Оперативно-розшукова діяльність. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Безкоштовна технічна бібліотека

КОНСПЕКТИ ЛЕКЦІЙ, ШПАРГАЛКИ
Безкоштовна бібліотека / Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Оперативно-розшукова діяльність. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Конспекти лекцій, шпаргалки

Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Коментарі до статті

Зміст

Поняття оперативно-розшукової діяльності
Завдання та принципи оперативно-розшукової діяльності
Правова основа оперативно-розшукової діяльності
Підзаконні нормативні правові акти, що регулюють ОРД
Органи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність
Оперативний підрозділ та його види
Поняття та види оперативно-розшукової підвідомчості
Права та обов'язки органів, які здійснюють ОРД
Повноваження судді під час ОРД
Повноваження в ході ОРД прокурора, слідчого, керівника слідчого органу, органу дізнання та органу, вищого стосовно органу, що здійснює ОРД
Поняття, види оперативно-розшукових заходів
Підстави щодо ОРМ
Загальні умови проведення ГРМ
Підстави та порядок судового розгляду матеріалів про обмеження конституційних прав громадян під час проведення ОРД
Опитування: короткий зміст ОРМ
Опитування із застосуванням поліграфа (загальна характеристика)
Порядок проведення опитування із застосуванням поліграфу
Наведення довідок
Збір зразків для порівняльного дослідження
Перевірна закупівля
Дослідження предметів та документів
Спостереження: короткий зміст оперативно-розшукового заходу
Ототожнення особи: короткий зміст оперативно-розшукового заходу
Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості та транспортних засобів
Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень
Прослуховування телефонних переговорів
Зняття інформації з технічних каналів зв'язку
Оперативне впровадження: короткий зміст оперативно-розшукового заходу
Контрольоване постачання
Оперативний експеримент
Розшук осіб, які безвісти зникли
Встановлення особи громадян за невідомими трупами
Організація оперативно-розшукової діяльності
Кошти ОРД
Види спеціальних технічних засобів для негласного отримання інформації
Інформаційне забезпечення оперативно-розшукової діяльності
Поняття рішення в ОРД. Основні види рішень
Справа оперативного обліку в ОРД
Оперативно-розшукові терміни та їх класифікація
Використання результатів ОРД
Вимоги до результатів оперативно-розшукової діяльності, що подаються органу дізнання, слідчому, прокурору або до суду
Порядок подання результатів ОРД дізнавачу, органу дізнання, слідчому, прокурору чи суду
Зміст та порядок винесення ухвали про подання результатів ОРД органу дізнання, слідчому, прокурору або до суду
Державний захист осіб, які здійснюють ОРД
Застосування заходів безпеки щодо особи, що захищається
Соціальний та правовий захист посадових осіб органів, які здійснюють ОРД
Особи, які сприяють оперативно-розшуковим органам
Права та обов'язки осіб, які сприяють оперативно-розшуковим органам
Соціальний та правовий захист осіб, які сприяють оперативно-розшуковим органам
Взаємодія російських органів, які здійснюють ОРД
Міжнародна взаємодія органів, які здійснюють ОРД
Система контролю та нагляду за ОРД. Судовий контроль. Контроль президента РФ
Контроль уряду РФ ОРД
Контроль федеральних зборів РФ за ОРД
Відомчий контроль за ОРД

1. ПОНЯТТЯ ОПЕРАТИВНО-РОШУКОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

ОРД - вид діяльності, що здійснюється гласно та негласно оперативними підрозділами державних органів, уповноважених на те Законом про ОРД, у межах їх повноважень за допомогою проведення ОРМ з метою захисту життя, здоров'я, прав і свобод людини та громадянина, власності, забезпечення безпеки суспільства та держави від злочинних посягань (ст. 1 Закону).

ОРД є однією з форм правоохоронної діяльності і нарівні з іншими її видами (слідчою, судовою та ін.) її метою є захист життя, здоров'я, права і свободи людини і громадянина, власності, забезпечення безпеки суспільства та держави від злочинних посягань.

ОРД - свого роду аналог слідчої діяльності. Підтвердженням тому є схожий характер заходів, наприклад: опитування (оперативно-розшуковий захід) – допит (слідча дія), обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості та транспортних засобів – обшук та виїмка, ототожнення особи – впізнання, дослідження предметів та документів – експертиза і т.д.

Водночас ОРД відрізняється від слідчої діяльності: її можна здійснювати негласно, до порушення кримінальної справи; під час проведення заходів не потрібно дотримання формальностей, обов'язкових для слідчих дій; ОРД, як видно з її назви, має оперативний характер.

Результати ОРМ у часто є підставами порушення кримінальної справи та провадження слідчих дій. Як свідчить практика, найбільш складні злочини (вчинені організованими злочинними угрупованнями, пов'язані з корупцією та ін.) неможливо розкрити за допомогою лише слідчих дій.

2. ЗАВДАННЯ ТА ПРИНЦИПИ ОПЕРАТИВНО-РОЗИСКНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Завдання ОРД визначаються сферами діяльності, у яких здійснюється.

Сфери здійснення ОРД:

1. Боротьба зі злочинністю: а) виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, а також виявлення та встановлення осіб, які їх готують, вчиняють або вчинили; б) здійснення розшуку осіб, які ховаються від органів дізнання, слідства та суду, які ухиляються від кримінального покарання; в) розшук безвісти зниклих.

2. Забезпечення безпеки РФ: добування інформації про події або дії (бездіяльність), що створюють загрозу державній, військовій, економічній чи екологічній безпеці РФ.

3. Виявлення нещасних випадків: розшук зниклих безвісти в ситуаціях, не пов'язаних з криміналом.

ОРД ґрунтується на принципах законності; поваги та дотримання прав і свобод людини та громадянина; конспірації; поєднання голосних та негласних методів та засобів.

Законність. Усі дії органів, які здійснюють ОРД, мають ґрунтуватися на законі: "дозволено лише те, що дозволено" (але не "дозволено те, що не заборонено").

Повага та дотримання прав і свобод людини та громадянина. Незважаючи на те, що даний принцип визначений Законом як самостійний, фактично він є окремим випадком принципу законності - при здійсненні ОРД слід дотримуватися прав і свобод людини і громадянина, передбачені Загальною декларацією прав людини 1948 і Конституцією РФ.

Конспірація. З урахуванням того, що ОРД є свого роду розвідувальною діяльністю, конспірація (прихованість, маскування) при здійсненні ОРД - один із факторів, що дозволяють досягти успіху.

З метою конспірації Закон про ОРД надає органам, які здійснюють ОРД, право використовувати документи, які зашифровують особу посадових осіб, відомчу належність підприємств, установ, організацій, підрозділів, приміщень та транспортних засобів органів, що здійснюють ОРД, а також особу громадян, які надають їм сприяння на конфіденційній. основі.

Поєднання гласних та негласних методів та засобів. Одна з відмінностей ОРД від інших видів правоохоронної діяльності – можливість її здійснення негласно (тобто таємно від третіх осіб). Вибір органом, що здійснює ОРД, методів і засобів залежить від ситуації, що об'єктивно склалася, і визначається самостійно зазначеним органом.

3. ПРАВОВА ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Правову основу ОРД становлять міжнародні акти та національне законодавство (нормативні правові акти РФ). Залежно від становища в юридичної ієрархії зазначені акти можна поділити на групи: міжнародні акти та національне законодавство (закони, акти Президента, Уряди, відомчі акти).

К міжнародним актам відносяться:

1) акти загального характеру, ратифіковані, затверджені, прийняті РФ або до яких РФ приєдналася: Загальна декларація прав людини 1948; Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 р.;

2) двосторонні та багатосторонні акти за участю РФ: а) на рівні урядів відповідних держав; б) лише на рівні компетентних органів відповідних держав;

3) акти рекомендаційного характеру (Модельний закон "Про оперативно-розшукову діяльність" 1997 р. (прийнятий на засіданні Міжпарламентської асамблеї держав - учасниць СНД)).

Національне законодавство становлять:

а) Конституція РФ (недоторканність приватного життя, особистої та сімейної таємниці, захист своєї честі та доброго імені, право таємниці листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень тощо);

б) Закон "Про оперативно-розшукову діяльність" - правовий акт, що регулює основи ОРД. У Законі дається поняття ОРД, ним визначено її завдання та принципи, встановлено основи проведення ОРМ (їх перелік, підстави, умови, інформаційне забезпечення проведення), документування результатів ОРД та їх використання, підстави та порядок судового розгляду матеріалів про обмеження конституційних прав громадян під час проведення ОРМ. У Законі розкривається перелік органів, які здійснюють ОРД, їх права та обов'язки, захист відомостей про них, соціальний та правовий захист посадових осіб органів, які здійснюють ОРД. Закон передбачає правовий та соціальний захист громадянам, сприяючим органам, які здійснюють ОРД, а також містить положення про контроль та нагляд за оперативно-розшуковою діяльністю;

в) інші федеральні закони, і навіть Кодекси: • КК; • КПК; • Закони РФ "Про безпеку", "Про державну таємницю", "Про оскарження до суду дій та рішень, що порушують права та свободи громадян", "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних та контролюючих органів", "Про прокуратуру Російської Федерації" ; • Федеральні закони, що встановлюють основи діяльності органів, які здійснюють ОРД ("Про міліцію", "Про Федеральну службу безпеки", "Про державну охорону", "Про зовнішню розвідку", "Про Державний кордон Російської Федерації", "Про наркотичні засоби та психотропні речовини", "Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі", "Про тримання під вартою підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів" та ін.);

4. ПІДЗАКОНІ НОРМАТИВНІ ПРАВОВІ АКТИ, РЕГУЛЮЮЧІ ОРД

1. Нормативні правові акти Президента РФ: "Про упорядкування організації та проведення ОРМ з використанням технічних засобів" (Указ Президента РФ від 1995 р.); Список відомостей, віднесених до державної таємниці (утв. Указом Президента РФ від 1995 р.).

2. Нормативні правові акти Уряду РФ: Положення про Національне центральне бюро Інтерполу (утв. постановою Уряду РФ від 1996 р.); Інструкція про порядок допуску посадових осіб та громадян Російської Федерації до державної таємниці (утв. Постановою Уряду РФ від 28 жовтня 1995 р. № 1050); Перелік видів спеціальних технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання в процесі здійснення ОРД (утв. постановою Уряду РФ від 1 липня 1996 р. № 770);

3. Міжвідомчі та відомчі нормативні правові акти органів, які здійснюють ОРД, Генеральної прокуратури РФ та інших органів ("відкриті"): 1) "Про порядок надання органами внутрішніх справ матеріалів для здійснення прокурорського нагляду за виконанням Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" (Вказівка Генпрокуратури Росії та МВС Росії 1996); 2) Інструкція про порядок подання результатів оперативно-розшукової діяльності дізнавачу, органу дізнання, слідчому, прокурору або до суду, затверджена наказом МВС Росії, ФСБ Росії, ФСТ Росії, ФМС Росії, СЗР Росії, ФСВП Росії, ФСКН Росії, Міноборони Росії (2007 р. ); 3) "Про організацію нагляду за виконанням Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" (наказ Генпрокуратури Росії 2000); 4) "Про технічні вимоги до системи технічних засобів для забезпечення функцій оперативно-розшукових заходів та на мережах електрозв'язку Російської Федерації" (наказ Держкомзв'язку Росії 1999); 5) Положення про порядок фінансування рахунок коштів федерального бюджету ОРМ, затверджене наказом Мінфіну Росії 2001 р.

Більшість актів останньої групи мають закритий характер (призначені виключно для службового користування) і стосуються організації та тактики проведення ОРМ, використання сил та засобів та ін.

5. ОРГАНИ, ЗДІЙСНЮЮЧІ ОПЕРАТИВНО-РОЗИСКНУ ДІЯЛЬНІСТЬ

На території РФ право здійснювати ОРД надається оперативним підрозділам:

- органів внутрішніх справ РФ;

- органів федеральної служби безпеки;

- Федеральних органів державної охорони;

- Митних органів РФ;

- служби зовнішньої розвідки РФ;

- Федеральної служби виконання покарань;

- органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин;

- Органа зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ (проводить ОРМ лише з метою забезпечення безпеки зазначеного органу зовнішньої розвідки і у разі, якщо проведення цих заходів не зачіпає повноважень інших органів, які здійснюють ОРД).

Перелік органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, може бути змінено або доповнено лише федеральним законом. Керівники зазначених органів визначають перелік оперативних підрозділів, правомочних здійснювати ОРД, їх повноваження, структуру та організацію роботи.

Нині органи, здійснюють ОРД, ставляться до наступним федеральним органам виконавчої:

- органи внутрішніх справ РФ – Міністерство внутрішніх справ РФ;

- Органи федеральної служби безпеки - Федеральна служба безпеки РФ;

- Федеральні органи державної охорони - Федеральна служба охорони РФ;

- Митні органи РФ - Федеральна митна служба;

- органи з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин - Федеральна служба РФ з контролю за обігом наркотиків.

Органи, які здійснюють ОРД, вирішують визначені Законом про ОРД завдання виключно в межах своїх повноважень, встановлених відповідними законодавчими актами РФ ("Про міліцію", "Про федеральну службу безпеки", "Про Державний кордон Російської Федерації", "Про державну охорону", " Про зовнішню розвідку", "Про наркотичні засоби та психотропні речовини", Митним кодексом РФ, ДВК та ін.).

Оперативні підрозділи органів, здійснюють ОРД, вправі проводити разом із працівниками кримінально-виконавчої системи ОРМ у слідчих ізоляторах кримінально-виконавчої системи.

6. ОПЕРАТИВНИЙ ПІДРОЗДІЛ І ЙОГО ВИДИ

Оперативний підрозділ - підрозділ, що безпосередньо здійснює ОРД. Оперативні підрозділи входять до складу визначених Законом про ОРД органів, які здійснюють ОРД; Перелік таких підрозділів визначається відомчими нормативними правовими актами.

Залежно від обсягу виконуваних завдань оперативні підрозділи може бути головним управлінням, управлінням, службою, відділом, групою та інших.

В залежності від характеру виконуваних завдань бувають такі види оперативних підрозділів:

1. Підрозділи планування та організації проведення ОРМ.

2. Підрозділи проведення ОРМ (за напрямами діяльності): а) профільні - у боротьбі з організованою злочинністю, з контрабандою, з економічними правопорушеннями, зі злочинами у кредитно-фінансовій сфері та ін; б) щодо взаємодії з органами інших держав (організації взаємодії з органами зарубіжних країн та оперативних перекладів, підготовки та проведення міжнародних операцій, боротьби з міжнародним тероризмом та транснаціональною організованою злочинністю); в) оперативно-пошукові (розшуку, зовнішнього спостереження, прихованого спостереження, встановлення, оперативної установки, оперативно-транспортні підрозділи); г) активних та спеціальних заходів; д) спеціальних програм; е) спецперевірок.

3. Підрозділи технічного забезпечення проведення ГРМ: а) оперативно-технічного забезпечення спеціальних заходів; б) інженерно-технічної, інформаційної, радіоелектронної та комп'ютерної безпеки.

4. Підрозділи інформаційного забезпечення проведення ГРМ: оперативних обліків; обробки оперативної інформації; оперативно-аналітичні; оперативний прогноз; спеціальних досліджень та експертних оцінок; ведення баз даних.

5. Інші підрозділи забезпечення проведення ОРМ: бойової та спеціальної підготовки; власної безпеки; держзахисту (активних заходів, фізичного захисту); Кінологічні підрозділи.

За відсутності оперативно-розшукових підрозділів у відповідному органі обов'язки, пов'язані із здійсненням ОРД, виконують особи, які обіймають окремі посади.

7. ПОНЯТТЯ ТА ВИДИ ОПЕРАТИВНО-РОЗИСКНОЇ ПІДВІДОМОСТІ

Оперативно-розшукова підвідомчість – розмежування компетенції щодо проведення ОРМ між органами, які здійснюють ОРД.

Види підвідомчості:

1) предметна - Залежно від характеру протиправного діяння. Визначається з напрямів діяльності органів, здійснюють ОРД. Законодавством РФ до ведення відповідних органів віднесено такі напрямки діяльності: а) органи внутрішніх справ РФ: забезпечення безпеки особистості; попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень; виявлення та розкриття злочинів; охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки; захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності; б) органи федеральної служби безпеки: контррозвідувальна діяльність (виявлення, попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на заподіяння шкоди безпеці РФ); боротьба зі злочинністю та терористичною діяльністю; розвідувальна діяльність; прикордонна діяльність; забезпечення інформаційної безпеки; інша діяльність, визначена федеральним законодавством; в) федеральні органи державної охорони: забезпечення безпеки об'єктів державної охорони; г) митні органи РФ: виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, провадження невідкладних слідчих дій та дізнання за якими віднесено кримінально-процесуальним законодавством РФ до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, які їх готують, вчиняють або вчинили; буд) Служба зовнішньої розвідки РФ: добування та обробка інформації про торкаються життєво важливі інтереси РФ реальних і потенційних можливостях, діях, планах та намірах іноземних держав, організацій та осіб; е) Федеральна служба виконання покарань; ж) органи контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин: протидія незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів; з) орган зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ: проводить ОРМ лише з метою забезпечення безпеки зазначеного органу зовнішньої розвідки;

2) територіальна - Залежно від місця скоєння протиправного діяння. Визначається відповідно до адміністративно-територіального поділу РФ (район, область, республіка у складі РФ) та компетенцією органів, до яких входять підрозділи, які здійснюють ОРД, з обслуговування відповідної місцевості;

3) персональна - щодо певних об'єктів (наприклад, органи федеральної служби безпеки у військах (військова контррозвідка) - щодо Збройних сил РФ, інших військ та військових формувань, а також їх органів управління; кожен орган, який здійснює ОРД, самостійно здійснює забезпечення власної безпеки).

8. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ОРГАНІВ, ЗДІЙСНЮЮЧИХ ОРД

При вирішенні визначених Законом про ОРД завдань ОРД органи, уповноважені її здійснювати, Повинні: 1. Вживати в межах своїх повноважень усі необхідні заходи щодо захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина, власності, а також щодо забезпечення безпеки суспільства та держави. 2. Виконувати у межах своїх повноважень доручення у письмовій формі органу дізнання, слідчого, керівника слідчого органу та рішення суду про проведення ГРМ у кримінальних справах, прийнятих ними до провадження. 3. Виконувати на основі та в порядку, передбачених міжнародними договорами РФ, запити відповідних міжнародних правоохоронних організацій, правоохоронних органів та спеціальних служб іноземних держав. 4. Інформувати інші органи, здійснюють ОРД біля РФ, про стали відомими факти протиправної діяльності, які стосуються компетенції цих органів, і надавати цим органам необхідну допомогу. 5. Дотримуватись правил конспірації при здійсненні ОРД. 6. сприяти забезпеченню в порядку, встановленому законодавством РФ, безпеки та збереження майна своїх співробітників, осіб, які сприяють органам, що здійснюють ОРД, учасників кримінального судочинства, а також членів сімей та близьких зазначених осіб від злочинних посягань.

При вирішенні завдань ОРД органи, уповноважені її здійснювати, мають право:

1. Проводити гласно і негласно перелічені у законі ОРМ, проводити при їх проведенні вилучення предметів, матеріалів та повідомлень, а також переривати надання послуг зв'язку у разі виникнення безпосередньої загрози життю та здоров'ю особи, а також загрози державній, військовій, економічній чи екологічній безпеці РФ .

2. Встановлювати на безоплатній чи возмездной основі відносини співробітництва з особами, які виявили згоду сприяти на конфіденційній основі органам, які здійснюють ОРД.

3. Використовувати під час проведення ГРМ за договором чи усною угодою службові приміщення, майно підприємств, установ, організацій, військових частин, а також житлові та нежитлові приміщення, транспортні засоби та інше майно приватних осіб.

4. Використовувати з метою конспірації документи, які зашифровують особу посадових осіб, відомчу належність підприємств, установ, організацій, підрозділів, приміщень та транспортних засобів органів, які здійснюють ОРД, а також особу громадян, які надають їм сприяння на конфіденційній основі.

5. Створювати в установленому законодавством РФ порядку підприємства, установи, організації та підрозділи, необхідні для вирішення передбачених законом завдань.

Невиконання законних вимог посадових осіб органів, здійснюють ОРД, чи перешкоджання її законного здійснення тягнуть за собою відповідальність, передбачену законодавством РФ.

9. ПОВНОВАЖЕННЯ СУДДІ У ХОДІ ОРД

У ході здійснення ОРД суддя має право на підставі Закону про ОРД:

1) витребувати від органу, що здійснює ОРД, оперативно-службові документи, що містять інформацію про відомості, у наданні яких було відмовлено заявнику, за винятком відомостей про осіб, впроваджених до організованих злочинних груп, про штатних негласних співробітників органів, які здійснюють ОРД, та про осіб , що надають їм сприяння на конфіденційній основі;

2) зобов'язати зазначений орган надати заявнику відомості (у разі визнання необґрунтованим рішення органу, який здійснює ОРД, про відмову у наданні необхідних відомостей особі, яка вважає, що дії органів, які здійснюють ОРД, призвели до порушення її прав і свобод);

3) самостійно своїм письмовим ухвалою доручити органу, який здійснює ОРД, провести ОРМ;

4) розглядати скаргу особи, яка вважає, що дії органів, які здійснюють ОРД, призвели до порушення її прав та свобод;

5) вимагати не знищувати матеріали ОРМ, про знищення яких органи повідомляють його за три місяці до знищення матеріалів;

6) дозволяти проведення чи відмовити у проведенні ОРМ, обмежує конституційні права громадян, виходячи з мотивованого постанови однієї з керівників органу, здійснює ОРД;

7) одноосібно та негайно розглянути (не вправі відмовити у розгляді матеріалів у разі їх подання) матеріали про обмеження конституційних прав громадян (здійснюється судом, як правило, за місцем проведення таких заходів або за місцем знаходження органу, що клопотає про їх проведення);

8) прийняти судове рішення (не пізніше ніж через 48 годин з моменту початку проведення ГРМ) про проведення або про відмову у проведенні ГРМ у випадках, які не терплять зволікання та можуть призвести до скоєння тяжкого злочину, а також за наявності даних про події та дії , що створюють загрозу державній, військовій, економічній чи екологічній безпеці РФ

Суддя зобов'язаний: 1) вирішити питання про продовження терміну дії постанови про дозвіл на проведення ОРМ, що обмежує конституційні права громадян, на підставі новонаведених матеріалів; 2) повернути ініціатору ОРМ його матеріали одночасно із завіреною печаткою постановою; 3) не сприяти на конфіденційній основі органам, які здійснюють ОРД; 4) захищати відомості, що містяться в оперативно-службових документах, що подаються судді.

Суддя повинен бути повідомлений протягом 48 годин про прослуховування переговорів окремих осіб, які ведуть з їх телефонів, у разі виникнення загрози життю, здоров'ю, власності за їх заявою або за їх згодою в письмовій формі на підставі ухвали, затвердженої керівником органу, що здійснює ОРД.

Оперативно-службові документи, що відображають результати ОРД, надаються судді, у провадженні якого перебуває кримінальна справа, лише у порядку та випадках, встановлених Законом про ОРД.

10. ПОВНОВАЖЕННЯ В ХОДІ ОРД ПРОКУРОРА, СЛІДЧОГО, КЕРІВНИКА СЛІДЧОГО ОРГАНУ, ОРГАНУ ДІЗНАННЯ ТА ОРГАНУ, ЩО ВИЩО СТОСУЄТЬСЯ ЩОДО ОРГАНУ, ЗДІЙСНЮЮЧЕ

1. Повноваження прокурора під час ОРД виходячи з Закону про ОРД.

Прокурор має право: розглядати скаргу особи, яка вважає, що дії органів, які здійснюють ОРД, призвели до порушення її прав та свобод; самостійно своєю письмовою вказівкою доручити органу, який здійснює ОРД, провести ОРМ; вжити заходів щодо відновлення прав та законних інтересів, відшкодування заподіяної шкоди при порушенні органом (посадовою особою), який здійснює ОРД, прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

Прокурор зобов'язаний: не сприяти на конфіденційній основі органам, які здійснюють ОРД; здійснювати прокурорський нагляд за ОРД:

а) витребувати у керівників органів, які здійснюють ОРД, оперативно-службові документи, що включають справи оперативного обліку, матеріали про проведення ОРМ з використанням оперативно-технічних засобів, а також обліково-реєстраційну документацію та відомчі нормативні правові акти, що регламентують порядок проведення ОРМ;

б) витребувати у керівників органів, які здійснюють ОРД, відомості про осіб, впроваджених до організованих злочинних груп, про штатних негласних співробітників органів, які здійснюють ОРД, а також про осіб, які сприяють цим органам на конфіденційній основі, у випадках, які потребують їх залучення до кримінальної відповідальності, без письмової згоди зазначених осіб; захищати відомості, що містяться в оперативно-службових документах і матеріалах, що подаються йому.

Оперативно-службові документи, що відображають результати ОРД, надаються прокурору, у провадженні якого перебуває кримінальна справа, лише у порядку та випадках, встановлених Законом про ОРД.

2. Повноваження слідчого, керівника слідчого органу, органу дізнання в ОРД. Слідчий має право самостійно (кожен своїм) письмовим дорученням доручити органу, який здійснює ОРД, провести ОРМ.

3. Повноваження органу, вищого стосовно органу, здійснює ОРД, в ОРД. Цей орган: має право розглядати скаргу особи, яка вважає, що дії органів, які здійснюють ОРД, призвели до порушення його прав і свобод; зобов'язаний вжити заходів щодо відновлення прав та законних інтересів, відшкодування заподіяної шкоди при порушенні органом (посадовцем), що здійснює ОРД, прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

11. ПОНЯТТЯ, ВИДИ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВИХ ЗАХОДІВ

ОРМ - це конкретні дії, що проводяться при здійсненні ОРД, вичерпний перелік яких визначено Законом про ОРД; є структурними елементами ОРД, які у своїй сукупності і утворюють власне ОРД.

Список ОРМ (може бути змінено або доповнено лише федеральним законом). 1. Опитування. 2. Наведення довідок. 3. Збір зразків для порівняльного дослідження. 4. Перевірна закупівля. 5. Дослідження предметів та документів. 6. Спостереження. 7. Ототожнення особистості. 8. Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості та транспортних засобів. 9. Контролює поштові відправлення, телеграфні та інші повідомлення. 10. Прослуховування телефонних розмов. 11. Зняття інформації з технічних каналів зв'язку. 12. Оперативне використання. 13. Контрольоване постачання. 14. Оперативний експеримент.

Залежно від свого змісту та порядку їх проведення ОРМ можна класифікувати за такими підставами:

1) залежно від ставлення до конституційних прав громадян: а) що обмежують конституційні права (на таємницю листування, телеграфних повідомлень, телефонних переговорів та недоторканність житла) (наприклад, обстеження приміщень, будівель, споруд; контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень); б) не обмежують конституційні права (інші ОРМ);

2) залежно від скритності: а) ОРМ, які проводяться як гласно, і негласно (наприклад, опитування, наведення довідок, збір зразків для порівняльного дослідження); б) ОРМ, що проводяться негласно (наприклад, контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховування телефонних переговорів, зняття інформації з технічних каналів зв'язку);

3) залежно від використання технічних засобів (Спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації в процесі здійснення ОРД): а) ОРМ, під час проведення яких можуть використовуватися зазначені технічні засоби (напр., дослідження предметів та документів, спостереження, ототожнення особи); б) ОРМ, під час проведення яких зазначені технічні засоби не використовуються (інші ОРМ);

4) в залежності від належності використовуваних оперативно-технічних сил та засобів: а) ОРМ, які проводяться органом, який здійснює ОРД, з використанням сил і засобів органів федеральної служби безпеки, органів внутрішніх справ та органів контролю за обігом наркотиків (напр., контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, зняття інформації з технічних каналів зв'язку); б) ОРМ, які проводяться органом, який здійснює ОРД, з використанням власних сил та засобів (інші ОРМ).

12. ПІДСТАВИ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ ОРМ Підстави щодо ОРМ перераховані у Законі про ОРД

1. Наявність порушеної кримінальної справи.

2. Відомі органи, що здійснюють ОРД, відомості про:

- ознаках підготовлюваного, вчиненого чи вчиненого протиправного діяння, а також про осіб, які його готують, вчиняють або вчинили, якщо немає достатніх даних для вирішення питання про порушення кримінальної справи;

- подіях або діях (бездіяльності), що створюють загрозу державній, військовій, економічній чи екологічній безпеці РФ;

- особах, які ховаються від органів дізнання, слідства та суду або ухиляються від кримінального покарання;

- особах, які безвісти зникли, та про виявлення непізнаних трупів.

3. Доручення слідчого, керівника слідчого органу, органу дізнання або ухвали суду у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

4. Запити інших органів, які здійснюють ОРД, на підставах, зазначених у цій статті.

5. Постанова про застосування заходів безпеки щодо осіб, що захищаються, здійснюваних уповноваженими на те державними органами в порядку, передбаченому законодавством РФ.

6. Запити міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органів іноземних держав відповідно до міжнародних договорів РФ.

Органи, які здійснюють ОРД, в межах своїх повноважень мають право також збирати дані, необхідні для прийняття рішень:

1) про допуск до відомостей, що становлять державну таємницю;

2) про допуск до робіт, пов'язаних з експлуатацією об'єктів, що становлять підвищену небезпеку для життя та здоров'я людей, а також для довкілля;

3) про допуск до участі в ОРД або про доступ до матеріалів, отриманих внаслідок її здійснення;

4) про встановлення або підтримку з особою відносин співробітництва при підготовці та проведенні ГРМ;

5) щодо забезпечення безпеки органів, які здійснюють ОРД;

6) про видачу дозволів на приватну детективну та охоронну діяльність.

13. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ПРОВЕДЕННЯ ОРМ

Загальні умови проведення ОРМ встановлені Законом про ОРД.

Громадянство, національність, стать, місце проживання, майнове, посадове та соціальне становище, приналежність до громадських об'єднань, ставлення до релігії та політичні переконання окремих осіб не є перешкодою щодо їх ОРМ біля РФ, якщо інше не передбачено федеральним законом.

Проведення ОРМ, які обмежують конституційні права людини та громадянина на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, що передаються мережами електричного та поштового зв'язку, а також право на недоторканність житла, допускається на підставі судового рішення та за наявності інформації про:

1) ознаках підготовлюваного, скоєного чи скоєного протиправного діяння, яким виробництво попереднього слідства обов'язково;

2) особах, які готують, вчиняють або вчинили протиправне діяння, за яким провадження попереднього слідства є обов'язковим;

3) подіях або діях (бездіяльності), що створюють загрозу державній, військовій, економічній чи екологічній безпеці РФ.

У випадках, які не терплять зволікання і можуть призвести до скоєння тяжкого або особливо тяжкого злочину, а також за наявності даних особи і діях (бездіяльності), що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічній безпеці РФ, на підставі мотивованої постанови одного з керівників органу , що здійснює ОРД, допускається проведення ОРМ, передбачених ч. 2 ст. 8 Закону про ОРД, з обов'язковим повідомленням суду (судді) протягом 24 годин. Протягом 48 годин з початку проведення ОРМ орган, який здійснює, зобов'язаний отримати судове рішення про проведення такого ОРМ або припинити його.

У ході проведення ОРМ використовуються інформаційні системи, відео- та аудіозапис, кіно- та фотозйомка, а також інші технічні та інші засоби, що не завдають шкоди життю та здоров'ю людей та не завдають шкоди навколишньому середовищу.

Посадові особи органів, які здійснюють ОРД, вирішують її завдання за допомогою особистої участі в організації та проведенні ОРМ, використовуючи допомогу посадових осіб та фахівців, які мають наукові, технічні та інші спеціальні знання, а також окремих громадян за їх згодою на гласній та негласній основі.

забороняється проведення ОРМ та використання спеціальних та інших технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання інформації, які не уповноважені на те Законом про ОРД фізичними та юридичними особами.

14. ПІДСТАВИ І ПОРЯДОК СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ МАТЕРІАЛІВ ПРО ОБМЕЖЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН ПРИ ПРОВЕДЕННІ ОРД

Розгляд матеріалів про обмеження конституційних прав громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, що передаються мережами електричного та поштового зв'язку, на недоторканність житла при проведенні ГРМ здійснюється судом, як правило, за місцем проведення таких заходів або за місцем знаходження органу, що клопотає про їх проведення. Зазначені матеріали розглядаються уповноваженим те що суддею одноосібно і негайно. Суддя не має права відмовити у розгляді таких матеріалів у разі їх подання.

Підставою для вирішення суддею питання проведення ОРМ, що обмежує вищезгадані конституційні права громадян, є мотивована постанова одного з керівників органу, який здійснює ОРД. Перелік категорій таких керівників установлюється відомчими нормативними актами.

На вимогу судді йому можуть надаватися також інші матеріали, що стосуються підстав для проведення ОРМ, за винятком даних про осіб, впроваджених до організованих злочинних груп, про штатних негласних співробітників органів, які здійснюють ОРД, та про осіб, які їм сприяють на конфіденційній основі, про організацію та про тактику проведення ОРМ.

За наслідками розгляду зазначених матеріалів суддя дозволяє проведення відповідного ОРМ, яке обмежує конституційні права громадян або відмовляє у його проведенні, про що виносить мотивовану постанову. Постанова, завірена печаткою, видається ініціатору проведення ОРМ одночасно із поверненням поданих ним матеріалів.

Строк дії винесеної суддею ухвали обчислюється в добу з дня її винесення і не може перевищувати шести місяців, якщо інше не зазначено в ухвалі. При цьому перебіг терміну не переривається. За необхідності продовження строку дії ухвали суддя виносить судове рішення на підставі новонаведених матеріалів.

У випадку якщо суддя відмовив у проведенні ГРМ, яке обмежує конституційні права громадян, зазначені у Законі про ОРД, орган, який здійснює ОРД, має право звернутися з цього ж питання до вищого суду.

