Безкоштовна технічна бібліотека

Національна економіка. Конспект лекцій: коротко, найголовніше

Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Коментарі до статті

Зміст

1. Структура національної економіки (Структура національної економіки: поняття, сутність та види. Теорії структурних реформ національної економіки. Інфраструктура економіки: види та значення для національної економіки. Галузева та міжгалузева структура національної економіки. Структура власності в національній економіці. Структурні зміни в економіці сучасної Росії)
2. Система потенціалів національної економіки (Сукупний економічний потенціал: поняття та сутність. Види сукупного економічного потенціалу національної економіки. Економічні ресурси: їх види та взаємодія. Національне багатство - частина сукупного економічного потенціалу національної економіки. Місце Росії в системі використання потенціалів планети)
3. Господарські системи національної економіки (Типи господарських систем національної економіки та критерії їх розмежування. Суб'єкти господарювання, їх взаємозв'язок. Фактори формування російської моделі ринкової економіки. Механізми національної господарської системи. Місце та роль корпорацій у національній господарській системі: інтегровані економічні структури)
4. Суспільні блага у національній економіці (Суспільні блага: поняття, сутність, класифікація. Специфіка споживання суспільних благ. Суспільний вибір у національній економіці. Умови ефективного забезпечення суспільними благами у національній економіці)
5. Показники розвитку національної економіки та соціально-трудові відносини (Поняття економічного зростання та розвитку національної економіки. Фактори, що впливають на розвиток національної економіки. Основні показники оцінки економічного зростання та розвитку національної економіки: ВВП, ВНП. Ринок праці в національній економіці. Особливості зайнятості та безробіття у перехідній економіці)
6. Регіональні процеси у національній економіці (Економіка регіону. Концепція розвитку регіонів "Стратегії соціально-економічного розвитку регіонів Російської Федерації". Міжрегіональні соціально-економічні процеси. Бюджетне забезпечення регіонального та муніципального розвитку)
7. Державне регулювання національної економіки. Національна та економічна безпека (Держава в російській економіці. Функції держави в національній економіці. Роль та механізми державного регулювання економіки. Поняття національної та економічної безпеки. Концепція національної економічної безпеки Росії. Внутрішні та зовнішні загрози національній економічній безпеці. Федеральні, регіональні та місцеві інститути забезпечення національної економічної безпеки)
8. Ринки в національній економіці (Загальнонаціональні ринки: поняття, види, принципи організації. Регульовані та нерегульовані ринки. Монополія та конкуренція у російській економіці)

1. Структура національної економіки: поняття, сутність та види

Сутність національної економіки полягає в тому, що вона є системою національного і суспільного відтворення держави, в якій між собою взаємопов'язані галузі, види і форми суспільної праці, що склалися в результаті тривалого історичного еволюційного розвитку конкретної країни. Вплив на особливості національної економіки надають історичні, культурні традиції, географічне положення держави, її роль у міжнародному розподілі праці тощо.

В. В. Леонтьєв визначає національну економіку як систему, здатну до саморегуляції, що складається із різних видів діяльності.

Вивченню національної економіки присвячено низку суміжних з нею наук та навчальних дисциплін:

Структурний аналіз національної економіки, за словами його основоположника Р. Бара, дозволяє провести повніший та всебічний аналіз економічних процесів. Виходить він із того, що структура є способом упорядкування різних одиниць в економіці та формування між ними органічної взаємодії. Існують два види структури національної економіки:

Ф. Перу вважає, що структура національної економіки відрізняється пропорціями та відносинами між її складовими частинами. Пропорція - це значення підданої аналізу одиниці національної економіки стосовно інших. Відносини – це відносно стійкі зв'язки між одиницями національної економіки, здатні до зміни та збереження.

Ж. Лом пропонує протилежне значення структури національної економіки. Це стійкі відносини між одиницями національної економіки, що визначають сутність національної економіки у часі та просторі.

Р. Тінбергенг вважає важливим проведення структурного аналізу економіки, оскільки він дозволяє визначити її сутність і зробити прогноз майбутнього стану та розвитку, при цьому виходить із наступних особливостей структурного аналізу національної економіки:

Структура національної економіки - це сукупність стійких, що історично склалися, здатних до відтворення функціональних взаємозв'язків між різними одиницями національної економіки.

Вирізняють такі види структури національної економіки:

Структура певної національної економіки постійно змінюється та трансформується. Великий вплив це надає науково-технічний прогрес, який змінює характер виробництва, сприяє виникненню нових галузей і сфер економіки. Зміна характеру суспільного виробництва, виникнення нових галузей впливає на характер взаємозв'язків у національній економіці. Тому структура національної економіки постійно змінюється, що змушує проводити постійний структурний моніторинг, порівнювати реальну структуру з її розвитком.

Структура конкретної національної економіки формується під впливом безлічі факторів - географічних, культурних, соціальних, психологічних і т. д. Вона специфічна стосовно кожної певної країни і не може бути штучно впроваджена. З боку держави може бути здійснено лише опосередкований вплив на неї.

Специфіка структури національної економіки Росії обумовлена ​​тим, що вона сформувалася виходячи з структури СРСР. Внаслідок штучного перетворення СРСР було зруйновано існуючу структуру національної економіки, а далі відбувалося і відбувається її тривале становлення.

2. Теорії структурних реформ національної економіки

Необхідність структурних реформ зазвичай пов'язана із занепадом національної економіки, затяжною економічною кризою. У ситуації, коли функціонування національної економіки не відповідає вимогам гідного рівня життя, під тиском населення уряд країни змушений піти на низку крайніх заходів щодо зміни стану національної економіки – на структурні реформи.

Напрямок структурного реформування національної економіки визначається конкретними потребами держави, її становищем у світовій економіці, виробляється на підставі оцінки існуючого стану країни та її бажаного майбутнього стану. На етапі порівняння існуючого стану економіки та її бажаного майбутнього стану визначається набір конкретної методології досягнення необхідних економічних показників.

Проведення структурних реформ національної економіки завжди входить у сферу діяльності державного апарату. Жоден господарський суб'єкт, крім держави, не має достатніх ресурсів для того, щоб здійснити структурне реформування. Тому джерелом та розробником реформування є лише держава - державний апарат.

Щоб структурні реформи були ефективнішими, зазвичай вони оформляються як програм - розрахованих на довгострокову реалізацію, взаємозалежних між собою заходів. Програми можуть бути різними за своїм змістом, цілями, завданнями, методами оформлення та відображають конкретні особливості національної економіки.

У більшості країн їх розробка та реалізація пов'язана з потребою створення необхідних умов для активного та сталого економічного зростання або виходу із затяжної економічної кризи. Зазвичай вони спрямовані на вирішення кількох масштабних економічних проблем.

У цьому випадку реформи мають на меті стабілізацію національної економіки, включаючи кілька невеликих структурних реформ, пов'язаних із залученням іноземного капіталу в країну. Як правило, програми структурних реформ підтримуються однією чи кількома міжнародними організаціями, наприклад МВФ. Але натомість вони вимагають серйозних змін у законодавстві країни відповідно до світових норм.

Програми кардинальних структурних реформ притаманні харизматичних популістських політичних лідерів. І тут вони використовуються як метод отримання влади, концентрації у руках політичної влади. Зліт такого роду реформ спостерігався наприкінці XX ст. у країнах Центральної та Східної Європи. Найчастіше вони обмежуються як економічної сферою, але виходять культурну, духовну тощо. буд. Зрештою їх результат безпосередньо залежить від конкретних історичних, економічних, культурних особливостей країни. Але, як показує практика, за нетривалим періодом прискореного економічного зростання слідує затяжна криза. Так як зростання було створено штучно (за рахунок одноразового вливання великих обсягів іноземних інвестицій) і не має під собою реальної основи, то вони зміняться ще сильнішою економічною депресією. Яскравим сучасним прикладом цього може бути Грузія, де на перших етапах говорили про економічне диво, але після встановлення відносної стійкості нової політичної влади настала ще більш всебічна економічна криза.

Реформа пенсійної системи є одним із найдієвіших механізмів структурного реформування національної економіки. Тут завдання полягає в тому, щоб перейти до системи недержавних пенсійних фондів, які, як показує практика, можуть реалізувати ефективніше управління довіреними фінансовими коштами. Але повний відхід держави не сприяє встановленню економічної стабільності – вона має зберегти за собою право регулювання діяльності недержавних фондів. Реформування пенсійної системи найскладніша, проте необхідна частина структурних реформ, оскільки дозволяє мобілізувати необхідні обсяги фінансових ресурсів у розвиток національної економіки.

Реформування банківської сфери викликано тим, що вона реалізує значні економічні функції - забезпечує грошовий потік з метою економічного розвитку. Її головна роль полягає у створенні грошей. Це завдання центрального банку. Специфіка конкретної банківської системи залежить від реальних умов та потреб національної економіки.

Головною проблемою банківської сфери стало загальне та системне неповернення кредитів, пов'язане із загальним економічним спадом, зниженням активності суб'єктів господарювання, зменшенням доходів населення та загального рівня життя. Усі ці проблеми у процесі структурного реформування викликали серйозну банківську кризу у Хорватії та Угорщині.

Водночас сприяє виходу банківської системи із кризи гіперінфляція – неминучий супутник структурних реформ. Банки можуть отримувати надприбутки, використовуючи вигідні їм особливості інфляції.

Іншою особливістю є зниження довіри населення до банківської системи, оскільки населення переключилося використання позабанківських форм заощаджень і стало негативно підходитимемо можливостям інвестування коштів у національну економіку.

Як показує практика, країни з перехідним типом економіки, що розпочали реалізацію структурних реформ, загалом досягли значних економічних результатів на початок 2007 р. У результаті позитивного впливу високого попиту з боку Західної Європи намітилося зростання ВВП та загальне поліпшення економічної ситуації. Загалом реформи істотно вплинули на національні економіки країн, що розвиваються, чому значною мірою сприяло зростання обсягів внутрішнього ринку та його незаповненість. Найбільш високі темпи зростання іноземних інвестицій спостерігалися у Хорватії, Україні, Румунії та Болгарії. На цьому фоні інвестиційна активність у Росії нижча.

Результати реалізації програм структурного реформування показують їх ефективність та результативність. Економічна стабілізація, що намітилася, дозволяє зробити висновок про те, що країни з перехідним типом економіки зможуть у довгостроковій перспективі вийти на стійкі показники економічного зростання.

3. Інфраструктура економіки: види та значення для національної економіки

Слово "інфраструктура" утворено від поєднання латинських термінів "infra" - "під, нижче" та "structura" - "розташування", структура. Існує неоднозначне визначення інфраструктури. По-перше, під нею розуміється сукупність системи обслуговування, основне завдання якої полягає у забезпеченні роботи виробництва та наданні різних послуг населенню. По-друге, під інфраструктурою розуміється сукупність одиниць, діяльність яких спрямовано забезпечення нормального функціонування національної економіки.

Інфраструктура має велике значення для функціонування національної економіки, являючи собою невід'ємну її частину. На етапі розвитку російської економіки роль інфраструктури економіки збільшується, і триває процес її вдосконалення.

Інфраструктура як самостійна галузь національної економіки пройшла такі етапи розвитку:

Особливість виробничої інфраструктури у тому, що вона виробляє конкретного продукту, які було б відчутним, а створює умови для громадського виробництва, його нормального функціонування та розвитку.

Вона складається з певних елементів, сутність яких, характер їхньої взаємодії між собою залежать від їх цілей, що визначаються інтересами всієї національної економіки, її потребами. Цілі мають тенденцію до зміни та відокремлення від виробничої сфери.

Виділяються такі основні види інфраструктури у національній економіці:

Виробнича інфраструктура – це сукупність одиниць національної економіки, основною метою функціонування яких є забезпечення нормального функціонування виробничого процесу. Наприклад, вантажоперевезення, тоннажні судноперевезення тощо.

Виробнича інфраструктура відрізняється такими специфічними характеристиками:

Сутність виробничої інфраструктури подвійна. По-перше, вона спрямовано обслуговування нормального функціонування процесу матеріального виробництва. По-друге, забезпечує нормальну життєдіяльність самої людини, відтворення трудових ресурсів у національній економіці.

Соціальна інфраструктура - це сукупність одиниць національної економіки, функціонування яких пов'язане із забезпеченням нормальної життєдіяльності населення та людини. Її роль у сучасній національній економіці постійно підвищується, а основне завдання полягає у забезпеченні життєдіяльності населення на більш високому якісному рівні. Вплив соціальної інфраструктури національну економіку у тому, що дозволяє забезпечити відтворення трудових ресурсів - основного ресурсу економіки.

Соціальна інфраструктура виконує такі функції у національній економіці:

Сьогодні значення соціальної інфраструктури поступово змінюється - вона набуває все більшого значення. Усунення напрямів економічного зростання національної економіки у бік підвищення якості життя населення призводить до збільшення обсягів інвестицій у цю сферу.

Ринкова інфраструктура - це сукупність одиниць національної економіки, функціонування яких спрямоване забезпечення нормальної діяльності ринку та його розвиток. Вона представлена ​​сукупністю різних організацій та установ, які забезпечують діяльність різних галузей економіки.

Ринкова інфраструктура складається з наступних елементів:

Виробнича, соціальна та ринкова інфраструктура є невід'ємними елементами національної економіки, без яких неможливе нормальне її функціонування.

Сучасна інфраструктура Росії відрізняється своєю нерозвиненістю та низькою інвестиційною привабливістю. На це становище впливає низька купівельна спроможність населення та перекіс національної економіки у бік експорту сировини. Внаслідок чого виявляється гіпертрофовано розвинена інфраструктура, пов'язана з видобутком та експортом сировини.

4. Галузева та міжгалузева структура національної економіки

Галузева структура національної економіки полягає в угрупованні суб'єктів господарювання в однорідні за своїм складом групи, пов'язані однорідними функціональними характеристиками, - галузі національної економіки.

Галузева структура національної економіки проходить такі етапи свого розвитку:

Ці етапи розвитку галузевої структури національної економіки змінювали одне одного, але кожної окремої країни мали свої специфічні риси.

Динамічні зміни галузевої структури відбуваються циклічно на часовому відрізку від 10 до 20 років. Їх характерні такі риси:

Велике впливом геть характер галузевої структури національної економіки надає науково-технічний прогрес. Він призводить до того, що деякі галузі зникають або стагнують, а інші, наприклад атомна енергетика, активно розвиваються. Відмінною особливістю є виникнення суміжних галузей економіки – нафто-хімічної, ракетно-космічної тощо.

Зміна галузевої структури йде за такими основними напрямами:

Теорія "Міжгалузевого балансу" була розроблена у США В. В. Леонтьєвим як дієвий інструмент при аналізі та прогнозуванні структурних взаємозв'язків в економіці. Вона виходить із можливості досягнення загальної макроекономічної рівноваги, для чого розроблена модель цього стану, що включає структурний взаємозв'язок усіх стадій виробничого процесу - виробництва, розподілу чи обміну та кінцевого споживання. Суть цього методу полягає у двоякому визначенні галузі економіки - як споживача та як виробника. Для визначення ступеня та характеру взаємозв'язку попиту та пропозиції на благо застосовується система технологічних коефіцієнтів – показник, що відображає обсяг середніх витрат продукції певної галузі, необхідний для виробництва одиниці блага.

У цій моделі для аналізу застосовується схема міжгалузевого балансу, що складається з чотирьох основних квадрантів, що відбивають певні стадії виробничого процесу:

Теорія міжгалузевого балансу дозволяє:

Вперше метод міжгалузевих балансів було використано 1936 р. США, коли У. У. Леонтьєв розрахував його за 42 галузей. Тоді ж було визнано його ефективність при використанні для вироблення державної економічної політики та прогнозування національної економіки. Сьогодні він широко застосовується у багатьох країнах світу.

Насправді широко використовується Міжнародна стандартна класифікація всіх сфер економічної діяльності, у якій дана класифікація всіх галузей національної економіки. Вона дозволяє сформувати систему національних рахунків (СНР). Класифікація та угруповання за галузями національної економіки дозволяють визначити обсяги та внесок конкретної галузі у загальний ВВП та ВНП, охарактеризувати зв'язки між галузями та сформовані пропорції. Сформована функціональна група дозволяє провести об'єктивний аналіз ролі суб'єктів господарювання у виробництві національного багатства.

Кількість галузей, включених у міжгалузевий баланс, визначається конкретними цілями. Базовими є транспорт, зв'язок, сільське господарство, виробництво. При необхідності галузь національної економіки може бути поділена на дрібніші галузі, що входять до її складу. Підстави для віднесення одиниць національної економіки до певної галузі можуть бути різними - схожість технологічного та виробничого процесу, однорідність необхідної сировини, характер продукції, що виробляється.

Сучасна галузева структура національної економіки Росії характеризується переважанням паливно-енергетичного комплексу (ПЕК). Він є однією з найбільш капіталомістких галузей, у зв'язку з чим відбувається відтік капіталу з інших галузей. Орієнтація ПЕК на міжнародний ринок робить Росію залежною від коливання цін. Внаслідок чого більше половини ВВП країни формується від продажу ресурсів. Переважна більшість видобувних галузей економіки негативно позначається на загальних темпах розвитку національної економіки. Домінування ПЕК перешкоджає розвитку наукомістких галузей економіки.

5. Структура власності у національній економіці

Структура власності має для національної економіки велике значення, оскільки визначає характер і сутність процесів, що протікають в ній - виробництва, споживання, розподілу.

Виділяють такий зміст власності:

Економічна сутність власності побудована на відносинах між суб'єктом – власником та об'єктом – власністю. Як правило, власністю є майно, від якого залежить виробничий процес – економічні ресурси, фактори виробництва.

Система економічних відносин власності включає такі елементи:

Економічні відносини, пов'язані з власністю, впливають на сутність та характер всього виробничого процесу в економіці. З цього приводу люди можуть вступати між собою у конфлікт, а тому власність не може бути лише економічною категорією. Вона має бути врегульована правовими нормами - системою загальноприйнятих правил володіння та розпорядження власністю.

Юридична сутність власності передбачає загальноприйняті законодавчому рівні правила регулювання власності.

Цивільний кодекс РФ виділяє такі види суб'єктів власності (власників):

Цивільний кодекс РФ виділяє такі види об'єктів власності (власність):

Якщо виконано передбачені на законодавчому рівні правила, суб'єкт наділяється правом власності на об'єкт власності.

Право власності включає:

Поєднання економічної та юридичної сутності власності та становить її сучасне розуміння. Відносини володіння, використання та розпорядження власністю без юридичного закріплення мали б хаотичний характер. А без економічного змісту юридичне закріплення права власності мало б значення.

Існують два діаметрально протилежні підходи до власності:

У Росії її до 1990 р. використовувався виключно соціалістичний підхід до власності. У результаті розпаду СРСР становище було змінено, і було введено три види власності – державну, фізичну та юридичну особу.

Структура власності у національній економіці відображає характер існуючих взаємозв'язків між об'єктами та суб'єктами власності. Вона специфічна стосовно кожної певної країни і формується під впливом сукупності історичних, культурних, психологічних чинників. З різних обставин у Росії до 1990 р. існувала лише одна форма власності - державна, а з цієї причини структура власності була вкрай спрощена.

Для сучасної структури власності Росії характерно:

Основна проблема сучасної структури власності у Росії полягає у створенні умов для такої реалізації права власності, яке поєднувало б інтереси соціальної стабільності, справедливості та активного економічного розвитку.

6. Структурні зміни економіки сучасної Росії

Наприкінці ХХ ст. було розроблено та реалізовано кардинальну структурну реформу національної економіки. В її результаті соціалістична система господарської діяльності балу, що склалася, замінена на ринкову. Масштаби та складність реформування полягають у тому, що в країні, де повністю були відсутні ринкові відносини, вони штучно були впроваджені.

Об'єктивними причинами початку реформування став 1960-х рр., що намітився. і посилився на початку 1980-х років. затяжна економічна криза, внаслідок якої практично повністю припинилося економічне зростання, настав стан стагнації, значно знизився рівень життя населення. Сукупність негативних чинників призвела до політичної нестабільності, що вилилася в те, що існуюча влада не змогла утримати управління державою. Новий режим, що встановився, на початку 1990-х років. отримав назву "демократія". Він зміг успішно встановити через те, що обіцяв населенню швидке вирішення економічних проблем, підвищення життєвого рівня. В умовах загальної кризи національної економіки це було основною запорукою перемоги демократів.

Для виведення національної економіки з кризи було обрано метод кардинального реформування, який полягав у повному скасуванні планової економіки та встановленні протилежної йому ліберальної економічної політики. Широко використовувалася методологія монетаристської економічної політики, але була мало адаптована до конкретних умов національної економіки, а тому багато технологій, що дали позитивний результат на Заході, просто не працювали.

Особливістю економічних реформ було те, що в умовах соціалістичного режиму саме поняття вільного ринку не було. Необхідно було створити такі умови, в яких виникли б і почали нормально працювати нормальні ринкові механізми.

Програма реформ національної економіки початку 1990-х років. включала:

Велика увага була зосереджена на бюджетній та податковій політиці. За допомогою суто монетаристських методів держава стримувала темпи інфляції та водночас реалізовувала заходи щодо підтримки виробництва.

За період економічних реформ Росія пройшла низку глибоких економічних криз. Спад обсягів промислового виробництва найбільш гостро проявився 1996 р., коли було повністю вичерпано інерційність його функціонування.

Один із структурних зрушень, що намітився в 1995 р., все більш розвивається і в даний час, полягає він у зниженні обсягів обробної галузі - галузі глибокої переробки ресурсів. Разом про те збільшується частка галузей з низьким рівнем переробки ресурсів, як-от добувна промисловість, т. е. орієнтованих не так на внутрішній, але в зовнішній ринок збуту.

В аграрному секторі економіки існувала монополія держави на користування та володіння землею була скасована. Передбачалося, що надання права на володіння землею приватним особам позитивно позначиться на обсягах сільськогосподарського виробництва. Але склалася діаметрально протилежна ситуація - зниження обсягів виробництва у цьому секторі внаслідок неконкурентоспроможності. У результаті намітилася стійка тенденція до зниження обсягів виробництва сільськогосподарської продукції, що розвивається і сьогодні. Вплив на загальну тенденцію зниження обсягів виробництва мало зниження інвестиційної активності держави більш ніж у 2 рази.

Підсумком реформ став їхній успіх лише за деякими напрямами та загальний провал у рамках національної економіки. Підтвердила це фінансова криза 1998 р. Різке збільшення темпів інфляції в 2000 р. призвело до практично повної ліквідації середнього класу, що почався зароджуватися.

