єднань та організацій, а також з моменту відокремлення церкви від держави - у власності релігійних об'єднань та організацій, що діють на території РФ, або у приватній власності та є історичною, наукову, соціальну, економічну, політичну чи культурну цінність.

Як суб'єкти інформаційних відносин у галузі архівної справи виступають органи державної влади РФ, органи виконавчої влади країв, областей, автономної області, автономних округів, міст і районів, утворені ними органи управління архівною справою, Федеральна архівна служба Росії та її система, її органи та установи, громадяни , установи, організації та підприємства, громадські та релігійні об'єднання та організації - споживачі архівної інформації

82. ПОРЯДОК ДОСТУПУ ДО АРХІВНИХ ФОНД ТА ВИКОРИСТАННЯ АРХІВНИХ ДОКУМЕНТІВ

Документи державної частини Архівного фонду РФ та довідники до них надаються для використання всім юридичним та фізичним особам.

Використання архіву або архівного документа, що перебуває у власності громадських та релігійних об'єднань та організацій або у приватній власності, здійснюється лише за згодою власника.

Порядок використання архівних документів у державних архівах визначається Федеральною архівною службою Росії.

Порядок використання документів державної частини Архівного фонду РФ, що знаходяться на тимчасовому зберіганні в центральних органах виконавчої влади РФ, у державних установах, організаціях та на підприємствах, визначається ними за погодженням з відповідними органами та установами системи Федеральної архівної служби Росії.

Державні архіви мають право при видачі користувачам для використання з комерційною метою копій архівних документів та довідників до зазначених документів встановлювати умови їх використання (укладати ліцензійні договори). Порядок укладання ліцензійних договорів встановлюється Урядом РФ.

Використання документів державної частини Архівного фонду РФ, що містять державну або іншу таємницю, що охороняється законом, дозволяється після закінчення 30 років з часу їх створення, якщо інше не встановлено законодавством.

Збільшення зазначеного терміну щодо окремих архівних документів встановлюється у порядку, передбаченому законодавством РФ, за поданням Федеральної архівної служби Росії.

Використання документів державної частини Архівного фонду РФ, що містять секретні відомості, дозволяється органами та установами системи Федеральної архівної служби Росії спільно з відповідними центральними органами виконавчої влади РФ, установами, організаціями та підприємствами до закінчення 30 років від часу їх створення принаймні втрати таємності цих відомостей.

Обмеження у використанні архівних документів, що містять відомості про особисте життя громадян (про їх здоров'я, сімейні та інтимні відносини, майновий стан), а також створюють загрозу для їх життя та безпеки житла, встановлюються на строк у 75 років з часу створення документів, якщо інше не передбачено законом . Раніше за цей термін доступ до таких документів може бути дозволений самим громадянином, а після його смерті - його спадкоємцями.

Громадяни, установи, організації та підприємства, а також громадські та релігійні об'єднання та організації мають право отримувати завірені копії з архівних документів та витяги з архівних документів, що зберігаються у державних архівах чи архівах установ, організацій, підприємств, або самостійно виготовляти копії цих документів та робити виписки з них, якщо це не загрожує фізичній безпеці документів.

Користувачі архівних документів відповідають за їх використання та збереження в установленому порядку. Користувачі архівних документів можуть оскаржити рішення органів управління архівною справою та архівних установ з питань використання архівних документів у вищенаведеному порядку підпорядкованості орган управління архівною справою, а у разі незгоди з його рішенням - у судовому порядку відповідно до законодавства.

83. ОПУБЛІКУВАННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ У ЗМІ

Відповідно до ФЗ "Про порядок опублікування та набрання чинності федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами палат Федеральних Зборів" на території РФ застосовуються тільки ті федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів, які офіційно опубліковані. Датою прийняття федерального закону вважається день ухвалення його Державною Думою в остаточній редакції. Датою прийняття федерального конституційного закону вважається день, що він схвалений палатами Федеральних Зборів у порядку, встановленому Конституцією РФ.

Федеральні конституційні закони, федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню протягом 7 днів після їх підписання Президентом РФ.

Акти палат Федеральних Зборів публікуються пізніше 10 днів із дня їх прийняття.

Міжнародні договори, ратифіковані Федеральними Зборами, публікуються одночасно з федеральними законами про їхню ратифікацію.