Керівники судових органів створюють умови, що забезпечують захист відомостей, які містяться в оперативно-службових документах, що подаються судді.

15. ОПИТУВАННЯ: КОРОТКИЙ ЗМІСТ ОРМ

Опитування - ОРМ, що полягає у спілкуванні самостійно або через третіх осіб із опитуваною особою.

Опитування може проводитися як самим оперативним співробітником, і третьою особою за його дорученням, як відкрито, і негласно.

До опитуваних, зазвичай, ставляться: а) особи, які випадково могли стати свідками злочину та (або) які співпрацюють з органами (таксисти, бармени, продавці магазинів тощо); б) особи з числа оточення об'єкта, що цікавиться (наприклад, родичі, сусіди по квартирі, колеги по роботі); в) особи, які раніше вчиняли злочини та проживають на досліджуваній ділянці, та ін.

Обмежень, пов'язаних із місцем проведення опитування, немає: він може проводитися як у службовому приміщенні, так і на вулиці, на місці пригоди і т.д.

Важливо бути підготовленим до опитування - визначити тип особистості опитуваного, наскільки можна вибрати відповідну обстановку, визначити коло питань, які буде доречно поставити під час зустрічі, і навіть тактику проведення опитування.

Оскільки особа, яка опитується, на відміну від її допиту, не несе відповідальності за відмову від надання інформації, оперативному співробітнику необхідно знайти той психологічний "ключ" до опитуваного, який дозволить отримати потрібну інформацію.

Захід може проводитися у формі бесіди, в якій лише побіжно зачіпаються моменти, що цікавлять оперативного співробітника (зміщення акценту), з метою отримати інформацію від опитуваного, що не підозрює про справжню мету опитування.

При здійсненні опитування можуть використовуватися відкрито або потай від опитуваного фіксуюча апаратура (аудіо - відеозйомка та ін.). Згода опитуваного застосування апаратури не потрібна.

При проведенні опитування у необхідних випадках бажано подати опитуваному кошти, що дозволяють освіжити спогади, наприклад, зразки документів, книги із зразками татуювань. За згодою опитуваного можна застосувати гіпноз.

Опитування може проводитись із застосуванням поліграфа (детектора брехні). У процесі такого опитування контролюється прояв емоцій людини, страху, стресу, діяльність нервової системи та головного мозку, робота дихальної системи, серцево-судинної системи, оцінюються фізіологічні зміни в організмі при емоційних навантаженнях. Про проведення опитування із застосуванням поліграфа див. питання 16.

Результати опитування можуть бути оформлені довідкою чи рапортом оперативного співробітника. За наявності до них можуть надаватися пояснення та інші документи опитаних. Ці документи мають оперативне значення.

16. ОПИТУВАННЯ З ЗАСТОСУВАННЯМ ПОЛІГРАФУ (ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА)

Порядок застосування поліграфа регламентується відомчими правовими актами, однією з є Інструкція про порядок проведення ОРМ - опитування як спеціального психофізіологічного дослідження, у федеральних органах податкової поліції, затверджена наказом ФСНП Росії 2002 р.

Відповідно до Інструкції опитування із застосуванням поліграфа або спеціальне психофізіологічне дослідження (СПФД) - опитування, що проводиться із застосуванням технічних засобів, що не завдають шкоди життю та здоров'ю людей і не завдають шкоди навколишньому середовищу, з метою оцінки достовірності інформації, що повідомляється опитуваною особою.

СПФІ є гласним ОРМ, яке виконує спеціаліст-поліграфолог, який має спеціальну підготовку, отриману у відповідних центрах підготовки та навчання, підтверджену відповідним свідоцтвом (дипломом).

СПФІ являє собою процедуру опитування, пов'язану з контролем та аналізом фізіологічних та (або) психологічних показників опитуваної особи.

У процесі СПФІ контролюються прояви емоцій людини, страху, стресу, діяльність нервової системи та головного мозку, робота дихальної системи, серцево-судинної системи, оцінюються фізіологічні зміни в організмі при емоційних навантаженнях.

Поліграф - найпоширеніший технічний засіб, що використовується для проведення ІПФЗ. Існують чорнильно-пишучі та комп'ютерні поліграфи. Поліграфи або інші технічні пристрої, які використовуються при проведенні СПФІ та вимагають розміщення на тілі опитуваної особи датчиків фізіологічної реєстрації, повинні задовольняти вимоги електробезпеки, що висуваються до медико-біологічної апаратури.

СПФІ здійснюється лише після отримання письмової згоди особи, яка підлягає дослідженню, зафіксованої у заяві про згоду на проходження спеціального психофізіологічного дослідження.

Для отримання згоди на проходження СПФД забороняється чинити тиск на особу, щодо якої передбачається її проведення. Відмова такої особи від участі у проведенні СПФІ не повинна спричинити утиску її законних прав та інтересів.

Фахівець зобов'язаний:

- інформувати опитувану особу про причину опитування (проведення СПФД);

- у будь-який момент на вимогу опитуваної особи припинити опитування;

- виключити питання, куди опитувана особа відмовляється відповідати;

- ставити питання з урахуванням уточнень опитуваної особи.

У ході СПФІ всі питання, які ставлять опитуваній особі, повинні бути попередньо з ним обговорені і у своєму змісті не обмежувати конституційні права особи.

17. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ОПИТУВАННЯ З ЗАСТОСУВАННЯМ ПОЛІГРАФУ

Для організації проведення СПФД до підрозділу, якому надано право проведення СПФД, надсилається відповідне завдання. Завдання для проведення СПФИ ініціатор проведення СПФІ (підрозділ, який здійснює ОРД) затверджує у відповідної посадової особи.

Ініціатор надає виділеному для проведення СПФІ спеціалісту інформацію та матеріали (оперативні та особисті справи, фото-, аудіо- та відеоматеріали, довідки, повідомлення, висновки експертиз тощо), необхідні для організації конкретного СПФІ. Характер та обсяг матеріалів та інформації визначає фахівець.

Ініціатор рекомендує особам, які направляються на СПФІ, напередодні дослідження виключити тяжкі фізичні чи психічні навантаження, вживання алкогольних напоїв та психотропних речовин.

СПФІ проводиться в ізольованому службовому кабінеті або іншому ізольованому приміщенні, що відповідає загальним санітарно-гігієнічним нормам для житлових приміщень. Під час проведення СПФІ може здійснюватися відкритий аудіо- або відеозапис із повідомленням про це опитуваної особи та письмовим підтвердженням її згоди на це.

Висновки за результатами проведення СПФД фахівець оформляє у вигляді висновки (довідки) спеціаліста за результатами спеціального психофізіологічного дослідження. У Висновку мають бути зазначені питання, поставлені для з'ясування; використовувані при проведенні методи та засоби; висновки за результатами СПФД; Значні особливості проведення СПФІ та поведінки опитаної особи, і навіть представлений аналіз зареєстрованих психофізіологічних даних, у тому числі випливають висновки спеціаліста.

Висновок надсилається на адресу ініціатора у запечатаному пакеті з позначкою "Особисто", порядок зберігання та поводження з ним повинен відповідати встановленим вимогам. Пред'явлення опитуваній особі результатів проведення СПФД здійснюється на його вимогу.

СПФІ не проводиться: а) щодо осіб молодших 14 років. Опитування осіб віком від 14 років, але не досягли 18-річного віку, дозволяється проводити лише за наявності письмової згоди одного з батьків; б) з метою прогнозування дій опитуваної особи або її намірів, які не підкріплені конкретними діями; в) у разі якщо фахівець перебуває у службовій чи іншій залежності від опитуваної особи; г) якщо фахівець прямо чи опосередковано зацікавлений у будь-якому результаті СПФИ.

Фахівець зобов'язаний припинити проведення СПФД: а) якщо фахівець знаходить підстави для незадовільної оцінки стану здоров'я опитуваної особи чи можливості погіршення її здоров'я у зв'язку із проведенням СПФД; б) у разі відмови опитуваної особи від участі у продовженні СПФІ; в) при неадекватності психофізіологічних реакцій опитуваної особи; г) у разі порушення відповідності умов проведення СПФІ необхідним методичним вимогам; д) у разі агресивної поведінки опитуваної особи під час СПФД.

18. НАВЕДЕННЯ ДОВІДОК

Наведення довідок - ОРМ, що полягає у отриманні інформації з різних баз даних, криміналістичних та оперативних обліків, за допомогою направлення запитів до різних організацій, а також громадян.

Наведення довідок здійснюється з метою отримання відомостей про особу, що перевіряється: її спосіб життя, місцезнаходження, родинні та дружні зв'язки, наявність нерухомого майна, реєстрацію за місцем проживання, належність телефонних номерів, власник транспортного засобу, судимість, видачу документів, що посвідчують особу, та службових осіб , наявності зброї та ін.

При відпрацюванні зв'язків особи інформація може бути отримана від органів влади за місцем її проживання з РЕУ ДЕЗ, домоуправління, поліклініки з місця навчання, роботи, проходження військової служби, з місць відпочинку, з місць позбавлення волі.

З урахуванням змісту одержуваної інформації захід може проводитися: гласно, негласно та без позначення мети збору даних при отриманні інформації від громадян та організацій; із складанням необхідних документів (запитів) або без такого; безпосередньо оперативним працівником, за його завданням співробітником оперативно-технічної та пошукової служби, за завданням оперативного співробітника конфідентом.

Органи, які здійснюють ОРД, надсилають письмові запити до органів влади та різних організацій, які безоплатно надають відповідну інформацію, за винятком випадків, коли законом встановлено спеціальний порядок її отримання.

Спеціальний порядок отримання інформації передбачено щодо відомостей конфіденційного характеру, яких відповідно до Переліку, затвердженого Указом Президента РФ 1997 р., относятся: а) відомості, що становлять таємницю слідства та судочинства; б) службові відомості, доступ до яких обмежений органами державної влади (службова таємниця); в) відомості, пов'язані з професійною діяльністю (лікарська, нотаріальна, адвокатська, банківська таємниця, таємниця страхування, листування, телефонних переговорів, поштових відправлень, телеграфних чи інших повідомлень тощо); г) відомості, пов'язані з комерційною діяльністю (комерційна таємниця).

У процесі наведення довідок широко використовуються різні бази даних. Процесуальну цінність представляють дані, що надійшли за спрямованими запитами з офіційних організацій, та надіслані ними матеріали (документи чи інформація на різних носіях). Ці дані надалі можна долучити доголовної справи як докази.

Інша інформація (оформлена рапортом чи довідкою оперативного співробітника) представляє оперативний інтерес.

19. ЗБІР ЗРАЗКІВ ДЛЯ ПОРІВНЯЛЬНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ

Збір зразків для порівняльного дослідження - ОРМ, що полягає у виявленні, закріпленні, вилученні та збереженні предметів та речовин, а також інших зразків з метою перевірки, чи не залишені особою сліди у певному місці чи на певних об'єктах, а також з метою виявлення їх особливостей та ознак для вирішення завдань ОРД .

Цей захід дуже схожий на процесуальну дію - отримання зразків для порівняльного дослідження (ст. 202 КПК), проте до нього не застосовуються процесуальні вимоги і може здійснюватися негласно.

Зразками можуть виступати предмети (наприклад, автомобільні деталі, схожі на викрадені, зразки фальшивих банкнот), речовини (виділення людини - кров, слина) та інші зразки. Зразки збираються у кількості, необхідному та достатньому для проведення дослідження, і повинні бути придатними для проведення дослідження (містити ознаки, за якими можна буде їх ідентифікувати або визначити їхню приналежність до об'єкта, частиною якого вони були).

Після того, як зразки виявлені, вони відповідним чином упаковуються і направляються в установленому порядку для виробництва порівняльного дослідження.

У процесі збору зразків забороняється вчиняти дії, що створюють загрозу життю, здоров'ю громадян або принижують їхню людську гідність.

Захід проводиться гласно, негласно (наприклад, при дослідженні в архіві складених особою службових документів з метою отримання зразків його почерку; при негласному дактилоскопуванні - шляхом вилучення журналу, який читала особа, залишивши на ньому сліди пальців рук), а також при отриманні зразків від самої особи, яка не знає про справжню мету представлення цих зразків (під виглядом здачі аналізів у поліклініці).

Під час проведення заходу можуть залучатися експерти та особи, які мають відповідні спеціальні знання, а також застосовуватися технічні засоби - вимірювальні, оптичні, порівняльні інструменти та прилади.

Факт збору зразків оформляється актом, який складається оперативним співробітником і в якому зазначаються місце та дата виробництва збору зразків, посада, прізвище та ініціали особи, яка склала акт, прізвище, ім'я та по батькові кожної особи, яка брала участь у зборі зразків; описуються дії у тому порядку, у якому вони проводилися, виявлені за її виробництві істотні обставини, викладаються заяви осіб, що брали участь; зазначаються застосовані технічні засоби, умови та порядок їх використання, об'єкти, до яких ці засоби були застосовані, та отримані результати.

У разі проведення негласного збору зразків оперативний співробітник оформляє результати ГРМ. рапортом чи довідкою, до яких додає отримані зразки.

20. ПРОВІРКОВЕ ЗАКУПІВЕЛЬ

Перевірна закупівля - ОРМ, що полягає у контрольованому відплатному придбанні майна органом, який здійснює ОРД, або за його дорученням третьою особою, у рамках вирішення завдань ОРД. Придбання майна може відповідати законодавству РФ: майно, що набуває, може бути обмежене в обороті або вилучено з цивільного обороту (зброя, наркотики і т. д).

Захід проводиться негласно (продавець чи особа, які іншим чином відчужують майно, не знають про істину мету придбання).

Більшість перевірочних закупівель проводиться у сфері господарського обігу та незаконного обігу наркотиків. Перевірки фінансово-господарську діяльність комерційних організацій, зазвичай, починаються з перевірочної закупівлі. За допомогою проведення заходу можна виявити, наприклад, чи є товар належної якості, чи товар відповідає законодавству про сертифікацію, чи є на товарі акцизні марки та ін.

Оскільки придбання предметів, оборот яких обмежений чи заборонений, формально підпадає під ознаки злочину, передбаченого КК РФ – ст. 222 (щодо зброї, її основних частин, боєприпасів, вибухових речовин та вибухових пристроїв), ст. 228 (щодо наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів) та ін., проведення перевірочної закупівлі здійснюється на підставі ухвали, затвердженої керівником відповідного органу.

Захід починається з того, що оперативний співробітник під виглядом звичайного покупця купує товар у продавця. У заході можуть брати участь три особи - співробітник та двоє громадян. В цьому випадку всі троє купують товар по черзі.

Після відчуження продавцем майна оперативний співробітник подається йому, пред'являє службове посвідчення, оголошує, що було здійснено перевірочну закупівлю, та ознайомлює з постановою про проведення перевірочної закупівлі. Після цього отримане майно, обмежене в обороті або вилучене з обороту, вилучається, а майно, не обмежене в обороті, перевіряється на відповідність встановленій якості, певній ціні, масі та ін. Про перебіг заходу оперативним працівником складається відповідний акт.

Перевірна закупівля, що проводиться при виявленні злочинів, що мають неодноразовий характер (наприклад, систематичний продаж наркотиків у дрібних розмірах), може проводитись кілька разів (із залученням оперативним співробітником третіх осіб) з оголошенням особі про проведення перевірочної закупівлі лише востаннє. За результатами перших закупівель складаються акти, які зі зрозумілих причин до особи, яка відчужує майно, не доводяться.

У процесі проведення заходу для зйомки його ходу та результатів використовуються технічні засоби та речовини (засоби прихованої аудіо- та відеозйомки, спеціальні порошки для обробки грошових купюр або документів, що світяться при ультрафіолетовому освітленні та ін.).

21. ДОСЛІДЖЕННЯ ПРЕДМЕТІВ І ДОКУМЕНТІВ

Дослідження предметів та документів - ОРМ, що полягає у вивченні предметів та документів особою, яка володіє спеціальними пізнаннями, з метою перевірки, чи не є досліджувані предмети та документи засобами чи знаряддями злочину, а також з метою виявлення їх особливостей та ознак для вирішення завдань ОРД.

Будучи аналогом судової експертизи, дослідження предметів і документів проводиться у випадках, коли потрібні спеціальні знання, якими оперативний співробітник не має.

Предметами є об'єкти матеріального світу.

Вивчення предметів включає:

1) ідентифікацію досліджуваного предмета з предметами, інформація про які вже є (наприклад, сліди пальців рук, кулі, гільзи, виділення людини);

2) виявлення належності до об'єкта, частиною якого досліджуваний предмет був (зламані речі, порваний одяг, уривки паперу та ін.).

Документ - Зафіксована на матеріальному носії інформація з реквізитами, що дозволяє його ідентифікувати. Документ може бути виконаний як на папері, так і в електронному вигляді (наприклад, при поданні до податкової інспекції бухгалтерської звітності в електронному вигляді).

Вивчення документів включає:

а) вивчення фізичних властивостей документа (візуальний огляд, дослідження його фізичних властивостей – якість, склад, щільність паперу, наявність чи відсутність підчисток, приписок, виправлень);

б) вивчення змісту документа - самого документа (наприклад, правомочність винесення його посадовою особою, відповідність його законодавству) та в сукупності з іншими документами (у разі, якщо сам документ є правомірним, але його зміст розходиться або суперечить іншим документам).