Існуюча сьогодні національна економіка заснована на залишкових явищах економіки планової в сукупності з дикими елементами ринкової економіки, яка здебільшого носить кримінальний характер. Різке зниження рівня життя населення призвело до низки соціальних потрясінь. Вітчизняна економіка постає перед вирішенням проблем тіньової економіки та реалізації технологій загального сталого розвитку.

ЛЕКЦІЯ №2. Система потенціалів національної економіки

1. Сукупний економічний потенціал: поняття та сутність

Основним напрямом функціонування сучасної економіки Росії, її реформування є усунення стримувальних чинників та активізація розвитку. Головна роль цьому відводиться розвитку та підвищення ефективності використання сукупного економічного потенціалу. Це дозволить створити оптимальні умови для забезпечення активного та одночасно стійкого економічного зростання. Формування сукупного економічного потенціалу є складним та багатоетапним процесом.

Потенціал - це певна сукупність ресурсів, коштів, які у національної економіки та можуть бути задіяні за необхідності у виробництві. Це також здатність держави, суспільства змінювати певну сферу діяльності.

Функціонування та розвиток національної та загалом усієї світової економіки ґрунтується на економічних ресурсах та факторах. Економічні ресурси - те, що необхідне виробництва благ - товарів та послуг. Від того, в якому кількісному та якісному відношенні національна економіка має в своєму розпорядженні ними, залежать темпи її розвитку.

Поєднання економічних чинників та ресурсів становить поняття потенціалу національної економіки. Він досить різноманітний за своїм видовим змістом та характеристиками, але загалом дозволяє визначити можливості національної економіки до зростання.

Сукупний економічний потенціал національної економіки - це сукупна здатність галузей національної економіки виробляти певні блага, що відрізняються якісними та кількісними характеристиками, на конкретному часовому проміжку.

Основним складовими елементами сукупного економічного потенціалу є:

Сукупний економічний потенціал безпосередньо залежить від сукупних продуктивних сил та обсягів багатства національної економіки. Він безпосередньо відбиває становище національної економіки системі світової економіки.

Економічний потенціал залежить від сукупних виробничих можливостей усіх галузей національної економіки. Ступінь повноти його використання відрізняє ступінь розвитку національної економіки, оскільки визначення сукупного економічного потенціалу проводиться при співвіднесенні обсягів та структури фактичного виробництва благ та ступеня використання виробничих потужностей – виробничого потенціалу.

Обсяг економічного потенціалу свідчить про рівень економічної незалежності національної економіки, її становище у світовому господарстві та якість життя населення. Основним складовим елементом сукупного економічного потенціалу є людські ресурси, а саме їхня професійна та кваліфікаційна структура. Здебільшого визначальне значення йому має рівень розвитку промисловості.

Сукупний економічний потенціал слід аналізувати з двох позицій:

Економічні ресурси неможливо знайти прирівняні до економічного потенціалу, оскільки з метою економічного зростання необхідно поєднання економічних ресурсів та його ефективного використання. Це з тим, реальний обсяг виробництва благ безпосередньо залежить від використання сукупності ресурсів - природних, інвестиційних, науково-технічних і людських.

Відповідно, сукупний економічний потенціал знаходиться у прямій залежності від узагальненої якісної та кількісної характеристики обсягів та ступеня використання всіх економічних ресурсів, що знаходяться у розпорядженні національної економіки, та напрямки їх застосування для забезпечення сталого економічного зростання.

Тим самим відображаються наявні ресурси, які можуть бути мобілізовані, та можливості їх ефективного застосування. Збільшення та розвиток сукупного економічного потенціалу в якісному та кількісному відношенні пов'язані як зі збільшенням обсягів, залучених до національної економіки ресурсів, так і з підвищенням ефективності та раціональності їх використання для виробництва благ – товарів та послуг.

Сукупний економічний потенціал складається з наступних елементів:

Для аналізу сукупного економічного потенціалу необхідна оцінка стану економічних ресурсів за кількісними та якісними параметрами, динаміки розвитку національної економіки, галузевої структури економіки, вкладу окремих галузей.

Сукупний економічний потенціал за своєю структурою складається із системи потенціалів, які характеризуються різними якісними та кількісними параметрами, тенденціями та закономірностями формування, факторами, що впливають на них.

Система сукупного економічного потенціалу складається з:

2. Види сукупного економічного потенціалу національної економіки

Сукупний економічний потенціал є основою національної економіки, від якого безпосередньо залежать її нормальне функціонування, а також темпи та масштаби економічного зростання. За своєю характеристикою він неоднорідний і існує у кількох основних видах.

Основними видами сукупного економічного потенціалу національної економіки є такі.

1. Ресурсний природний потенціал - це загальна сукупність природних ресурсів, які використовуються в даний час або можуть бути залучені до господарської діяльності.

Цей показник неоднорідний за своїм складом та постійно змінюється у процесі функціонування національної економіки залежно від конкретних економічних причин, наприклад форми, масштабу та орієнтації господарської діяльності.

За однією з класифікацій виділяють традиційні ресурси (мінеральні, водні, біологічні) та нетрадиційні (вітер, сонце). Також їх ділять на відновлювані (біологічні ресурси, сила води та енергія сонця) та невідновлювані (мінеральні ресурси, ґрунт, вода). Велике значення має такий ресурс, як територія, місце проживання населення і розміщення виробничих потужностей.

Ресурсний природний потенціал складається з таких видів економічних ресурсів, як:

У їхньому складі виділяють цільові та нецільові ресурси. Одноцільові ресурси - це ресурси, які можуть бути використані виключно для господарської діяльності. До них належать, наприклад, мінеральні ресурси. Відмінною їхньою особливістю є виняткова приналежність до економічної діяльності. Нецільові ресурси - це ресурси, які можна використовувати як господарську діяльність, так добра населення - забезпечення нормальних умов життя. До них відносяться, наприклад, водні та лісові ресурси, які можуть бути використані як для господарської діяльності, так і для відпочинку населення. Все більше акцент зміщується у бік користування нецільовими ресурсами через їхню обмеженість - або для господарської діяльності, або для забезпечення умов нормальної життєдіяльності населення. Сьогодні відбувається активний пошук рівноваги у їх використанні.

Забезпеченість ресурсним природним потенціалом Росії оцінюється фахівцями як досить висока і достатня задля забезпечення високих темпів економічного зростання. Росія знаходиться на першому місці у світі за запасами сировинних ресурсів - вугілля, марганцевої та залізних руд, калійних та фосфоритних солей. Порівняно велика та її частка у світових запасах природного газу, хімічної сировини та кольорових металів, нафти та водних ресурсів.

Особливості розміщення ресурсного природного потенціалу полягають у:

Високий ступінь концентрації проявляється, наприклад, у тому, що більше половини всіх запасів природного газу зосереджено менш ніж на шести родовищах. Концентрація сільськогосподарського ресурсу у тому, більшість придатних до використання земель перебувають менш як 20% території країни. Лише на 14% територій поєднуються необхідні кліматичні умови для ведення сільського господарства.

2. Людський потенціал є одним з основних видів сукупного економічного потенціалу та відрізняється конкретними та якісними характеристиками. Необхідна чисельність населення відрізняється певними якісними показниками (кваліфікаційною та професійною структурою) і є необхідним ресурсом, без якого неможливий не лише розвиток національної економіки, а й її нормальне функціонування. Відповідно, що більше ступінь забезпеченості людським потенціалом, то більше вписувалося потенційна здатність національної економіки до зростання.

Загальна кількість населення Росії на 2000 р. становила 145,6 чол., Що відповідає шостому місцю у світі. Середня тривалість життя населення Росії, за даними Держкомстату, дорівнює 69,5 року, у чоловіків - 63 роки, у жінок - 74. Зниження коефіцієнта народжуваності призвело до того, що природний приріст знизився в кілька разів.

Починаючи з 2000 р. відбулося серйозне зрушення у структурі населення, що полягає у збільшенні частки міського населення та зростання кількості жінок, які беруть участь у господарській діяльності.

Кваліфікаційна структура людського потенціалу в Росії істотно змінилася з 2000 р. – 274 особи на 1000 працюючих, які мають вищу або середньоспеціальну освіту. Це показник істотно відрізняється по регіонах Росії і найвищий спостерігається у Москві та Санкт-Петербурзі. Характерно, що є значна концентрація людського потенціалу в центральних районах зі зниженням у районах Півночі.

p align="justify"> Основним фактором, під впливом якого відбувається розміщення людського потенціалу країни, є розміщення виробництва. Воно перешкоджає перспективному розвитку виробничого потенціалу. Необхідний перерозподіл людського потенціалу з метою створення пріоритетних галузей промисловості. Людський потенціал відрізняється значною мобільністю. Міграційні потоки переважно спрямовані у центральні райони. Значний і приплив населення країн ближнього зарубіжжя, але здебільшого він має незаконний характер. З метою припинення міграції було прийнято відповідний закон, який запроваджує значний обсяг штрафів підприємствам, які використовують нелегальну робочу силу.

Населення Росії за своїм культурним та національним складом неодноманітне - на території країни проживає більш ніж 100 національностей. Але більшість населення становлять росіяни - 81,5%.

Внаслідок нестабільної соціально-економічної ситуації в країні, усунення держави від регулювання більшості економічних процесів, відбулося суттєве зниження якості людського потенціалу. Більша його частина була безповоротно втрачена для національної економіки через виїзд на постійне проживання за територію країни. Також знизилася якість життя населення, що стало прямою причиною зниження та якості людського потенціалу.

3. Виробничий потенціал - це реальна здатність суб'єктів господарювання виробляти суспільні блага на все більш високому кількісному та якісному рівні.

Кризовий стан національної економіки позначилося різкому зниженні виробничого потенціалу. Разом з тим, на нього впливають ті ж фактори, які характерні для виробничого потенціалу світової економіки, а саме науково-технічний прогрес. Спостерігаються високі темпи автоматизації та механізації виробничого процесу, що істотно змінює структуру виробничого потенціалу.

Відмінною його особливістю є створення нових галузей економіки результаті інноваційних наукових і технологічних розробок.

Усі види сукупного економічного потенціалу – ресурсний природний, людський та виробничий – складають його сутність. Відмінною їх особливістю є взаємодія між собою (наприклад, розвиток виробничого потенціалу неможливий без людського).

3. Економічні ресурси: їх види та взаємодія

Велике значення у національній економіці мають економічні ресурси, які визначають характер її функціонування, темпи, структуру та масштаби розвитку. Вони є основою економічного зростання. По суті це такий вид благ, який може бути використаний для виробництва інших благ.

Економічні ресурси - це вид ресурсів, необхідні виробництва благ - товарів та послуг.

Існують такі види економічних ресурсів:

У Середньовіччі велике значення надавалося людським ресурсам, праці, яка розглядалася як єдиний економічний ресурс. В економічній теорії фізіократизму єдиним економічним ресурсом визнавалася земля. А. Сміт визначив як економічні ресурси капітал, землю і працю. З цього становища Ж. Б. Сеем було сформульовано теорія " трьох чинників " - економічних ресурсів. Цей перелік А. Маршалл доповнив підприємницьким потенціалом – четвертим фактором, ресурсом. Заслуга запровадження знань як із економічних ресурсів належить Еге. Тофлеру; цей ресурс інтерпретується ним як конкретні наукові та технічні розробки, дослідження, науково-технічний прогрес, інформація та наука.

Природні ресурси за своїм складом досить різноманітні та включають земельні, енергетичні, водні, біологічні, лісові, мінеральні, рекреаційні, кліматичні ресурси. Їх використання взаємозалежне між собою (наприклад, для використання земельних ресурсів потрібна техніка, а для її роботи потрібні мінеральні ресурси - паливо).

Важливим видом природних ресурсів є мінеральна сировина – вугілля, природний газ, нафта, металеві руди, фосфати, калійні солі. Розподіл цього ресурсу нерівномірний як усередині національної економіки, так і на світовому рівні. Природні ресурси поділяють на:

За оцінками фахівців за існуючих темпів видобутку корисних копалин, їх запаси будуть вичерпані приблизно через 500 років. Одночасно потреба у них економік постійно збільшується загалом на 10% щорічно. Для підвищення ефективності використання цього ресурсів постійно ведеться розробка та використання ресурсозберігаючих технологій.

Людські ресурси нашій країні обмежені. Незважаючи на високий рівень безробіття, існує нестача людських ресурсів, що відрізняються певними якісними характеристиками – професійним та кваліфікаційним рівнем. Відчувається гостра нестача співробітників певних кваліфікацій та професій, що суттєво загальмовує розвиток національної економіки.

p align="justify"> Основною властивістю економічних ресурсів є їх обмеженість при безмежності потреби в них для виробництва благ - товарів і послуг. З цієї якості випливає закономірна необхідність ефективного використання економічних ресурсів максимально повного задоволення потреб населення. У цьому випадку необхідно постійно приймати рішення про доцільне розподіл ресурсів, тобто про їх застосування таким чином, щоб отримати від цього максимальний результат.

Іншою властивістю економічних ресурсів є їхня взаємодоповнюваність. Наприклад, для раціоналізації використання природних ресурсів використовуються знання – економічний ресурс, який на підставі науково-технічних розробок дозволяє зробити взаємодоповнюваність більш ефективним та оптимальним чином. У свою чергу, знання складають основу людських ресурсів і полягають у конкретних знаннях, вміннях, професійних навичках працівників.

мобільність економічних ресурсів полягає у їх здатності переміщатися між галузями, регіонами, країнами. Стосовно кожного економічного ресурсу ступінь мобільності буде різним і залежатиме від безлічі як об'єктивних, так і суб'єктивних факторів. Наприклад, мінімальна мобільність буде в економічного ресурсу - землі, оскільки неможливо змінити її географічне положення. Найбільшою мобільністю відрізняються людські ресурси, здатні переміщатися між національними економіками.

Важливою властивістю економічних ресурсів є їхня взаємозамінність, яка полягає у здатності замінити один економічний ресурс на інший. Наприклад, щоб збільшити ефективність виробництва, можна використовувати як підприємницький потенціал - змінити технологію виробництва, і знання - навчити співробітників, щоб ті ефективніше виконували свої посадові обов'язки. Здатність до заміни в економічних ресурсів обмежена і може бути вироблена повністю і тотально. Наприклад, капітал не може повністю замінити людські ресурси. Початкова заміна ресурсів може принести позитивний результат, але надалі господарська діяльність істотно ускладнюється, і може бути знижена її ефективність.

Головне завдання суб'єкта господарювання полягає в постійному підвищенні ступеня ефективності та раціональності використання економічних ресурсів, для чого залучаються їх властивості - взаємозамінність, взаємодоповнюваність, мобільність.

У рамках національної економіки обіг економічних ресурсів відбувається на відповідних ринках (наприклад, ринок капіталу, ринок праці). Усередині цих ринків також існує певна сегментація (наприклад, ринок праці складається із сегмента менеджерів, економістів, інженерів).

4. Національне багатство – частина сукупного економічного потенціалу національної економіки

Основним складовим елементом сукупного економічного потенціалу національної економіки є національне багатство. Його обсяг багато в чому визначає масштаби та темпи економічного зростання, що робить актуальною його оцінку як одного із показників функціонування національної економіки.

Національне багатство - це сукупний обсяг економічних ресурсів, і матеріальних цінностей, необхідні нормального виробництва благ - товарів та послуг.

Національне багатство складається з наступних основних елементів:

Обсяг національного багатства дозволяє:

Оцінюючи реального обсягу національного багатства виробляється облік лише його складових частин, вартість яких можна визначити достовірно - з конкретної господарської практики. Тому тотальна оцінка реального обсягу національного багатства не поширена у господарській практиці країн світу, оскільки це пов'язано із значними витратами.

У вітчизняній практиці економічного аналізу оцінка національного багатства лише на рівні держави не проводилася. Пов'язані з ним дані представлені лише щодо оцінок нефінансових і виробничих активів, майна домашніх господарств. Через відсутність загальноприйнятої методики оцінки національного багатства елементи національного багатства Росії Державним комітетом зі статистики не розраховувалися.

Насправді для підрахунку національного багатства використовуються елементи системи національних рахунків (СНР). Це дозволяє визначити його зразковий обсяг, але при цьому не потребує серйозних матеріальних та фінансових витрат. Для цього використовується така складова СНР, як сукупність інституційних одиниць по секторах.

За оцінками Інституту економіки РАН та Світового банку, сьогодні національне багатство всіх країн світу становить 550 трлн дол., серед яких половина знаходиться у Франції, Німеччині, Італії, Канади, Японії, США, Великобританії.

Національне багатство США визначено у кількості 24 трлн дол. у поточних цінах. Сукупний обсяг національного багатства країн СНД становить 80 трлн. дол.

Основною тенденцією національних економік розвинутих країн є те, що на людський капітал припадає понад половина національного багатства. Збільшення цього співвідношення свідчить про рівень розвитку національної економіки, оскільки людські ресурси становлять основу економічного зростання.

У Росії її структуру національного багатства становлять: 90% - основний капітал, і решта 10% розподіляються між майном домашніх господарств та оборотним капіталом. Загальний обсяг національного багатства оцінюється в 60 трлн дол., понад 30 трлн дол. складає природно-ресурсний. Н. П. Федоренко вважає, що у період 1895-2000 рр. фізичний обсяг національного багатства Росії збільшився у 32 рази.

Нарощування національного багатства відбувалося вкрай нерівномірно, під впливом різних об'єктивних і суб'єктивних причин. Темпи його збільшення перебували у прямій залежності від світових економічних криз та виникаючих внутрішніх політичних проблем.

Руйнування СРСР і утворення Російської Федерації через неефективні економічні реформи призвели до зниження обсягів національного багатства в 1991-1999 рр..

Стабілізація обсягів національного багатства відбулася лише у 2000 р., пов'язано це було із затвердженням на посаді Президента РФ В. В. Путіна. Проведена М. Є. Фрадковим політика щодо національного багатства пов'язана з роботою за пріоритетними національними проектами, такими як охорона здоров'я, освіта, сільське господарство і т.д.

Як показує практика, у жодному державному режимі, що існував у Росії, так і не була сформована ефективна система використання та збільшення національного багатства. Досягнуті показники його використання здебільшого складаються з природно-ресурсного потенціалу. Це проста експлуатація ресурсів. За цією складовою національного багатства Росія у багато разів перевершує інші країни світу та постійно збільшує цей відрив.

Виражена однополюсна структура світового господарства веде до того, що Росія істотно втрачає ступінь контролю за своїм національним багатством. Воно все більше стає предметом переділу між економічно розвиненими країнами, внаслідок чого існує реальна загроза перетворення країни на "сировинний придаток" - поняття, що передбачає орієнтацію економіки виключно на видобуток та експорт сировини.

Орієнтація на видобуток і продаж сировини є рисою економіки сучасної Росії. Як показує практика, подібна орієнтація веде до тупикового розвитку економіки і робить її надмірно залежною від світової економічної кон'юнктури. Подібний режим функціонування національної економіки орієнтований не так на збереження та збільшення національного багатства, а виключно на його використання.

Відмінною особливістю використання природно-ресурсної складової національного багатства Росії є те, що вона по праву належить усьому населенню країни, але, по суті, має тільки невелику частину населення. Внаслідок чого від більшої частини національного багатства усунено населення, воно спрямовується лише на збагачення невеликої групи олігархів, а не на розвиток національної економіки та людського потенціалу.

Цілком об'єктивно назріла потреба у розробці нових механізмів ефективного використання природно-ресурсного потенціалу країни для забезпечення інфраструктурної трансформації національної економіки та виведення її на позиції сталого зростання та розвитку. Існує реальна потреба у зміні функціонування національної економіки з сировинної орієнтації на інноваційну. Стимулювання розвитку наукомістких галузей економіки дозволить підвищити ефективність та раціональність використання національного багатства та збільшити участь у ньому людського потенціалу.

5. Місце Росії у системі використання потенціалів планети

Збільшення ступеня інтеграції національної економіки Росії у світові господарські зв'язки ставить питання про її реальну участь у використанні потенціалів світової економіки.

Однозначно визначити місце Росії неможливо, оскільки сукупний економічний потенціал світової економіки є складним об'єктом для аналізу. Його визначення пов'язані з такими основними положеннями.

1. Про провідне значення Росії свідчить високі темпи зростання ВВП, яким вона перевершує багато країн, наприклад Італію, Японію. Статистичні дані ООН свідчать, що у 2003 р. ВВП Росії становив понад 1 трлн 330 млрд дол. - понад 9200 дол. на одиницю населення. Обсяг ВВП наближається за своїм значенням до аналогічних показників Італії, Франції та Великобританії, але душовий показник приблизно дорівнює показникам Мексики та Бразилії.

Росія належить до країн-лідерів з вироблення електроенергії, виробництва мінеральних добрив, виплавки чавуну і сталі, прокату чорних металів, з видобутку нафти і газу. Сукупний обсяг золотовалютних резервів на 2006 р. становив близько 170 млрд дол. Позитивне сальдо торговельного балансу становило понад 88 млрд дол., а загальний експорт становив 183 млрд дол.

Розмір зовнішнього державного боргу на 1 січня 2006 р. становив 106,9 млрд дол. Вплив зовнішнього боргу на національну економіку знижується. Масштаби та темпи телекомунікаційної та комп'ютерної галузі економіки значно перевищили аналогічні показники провідних країн світу, а 2004 р. доходи цих галузей збільшилися в кілька разів.

2. Це низька конкурентоспроможність національної економіки і, відповідно, невелика частка у використанні економічного потенціалу світового господарства. Не зазнала трансформації структура експорту. Протягом кількох десятиліть велику частку у ньому становлять паливно-енергетичні ресурси та сира нафта. Мінімальна та частка промислового обладнання – менше 7%. Місце Росії як найбільшого постачальника сировини суттєво не змінилося, а тому високий обсяг експорту не є показником стану національної економіки. Експорт наукомісткої продукції приблизно в 14 разів менше, ніж у Малайзії та Японії.

Показник розвитку та використання людського капіталу істотно нижчий, ніж у багатьох розвинених країнах, і за деякими показниками значно менше, ніж був у СРСР. Високий рівень розвитку енергетики пояснюється енергоємністю використовуваних виробничих технологій. Одночасно із суттєвим потенціалом транспортних комунікацій існує проблема низької їх якості. Існуючий значний екологічний потенціал країни аж ніяк не використовується. Реальне місце Росії у світовому господарстві відбивається обсягом експорту ресурсів - нафти, лісу, металу, газу. Інші потенціали практично не використовуються.

Невелика частка Росії у системі використання потенціалів світової економіки пояснюється:

Невелика участь Росії у використанні потенціалу світової економіки пояснюється такими причинами:

Низька ступінь опрацьованості процесу приватизації призвела до того, що він сприяв концентрації значної частини національного багатства у невеликої кількості населення (олігархів), і в кінцевому підсумку призвів до серйозної соціально-економічної диференціації населення. Високий ступінь криміналізації виробництва знизив його інвестиційну привабливість на світовому ринку капіталів.