Офіційним опублікуванням федерального конституційного закону, федерального закону, акта палати Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в "Парламентській газеті", "Російській газеті" або "Зборах законодавства Російської Федерації".

Федеральні конституційні закони, федеральні закони направляються для офіційного опублікування Президентом РФ. Акти палат Федеральних Зборів направляються для офіційного опублікування головою відповідної палати чи його заступником.

"Парламентська газета" є офіційним періодичним виданням Федеральних Зборів.

Федеральні конституційні закони, федеральні закони підлягають обов'язковому опублікуванню в "Парламентській газеті".

Обов'язкове опублікування в " Парламентській газеті " підлягають ті акти палат Федеральних Зборів, якими є рішення палати, яка ухвалила ці акти, про обов'язкове їх опублікуванні.

Федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів можуть бути опубліковані в інших друкованих виданнях, а також доведені до загальної інформації (оприлюднені) по телебаченню та радіо, розіслані державним органам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, передані каналами зв'язку , поширені у машиночитаній формі.

Закони, акти палат Федеральних Зборів та інші документи можуть бути опубліковані у вигляді окремого видання.

Федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів набирають чинності одночасно по всій території РФ після закінчення 10 днів після їх офіційного опублікування, якщо самими законами чи актами палат встановлено інший порядок набрання чинності.

"Збори законодавства Російської Федерації" є офіційним періодичним виданням, в якому публікуються федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів, укази та розпорядження Президента РФ, постанови та розпорядження Уряду РФ, рішення Конституційного Суду РФ про тлумачення Конституції РФ та про відповідність Конституції РФ законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ чи окремих положень перелічених актів.

84. РЕКЛАМА

Федеральний закон "Про рекламу" регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розміщення та розповсюдження реклами на ринках товарів, робіт, послуг (далі - товари) Російської Федерації, включаючи ринки банківських страхових та інших послуг, пов'язаних з користуванням грошовими коштами громадян (фізичних осіб) та юридичних осіб, а також ринки цінних паперів.

Цілями Закону є захист від недобросовісної конкуренції в галузі реклами, запобігання та припинення неналежної реклами, здатної ввести її споживачів в оману або завдати шкоди здоров'ю громадян, майну громадян або юридичних осіб, навколишньому середовищу або шкоди честі, гідності або ділової репутації зазначених осіб, а також посягання суспільні інтереси, принципи гуманності та моралі.

Реклама - розповсюджувана в будь-якій формі, за допомогою будь-яких засобів інформація про фізичну або юридичну особу, товари, ідеї та починання, призначена для невизначеного кола осіб і покликана формувати або підтримувати інтерес до цих фізичної, юридичної особи, товарів, ідей та починань та сприяти реалізації товарів , ідей та починань.

Неналежна реклама - недобросовісна, недостовірна, неетична, свідомо хибна та інша реклама, в якій допущені порушення вимог до її змісту, часу, місця та способу поширення, встановлених законодавством Російської Федерації.

Контрреклама - Спростування неналежної реклами, що поширюється з метою ліквідації викликаних нею наслідків.

Реклама повинна бути розпізнавана без спеціальних знань або без застосування технічних засобів саме як реклама безпосередньо в момент її подання незалежно від форми або від засобу розповсюдження, що використовується.

Реклама біля Російської Федерації поширюється російською і на розсуд рекламодавців додатково державними мовами республік і рідних мовами народів Російської Федерації. Дане положення не поширюється на радіомовлення, телевізійне мовлення та друковані видання, що здійснюються виключно державними мовами республік, рідними мовами народів Російської Федерації та іноземними мовами, а також на зареєстровані товарні знаки (знаки обслуговування).

Використання реклами об'єктів виняткових прав (інтелектуальної власності) допускається у порядку, передбаченому законодавством РФ.

Реклама не повинна спонукати громадян до насильства, агресії, збуджувати паніку, а також спонукати до небезпечних дій, здатних завдати шкоди здоров'ю фізичних осіб або загрозливим для їх безпеки.

Реклама має спонукати до дій, порушуючим природоохоронне законодавство.

Юридичні особи чи громадяни - порушники законодавства про рекламу несуть цивільно-правову відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Особи, права та інтереси яких порушені внаслідок неналежної реклами, мають право звернутися в установленому порядку до суду, арбітражного суду з позовами, у тому числі з позовами про відшкодування збитків, включаючи втрачену вигоду (тобто неотримані доходи), про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну, компенсації моральної шкоди, а також про публічне спростування неналежної реклами.

85. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ АРХІВІВ

Правову основу архівної справи складають інформаційно-правові норми Конституції РФ та Федеральний закон "Про архівну справу в Російській Федерації".

Право створення архівів належить юридичним і фізичним особам Російської Федерації.

Не допускається створення таємних архівів із документів державної частини Архівного фонду РФ, а також містять документи, внесені в установленому порядку до категорії особливо цінних та унікальних, або створення таємних архівів, які стосуються правничий та законні інтереси громадян.

До федеральної власності відносяться архівні фонди та архівні документи федеральних державних архівів та центрів зберігання документації, архівні фонди та архівні документи, що утворилися та утворюються в діяльності федеральних органів державної влади, Генеральної прокуратури РФ, Центрального банку РФ та інших банків, віднесених до федеральної власності, а також установ, організацій та підприємств, віднесених до федеральної власності, архівні фонди та архівні документи, отримані в установленому порядку від громадських та релігійних об'єднань та організацій, юридичних та фізичних осіб.

Передача права власності іншим особам на архівні фонди та архівні документи федеральних державних архівів та центрів зберігання документації, а також архівні фонди та архівні документи, що утворилися та утворюються у діяльності федеральних органів державної влади, Генеральної прокуратури РФ, Центрального банку РФ та інших банків, віднесених до федеральної власності, здійснюється у порядку, встановленому законодавством.

Передача права власності іншим особам на архівні фонди та архівні документи, що знаходяться на територіях республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви та Санкт-Петербурга та є федеральною власністю, за винятком зазначених у ч. 1 ст . 8 Основ законодавства "Про Архівний фонд Російської Федерації та архіви", здійснюється органами представницької влади республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви та Санкт-Петербурга за погодженням з Федеральною архівною службою Росії.

Архівні фонди та архівні документи, що належать до державної частини Архівного фонду РФ, не можуть бути об'єктом купівлі-продажу або інших угод, крім випадків, коли передача права власності на зазначені фонди та документи здійснюється відповідно до ч. 1, 2 та 3 ст. 8 зазначених Основ, а також на підставі судового рішення.

Право власника архіву незалежно від форми власності охороняється законодавством РФ. Жоден архівний документ не може бути без згоди власника чи уповноваженого ним органу чи особи вилучено інакше як на підставі судового рішення.

Архіви, архівні фонди та архівні документи, що перебувають у незаконному володінні, передаються законним власникам відповідно до законодавства РФ та міжнародних угод за участю Російської Федерації.

86. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ АРХІВНОЇ СПРАВОЮ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

Державне управління архівною справою у Російській Федерації здійснюється Президентом РФ, Урядом РФ, урядами республік у складі Російської Федерації, органами виконавчої влади країв, областей, автономної області, автономних округів, міст і районів через утворювані ними органи управління архівною справою.

Ведення архівної справи покладається на центральний орган виконавчої влади РФ у сфері архівної справи - Федеральну архівну службу Росії, її органи та установи.

У систему Федеральної архівної служби Росії входять:

▪ державні органи управління архівними справами республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст, районів;

▪ архівні установи: федеральні державні архіви та центри зберігання документації, центральні державні архіви та центри зберігання документації республік у складі РФ, державні архіви та центри зберігання документації країв, областей, автономної області, автономних округів, міст, районів;

▪ науково-дослідні установи та інші організації та підприємства, які забезпечують її діяльність.

Фінансування та матеріально-технічне забезпечення органів та установ системи Федеральної архівної служби Росії здійснюються за рахунок коштів республіканського бюджету РФ, республіканських бюджетів республік у складі РФ, крайових бюджетів країв, обласних бюджетів областей, обласного бюджету автономної області, окружних бюджетів автономних округів, міських бюджетів міст та районних бюджетів районів, а також за рахунок позабюджетних коштів.

Органи державної влади, державні установи, організації та підприємства забезпечують відповідні державні архіви будинками та приміщеннями, що відповідають встановленим вимогам безпеки документів Архівного фонду РФ.

Державне піклування над недержавними архівами. На прохання власників недержавних архівів та архівних документів, віднесених до складу Архівного фонду РФ, держава через органи та установи системи Федеральної архівної служби Росії сприяє збереженню, комплектуванню та використанню їх архівів.