Дослідження предметів та документів може проводитись у місці їх виявлення (наприклад, за допомогою експрес-тестів наркотиків) та у відповідних експертних установах.

Результати заходу оформлюються відповідним рапортом оперативного працівника, якого додаються (за наявності) укладання фахівців чи інших осіб, які проводили дослідження.

22. СПОСТЕРЕЖЕННЯ: КОРОТКИЙ ЗМІСТ ОПЕРАТИВНО-РОЗИСКНОГО ЗАХОДУ

спостереження - ОРМ, що полягає в негласному стеженні за особами, які їх цікавлять, їх транспортними засобами, а також місцями постійного або тимчасового перебування зазначених осіб.

У процесі спостереження виявляється така інформація: а) прихована діяльність особи, яка містить ознаки складу злочину; б) психологічний портрет об'єкта спостереження: характер та емоційно-вольові якості особи; в) коло спілкування - особисті, службові та інші (особливо кримінальні) зв'язки особи; г) використовувані особою схованки; д) за наявності злочинної групи - її кількісний та якісний склад, хто є лідером групи, рядовими учасниками, їх психологічна характеристика, розподіл обов'язків у групі, джерела її фінансування, місця збору та проведення часу, зв'язки групи з правоохоронними органами, підходи до групи через осіб, постійно контактують із членами групи поза їх злочинної діяльності.

Спостереження може здійснюватися візуально за допомогою технічних засобів, а також комплексно. У процесі спостереження може застосовуватися аудіозапис, відео-, фотографування та засоби слухового контролю.

У процесі спостереження порядку хронології фіксуються всі дії об'єкта спостереження.

Спостереження, що обмежує конституційні права громадян, допускається на підставі судового рішення лише за наявності оперативного співробітника інформації, передбаченої Законом про ОРД.

Спостереження, яке не обмежує конституційні права громадян, здійснюється за рішенням оперативного співробітника, а у разі залучення додаткових сил та коштів – за рішенням керівника відповідного підрозділу.

З огляду на те, що злочинні дії осіб не обмежуються межами однієї держави, спостереження може здійснюватися і за межами РФ:

- Співробітниками правоохоронних органів держав - учасниць СНД за запитами російських органів;

- Оперативними співробітниками російських органів протягом п'яти годин з моменту перетину кордону держави - члена Європейського союзу з правом затримання особи до прибуття місцевої поліції.

Результати спостереження відображаються у складених оперативним співробітником рапорт або довідку, до яких додаються аудіо- та відеозаписи, фотографії.

23. ВІДПОВІДНІСТЬ ОСОБИСТОСТІ: КОРОТКИЙ ЗМІСТ ОПЕРАТИВНО-РОЗИСКНОГО ЗАХОДУ

Ототожнення особи - ОРМ, що полягає у пізнанні особи, підозрюваного у скоєнні злочину, за її індивідуальними ознаками.

Захід проводиться негласно або із застосуванням заходів конспірації та здійснюється:

- безпосередньо візуально (наприклад, перебування у місцях масового скупчення людей, негласне патрулювання у місці можливої появи та інших.);

- з відеозапису;

- з аудіозапису;

- за зображенням (фотографії, фотороботу, мальованого художником-криміналістом портрету);

- по запахових слідах (з використанням службово-розшукового собаки).

Кожен з перерахованих вище способів має як свої переваги, так і недоліки. При безпосередньому візуальному контакті ототожнююча особа може мати мало часу для розгляду особи, за зображенням - виключається впізнання за голосом особи, інтонації, заїкання (за наявності), при ототожненні за аудіозаписом - виключається впізнання за манерою поведінки, ходою, не використовуються яскраво виражені -кульгавість, нервові тики, шрами, татуювання та ін., за запаховими слідами взагалі використовується лише один критерій.

Ототожнення особи проводиться як у звичайних умовах (за місцем службової діяльності, у побутовій обстановці, на об'єктах злочинних посягань), а також у штучно створюваних оперативним працівником ситуаціях; як упізнаючою особою з оперативним співробітником, і з участю фахівців (художник-криміналіст, кінолог та інших.).

У процесі ототожнення особистості забороняється впливати на учасників ОРМ і штучно створювати умови, внаслідок яких збільшується ймовірність скоєння помилки при ототожненні особи підозрюваного чи розшукуваного, і навіть допускати дії, які унеможливлюють подальше процесуальне впізнання й ставлять під сумнів можливість збирання доказів у кримінальної справи.

Результати ототожнення відображаються у складених оперативним співробітником рапорт або довідку, до яких можуть додаватися аудіо- та відеозаписи проведення заходу, фотографії, а також пояснення особи, що впізнає.

24. ОБСТЕЖЕННЯ ПРИМІЩЕНЬ, БУДІВЕЛЬ, СПОРУД, ДІЛЬНИКІВ МІСЦЕВОСТІ І ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ

Обстеження приміщень, будівель, ділянок місцевості та транспортних засобів - ОРМ, що полягає у візуальному або здійснюваному за допомогою технічних засобів вивченні об'єктів з метою виявлення осіб, предметів, документів, схованок та ін., а також виявлення обставин, які стосуються злочинної діяльності.

Захід може проводитись: а) голосно в рамках офіційної ревізії оперативними співробітниками (спільно з уповноваженими інспекторами); б) негласно або із застосуванням заходів конспірації (легендування); в) за дорученням оперативного співробітника особою, яка надає конфіденційне сприяння органам; г) за дорученням оперативного співробітника представниками організацій, яким в силу їхніх службових обов'язків надано право входити на територію, що цікавиться (співробітники пожежного нагляду, електрики та ін.).

Проведення ГРМ, які обмежують конституційні права людини та громадянина на недоторканність житла, обстеження житлових приміщень допускається лише на підставі судового рішення. В інших випадках обстеження проводиться на підставі відповідної ухвали, затвердженої керівником підрозділу.

Так, відповідно до Закону РФ "Про міліцію" за наявності даних про порушення законодавства, що регулює економічну діяльність, щодо постанови начальника ОВС (органу міліції) або його заступника працівникам міліції для виконання покладених на них обов'язків надається право: 1) проводити у присутності не менше двох понятих та представника юридичної особи огляд виробничих, складських, торгових та інших службових приміщень, інших місць зберігання та використання майна; 2) вивчати документи, що відображають фінансову, господарську, підприємницьку та торговельну діяльність, вимагати надання у п'ятиденний строк з моменту вручення відповідної постанови засвідчених належним чином копій зазначених документів; 3) вилучати з обов'язковим складанням протоколу окремі зразки сировини, продукції та товарів, необхідних проведення досліджень чи експертиз та інших.

У разі якщо вилучаються справжні документи, з них виготовляються копії, які засвідчуються посадовою особою органу внутрішніх справ (органу міліції), яка проводить перевірку чи ревізію, та передаються особі, у якої вилучаються справжні документи. У разі якщо неможливо виготовити копії або передати їх одночасно з вилученням справжніх документів, посадова особа органу внутрішніх справ (органу міліції), яка проводить перевірку або ревізію, передає засвідчені копії документів особі, у якої вилучено справжні документи, протягом п'яти днів після вилучення, про що робиться відповідний запис у протоколі про вилучення.

Результати обстеження відображаються у складених оперативним співробітником рапорт або довідку, до яких (за наявності) додаються фотографії та відеозаписи, протокол обстеження, опис вилучених предметів та документів, пояснення та заяви осіб, які брали участь у заході.

25. КОНТРОЛЬ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛІНЬ, ТЕЛЕГРАФНИХ ТА ІНШИХ ПОВІДОМЛЕНЬ

Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень - ОРМ, що полягає в огляді та розкритті поштових відправлень, огляді вкладень, ознайомленні з інформацією та документальною кореспонденцією, без відома відправника та адресата з подальшим відновленням упаковки в попередньому вигляді, а також відстеження переміщення корреспонденції. відомостей про незаконну діяльність особи, виявлення її злочинних зв'язків та вирішення інших завдань ОРД.

Зазначений захід зачіпає конституційне право громадянина на таємницю листування, поштових, телеграфних та інших повідомлень, тому він проводиться на підставі судового рішення або на підставі мотивованої ухвали відповідного керівника органу, що здійснює ОРД, з обов'язковим отриманням судового рішення про проведення цього заходу протягом 48 годин.

Контролю підлягають:

1) поштові відправлення (бандеролі, дрібні пакети, мішки "М", листи, посилки, поштові картки, прямі поштові контейнери, секограми);

2) телеграфні повідомлення (повідомлення, що передаються мережами електричного зв'язку);

3) інші повідомлення (наприклад, повідомлення електронної пошти, SMS-повідомлення, факсимільні повідомлення та ін.).

У разі виявлення у поштових відправленнях зброї, боєприпасів, наркотичних, психотропних, сильнодіючих, радіоактивних, вибухових, отруйних речовин, вибухових пристроїв та інших предметів, заборонених до пересилання, зазначені предмети та речовини вилучаються та за фактом їх виявлення порушується кримінальна справа.

Контроль може мати разовий або неодноразовий (тривалий) характер; контролю може підлягати кореспонденція, адресована певній особі та (або) що направляється на певну адресу. З кореспонденції можуть зніматися копії, відбирати зразки для порівняльного дослідження, вилучатися сліди пальців рук.

Цензура одержуваної та відправленої засудженими кореспонденції, так само як і огляд посилок, передач та бандеролей не є ОРМ.

Захід проводиться оперативними співробітниками органів, які здійснюють ОРД, з використанням оперативно-технічних сил та засобів органів федеральної служби безпеки, органів внутрішніх справ та органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин. До заходу можуть також залучатися співробітники установ зв'язку.

Результати контролю відображаються у складених оперативним співробітником рапорт або довідку, до яких (за наявності) додаються фотографії та копії предметів і документів, що цікавлять.

26. ПРОСЛУХУВАННЯ ТЕЛЕФОННИХ ПЕРЕГОВОРІВ

Прослуховування телефонних переговорів - ОРМ, що полягає у негласному слуховому контролі та фіксації телефонних переговорів осіб з використанням спеціальних технічних засобів, з метою виявлення відомостей про незаконну діяльність особи, виявлення її злочинних зв'язків та вирішення інших завдань ОРД.

Зазначений захід зачіпає конституційне право громадянина на таємницю телефонних переговорів, тому він проводиться на підставі судового рішення або на підставі мотивованої ухвали відповідного керівника органу, що здійснює ОРД, з обов'язковим отриманням рішення про проведення цього заходу протягом 48 годин.

Прослуховування телефонних переговорів із підключенням до станційної апаратури підприємств, установ та організацій проводиться з використанням оперативно-технічних сил та засобів органів федеральної служби безпеки, органів внутрішніх справ та органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин. Прослуховування телефонних переговорів допускається лише стосовно осіб, підозрюваних або обвинувачених у скоєнні тяжких або особливо тяжких злочинів, а також осіб, які можуть мати відомості про зазначені злочини.

Прослуховуватися може зв'язок як двосторонній, так і односторонній (спілкування по черзі) та багатосторонній (конференц-зв'язок); як засіб зв'язку, що належить певній людині (домашній, стільниковий телефон), так і засіб зв'язку, встановлений у певному місці, де буває особа, що цікавиться (телефон-автомат у певному місці, телефон у барі і т. д.). Прослуховування підлягає розмова обох (всіх) абонентів, оскільки прослуховування лише одного абонента (наприклад, шляхом зняття вібрацій шибки, що коливається від розмови абонента) буде не прослуховуванням, а спостереженням з використанням спеціальних технічних засобів.

У сфері ОРД оператори зв'язку зобов'язані:

- надавати органам, які здійснюють ОРД, інформацію про користувачів послугами зв'язку та про надані їм послуги зв'язку, а також іншу інформацію, необхідну для виконання покладених на ці органи завдань;

- забезпечувати реалізацію вимог до мереж та засобів зв'язку для проведення ОРМ, а також вживати заходів щодо недопущення розкриття організаційних та тактичних прийомів проведення зазначених заходів;

- призупиняти та поновлювати надання послуг зв'язку юридичним та фізичним особам на підставі мотивованого рішення у письмовій формі одного з керівників органу, який здійснює ОРД.

Результати прослуховування відображаються у складених оперативним співробітником рапорт або довідку, до яких додаються отримані фонограми. Фонограми зберігаються в опечатаному вигляді в умовах, що виключають можливість їхнього прослуховування та тиражування сторонніми особами.

27. ЗНЯТТЯ ІНФОРМАЦІЇ З ТЕХНІЧНИХ КАНАЛІВ ЗВ'ЯЗКУ

Зняття інформації з технічних каналів зв'язку - ОРМ, що полягає в негласному зніманні інформації, що передається мережами електричного зв'язку, комп'ютерних та інших мереж, шляхом контролю спеціальними технічними засобами роботи відповідних систем і пристроїв, у тому числі електромагнітних та інших полів.

Зазначений захід зачіпає конституційне право громадянина на таємницю повідомлень, тому він проводиться на підставі судового рішення або на підставі мотивованої ухвали відповідного керівника органу, що здійснює ОРД, з обов'язковим отриманням рішення про проведення цього заходу протягом 48 годин.

За порушення цього правила КК передбачено відповідальність, зокрема, за неправомірний доступом до комп'ютерної інформації (ст. 272), створення, використання та поширення шкідливих програм для ЕОМ (ст. 273).

Зняття інформації з технічних каналів зв'язку, як правило, здійснюється шляхом:

- впровадження апаратних, програмних, апаратно-програмних пристроїв для перехоплення інформації в технічні засоби обробки, зберігання та передачі інформації каналами зв'язку;

- перехоплення інформації в мережах передачі даних та на лініях зв'язку, дешифрування цієї інформації;

- впровадження програм, що порушують нормальне функціонування систем захисту інформації, впливу на парольно-ключові системи захисту інформації, компрометації ключів та засобів криптографічного захисту інформації з метою отримання доступу до інформації, що захищається.

З урахуванням особливостей цього заходу інформація, що підлягає знімання, знаходиться в електронно-цифровій формі. Отримана інформація записується різні носії інформації (лазерні, жорсткі диски та інших.).

Результати зняття інформації відображаються у складених оперативним співробітником рапорт або довідку, до яких додаються відповідні носії (поміщені в упаковку та опечатані) з отриманою інформацією.

28. ОПЕРАТИВНЕ ВПРОВАДЖЕННЯ: КОРОТКИЙ ЗМІСТ ОПЕРАТИВНО-РОЗИСКНОГО ЗАХОДУ

Оперативне впровадження - це ОРМ, що полягає в конспіративному (під легендою) впровадженні штатного оперативного співробітника або конфідентора в кримінальне середовище або на об'єкти, що цікавлять, з метою отримання ретельно прихованої інформації, що представляє оперативний інтерес, її документування, а також надання впливу на певних осіб при прийнятті ними різних рішень.

Підставою для оперативного впровадження є інформація про наявність криміногенної чи кримінальної обстановки на об'єкті чи ознаках злочинної діяльності групи осіб. Захід застосовується, як правило, у випадках, коли слідчими діями неможливо виявити ретельно приховувану і добре організовану злочинну діяльність організації.

З організаційного боку оперативне впровадження є складне (багатоходове) захід і може включати інші оперативно-розшукові заходи. Так було в процесі підготовки до впровадження і вивчення оперативної обстановки на об'єкті може здійснюватися спостереження, опитування через третіх осіб. Після того як особу було впроваджено, з метою виявлення потрібної інформації та її документування можуть негласно проводитися всі оперативно-розшукові заходи залежно від умов, що склалися.

Слід врахувати, що оперативне впровадження як таке є саме проникнення в організовану злочинну групу, а не використання на конфіденційній основі осіб, які вже перебувають у групі.

Оскільки оперативне впровадження передбачає (допускає) здійснення оперативним співробітником чи конфідентом злочинної діяльності (у частині підготовки до скоєння злочинів чи незакінченого злочину), відповідні дії формально підпадатимуть під ознаки відповідних злочинів, передбачених КК. Тому проведення заходу має здійснюватися на підставі ухвали, затвердженої керівником відповідного органу.

Участь в оперативному впровадженні вимагає від осіб, що впроваджуються, особливо тих, хто займається цим на професійній основі (офіцерів особливого призначення), добре знати правила та особливості поведінки в злочинній групі і бути всебічно підготовленими до різних нештатних ситуацій.

Відомості про осіб, впроваджених до організованих злочинних груп, становлять державну таємницю, вони не надаються судді, прокурору (за винятком випадків, що вимагають їх притягнення до кримінальної відповідальності), оприлюднення відомостей допускається лише за їх згодою в письмовій формі та у випадках, передбачених федеральними законами.

Результати оперативного впровадження відображаються у складених оперативним співробітником рапорт або довідку, до яких додаються отримані аудіо- та відеозаписи, фотографії та інші зібрані докази.