Всі ці причини стали об'єктивною основною для визначення місця Росії у світовій економіці, перешкодою у зайнятті нею лідируючих позицій щодо використання економічного потенціалу світового господарства. Внаслідок чого національна економіка не змогла стати активним суб'єктом світового господарства.

Щодо використання світових людських ресурсів: у національній економіці курс взято на активізацію міграційних потоків. Потреба національної економіки в дешевій робочій силі може бути задоволена за рахунок залучення мігрантів із країн ближнього зарубіжжя, але для цього необхідне створення комплексного законодавства, яке мінімізує можливі негативні наслідки. Виникла нагальна потреба у виробленні гнучкої та відповідної інтересам національної економіки міграційної політики. На сьогодні такий не існує, а законодавчий акт, що обмежує міграційні потоки, носить локальний несистемний характер і не може вирішити більшість проблем, що виникають. Структура видатків на міграційну політику в бюджеті 2006 р. мало сприяє зайняттю державою в цій галузі активної позиції - загальна кількість коштів, виділених на цілі міграційної політики, склала 6 млрд 587 млн ​​руб., Серед них 4 млрд руб. спрямовано утримання військових формувань і лише 1 млрд 897 млн ​​крб. - на забезпечення мінімального рівня життя населення, що залишило територію Чеченської Республіки, та на виплату їм компенсацій.

Високі темпи зростання інвестицій та ступеня капіталізації виробництва, що спостерігалися у 2000 р., свідчить не про активізацію зростання національної економіки, а про переоцінку матеріальних та нематеріальних активів, які були у кілька разів занижені під час приватизації.

Для виведення національної економіки на високі конкурентні показники на світових ринках необхідна активна державна підтримка суб'єктів господарювання, що працюють у трудомістких та наукомістких галузях з подальшою державною підтримкою їх конкурентних позицій на світових ринках. Пов'язано це з тим, що в умовах трансформації світової економіки тільки великі суб'єкти господарювання можуть утримати лідируючі позиції. Щодо зовнішньоекономічної політики доцільно тісніше об'єднання держави та приватного бізнесу, що й спостерігається сьогодні.

В цілому, пасивна позиція держави щодо структурної розбудови національної економіки, соціальної та бюджетної інфраструктур сприяє зайнятню Росією місця "сировинного придатку" у системі використання потенціалів світової економіки.

ЛЕКЦІЯ №3. Господарські системи національної економіки

1. Типи господарських систем національної економіки та критерії їх розмежування

Економічна система є сукупність економічних процесів, які у ній, домінуючих форм власності і її організації. Економічна система безпосередньо впливає на особливості господарської діяльності економічних суб'єктів.

Господарська система національної економіки складається з таких основних елементів:

У світовій економіці є різні господарські системи національних економік. Їх формування та функціонування визначаються конкретними історичними, культурними, кліматичними та природними умовами країн.

Існують такі типи господарських систем національної економіки:

Система ринкової економіки із вільною конкуренцією існувала з XVII на початок XX ст. Її функціонування мало специфічні риси залежно від особливостей країн, де вона використовувалася.

Система ринкової економіки з вільною конкуренцією ґрунтується на таких положеннях:

Її основою є свобода діяльності всіх суб'єктів господарювання - виробника та споживача. В результаті свободи підприємницької діяльності було досягнуто високих темпів економічного зростання, а трудові ресурси перейшли в якісно інший статус. Наймані працівники та виробники стали рівноправними учасниками економічної діяльності. Це спричинило формування вільного пересування робочої сили, її мобільності. Найманий працівник став повноправним суб'єктом господарської діяльності, який продавав на ринку свою працю – специфічний вид товару.

Регулятором функціонування економічної системи виступають вільний ринок та ціни. Зміна ціни відображає суспільну потребу у певному блазі. Динаміка ринку та цін служить основою для вироблення ефективної господарської системи, в якій виробляється тільки те благо, в якому існує потреба, внаслідок чого вирішується завдання ефективного розподілу ресурсів в економічній системі. Стимулом розвитку економічної системи виступає природне прагнення виробника збільшення прибутку при мінімізації необхідних цього ресурсів.

Система сучасної ринкової економіки сьогодні є домінуючою через високу ефективність та результативність. У ній вартість блага встановлюється внаслідок врівноваження попиту та пропозиції на нього. Обсяг споживання знаходиться у зворотній пропорційній залежності від ціни на благо, а зниження ціни дозволяє істотно збільшити обсяги споживання блага. Ця система показала свою ефективність через свою гнучкість, здатність до трансформації під впливом як зовнішніх, так і внутрішніх факторів.

Під впливом об'єктивних чинників, до яких належить ускладнення світової економіки, система сучасної ринкової економіки трансформувалася у бік збільшення ступеня державного втручання у неї. Це призвело до її сутнісних змін - трансформації економічних зв'язків між суб'єктами господарювання, форм господарської діяльності. У неї було запроваджено елементи плановості, оскільки було зрозуміло, що виключно ринкові механізми що неспроможні забезпечити одночасно активне і стійке економічне зростання. Державне регулювання економіки дозволило трансформувати економічну систему залежно від конкретних суспільних потреб.

Раціональне використання ресурсів суб'єктів господарювання стало можливим внаслідок залучення інструментарію обліку динаміки галузей економіки та стратегічного планування. Держава взяла він обов'язки з перерозподілу ресурсів в розвитку пріоритетних галузей економіки у вигляді бюджетних асигнувань.

Для розвитку людського потенціалу держава штучно перерозподіляє економічні ресурси, що дозволило істотно змінити її якісні характеристики. Близько половини ВНП прямує на вирішення пріоритетних проблем: боротьбу із бідністю, охорону здоров'я, освіту. Суб'єкти господарювання вийшли на нові відносини з найманими працівниками - соціальне партнерство, яке дозволило істотно активізувати роботу, підвищити продуктивність праці, скоротити втрати робочого часу, підвищити якість життя найманих співробітників.

Система традиційної неринкової економіки існує в економічно відсталих країнах та заснована на використанні відсталих технологій виробництва, домінуванні ручної праці. Відмінною її особливістю є одночасне існування різних форм господарської діяльності. У деяких країнах зберігся натурально-общинний уклад, що передбачає общинне чи колективне ведення економічної діяльності, з переважанням дрібнотоварного виробництва. Воно існує у вигляді великої кількості невеликих селянських ремісничих господарств.

Велике значення у функціонуванні та розвитку цього типу економіки має іноземний капітал через слаборозвинену національну господарську діяльність. Трансформації на ефективніший тип економічної системи перешкоджає домінування релігійних і культурних цінностей, розподіл суспільства на стани.

В умовах низької ефективності господарської діяльності держава займає домінуючу позицію та здійснює штучний перерозподіл економічних ресурсів для підтримки найбідніших верств суспільства.

Система адміністративно-командної економіки існувала в СРСР до кінця ХХ ст., сьогодні вона використовується лише деякими країнами, наприклад, Кубою.

Для системи адміністративно-командної економіки характерно:

Вона заснована на безпосередньому управлінні всіма суб'єктами господарювання, що здійснюється з єдиного центру. Держава перебирає функції тотального контролю за виробництвом і розподілом благ, що виключає можливість вільних економічних відносин між суб'єктами господарювання. Відсутність економічної мотивації діяльності суб'єктів господарювання пов'язана з тим, що для управління економікою використовуються виключно розпорядчі та адміністративні методи.

Централізація управління господарською діяльністю негативно позначається на розвитку всієї економічної системи внаслідок її зайвої бюрократизації. Структуру суспільних потреб визначали безпосередньо центральні органи, які могли об'єктивно їх відобразити. Усунення суб'єктів господарську діяльність від безпосереднього розподілу матеріальних благ, фінансових ресурсів істотно позначилося зниження ефективності всього виробничого процесу.

Причинами перетворення цієї системи стала її нездатність до розвитку, негнучкість, ізольованість впливу НТР. Тому країни, що її використовували, переходять до більш ефективних систем, але вибір напряму руху залежить від конкретних умов кожної держави.

Разом із типами господарських систем існують певні моделі системи національної економіки.

Основними моделями господарських систем національної економіки є:

Росія перебуває у проміжному стані, яке дозволяє віднести її до жодного типу господарської системи. Одночасне поєднання елементів всіх типів робить її економіку перехідною, яка перебуває у стадії становлення.

2. Суб'єкти господарювання, їх взаємозв'язок

Обмежений обсяг основних економічних ресурсів визначає необхідність їх ефективного та раціонального використання – мінімізації витрат при максимізації результату. На реалізацію цієї мети спрямовано господарську діяльність. Це вид діяльності, спрямований на виробництво благ, що базується на постійному процесі оцінки, порівняння та відбору альтернативних варіантів використання економічних ресурсів, необхідних для цього. Для підтримки постійного перебігу цього процесу існують певні економічні агенти - суб'єкти господарювання. Їхньою відмінністю в порівнянні з іншими елементами національної економіки є здатність до прийняття та реалізації самостійних рішень щодо організації своєї економічної діяльності.

Особливості кожного суб'єкта господарювання пов'язані з тим, в якому відношенні він перебуває до економічних факторів і ресурсів, є це володінням або користуванням. Обсяг капіталу та економічної влади, що знаходиться в їх розпорядженні, безпосередньо впливає на обрану форму господарської діяльності. Це може бути безпосередня участь в управлінні великими організаціями, індивідуальна підприємницька діяльність або розпорядження лише власною працею.

У національній економіці існують такі основні види суб'єктів господарювання:

1) домашні господарства. Це суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність, пов'язану з веденням домашнього господарства - найчастіше це споживання. Вони концентрують у своїй власності значну частину економічних ресурсів та факторів виробництва. Їхня економічна діяльність спрямована на надання економічних ресурсів і факторів виробництва, наприклад робочої сили, капіталу, землі іншим суб'єктам господарювання. Фінансові ресурси, отримані в результаті цього, використовуються для придбання необхідних їм благ або накопичення. Залежно від існуючої у суспільстві структури та розмірів доходів домашні господарства мають специфічну економічну свободу право приймати незалежні економічні рішення;

2) підприємства (організації). Це суб'єкти господарювання, діяльність яких спрямована переважно на виробництво благ та інвестування в цей процес. У національній економіці існує велика видова різноманітність усередині цього суб'єкта господарювання. Наприклад, вони різняться за формами власності (приватні, кооперативні, державні), за видами та масштабами своєї діяльності. Загальноприйнято їх розподіл на фінансові – підприємства, діяльність яких спрямована на інвестування капіталу у виробництво благ, та нефінансові – підприємства, діяльність яких спрямована виключно на виробництво благ. Метою діяльності підприємств є вилучення прибутку зі своєї діяльності;

3) некомерційні організації. Це суб'єкти господарювання, діяльність яких спрямована не на отримання прибутку, а на реалізацію специфічних, суспільно значущих функцій. До них належать, наприклад, асоціації бізнесменів, благодійні фонди та організації, профспілкові організації, спортивні клуби. Зміщення мети їх господарську діяльність від отримання прибутку задоволення потреб суспільства робить їх значущими для функціонування національної економіки. Наприклад, метою діяльності некомерційних організацій галузі науки є розвиток наукового потенціалу країни. Результатом реалізації цієї суто некомерційної мети є розвиток трудового потенціалу країни, отже всієї національної економіки;

4) держава. Воно є найважливішим суб'єктом господарську діяльність, істотно визначальним характер функціонування національної економіки. Незважаючи на те, що його діяльність більше спрямована на реалізацію адміністративних і санкціонуючих функцій, воно дуже впливає на характер великої кількості економічних процесів, що протікають. Для цього воно використовує широкий набір методів, що дозволяють йому зайняти активну позицію національної економіки. Оцінка економічної активності держави проводиться із залученням різноманітних індикаторів, до яких належать, наприклад, обсяг державної власності, частка благ, вироблених державою, обсяг державних витрат і податків у ВВП.

Суб'єкти господарювання в процесі своєї діяльності не можуть існувати незалежно. Задля реалізації своїх цілей їм необхідно постійно взаємодіяти. Це взаємодія специфічно кожному за окремого господарюючого суб'єкта безпосередньо залежить від характеристики довкілля. Основою такої взаємодії, що визначає її характер, є економічні інтереси - причини економічних дій суб'єктів господарювання. На них безпосередньо впливають положення господарюючого суб'єкта в національній економіці, реалізовані ним економічні функції. Поширеним економічним інтересом домашніх господарств є збільшення граничної корисності благ при мінімізації витрат, необхідні їх придбання. Це можливо здійснити, наприклад, за допомогою розміщення пріоритетів у потребах та здійснення споживання тільки на підставі наявних у них ресурсів.

Дії підприємств також неоднозначні: вони можуть бути спрямовані або на отримання та збільшення прибутку, або на збільшення економічної влади, займаної ними частки ринку, обсягів виробництва. Держава у своїй економічній діяльності реалізує інтереси всього населення, активно впливає на темпи та масштаби економічного зростання та збільшення обсягів національного багатства. Визначальне значення має реалізація пріоритетних для населення завдань, встановлення фундаменту для ефективної взаємодії всіх суб'єктів господарювання.

Характер взаємодії суб'єктів господарювання неоднозначний і різноманітний за своїм видовим складом, основу його становлять певні економічні інтереси. Водночас на це впливають інші чинники, наприклад інтереси суспільства, соціуму та нації.

3. Фактори формування російської моделі ринкової економіки

Росія після тривалого існування адміністративно-командного типу системи національної економіки наприкінці ХХ в. почала перехід до ринкової моделі національної економіки. Це було викликано об'єктивною необхідністю виведення національної економіки із затяжної кризи.

Оскільки система, що існувала, не могла забезпечити активного економічного зростання, було прийнято рішення про її зміну. Внаслідок цього змінилася не лише національна економіка, а й політична, державна, соціальна системи.

Розпад СРСР спричинив істотні геополітичні зміни, руйнація існуючих економічних зв'язків призвело до глибокої кризи як російської економіки, а й економік країн, які входили до складу СРСР.

Об'єктивними причинами переходу Росії до ринкової моделі економіки були:

Сукупність всіх цих факторів призвела до формування затяжної економічної, соціальної та політичної кризи. Було визначено спільну мету - перехід економіки Росії у стан ефективної ринкової системи із збереженням соціальних функцій держави.

Модель ринкової економіки повинна була ґрунтуватися на:

Формування російської моделі ринкової економіки відбувалося під впливом наступних основних факторів, які істотно вплинули на її характер:

1) геополітичного. Він вплинув на характер формування та сутність ринкової економіки Росії. Геополітичне становище Росії ставить її в ранг сполучної та проміжної ланки між культурами західного та східного типу. Національна економіка сформувалася як проміжний тип між східною та західною економікою. Тому для неї характерна відсутність незалежного від держави громадянського суспільства, змішання політичної, економічної влади та права власності, переважання колективізму над особистою ініціативою, що домінує значення держави як активного суб'єкта економічного життя, нерозвиненість інституту приватної власності;

2) історичного. Формується модель ринкової економіки Росії поєднала у собі ряд специфічних показників, що з історичним розвитком Росії. Держава так само, як було протягом усієї історії Росії, зберегло значну частину економічної влади, великий державний сектор у пріоритетних галузях економіки. Було реставровано єдність права на власність і політичну владу. Проблема полягає в тому, що держава внаслідок приватизації ліквідувала більшу частину надходжень до бюджету, при цьому зберігши колишній обсяг економічних, соціальних та політичних функцій. У цій ситуації воно не змогло ефективно їх виконувати, що призвело до серйозних економічних та соціальних потрясінь;

3) правового. У Росії не було сформовано ефективного правового механізму, що регулює взаємодію суб'єктів господарювання, що призвело до виникнення конфліктних ситуацій між ними. Велика кількість конфліктів, у тому числі із застосуванням сили, суттєво гальмувала встановлення режиму ефективного функціонування економіки, а відсутність дієвої правової бази не дозволяла їх врегулювати;

4) монополізму економіки. Сформовані потужні монополістичні структури у пріоритетних галузях економіки перешкоджають утворенню конкурентного середовища, заснованого на великій кількості виробників. Часто задля встановлення панівного становища над ринком використовуються не економічно методи, а суто кримінальні - насильницькі;

5) орієнтації використання природно-ресурсного потенціалу країни. Взаємний вплив низької інвестиційної активності, обмеження конкуренції, неконкурентоспроможність національної економіки призвели до деформації галузевої структури економіки у бік переважання видобувної та паливно-енергетичної галузі. Природні ресурси стали джерелом швидкого збагачення та отримання прибутків, не пов'язаних із реальною економічною діяльністю. Внаслідок цього в економіці зросла кількість фінансових коштів, які не були забезпечені реальним економічним потенціалом – закономірний результат збільшення темпів інфляції. Ресурсна орієнтація економіки зробила її залежною від світової економічної кон'юнктури та політики країн-споживачів сировини. Відтік найважливіших економічних ресурсів (людських, капіталу) у ПЕК перешкоджає розвитку реального сектора економіки;

6) нерівномірність розвитку основних галузей економіки. Цей чинник вплинув на специфіку російської моделі ринкової економіки та викликав дисбаланс галузей економіки. Так, торгівля, грошово-кредитна система Росії відповідає світовим стандартам, а сільське господарство, виробництво перебувають лише на рівні економічно нерозвинених країн;

7) нерівномірності економічного розвитку регіонів З різних причин економічний розвиток регіонів у Росії нерівномірно. Наприклад, Москва, Санкт-Петербург знаходяться на стадії розвитку, що відповідає світовому рівню (активно розвивається підприємництво, сфера послуг), а Саратовська область за темпами розвитку економіки відповідає "країнам третього світу" з переважним аграрним сектором;

8) поєднання економічної, політичної та кримінальної влади. Ця особливість спостерігається у Росії протягом її існування. Криміналізація національної економіки та господарської діяльності, вирішення конфліктів між суб'єктами господарювання не правовими, а силовими методами - все це відмінні особливості Росії;

9) менталітету російських громадян, став визначальним чинником для формування ринкової моделі економіки. Істотні соціальні трансформації, пов'язані з перехідною економікою, призвели до зниження ділової активності населення. Руйнування існуючих суспільних відносин, цінностей і укладу не відбувалося одночасно з формуванням нових, що вплинуло на високий рівень тривожності населення, самогубств, злочинності. Відсутність розвинених демократичних традицій та великий вплив тоталітарних режимів стимулювали розвиток заперечення закону, недовіри до влади, протиборство держави та приватного сектору. Тривале тотальне державне регулювання призвело до формування пасивної психології у населення, котрій характерно те, що не сама людина приймає рішення, а за неї це робить держава.

Всі ці фактори, визначили сутнісні характеристики моделі ринкової економіки, що формується. Неможливість формування ефективної національної економіки пояснюється значним регулюючим значенням держави, домінуванням видобувних галузей та ПЕК, низькою конкурентною спроможністю національної економіки, екстенсивним сільським господарством та тенденцією населення до економічної пасивності.

Необхідно враховувати той факт, що перш ніж вийти на існуючі сьогодні показники економічного зростання світові держави пройшли тривалий шлях еволюції національних економік до того, як сформувалася їхня ефективна модель. Росія ж ринкову економіку почала будувати лише наприкінці ХХ ст. Перш ніж вийти на позиції активного економічного зростання, необхідно провести низку глобальних інституційних реформ національної економіки, і насамперед має змінитися менталітет та психологія населення у бік заняття більш активної економічної позиції.

4. Механізми національної господарської системи

Національна економіка заснована на вільній взаємодії виробників та споживачів благ. З власних економічних інтересів, суб'єкти господарювання визначають модель своєї поведінки. Основа ринкової моделі національної економіки - це свобода вибору діяльності суб'єктів господарювання.

Функціонування національної економіки у своїй основі побудовано на взаємодії процесів, що протікають у ній. Вони необхідні для забезпечення нормального функціонування та розвитку національної економіки.

Базовими механізмами національної економіки є:

Ціноутворення одна із базових механізмів функціонування національної економіки відносних цін і полягає у формуванні ціни різні види благ. Воно визначає поведінку виробника благ, наприклад, для формування обсягів виробництва. Динаміка цін впливає технологію виробництва благ, і навіть характер його споживання.

Взаємодія попиту та пропозиції є одним із основних механізмів національної економіки. Сукупний попит - певна потреба у благах, які відрізняються чіткими якісними та кількісними характеристиками, які можуть бути придбані споживачем. Сукупна пропозиція - це певний набір благ, що відрізняються якісними та кількісними характеристиками, які можуть бути запропоновані споживачеві для придбання. Взаємодія попиту та пропозиції впливає механізм ціноутворення і прагне встановлення рівноважної ціни, у результаті настає стан рівноваги між обсягами споживання і виробництва.

Однією із закономірностей взаємодії попиту та пропозиції є те, що зниження ціни за стабільності інших факторів призводить до відповідного збільшення обсягів попиту. Зворотний ефект полягає в тому, що підвищення ціни за інших рівних умов призводить до зменшення обсягів попиту.

Існує зворотний взаємозв'язок між попитом та пропозицією. Населення споживає більше того блага, ціна якого нижча порівняно з аналогічним благом. Ціна на благо є перешкодою у збільшенні обсягів споживання: низька ціна стимулює попит, а висока його скорочує. Зниження ціни для є дієвим інструментом скорочення товарних запасів виробника.

На попит впливають такі основні нецінові фактори:

Пропозиція характеризується кількістю та набором благ, які можуть бути запропоновані споживачеві виробником. Між пропозицією та ціною існує прямий позитивний взаємозв'язок, який полягає в тому, що підвищення ціни блага впливає на збільшення його пропозиції, і навпаки. Виробник прагне продати блага за більшою ціною, тим самим збільшивши свої доходи при незмінності обсягів виробництва.

Є тісний взаємозв'язок між витратами виробництва та пропозицією. Вони впливають обсяг прибутку і характер функціонування господарюючого суб'єкта. Існують постійні витрати. Це витрати, які змінюються зі збільшенням чи зменшенні обсягів виробництва, і змінні витрати. Недоліки перебувають у прямому взаємозв'язку від обсягів виробництва. На характер пропозиції впливають вартість ресурсів, технології виробництва, податки, ринкова ціна, споживчі очікування, кількість виробників, що діють на ринку.

Результатом дії механізму попиту та пропозиції є те, що обмежені економічні ресурси розподіляються та використовуються ефективно. Це дозволяє встановити стан рівноваги національної економіки, але це рівновага який завжди, воно встановлюється кожному з етапів розвитку.