Власники недержавних архівів та архівних документів, віднесених до складу Архівного фонду РФ, мають право на передачу їх за згодою на зберігання до державних архівів, право на створення їх страхових копій, а також на їх реставрацію та використання.

Державний контроль за дотриманням законодавства про Архівний фонд РФ та архіви здійснюється органами представницької влади та прокуратури.

Відомчий контролю над дотриманням законодавства про Архівному фонді РФ і архівах здійснюється органами виконавчої, і навіть органами управління архівним справою системи Федеральної архівної служби Росії.

Громадські та релігійні об'єднання та організації можуть сприяти вирішенню завдань розвитку та вдосконалення архівної справи, керуючись Основами законодавства "Про Архівний фонд Російської Федерації та архіви", законами республік у складі Російської Федерації, іншими нормативними актами РФ, республік складом Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви та Санкт-Петербурга.

87. ОБОВ'ЯЗКИ ДЕРЖАВИ В ОБЛАСТІ БІБЛІОТЕЧНОЇ СПРАВИ

В основі державної політики в галузі бібліотечної справи лежить принцип створення умов для загальної доступності інформації та культурних цінностей, що збираються та надаються у користування бібліотеками.

Держава виступає гарантом прав, передбачених Федеральним законом "Про бібліотечну справу", і не втручається у професійну діяльність бібліотек, за винятком випадків, передбачених законодавством РФ.

Держава підтримує розвиток бібліотечної справи шляхом фінансування, провадження відповідної податкової, кредитної та цінової політики.

Уряд РФ розробляє федеральні програми розвитку бібліотечної справи. Федеральні органи виконавчої організують координацію міжрегіональних і міжвідомчих зв'язків з бібліотечному обслуговуванню, зокрема з метою інформатизації суспільства.

Держава підтримує розвиток бібліотечного обслуговування найменш соціально та економічно захищених верств та груп населення (дітей, юнацтва, інвалідів, пенсіонерів, біженців, безробітних, мешканців сільської місцевості, мешканців районів Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей).

Органи державної влади стимулюють шляхом матеріальної підтримки бібліотеки недержавних форм власності, які організовують безкоштовне загальнодоступне обслуговування населення.

Питання розвитку бібліотечної справи враховуються у федеральних державних програмах відповідно до Основ законодавства Російської Федерації про культуру.

Федеральні органи державної влади забезпечують:

1) реєстрацію та контроль за дотриманням особливого режиму зберігання та використання бібліотечних фондів, віднесених до культурного надбання народів Російської Федерації;

2) створення та фінансування національних та інших федеральних бібліотек, управління цими бібліотеками;

3) визначення принципів федеральної політики у галузі підготовки та перепідготовки бібліотечних кадрів, зайнятості, оплати праці;

4) створення та фінансування освітніх установ федерального підпорядкування, які здійснюють підготовку та перепідготовку бібліотечних кадрів, управління цими освітніми установами;

5) сприяння науковим дослідженням та методичному забезпеченню у галузі бібліотечної справи, а також їх фінансування;

6) встановлення державних бібліотечних стандартів та нормативів, організацію системи інформаційного забезпечення бібліотечної справи;

7) організацію державного статистичного обліку бібліотек.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування забезпечують:

1) фінансування комплектування та забезпечення безпеки фондів відповідно державних та муніципальних бібліотек;

2) реалізацію прав громадян бібліотечне обслуговування.

Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ та органи місцевого самоврядування не мають права приймати рішення та здійснювати дії, які тягнуть за собою погіршення матеріально-технічного забезпечення діючих бібліотек, що перебувають на бюджетному фінансуванні, їх переведення в приміщення, що не відповідають вимогам охорони праці, зберігання бібліотечних фондів та бібліотечного обслуговування.

88. ОСОБЛИВІ УМОВИ ЗБЕРЕЖЕННЯ І ВИКОРИСТАННЯ КУЛЬТУРНОГО ЗНАВАННЯ НАРОДІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ В ОБЛАСТІ БІБЛІОТЕЧНОЇ СПРАВИ

Бібліотечні фонди, що комплектуються на основі системи обов'язкового примірника документів, а також містять особливо цінні та рідкісні документи, є культурним надбанням народів Російської Федерації і можуть оголошуватися пам'ятками історії та культури відповідно до законодавства РФ.