29. КОНТРОЛЮВАНА ПОСТАВКА

Контрольована поставка - ОРМ, у якому з відома і під контролем органів, здійснюють ОРД, допускаються ввезення на територію РФ, вивезення з цієї території або переміщення (пересилання, перевезення та інше транспортування) нею продукції, предметів і речовин.

Як об'єкти контрольованого постачання виступають продукція, предмети, речовини: а) вільна реалізація яких заборонена; б) громадянський оборот яких обмежений (оборот яких допускається за спеціальним дозволом відповідно до законодавства РФ; в) є засобами скоєння злочину чи мають у собі сліди злочину.

Завданням заходу є виявлення шляху руху продукції та причетних до неї осіб (за документами, що не мають до продукції відношення), а також отримання доказів злочинної діяльності.

Контрольоване постачання через митний кордон здійснюється органами, які здійснюють ОРД, за погодженням з митними органами. Порядок такого погодження визначається угодою між федеральною службою, уповноваженою у сфері митної справи, та іншим федеральним органом виконавчої, здійснюючим ОРД.

У разі прийняття рішення про проведення контрольованої поставки товарів, що вивозяться з митної території РФ, на підставі міжнародних договорів РФ або за домовленістю з компетентними органами іноземних держав кримінальна справа в РФ не порушується і про ухвалене рішення керівник органу, який здійснює контрольоване постачання товарів, негайно повідомляє прокурора відповідно до законодавства РФ.

Контрольоване постачання здійснюється на підставі постанови, затвердженого відповідним керівником органу, який здійснює ОРД. Крім того, складається та затверджується план проведення заходу.

Якщо як об'єкти контрольованого постачання виступає продукція, предмети, речовини, вільна реалізація яких заборонена або цивільний обіг яких обмежений (особливо продукція, що становить підвищену небезпеку для здоров'я людей, навколишнього природного середовища або основою для виготовлення зброї масового знищення), органи, що здійснюють ОРД , вправі негласно повністю чи частково вилучити чи замінити таку продукцію, предмети, речовини.

Повне або часткове вилучення або заміна забороненої продукції, що переміщується, проводиться комісією, що створюється федеральним органом виконавчої влади, який здійснює контрольовану поставку, і оформляється актом комісії, в якому також вказуються найменування та кількість переміщуваної продукції, із зазначенням способу її переміщення, тари або упаковки, в якій вона зберігається; спосіб вилучення чи заміни продукції; рішення про її подальше зберігання, використання чи знищення.

Результати контрольованого постачання відображаються у складених оперативним співробітником рапорт або довідку, до яких додаються акти, документи щодо застосування технічних засобів та інші зібрані докази.

30. ОПЕРАТИВНИЙ ЕКСПЕРИМЕНТ

Оперативний експеримент - ОРМ, що полягає у негласному спостереженні та документуванні поведінки особи у штучно створених умовах з метою виявлення її протиправної діяльності та отримання доказів.

Захід є перевірку наявної інформації про підготовку злочину і є його моделлю. Оперативний експеримент може проводитися, наприклад, з метою виявлення систематичних порушень законодавства, захоплення на місці злочину осіб при врученні, отриманні або вимаганні хабара, викриття особи, що наймає кілера, і т. д. Метою експерименту може бути також реакція особи на появу певної людини, на виклад певної інформації. Відповідно, оперативний експеримент проводиться негласно чи голосно.

У процесі заходу повністю відтворюється обстановка злочину, але з урахуванням того, що всі дії здійснюються під контролем та фіксацією оперативних співробітників. Забороняється надавати фізичний або будь-який інший вплив на перевіряється - всі дії повинні бути здійснені самостійно.

Під час проведення експерименту забороняється провокація (тобто проведення заходу з ініціативи оперативних співробітників за відсутності в них інформації про злочинну діяльність перевіряється). Проведення оперативного експерименту допускається лише з метою виявлення, попередження, припинення та розкриття тяжкого злочину, а також з метою виявлення та встановлення осіб, які їх готують, вчиняють або вчинили.

Захід може здійснюватися як для викриття конкретних осіб, так і для виявлення невідомих осіб (наприклад, розстановка хімічних пасток на складах та інших місцях зберігання матеріальних цінностей, а також подальша перевірка осіб, які мали доступ на відповідну територію, щодо наявності на їхньому одязі та шкірі). хімічних слідів).

Оперативний експеримент проводиться на підставі постанови, затвердженого відповідним керівником органу, який здійснює ОРД. Складається та затверджується план проведення заходу, в якому зазначаються підстави для його проведення, розписується його зміст у хронологічному порядку, визначаються місце проведення, використовувані сили, засоби тощо.

При здійсненні експерименту використовується приховано фіксуюча апаратура аудіо- та відеозйомки та ін.

Результати оперативного експерименту відображаються у складених оперативним співробітником рапорт або довідку, до яких додаються акти (наприклад, про розміщення пасток), документи про застосування технічних засобів аудіо- та відеозапису та ін.

31. РОЗШУК ОСІБ, БЕЗ ВЕСТИ ЗНИКНИХ

Організацію діяльності з розшуку осіб, які зникли без вісті, регламентують спільну вказівку Генпрокуратури Росії та МВС Росії "Про вдосконалення діяльності з розкриття вбивств, пов'язаних з безвісним зникненням громадян, та розшуку осіб, які зникли безвісти" та Інструкція про організацію та тактику розшукової роботи органів внутрішніх справ, затверджена наказом МВС Росії.

Здійснення ОРМ з розшуку особи, оголошеної зниклим безвісти, провадиться за місцем її останнього місця проживання або перебування.

При надходженні заяви (повідомлення) про безвісне зникнення особи невідкладно організовується комплекс пошукових та ОРМ відповідно до Інструкції, затвердженої наказом МВС Росії від 5 травня 1993 р № 213: а) опитування рідних та близьких, а також товаришів по службі зниклої безвісти особи; б) огляд квартири, останнього місця перебування (службового приміщення), автомашини розшукуваного з обов'язковою участю спеціаліста (експерта-криміналіста, біолога), що здійснює вилучення та закріплення фрагментів пальцевих відбитків, зразків волосся, об'єктів для одорологічного дослідження та інших предметів, що мають значення для здійснення розшуку та ототожнення особи зниклого; в) перевірка даних оперативного обліку про осіб, притягнутих до кримінальної та адміністративної відповідальності; г) приміщення інформації про безвісти зниклого на спеціальному стенді при відділенні міліції; д) використання ЗМІ тощо.

При порушенні кримінальної справи із матеріалів за заявою про зниклу безвісти у встановлені терміни заводиться оперативно-пошукова справа. При цьому розшуковими працівниками здійснюється заповнення відповідних реквізитів розпізнавальних карт, підготовка та направлення відомостей про розшукуваний у бюлетень Головного інформаційно-аналітичного центру МВС Росії та інформаційних центрів МВС – ГУВС – УВС, оголошення федерального розшуку.

При порушенні кримінальної справи з матеріалів розшукової справи виноситься ухвала про переведення розшукової справи до оперативно-пошукової справи.

У випадках коли в процесі розслідування кримінальної справи, порушеної за фактом безвісної відсутності особи, отримано переконливі докази, що свідчать про те, що зниклий безвісти не став жертвою злочину, кримінальна справа підлягає припиненню. У цьому випадку (за наявності необхідних підстав для подальшого здійснення розшуку) оперативно-пошукова справа припиняється та заводиться розшукова справа. До інформаційного центру надсилається копія постанови про припинення оперативно-пошукової справи із зазначенням номера розшукової справи.

Розшукова справа стосовно особи, яка безвісти зникла, може бути припинена, якщо з часу оголошення в розшук минуло 15 років, а кримінальна справа за цим фактом не порушувалася. Після п'яти років провадження у справі може бути призупинено керівником органу внутрішніх справ, якщо вичерпано всі можливості для виявлення зниклого безвісти.

32. ВСТАНОВЛЕННЯ ОСОБИСТОСТІ ГРОМАДЯН ПО НЕОПОЗНАНИМ ТРУПАМ

При надходженні інформації про виявлення непізнаного трупа у книзі обліку заяв та повідомлень провадиться відповідний запис. Після цього на місце виявлення трупа виїжджає слідчий та оперативна група у повному складі для проведення огляду, опитування громадян та збору всіх ідентифікаційних ознак.

Огляд місця події та непізнаного трупа здійснюється за обов'язковою участю судово-медичних експертів та експертів-криміналістів.

Огляд проводиться, як правило, з використанням відеозапису, фотографування до та після туалету трупа. Проводиться дактилоскопіювання кистей рук (з метою подальшого пошуку по автоматизованій дактилоскопічній інформаційній системі "Папілон", дактилоскопічним облікам та автоматизованій інформаційно-пошуковій системі "Упізнання"); вилучається одяг, взуття, предмети та інші речі, виявлені на трупі та біля нього; проводиться опис зовнішності та особливих прикмет трупа (що дозволяють провести ототожнення його особистості), що знаходиться на трупі одягу, стану посмертних явищ, характеру та локалізації тілесних ушкоджень, навколишнього оточення.

Якщо труп не можна оглянути дома виявлення, проводиться огляд у судово-медичному морзі на початок секційного дослідження. При направленні трупів до судово-медичних моргів передбачаються питання експерту (опис зовнішності за методикою словесного портрета, збирання необхідних зразків для дослідження та ін.).

При дослідженні трупа в морзі провадиться його докладний опис; виготовляються маски та зліпки; провадиться рентгенографування; опис та фотографування індивідуальних особливостей трупа, визначаються вік та довжина тіла, стопи, кола голови.

Після проведення початкових розшукових заходів виноситься ухвала про заведення справи щодо встановлення особи невідомого. Інформація про виявлення непізнаних трупів направляється в Інформаційний центр МВС, який зосереджує інформацію про невідомі трупи, виявлені на території всіх суб'єктів РФ.

Також здійснюється перевірка трупа за обліками інформаційного центру (Головного інформаційно-аналітичного центру) МВС, за обліками лікувальних закладів тощо.

При ідентифікації трупа відповідний орган повідомляє про це родичам і справа щодо встановлення особи припиняється. Справа також припиняється у разі невстановлення особи протягом п'яти років. Після припинення справи інформаційний центр МВС знімає особу з обліку з повідомленням про це Головного інформаційно-аналітичного центру МВС.

33. ОРГАНІЗАЦІЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКової ДІЯЛЬНОСТІ

Заходи, що проводяться в процесі ОРД, потребують організації. Від того, наскільки ретельно сплановано їхнє проведення, найчастіше залежить остаточний результат.

Основою організації цих заходів є план проведення ОРМ, у якому мають бути передбачені: зміст заходів; час та місце їх проведення; учасники проведення (конкретні співробітники органу, що здійснює ОРД, а також громадяни, які з ними співпрацюють); використовувані технічні та інші засоби ОРД; залучені з боку МВС та інших органів сили та засоби, із зазначенням їх завдань та порядку дій.

План проведення складається оперативним співробітником і подається на затвердження керівництву оперативно-розшукового органу.

Організація ОРД з прикладу проведеного ОВС плану " Перехоплення " (невідкладні ОРМ із затримання автомототранспорта). Організація та проведення заходів щодо плану "Перехоплення" забезпечується групою оперативного управління або черговим по органу внутрішніх справ. Розробка плану "Перехоплення" здійснюється підрозділами ДІБДР спільно зі службами забезпечення громадського порядку, карного розшуку та штабними підрозділами органів внутрішніх справ. Чергова частина органу внутрішніх справ забезпечує своєчасне проходження інформації та орієнтування нарядів, що задіяні відповідно до плану "Перехоплення". План "Перехоплення" затверджується начальником органу внутрішніх справ.

План "Перехоплення" містить текстову та графічну частини. Текстова частина має передбачати розділи: завдання плану; умови та порядок запровадження плану, поетапного його розширення, припинення дії; розрахунок сил та засобів, що залучаються до проведення заходів відповідно до плану; порядок залучення сил та засобів; порядок дій чергових МВС, ГУВС, УВС, міськрайоргану внутрішніх справ та інших посадових осіб, які задіяні за планом тощо.

Графічна частина оформляється на великомасштабній карті (1:50 000, 1:25 000), плані (схемі) міста з нанесенням умовних знаків та позначень дислокації загороджувальних постів міліції, зони пошуку, ділянок роботи пошукових та патрульних груп.

План "Перехоплення" вводиться в дію відповідальним від керівництва органу внутрішніх справ, а у разі його відсутності - черговим по органу внутрішніх справ (у стройових підрозділах оперативного підпорядкування - за його вказівкою) з наступною доповіддю керівнику органу внутрішніх справ.

Припинення дії плану здійснюється посадовими особами, якими план "Перехоплення" було введено в дію.

34. ЗАСОБИ ОРД

Засоби ОРД - технічне та інше обладнання та техніка, що застосовуються для вирішення завдань оперативно-розшукової діяльності.

Класифікація коштів:

1. Технічні:

а) спеціальні технічні:

- призначені для негласного отримання інформації (див. питання 35);

- інші: оперативна техніка (скритно носимий металошукач, малогабаритний автоматичний фотоапарат спеціального призначення, малогабаритна телевізійна камера та ін.); криміналістична техніка (прилад для експрес-аналізу вмісту дорогоцінних металів у виробах, телевізійна система спектральна та ін.); технічні засоби охорони; засоби для проведення криміналістичних досліджень; пошукова техніка спеціального призначення; техніка захисту інформації (телефонний маскіратор, пристрій захисту приміщень від підслуховування та ін.); засоби зв'язку (носима та портативна радіостанція та ін); спеціальний автотранспорт; спеціальне спорядження та ін;

б) інші технічні (загальнодоступні засоби відео- та аудіозапису, кіно- та фотозйомки та ін.).

2. Інші (інформаційні системи) Вимоги до застосування коштів:

- не повинен завдаватися шкоди життю та здоров'ю людей та завдавати шкоди навколишньому середовищу в процесі використання коштів;

- обов'язкова особиста участь посадових осіб органів, які здійснюють ОРД, у поєднанні з використанням допомоги посадових осіб, спеціалістів та окремих громадян;

- Застосування деяких засобів тільки певними суб'єктами;

- спеціальних та інших технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання інформації – уповноваженими на те Законом про ОРД фізичними та юридичними особами;

- коштів, призначених для контролю поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховування телефонних переговорів із підключенням до станційної апаратури підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, фізичних та юридичних осіб, які надають послуги та засоби зв'язку, зняття інформації з технічних каналів зв'язку - органами федеральної служби безпеки, органами внутрішніх справ та органами контролю за обігом наркотиків;

- використання спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, розроблених та вироблених лише за наявності спеціального дозволу державного органу (ліцензії).

35. ВИДИ СПЕЦІАЛЬНИХ ТЕХНІЧНИХ ЗАСОБІВ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ОТРИМАННЯ ІНФОРМАЦІЇ

Відповідно до Закону про ОРД перелік видів спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання в процесі здійснення ОРД, встановлюється Урядом РФ.

Нині діє затверджений постановою Уряди РФ Перелік видів спеціальних технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання у процесі здійснення ОРД, відповідно до якого до зазначених спеціальних технічних засобів відносяться:

1. Спеціальні технічні засоби для негласного отримання та реєстрації акустичної інформації.

2. Спеціальні технічні засоби для негласного візуального спостереження та документування.

3. Спеціальні технічні засоби негласного прослуховування телефонних переговорів.

4. Спеціальні технічні засоби для негласного перехоплення та реєстрації інформації з технічних каналів зв'язку.

5. Спеціальні технічні засоби для негласного контролю поштових повідомлень та відправлень.

6. Спеціальні технічні засоби для негласного дослідження предметів та документів.

7. Спеціальні технічні засоби для негласного проникнення та обстеження приміщень, транспортних засобів та інших об'єктів.

8. Спеціальні технічні засоби для негласного контролю над переміщенням транспортних засобів та інших об'єктів.

9. Спеціальні технічні засоби для негласного отримання (зміни, знищення) інформації з технічних засобів її зберігання, обробки та передачі.

10. Спеціальні технічні засоби для негласної ідентифікації особи.

36. ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

У ході проведення ГРМ можуть використовуватися інформаційні системи. У цьому органи, здійснюють ОРД, на вирішення покладених ними законом завдань можуть створювати і використовувати інформаційні системи.

Залежно від території, що охоплюється інформаційні системи формуються та ведуться відповідними органами: у суб'єктах РФ - інформаційними центрами МВС (УВС), органами влади у суб'єктах РФ; в РФ - Головним інформаційно-аналітичним центром МВС Росії, федеральними органами виконавчої влади в межах своєї компетенції (бази статистичної інформації, митні бази даних, бази даних з наркоторговців та ін). У масштабі країн - учасниць СНД ведеться Міждержавний інформаційний банк.

З метою забезпечення керівництва МВС Росії, підрозділів системи МВС Росії, органів державної влади РФ, правоохоронних органів інших держав статистичною інформацією про стан злочинності та результати оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ РФ, а також оперативно-довідкову, розшукову, криміналістичну, архівну, науково -Технічною та іншою наявною інформацією РФ існує Головний інформаційно-аналітичний центр МВС Росії (ДІАЦ), Положення про яке затверджено наказом МВС Росії.