Конкуренція є найважливішим механізмом, що дозволяє забезпечити нормальне функціонування та постійний розвиток національної економіки. Вона впливає задоволення потреб населення благах, які відрізняються необхідними якісними і кількісними характеристиками. Підвищення ціни блага, викликане збільшенням попиту нього, і освіту внаслідок цього економічного прибутку є стимулом виробника до збільшення обсягів його виробництва. Але тільки конкуренція сприяє збільшенню обсягів виробництва одночасно з підвищенням якості блага, що виробляється, і зниженням його ціни.

Механізм конкуренції блокується в тому випадку, коли в певній галузі економіки встановлюється домінуюче становище лише одного виробника, який перешкоджає виходу ринку нових виробників. В цьому випадку закони конкуренції не діють, і монополіст може збільшувати ціну за постійного обсягу виробництва.

Механізм конкуренції стимулює перехід виробника на нові, ефективніші технології, оскільки нерентабельність виробництва може бути однією з причин виходу підприємства з ринку. Він активним чином впливає на темпи та масштаби науково-технічної революції та розвитку національної економіки.

Конкуренція спрямовує та трансформує особисті корисливі інтереси та мотиви у бік того, щоб їх реалізація одночасно забезпечувала забезпечення суспільних інтересів та потреб. Збільшення власного прибутку виробників відбувається одночасно із збільшенням суспільного продукту.

Державне врегулювання має визначальне значення для нормального функціонування національної економіки, тому що регулює економічні процеси та спрямовує розвиток всієї економіки. Воно здійснюється за допомогою законодавства (нормативно-правове регулювання) та низки ринкових інструментів, наприклад оподаткування та державних витрат.

Взаємний вплив механізмів національної господарської системи раціонально реалізує потреба виробництва необхідних благ при обмеженому обсязі економічних ресурсів. Вони дозволяють знайти рівноважне становище між обсягами та структурою виробництва та суспільними потребами. Дія цих механізмів дозволяє вирішити головне завдання – максимізацію забезпеченості благами при мінімізації витрат – за допомогою конкуренції, зниження витрат, зростання продуктивності праці, удосконалення технологій виробництва. Вони також створюють дієві стимули для постійного підвищення ефективності та розвитку виробництва. З їхньою допомогою встановлюється залежність між розміром одержуваного доходу і реальним внеском виробника у збільшення громадського виробництва, що стимулює розвиток та вдосконалення трудових ресурсів.

Водночас у перебігу та дії механізмів національної економіки можуть виникати збої, що викликає необхідність їхнього постійного моніторингу та, за необхідності, коригування. І тому існує механізм державного регулювання національної економіки, що дозволяє ефективно вирішувати соціальні проблеми, підтримувати загальне економічне рівновагу, регулювати надання суспільних благ.

5. Місце та роль корпорацій у національній господарській системі: інтегровані економічні структури

Сутнісна трансформація національної економіки Росії під впливом глобалізації, посилення конкуренції у світовій економіці, інтеграції та інтернаціоналізації господарської діяльності призвела до виникнення та посилення таких нових форм господарської діяльності, як корпорації. Це суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на певному ринку. Це великі виробничі комплекси, сфера діяльності яких пов'язана не лише з виробничою, а й із фінансовою діяльністю. Визнання значення великих корпорацій у функціонуванні національної економіки призвело до створення відповідного законодавства, що регулює їхню діяльність (закони "Про акціонерні товариства", "Про фінансово-промислові групи").

Світовий досвід показує, що національна економіка може бути конкурентоспроможною на світових ринках лише у вигляді великих корпорацій. У цьому випадку вони набувають характеру транснаціональних (ТНК). Діяльність таких корпорацій не обмежується рамками лише однієї країни, а поширюється на кілька національних економік.

Одним із видів корпорацій є фінансово-промислові групи (ФПГ). Це форма господарської діяльності, коли під керівництвом однієї головної компанії об'єднуються різні підприємства, юридично та господарсько незалежні один від одного і працюють у різних галузях економіки. Функції їхнього фінансового контролю та координації діяльності бере на себе головна компанія. Метою діяльності таких об'єднань є підвищення стійкості компаній, що входять до її складу, зміцнення конкурентних позицій, підвищення ефективності діяльності та зайняття монопольної позиції на певних ринках.

Корпорація є юридичною особою і існує незалежно від її власника, а передача частини прав на її володіння у вигляді випуску акцій залишає її цілісною освітою. Великі корпорації найчастіше є національними залежно від домінуючої частки капіталу, а й активно залучають іноземні інвестиції.

Незважаючи на те, що корпорації існували і в СРСР, основна їхня маса сформувалася в 1990-х роках. Цьому сприяла тотальна приватизація, яка дозволила зосередити значні економічні ресурси та перерозподілити їх. Прикладом корпорації зі змішаною власністю (державною та приватною) є "Газпром", який займає провідні позиції на світових ринках сировини, забезпечуючи значні надходження до державного бюджету.

Більшість вітчизняних корпорацій працює в паливно-енергетичному секторі економіки, а в інших секторах їх порівняно небагато, наприклад "Мікрохірургія ока", "АвтоВАЗ". Відповідно до рейтингу "Finansial Times", декілька вітчизняних корпорацій увійшли до переліку найбільших світових трансатлантичних корпорацій.

Найбільші корпорації Росії, обсяг реалізації їхньої продукції та чисельність співробітників представлені наступним списком:

Особливість формування вітчизняних фінансово-промислових груп у тому, що вони створювалися з урахуванням радянських міністерств чи главков. Внаслідок цього вдалося сконцентрувати значні економічні ресурси та зберегти накопичений досвід господарської діяльності.

У Росії її поширені як офіційно зареєстровані фінансово-промислові групи (їх меншість), і приховані, офіційно не зареєстровані (їх більшість). Це з тим, що у законодавчому рівні, зокрема у ФЗ " Про фінансово-промислових групах " , не дається чіткої їх характеристики і регламентується порядок їх діяльності.

Фінансово-промислові групи значно впливають на функціонування національної економіки. Так, за даними М. Е. та З. Б. Сейфуллаєвих, на початок 2003 р. в Росії зареєстровано 75 фінансово-промислових груп, а до їх складу увійшли 1150 промислових підприємств та організацій, 160 фінансово-кредитних інститутів. Загальна чисельність зайнятих у них працівників наближається до 5 млн. осіб.

Велике значення на початковому етапі формування вітчизняних корпорацій надавалося об'єднанню капіталів країн СНД, у результаті сучасні вітчизняні фінансово-промислові групи розвинули активну діяльність біля колишнього СРСР - СНД. Цьому сприяв і курс керівництва країн більш активну економічну інтеграцію.

Розвиток вітчизняної економіки йде у напрямку скорочення фінансово-промислових груп до кількох потужних універсальних транснаціональних корпорацій за аналогією із зарубіжними. За динамікою вони мають сконцентрувати понад половину виробничих потужностей. Тільки в цьому випадку можна розраховувати на те, що вітчизняна економіка стане конкурентоспроможним експортером не лише сировини, а й виробничих товарів.

ЛЕКЦІЯ № 4. Суспільні блага у національній економіці

1. Суспільні блага: поняття, сутність, класифікація

Суспільні блага займають у національній економіці значне місце. Їх адекватна інтерпретація, управління їх виробництвом, розподілом та споживанням є запорукою ефективного функціонування та розвитку національної економіки.

В узагальненому значенні блага - це певна сукупність коштів, які дозволяють задовольнити потреби як певної людини, і населення загалом.

У національній економіці існує великий видовий склад благ. Залежно від їх видової приналежності та визначаються їх сутнісні характеристики.

За характером споживання виділяють такі основні види благ:

1) громадські, що відрізняються тим, що перебувають у вільному споживанні всіма членами суспільства та не можуть бути використані індивідуально;

2) індивідуальні, відрізняються тим, що вони можуть бути використані лише одним членом суспільства та спрямовані на задоволення лише його потреб.

Серед громадських благ виділяють як власне суспільні, і колективні блага.

Колективне благо відрізняється від суспільного тим, що воно може бути використане всіма членами суспільства лише обмежено.

Суспільні блага - це сукупність товарів та послуг, що надаються населенню на безоплатній основі, за рахунок коштів держави.

До суспільних благ відносяться, наприклад, дороги, охорона здоров'я, освіта, послуги, що надаються державними та муніципальними органами влади, мости.

Виробництво та розподіл суспільних благ відноситься до основних функцій держави, її першочергових завдань. Тут проявляється спрямованість держави на відображення та реалізацію інтересів всього населення країни. Та форма, в якій держава сьогодні бере на себе обов'язки, пов'язані з суспільними благами, сформувалася лише у ХХ ст. Сьогодні нормальне функціонування національної економіки неможливо уявити без таких загальноприйнятих благ, як безкоштовна система охорони здоров'я, освіти, зовнішня та внутрішня безпека держави, соціальне забезпечення та страхування. Суспільними благами є робота служб цивільної оборони, ліквідації надзвичайних ситуацій. Значення суспільних благ полягає в тому, що в них є потреба не в частини, а всього населення.

Щодо механізму виробництва та розподілу суспільних благ закони національної економіки безсилі - вони не здатні ефективно працювати в цій галузі ринку. Тому об'єктивно це завдання він бере держава - державний апарат.

Суспільні блага мають такі специфічні риси:

За критерієм масштабу поширення у межах національної економіки виділяють такі види благ:

Залежно від ступеня доступності виділяють такі види суспільних благ:

Так як кількість населення, що споживає суспільні блага, велика, а стягнення плати за його надання утруднено, то в цьому випадку єдиним ефективним виробником благ може бути держава. Держава може по-різному брати участь у виробництві суспільних благ:

У національній економіці ці дві форми участі держави у виробництві суспільних благ існують одночасно. Критерієм вибору конкретної форми є економічна доцільність - мінімізація витрат за виробництво певного блага при максимізації результату.

Для того щоб ефективно забезпечувати населення суспільними благами, держава повинна мати певні фінансові засоби, які необхідні для їх виробництва, які утворюються внаслідок стягнення податків. Податки - це своєрідна плата користування благами, здійснювана всім населенням.

2. Специфіка споживання суспільних благ

Основною особливістю суспільних благ виступає кордон, у межах якого вони споживаються. Від цього залежить специфіка виробництва, розподілу та споживання благ.

З територіальних кордонів, у яких здійснюється споживання благ, виділяють такі суспільні блага:

1) міжнародні суспільні блага. Це блага, яких має доступ і які споживаються всім населенням, незалежно від територіальних кордонів держави. До таких благ належать, наприклад, науково-технічні дослідження та розробки, заходи, спрямовані на покращення екологічної ситуації, міжнародна валютна система. Виробництво та розподіл суспільних благ на міжнародному рівні досить утруднено, тому що для цього потрібна значна концентрація ресурсів не тільки однієї держави, а всієї світової економіки. Тільки в цьому випадку можна досягти скільки-небудь відчутної ефективності та результативності. Як дієві інструменти виробництва суспільних благ на міжнародному рівні використовуються різні міжурядові асоціації, комісії і т. д. Великий крок у цьому напрямі було зроблено зі створенням ЄЕС. Внаслідок цього велика кількість благ трансформувалася з національних у загальноєвропейські. Природно, що для цього була потрібна істотна зміна характерних функцій, великої кількості інститутів та механізмів;

2) національні суспільні блага. Це блага, які виробляються, розподіляються та споживаються у межах певної національної економіки. Масштаби їхнього поширення чітко обмежені територією певної держави і не можуть виходити за них, наприклад, на міжнародний рівень. До них, наприклад, належать армія, флот, діяльність федеральних органів структурі державної влади. Їхня специфічна особливість полягає в тому, що вони необхідні для всієї національної економіки, для чого доцільно виробництво їх на загальнодержавному рівні;

3) місцеві суспільні блага. Це блага, які виробляються, розподіляються і споживаються не так на рівні держави, але в місцевому рівні. Виробництво цих благ необхідне у разі, коли певного регіону існують відмінні від загальнодержавних потреби. До таких благ відносяться, наприклад, прибирання сміття, концерти, театри, міські парки.

Усі три рівня виробництва, розподілу та споживання суспільних благ мають велике значення для нормального функціонування національної економіки. У процесі її функціонування вони активно взаємодіють між собою.

Через мінімізації обсягу чи повної відсутності витрат, пов'язаних із збільшенням кількості споживачів суспільних благ, найчастіше недоцільно формувати спеціалізовану систему їх оплати. У цій ситуації найбільш оптимальним є фінансування їх виробництва за рахунок державних коштів.

Вони не можуть бути передані у виняткове користування певній людині, тому що мають властивість неподільності - неможливе їх поділ без істотної втрати їх властивостей. Здебільшого ними може бути поширений принцип виключення, немає ефективного способу усунення групи індивідів від використання превалюючого числа суспільних благ. Ефект від них полягає вже в їхньому виробництві, а не в реалізації кінцевого споживача.

Беручи він виробництво суспільних благ, держава цим вирішує найважливішу проблему їх споживання - інтегративність. Вона полягає в тому, що витрати, необхідні для стягнення плати за використання більшості благ, перевищують витрати на їхнє виробництво. Наприклад, неможливо уявити, що було б доцільно брати плату за користування вуличним освітленням. Поруч із для благ необхідні фінансові кошти. Держава за допомогою податкової системи може ефективно стягувати плату користування благ.

Однією з найважливіших особливостей споживання суспільних благ є складність здійснення ефективного контролю над забезпеченням населення ними, і навіть кількісними обсягами виробництва. Зазвичай при цьому використовуються соціальні стандарти, у яких відбивається якість та обсяги суспільних благ.

Кінцевий споживач суспільних благ здебільшого не має практичної можливості вибору щодо використання або невикористання. Поширена й практика, за якої він змушений споживати благо, незважаючи на те, що воно не відповідає його потребам або має низьку якість. Наприклад, якщо рівень освітленості міських вулиць не відповідає потребам населення, вони все одно змушені ходити ними - користуватися громадським благом.

Однією із найважливіших проблем споживання суспільних благ є небажання населення оплачувати їх. Це є суттєвою перешкодою у підвищенні якості суспільних благ, а тому реальний попит на благо занижується. Це пов'язано з тим, що з велику кількість споживачів суспільного блага частка у використанні окремого індивідуума незначна, тому він прагне ухилитися від витрат, необхідні виробництва благ. При зменшенні кількості населення, що використовує блага, можна ефективно розрахувати частку участі кожної людини у користуванні благом та покласти на неї відповідний тягар з його виробництва.

Іншою особливістю споживання суспільних благ є рівняння. Незалежно від вкладу кожної конкретної людини у виробництво суспільного блага він отримує рівну з усіма її кількість.

3. Суспільний вибір у національній економіці

Теорія громадського вибору займає значне місце у економічній теорії. Вона ґрунтується на припущенні про те, що індивід у процесі своєї діяльності керується необхідністю отримання від неї максимального результату. Як самостійний напрямок дослідження економічної науки вона оформилася в 1950 р., але сучасне своє значення набула в роботах Д. Бьюкенена "Кордони свободи", далі її розвинули і продовжили М. Олсон, Р. Толлісон, Д. Мюллер, У. Несканен.

Теорія громадського вибору має значення для економічної теорії, оскільки виділяє закономірності політичного механізму прийняття рішень на макроекономічному рівні - рівні національної економіки.

Д. Бьюкенен виділяє три підстави теорії громадського вибору:

Політика розглядається в цій теорії як своєрідний ринок, подібний до інших економічних. На цьому ринку виборці та виборні особи обмінюються специфічним видом товару – голосами, передвиборчими обіцянками, які необхідні для отримання доступу до економічної та політичної влади. У процесі цього обміну діяльність виборних осіб який завжди видається оптимальної.

Теорія громадського вибору, по суті, спрямована на дослідження можливостей використання економічної теорії для аналізу політичних процесів. У цьому відбувається поєднання предмета економічної науки і політології щодо вивчення держави, механізмів виборів, бюрократії. Специфіка у тому, що з дослідження суто політичних процесів застосовується методологія економічної науки.

Теорія громадського вибору пропонує людині такі ролі:

Ця теорія виходить із того, що держава як активний учасник економічного життя не є ефективною. Постійно спостерігаються проблемні точки її функціонування, названі провалами держави.

Характерними провалами держави є:

Так як держава (а саме державний апарат) прирівнюється за своїми функціональними характеристиками до специфічного виду економічного ринку, то в процесі виробництва, розподілу та споживання суспільних благ воно має діяти аналогічно іншим суб'єктам господарювання - максимально повно задовольняти потреби населення в суспільних благах.

Процес прийняття рішень державою як суб'єктом господарювання заснований на:

У теорії громадського вибору існують два протилежні підходи до визначення держави:

Центральне місце у теорії громадського вибору займає проблема суспільних благ. Відмінною їх особливістю є те, що використання суспільних благ одним індивідом не виключає такої можливості для іншого. І тут виникає проблема - небажання деяких членів суспільства оплачувати виробництво благ. У ситуації, коли можна обмежити споживання блага певною групою людей, можна максимально повно стягувати за це плату. За значного збільшення користувачів благ ці можливості пропорційно зменшуються. Тому угода між населенням про виробництво, споживання та розподіл суспільних благ можлива лише у відносно невеликій спільноті. Якщо використовувати лише свідомість населення щодо внесення плати за використання благ, то це неминуче призведе до проблеми недовиробництва або в деяких випадках повної відсутності виробництва суспільних благ через відсутність на це необхідних фінансових коштів. З огляду на наявність цієї особливості демократична форма держави можлива лише за невеликому населенні, зі збільшенням чисельності населення закономірно необхідне посилення санкціонуючої і регулюючої функції держави.

Запроваджуються також певні обмеження дії теорії суспільного вибору. Вони полягають у тому, що природним та ефективним способом вирішення протиріч між суб'єктами господарювання є переговори, в результаті яких можливе досягнення консенсусу. Коли ж кількість суб'єктів господарювання велике, то вони не можуть результативно врівноважити свої інтереси, для цього необхідно застосування зовнішньої сили, роль якої виконує держава.

Однією з причин державотворення прихильники теорії громадського вибору називають необхідність ефективного розподілу та перерозподілу суспільних благ. Не завжди цим рухали критерії ефективності, а найчастіше інтереси конкретних осіб чи групи – лобі.

Центральне місце у цій теорії займає процес прийняття рішень, які мають відображати інтереси більшості населення. Але рішення більшості не завжди буває оптимальним. У цьому виникає ефект пристосування, коли меншість йде прийняття хай не оптимального, але підтримуваного більшістю рішення. У деяких ситуаціях досягнення одностайності вимагає використання надто великої кількості ресурсів та часу, що є неефективним. Щоб уникнути цього ефекту, доцільно скорочення кола осіб, які мають доступ до влади, які мають право приймати рішення.

Теорія суспільного вибору виходить із можливості виявлення індивідуальних потреб та їх інтеграції.

Виходячи з теорії громадського вибору виробництво, розподіл та споживання суспільних благ має бути засноване на:

Процес громадського вибору одна із основних у національній економіці, багато в чому визначальним характер її функціонування. Він має максимально повно враховувати індивідуальні переваги населення, за винятком диктату меншості - неоптимальний для більшості населення вибір.

4. Умови ефективного забезпечення суспільними благами у національній економіці

Абсолютна ефективність є основною характеристикою господарської діяльності та національної економіки загалом. Це такий стан, якого вона неминуче прагне, але досягнення якого практично неможливо. Забезпечення благами кожної людини, по суті є однією з головних цілей функціонування національної економіки. Такий самий стан, коли ефективність забезпечення благами буде найефективнішою, може бути лише в умовах ефективної національної економіки. Тому ефективне забезпечення благами населення можливе лише за ефективного функціонування національної економіки.

Економічна ефективність полягає у досягненні такого стану, при якому за мінімального обсягу витрат виходить максимальний результат - ефект. Зростання ефективності господарської діяльності пов'язане з тим, щоб вкладення коштів у виробництво мали максимальну віддачу, а витрати на виробництво одиниці продукції були максимально знижені.

Визначення ефективності щодо конкретного суб'єкта господарської діяльності не може бути прирівняне до аналогічного у межах національної економіки. Максимізація прибутку за мінімізації витрат дозволяє говорити про ефективність окремої одиниці господарської діяльності - виробництва.

Ефективність функціонування національної економіки відрізняється від подібного показника на рівні суб'єктів господарської діяльності та визначає результат суспільного виробництва та відтворення. Ефективним може бути визнаний такий стан національної економіки, при якому максимально повно в якісному та кількісному відношенні реалізовано потреби населення. Обмеженням цьому є існуючі на даний момент технології виробництва та доступні ресурси.

У економічній теорії визначення стану національної економіки, що може бути визнано ефективним, використовується розроблена У. Парето методика оцінки. Вона полягає в тому, що ідеальною ситуацією є ситуація, за якої неможливо збільшити кількість та якість задоволення потреб одного члена суспільства в блазі, не погіршуючи цього ж показника для іншого. Модель ідеальної економіки, де споживання блага населенням перебуває у врівноваженому стані та її зміна лише погіршить стан речей, може бути досягнуто практично. Але наближення до неї дозволяє оцінити ступінь задоволення благами населення рамках конкретної національної економіки.

Ефективність є відносною категорією, яку не можна зводити до результатів господарську діяльність окремої галузі, підприємства. Вона мало відображає те, за допомогою яких ресурсів і в якому обсязі було досягнуто результату. Для цього застосовується ефект – показник, що характеризує результат господарської діяльності одночасно з ресурсами, використаними для його досягнення.

Сучасний розвиток вітчизняної економіки ставить нові цілі щодо підвищення її ефективності, які перебувають у необхідності органічного поєднання максимальної ефективності виробничої діяльності з соціальними, культурними та гуманістичними цілями розвитку національної економіки. Для досягнення цих показників недостатньо опори виключно на ринкові механізми – необхідне активне використання всього арсеналу державного регулювання національної економіки, а саме податкового, фінансового, кредитного, грошового, фіскального інструментів. Сьогодні багато держав широко використовують податкові методи управління процесом розподілу блага, які вимагають від держави значних фінансових витрат, але приносять істотний результат. Наприклад, зниження податкової ставки виробництва певного блага стимулює його виробництво і водночас знижує його ціну. Через війну населення забезпечується їм у доступнішій формі. Фінансові ресурси, що вилучаються з економіки за допомогою податкових інструментів, дозволяють штучно перерозподілити блага між членами суспільства відповідно до необхідності досягнення загальної соціально-економічної рівноваги.

Держава має достатню економічну владу, щоб впливати на ефективність забезпечення благами, мотивуючи необхідні обсяги їх виробництва та структуру розподілу.