Бібліотечні фонди, віднесені до пам'яток історії та культури, перебувають у особливому режимі охорони, зберігання та використання відповідно до законодавства РФ.

Бібліотеки, фонди яких зареєстровані як пам'ятки історії та культури, можуть бути ліквідовані власниками бібліотек лише з дозволу спеціально уповноваженого державного органу з охорони пам'яток історії та культури із забезпеченням подальшого збереження та використання зазначених фондів.

Рукописні матеріали, що входять до фондів бібліотек, є складовою частиною Архівного фонду РФ.

Бібліотеки, віднесені в установленому порядку до культурного надбання народів Російської Федерації, включаються до переліку культурного надбання народів Російської Федерації та знаходяться на особливому режимі охорони та використання відповідно до законодавства РФ.

Національними бібліотеками РФ є Російська державна бібліотека та Російська національна бібліотека, які задовольняють універсальні інформаційні потреби суспільства, організовують бібліотечну, бібліографічну та науково-інформаційну діяльність на користь усіх народів Російської Федерації, розвитку вітчизняної та світової культури, науки, освіти.

Національні бібліотеки РФ виконують такі основні функції:

▪ формують, зберігають та надають користувачам бібліотек найбільш повні збори вітчизняних документів, науково значущих зарубіжних документів;

▪ організовують та ведуть бібліографічний облік;

▪ беруть участь у бібліографічному обліку національного друку, є науково-дослідними установами з бібліотекознавства, бібліографознавства та книгознавства, методичними, науково-інформаційними та культурними центрами федерального значення;

▪ беруть участь у розробці та реалізації федеральної політики у галузі бібліотечної справи. Національні бібліотеки РФ діють на основі Федерального закону "Про бібліотечну справу" та положень про них, що затверджуються Урядом РФ.

Національні бібліотеки РФ відносяться до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації і є виключно федеральною власністю. Зміна форми власності зазначених бібліотек, їх ліквідація чи перепрофілювання не допускаються; цілісність і невідчужуваність їх фондів гарантуються.

Будівлі, споруди та інше майно національних бібліотек перебувають у їхньому оперативному управлінні; займані ними земельні ділянки - у їхньому безстроковому та безоплатному користуванні.

Діяльність національних бібліотек РФ складає основі координації та кооперації.

У республіках Російської Федерації, автономних округах, автономної області відповідними органами структурі державної влади можуть утворюватися національні бібліотеки. Вони діють відповідно до Федерального закону "Про бібліотечну справу", що приймаються відповідно до нього федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Федерації.

89. БІБЛІОТЕЧНА СПРАВА

бібліотечна справа - галузь інформаційної, культурно-просвітницької та освітньої діяльності, до завдань якої входять створення та розвиток мережі бібліотек, формування та обробка їх фондів, організація бібліотечного, інформаційного та довідково-бібліографічного обслуговування користувачів бібліотек, підготовка кадрів працівників бібліотек, наукове та методичне забезпечення розвитку бібліотек .

Інститут бібліотечної справи є одним із напрямів правового регулювання відносин інформаційної сфери в галузі забезпечення реалізації права кожного на пошук, отримання та передачу бібліотечної інформації (право на доступ до інформації або право знати), яке є найважливішим правом людини та громадянина.

Бібліотечна діяльність є основою здійснення творчої та іншої інтелектуальної діяльності людини.

Суб'єктами правовідносин бібліотечної справи виступають бібліотеки, держава, громадянин, підприємство, установа та організації, фізичні та юридичні особи, які постачають документи для комплектування бібліотек та користуються послугами бібліотек.

Бібліотека - інформаційний, культурний, освітній заклад, що має організований фонд тиражованих документів і надає їх у тимчасове користування фізичним та юридичним особам. Бібліотека може бути самостійною установою чи структурним підрозділом підприємства, установи, організації.

Загальнодоступна бібліотека - бібліотека, яка надає можливість користування її фондом та послугами юридичним особам незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності та громадянам без обмежень за рівнем освіти, спеціальності, відношення до релігії.

Бібліотеки можуть бути засновані органами державної влади всіх рівнів, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами.

Відповідно до порядку установи та форм власності виділяються такі основні види бібліотек:

▪ державні бібліотеки, засновані органами державної влади, зокрема: федеральні бібліотеки; бібліотеки суб'єктів Федерації; бібліотеки міністерств та інших федеральних органів виконавчої;

▪ муніципальні бібліотеки, засновані органами місцевого самоврядування;

▪ бібліотеки Російської академії наук, інших академій, науково-дослідних інститутів, освітніх установ;

▪ бібліотеки підприємств, установ, організацій;

▪ бібліотеки громадських об'єднань;

▪ приватні бібліотеки;

▪ бібліотеки, засновані іноземними юридичними та фізичними особами, а також міжнародними організаціями відповідно до міжнародних договорів РФ.

Користувачем бібліотеки може бути фізична чи юридична особа.

Законодавство Російської Федерації про бібліотечну справу включає Основи законодавства Російської Федерації про культуру, Федеральний закон "Про бібліотечну справу", що приймаються відповідно до неї федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, а також закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації в області бібліотечної справи.

90. ПРАВА ГРОМАДЯН В ОБЛАСТІ БІБЛІОТЕЧНОЇ СПРАВИ

Право на бібліотечне обслуговування

Кожен громадянин незалежно від статі, віку, національності, освіти, соціального стану, політичних переконань, ставлення до релігії має право бібліотечне обслуговування біля РФ.

Право громадян на бібліотечне обслуговування забезпечується:

▪ створення державної та муніципальної мережі загальнодоступних бібліотек, що безкоштовно здійснюють основні види бібліотечного обслуговування;

▪ різноманіттям видів бібліотек, державним протекціонізмом у справі створення юридичними та фізичними особами бібліотек незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, спеціалізації та масштабів діяльності. Права громадян у галузі бібліотечного обслуговування пріоритетні щодо прав у цій галузі держави та будь-яких її структур, громадських об'єднань, релігійних та інших організацій.

Право на бібліотечну діяльність

Будь-яка юридична чи фізична особа має право створення бібліотеки біля РФ відповідно до законодавством РФ.

Громадяни мають право брати участь у діяльності опікунських, читацьких рад або інших об'єднань читачів, які створюються за погодженням з керівниками бібліотек або їх засновниками.

Працівники бібліотек мають право створювати громадські об'єднання з метою сприяння розвитку бібліотечного обслуговування, професійної консолідації, захисту своїх соціальних та професійних прав.

Громадяни, які мають у власності зборів документів, особливо значущі видання та колекції, віднесені до пам'яток історії та культури, мають право на підтримку з боку держави для забезпечення їх збереження за умови реєстрації цих зборів як пам'ятки історії та культури у відповідному органі державної влади.

Права користувачів бібліотек

Всі користувачі бібліотек мають право доступу до бібліотек та право вільного вибору бібліотек відповідно до своїх потреб та інтересів.

Користувач бібліотеки має право безкоштовно отримувати у будь-якій бібліотеці інформацію про наявність у бібліотечних фондах конкретного документа.

Права спеціальних груп користувачів бібліотек

Національні меншини мають право на отримання документів рідною мовою через систему державних бібліотек.

Сліпі та слабозорі мають право на бібліотечне обслуговування та отримання документів на спеціальних носіях інформації у спеціальних державних бібліотеках та інших загальнодоступних бібліотеках.

Користувачі бібліотек, які можуть відвідувати бібліотеку з похилого віку і фізичних недоліків, мають право отримувати документи з фондів загальнодоступних бібліотек через заочні чи позастаціонарні форми обслуговування, які забезпечуються фінансуванням з допомогою коштів відповідних бюджетів і коштів федеральних програм.

Користувачі бібліотек дитячого та юнацького віку мають право на бібліотечне обслуговування у загальнодоступних бібліотеках, спеціалізованих державних дитячих та юнацьких бібліотеках, а також у бібліотеках освітніх закладів відповідно до їх статутів.

Автор: Якубенко Н.О.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Криміналістика. Конспект лекцій

▪ Судова медицина. Шпаргалка

▪ Господарське право. Шпаргалка

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Новий спосіб управління та маніпулювання оптичними сигналами 05.05.2024

Сучасний світ науки та технологій стрімко розвивається, і з кожним днем з'являються нові методи та технології, які відкривають перед нами нові перспективи у різних галузях. Однією з таких інновацій є розробка німецькими вченими нового способу керування оптичними сигналами, що може призвести до значного прогресу фотоніки. Нещодавні дослідження дозволили німецьким ученим створити регульовану хвильову пластину всередині хвилеводу із плавленого кремнезему. Цей метод, заснований на використанні рідкокристалічного шару, дозволяє ефективно змінювати поляризацію світла через хвилевід. Цей технологічний прорив відкриває нові перспективи розробки компактних і ефективних фотонних пристроїв, здатних обробляти великі обсяги даних. Електрооптичний контроль поляризації, що надається новим методом, може стати основою створення нового класу інтегрованих фотонних пристроїв. Це відкриває широкі можливості для застосування. ...>>

Приміальна клавіатура Seneca 05.05.2024

Клавіатури – невід'ємна частина нашої повсякденної роботи за комп'ютером. Однак однією з головних проблем, з якою стикаються користувачі, є шум, особливо у випадку преміальних моделей. Але з появою нової клавіатури Seneca від Norbauer & Co може змінитися. Seneca – це не просто клавіатура, це результат п'ятирічної роботи розробників над створенням ідеального пристрою. Кожен аспект цієї клавіатури, починаючи від акустичних властивостей до механічних характеристик, був ретельно продуманий і збалансований. Однією з ключових особливостей Seneca є безшумні стабілізатори, які вирішують проблему шуму, характерну для багатьох клавіатур. Крім того, клавіатура підтримує різні варіанти ширини клавіш, що робить її зручною для будь-якого користувача. І хоча Seneca поки не доступна для покупки, її реліз запланований на кінець літа. Seneca від Norbauer & Co є втіленням нових стандартів у клавіатурному дизайні. Її ...>>

Запрацювала найвища у світі астрономічна обсерваторія 04.05.2024

Дослідження космосу та її таємниць - це завдання, яка привертає увагу астрономів з усього світу. У свіжому повітрі високих гір, далеко від міських світлових забруднень, зірки та планети розкривають свої секрети з більшою ясністю. Відкривається нова сторінка в історії астрономії із відкриттям найвищої у світі астрономічної обсерваторії – Атакамської обсерваторії Токійського університету. Атакамська обсерваторія, розташована на висоті 5640 метрів над рівнем моря, відкриває нові можливості для астрономів у вивченні космосу. Це місце стало найвищим для розміщення наземного телескопа, надаючи дослідникам унікальний інструмент вивчення інфрачервоних хвиль у Всесвіті. Хоча висотне розташування забезпечує більш чисте небо та менший вплив атмосфери на спостереження, будівництво обсерваторії на високій горі є величезними труднощами та викликами. Однак, незважаючи на складнощі, нова обсерваторія відкриває перед астрономами широкі перспективи для дослідження. ...>>

Випадкова новина з Архіву

Білінгвізм покращує сприйняття інформації та уважність 31.01.2021

Група вчених зі Стенфордського, Кембриджського та Редінгського університетів провела дослідження, в ході якого з'ясувалося, що вивчення другої мови в ранньому дитинстві підвищує уважність та покращує когнітивні здібності.

За даними вчених, мозок білінгвістів пластичніший, тому що з самого раннього дитинства вони обробляють великі обсяги інформації. Крім того, люди, які почали вивчення другої мови віком від 0 до 3 років, набагато швидше перемикаються між завданнями.

"Якщо діти ростуть у складнішому мовному середовищі, вони вчаться використовувати різні джерела інформації - не тільки мова, а й, наприклад, жести, найменші зміни в міміці, артикуляцію. Діти з двомовних сімей адаптуються до свого більш складного мовного середовища, вибираючи більше зразків. візуального середовища та приділяючи більше уваги новій інформації", - заявив професор Дін Д'Соуза.

Двомовні діти також краще справляються з головоломками, а у дорослому віці ефективніше приймають рішення та планують.

Інші цікаві новини:

▪ Плащ-невидимка вирівнює магнітні поля

▪ Брелок Motorola Keylink з маячком Bluetooth

▪ Віртуальний нанореактор винайде нові хімічні реакції

▪ Надійні відеокамери для чорних ящиків

▪ Акселерометр ST Microelectronics LIS3DHH

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Складання кубика Рубіка. Добірка статей

▪ стаття Надзвичайні ситуації, їхні види. Основи безпечної життєдіяльності

▪ стаття У якій країні діти дістаються школи, переправляючись через річку сталевими тросами? Детальна відповідь

▪ стаття Колюрія гравілатоподібна. Легенди, вирощування, способи застосування