Основні завдання ГІАЦ МВС Росії:

а) формування органів внутрішніх справ єдиної системи: статистичних, оперативно-довідкових, розшукових, криміналістичних обліків; автоматизованих банків даних централізованих обліків; загальноросійських та галузевих класифікаторів техніко-економічної та соціальної інформації;

б) формування та ведення федерального автоматизованого банку інтегрованої оперативно-розшукової інформації.

Для прикладу можна назвати такі інформаційні системи (бази даних): "Центр" (облік підозрюваних, обвинувачених та засуджених осіб); "Упізнання" (облік осіб, які зникли безвісти, непізнаних трупів, осіб, нездатних за станом здоров'я або віком повідомити дані про свою особистість); "Антикваріат" (облік викрадених предметів, що мають особливу історичну, наукову, художню чи культурну цінність) та ін.

У процесі здійснення ОРД використовуються інформаційні системи, створені окремими організаціями та органами влади: "Виписки з Єдиного реєстру реєстрації юридичних осіб" (містить відомості щодо юридичних осіб); "База Московської реєстраційної палати", "База: Угоди по нежитловим приміщенням Москви" та ін.

37. ПОНЯТТЯ РІШЕННЯ В ОРД. ОСНОВНІ ВИДИ РІШЕНЬ

Рішення в ОРД - Висновок посадової особи оперативно-розшукового органу (оперативного співробітника, керівника або посадової особи вищого органу), судді, прокурора, слідчого, органу дізнання, прийнятий у рамках цієї діяльності.

Рішення, що приймаються, можна підрозділити:

а) залежно від приймаючого рішення суб'єкта:

- посадової особи оперативно-розшукового органу (керівника чи оперативного співробітника) (власне рішення);

- Вищий орган ОРД (наказ, розпорядження);

- судді (визначення);

- прокурора (вказівка);

- Слідчого (доручення);

- органу дізнання (доручення);

б) залежно від форми розв'язання:

- усне (приймається з окремих питань, наприклад, рішення оперативного співробітника про зміну порядку проведення ОРМ у зв'язку зі зміною обстановки);

- письмове (тягне юридичні наслідки, наприклад доручення слідчого, органу дізнання, вказівки прокурора або ухвали суду у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні, які є підставами для проведення ГРМ).

Вимоги до рішень, що приймаються в процесі здійснення ОРД, аналогічні вимогам до процесуальних рішень. Рішення має бути законним (бути прийнятим належною особою в межах його повноважень у рамках закону) та обґрунтованим (бути адекватним ситуації, що склалася).

Окремі рішення законом передбачаються як мотивовані, тобто саме рішення має включати пояснення необхідності його прийняття. Як правило, такі рішення складаються з трьох частин - вступної (хто, коли і де склав документ), описової (викладається ситуація, обґрунтовується необхідність прийняття рішення) та резолютивної (формулюється саме рішення).

38. СПРАВА ОПЕРАТИВНОГО ОБЛІКУ В ОРД

Справа оперативного обліку - сукупність документів, що належать до одного питання та поміщених в окрему обкладинку, що накопичуються в процесі здійснення ОРД з метою збирання та систематизації відомостей, перевірки та оцінки результатів ОРД, а також прийняття на їх основі відповідних рішень органами, які здійснюють цю діяльність.

Порядок закладу, ведення та припинення справи оперативного обліку

Справи оперативного обліку заводяться за наявності підстав для їх проведення та вирішення завдань, покладених на них Законом про ОРД. Конкретний порядок ведення справ оперативного обліку та його перелік визначаються нормативними актами органів, здійснюють ОРД (наказами відповідних федеральних органів виконавчої).

Про заведення справи оперативного обліку оперативний співробітник виносить відповідну постанову, яка затверджується керівником оперативно-розшукового органу.

Факт заведення справи оперативного обліку не є підставою для обмеження конституційних прав і свобод, а також законних інтересів людини та громадянина: для проведення відповідних заходів все одно необхідно отримувати санкцію судді.

Після винесення ухвали про заведення справи оперативний співробітник складає план проведення заходів. Надалі за результатами проведення цих ОРМ оформляються відповідні документи, які і підлягають внесенню у справу та зберігаються у ній відповідно до спеціального опису (опису документів, що перебувають у справі).

Справа заводиться на певний термін; після закінчення терміну оперативний співробітник виносить постанову про її продовження або припинення, яку затверджує керівник оперативно-розшукового органу.

Постанова про припинення справи виноситься у випадках, передбачених законом: у випадках вирішення конкретних завдань ОРД, а також встановлення обставин, що свідчать про об'єктивну неможливість вирішення цих завдань.

Отримані в результаті проведення ГРМ матеріали щодо осіб, винність яких у скоєнні злочину не доведена в установленому законом порядку, зберігаються один рік, а потім знищуються, якщо службові інтереси чи правосуддя не вимагають іншого.

Фонограми та інші матеріали, отримані внаслідок прослуховування телефонних та інших переговорів осіб, щодо яких не було порушено кримінальну справу, знищуються протягом шести місяців з моменту припинення прослуховування, про що складається відповідний протокол. За три місяці до дня знищення матеріалів, що відображають результати ГРМ, проведених на підставі судового рішення, повідомляється відповідний суддя.

39. ОПЕРАТИВНО-РОШИКОВІ ТЕРМІНИ ТА ЇХ КЛАСИФІКАЦІЯ

Термін у ОРД - тривалість часу, протягом якого особа повинна ухвалити будь-яке рішення або може вчиняти певні дії.

Види термінів:

1) залежно від правовідносин:

а) терміни проведення заходів: що зачіпають конституційні права громадян - не більше шести місяців, якщо інше не зазначено у ухвалі судді. Строк дії винесеної суддею ухвали обчислюється в добу з дня її винесення, при цьому протягом строку не переривається; за необхідності продовження строку дії ухвали суддя виносить судове рішення на підставі новонаведених матеріалів; не торкаються конституційних прав громадян - відповідно до винесеної оперативним співробітником постанови, затвердженої її керівником;

б) терміни на повідомлення одержання дозволу на проведення заходів: негайно розглядаються уповноваженим на те суддею матеріали про обмеження конституційних прав громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, що передаються мережами електричного та поштового зв'язку, на недоторканність житла під час проведення ОРМ; без отримання санкції судді, але з обов'язковим повідомленням протягом 24 годин. Протягом 48 годин з моменту початку проведення органу, що торкається конституційних прав громадян, його здійснює зобов'язаний отримати судове рішення про проведення ОРМ або припинити його проведення (стосується випадків, які не терплять зволікання і можуть призвести до скоєння тяжкого злочину, а також за наявності даних про події та дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічній безпеці РФ, на підставі мотивованої постанови одного з керівників органу, що здійснює ОРД); без отримання санкції судді, але з обов'язковим повідомленням його протягом 48 годин (стосується випадків виникнення загрози життю, здоров'ю, власності окремих осіб за їх заявою або за їхньою згодою в письмовій формі) щодо прослуховування переговорів, що ведуть з їх телефонів, на підставі постанови, затвердженої керівником органу, який здійснює ОРД;

в) інші строки (термін зберігання матеріалів ОРД (один рік, якщо службові інтереси або правосуддя не вимагають іншого; за три місяці до дня знищення матеріалів з результатами ГРМ, проведених на підставі судового рішення, про це повідомляється відповідний суддя), строки пільгової пенсійної вислуги для оперативних співробітників та ін.);

2) залежно від правової регламентації – встановлені нормативними правовими актами (законом та відомчими актами); обумовлені самостійно;

3) залежно від суб'єкта - встановлювані суддею, прокурором, слідчим, органом дізнання, органом, який здійснює ОРД, оперативним співробітником, особою, яка співпрацює з органами, які здійснюють ОРД.

40. ВИКОРИСТАННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ОРД

Під результатами ОРД розуміються фактичні дані, отримані оперативними підрозділами в установленому Законом про ОРД порядку, про ознаки підготовлюваного, вчиненого або вчиненого злочину, про осіб, які готують, вчиняють або вчинили правопорушення, що сховалися від органів дізнання, слідства та суду, безвісти зниклих, і навіть про події чи дії (бездіяльності), створюють загрозу державної, військової, економічної чи екологічної безпеки РФ.

Результати ОРД відображаються в оперативно-службових документах (рапортах, довідках, зведеннях, актах, звітах тощо). До оперативно-службових документів можуть додаватися предмети та документи, отримані під час проведення ГРМ.

У разі проведення в рамках ОРД оперативно-технічних заходів результати ОРД можуть бути зафіксовані також на матеріальних (фізичних) носіях інформації (фонограмах, відеограмах, кінострічках, фотоплівках, фотознімках, магнітних, лазерних дисках, зліпках тощо).

Результати ОРД можуть бути використані для підготовки та здійснення слідчих та судових дій, проведення ОРМ щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, виявлення та встановлення осіб, які їх готують, вчиняють або вчинили, а також для розшуку осіб, які сховалися від органів дізнання, слідства і суду, що ухиляються від виконання покарання і зникли безвісти.

Результати ОРД можуть бути приводом і підставою порушення кримінальної справи, представлятися до органу дізнання, слідчому чи суд, у провадженні якого перебуває кримінальну справу, і навіть використовуватися у доведенні у кримінальних справ відповідно до положеннями кримінально-процесуального законодавства РФ, що регламентують збирання, перевірку та оцінку доказів.

Результати ОРД можуть бути основою формування всіх видів доказів, створювати умови й передумови їхнього встановлення.

Подання результатів ОРД органу дізнання, слідчому або до суду здійснюється на підставі ухвали керівника органу, який здійснює ОРД, у порядку, передбаченому Інструкцією про порядок подання результатів ОРД дізнавачу, органу дізнання, слідчому, прокурору або до суду.

Результати ОРД у перелічених у законі випадках враховуються під час вирішення питання про їх допуск до наступним видам діяльності:

1) про допуск до відомостей, що становлять державну таємницю;

3) про допуск до участі в ОРД або про доступ до матеріалів, отриманих внаслідок її здійснення;

4) про встановлення або підтримку з особою відносин співробітництва при підготовці та проведенні ГРМ;

5) про видачу дозволів на приватну детективну та охоронну діяльність.

41. ВИМОГИ, ЩО ПРЕД'ЯВЛЯЮТЬСЯ ДО РЕЗУЛЬТАТІВ ОПЕРАТИВНО-РОШИКНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ЩО ПРЕДСТАВЛЯЄТЬСЯ ОРГАНУ ДІЗНАННЯ, СЛІДКУ, ПРОКУРОРУ АБО В СУД

Вимоги, що пред'являються до результатів ОРД, що подаються органу дізнання, слідчому, прокурору або суду, визначено Інструкцією про порядок подання результатів ОРД дізнавачу, органу дізнання, слідчому, прокурору чи суду (2007 р.), відповідно до якої:

а) результати ОРД, що подаються для вирішення питання про порушення кримінальної справи, повинні містити достатні дані, що вказують на ознаки злочину, а саме: відомості про те, де, коли, які ознаки та якого саме злочину виявлено; за яких обставин мало місце їх виявлення; відомості про особу (особи), що її вчинила (якщо вона відома), та очевидці злочину (якщо вони відомі); про місцезнаходження предметів та документів, які можуть стати речовими доказами; про будь-які інші факти та обставини, що мають значення для вирішення питання про порушення кримінальної справи;

б) результати ОРД, що подаються для підготовки та здійснення слідчих та судових дій, повинні містити відомості про місцезнаходження осіб, які переховуються від органів попереднього розслідування та суду; про осіб, яким відомі обставини та факти, що мають значення для кримінальної справи; про можливі джерела доказів; про місцезнаходження предметів, перерахованих у ч. 1 ст. 81 КПК; про інші факти та обставини, що дозволяють визначити обсяг та послідовність проведення процесуальних дій, вибрати найбільш ефективну тактику їх провадження, виробити оптимальну методику розслідування у конкретній кримінальній справі;

в) результати ОРД, що подаються для використання у доведенні у кримінальних справах, повинні дозволяти формувати докази, що задовольняють вимоги кримінально-процесуального законодавства, що висуваються до доказів загалом, до відповідних видів доказів; містити відомості, що мають значення для встановлення обставин, що підлягають доведенню у кримінальній справі, вказівки на ГРМ, під час проведення яких отримано передбачувані докази, а також дані, що дозволяють перевірити в умовах кримінального судочинства докази, сформовані на їх основі.

42. ПОРЯДОК ПОДАННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ОРД ДІЗНАВЦЮ, ОРГАНУ ДІЗНАННЯ, СЛІДКУ, ПРОКУРОРУ АБО В СУД

Результати ОРД надаються у вигляді рапорту про виявлення ознак злочину або повідомлення про результати ОРД, що складається посадовою особою органу, що здійснює ОРД, та реєструється в установленому порядку.

Процедура подання результатів ОРД у вигляді повідомлення включає в себе: а) розгляд питання необхідність розсекречення відомостей, що становлять державну таємницю, які у представлених результатах ОРД, та його носіїв; б) оформлення необхідних документів та фактичну передачу результатів ОРД.

Подання результатів ОРД дізнавачу, органу дізнання, слідчому, прокурору до суду для здійснення перевірки та прийняття процесуального рішення у порядку ст. 144 та 145 КПК, а також для залучення доголовної справи здійснюється на підставі відповідної постанови, затвердженого керівником органу, який здійснює ОРД.

При поданні дізнавачу, органу дізнання, слідчому, прокурору або до суду результатів ОРД, отриманих під час проведення перевірочної закупівлі або контрольованої поставки предметів, речовин та продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, а також оперативного експерименту, до них додається постанову про проведення цього ОРМ, затверджене керівником органу, який здійснює ОРД.

У разі подання дізнавачу, органу дізнання, слідчому, прокурору або до суду результатів ОРД, отриманих під час проведення ОРМ, які обмежують конституційні права людини та громадянина, до них додаються копії судових рішень щодо проведення ОРМ.

Подання результатів ОРД, що містять відомості про організацію та тактику проведення оперативно-технічних заходів, що використовуються при їх проведенні технічних засобів, про штатних негласних співробітників оперативно-технічних та оперативно-пошукових підрозділів, має обов'язково узгоджуватися з виконавцями відповідних заходів.

При необхідності розсекречення відомостей, що містяться в матеріалах, що відображають результати ОРД, керівником органу, що здійснює ОРД (начальником або його заступником), виноситься постанова про розсекречення відомостей, що становлять державну таємницю, та їх носіїв.

Спосіб фактичної передачі результатів ОРД дізнавачу, органу дізнання, слідчому, прокурору або до суду (пересилання поштою, передача з нарочним та інші способи) обираються органом, який здійснює ОРД, у кожному конкретному випадку з урахуванням вимог нормативних правових актів, що регулюють організацію діловодства.

До документів, що передаються можуть додаватися отримані (виконані) під час проведення ОРМ фотографічні негативи та знімки, кінострічки, діапозитиви, фонограми, касети відеозапису, носії комп'ютерної інформації, креслення, плани, схеми, акти, довідки, інші документи, а також інші матеріальні об'єкти, що відповідають кримінально- процесуальним законодавством може бути визнані речовими доказами.

43. ЗМІСТ І ПОРЯДОК ВИНЕСЕННЯ ПОСТАНОВИ ПРО ПРЕДСТАВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ОРД ОРГАНУ ДОЗНАННЯ, СЛІДКУ, ПРОКУРОРУ АБО В СУД

Перелік керівників (посадових осіб) органів, які здійснюють ОРД, які мають право виносити постанови про подання результатів ОРД органу дізнання, слідчому, прокурору або суду, відповідає переліку посадових осіб, які мають право підпису постанов та затвердження завдань на проведення оперативно-технічних заходів. Перелік зазначених осіб може доповнюватись відомчими нормативними правовими актами.

При підготовці матеріалів необхідно враховувати, що відомості про використовувані або використані при проведенні негласних ОРМ сили, засоби, джерела, методи, плани та результати ОРД, про осіб, впроваджених в організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників та про осіб, які надають (надавали) їм сприяння на конфіденційній основі, а також про організацію та тактику проведення ОРМ складають державну таємницю.

У кожному конкретному випадку можливість подання результатів ОРД, що містять відомості про організацію та тактику проведення ВТМ, використовувані технічні засоби, штатних негласних співробітників оперативно-технічних та оперативно-пошукових підрозділів, має обов'язково узгоджуватися з виконавцями відповідних заходів.

Постанова про подання результатів ОРД органу дізнання, слідчому, прокурору або до суду із трьох частин: вступної, описової та резолютивної.

Вступна частина включає найменування документа, місце та час його винесення, прізвище, ім'я, по батькові, посаду і звання (військове, спеціальне) керівника органу, що здійснює ОРД, а також підстави винесення цієї постанови.

В описовій частині постанови вказується, внаслідок якого ОРМ отримано матеріали та які саме, для яких цілей вони надаються (використання як підстав та підстав для порушення кримінальної справи, підготовки та здійснення слідчих та судових дій, використання у доведенні у кримінальних справах), коли та ким санкціонувалося конкретне ОРМ, наявність судового рішення щодо його проведення. Описова частина ухвали закінчується посиланням на відповідну частину ст. 11 та ч. 4 ст. 12 Закону про ОРД.