Постійним умовою ефективності забезпечення благами є результативність виробництва, яку впливає широкий набір як суто економічних, і неекономічних чинників. Ефективність відтворення суспільного блага (продукту) включає ефективність його розподілу, обігу, споживання та виробництва, а також окремі виробничі фази та стадії, їх технологічну характеристику. Її прийнято визначати різних рівнях, наприклад, федерації - загалом національної економіки, суб'єкта федерації, регіону. В результаті їх складання можна вивести загальний рівень ефективності.

p align="justify"> Велике значення в сучасних умовах має і ефективність міжнародних економічних зв'язків. Вони визначають те, наскільки забезпечене населення благами, рівень задоволення ними. Ця категорія по суті змінює ефективність у бік її інтернаціоналізації, оскільки сучасний етап розвитку світової економіки пов'язана з посиленням взаємозалежності національних економік. Це відбувається не тільки за суто економічним напрямом, а й екологічним, політичним, технологічним, науковим. В даний час світовим співтовариством прийнято рішення про закінчення гонки озброєнь, що триває до цього часу, внаслідок чого тенденції до жорсткої ізоляції національних економік все більше втрачають своє значення. В результаті взято курс на посилення та ускладнення міжнародних економічних зв'язків, а відтак і збільшення ефективності забезпечення благами. На перший план виходять такі параметри як якість життя населення, збалансованість інтересів національних економік, розвиток міжнародної військової та екологічної безпеки.

Неодмінною умовою ефективного забезпечення благами є перехід до відкритої системи функціонування національної економіки та формування єдиної світової економіки. Цей напрямок отримало сьогодні великий розвиток під впливом глобалізації та інтеграції. За оцінками фахівців, до 2010 р. більше половини вироблених благ буде предметом міжнародної торгівлі та економічного обороту.

Ще однією умовою ефективного забезпечення благами є консолідація зусиль на міжнародному рівні щодо мінімізації впливу виробництва та економічної діяльності на екологію. Необхідно розуміти, що погіршення екологічної ситуації негативно позначиться як на рівні задоволення населення благами, а й у загальному рівні життя. Забруднення ґрунту, повітря, вичерпання ресурсів – все це неповний перелік наслідків підвищення життєвого рівня населення. Розуміння цієї проблеми сьогодні чітко позначилося не лише на рівні національних економік, а й міжнародному. Велика кількість фінансових коштів спрямована на розробку та застосування технологій утилізації відходів, відновлення загальної екологічної ситуації. Так як людина за своєю суттю не може жити ізольовано, то порушення екологічного балансу, його природна ємність є суттєвою перешкодою для підвищення ефективності забезпечення населення благами.

Найважливіша умова підвищення ефективності забезпечення благами - це підвищення ефективності виробництва, яке неминуче пов'язане з економічним зростанням та розвитком і відбувається з ним паралельно. Основною тенденцією є перехід від домінування матеріального до переважання виробництва послуг. Це головна риса новоствореного постіндустріального суспільства. Зміни відбуваються у напрямі масштабів, а переважно структури. Слід розуміти, що постіндустріальне суспільство пов'язані з якісно іншим порядком і структурою забезпечення благами.

На сучасному етапі ефективність забезпечення благами у національній економіці прийнято оцінювати за такими показниками, як:

Неминучий ступінь ефективності забезпечення суспільними благами пов'язаний з існуючою в національній економіці структурою власності. Якщо вона сконцентрована до рук невеликої кількості населення, то існуючу систему не можна визнати ефективною. Тут держава має підтримувати баланс, у якому населення наділене однаково правом на використання та володіння власністю.

Ефективність забезпечення благами в національній економіці - складна проблема, яка залежить від багатьох факторів. Звичайно, багато економічних механізмів постійно підвищують ступінь ефективності забезпечення, але на них не можна повністю покладатися, оскільки може виникати велика кількість перекосів і диспропорцій. Держава лише на рівні національної економіки має здійснювати результативну політику регулювання цього процесу, спрямованого інтереси населення.

ЛЕКЦІЯ № 5. Показники розвитку національної економіки та соціально-трудові відносини

1. Поняття економічного зростання та розвитку національної економіки

Провідним економічним показником є ​​економічне зростання, оскільки він відбиває здатність національної економіки задовольнити потреби населення благах, можливості підвищення життя.

Проблема економічного зростання була позначена на початку ХІХ ст. Ж. Б. Сеєм, і надалі розвинена в самостійній науковий напрямок Є. Домаром, Р. Харродом.

У сучасній науці існують такі основні теорії економічного зростання та розвитку:

Всі ці напрямки виходять із визначення економічного зростання як складного явища, для аналізу та вивчення якого необхідна розробка унікального аналітичного інструментарію.

Проблема економічного зростання була поставлена ​​у вітчизняній економічній науці після виникнення депресивних явищ на початку 1980 р., і для його початкового трактування використовувався виключно математичний апарат, а акцент робився на статистичну констатацію обсягів і динаміки основних економічних показників.

Загальноприйнято наступне визначення економічного зростання. Це реальне збільшення обсягів та масштабів створених за чітко визначений проміжок часу матеріальних та нематеріальних благ, якісне посилення економічного потенціалу національної економіки та її позиції у світовій економіці.

Економічне зростання за своєю суттю пов'язане з кількісним збільшенням обсягів виробленого блага у межах національної економіки. Зрозуміло, що це можливо лише за умови якісних перетворень форм та технологій виробництва. Це може відбуватися під впливом як економічних чинників, а й неекономічних - культури, освіти, політики, демографічної ситуації.

Економічне зростання є поняттям, досить близьким до поняття економічний розвиток і часто ототожнюється з ним, але не ідентичним йому. Економічний розвиток – це позитивна динаміка національної економіки. Протилежний йому економічний спад - Негативний стан економіки, пов'язаний з її занепадом, деградацією. Економічний розвиток не є лінійним процесом – постійним розвитком. У межах національної економіки воно відбувається хвилеподібно і найчастіше циклічно, що з тим, що у одних проміжках економіка може мати негативну динаміку, але в інших - позитивну.

Економічне зростання оцінюється за допомогою кількісної та якісної групи показників та критеріїв. Кількісні показники економічного зростання оцінюють ступінь зміни певному часовому проміжку обсягів громадського чи національного продукту. Якісна ж група передбачає аналіз можливості національної економіки задовольняти потреби населення у матеріальних та нематеріальних благах. Зазвичай ці дві групи показників використовуються разом, що дозволяє оцінити реальний стан національної економіки та динаміку її зростання.

Основна мета економічного зростання полягає в задоволенні потреб населення на вищому, ніж попередні рівні. Реалізація цієї мети неминуче пов'язані з врівноваженням двох чинників - необмеженості потреб населення та обмеженості ресурсів, необхідні їхнього задоволення.

Зростання та розвиток є об'єктивними тенденціями національної економіки - всі суб'єкти господарювання прагнуть свого зростання і розвитку. Але це не може бути реалізовано максимально повно, оскільки основні економічні ресурси обмежені у своїх обсягах. Коли зростання може бути здійснено далі, то неминуче настає стан економічного занепаду, стагнації.

Економічне зростання є центральною метою як економічної системи, а й усього суспільства. Він спрямований на якісне та кількісне покращення рівня життя населення, яке не може бути забезпечене у тому числі без високого ступеня безпеки національної економіки.

В економічну безпеку входить сукупність чинників та умов, що забезпечують реальну незалежність економіки від зовнішніх факторів, які не можуть контролювати держава. Внаслідок цього формується її стійкість та стабільність при розвитку високих параметрів економічного зростання.

Основний показник економічного зростання полягає в його збалансованості та стійкості. Ця можливість національної економіки переходити на якісно інший рівень свого функціонування за мінімальних втрат у рівні життя населення, обсягів виробництва. Для характеристики цього показника часто використовується поняття ефективності економічного зростання, пов'язане з можливістю збільшення обсягів виробництва у разі зниження їх ресурсозатратності.

Для характеристики економічного зростання використовується таке нове поняття, як якість економічного зростання. Це взаємозалежне збільшення темпів економічного зростання та ступеня соціальної орієнтації національної економіки. Цей показник дозволяє оцінити те, за допомогою чого було досягнуто економічного зростання. Якість економічного зростання першочерговою метою ставить збільшення якості життя населення, а не економічне зростання як таке. Як показує практика Китаю, високі темпи економічного зростання можуть бути одночасно з повсюдним зниженням рівня життя населення. Тому економічне зростання має оцінюватись як у якісному, так і кількісному розрізі.

Економічне зростання пов'язане з такими економічними показниками, як сукупний економічний попит та пропозиція. Ці показники досить часто не перебувають у рівновазі між собою – або попит перевищує пропозицію, або навпаки.

Ідеальним вважається стан, у якому попит та пропозиція рівні між собою. Ця пропорційність одночасно з економічним зростанням одержала назву рівноважного економічного зростання. Зрозуміло, що практично неможливо досягти такого стану, але наближення до нього входить до основних напрямів економічного зростання.

Економічне зростання та розвиток - дві категорії, пов'язані як з економічними, так і неекономічними факторами. Дослідження цих показників має об'єктивну необхідність, оскільки на їх підставі можливо оцінити реальний стан національної економіки, виробити об'єктивну та ефективну національну економічну політику, зробити більш результативними регулюючі та координуючі економічні функції держави.

2. Чинники, що впливають розвиток національної економіки

Економічне зростання є складним у своїй оцінці показником, який широко використовується для порівняння рівня економічного розвитку національних економік між собою, а також окремих галузей національних економік. Усі ці об'єктивні показники необхідні розробки ефективної державної економічної політики.

Вперше питанням оцінки економічного зростання на початку ХХ ст. зайнявся С. Коваль, визначивши його як реальну здатність національної економіки забезпечувати зростаючі потреби населення за допомогою ускладнення та розробки нових технологій виробництва та у загальній сутнісній структурі національної економіки. Він виділив такі Показники економічного зростання:

Економічне зростання викликане взаємним впливом певних причин - факторів економічного зростання.

Чинники економічного зростання - це процеси та явища, які надають об'єктивний та суб'єктивний вплив на здатність реального збільшення обсягів та масштабів виробництва благ.

Виділяють суб'єктивні та об'єктивні фактори економічного зростання. Об'єктивними вважаються ті чинники, які безпосередньо впливають на темпи економічного зростання. Суб'єктивними чинниками є ті, які опосередковано і опосередковано впливають на темпи і масштаби економічного зростання.

Об'єктивними чинниками економічного зростання є:

Суб'єктивними чинниками економічного зростання є:

Ці чинники впливають на економічне зростання залежно від ступеня їх значущості. Збільшення їх обсягів та активності стимулює економічне зростання, і навпаки, зниження зменшує його темпи або в деяких випадках може повністю припинити. Визначивши ступінь впливу та значення факторів, можна розробити ефективну державну економічну політику, яка дозволить спрямувати економічне зростання на користь національної економіки.

У сучасній економічній науці стала вельми поширеною набула класифікація чинників виробництва залежно стану блага економіки. Відповідно до неї виділяють чинники пропозиції, попиту та розподілу блага.

Розвиток суспільства та економіки впливає на набір факторів, що впливають на економічне зростання. Ступінь впливу деяких, наприклад географічне розташування виробництва, знижується, інших, навпаки, підвищується, наприклад якості трудових ресурсів.

На етапі розвитку економіки велике вплив на економічне зростання мають наступні фактори:

1) природні ресурси, безпосереднє що впливають економічне зростання. Їх значення неухильно зростає, оскільки їх запаси обмежені та вичерпні. Проблема обмеженості природних ресурсів є головним чинником, який остаточно може зупинити прогресуюче зростання світової економіки. Єдиним виходом, що дозволяє зберегти колишні темпи зростання, є розробка нових технологій, що дозволяють залучити до виробничого процесу нові ресурси, що раніше не використовуються, або здійснити більш глибоке і результативне використання існуючих;

2) збільшення чисельності населення, обсягів трудових ресурсів. З одного боку, це позитивно позначається на темпах економічного зростання, з другого - негативно. При збільшенні чисельності населення порівняно зростає обсяг ресурсів, які необхідні забезпечення його нормальної життєдіяльності, які обмежені. У результаті національна економіка стикається із низкою соціальних проблем, до яких належать безробіття, голод, епідемії. З іншого боку, збільшення обсягів населення – це позитивний фактор, оскільки знижує вартість робочої сили, що дозволяє розширити масштаби виробництва;

3) збільшення ступеня концентрації капіталу в рамках національної економіки, що дозволяє розширити масштаби та обсяги виробництва, інвестувати у нові наукові та технічні розробки, людські ресурси;

4) науково-технічна революція, що є основним чинником економічного зростання, оскільки пов'язані з виходом економіки якісно інший виток свого розвитку.

В рамках національної економіки вплив факторів економічного зростання складно взаємопов'язаний між собою. Головне завдання держави – максимально повно використати існуючі економічні чинники, перенаправити їх у потрібний бік, щоб орієнтувати економічне зростання на реалізацію інтересів всього населення.

3. Основні показники оцінки економічного зростання та розвитку національної економіки: ВВП, ВНП

Проблеми економічного зростання є центральними для національної економіки. Від нього зрештою залежить якість життя населення. Тому його регулювання входить до найважливіших напрямів державної економічної політики. Для розробки її в актуальному та результативному вигляді вона має спиратися на об'єктивні показники стану економіки, її динаміки, а також враховувати ефект від заходів, що здійснюються.

Для цих цілей до 1980 р. в СРСР використовувалися дані про сукупний суспільний продукт і національний доход. Вони були необхідні визначення зведеного показника балансу народного господарства (БНХ). Для розрахунку використовувалася трудова теорія вартості, а ролі сфери, у якій виробляється національний дохід, розглядалися галузі матеріального виробництва.

Оскільки цей показник допускав подвійний рахунок, він не дозволяє оцінити реальний стан національної економіки. У зв'язку з цим у другій половині ХХ ст. економічно розвинені країни, крім СРСР, відмовилися від його використання з метою оцінки стану та рівня розвитку національної економіки.

Як еквівалентний замінник показника "сукупний суспільний продукт" (СОП) був розроблений інший показник - "валовий національний продукт" (ВНП). Його використання на практиці відноситься до 1953 р., коли він став основою системи національних рахунків (СНР), яка дозволяла зробити актуальне та об'єктивне порівняння рівня розвитку різних національних економік. Сьогодні цю систему оцінки стану національної економіки використовують понад 100 країн світу, вона широко використовується ООН як основний макроекономічний показник.

ВНП відображає сукупну вартість обсягу благ, вироблених у національній економіці, на певному часовому проміжку, як правило, за рік.

Показник ВНП відображає такі особливості, як:

Показник ВНП виключає додану вартість - витрати, необхідні створення певного блага, наприклад транспортні витрати, оплата праці співробітників, амортизація. Він включає виключно вартість тільки кінцевого, створеного та реалізованого блага.

У ВНП не включаються такі вартісні показники:

Зазвичай розрахунок ВНП проводиться двома основними способами:

Одночасне використання цих двох методик розрахунку дозволяє підвищити об'єктивність показника ВНП, унеможливити його спотворення.

Методика розрахунку ВНП в результаті складання витрат виходить із розподілу витрат на певні групи - зазвичай їх виділяють чотири:

З використанням методики розрахунку ВНП за доходами підсумовується у фінансовому вираженні сукупна додана вартість. І тому виробляється складання сукупних доходів суб'єктів господарювання, відсотка, оплати праці, амортизації, непрямих податків.

Методика розрахунку ВНП за доходами включає додавання наступних елементів, у фінансовому вираженні:

Через війну складання всіх перелічених елементів виходить тотожність системи національних рахунків.

Для того щоб максимально об'єктивно відобразити ВНП, його роблять максимально незалежним від зміни цін. Вибирається певний базисний рік, проте інші розрахунки здійснюються при співвіднесенні з цінами цього року. В результаті обчислюється реальний ВНП - Сукупна вартість всіх вироблених у національній економіці благ у цінах, співвіднесених з базовим роком.

Разом з ВНП визначення стану національної економіки використовуються такі показники:

Починаючи з 1990 р. як основний показник функціонування національної економіки Росії використовується такий показник, як валовий внутрішній продукт (ВВП). Він визначається щорічно державним комітетом зі статистики РФ.

ВВП є сукупну вартість всіх благ, вироблених у національній економіці, незалежно від національної приналежності власника господарюючого суб'єкта. Цей показник доповнює ВНП і характеризує результативність економічної діяльності по всій території національної економіки. Він не враховує національну належність суб'єкта господарювання, а ВНП виключає з розрахунку доходи, отримані громадянами країни при економічній діяльності в іншій країні.

При об'єктивному розрахунку показник ВВП і ВНП не може відрізнятися більш ніж на 1%, в іншому випадку при їх розрахунках допущені помилки, або деякі показники свідомо спотворені.

ВВП та ВНП використовуються для визначення стану національної економіки. З їхньою допомогою можна визначити економічний потенціал країни, а також темпи та основні показники зростання та розвитку національної економіки.

4. Ринок праці у національній економіці

Функціонування ринку праці засноване на тому, що населення, щоб вести нормальну життєдіяльність, змушене продавати свою працю за винагороду, яка представлена ​​у формі оплати праці. Тут специфічним товаром є праця - певна сукупність інтелектуальних, духовних, фізичних здібностей людини, які, загалом, є індивідуальним трудовим потенціалом. З іншого боку, інша частина населення згодна оплачувати працю найманих працівників. На ринку праці є роботодавцями.

Ринок праці є взаємодія попиту (роботодавців) та пропозиції (найманих працівників). В результаті вони вступають між собою в економічні відносини. Ринок праці також передбачає існування та функціонування певних механізмів та структур, які в сукупності та становлять сутність ринку праці.

Основним показником ринку праці є оплата праці, яка визначається у тому числі виходячи із сукупної вартості благ, необхідних для забезпечення нормальної життєдіяльності людини. Ця точка є відправною, нижче за яку неможливе встановлення заробітної плати. Кінцевий рівень оплати праці визначається під впливом безлічі факторів, до основних з яких належить попит та пропозиція на ринку праці.

Основними факторами, під впливом яких формується розмір оплати праці, відносяться:

Зміна рівня та розміру оплати праці перебуває у прямій взаємодії зі зміною попиту та пропозиції на ринку праці. Іншим важливим фактором, який надає визначальний вплив на функціонування ринку праці, є попит – потреба роботодавця у співробітниках, що відрізняються певною кваліфікаційною та професійною характеристикою.

Попит ринку праці формується під впливом наступних факторов:

Пропозиція ринку праці формується під впливом наступних основних факторов:

Особливість національного ринку у тому, що у ньому може бути досягнуто стан повної зайнятості населення. Це пов'язано з тим, що для розвитку національної економіки необхідна наявність незадіяних або ще не освоєних ресурсів, до яких належать трудові ресурси. Наявність вільних трудових ресурсів, які не задіяні в економіці, дозволяє їй розвиватися. За тотальної зайнятості розвиток або повністю припиняється, або відбувається повільними темпами.

Природне безробіття у національній економіці існує у вигляді:

Разом з природною нормою безробіття існує приховане і застійне безробіття, яке негативно впливає на загальне функціонування національної економіки.

Стосовно ринку праці виділяються такі категорії населення:

Для визначення стану ринку праці використовуються статистичні методи дослідження, що дозволяють здійснити його ефективне прогнозування. Велике значення для національної економіки має кількість безробіття, оскільки воно безпосередньо впливає на функціонування не тільки ринку праці, але і всієї національної економіки. Людина зараховується до безробітних, якщо він готовий до виконання професійної діяльності, але на даний момент цим не зайнятий.

Основним органом у Росії, відповідальним за визначення стану ринку праці та вироблення державної політики у цьому напрямі, є Федеральна біржа праці. Разом з оцінкою його стану вона проводить активну політику щодо перенавчання, перекваліфікації, сприяння працевлаштуванню та підвищенню кваліфікації населення.

На особливості функціонування ринку праці впливають:

Таким чином, ринок праці є основним елементом національної економіки. Від його динаміки та стану залежить функціонування національної економіки. У процесі свого функціонування він схильний до впливу безлічі факторів.

5. Особливості зайнятості та безробіття в перехідній економіці

Ринок праці взаємозалежно трансформується у перехідній економіці. Для нього характерне посилення проблем зайнятості та безробіття населення та виникнення нових тенденцій, зумовлених сутнісною трансформацією національної економіки. Нетипове в порівнянні з попереднім стан ринку праці ускладнюється неможливістю його прогнозування та регулювання.

Показники зайнятості та безробіття мають велике значення для функціонування національної економіки. Це з тим, що з розвитку економіки необхідно максимально повне використання наявних ресурсів, зокрема і трудових. Якщо не використовуються всі доступні трудові ресурси, то національна економіка не може досягти максимально високих показників економічного зростання. Тому показники зайнятості та безробіття можуть бути одними з основних характеристик темпів розвитку національної економіки.

Зайнятість населення - це діяльність людини, в процесі якої він вступає у певні соціально-економічні відносини, що дозволяє отримувати певний дохід, який спрямовується на реалізацію його потреб.

Збільшення зайнятості населення є основним напрямом державної економічної політики, оскільки це дозволяє збільшити обсяги виробленого суспільного продукту, що, своєю чергою, позитивно впливає якість життя.

У перехідному типі економіки виділяються такі форми зайнятості населення:

Протилежним зайнятості є показник безробіття. Це найбільш характерне явище для перехідної економіки, що повною мірою відноситься і до Росії. По суті, безробіття неоднозначно впливає на економіку Росії.

Позитивний вплив безробіття полягає в тому, що воно є побічним явищем трансформації національної економіки. За її відсутності було б загальмовано суспільне відтворення, для якого потрібні додаткові ресурси. Також вона підвищує рівень ефективності використання зайнятих економіки трудових ресурсів.

Негативний вплив безробіття на перехідну економіку зводиться до наступного:

Велике значення має економічний, а й соціальний вплив безробіття. Сюди належить те, що може стати каталізатором соціальних потрясінь.

Особливість структури безробіття у Росії обумовлена ​​тим, що її обсяг істотно відрізняється від обсягів виробництва. Зниження обсягів виробництва на 40% призвело до підвищення безробіття на 10%.

Для аналізу стану ринку праці у перехідній економіці використовується офіційна статистика – дані Держкомстату. Слід враховувати, що це дані який завжди об'єктивні. Тому обсяг безробіття, що повідомляється, у кілька разів менший за реальний.

Трансформація національної економіки дуже вплинула на функціонування ринку праці. Перехід від планової до ринкової економіки, погіршення соціально-економічної ситуації негативно позначилися стані трудових ресурсів. Сюди і великий обсяг еміграції фахівців високої кваліфікації. Це серйозно позначилося загальному зниженні якості трудових ресурсів, але з іншого боку, знизило обсяги безробіття.

Перехід до ринкових механізмів регулювання ринку праці приніс і основне позитивне явище – змінилося значення людини у трудових відносинах. Він став займати активнішу позицію, трансформувався у повноправний суб'єкт економічної діяльності, який дуже впливає на функціонування національної економіки.

Зазнав зміни та підхід до зайнятості населення у бік підвищення його ефективності – формування такого функціонального стану ринку праці, в якому він стає джерелом активного розвитку національної економіки.

Особливість структури зайнятості у Росії у тому, держава дедалі більше усувається від регулювання ринку праці. Існуюча система служб зайнятості неспроможна здійснити ефективного працевлаштування. У цій ситуації населення може розраховувати лише на самостійне працевлаштування без допомоги держави. Набула широкого поширення нелегальна трудова діяльність або у формі організації незареєстрованих підприємств, або працевлаштування на тимчасовій основі, без оформлення трудового договору.

Населення вдається до нестабільних форм трудової діяльності, головне – отримання доходу. Водночас саме у перехідній економіці у людей загострюється потреба у постійній та стійкій трудовій діяльності, яка дозволяє отримувати стабільний дохід.

Відмінною особливістю є те, що вони готові йти на досить низький рівень доходу - головне його стійкий характер.

Основне завдання перехідної економіки Росії полягає у створенні реально працюючої національної економіки. У зв'язку з чим підвищується значення ринку праці - він має стати джерелом перетворень та сталого функціонування. Для досягнення такого стану має значення активна позиція держави щодо регулювання ринку праці, а саме зайнятості населення.

Для регулювання зайнятості держава може застосовувати такі механізми:

Надмірний рівень безробіття негативно впливає на стан національної економіки і безпосередньо на рівень життя населення. У зв'язку з чим у цій сфері необхідне формування активної державної політики, спрямованої на формування та сталого ринку праці. Для цього має залучатись широкий спектр як економічних, так і законодавчих важелів.

ЛЕКЦІЯ № 6. Регіональні процеси у національній економіці

1. Економіка регіону

У структурі національної економіки Росії через її федеративного державного устрою існує специфічна структурна одиниця - регіон; це обмежена рамками суб'єкта РФ економічна система з взаємопов'язаними економічними процесами, що протікають в ній.

Дослідженню економіки регіону присвячено науку та навчальну дисципліну - регіональну економіку. Вона займається вивченням закономірностей, що виникають у процесі функціонування економік на рівні регіону, відображає національні, історичні, демографічні, релігійні, природно-ресурсні, екологічні особливості.

Спочатку терміном "регіон" позначали територію, відокремлену за певними, характерними ознаками. Наприклад, Сибірський, Південний регіон. Сьогодні під регіоном розуміються суб'єкти РФ, що входять до складу Російської Федерації - відносно відокремлені адміністративні одиниці та відповідні їм соціально-економічні господарські системи. У цьому випадку економіка регіону є частиною національної економіки, що повторює її за основними функціональними характеристиками. Виділення у складі національної економіки дрібніших одиниць - економіки регіонів - дозволяє виробити та реалізувати ефективнішу економічну політику, оскільки кожен регіон відрізняється своїми специфічними рисами. Відповідно до регіональної економіки включається регіональна специфіка функціонування національної економіки, зокрема інвестиційний процес, людські ресурси, якість життя, господарську діяльність.

З метою вироблення національної економічної політики існують такі типи регіонізації:

1) макрорегіонізація, що виходить із розподілу національної економіки на певні зони з метою довгострокового планування структури розміщення продуктивного потенціалу. Відповідно до цього виділяють східну та західну економічну зону. Для західної зони характерне домінування виробництва у галузі машинобудування та наукомістких сфер економіки. Східна зона орієнтована на ресурсодобувні та енергетичні галузі. Основним критерієм такого роду поділу є спільність переважаючої спеціалізації господарської діяльності, природного та ресурсного потенціалу. Кожен із них є укрупненим економічним районом, цілісною господарською системою. Однією з ланок макрорегіоналізації є укрупнені економічні райони - Центрально-Чорноземний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Далекосхідний, Північний, Північно-Західний, Центральний. Для підвищення ефективності їх функціонування, на їх основі створені регіональні асоціації - "Уральська", "Сибірська угода", "Далекосхідна асоціація", "Північний Захід", "Центральна Росія", "Чорнозем'я", "Велика Волга";

2) мезорегіоналізація, що виходить із поділу регіонів відповідно до існуючої адміністративної структури - суб'єкти, що входять до складу Федерації. Вони є функціонально незалежними господарськими системами. Існує і більше дрібна мезорегіоналізація - виділення господарських систем підрайонів, які мають загальну спеціалізацію та тісні господарські зв'язки.

3) мікрорегіоналізація, що виходить із виділення рівня місцевого самоврядування та відповідних йому сільських, міських адміністративних районів, загальна чисельність яких становить 4 тис. осіб. Вони є первинний рівень національної економіки як цілісної системи.

Система відтворення регіону складається з наступних процесів:

Головною ознакою регіональної економіки є її господарська цілісність – потенційна здатність регіональної економіки функціонувати незалежно від національної економіки.

Якісно новий етап функціонування регіональної економіки пов'язаний із затвердженням Указом Президента Російської Федерації від 13.05.2000 р. семи федеральних округів та відповідних їм повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральному окрузі.

Нормативно закріпленими завданнями інституту повноважного представника Президента РФ у федеральних округах є:

Система федеральних округів є основною формою зміцнення вертикалі структурі державної влади Росії.

Основою економіки регіону є його виробничий комплекс – господарська система, спрямована на забезпечення функціонального стану виробничого потенціалу, необхідного для незалежного та сталого розвитку економіки регіону.

Про рівень виробничої комплексності економіки регіону свідчать такі показники:

До кожного регіону характерна певна галузева структура - сукупність галузей господарського комплексу, взаємозалежних між собою. Вона є основою економіки регіону, що визначає характер і специфіку його функціонування.

До складу національної економічної політики входить і регіональна економічна політика – частина економічної політики держави, яка відображає її регіональні аспекти. Основним її напрямком є ​​формування системи ефективного відтворення та використання економічного потенціалу економіки регіону для досягнення стану сталого розвитку національної економіки.

Пріоритетне значення формування та реалізації регіональної економічної політики пояснюється тим, що національна економіка за своєю природною, географічною, соціальною, демографічною та економічною структурою неоднорідна, а отже, при формуванні національної економічної політики необхідно максимально повно враховувати ці регіональні особливості.

Основними цілями регіональної економічної політики є:

2. Концепція розвитку регіонів "Стратегії соціально-економічного розвитку регіонів Російської Федерації"

Основним напрямом функціонування економіки регіону є її сталий розвиток - досягнення вищого проти попереднім функціонального стану.

Для оцінки рівня розвитку регіональної економіки застосовуються такі показники:

Розвиток регіональної економіки безпосередньо залежить від функціонального стану ринків, що становлять її структуру.

Існують такі напрями розвитку регіональних ринків:

Основою сталого розвитку економіки регіону є пропорційна цілісність його виробничого потенціалу – такий вид інтеграції виробничого комплексу, що дозволяє активно розвиватися продуктивному потенціалу, збалансованому безкризово.

Про економічне зростання регіону свідчить відповідність продукції, що виробляється і споживається в регіоні.

Управління економічним розвитком входить у пряме завдання Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації. Цим органом державної влади була прийнята концепція "Стратегії соціально-економічного розвитку регіонів Російської Федерації", яка є єдиним нормативно-правовим документом, який офіційно регулює питання економічного розвитку регіонів.

У концепції "Стратегії соціально-економічного розвитку регіонів Російської Федерації" позначено основний напрямок федеральної регіональної політики - створення умов та сприяння соціальному та економічному розвитку регіонів, а саме підвищення якості життя та добробуту населення, виведення економічного зростання на позиції стійкості та високої якості, створення умов конкурентного розвитку регіонів

Розробниками цієї концепції вважається, що тільки активізація регіональної економіки та підвищення ефективності використання наявних ресурсів дозволить Росії вийти із затяжної економічної кризи та істотно збільшити ВВП.

Цілями федеральної регіональної політики відповідно до концепції є:

З метою ефективної координації роботи органів державної влади РФ та суб'єктів РФ, а також для максимально повної узгодженості соціального та економічного розвитку регіонів, підготовки нормативно-правової бази регіональної політики при Міністерстві регіонального розвитку Російської Федерації створено міжвідомчу комісію.

Завданнями міжвідомчої комісії у рамках концепції розвитку регіонів є:

Реалізація концепції "Стратегії соціально-економічного розвитку регіонів Російської Федерації" відбувається у наступних етапів:

Дії в рамках концепції проводяться взаємодоповнювально та поетапно, і при необхідності провадиться їх коригування. Це робить концепцію життєздатною та підвищує її актуальність.

Для фінансування реалізації концепції залучаються кошти федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації, кошти муніципальних утворень та позабюджетних джерел.

Через війну реалізації концепції передбачається, що у 2020 р. загальний обсяг коштів, спрямованих в розвитку регіонів, досягне 1 трлн крб. на рік. Значно підвищиться ефективність витрачання фінансових ресурсів, що дозволить створити умови для активізації економічного зростання регіонів. Стратегічними результатами реалізації концепції є збереження територіальної цілісності Російської Федерації, скорочення кількості кризових регіонів, формування єдиного економічного простору, конкурентоспроможного світовому рівні.

3. Міжрегіональні соціально-економічні процеси

Простір національної економіки Росії включає певні територіальні освіти - регіони, райони, поселення, які відрізняються рівнем соціально-економічного розвитку, домінуючою галузевою спеціалізацією, конкретним природним і кліматичним потенціалом. Незважаючи на значні особливості структурних одиниць національної економіки, вони тісно взаємопов'язані між собою.

У процесі тривалого спільного функціонування регіонів між ними утворилися певні стійкі соціально-економічні зв'язки та характерні процеси взаємодії, наприклад, територіальний поділ праці, спеціалізація у складі господарського комплексу національної економіки.

Функціональний стан простору економіки регіону складається із соціально-економічної взаємодії між різними регіонами. Для нього характерні два типи взаємодій – внутрішньорегіональне та міжрегіональне.

Міжрегіональний тип взаємодії включає сукупність зв'язків регіону з господарськими одиницями, які не входять до його складу. Ступінь його розвиненості та масштаби визначають відкритість регіону для взаємодії. Внутрішньорегіональний тип взаємодій пов'язаний із взаємодією господарських одиниць, що входять до складу одного регіону. Він частково входить у міжрегіональний тип і певною мірою становить його основу. Присутність всіх цих типів взаємодії визначає економіку регіону як соціально-економічно цілісну.

Економіка регіону є відкритою економічною системою. Збільшення ступеня її відкритості пов'язане з активізацією процесів глобалізації, інтеграції та комунікації. Спостерігається збільшення залежності економіки регіону від міжрегіональних зв'язків. Міжрегіональні зв'язки дуже впливають на характер протікають економічних процесів, які сукупний обсяг за деякими параметрами можна порівняти з масштабами виробництва та споживання.

В результаті економічних реформ, що проводяться, сформувалися такі негативні тенденції міжрегіональних господарських зв'язків:

p align="justify"> Велике значення в ослабленні міжрегіональних зв'язків має глобальне зростання тарифів на транспортні перевезення та загальне скорочення обсягів виробництва.

Для визначення кількісної залежності регіону від динаміки зовнішніх зв'язків застосовується спеціалізована економіко-математична модель розрахунку. Це оптимізаційна статистична галузева модель міжгалузевого балансу регіональної економіки. Вона дозволяє достовірно визначити залежність динаміки рівня зовнішніх зв'язків від обсягів внутрішнього кінцевого продукту. Зовнішні зв'язки регіону включають як міжрегіональні, і міжнародні зв'язки.

За рівнем залежності регіонів виділяють такі групи:

Сучасний стан національної економіки ставить регіони перед необхідністю вибору однієї зі стратегій своєї поведінки стосовно міжрегіональних зв'язків. Такий вибір обумовлений існуючими функціональними відмінностями регіонів між собою.

По відношенню до міжрегіональних соціально-економічних зв'язків регіоном може бути прийнята одна з таких стратегій:

Реалізація закритої стратегії має для економіки регіону негативні наслідки, зокрема призведе до економічного спаду. Відкрита стратегія одночасно з ослабленням зв'язків між регіонами є найбільш оптимальною більшість регіонів. За її використання відбуватиметься поступове збільшення валового регіонального продукту з допомогою активізації вивезення сировини до інших регіонів. Разом з тим не всі регіони можуть здійснити перехід до цієї стратегії, оскільки це пов'язано з низькою конкурентоспроможністю виробленої ними продукції.

Одночасне практичне використання цих стратегій за умов послаблення міжрегіональних господарських зв'язків призведе до порушення цілісності єдиного економічного простору.

Основними міжрегіональними соціально-економічними процесами є:

1) глобалізація та інтеграція. В результаті активізації цього процесу все більше посилюється уніфікація господарських систем регіонів, яка найбільшого розвитку набула в рамках ЄЕС. Прикладом цього може стати створення асоціацій співробітництва деяких регіонів із Фінляндією, Казахстаном, Білорусією та Україною на підставі взаємних економічних інтересів. Основу економічної інтеграції становить взаємна зацікавленість регіонів у рівноправних та ефективних господарських зв'язках. Високий рівень інтеграції підвищує рівень ефективності функціонування економіки регіону. Оскільки основними суб'єктами міжрегіональної інтеграції стають господарські одиниці, завдання державної економічної політики зводиться до формування умов активізації цього процесу. Діючі кроки у цьому напрямі пов'язані зі створенням міжрегіональних асоціацій економічної взаємодії, які інтегрують більш глобальному рівні економічні інтереси кількох регіонів;

2) регіональний поділ праці, що знаходить свій прояв у закріпленні певної виробничої діяльності за певними регіонами. Специфіка міжрегіонального поділу суспільної праці пов'язана з конкретною промисловою спеціалізацією регіонів та визначається рівнем розвитку суспільного виробництва. У його формуванні велике значення має географічний чинник;

3) спеціалізація регіонів, Насамперед пов'язана з можливостями регіональної господарської системи виробляти певний вид благ ефективніше. Велике значення у цьому має можливість значного зниження собівартості продукції з допомогою наявного в регіону природного, ресурсного та економічного потенціалу. Спеціалізація регіону пов'язані з переважаючою концентрацією з його території певних типів виробництв, продукція яких дозволяє задовольнити як потреби внутрішніх ринків, а й спрямувати в експорт;

4) формування інтегрованих господарських одиниць, основними формами яких є фінансово-промислові групи, процес розвитку яких відбувається досить динамічно. Вони є найефективнішою формою відтворення та обігу фінансового, промислового та торгового капіталу, його накопичення, концентрації та інвестування у пріоритетні галузі російської економіки. Значна їх роль у підвищенні конкурентоспроможності економіки регіонів у межах національної економіки, а й у міжнародному рівні;

5) виділення вільних економічних зон з метою створення сприятливих умов для іноземних інвестицій, збільшення та диверсифікації експорту. Необхідність їх створення пов'язана з наявністю конкурентних переваг деяких регіонів на міжнародному ринку.

Характер перебігу та склад міжрегіональних соціально-економічних процесів різноманітний, але саме вони формують основу національної економіки.

4. Бюджетне забезпечення регіонального та муніципального розвитку

Через об'єктивну недосконалість ринкової моделі функціонування національної економіки виникає цілком виправдана необхідність втручання в неї з боку держави. Місце, яке займає держава в національній економіці, по-різному - від стабілізації економічних циклів, закупівлі суспільних благ, запобігання надмірній монополізації ринків, створення умов подання найбільш повної та об'єктивної інформації всім суб'єктам господарювання до створення системи соціально орієнтованої моделі національної економіки зі штучним розподілом доходів. Точками впливу можуть бути, наприклад, виробництво, накопичення, споживання та відтворення благ.

Державне регулювання національної економіки здійснюється із застосуванням наступних груп методів:

Для застосування групи адміністративних методів не потрібно залучати значні кошти, а економічні, навпаки, пов'язані з використанням значних обсягів коштів, але є ефективнішими і актуальними.

Найбільш поширеним видом економічних методів державного регулювання є бюджетний, що включає й податковий інструментарій. Ефективність цих методів для забезпечення та стимулювання регіонального та муніципального розвитку була доведена ще П. Самуельсоном та У. Нордхаузом, які вважали важливим використання їх як найбільш дієвих важелів регулювання національної економіки.

Регулювання регіональної економіки з використанням бюджетного процесу відбувається у таких основних напрямках:

Кожен регіон має власний бюджет, метою якого є реалізація функції державного управління на регіональному рівні. Основним із напрямів використання регіонального бюджету є забезпечення сталого зростання економіки регіону.

Регіональний бюджет - це цілісна система залучення та витрачання фінансових ресурсів, спрямованих на фінансове забезпечення основних функцій держави на регіональному рівні. Бюджетний процес на регіональному рівні регулюється гол. 8 та 9 Бюджетного кодексу РФ. Витрати регіонального бюджету поділені на два основні види – витрати поточного оперативного характеру та витрати на капітальні потреби бюджету розвитку.

Відносини регіонального бюджету існують у таких видах:

Специфіка функціонування бюджетної системи регіону безпосередньо визначається характером існуючої державного управління. Федеральна бюджетна система є сукупність відносин між собою бюджетів всіх регіонів країни, засновану на економічних відносинах і має відповідне нормативно-правове закріплення.

Видаткова частина бюджету регіону є дієвим інструментом мобілізації вільних ресурсів регіону, стимулювання та розширення відтворення, формування соціальної сфери.

У цій якості вона є основним джерелом стимулювання розвитку соціальної сфери, підтримки та розвитку економічної та соціальної інфраструктури.

Обсяг регіонального бюджету перебуває у прямій залежності від ефективності та результативності господарської діяльності, яка становить більшу частину його доходної частини: чим більший обсяг виробництва, тим більший обсяг податкових надходжень до бюджету. Власні доходи регіонального бюджету є єдиним джерелом щодо його формування. І тому залучаються і позабюджетні кошти - фінансові ресурси бюджетів інших рівнів, наприклад федерального. У результаті розробляється фінансовий баланс регіону, що включає сукупність джерел формування регіонального бюджету.

Однією з основних проблем регіонального бюджетного процесу є його збалансованість - стан рівності між доходами та видатками регіонального бюджету. У разі коли витрати перевищують доходи, виникає бюджетний дефіцит, за його наявності пріоритет віддається поточним видаткам бюджету. Для підтримки стану стабільності регіонального бюджету встановлюється гранична норма дефіциту - механізм сумісного зменшення видатків бюджету при зменшенні його доходів.

Виходячи з теорії кейнсіанства, помірний дефіцит регіонального бюджету позитивно позначається на зростанні економіки регіону, оскільки збільшення державних витрат стимулює його. Водночас планомірне накопичення дефіциту бюджету може і гальмувати економічне зростання через створення регіонального бюджетного боргу, що складається з сукупного обсягу дефіцитів регіонального бюджету. Відповідно виникає необхідність управління ним, наприклад, за допомогою випуску позик, та виплати відсотків за раніше випущеними.

У рамках регіональної економіки порівнянне збільшення обсягів державних та регіональних капіталовкладень стимулює збільшення обсягів попиту та відповідне зростання промисловості, створює сприятливу економічну кон'юнктуру. Бюджетне фінансування розвитку соціальної та економічної інфраструктури сприятливо позначається на зростанні виробничого потенціалу, обсягів реального виробництва, оборотності капіталу.

Державні закупівлі стають дієвим способом скорочення обсягів безробіття у регіоні та активізації темпів економічного зростання регіону. Одночасно з цим обсяги видатків регіонального бюджету та податків виявляються провідним фактором у формуванні обсягів виробництва та рівня зайнятості.

Початок використання державного бюджету для стимулювання економічного зростання пов'язаний з економічною кризою 1929-1933 р., коли стало очевидно, що ринок у деяких ситуаціях не здатний до саморегуляції. У цей час державний бюджет став дієвим інструментом припинення зниження обсягів виробництва та подальшого збільшення банкрутств та безробіття. Тоді не йшлося про стимулювання економічного зростання, а ставка робилася на актуальні завдання - виведення національної економіки з кризи, за допомогою бюджету.

Розробкою теоретичних основ бюджетного регулювання економічного зростання займалися такі економісти, як Д. Кейнс, А. Гансен, П. Самуельсон, У. Хеллер, Д. Пекман, Д. Хікс, А. Лернер, Р. Масгрейв, Г. Екклі. Ними було сформульовано теоретичне становище, яке полягає у принциповій неможливості за допомогою виключно ринкових механізмів забезпечити стійке економічне зростання через великий ступінь невизначеності економічної системи, нерівномірного розподілу національного багатства. Регулювання економічного зростання за допомогою регіонального бюджету відбувається за трьома напрямками - нормою відсотка, споживання, нормою прибутку.

Одним із інструментів бюджетного регулювання є скорочення державних витрат, і цей інструмент заснований на взаємозв'язку темпів інфляції з обсягами державних видатків. Зменшення видатків бюджету дозволяє скоротити темпи інфляції. Водночас збільшення витрат на соціальні потреби суттєво знижує темпи економічного зростання.

Незважаючи на велике значення бюджетного забезпечення регіонального економічного зростання, існуюча в Росії бюджетна система по суті не відповідає потребам стратегії розвитку національної економіки в стратегічному відношенні. Спостерігається невиправдано високий рівень концентрації податкових і бюджетних повноважень на федеральному рівні - у центрі. Водночас місцеві та регіональні бюджети мають зайвий обсяг соціальних та економічних зобов'язань, реалізація яких не забезпечена відповідними фінансовими надходженнями.

Система бюджетного федералізму, що склалася, а саме невиправдано завищена залежність регіональних бюджетів від рішень центру в частині встановлення системи нормативів розщеплення федеральних податків, негативним чином позначається на темпах економічного зростання регіону. Внаслідок явної обмеженості існуючих податкових повноважень регіональних та місцевих органів влади формується система неформальних джерел доходів, яка негативно позначається на загальній економічній кон'юнктурі регіону.

Існує очевидна проблема протиріччя між децентралізацією бюджетних ресурсів. Вона посилюється низькою прозорістю регіональних бюджетів контролю з боку населення. Однією з перешкод шляху підвищення ефективності бюджетного процесу є невизначеність бюджетного статусу муніципальних утворень.

Неефективна організація бюджетів регіонів веде до зниження ефективності використання державних фінансових ресурсів, обсягу та якості державних послуг, трансформації громадського сектору регіональної економіки, створення перешкод для формування конкурентоспроможної національної економіки, зменшення інвестиційної привабливості багатьох регіонів, посилення диспропорцій у національній економіці, зростання соціально-економічної напруженості.

5. Цільові програми управління розвитком регіонів

Одним з основних способів виведення регіону із кризового стану та збільшення темпів економічного зростання є федеральні цільові програми (ФЦП). Це з тим, що ринкова економіка який завжди сприяє мобілізації фінансових ресурсів, необхідні регіонального економічного зростання - це беруть він федеральні цільові програми.

Методологія програмного цільового управління розвитком регіонів поширена в економічно розвинених країнах, де показала свою ефективність і результативність. Основу цього методу становить формування цілей, що відповідають ресурсам, необхідним їх реалізації, у межах певної програми. Окрема програма є взаємопов'язані заходи, створені задля реалізацію однієї чи кількох цілей. У результаті досягається максимальна ефективність планування та управління регіональним економічним розвитком. Основу цього методу становить програма - сукупність заходів, необхідні реалізації певної мети.

p align="justify"> Метод програмно-цільового планування показав свою ефективність і при управлінні регіональною економікою. Це пов'язано з тим, що цей метод є дієвим інструментом реалізації державної соціальної та економічної політики. Наприклад, їх активно використовують Японія, США, ЄЕС. У Росії її ефективність реалізації і сукупний ефект від федеральних цільових програм невеликі, оскільки повсюдно спостерігаються недоробки усім етапах програмно-цільового планування. Водночас цільові програми є дієвим механізмом для створення умов системного та комплексного розвитку регіонів, вирішення нагальних проблем регіональної економіки. Вони є гнучкий інструментарій забезпечення ефективної та довгострокової регіональної економічної політики, на підставі раціонального управління регіональними економічними процесами.

Федеральні цільові програми розробляються Урядом РФ, а далі як федеральний закон затверджуються Державною Думою РФ. У цьому процесі існує й низка проблемних сторін, наприклад недостатньо опрацьовано механізм вибору проблем, на вирішення яких буде направлено ФЦП, і найчастіше присутній формальний характер опрацювання необхідності використання фінансових ресурсів. Внаслідок цього спостерігається загальна неефективність програмно-цільового методу.

p align="justify"> Дієвим інструментом активізації економічного зростання регіонів є федеральні цільові програми.

ФЦП, створені задля збільшення темпів економічного зростання регіонів, поділено такі основні види:

1) спрямовані на активізацію соціального та економічного розвитку;

2) створені задля створення умов відтворення основних економічних ресурсів.

Кожен із цих видів ФЦП спрямований на вирішення конкретної сукупності економічних проблем та сприяє переходу від вирішення локальних проблем до системного розвитку регіонів Росії.

Розробка, реалізація та відстеження ефективності ФЦП засновані на наступних принципах:

Стратегічними цілями федеральної цільової державної політики регіонального розвитку є:

Програмно-цільовий метод сьогодні широко використовується для активізації економічного зростання регіонів як у формі галузевих ФЦП (спрямованих лише одну чи кілька галузей), і комплексних, що з усіма сферами регіональної економіки. Разом про те лише на рівні суб'єктів РФ присутня повсюдно неправильна інтерпретація програмно-цільового методу управління регіональної економікою. Вони розглядаються виключно як засіб залучення бюджетних коштів, а не інструментарій активізації економічного зростання та мобілізації власних економічних ресурсів регіону. Часто органи структурі державної влади суб'єктів РФ позначають як ФЦП частина дій місцевої влади, що докорінно суперечить програмно-цільовому методу.

Починаючи з 2005 р. в Росії взято чіткий курс на повсюдне впровадження програмно-цільового методу управління, що також було зазначено і в Посланні Президента 2007 р. Ініціатори переходу до цієї методологи вважають, що вона дозволить регіональній економічній політиці перейти від ресурсного прогнозування до результативного планування .

Актуальність реалізації програмно-цільового методу пов'язана з тим, що в ринкових умовах природні механізми вільної економіки не дозволяють спрямовувати фінансові ресурси до сфер з тривалим фінансовим циклом - отримання прибутку досить відстрочене за часом. ФЦП дозволять подолати економічний дисбаланс і за рахунок бюджетних коштів стимулювати розвиток пріоритетних для всієї економіки сфер, у тому числі і з тривалим фінансовим циклом.

Поруч із за оцінками Міністерства економічного розвитку Росії розробки регіональних цільових програм існує низка проблем. До них належить те, що державні замовники досить часто змінюють обсяги бюджетного фінансування та мети вже після початку реалізації програми, що істотно і негативно впливає на кінцевий соціально-економічний ефект від них – змінюється взаємозв'язок цільових програм між собою, спадкоємність. У результаті ресурси використовуються, але поставлені цілі не досягаються, оскільки було змінено їхній взаємозв'язок: "ресурс - мета". Разом з цим при розробці програм мало опрацьованими виявляються показники оцінки ефективності їх реалізації, виражені у кількісних та якісних показниках. Порушення взаємозв'язку " мета - ресурс - результат " з боку державних замовників знижує ефективність програмно-цільового методу управління регіональним розвитком.

Наразі Міністерством економічного розвитку Росії поставлено проблему неефективного забезпечення ФЦП. Для цього ініційовано необхідність детального опрацювання бюджетного забезпечення середньострокових та довгострокових програм. Вважається, що основним напрямком розвитку програмно-цільового управління на 2007 р. має стати детальне опрацювання його нормативно-правового забезпечення, а саме регламентація бюджетного процесу – бюджетування, спрямоване на результат.

Загальновизнано лише на рівні Уряди РФ, що ФЦП є дієвим механізмом управління розвитком регіону.

До основних переваг ФЦП відносяться:

ЛЕКЦІЯ №7. Державне регулювання національної економіки. Національна та економічна безпека

1. Держава у російській економіці

Національна економіка є складною системою, що складається з великої кількості суб'єктів господарювання та різнохарактерних економічних процесів. Разом з економічно незалежними існують і регулюючі суб'єкти господарювання. Одним із найбільших і значних регулюючих суб'єктів національної економіки є держава, яка зосереджує значну частину національного багатства, встановлює нормативно закріплені правила поведінки інших суб'єктів господарювання, за допомогою державного бюджету штучно перерозподіляє валовий внутрішній продукт, формує та підтримує систему соціальних гарантій населенню.

Існують такі підходи до визначення ролі держави у національній економіці:

Історично зумовлено, що держава є в національній економіці основним регулюючим суб'єктом, що проявляється у створенні ним умов функціонування інших суб'єктів господарювання. Спочатку роль держави зводилася до визначення фіскальної політики, збору податків, але з ускладненням та збільшенням масштабів національної економіки значення держави істотно збільшилося.

З початку ХХ ст. з утворенням СРСР держава займала позицію тотального регулятора економіки, що суттєво позначилося на менталітеті російських громадян. Починаючи з 1990 р. Росією взято курс зниження частки державного на економіку.

На етапі розвитку Росії відбувається своєрідне повернення до існувала раніше практиці тотального державного регулювання, у зв'язку з чим частка і значення приватного бізнесу в національній економіці стійко знижується. За оцінками Міністерства фінансів РФ початку 2000 р. лише половина національної економіки перебувала під контролем держави. На 2007 р. цей показник істотно зріс і становить понад половину. У цьому контексті велике значення має пропозиція представників "Єдиної Росії" щодо розробки системи державного планування національної економіки.

Збільшення ролі держави, що починає зростати з 2004 р., супроводжується одночасним призупиненням процесів приватизації. Г. О. Грефом та А. Л. Кудріним на офіційному рівні поставлено питання про необхідність посилення ступеня державного впливу на економіку. Логічним продовженням став фактичний перехід під державне управління таких нафтових компаній, як "Сибнефть" та "Газпром", що оцінюється фахівцями неоднозначно. З одного боку, це позитивне явище, оскільки дозволяє сконцентрувати до рук держави видобуток і продаж корисних копалин, які за Конституцією РФ є національним надбанням. З іншого боку, світова практика показує, що держава не може забезпечити ефективного менеджменту, що посилюється кризою державного апарату.

Знаходження у власності держави суб'єкта господарювання або володіння контрольним пакетом акцій не єдина форма державного втручання в економіку. Фактично держава контролює більшу частину ринку і розпоряджається власністю на власний розсуд. Прикладом може служити ЮКОС і проект "Сахалін-2", коли держава, нехтуючи правовими нормами, взяла їх під повний контроль.

Пропозиція Президента РФ про перехід до трирічного бюджетного планування є основною передумовою формування планової економіки. За оцінками багатьох фахівців, таке довгострокове бюджетне планування в Росії неможливе через нестабільність економічної ситуації.

Цілком обґрунтовано політику держави щодо повної націоналізації таких стратегічних областей, як атомна енергетика, оборонна промисловість, залізниці. Але в умовах тотального державного контролю ринку розвиток приватної власності в інших галузях стає неможливим, тому що в них відсутня концентрація капіталу.

За оцінками А. М. Іларіонова в 2002 р. намітилася стійка тенденція зростання сукупної частки державного сектора у валовому внутрішньому продукті, а за той же період частка державного сектора економіки збільшилася з 45 до 47,6%.

А. Л. Кудрін вважає, що державний апарат із сукупної кількості порушень займає у сфері: антимонопольного законодавства – 90%, на ринку страхових послуг – 80%, на ринку банківських послуг – 76%, на ринку інших фінансових послуг – 50%. Ці показники мають стійку тенденцію до збільшення. За 2005 р. сукупний прибуток 10 найбільших державних компаній становив понад 20% від валового внутрішнього продукту.

Значення держави у російській економіці досить велике у напрямі створення умов функціонування суб'єктів господарювання та системи мінімальних соціальних гарантій, а й у формі прямого державного втручання. Наявне повсюдне об'єднання державних та бізнес-структур, що призводить до монополізації державою ринку. Те, що відбувається починаючи з 2002 р., явне повернення до існуючої державної економіки все більше загострилося в 2007 р. Одночасно підвищення значення держави в національній економіці супроводжується зниженням ступеня ефективності функціонування державного апарату. Держава, намагаючись зайняти позиції активного регулювання, не здатна з об'єктивних причин забезпечити раціональне управління національною економікою на користь сталого економічного зростання та виходу із затяжної економічної кризи. Це з наявністю таких проблем державного апарату, як бюрократизація, хабарництво, корупція тощо.

2. Функції держави у національній економіці

У процесі своєї діяльності у ринкових умовах держава виконує певні функції, конкретний набір яких специфічний кожної країни і від конкретних культурних, економічних та соціальних умов. З часом вони змінюються разом із розвитком національної економіки. Відповідно, втручання в економіку не може бути хаотичним, а має бути функціональним – виконувати певні функції. Вони безпосередньо коригуються в залежності від виникаючих у національній економіці проблем, пов'язаних з недосконалістю ринкових механізмів - нездатністю ринку до саморегуляції за певними напрямами.

Держава включає в сферу своєї діяльності створення механізмів, що забезпечують рівні умови для конкурентної боротьби, і штучним чином обмежує монополізацію ринку. Через те, що ринкові механізми не здатні на необхідному рівні реалізувати всі потреби суспільства, воно безпосередньо зайняте виробництвом необхідної кількості суспільних благ.

Потреба участі держави у національній економіці пояснюється й тим, що вона здатна до соціально справедливого розподілу доходів - національного багатства. Разом із турботою про соціально незахищену частину населення до його прямих обов'язків входить фінансування фундаментальних науково-технічних розробок - лише держава має достатні ресурси для цього. Так як ринок праці функціонує тільки на підставі ринкових механізмів, нагальною є необхідність у його державному регулюванні з метою мінімізації обсягів безробіття.

Активна участь держави у формуванні ринкових механізмів перебуває у прямій взаємодії із встановленням та підтриманням політичних, правових, соціальних принципів суспільства.

Класичними функціями, які реалізує держава у національній економіці, Є:

Ці класичні функції держави трансформуються залежно від умов. Так, для перехідного типу економіки вони істотно відрізняються від класичних функцій. Функції держави в національній економіці Росії через наявність перехідного типу економіки істотно відрізняються від тих, які реалізують інші економічно розвинені держави. Одна з основних їх особливостей полягає в тому, що зміна режиму функціонування національної економіки, що існував раніше, відбувалася за напрямом руйнування старих інститутів, а не пріоритетного створення нових. В результаті склалася ситуація, за якої держава відмовилася від колишніх своїх функцій, одночасно не взявши на себе нові, більш відповідні реаліям ринкової економіки. По суті держава усунулася від управління економікою.

У разі перехідної економіки держава реалізує такі функции:

Стабілізація національної економіки призводить до необхідності перегляду державних функцій, що реалізуються. Зміна стану національної економіки має відбуватися одночасно із трансформацією держави, а в іншому випадку можливе виникнення серйозних проблем, коли держава не сприяє розвитку національної економіки, а перешкоджає їй.

Досвід розвинених країн свідчить про те, що з метою забезпечення нормального функціонування та високих темпів розвитку національної економіки держава бере на себе дедалі більшу кількість функцій. Це є нагальною потребою, тому що тільки воно здатне здійснити регулювання функціонування національної економіки - при існуючій структурі та масштабах.

3. Роль та механізми державного регулювання економіки

У процесі функціонування та розвитку національної економіки цілком природно виникає низка як суто економічних, так і соціальних, політичних та адміністративних проблем, які не можуть бути вирішені лише ринковими механізмами, здатність вільного ринку до саморегуляції.

Тому виникає обгрунтована необхідність державного регулювання економіки, наприклад, у сфері нерентабельного ринку виробництва суспільних благ. Потреба у державному регулюванні національної економіки також викликана низкою галузевих та загальногосподарських криз, масовим безробіттям, порушеннями у грошовому обігу, потребою у регулюванні інфляції. Можливість здійснити регулювання економіки виникає лише за досягненні певного рівня розвитку, концентрації виробничого потенціалу.

На етапі воно є складовою складного процесу відтворення національної економіки. Форми, цілі, методи та механізми державного регулювання безпосередньо залежать від стану національної економіки, її специфіки та характерних рис.

Державне регулювання економіки - це одна з основних форм участі держави в національній економіці, що включає вплив на ключові етапи процесу розподілу доходів і ресурсів, темпи економічного зростання, рівень життя населення, для чого інститутами держави використовуються виконавчі, законодавчі та контролюючі методи.

Підходи до державного регулювання національної економіки були різними кожному з етапів розвитку людства.

У XVI-XVIII ст. домінуюче становище займав меркантилізм - підхід, що виходить із визнання нагальної необхідності державного регулювання задля забезпечення розвитку національної економіки. У ХІХ ст. у зв'язку з розвитком економіки суб'єкти господарювання розглядали його як істотну перешкоду у своїй діяльності, тому була прийнята політика зниження втручання держави в економіку. Її змінив кейнсіанський підхід, заснований на необхідності поєднання державного регулювання та принципів вільного ринку.

Державне регулювання національної економіки є складним процесом через складність та неоднозначність його об'єкта. Воно складається із взаємозалежних між собою певних цілей, завдань, методів та механізмів, які й становлять інститут державного регулювання економіки.

Основними механізмами державного регулювання економіки є:

Прямі механізми державного регулювання є найпоширенішими через свою дієвість. Основною їхньою формою є господарська діяльність держави, представлена ​​державним сектором економіки, який має чималі масштаби в економічно розвинених країнах. У його рамках держава може, наприклад, самостійно надавати кредити, брати пайову участь у компаніях, бути прямим власником суб'єкта господарювання. Тим самим воно як отримує прибуток, а й створює робочі місця, знижуючи рівень безробіття. Зазвичай держава бере під свій контроль ті галузі, які потребують значних інвестицій, наприклад атомну енергетику, повітряний і морський транспорт.

До прямих механізмів належать і нормативно-правові методи державного регулювання. Прикладом їх використання може бути прийняття нормативно-правового акта, що встановлює правила поведінки суб'єктів господарювання у певній сфері національної економіки. Це найпоширеніший механізм, оскільки він вимагає реалізації залучення значних обсягів ресурсів.

Пряме державне регулювання може бути реалізовано і у вигляді прямих інвестицій у пріоритетні галузі за допомогою субвенцій, субсидій та дотацій. Воно зазвичай спрямоване на регулювання господарської діяльності, що суттєво спотворює дію ринкових механізмів, що не завжди призводить до сприятливих наслідків. До нього також включаються й витрати на створення та підтримання функціонального стану соціальної інфраструктури – охорони здоров'я, освіти, науки тощо.

Непрямі механізми державного регулювання - це такі методи впливу держави на економіку, які дозволяють досягти поставленої мети без прямого втручання держави та спираються на основні закономірності функціонування національної економіки. Зазвичай вони спрямовані на підтримку нормального рівня зайнятості, стимулювання збільшення вивезення товарів, формування на користь населення стабільного ціноутворення, стійких темпів економічного зростання, перерозподіл ресурсів, стимулювання інвестиційного процесу. Основним способом досягнення поставлених цілей є фіскальна та грошово-кредитна політика. Фіскальна політика здійснюється через державний бюджет у вигляді зміни його доходної та видаткової частин. Грошово-кредитна система побудована на регулюванні та регламентації грошового обігу.

Податкова система входить до переліку основних непрямих механізмів державного регулювання економіки. З її допомогою відбувається формування бюджету – його доходної частини. Зміна ставок податків дозволяє ефективним чином регулювати темпи та масштаби економічного зростання. Одним із видів дії податкового механізму є прискорене амортизаційне списання основного капіталу. Воно дозволяє стимулювати темпи та масштаби накопичення обсягів інфраструктурних змін. Модифікація ставки та порядку амортизаційного списання змінює норму капітальних інвестицій у розвиток виробництва. Цей механізм є дієвим для покращення загальної економічної кон'юнктури, трансформації інфраструктури національної економіки та стимулювання темпів науково-технічного прогресу.

Державне регулювання національної економіки у Росії відрізняється певною специфікою. Непродумана державна економічна політика у процесі приватизації, реорганізації банківської системи, лібералізація цін та інші дії були спрямовані на створення вільного ринку, але не призвели до очікуваних позитивних результатів, а до негативних. Ухвалена економічна політика сприяла появі невеликого класу власників (олігархів) та переходу власності під управління кримінальних структур. За оцінками фахівців для лібералізації ціноутворення був відповідної економічної бази - ринкової інфраструктури, конкуренції. Результатом цього стало різке збільшення темпів інфляції та формування системи ціноутворення не на підставі конкуренції, а за одностороннього встановлення продавцями. Тому найважливіша функція ціноутворення – регулювання виробництва – тривалий час не працювала.

Як оцінюють фахівці, економічна політика, що реалізується останнім часом Росією, не може бути визнана об'єктивною та ефективною. Основні фінансові ресурси спрямовані не так на економічне зростання, але в зміст державного апарату. В даний час не прийнято єдиної державної політики щодо використання великих обсягів доходу бюджету, що формуються за рахунок високих світових цін на ресурси. Декларовані цілі державного регулювання економіки, оформлені у вигляді національних проектів, практично не несуть істотних структурних змін національної економіки та виробленої системи стратегічних напрямів розвитку.

Разом з відсутністю ефективної системи державного регулювання національної економіки спостерігається зростання ступеня диференціації доходів населення, понад 22,6 млн. жителів Росії мають доходи нижче за прожитковий мінімум. На початок 2007 р. спостерігається різке зниження інвестиційної активності, при тому що моральне та фізичне зношування основних фондів перевищило позначку в 50%.

Незважаючи на намічені у 2007 р. напрями державного регулювання (збільшення витрат на оборону, охорону здоров'я та освіту, формування інвестиційного фонду та банку розвитку, розвиток нафтогазової галузі, реструктуризація та значні державні інвестиції в автомобілебудування – АвтоВАЗ та авіабудування), відсутність єдності та стратегічної орієнтації державного регулювання зводить до мінімуму економічний ефект від заходів, що вживаються. Не використовуються сприятливі умови (високі ціни на ресурси) для стимулювання високих темпів та сталого економічного зростання. Кошти, одержані від продажу ресурсів, не спрямовуються на інвестиції в національну економіку, а акумулюються у стабілізаційному фонді. Незважаючи на те, що саме вони могли стати дієвим механізмом активізації зростання національної економіки.

У цілому нині, необхідність державного регулювання національної економіки Росії логічно обумовлена. Під впливом глобалізації світової економіки, посилення впливу транснаціональних компаній тільки цей режим може забезпечити нормальне функціонування економіки. Водночас державне регулювання не відповідає вимогам ефективності та результативності та не здатне впоратися повною мірою з покладеними на нього функціями.

4. Поняття національної та економічної безпеки. Концепція національної економічної безпеки Росії

Потреба в безпеці - Усунення небажаного впливу, що веде до кардинальних деформацій, є однією з основних потреб як індивідуума, так і в цілому всього суспільства. У сучасних умовах загострилася необхідність у безпеці, тому що при недотриманні її виникає низка негативних явищ не тільки для індивіда, але і для всього суспільства - держави.

Під національною безпекою мається на увазі такий стан зовнішнього середовища, що дозволяє підтримувати нормальне функціонування всієї держави, зберігати її суверенітет та територіальну цілісність.

Існують такі підходи до визначення національної безпеки:

Спочатку військова міць була необхідною умовою виживання людини та держави, способом захисту її самостійності від зовнішнього впливу. Сьогодні ж вона є безпосередньою складовою частиною держави - державного режиму, без якого неможливе її нормальне функціонування.

Національна безпека протягом тривалого часу мала виключно зовнішню орієнтацію – захист незалежності держави від зовнішнього втручання. Сучасний етап розвитку людства вивів розуміння національної безпеки принципово інший рівень. Науково-технічний прогрес істотно змінив способи і саму суть військової агресії. Наприклад, з появою атомної зброї ведення військових дій не має сенсу, тому що в результаті їх буде знищено як агресор, так і об'єкт агресії. Рівень національної безпеки дедалі більше залежить немає від конкретної військової могутності країни, як від таких чинників, як рівень розвитку національної економіки, якість життя населення, ступінь розвиненості соціальної інфраструктури, розміри національного багатства. Сучасні загрози національній безпеці змістилися у бік тероризму, міжкультурних конфліктів, порушення екології, спаду національної економіки.

Основним складовим елементом національної безпеки є національна економічна безпека, значення якої у сучасних умовах дедалі більше посилюється під впливом глобалізації та інтеграції світової економіки.

Національна економічна безпека - це режим функціонування національної економіки, який дозволяє підтримувати прийнятні умови життєдіяльності населення - якість, рівень життя та забезпечення економічними ресурсами в тому обсязі, який потрібний для забезпечення стійких темпів економічного зростання.

Національна економічна безпека ґрунтується на таких основних принципах, як:

Економічна безпека ґрунтується на незалежності, стабільності та зростанні національної економіки, що є обов'язковою умовою нормального її функціонування.

Концепція національної безпеки Російської Федерації є нормативно-правовим актом, що закріплює основні положення національної безпеки, у тому числі економічної. Вона затверджена Указом Президента РФ від 17 грудня 1997 р. № 1300 (у редакції Указу Президента РФ від 10 січня 2000 р. № 24).

Концепція національної безпеки Російської Федерації являє собою систему основних положень, спрямованих на забезпечення в Російській Федерації безпеки особистості, суспільства та держави від зовнішніх та внутрішніх загроз у всіх сферах життєдіяльності. У цьому нормативно-правовому акті визначено, що під національною безпекою Російської Федерації розуміється безпека її багатонаціонального народу як носія суверенітету та єдиного джерела влади Російської Федерації.

Перед національною економічною безпекою ставляться такі:

Основу національної безпеки становлять національні інтереси – сукупність взаємопов'язаних та врівноважених між собою інтересів держави, суспільства та індивідуума.

5. Внутрішні та зовнішні загрози національній економічній безпеці

У процесі створення та підтримки національної економічної безпеки виникають ключові причини, що можуть її порушити, загрози. Основні загрози визначено у Концепції національної безпеки Російської Федерації, затвердженої Указом Президента РФ від 17 грудня 1997 р. № 1300 (у редакції Указу Президента РФ від 10 січня 2000 р. № 24). Відповідно до неї загрози поділяються на внутрішні і зовнішні стосовно розташування причин їх виникнення - поза національною економікою і в ній.

Основними внутрішніми загрозами національній економічній безпеці є:

У сукупності внутрішні загрози національній безпеці тісно переплетені між собою та взаємопов'язані. Їхня ліквідація є необхідною не лише для створення належного рівня національної безпеки, а й збереження російської державності. Разом із внутрішніми, є й зовнішні загрози національній безпеці.

Основними зовнішніми загрозами національній безпеці є:

Забезпечення національної безпеки на достатньому рівні виводить необхідність постійного контролю зовнішніх та внутрішніх загроз, а тому їхній перелік постійно змінюється залежно від конкретних політичних, соціальних, правових та економічних умов.

Прийнята у 1997 р. та доповнена у 2000 р. Концепція національної безпеки Російської Федерації не є простою декларацією. Вона є дієвим нормативно-правовим документом, який регулює пріоритетну сферу діяльності держави - національну безпеку. Тільки з 2003 р. вона почала реалізовуватися після того, як був накопичений необхідний потенціал. Введення системи призначення вищих посадових осіб суб'єктів РФ мінімізувало загрозу територіальній цілісності Росії. Недавня заборона діяльності на території Росії фондів за участю іноземного капіталу знизила ступінь її політичної та економічної залежності. Зараз ми спостерігаємо процес, коли накопичений потенціал державної влади розпочав реалізацію прийнятої в 1997 р. Концепції національної безпеки, нехай і не за всіма напрямами ефективною та результативною.

6. Федеральні, регіональні та місцеві інститути забезпечення національної економічної безпеки

Національна економічна безпека є напрямом діяльності держави, що забезпечує стійке функціонування та розвиток національної економіки. Для практичної реалізації воно спирається на певні методи та механізми, що здійснюються державними та регіональними інститутами.

Концепція національної безпеки Російської Федерації визначає певні державні та регіональні інститути, що забезпечують реалізацію національної економічної безпеки. Сюди входять:

Сформована система інститутів забезпечення національної безпеки побудована відповідно до існуючої вертикаллю влади і дозволяє реалізувати основні принципи ефективного управління. Відповідно загальне керівництво нею здійснює Президент РФ, а безпосередню роботу на низовому рівні, з громадянами проводять органи місцевого самоврядування. Прийнята 1997 р. Концепція Національної безпеки надавала велике значення Раді Безпеки Російської Федерації, та її функціонування був забезпечено відповідної правової, фінансової та організаційної базою. Ряд нормативно-правових актів, прийнятих на початку 2007 р., усуває цю прогалину і робить Раду безпеки Російської Федерації активним центром забезпечення національної безпеки. Кінець 2006 – початок 2007 рр. ознаменовані взятим державним апаратом курсом на підвищення ролі та ефективності основних інститутів із забезпечення національної безпеки. Загалом, це має сприяти підвищенню політичної та економічної ролі Росії у світовому господарстві, але на сьогодні в цьому напрямі зроблено лише перші кроки, і чекати відчутних результатів можна буде лише у 2008-2009 роках.

ЛЕКЦІЯ № 8. Ринки у національній економіці

1. Загальнонаціональні ринки: поняття, види, принципи організації

Основу вільного загальнонаціонального ринку становить право суб'єктів господарювання здійснювати економічну діяльність відповідно до своїх інтересів і відповідно до законодавства. Функціонування національного ринку побудовано на взаємодії споживачів та виробників, результатом якого є ціноутворення. Воно включає й різні виробничі, фінансові та комерційні та інформаційні структури.

Загальнонаціональний ринок - це економічна структура, яка забезпечує ефективну взаємодію споживачів та виробників.

Визначальний вплив на характер функціонування ринку надає загальна кількість споживачів та виробників – взаємодія попиту та пропозиції. Воно виявляється у ключовому понятті ринку - " конкуренція " . Це специфічний вид взаємодії споживачів між собою, результатом якого є визначення загальної кількості благ та її ціни.

Законодавство визначає ринок наступним чином: це звернення товару, що не має замінників, або взаємозамінних товарів на території РФ або її частини, яка визначається виходячи з економічної можливості придбати товар на відповідній території та відсутності цієї можливості за її межами.

Загальнонаціональний ринок відрізняється такими характерними властивостями:

Для нормального функціонування ринку процес руху благ регламентується нормативно-правовими актами, що створює правове поле.

За критерієм звернення виділяють такі види ринків у структурі загальнонаціонального:

Об'єктом ринку є благо - товари та, які входять у предмет звернення над ринком.

Визначення ринку як специфічної форми звернення пов'язані з зовнішніми параметрами його функціонування.

До основних параметрів функціонування ринку відносять:

Сутність національного ринку пов'язана з його конкретними якісними та кількісними характеристиками.

Основними кількісними характеристиками ринку є:

Основними кількісними характеристиками ринку є:

Взаємодія сукупності якісних та кількісних характеристик визначає вид ринку.

Ринок виконує такі функції:

Залежно від конкретних умов кожен із національних ринків може існувати як:

Структура загальнонаціонального ринку неоднорідна, до неї входить велика кількість дрібніших ринків. Зазвичай вони спеціалізуються на зверненні певного економічного ресурсу чи блага. Взаємодія цих ринків національної економіки та становить суть загальнонаціонального ринку, визначає його динаміку та темп розвитку.

До структури загальнонаціонального ринку входять такі ринки:

Вони представляють чотири основні елементи національного ринку - економічні ресурси, капітал, працю та споживання, функціональна взаємодія яких і визначає специфіку національного ринку.

2. Регульовані та нерегульовані ринки

Залежно від наявності зовнішнього управління процесами, що протікають на ринках, вони діляться на регульовані і нерегульовані.

Нерегульовані ринки - це такий стан ринку, коли процеси, що протікають у його рамках, не піддаються управлінню, а протікають відповідно до природних механізмів ринкової саморегуляції.

Такий стан ринку забезпечує режим ефективного розподілу ресурсів. Природні ринкові механізми спрямовують обмежені ресурси виробництва благ, які найбільше необхідні населенню. Постійне вдосконалення технологій виробництва сприяє ефективній комбінації попиту та пропозиції – їх врівноваженню. Особисті інтереси індивіда в ринкових умовах спрямовуються в такий спосіб, що він діє для всього суспільства: виробляє найбільше необхідні блага, стимулом чого служить ціна блага.

Основу вільного ринку становить економічна свобода, але при цьому ринок спрямовує її на користь всього суспільства. Ринок здатний координувати діяльність великої кількості індивідуумів без використання засобів насильницького примусу. Свобода економічної діяльності входить до основних причин високої ефективності нерегульованого ринку - тільки від особистих здібностей, дій людини залежить рівень її добробуту, що й стимулює її підвищувати ефективність своєї господарської діяльності.

Недоліком нерегульованого ринку є поступове зниження конкурентної боротьби, що є двигуном ефективного функціонування ринку.

З позиції споживача вона є сприятливим явищем, але виробника вона представляється небажаним елементом господарську діяльність. У процесі розвитку ринку виробник неминуче прагне мінімізувати вплив конкуренції з його діяльність (наприклад, з допомогою різних договорів, злиттів компаній) й у кінцевому підсумку монополізувати ринок. Одночасно з цим наукові та технічні розробки вимагають концентрації капіталу, яка можлива лише при об'єднанні економічних ресурсів кількох суб'єктів господарювання, внаслідок чого на ринку залишається кілька виробників, які мають достатні ресурси для ведення науково-технічних розробок і здатні надати споживачеві якісніші блага. Така ситуація дозволяє керувати попитом, регулюючи пропозицію, споживач змушений купувати запропоновані товари за запропонованою ціною, оскільки їх замінники відсутні на ринку. У процесі розвитку на нерегульованому ринку слабшає конкуренція, водночас з чим знижується ефективність функціонування ринкових механізмів.

Інший недолік нерегульованого ринку полягає у посиленні тенденції до нерівномірного розподілу ресурсів – національного багатства серед населення. Система вільного ринку сприяє концентрації капіталу в невеликій кількості більш здатного до господарської діяльності населення. Визнане і гарантоване право власності посилює майнову диференціацію, оскільки капітал передається у спадок.

Система нерегульованого ринку не завжди здатна адекватно реагувати на сигнали споживачів та виробляти всі необхідні їм блага. Виробник приймає рішення про ефективність виробництва певного блага тільки на підставі співвіднесення власних витрат і прибутку, але не проводить оцінку витрат для всього суспільства (наприклад, негативного впливу промислового виробництва на екологію та необхідних його усунення витрат).

Ще одна дисфункція ринку проявляється у його нездатності виробляти суспільні блага. Заснована на особистій вигоді господарська діяльність не вважає пріоритетним напрямом виробництво суспільних благ, які необхідні усьому суспільству, але їхнє фінансування не може бути здійснено індивідуальним споживачем, а лише групою чи всім населенням. Недосконалість ціноутворення та неможливість забезпечити оптимальний для суспільства рівень зайнятості також відноситься до суттєвих недоліків ринку.

Разом з негативними рисами нерегульованого ринку є суттєво і його перевага у забезпеченні ефективного розподілу ресурсів.

Регульовані ринки - це такий стан ринку, коли процеси, що протікають у його рамках, повністю або частково піддаються зовнішньому управлінню та регулюванню.

Зовнішнім джерелом регулювання виступає держава чи уповноважені нею цього органи. Методом регулювання є регулювання ринку - система методів нормативно-правового, адміністративного та економічного регулювання ринку, здійснювана уповноваженими державою органами.

Нездатність у деяких ситуаціях ринку до саморегуляції викликає об'єктивну необхідність державного регулювання (наприклад, у сфері виробництва суспільних благ, регулювання зайнятості, фінансово-кредитної сфери). Пояснення потреби зовнішнього регулювання ринку пов'язані переважно з тим, що багато криз ринку можуть бути врегульовані лише за втручання держави.

Обсяги, масштаби та ефективність регулювання безпосередньо пов'язані з тим, на якому рівні розвитку знаходиться ринок. На сьогодні державне регулювання входить у процес відтворення національної економіки.

Залежно від конкретної ситуації над ринком трансформуються завдання державного регулювання. Зазвичай до них відносяться створення умов сталого економічного зростання, зниження обсягів безробіття, ініціювання структурної трансформації ринку, створення системи захисту національного виробника та стимулювання експорту товарів.

Об'єктами державного регулювання ринку є конкретні проблеми, які виникли або можуть сформуватися в процесі функціонування ринку, що несуть суттєву шкоду рівню життя населення та економічному зростанню.

Основними точками державного регулювання ринку є:

У господарській практиці жодної країни неможливо зустріти виключно регульований чи нерегульований ринок. Як показує досвід, лише розумне поєднання елементів вільного ринку та державного регулювання дозволяє стимулювати стійке економічне зростання та стабільність національної економіки.

3. Монополія та конкуренція у російській економіці

Держава як із провідних суб'єктів ринку прагне законодавчо врегулювати конкуренцію. Водночас розробка та послідовна реалізація актуальних заходів проти монополізації національного ринку є необхідною умовою виходу з економічної кризи.

Цій проблемі відведено один із головних напрямів діяльності держави - антимонопольне регулювання. Це сукупність нормативно закріплених правил поведінки всіх суб'єктів господарювання та механізмів запобігання монополізації ринку, спрямованих на дискримінацію споживачів і що перешкоджають сумлінній конкуренції та розвитку національної економіки.

Основною структурною одиницею національної економіки є ринок. Це структура, що дозволяє здійснити ефективну взаємодію між виробником та споживачем.

Визначальний вплив на його функціонування надає загальна кількість споживачів та виробників, які беруть участь у здійсненні процесу обміну грошей на блага. Його характеризує конкуренція - специфічний вид взаємовідносин над ринком, мета якого полягає у потреби перевершити іншого учасника ринку. Вона виступає каталізатором підвищення ефективності функціонування ринку, оскільки стимулює, наприклад, підвищення ефективності діяльності суб'єкта господарювання, за допомогою поліпшення якості, кількості наданого блага і зменшення його ціни.

У разі ринку конкуренція виконує такі функции:

Конкуренція є дієвим механізмом підвищення якості, кількості товарів та послуг при сумісному зменшенні його вартості.

Державна політика у сфері конкуренції зазвичай спрямована на:

монополія - це модель функціонування ринку, у якому діє один виробник і безліч покупців блага. У цьому вся режимі конкуренція відсутня чи зведена до мінімуму.

Характерними рисами монополії є:

Ринок неминуче прагне монополізації, оскільки ефективного функціонування виробникам потрібно встановлення контролю над ринком.

Недобросовісна конкуренція у національній економіці Росії проявляється у вигляді:

На створення умов сумлінної конкуренції та запобігання монополізації ринку спрямована державна антимонопольна політика. Вона виконує найважливіші функції розвитку національної економіки, оскільки створює умови підвищення конкурентоспроможності вітчизняного виробника та економіки загалом.

Необхідність створення конкурентного середовища - свободи господарської діяльності, переміщення товарів, послуг та фінансових ресурсів - закріплюється Конституцією РФ (п. 1. ст. 8).

Проблематичність практичної реалізації антимонопольної політики пов'язана з тим, що вона використовує переважно економічні механізми, які мало розвинені в Росії. Відповідно ефективність антимонопольної політики визначається насамперед розвиненістю національного ринку та об'єктивністю державної економічної політики.

Основи антимонопольної політики закріплені у Федеральному законі "Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках", прийнятому в 1991 р. Відносно сформована система антимонопольного регулювання була реформована після кризи 1998 р., коли стали очевидними її недоліки. У межах її у 1999 р. було істотно перероблено ФЗ " Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках " , і державний комітет з антимонопольної політики та підтримки нових економічних структур було трансформовано в Міністерство РФ з антимонопольної політики та підтримки підприємництва. З цього часу починається активне регулювання конкуренції у різних сферах національної економіки (наприклад, ФЗ "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг").

Через низьку ефективність та непослідовність державного регулювання діяльності природних монополій Міністерство РФ з антимонопольної політики та підтримки підприємництва було змушене в судовому порядку вирішувати багато випадків порушення конкуренції, наприклад АТ "Іркутськенерго", РАТ "ЄЕС Росії".

Починаючи з 2004 р. відбулася докорінна зміна державної антимонопольної політики, коли одночасно із загальним реформуванням державного апарату Міністерство РФ з антимонопольної політики та підтримки підприємництва було реорганізовано у Федеральну антимонопольну службу. Основним напрямом діяльності нової структури було визначено створення умов розвитку конкуренції та вироблення єдиної державної політики підтримки конкуренції. Незважаючи на це, загалом державна антимонопольна політика зберегла свій неактивний характер – йде просто фіксація випадків порушення конкуренції.

Ефективна та актуальна нормативно закріплена державна антимонопольна політика є необхідною умовою активного розвитку національної економіки та її структурних перетворень. Спостерігається перехід проблеми конкуренції із суто економічної категорії в політичну сферу, що свідчить про необхідність її утримання на належному рівні в масштабах усього суспільства. Діяльність монополістів, безумовно, необхідна в деяких галузях, повинна все законодавче регламентуватися насамперед на користь споживача.

Основна література з курсу "Національна економіка"

1. Ананьєв А. Н. Нові процеси в зайнятості населення в умовах початку ринкової економіки. М.: Юніті, 2000.
2. Андріанов В. Д. Економічний та інвестиційний потенціал. М., 1999.
3. Базилєв Н. І., Гурко С. П. Економічна теорія (макроекономіка). М: Дис, 2000.
4. Більчак Ст С., Захаров Ст Ф. Регіональна економіка. Калінінград, 1998.
5. Борисевич В. І. Прогнозування та планування економіки. М: Екоперспектива, 2005.
6. Брагін Н. І. Держава та ринок. М., 2000.
7. Бузгалін А. В. Перехідна економіка ". М.: Таурус, 1999".
8. Бутов Ст І., Ігнатов Ст Р., Кетова Н. П. Основи регіональної економіки. М., 2000.
9. Ведяпін В. І. Загальна економічна теорія. М: Книга сервіс, 2002.
10. Воронін Ю. М. Росія: економічне зростання. М., 2004.
11. Гранберг А. Г. Основи регіональної економіки. М., 2000.
12. Денісон Еге. Дослідження відмінностей у темпах економічного зростання. М: Прогрес, 2004.
13. Жуков В. І., Митрохін В. І. Антикризове управління. М., 2003.
14. Козирєв В. М. Основи сучасної економіки. М.: Фінанси та статистика, 2000.
15. Кондратьєв Н. Д. Проблеми економічної динаміки. М: Економіка, 2003.
16. Львів Ю. А Основи економіки та організації бізнесу. СПб: Форміка, 1992.
17. Меньшиков С. М. Нова економіка. Основи економічних знань. М., 1999.
18. Росія та країни з перехідною економікою: географія зовнішньоекономічних зв'язків. М., 2003.
19. Портер М. Міжнародна конкуренція. М., 1994.
20. Рузавін Г. І., Мартинов В. Т. Курс ринкової економіки. М.: Банки та біржі, ЮНИТИ, 1995.
21. Сажин М. А., Чибриков Г. Г. Економічна теорія. М: Фіс, 1999.

Автор: Кошелєв О.М.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Англійська для медиків. Шпаргалка

▪ Регіонознавство. Шпаргалка

▪ Історія світової та вітчизняної культури. Шпаргалка

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Машина для проріджування квітів у садах 02.05.2024

У сучасному сільському господарстві розвивається технологічний прогрес, спрямований на підвищення ефективності догляду за рослинами. В Італії було представлено інноваційну машину для проріджування квітів Florix, створену з метою оптимізації етапу збирання врожаю. Цей інструмент оснащений мобільними важелями, що дозволяють легко адаптувати його до особливостей саду. Оператор може регулювати швидкість тонких проводів, керуючи ним із кабіни трактора за допомогою джойстика. Такий підхід значно підвищує ефективність процесу проріджування квітів, забезпечуючи можливість індивідуального налаштування під конкретні умови саду, а також сорт та вид фруктів, що вирощуються на ньому. Після дворічних випробувань машини Florix на різних типах плодів результати виявились дуже обнадійливими. Фермери, такі як Філіберто Монтанарі, який використовував машину Florix протягом кількох років, відзначають значне скорочення часу та трудовитрат, необхідних для проріджування кольорів. ...>>

Удосконалений мікроскоп інфрачервоного діапазону 02.05.2024

Мікроскопи відіграють важливу роль у наукових дослідженнях, дозволяючи вченим занурюватися у світ невидимих ​​для ока структур та процесів. Однак різні методи мікроскопії мають обмеження, і серед них було обмеження дозволу при використанні інфрачервоного діапазону. Але останні досягнення японських дослідників із Токійського університету відкривають нові перспективи вивчення мікросвіту. Вчені з Токійського університету представили новий мікроскоп, який революціонізує можливості мікроскопії в інфрачервоному діапазоні. Цей удосконалений прилад дозволяє побачити внутрішні структури живих бактерій із дивовижною чіткістю в нанометровому масштабі. Зазвичай мікроскопи в середньому інфрачервоному діапазоні обмежені низьким дозволом, але нова розробка японських дослідників дозволяє подолати ці обмеження. За словами вчених, розроблений мікроскоп дозволяє створювати зображення з роздільною здатністю до 120 нанометрів, що в 30 разів перевищує дозвіл традиційних метрів. ...>>

Пастка для комах 01.05.2024

Сільське господарство - одна з ключових галузей економіки, і боротьба зі шкідниками є невід'ємною частиною цього процесу. Команда вчених з Індійської ради сільськогосподарських досліджень – Центрального науково-дослідного інституту картоплі (ICAR-CPRI) у Шимлі представила інноваційне вирішення цієї проблеми – повітряну пастку для комах, яка працює від вітру. Цей пристрій адресує недоліки традиційних методів боротьби зі шкідниками, надаючи дані про популяцію комах у реальному часі. Пастка повністю працює за рахунок енергії вітру, що робить її екологічно чистим рішенням, яке не вимагає електроживлення. Її унікальна конструкція дозволяє відстежувати як шкідливі, так і корисні комахи, забезпечуючи повний огляд популяції в будь-якій сільськогосподарській зоні. "Оцінюючи цільових шкідників у потрібний час, ми можемо вживати необхідних заходів для контролю як комах-шкідників, так і хвороб", - зазначає Капіл. ...>>

Випадкова новина з Архіву Як зловити графітчика 03.02.2004 Американська фірма "Traptec", що займається акустичними засобами стеження та забезпечення безпеки, розробила систему для виявлення та пеленгації "художників" графіті. Аерозольний балончик, випускаючи струмінь фарби, видає шипіння в ультразвуковому діапазоні. Датчики системи Taggertrap, розміщені на ліхтарних стовпах і з'єднані в мережу, вловлюють цей звук навіть на тлі інтенсивного міського шуму і дозволяють запеленгувати розташування "графітчика". Існує також портативний варіант у валізці, пов'язаний з іншими такими ж приладами через мережу мобільної телефонії. До запеленгованого місця прибуває вбрання поліції. До речі, щорічні витрати на відмивання замаранних стін, огорож, вітрин, вагонів метро тощо. оцінюються у США у 8-10 мільярдів доларів.

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Крилаті слова, фразеологізми. Добірка статей

▪ стаття Не пропаде ваша скорботна праця. Крилатий вислів

▪ стаття Що викликає головний біль? Детальна відповідь

▪ стаття Обвалювальник м'яса. Посадова інструкція

▪ стаття Техніка безпеки під час експлуатації електропроводки та електроприладів. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Виявлення загаданої картки на руці. Секрет фокусу

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages ​​of this page

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт

www.diagram.com.ua
2000-2024