У резолютивній частині ухвали формулюється рішення керівника органу про направлення оперативно-службових документів, що відображають результати ОРД. Тут же докладно перераховуються конкретні документи, що підлягають напряму.

Постанова про подання результатів ОРД готується в одному примірнику, підписується керівником органу та долучається до матеріалів справи оперативного обліку або відповідної номенклатурної справи.

44. ДЕРЖАВНИЙ ЗАХИСТ ОСІБ, ЗДІЙСНЮВАЛЬНИХ ОРД

З метою забезпечення державного захисту суддів, посадових осіб правоохоронних та контролюючих органів, співробітників федеральних органів державної охорони, що здійснюють функції, виконання яких може бути пов'язане з посяганнями на їхню безпеку, а також створення належних умов для відправлення правосуддя, боротьби зі злочинами та іншими правопорушеннями РФ існує система заходів державного захисту життя, здоров'я та майна зазначених осіб та їх близьких.

Відповідно до ФЗ "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних та контролюючих органів" особи, які здійснюють ОРД, підлягають державному захисту.

Види державного захисту

Захищеним особам забезпечується:

- застосування уповноваженими на те державними органами заходів безпеки з метою захисту життя та здоров'я зазначених осіб, а також забезпечення збереження їхнього майна;

- застосування заходів правового захисту, які передбачають у тому числі підвищену кримінальну відповідальність за посягання на їхнє життя, здоров'я та майно;

- здійснення заходів соціального захисту, що передбачають реалізацію права на матеріальну компенсацію у разі їх загибелі (смерті), заподіяння їм тілесних ушкоджень або іншої шкоди їхньому здоров'ю, знищення чи пошкодження їхнього майна у зв'язку з їхньою службовою діяльністю.

Для забезпечення захисту життя і здоров'я осіб, що захищаються, та збереження їх майна органами, що забезпечують безпеку, з урахуванням конкретних обставин можуть застосовуватися такі заходи безпеки: 1) особиста охорона, охорона житла та майна; 2) видача зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та оповіщення про небезпеку; 3) тимчасове приміщення у безпечне місце; 4) забезпечення конфіденційності відомостей про особи, що захищаються; 5) переклад на іншу роботу (службу), зміну місця роботи (служби) чи навчання; 6) переселення інше місце проживання; 7) заміна документів, зміна зовнішності.

З метою реалізації передбачених заходів безпеки можуть проводитись ОРМ у порядку, встановленому Законом про ОРД.

Органи, що забезпечують безпеку

Щодо посадових осіб органів внутрішніх справ, органів ФСБ, митних органів, федеральних органів державної охорони, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установ та органів кримінально-виконавчої системи, а також їх близьких застосування та здійснення заходів безпеки покладається на зазначені органи.

В органах внутрішніх справ, органах ФСБ, установах та органах кримінально-виконавчої системи, митних органах, органах контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і федеральних органах державної охорони з метою забезпечення безпеки осіб, що захищаються, створюються в установленому порядку спеціальні підрозділи.

45. ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ БЕЗПЕКИ ЩОДО ЗАХИЩАЮЧОГО ОСОБИ

Приводом для застосування заходів безпеки щодо особи, що захищається є: 1) заяву вказаної особи; 2) звернення голови суду, або керівника відповідного правоохоронного чи контролюючого органу, або керівника федерального органу державної охорони, а також начальника установи або органу кримінально-виконавчої системи; 3) одержання органом, який забезпечує безпеку, оперативної та іншої інформації про наявність загрози безпеці зазначеної особи.

Підставою для застосування заходів безпеки є наявність достатніх даних, що свідчать про реальність загрози безпеці особи, що захищається.

Орган, який забезпечує безпеку, отримавши заяву (звернення, інформацію) про наявність загрози безпеці особи, що захищається, зобов'язаний у строк не більше трьох діб прийняти рішення про застосування або відмову у застосуванні щодо зазначеної особи заходів безпеки. У випадках, що не терплять зволікання, заходи безпеки застосовуються негайно.

Про прийняте рішення про застосування заходів безпеки органом, що забезпечує безпеку, виноситься мотивована постанова із зазначенням конкретних заходів безпеки та термінів їх здійснення, про що повідомляється особі, що захищається, і голові суду (керівнику відповідного правоохоронного або контролюючого органу, керівнику федерального органу державної охорони, начальнику органу кримінально-виконавчої системи), який звернувся з проханням щодо застосування заходів безпеки щодо зазначеної особи. При цьому особі, що захищається, можуть бути надані певні приписи, дотримання яких необхідне для її безпеки.

Порядок застосування заходів безпеки визначається федеральним законом та виданими на його виконання нормативними правовими актами. Зазначені заходи не повинні обмежувати житлових, трудових, пенсійних та інших прав, що захищаються та інших осіб.

При усуненні загрози безпеці особи, що захищається, або у разі виникнення інших підстав для скасування заходів безпеки уповноваженою на це посадовою особою виноситься відповідна мотивована постанова, яка оголошується особі, що захищається.

Захищене обличчя, щодо якого прийнято рішення щодо застосування заходів безпеки, має право: знати про заходи безпеки, що застосовуються щодо його заходів; просити про застосування або незастосування щодо його конкретних заходів безпеки; вимагати від органу, що забезпечує безпеку, застосування щодо нього, крім здійснюваних інших заходів безпеки, передбачених Законом про ОРД, або скасування будь-яких із заходів, що здійснюються та ін.

Захищена особа зобов'язана: виконувати законні вимоги органу, що забезпечує безпеку; негайно інформувати зазначений орган про кожний випадок загрози чи протиправних дій щодо нього; не розголошувати відомості про вживані щодо його заходи безпеки без дозволу органу, який здійснює ці заходи та ін.

46. СОЦІАЛЬНИЙ І ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ПОСАДОВИХ ОСІБ ОРГАНІВ, ЗДІЙСНЮЮЧИХ ОРД

На посадових осіб органів, які здійснюють ОРД, поширюються гарантії соціального та правового захисту працівників тих органів, до штатів яких зазначені особи входять.

Гарантії правового захисту. Ніхто немає права втручатися у законні дії посадових осіб та органів, здійснюють ОРД, крім осіб, прямо уповноважених те що федеральним законом.

Посадова особа, уповноважена на здійснення ОРД, під час проведення ОРМ підпорядковується лише безпосередньому та прямому начальнику. При отриманні наказу чи вказівки, що суперечить закону, зазначена посадова особа має керуватися законом.

При захисті життя та здоров'я громадян, їх конституційних прав та законних інтересів, а також для забезпечення безпеки суспільства та держави від злочинних зазіхань допускається вимушене заподіяння шкоди правоохоронним інтересам посадовцем органу, що здійснює ОРД, або особою, яка надає йому сприяння, що здійснюється при правомірному виконанні зазначеним особою свого службового чи громадського обов'язку.

Гарантія соціального захисту. Час виконання посадовими особами органів, здійснюють ОРД, спеціальних завдань у організованих злочинних групах, і навіть час їхньої служби на посадах штатних негласних співробітників зазначених органів підлягає заліку на вислугу років призначення пенсії у пільговому обчисленні гаразд, обумовленому Урядом РФ. Порядок обчислення пенсії визначається Урядом РФ кожному за органу окремо. Здебільшого такі акти є закритими.

Рішення щодо соціального захисту співробітників окремих органів, які здійснюють ОРД, вправі приймати Президент РФ, наприклад, Указом 1995 р. "Про додаткові заходи щодо закріплення кадрів в органах федеральної служби безпеки" директору ФСБ Росії дозволено виплачувати військовослужбовцям органів федеральної служби безпеки, які брали безпосередню участь у розробці, здійсненні та успішному завершенні ОРМ у боротьбі зі злочинністю, одноразова грошова винагорода у розмірі до 20-кратного встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці.

Органи структурі державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування вправі встановлювати додаткові види соціального захисту посадових осіб органів, здійснюють ОРД (наприклад, по черговості надання житлових приміщень).

47. ОСОБИ, ЩО ДІЯТЬ ОПЕРАТИВНО-РОШИКОВИМ ОРГАНАМ

Окремі особи можуть за згодою оперативно-розшукових органів залучатися до підготовки або проведення ОРМ із збереженням за їх бажанням конфіденційності сприяння органам, які здійснюють ОРД, у тому числі за контрактом.

Органи, які здійснюють ОРД, можуть укладати контракти з повнолітніми дієздатними особами незалежно від їх громадянства, національності, статі, майнового, посадового та соціального стану, освіти, приналежності до громадських об'єднань, ставлення до релігії та політичних переконань.

Органам, які здійснюють ОРД, забороняється використовувати конфіденційне сприяння за контрактом депутатів, суддів, прокурорів, адвокатів, священнослужителів та повноважних представників офіційно зареєстрованих релігійних об'єднань.

Класифікація осіб, які сприяють органам:

а) залежно від характеру участі:

- Особи, що надають інформацію;

- особи, які мають необхідне знання, вміння, навички;

б) залежно від часу залучення:

- особи, які співпрацюють на постійній основі;

- особи, які залучаються до виконання певних завдань;

- Особи, які надають разове сприяння;

в) залежно від форми участі:

- особи, які співпрацюють гласно (наприклад, керівництво комерційної організації при виявленні особи, щодо якої здійснено комерційний підкуп);

- особи, які співпрацюють негласно (конфіденти);

г) залежно від характеру залучення:

- особи, які з власної ініціативи виявили бажання сприяти;

- особи, які прийняли рішення сприяти під тиском виходячи із складної важкої життєвої ситуації;

д) залежно від мотиву сприяння:

- особи, які співпрацюють із корисливих мотивів (отримання винагороди, використання негласної підтримки органів, усунення конкурента тощо);

- особи, які співпрацюють з інших мотивів (помста, заздрість тощо).

48. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ОСОБІВ, ЩО ДІЯТЬ ОПЕРАТИВНО-РОШИКНИМ ОРГАНАМ

Особи, які сприяють оперативно-розшуковим органам, мають право надавати таке сприяння як на контрактній основі, так і без укладання договору.

З одного боку, укладання договору посилює державну захищеність та підтримку (правові та соціальні гарантії). У той же час з боку осіб, що надають допомогу, спостерігається небажання письмово оформлювати відносини з відповідним органом через можливість розшифровки. Особи, які надають органам сприяння, у суспільстві називаються "стукачами", "сексотами" і відчувають явно негативне ставлення до себе.

Розкриття інформації про них може статися з різних причин, і від цього ніхто не застрахований, особливо коли з матеріалами працюють треті особи, наприклад судді, прокурори (витік може статися, наприклад, при втраті документів у зв'язку з порушенням правила про заборону перевезення з собою оперативно- пошукових документів, оскільки вони підлягають пересиланню по лінії режимно-секретного органу). Крім того, розшифровка може мати цілеспрямований характер - наприклад, у країнах Прибалтики віддані надбанню громадськості матеріали про негласну співпрацю за часів СРСР деяких політичних та громадських діячів.

Обов'язки осіб, які сприяють оперативно-розшуковим органам:

- надання (разове чи постійної основі) органам сприяння під час підготовки чи проведенні ОРМ;

- збереження в таємниці відомостей, які стали відомими в ході підготовки або проведення ОРМ (розголошення даних попереднього розслідування або відомостей про заходи безпеки, що застосовуються щодо судді та учасників кримінального процесу тягне за собою кримінальну відповідальність);

- заборона надання органам свідомо неправдивої інформації (надання свідомо неправдивої інформації можна розглядати як свідомо неправдивий донос, що тягне за собою відповідальність за КК).

Права осіб, які сприяють оперативно-розшуковим органам:

- право на самостійне вирішення питання про оприлюднення відомостей про себе у разі надання або надання органам сприяння на конфіденційній основі, за винятком надання відомостей прокурору для притягнення конфіденцій до кримінальної відповідальності;

- право на державний правовий та соціальний захист.

49. СОЦІАЛЬНИЙ І ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ОСІБ, ЩО СДІЙДЖУЮТЬ ОПЕРАТИВНО-РОШИКНИМ ОРГАНАМ

Особи, які сприяють органам, які здійснюють ОРД, перебувають під захистом держави.

Держава гарантує особам, які виявили згоду сприяти за контрактом органам, які здійснюють ОРД, виконання своїх зобов'язань, передбачених контрактом, у тому числі гарантує правовий захист, пов'язаний із правомірним виконанням зазначеними особами громадського обов'язку або покладених на них обов'язків.

При виникненні реальної загрози протиправного посягання на життя, здоров'я або майно окремих осіб у зв'язку з їх сприянням органам, які здійснюють ОРД, а також членів їх сімей та близьких ці органи зобов'язані вжити необхідних заходів щодо запобігання протиправним діям, встановленню винних та притягненню їх до відповідальності, передбаченої законодавством РФ.

Особа з числа членів злочинної групи, яка вчинила протиправне діяння, не спричинила тяжких наслідків, і залучена до співпраці з органом, що здійснює ОРД, активно сприяло розкриттю злочинів, відшкодувало завдану шкоду або іншим чином загладило відповідність до шкоди, .

При захисті життя та здоров'я громадян, їх конституційних прав та законних інтересів, а також для забезпечення безпеки суспільства та держави від злочинних зазіхань допускається вимушене заподіяння шкоди правоохоронним інтересам особою, яка надає органам сприяння, що здійснюється при правомірному виконанні зазначеною особою громадського обов'язку.

З метою забезпечення безпеки осіб, які співпрацюють з органами, що здійснюють ОРД, та членів їх сімей допускається проведення спеціальних заходів щодо їх захисту у порядку, що визначається законодавчими та іншими нормативними правовими актами РФ.

Соціальний захист. Особи, які співпрацюють з органами, що здійснюють ОРД, або надали їм допомогу у розкритті злочинів або встановленні осіб, які їх вчинили, можуть отримувати винагороди та інші виплати. Отримані зазначеними особами суми винагород та інші виплати податками не оподатковуються та у деклараціях про доходи не вказуються.

Період співробітництва громадян за контрактом з органами, що здійснюють ОРД, як основний занять включається у трудовий стаж громадян. Зазначені особи мають право на пенсійне забезпечення відповідно до законодавства РФ.

У разі загибелі особи, яка співпрацює за контрактом з органами, що здійснюють ОРД, у зв'язку з його участю у проведенні ОРМ сім'ї потерпілого та особам, які перебувають на його утриманні, виплачується одноразова допомога та призначається пенсія з нагоди втрати годувальника.

При отриманні особою, яка співробітничає за контрактом з органами, що здійснюють ОРД, травми, поранення, контузії, каліцтва, що настали у зв'язку з його участю у проведенні ОРМ та виключають для неї можливість подальшої співпраці з органами, що здійснюють ОРД, зазначеній особі виплачується одноразова допомога та призначається пенсія з інвалідності.

50. ВЗАЄМОДІЯ РОСІЙСЬКИХ ОРГАНІВ, ЗДІЙСНЮЮЧИХ ОРД

З метою підвищення ефективності своєї діяльності органи, які здійснюють ОРД, взаємодіють між собою. Взаємодія здійснюється на підставі відповідних угод, укладених одна з одною, як правило, наступним основним напрямам діяльності та з урахуванням таких основних правил:

1. Спільне проведення ГРМ.

2. Обмін інформацією.

Сторони обмінюються інформацією (у тому числі у вигляді кіно-, фото-, аудіо- та відеоматеріалів) з питань, що становлять взаємний інтерес або належать до компетенції іншої сторони, і вживають заходів щодо її добування на прохання однієї зі сторін. Зміст та порядок обміну інформацією визначаються сторонами за взаємною домовленістю.

3. Накопичення та використання інформаційних масивів, оперативних обліків та архівів.

Сторони забезпечують рівний доступ до баз даних інформаційних систем, створюваних ними лініями своєї діяльності. Конкретний перелік відомостей, що підлягають обміну між сторонами, а також порядок передачі даних, виконання запитів, взаємодії архівів, визначаються сторонами за взаємною домовленістю.

4. Використання у службовій діяльності військової та спеціальної техніки, спеціальних засобів, засобів зв'язку та інших засобів, призначених для забезпечення службової діяльності.

Сторони, виходячи з наявних можливостей, надають одна одній допомогу у вирішенні питань, пов'язаних із розробкою, придбанням та використанням військової та спеціальної техніки, спеціальних засобів, засобів зв'язку та інших засобів, а також документів прикриття, призначених для забезпечення службової діяльності сторін.

5. Забезпечення власної безпеки.

Сторони дотримуються необхідної конспірації в роботі, не допускають розшифровку об'єктів зацікавленості, спільних заходів, що проводяться, і використовуваних оперативних сил і засобів, надійно забезпечують порядок використання отриманих з іншого боку документів і спецтехніки та їх збереження.

Сторони своєчасно інформують одна одну про відомі загрози безпеці сторін, співробітників сторін і членів їх сімей, а також про протиправні та інші компрометуючі дії співробітників іншої сторони.

Сторони проводять спільні службові розслідування (перевірки) за фактами витоку відомостей, що стосуються інтересів сторін.

6. Підготовка спецпідрозділів, підбір, підготовка та перепідготовка кадрів, розробка та вдосконалення нормативної правової бази діяльності, обмін правовими актами та ін.

51. МІЖНАРОДНЕ ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ, ЗДІЙСНЮЮЧИХ ОРД

Статут Міжнародної організації кримінальної поліції (Інтерпол) набув чинності 13 червня 1956 р. СРСР член Інтерполу з 1990 р.

Міжнародна організація кримінальної поліції – Інтерпол – має метою:

- забезпечувати широку взаємодію всіх органів (установ) кримінальної поліції в рамках чинного законодавства країн та на кшталт Загальної декларації прав людини;

- створювати та розвивати установи, які можуть успішно сприяти запобіганню кримінальній злочинності та боротьбі з нею.

Інтерпол включає: Генеральну Асамблею; Виконавчий комітет; Генеральний секретаріат; Національні центральні бюро; Радників.

Національні центральні бюро

При виконанні поставлених цілей Інтерпол спирається на постійну та активну співпрацю своїх членів, які в рамках законодавства своїх країн мають робити все можливе для сумлінної участі у її діяльності.

Для забезпечення вищезгаданої співпраці кожна країна визначає орган, який виступатиме як Національне центральне бюро.

У тих випадках, коли в будь-яких країнах взаємодія з іншими Національними центральними бюро неможлива або не дозволяє ефективно здійснювати співпрацю, що централізовано координується, Генеральний секретаріат спільно з цими країнами визначає найбільш прийнятні альтернативні способи співпраці.

Указом Президента РФ "Про участь Російської Федерації у діяльності Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу" Основними завданнями російського НЦБ Інтерполу визначено: а) забезпечення ефективного міжнародного обміну інформацією про кримінальні злочини; б) сприяння у виконанні запитів міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органів іноземних держав відповідно до міжнародних договорів РФ; в) здійснення спостереження за виконанням міжнародних договорів з питань боротьби із злочинністю, учасником яких є РФ.

Щодо організації співробітництва по лінії Інтерполу діють Інструкція про організацію інформаційного забезпечення співробітництва по лінії Інтерполу, а також Інструкція з організації інформаційного забезпечення співробітництва по лінії Інтерполу.

Передбачаються такі напрями інформаційного забезпечення боротьби:

- з організованою злочинністю та тероризмом;

- зі злочинами у сфері економіки та фальшивомонетництвом;

- Зі злочинами, пов'язаними з автомототранспортними засобами;

- із зазіханнями на предмети, що мають культурну цінність;

- зі злочинністю у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, зброї тощо.

52. СИСТЕМА КОНТРОЛЮ І НАГЛЯДУ ЗА ОРД. СУДОВИЙ КОНТРОЛЬ. КОНТРОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Система спостереження за виконанням закону органами, що здійснюють ОРД, включає: а) судовий контроль; б) контроль (загальний контроль) за ОРД, здійснюваний межах визначених Конституцією РФ, федеральними конституційними законами і федеральними законами повноважень Президентом РФ, Федеральним Зборами РФ, Урядом РФ; в) відомчий контроль, який здійснюється керівниками органів, які здійснюють ОРД, та уповноваженими ними посадовими особами; г) прокурорський нагляд, здійснюваний Генеральним прокурором РФ та уповноваженими їм прокурорами.

Судовий контроль здійснюється відповідним судом (суддею) у межах своїх повноважень до ОРД.

Президент РФ реалізує свої повноваження як безпосередньо, так і через Адміністрацію Президента РФ, яка відповідно до Положення про неї сприяє Президенту РФ у вирішенні питань, що стосуються забезпечення прав і свобод людини та громадянина, а також здійснює контроль за виконанням федеральних законів, указів, інших рішень Президента РФ.

У структурі Адміністрації на правах самостійного підрозділу існує Контрольне управління (далі – Управління) Президента РФ, основними завданнями якого відповідно до Положення про нього (Указ Президента РФ від 8 червня 2004 р. № 729) є контроль та перевірка виконання федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, а також організаціями федеральних законів (у частині, що стосується повноважень Президента РФ, зокрема із забезпечення права і свободи людини і громадянина), указів, розпоряджень та інших рішень Президента РФ.

Основні функції Управління: організація та проведення перевірок та інших заходів щодо контролю; участь у запобіганні та усуненні виявлених порушень; вивчення досвіду роботи контролюючих органів розвинених країн.

Управління (стосовно контролю над здійсненням ОРД) має право: 1) створювати комісії із залученням у порядку федеральних органів виконавчої, співробітників правоохоронних і контролюючих органів; 2) направляти працівників Управління на засідання колегій федеральних органів виконавчої, і навіть на наради з питань контролю, проведені федеральними органами виконавчої; 3) вносити в установленому порядку пропозиції Президенту РФ, в Уряд РФ, керівникам федеральних органів виконавчої влади про притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців за невиконання або неналежне виконання федеральних законів, указів, розпоряджень та інших рішень Президента РФ, а також про тимчасове усунення державних службовців посадовий провина, від виконання посадових обов'язків; 4) вимагати та одержувати в установленому порядку необхідні матеріали від федеральних органів державної влади, а також від організацій та посадових осіб та ін.

53. КОНТРОЛЬ УРЯДУ РФ ОРД

Відповідно до ФКЗ "Про Уряд Російської Федерації" Уряд РФ:

1. Організовує у межах своїх повноважень виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів Президента РФ, міжнародних договорів РФ, здійснює систематичний контролю над виконанням федеральними органами виконавчої, керує роботою федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади і контролює їх діяльність.

Зазначена функція конкретизована в постанові Уряду РФ "Про вдосконалення організації виконання федеральних законів".

Цією постановою визначено, що підготовка та внесення до Уряду РФ проектів правових актів Президента РФ та Уряду РФ, які забезпечують виконання федеральних законів, здійснюється федеральними органами виконавчої влади.

При створенні проектів федеральних законів федеральні органи виконавчої - головні виконавці готують переліки правових актів Президента РФ чи Уряди РФ, передбачених цими законопроектами, і навіть необхідні їх виконання. Переліки актів повинні містити робочі найменування проектів правових актів, обґрунтування необхідності їх підготовки, викладення передбачуваних правових розпоряджень, термін підготовки, а також відомості про федеральні органи виконавчої влади - головних виконавців та співвиконавців.

Федеральні органи виконавчої - головні виконавці передбачених переліками актів проектів правових актів:

- організують розробку проектів правових актів, координують роботу федеральних органів виконавчої - співвиконавців, утворюють у разі потреби робочі групи із залученням представників громадських, науково-дослідних та інших організацій розробки проектів правових актів і підготовки матеріалів, що додаються до них, і направляють узгоджені проекти правових актів до Уряду РФ;

- регулярно повідомляють Уряд РФ про перебіг підготовки проектів правових актов.

2. Вживає заходів щодо усунення порушень законодавства РФ:

- Викликає на засідання Уряду РФ посадових осіб для надання усних та письмових пояснень з приводу невиконання або неналежного виконання федеральних законів, у тому числі щодо забезпечення права і свободи людини і громадянина;

- розглядає питання про притягнення до відповідальності посадових осіб за невиконання або неналежне виконання федеральних законів, а також про тимчасове усунення державних службовців, які допустили посадову провину, від виконання посадових обов'язків;

- готує проекти нормативних правових актів, ухвалення яких дозволить усунути порушення законодавства РФ.

54. КОНТРОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЇ ЗБОРИ РФ ЗА ОРД

Відповідно до ФЗ "Про статус члена Ради Федерації та статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" формами діяльності члена Ради Федерації, депутата Держдуми (стосовно здійснення контролю за здійсненням ОРД) є:

1) парламентський запит - Запит, прийнятий відповідною палатою Федеральних Зборів РФ з дотриманням вимог вищезгаданого Закону в порядку, встановленому їх регламентами більшістю голосів від загальної кількості членів або депутатів відповідної палати Федеральних Зборів РФ.

Посадова особа, якій направлений парламентський запит, має дати відповідь на нього в усній (на засіданні відповідної палати Федеральних Зборів РФ) або письмовій формі не пізніше ніж через 15 днів з дня отримання парламентського запиту або в іншій, встановленій відповідною палатою Федеральних Зборів РФ, термін . Відповідь має бути підписана тим посадовцем, якому направлено парламентський запит, або особою, яка тимчасово виконує його обов'язки. Письмова відповідь на парламентський запит оголошується головуючим на засіданні відповідної палати Федеральних Зборів РФ. Копії письмової відповіді надсилаються всім членам палати Федеральних Зборів РФ, від імені якої було направлено парламентський запит;

2) запит члена Ради Федерації, депутата Держдуми (депутатський запит) - оформлений належним чином документ з питань, що входять до компетенції органів, що здійснюють ОРД, та їх посадових осіб.

Запит члена Ради Федерації, депутата Держдуми направляється ними самостійно і вимагає оголошення на засіданні відповідної палати Федеральних Зборів РФ.

Посадова особа, якій надіслано запит, має дати відповідь на неї в письмовій формі не пізніше ніж через 30 днів з дня її отримання або в інший погоджений з ініціатором запиту термін.

Ініціатор запиту має право брати безпосередню участь у розгляді поставлених ним запит запитань, у тому числі на закритих засіданнях відповідних органів, з дотриманням вимог, передбачених ст. 18 цього Закону. Про день розгляду поставлених у запиті питань ініціатор запиту має бути сповіщений заздалегідь, але не пізніше ніж за три дні до дня засідання відповідного органу;

3) звернення члена Ради Федерації, депутата Держдуми - документ члена Ради Федерації, депутата Держдуми, направлений в здійснюють ОРД органи з повідомленням про порушення закону, а також з проханням про надання інформації, відомостей та документів з питань, пов'язаних із їх діяльністю, не оформлений як запит.

Вищеназваним Законом встановлено щодо діяльності членів Ради Федерації та депутатів Держдуми таке: їх втручання в оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну діяльність органів дізнання, слідчих та судову діяльність не допускається.

55. ВІДОМЧИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОРД

Відповідно до Закону про ОРД керівники органів, які здійснюють ОРД, несуть персональну відповідальність за дотримання законності при організації та проведенні ОРМ, а також за витрачанням коштів, виділених на ОРД.

Керівник органу, який здійснює ОРД, відповідає за належне виконання закону в усіх структурних підрозділах. З метою реалізації своїх повноважень керівник має певні права та обов'язки, наприклад відповідно до Положення про Міністерство внутрішніх справ РФ міністр:

- скасовує суперечать Конституції РФ, законодавчим та іншим нормативним правовим актам РФ, нормативним правовим актам МВС Росії рішення посадових осіб МВС Росії, органів, підрозділів та організацій системи МВС Росії;

- Здійснює інші повноваження відповідно до законодавства РФ.

У підрозділах федерального органу виконавчої влади (центрального апарату) і територіальних органів, що здійснюють ОРД, відповідальність за дотримання закону в процесі здійснення ОРД покладається на відповідних керівників (у системі МВС Росії на керівників (їх заступників), наприклад ГУСБ, ГУУР, ГУЕП, ГУБОЗ, МВС республік у складі РФ, ГУВС та УВС країв та областей, УВС районів і т. д.), з наділенням їх необхідними правами та обов'язками.

Посадові особи можуть здійснювати контроль за ОРД як у своїй повсякденній діяльності, і шляхом виїзних перевірок.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Банківська справа. Конспект лекцій

▪ Соціальна педагогіка Шпаргалка

▪ Економіка компанії. Конспект лекцій

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Новий спосіб управління та маніпулювання оптичними сигналами 05.05.2024

Сучасний світ науки та технологій стрімко розвивається, і з кожним днем з'являються нові методи та технології, які відкривають перед нами нові перспективи у різних галузях. Однією з таких інновацій є розробка німецькими вченими нового способу керування оптичними сигналами, що може призвести до значного прогресу фотоніки. Нещодавні дослідження дозволили німецьким ученим створити регульовану хвильову пластину всередині хвилеводу із плавленого кремнезему. Цей метод, заснований на використанні рідкокристалічного шару, дозволяє ефективно змінювати поляризацію світла через хвилевід. Цей технологічний прорив відкриває нові перспективи розробки компактних і ефективних фотонних пристроїв, здатних обробляти великі обсяги даних. Електрооптичний контроль поляризації, що надається новим методом, може стати основою створення нового класу інтегрованих фотонних пристроїв. Це відкриває широкі можливості для застосування. ...>>

Приміальна клавіатура Seneca 05.05.2024

Клавіатури – невід'ємна частина нашої повсякденної роботи за комп'ютером. Однак однією з головних проблем, з якою стикаються користувачі, є шум, особливо у випадку преміальних моделей. Але з появою нової клавіатури Seneca від Norbauer & Co може змінитися. Seneca – це не просто клавіатура, це результат п'ятирічної роботи розробників над створенням ідеального пристрою. Кожен аспект цієї клавіатури, починаючи від акустичних властивостей до механічних характеристик, був ретельно продуманий і збалансований. Однією з ключових особливостей Seneca є безшумні стабілізатори, які вирішують проблему шуму, характерну для багатьох клавіатур. Крім того, клавіатура підтримує різні варіанти ширини клавіш, що робить її зручною для будь-якого користувача. І хоча Seneca поки не доступна для покупки, її реліз запланований на кінець літа. Seneca від Norbauer & Co є втіленням нових стандартів у клавіатурному дизайні. Її ...>>

Запрацювала найвища у світі астрономічна обсерваторія 04.05.2024

Дослідження космосу та її таємниць - це завдання, яка привертає увагу астрономів з усього світу. У свіжому повітрі високих гір, далеко від міських світлових забруднень, зірки та планети розкривають свої секрети з більшою ясністю. Відкривається нова сторінка в історії астрономії із відкриттям найвищої у світі астрономічної обсерваторії – Атакамської обсерваторії Токійського університету. Атакамська обсерваторія, розташована на висоті 5640 метрів над рівнем моря, відкриває нові можливості для астрономів у вивченні космосу. Це місце стало найвищим для розміщення наземного телескопа, надаючи дослідникам унікальний інструмент вивчення інфрачервоних хвиль у Всесвіті. Хоча висотне розташування забезпечує більш чисте небо та менший вплив атмосфери на спостереження, будівництво обсерваторії на високій горі є величезними труднощами та викликами. Однак, незважаючи на складнощі, нова обсерваторія відкриває перед астрономами широкі перспективи для дослідження. ...>>

Випадкова новина з Архіву

Тривимірний транзистор 18.12.2012

Новий тип транзистора, розроблений в Університеті Пердью та Гарвардському університеті, обіцяє протягом десятиліття вирішити проблему подальшої мініатюризації електроніки. Дослідники створили транзистор із трьох крихітних нанопроводів, зроблених не з кремнію, як звичайні транзистори, а з індій-галій-арсеніду. Три нанопроводи створюють конічну фігуру, що нагадує ялинку, і на цей "новорічний подарунок" виробники електроніки чекають уже давно.

Нове покоління кремнієвих чіпів, що з'явилося цього року, містить транзистори з вертикальною 3D структурою замість звичайного плоского дизайну. Проте кремній забезпечує обмежену рухливість електронів і подальшого прогресу необхідні матеріали, які дозволять потокам електронів рухатися швидше. Це в рази підвищить швидкодію та енергоефективність комп'ютерів.

Індій-Галій-Арсенід є одним з кількох перспективних напівпровідників, які могли б замінити кремній. Такі матеріали називаються напівпровідники-III-V, оскільки вони поєднують у собі елементи третьої та п'ятої груп періодичної таблиці.

Транзистори мають важливу деталь під назвою ворота, яка дозволяє транзисторам вмикатися та вимикатися, керуючи електричним струмом. Що менше ворота, то швидше транзистор і, відповідно, комп'ютер. Сучасні транзистори мають ворота завдовжки близько 22 нанометрів. Інженери працюють над створенням транзисторів з воротами завдовжки 14 нанометрів: очікується, що вони будуть готові до 2015 року, а 10-нм - до 2018 року.

На жаль, розрахунки показують, що розміри менше 10 нм на кремнієвій основі недосяжний і для електроніки майбутнього доведеться шукати нові матеріали для провідників та діелектриків. Нанопроводи в новому типі транзистора покриті різними типами композитних ізоляторів: 4-нм шаром алюмінію лантану з ультратонким 0,5-нм шаром оксиду алюмінію. Новий надтонкий діелектрик дозволив вченим створити транзистор на основі індій-галій-арсеніду, який потенційно може перейти важливий рубіж 10 нм. Поки що прототип нового транзистора має 20-нм ворота, що саме по собі перевершує сучасні технології. Новий транзистор працює в 2,5 рази швидше за кремнієві і живиться низькою напругою - всього 0,5 В.

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ Розділ сайту Домашня майстерня. Добірка статей

▪ стаття Гончаров Іван Олександрович. Знамениті афоризми

▪ Як відбувалося повоєнне відновлення світової економіки? Детальна відповідь

▪ стаття Гібіскус сабдарифа Легенди, вирощування, способи застосування

▪ стаття Аудіоплеєр форматів MP3 та Opus. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Матрьошка-обманниця. Секрет фокусу

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages of this page

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт