Бюджетна система Російської Федерації. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Безкоштовна технічна бібліотека

КОНСПЕКТИ ЛЕКЦІЙ, ШПАРГАЛКИ
Безкоштовна бібліотека / Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Бюджетна система Російської Федерації. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Конспекти лекцій, шпаргалки

Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Коментарі до статті

Зміст

1. Економічна сутність та зміст бюджету

Державний бюджет є механізмом, який дозволяє державі проводити соціальну та економічну політику у Росії.

Через державний бюджет здійснюється вплив на освіту та використання централізованих та децентралізованих фондів коштів.

Бюджет - це система освіти та витрачання коштів, які призначені для фінансування забезпечення завдань та функцій держави та місцевого самоврядування.

Державний бюджет - це фінансовий план держави, за допомогою якого органи влади набувають реальної економічної можливості здійснювати владні повноваження.

Завдання бюджету:

1) перерозподіл ВВП;

2) фінансове забезпечення бюджетної сфери та здійснення соціальної політики держави;

3) державне регулювання та стимулювання економіки;

4) контроль за освітою та використанням централізованих фондів грошових коштів.

Через формування та використання централізованих фондів коштів на рівнях державної та територіальної влади проявляється розподільча функція бюджету.

Держава за допомогою державного бюджету регулює господарське життя країни, економічні відносини, спрямовуючи кошти бюджету на розвиток та відновлення галузей, регіонів.

Перерозподіл ВВП через бюджет має дві стадії.

1. Утворення доходів бюджету.

У процесі утворення доходів бюджету відбувається вилучення частини ВВП на користь держави. У зв'язку з цим виникають фінансові взаємини держави з платниками податків.

Доходи бюджету можуть мати податковий і неподатковий характер. Джерела податкових доходів: прибуток, заробітна плата, позиковий відсоток, рента, додана вартість, накопичення та ін.

Неподаткові доходи бюджетів утворюються внаслідок економічної діяльності держави або за перерозподілу вже отриманих державою доходів за рівнями бюджетної системи.

2. Використання (витрата) бюджетних коштів.

Витрати бюджету - це кошти, які скеровуються на фінансове забезпечення завдань та функцій держави та місцевого самоврядування.

За рахунок видатків бюджету відбувається перерозподіл коштів бюджету за рівнями бюджетної системи через дотації, бюджетні позички, субвенції та ін.

Структура видатків бюджету встановлюється у бюджетному плані та залежить від економічної та іншої ситуації в країні.

2. Бюджетна система РФ

Форми державного устрою: унітарне, федеративне, конфедеративне

Бюджетна система - це головна ланка фінансової системи держави, що є складовою бюджетного устрою.

Бюджетна система - це сукупність бюджетів держав, адміністративно-територіальних утворень, державних установ та фондів, які самостійні у бюджетному відношенні. Вона заснована на правових нормах, економічних відносинах та державному устрої. Бюджетна система – це сукупність усіх бюджетів, які існують у країні

Побудова бюджетної системи залежить від форми адміністративного та державного устрою країни. Усі держави поділяються, залежно від ступеня розподілу влади між центром та адміністративно-територіальними утвореннями на: унітарні, федеративні та конфедеративні.

унітарна держава - Форма державного устрою, при якому адміністративно-територіальні утворення не мають власної державності та автономії.

Бюджетна система унітарної держави складається з державного та місцевих бюджетів.

федеративна держава - це система державного устрою, коли він державні освіти чи адміністративно-територіальні освіти, які входять у державу, політично самостійні у межах компетенцій, розподілених між центром і ними, і мають власну державність. Бюджетна система федеративної держави складається з федеративного бюджету, бюджету членів федерації та місцевих бюджетів.

Конфедеративна держава - це постійний союз суверенних держав, який має досягнення політичних чи військових цілей. Його бюджет формується із внесків, що входять до конфедерації. У держав-членів конфедерації існують свої бюджетні та податкові системи.

Бюджетна система складається з бюджетів наступних рівнів (ст. 10 БК РФ):

1) федеральний бюджет та бюджети державних позабюджетних фондів;

2) бюджети суб'єктів РФ (РФ) та бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

3) місцеві бюджети, зокрема:

а) бюджети муніципальних районів, бюджети міських округів, бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга;

б) бюджети міських та сільських поселень.

3. Характеристика рівнів бюджетної системи

Відповідно до ст. 11 БК РФ, федеральний бюджет та бюджети державних позабюджетних фондів розробляються та затверджуються у формі федеральних законів, бюджети суб'єктів РФ та бюджети територіальних державних позабюджетних фондів розробляються та затверджуються у формі законів суб'єктів РФ, місцеві бюджети розробляються та затверджуються у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування або у порядку, встановленому статутами муніципальних утворень.

Річний бюджет складається на один фінансовий рік, що дорівнює календарному році і триває з 1 січня до 31 грудня.

Державний позабюджетний фонд - фонд коштів, утворюється поза федерального бюджету та бюджетів суб'єктів РФ, призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне забезпечення у разі безробіття, соціальне страхування, охорону здоров'я та медичну допомогу. Витрати та доходи державного позабюджетного фонду формуються у порядку, що встановлюється федеральним законом чи передбачається БК РФ.

Кожне муніципальне освіту має власний бюджет.

Бюджет муніципальної освіти, тобто місцевий бюджет - форма освіти та витрачання коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначених для виконання видаткових зобов'язань відповідної муніципальної освіти. Бюджет державного району, тобто районний бюджет, і зведення бюджетів міських і сільських поселень, що входять до складу муніципального району, утворюють консолідований бюджет муніципального району.

Кожен суб'єкт РФ має власний бюджет.

Бюджет суб'єкта РФ, т. е. регіональний бюджет - форма освіти та витрачання коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначених для виконання видаткових зобов'язань відповідного суб'єкта РФ.

Бюджет суб'єкта РФ та зведення бюджетів муніципальних утворень, що входять до складу суб'єкта РФ, утворюють консолідований бюджет суб'єкта РФ.

Федеральний бюджет - форма освіти та витрачання коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначених для виконання видаткових зобов'язань РФ.

Федеральний бюджет та зведення бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ утворюють консолідований бюджет РФ.

Цільовий бюджетний фонд - фонд коштів, утворений відповідно до законодавства РФ у складі бюджету за рахунок доходів цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів або інших надходжень і використовуваний за окремим кошторисом. Кошти цільового бюджетного фонду не можуть бути використані на цілі, що не відповідають призначенню цільового бюджетного фонду (ст. 17 БК РФ).

4. Бюджетний пристрій. Міжбюджетні відносини

Бюджетний пристрій - Це організаційні принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємодія бюджетів, що входять до неї.

Бюджетний устрій визначається державним устроєм. Бюджетна система в унітарних підприємствах включає дві ланки: державний бюджет та місцеві бюджети.

Відповідно до БК РФ, бюджетна система федеративних держав складається із трьох ланок: державний бюджет, бюджети членів федерації, місцеві бюджети.

Державна бюджетна система складається з трьох ланок та включає: республіканський (федеральний) бюджет; 21 республіканський бюджет у складі РФ, 55 крайових та обласних бюджетів, міські бюджети Москви та Санкт-Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет Єврейської автономної області; близько 29 тис. місцевих бюджетів.

Бюджетний устрій РФ грунтується на принципах єдності, повноти, реальності, гласності та самостійності всіх бюджетів, що входять до державної бюджетної системи.

Складною проблемою у бюджетному устрої є бюджетний федералізм, тобто бюджетні взаємини центру та регіонів.

Міжбюджетні відносини - це відносини, що виникають між органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ та органами місцевого самоврядування, які пов'язані з формуванням та виконанням відповідних бюджетів (ст. 6 БК РФ).

Міжбюджетні відносини ґрунтуються на наступних принципах:

1) розподіл та закріплення видатків бюджетів за рівнями бюджетної системи РФ;

2) розмежування регулюючих доходів за певними рівнями бюджетної системи РФ;

3) рівність бюджетних прав суб'єктів РФ, рівність бюджетних прав муніципальних утворень;

4) рівність всіх бюджетів у відносинах з федеральним бюджетом, рівність місцевих бюджетів у відносинах з бюджетами суб'єктів РФ;

5) вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ, муніципальних утворень.

Для вдосконалення міжбюджетних відносин необхідно:

1) надавати підтримку суб'єктам Федерації в такий спосіб, щоб залишити їм стимули до розвитку власних джерел дохода;

2) створити схему угруповання територій економічним районам.

Дохідну частину територіальних бюджетів становлять закріплені та регулюючі доходи, дотації та субвенції, а також кредитні ресурси.

5. Федеральний бюджет

Федеральний бюджет є першим рівнем бюджетної системи РФ.

Федеральний бюджет - це основний фінансовий план держави, який затверджується Федеральними Зборами як федерального закону. Федеральний бюджет - це основний засіб перерозподілу національного доходу та валового внутрішнього продукту. Через Федеральний бюджет мобілізуються фінансові ресурси, які необхідні регулювання економічного та соціального розвитку нашої країни та її політики. Його функцією є фінансування загальнодержавних органів влади та управління, заходів, пов'язаних з розвитком наукової діяльності в країні, забезпеченням обороноздатності держави, підготовки висококваліфікованих фахівців для РФ.

Кошти федерального бюджету - це основне джерело для фінансування перебудови економіки, розвитку прибуткових та перспективних напрямів у сфері виробництва, освоєння нових комплексів для виробництва.

У розвитку мистецтва, засобів, культури та інших сфер людської діяльності федеральний бюджет грає основну роль.

Федеральний бюджет наділений неподатковими та податковими доходами, надходженнями від цільових бюджетних фондів.

Статтею доходів федерального бюджету є податкові доходи, до яких належать:

1) федеральні податки та збори, перелік і ставки зазначені в податковому законодавстві РФ, а пропорції їх перерозподілу на різних рівнях бюджетної системи РФ затверджуються Федеральним законом про федеральний бюджет на певний фінансовий рік;

2) державне мито відповідно до законодавства РФ;

3) мита, митні збори тощо. буд. Основним джерелом доходів федерального бюджету (близько 76 %) є податкові доходи. До федерального бюджету надходять такі види податків, як: податку додану вартість і акцизи, складові близько 40 % загального доходу бюджету, податку з прибутку (близько 10 %), податки зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції (близько 8 %) (основне місце серед них займають імпортні мита). Решту утворюють прибутковий податок з фізичних осіб, податку майно, платежі користування природними ресурсами.

Неподаткові доходи становлять близько 12%. Це прибутки від державної власності, від зовнішньоекономічної діяльності, від продажу майна, що належить державі, від продажу запасів держави.

Надходження від цільових бюджетних фондів - близько 11 % (Федеральний екологічний фонд, Федеральний дорожній фонд тощо. буд.).

6. Витрати, що фінансуються з федерального бюджету

Відповідно до законодавства РФ, з федерального бюджету фінансуються такі витрати:

1) забезпечення діяльності Президента РФ, Центральної виборчої комісії РФ, Федеральних Зборів РФ, Рахункової палати РФ, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;

2) національна оборона та забезпечення безпеки держави, здійснення конверсії оборонних галузей промисловості;

3) функціонування федеральної судової системи;

4) здійснення міжнародної діяльності у загальнофедеральних інтересах;

5) фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;

6) державна підтримка транспорту: залізничного, повітряного та морського;

7) державна підтримка атомної енергетики;

8) ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій та стихійних лих федерального масштабу;

9) дослідження та використання космічного простору;

10) зміст установ, що у федеральної власності чи веденні органів структурі державної влади РФ;

11) фінансова підтримка суб'єктів РФ;

12) статистичний облік;

13) формування федеральної власності; обслуговування та погашення державного боргу РФ;

14) компенсація державним позабюджетним фондам видатків на виплату державних пенсій та інших соціальних виплат, що підлягають фінансуванню за рахунок коштів федерального бюджету;

15) поповнення державних запасів дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, державного матеріального резерву;

16) проведення виборів та референдумів до;

17) федеральна інвестиційна програма; забезпечення реалізації рішень федеральних органів державної влади, що призвели до збільшення бюджетних видатків чи зменшення бюджетних доходів бюджетів інших рівнів.

Кошти федерального бюджету застосовуються для фінансування заходів регіонального та місцевого призначення.

Специфікою федерального бюджету є фінансування з допомогою загальнодержавних витрат на оборону, міжнародну діяльність, наукові дослідження. Федеральний бюджет фінансує 100% загальнодержавних витрат на оборону та міжнародну діяльність, 93% - на наукові дослідження, 76% - на правоохоронну діяльність, 89% - на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійних лих.

Федеральний бюджет – це інструмент міжрегіонального перерозподілу загальнодержавних коштів.

7. Регіональні бюджети

Регіональні бюджети - центральне ланка територіальних бюджетів, які є фінансового забезпечення завдань, які лежать державних органів управління суб'єкта РФ.

Метою регіональних органів влади є забезпечення розвитку регіонів, а також виробничої та невиробничої сфер на підвідомчих територіях.

Останнім часом спостерігається регіоналізація економічних та соціальних процесів.

Роль регіональних бюджетів посилюється.

За допомогою регіональних бюджетів держава проводить економічну політику, вирівнюючи рівні економічного та соціального розвитку територій, які через історичні, географічні, військові та інші умови відстали у своєму економічному та соціальному розвитку від інших районів країни. Розробляються регіональні програми, які фінансуються із регіональних бюджетів.

Відповідно до БК РФ, доходи регіональних бюджетів формуються за рахунок власних та регулюючих доходів.

Власні доходи включають такі регіональні податки та збори:

1) податку майно предприятий;

2) податку нерухомість;

3) дорожній податок;

4) транспортний податок;

5) податку з продажу;

6) податок на гральний бізнес;

7) регіональні ліцензійні збори.

Основні напрямки використання коштів регіональних бюджетів:

1) забезпечення функціонування органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ;

2) обслуговування та погашення державного боргу суб'єктів РФ;

3) забезпечення реалізації регіональних цільових програм;

4) формування державної власності суб'єктів РФ;

5) здійснення міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ;

6) забезпечення діяльності засобів інформації суб'єктів РФ;

7) надання фінансової допомоги місцевим бюджетам;

8) забезпечення здійснення окремих державних повноважень, що передаються на муніципальний рівень;

Перше місце у витратах займають асигнування на народне господарство (промисловість, будівництво, сільське господарство, транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та ін).

Друге місце – витрати на соціально-культурні заходи (освіта, культура та мистецтво, соціальна політика) – понад 25 %; Витрати управління і змістом правоохоронних органів становлять приблизно 8 %.

8. Місцевий бюджет

Місцевий бюджет - Це третій рівень бюджетної системи РФ.

Місцевий бюджет є формою освіти та витрачання коштів, призначених для забезпечення завдань та функцій, віднесених до предметів ведення місцевого самоврядування.

Місцеве самоврядування здійснюється самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на місцеві представницькі та виконавчі органи, вони наділяються певними майновими та фінансово-бюджетними правами.

Місцеві бюджети - один із головних каналів доведення до населення кінцевих результатів виробництва. Через них громадські фонди споживання розподіляються між окремими групами населення, їх фінансується розвиток галузей виробничої сфери.

Місцеві бюджети виконують такі функції:

1) формують грошові кошти, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;

2) розподіляють та використовують ці фонди між галузями господарства;

3) контролюють фінансово-господарську діяльність підприємств, установ, що підвідомчі цим органам влади.

Місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних та соціальних завдань мають велике значення, оскільки вони розподіляють державні кошти на утримання та розвиток соціальної інфраструктури суспільства.

До складу власних доходів місцевих бюджетів входять:

1) місцеві податки та збори:

а) земельний податок;

б) податку майно фізичних осіб;

в) податку рекламу;

г) податок на спадщину чи дарування;

д) місцеві ліцензійні збори;

2) доходи від приватизації, у тому числі:

а) доходи від приватизації об'єктів державної та муніципальної власності;

б) прибутки від продажу землі;

в) прибутки від продажу квартир громадянам;

3) кошти обов'язкового медичного страхування, кошти позабюджетних та галузевих фондів.

До основних регулюючих доходів місцевих бюджетів входять відрахування:

1) від податку додану стоимость;

2) від акцизів;

3) від прибуток підприємств;

4) від прибуткового податку з фізичних осіб. Основним напрямом використання коштів місцевих бюджетів є покриття видатків, пов'язаних із життєзабезпеченням людини.

9. Консолідований бюджет

Бюджет суб'єкта РФ та зведення бюджетів муніципальних утворень, які входять до складу суб'єкта РФ, і утворюють консолідований бюджет суб'єкта РФ. Федеральний бюджет та зведення бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ також утворюють консолідований бюджет РФ.

Відповідно до статті 6 БК РФ, консолідований бюджет - це зведення бюджетів всіх рівнів, який включає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. Консолідований бюджет суб'єкта РФ включає регіональний бюджет, т. е. бюджет суб'єкта РФ, та місцевих бюджетів.

Термін "консолідований бюджет" було включено також до Закону РРФСР "Про основи бюджетного устрою та бюджетного процесу РРФСР" від 10 жовтня 1991 р у зв'язку з скасуванням Державного бюджету РФ, до якого входили всі ланки бюджетної системи Росії. Вищезазначений закон нині діє.

У бюджетному плануванні використовуються показники консолідованих бюджетів. Обсяги консолідованих бюджетів адміністративно-територіальних перетворень беруться до розрахунку щодо розмірів дотацій і величини нормативів відрахувань від регулюючих податків у бюджети суб'єктів РФ.

Роль консолідованих показників важлива під час проведення аналізу формування та використання централізованого фінансового фонду країни.

Зведене фінансове планування неможливе без розрахунку показників консолідованих бюджетів. З консолідованих бюджетів беруться показники зведеного фінансового балансу держави та територіальних зведених фінансових балансів. У доходної частини балансу використовуються дані: податку додану вартість і акцизи, податку майно, прибутковий податок, податки зовнішню торгівлю, кошти бюджетних цільових фондів тощо.

Видаткова частина включає: витрати на соціально-культурні заходи, що фінансуються за рахунок бюджету, витрати на державні інвестиції, державні дотації, витрати на науку з бюджету, на оборону, витрати на утримання правоохоронних органів, органів влади, судів прокуратури та ін.

Показники консолідованого бюджету відіграють велику роль у перспективному плануванні загалом та перспективному фінансовому плануванні зокрема. Фінансові показники, в основі яких лежать показники консолідованих бюджетів, використовуються при розробці прогнозів економічного та соціального розвитку держави та територій.

Показники консолідованих бюджетів використовуються при розрахунках, що характеризують різні види забезпеченості мешканців країни та її територій.

10. Принципи бюджетної системи РФ

Принципами бюджетної системи РФ є.

1. Принцип єдності бюджетної системи РФ - це єдність бюджетного законодавства РФ, форм бюджетної документації та звітності, принципів організації та функціонування бюджетної системи, бюджетної класифікації бюджетної системи РФ, санкцій за порушення бюджетного законодавства, єдиний порядок встановлення та виконання видаткових зобов'язань, формування доходів та здійснення видатків бюджетів бюджетної системи РФ, ведення бюджетного обліку та звітності бюджетів бюджетної системи РФ та бюджетних установ, єдність порядку виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ;

2. Принцип розмежування доходів і витрат між бюджетами різних рівнів - це закріплення відповідно до законодавства РФ доходів та видатків за бюджетами бюджетної системи РФ, визначення повноважень органів державної влади щодо формування доходів, встановлення та виконання видаткових зобов'язань;

3. Принцип самостійності бюджетів означає:

1) право та обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування: забезпечувати самостійно збалансованість бюджетів та ефективність використання бюджетних коштів;

2) самостійно здійснювати бюджетний процес;

3) самостійно визначати форми та напрямки витрачання коштів бюджетів та ін;

4. Принцип рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних утворень - це визначення бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів РФ та органів місцевого самоврядування, встановлення та виконання видаткових зобов'язань, формування податкових та неподаткових доходів бюджетів суб'єктів РФ та місцевих бюджетів та ін;

5. Принцип повноти відображення доходів та видатків бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи та видатки бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів та інші обов'язкові надходження, підлягають відображенню у бюджетах, бюджетах державних позабюджетних фондів в обов'язковому порядку та в повному обсязі;

6. Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків має відповідати сумарному обсягу доходів бюджету та надходжень із джерел фінансування його дефіциту;

7. Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів;

8. Принцип загального покриття видатків означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету та надходжень із джерел фінансування його дефіциту;

9. Принцип гласності;

10. принцип достовірності бюджету;

11. Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються у розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів з позначенням направлення їх на фінансування конкретних цілей.

11. Бюджетна класифікація

Бюджетна класифікація - це угруповання доходів, витрат і джерела фінансування дефіцитів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ видів державного (муніципального) боргу та державних (муніципальних) активів, що використовуються для складання та виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ і забезпечують сумісність показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ .

Бюджетні доходи та витрати за своїм складом, джерелами, напрямами використання та іншими ознаками різноманітні.

Обов'язковою умовою функціонування та ефективності всього бюджетного процесу є регламентація джерел доходів та визначення цілей бюджетних витрат.

В основі бюджетної класифікації лежить угруповання показників, що дає можливість подати в соціально-економічному, відомчому та територіальному розрізі формування доходів та спрямування коштів, їх склад та структуру.

Ясність, чіткість є основними найважливішими вимогами, які пред'являються бюджетної класифікації.

Вміле використання даних, згрупованих за елементами бюджетної класифікації, дозволяє побачити реальну картину руху бюджетних ресурсів і тим самим вплинути на перебіг економічних та соціальних процесів.

Зіставлення планових та звітних даних, порівняння та аналіз відповідних показників допомагають робити обґрунтовані висновки та пропозиції щодо формування та використання бюджетних фондів.

Угруповання витрат і доходів полегшує перевірку даних, що включаються до бюджету, зіставлення кошторисів однорідних відомств, визначення динаміки надходжень і частки різних доходів і витрат або ступеня задоволення будь-яких потреб.

Класифікація допомагає створити умови для об'єднання кошторисів та бюджетів у загальні склепіння, полегшує їх економічний аналіз, спрощує контроль за виконанням бюджету, за повною та своєчасною акумуляцією коштів, за використанням їх за цільовим призначенням.

Класифікація допомагає зіставляти доходи з видатками за звітами про виконання бюджету, що сприяє економному витрачанню коштів, контролю за дотриманням фінансових планів.

В умовах самостійності всіх ланок бюджетної системи класифікація стає базою для єдиного методологічного підходу до складання та виконання всіх видів бюджетів, для порівнянності бюджетних показників у територіальному, галузевому розрізі.

Бюджетна класифікація є обов'язковою всім установ і закупівельних організацій і будується відповідно до вимогами, що визначаються бюджетним законодавством РФ.

12. Економічна класифікація доходів

Відповідно до БК РФ, бюджетна класифікація включає:

1) класифікація доходів бюджетів РФ - це угруповання доходів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, заснована на законодавчих актах РФ, що визначають джерела формування доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ;

2) класифікація доходів бюджетів РФ включає код адміністратора надходжень до бюджету, групи, підгрупи, статті, підстатті, елементи, програми (підпрограми) і коди економічної класифікації доходів.

Економічна класифікація доходів - це угруповання операцій сектору державного управління з їхнього економічного змісту.

Групи доходів складаються із статей доходів, які поєднують види доходів за джерелами та способами їх отримання.

Усі бюджетні доходи об'єднані у чотири групи:

1) "податкові доходи" включають підгрупи: податки, що стягуються від фонду оплати праці, прямі податки, приріст капіталу, платежі за користування природними ресурсами, податки на майно, податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори, податки на зовнішню торгівлю та зовнішньоекономічні операції та інші види податків, мит;

2) "неподаткові доходи" включають: доходи від майна, що знаходиться у власності муніципальної чи державної; адміністративні платежі та збори; штрафні санкції, відшкодування збитків; доходи від реалізації майна, що знаходилося у муніципальній чи державній власності; доходи від продажу землі та нематеріальних активів; доходи від зовнішньоекономічної діяльності; надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел та ін;

3) "безоплатні перерахування" - перерахування від державних підприємств, від державних позабюджетних фондів, від нерезидентів, від бюджетів інших рівнів, наднаціональних організацій;

4) "перерахування від державних бюджетних фондів" - дорожній та екологічний фонди.

Адміністратори надходжень до бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ - це органи державної влади, Центральний банк РФ, органи місцевого самоврядування, органи управління державних позабюджетних фондів, а також бюджетні установи, створені органами державної влади та органами місцевого самоврядування, які здійснюють в установленому порядку контроль за правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати, нарахування, облік, стягнення та прийняття рішень про повернення надмірно сплачених платежів до бюджету, пені та штрафів за ними.

13. Види класифікацій видатків бюджетів

Функціональна класифікація видатків бюджетів РФ є угрупованням видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ і відображає напрямок бюджетних коштів на виконання основних функцій держави та вирішення питань місцевого значення.

Її першим рівнем є розділи, які визначають витрати бюджетних коштів на виконання функцій держави.

Другим рівнем класифікації є підрозділи, що конкретизують спрямування бюджетних коштів на виконання функцій держави у межах розділів.

Класифікація цільових статей видатків федерального бюджету - це третій рівень функціональної класифікації видатків бюджетів РФ, що відображає фінансування видатків федерального бюджету за конкретними напрямками діяльності основних розпорядників коштів федерального бюджету в межах підрозділів функціональної класифікації видатків бюджетів РФ.

Класифікація видів видатків бюджету - це четвертий рівень функціональної класифікації видатків бюджетів РФ, що деталізує напрями фінансування видатків бюджету за цільовими статтями.

Економічна класифікація видатків бюджетів РФ є угрупуванням видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ за їх економічним змістом (поточні, капітальні та інші витрати).

Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ включає групи, підгрупи, статті, підстатті, елементи, програми (підпрограми) та коди економічної класифікації джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів, код адміністратора джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів.

Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіцитів федерального бюджету та бюджетів суб'єктів РФ включає групи, підгрупи, статті, підстаття, елементи, програми та коди економічної класифікації джерел зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів, код адміністратора джерел зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів.

Відомча класифікація видатків федерального бюджету є угрупованням витрат, що відбиває розподіл бюджетних коштів за основним розпорядникам коштів федерального бюджету.

Відомча класифікація видатків бюджетів суб'єктів РФ відбиває розподіл бюджетних асигнувань по головним розпорядникам коштів бюджетів суб'єктів РФ, розділам та видам видатків функціональної класифікації видатків бюджетів РФ.

Відомча класифікація видатків місцевих бюджетів відбиває розподіл бюджетних асигнувань по головним розпорядникам коштів місцевих бюджетів, розділам та видам видатків функціональної класифікації видатків бюджетів РФ.

14. Бюджетне законодавство РФ

Бюджетне законодавство РФ складається з Бюджетного Кодексу, федеральних законів про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік, законів суб'єктів РФ про бюджети суб'єктів РФ на відповідний рік, нормативних правових актів представницьких органів місцевого самоврядування про місцеві бюджети на відповідний рік та інших федеральних законів, законів суб'єктів РФ та нормативних правових актів представницьких органів місцевого самоврядування

Закон про бюджет приймається на фінансовий рік, набирає чинності з дня підписання та підлягає опублікуванню після його ухвалення.

Нормативні правові акти що неспроможні суперечити БК РФ.

До бюджетних правовідносин відносяться:

1) відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ та бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних та муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу;

2) відносини, які виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі складання та розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, затвердження та виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, контролю за їх виконанням.

БК РФ встановлює правової статус учасників бюджетного процесу, правові основи порядку та умов притягнення до відповідальності порушення бюджетного законодавства РФ.

Президент РФ видає укази, що регулюють бюджетні правовідносини. Укази Президента РФ що неспроможні суперечити БК РФ та інших актам.

Уряд РФ приймає нормативні правові акти, які регулюватимуть бюджетні правовідносини.

Федеральні органи виконавчої приймають акти, які надалі регулюватимуть бюджетні правовідносини. Органи структурі державної влади суб'єктів РФ приймають нормативні правові акти, регулюючі бюджетні правовідносини у межах своєї компетенції.

Органи місцевого самоврядування приймають нормативні правові акти, що регулюють бюджетні правовідносини у межах своєї компетенції.

Міжнародні договори РФ застосовуються до бюджетних правовідносин безпосередньо, крім випадків, коли з міжнародних договорів випливає, що їх застосування потрібно видання внутрішньодержавних актів.

15. Поняття бюджетного процесу

Бюджетний процес - це сукупність дій органів представницької та виконавчої влади щодо розробки та здійснення фінансово-бюджетної системи.

Бюджетним процесом є регламентована законодавча діяльність органів влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання федерального та регіональних бюджетів.

Зміст бюджетного процесу визначається державним та бюджетним устроями країни.

"Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу щодо складання та розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, а також щодо контролю за їх виконанням ".

Завданнями бюджетного процесу є виявлення всіх матеріальних та фінансових резервів для досягнення прогресу на шляху до розвитку ринкового господарства, визначення доходів бюджету з податків та платежів, встановлення видатків бюджету за цільовим призначенням; скорочення та ліквідація бюджетного дефіциту, підвищення ролі перспективного бюджетного планування, посилення контролю за фінансовою діяльністю юридичних та доходами фізичних осіб при виконанні ними податкових зобов'язань та ін.

Бюджетний період - цей час здійснення процесу виконання бюджету. Він встановлений з 1 січня до 31 грудня, тобто календарний рік.

Тривалість бюджетного процесу набагато більша, ніж бюджетного періоду, тому що до бюджетного процесу включається час, який вимагатиме бюджетне планування, бюджетний контроль та інші дії.

Організація бюджетного процесу включає такі елементи:

1) складання проектів бюджетів та подання їх на розгляд до законодавчих органів;

2) аудит та оцінка бюджету;

3) розгляд бюджетів органами законодавчої влади та затвердження їх у формі прийняття певного законодавчого акта;

4) виконання затверджених бюджетів;

5) складання звітів про виконання бюджетів;

6) затвердження звітів про виконання бюджетів у формі ухвалення законодавчих актів;

7) складання склепінь про виконання консолідованих бюджетів та подання їх до вищих органів виконавчої державної влади для подальшого подання до Уряду РФ.

16. Система органів, що має бюджетні повноваження

Повноваження органів влади полягають в наступному:

1) законодавчі органи розглядають та затверджують бюджети та звіти про їх виконання, здійснюють контроль за виконанням бюджетів, формують та визначають правовий статус органів, які здійснюють контроль за виконанням бюджетів, здійснюють інші повноваження;

2) органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування складають проект бюджету, вносять на затвердження законодавчого органу, представницького органу місцевого самоврядування виконання бюджету, подають звіт про виконання бюджету на затвердження законодавчих органів, представницьких органів місцевого самоврядування, здійснюють інші повноваження;

3) бюджетні повноваження Банку Росії - Банк Росії разом із Урядом РФ розробляє і представляє на розгляд Державної Думи основні напрями грошово-кредитної політики, обслуговує рахунки бюджетів, здійснює функції генерального агента з державних цінних паперів РФ;

4) кредитні організації можуть брати участь у здійсненні операцій із надання коштів бюджету на поворотній основі;

5) органи державного, муніципального фінансового контролю здійснюють контроль за виконанням бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів та проводять експертизи проектів зазначених бюджетів, федеральних та регіональних цільових програм та інших нормативних правових актів.

Органи державного, муніципального фінансового контролю здійснюють попередній, поточний та наступний контроль за виконанням бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.

Рахункова палата РФ, Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду проводить перевірки бюджетів суб'єктів РФ та місцевих бюджетів.

Контрольний орган, фінансовий орган суб'єкта РФ, уповноважений органом виконавчої суб'єкта РФ, проводить перевірки місцевих бюджетів.

Головним розпорядником коштів федерального бюджету є орган державної влади РФ, який має право розподіляти кошти федерального бюджету за підвідомчими розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів.

Основним розпорядником коштів бюджету суб'єкта РФ, коштів місцевого бюджету є орган структурі державної влади суб'єкта РФ, орган місцевого самоврядування, бюджетне учреждение.

Основним розпорядником бюджетних коштів Уряд РФ.

17. Повноваження учасників бюджетного процесу федерального рівня

Учасниками бюджетного процесу, які мають бюджетні повноваження на федеральному рівні, є:

1) Президент РФ;

2) Державна Дума Федеральних Зборів РФ;

3) Рада Федерації Федеральних Зборів РФ;

4) Уряд РФ;

5) Міністерство фінансів РФ;

6) Федеральне казначейство;

7) органи, які здійснюють збирання доходів бюджету;

8) Банк Росії;

9) Рахункова палата РФ;

10) Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду;

11) державні позабюджетні фонди;

12) основні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів;

13) інші органи, куди законодавством РФ покладено бюджетні, податкові та інші повноваження.

Міністерство фінансів має такі бюджетні повноваження:

1) складає проект федерального бюджету, представляє їх у Уряд, бере участь у розробці проектів бюджетів державних позабюджетних фондів;

2) складає і веде зведену бюджетну розпис федерального бюджету і представляє їх у Федеральне казначейство;

3) розробляє програму внутрішніх державних запозичень РФ;

4) розробляє програму зовнішніх державних запозичень РФ;

5) здійснює керівництво з бухгалтерського обліку та звітності юридичних осіб;

6) організує виконання федерального бюджету; Федеральне казначейство має такі

бюджетними повноваженнями:

1) здійснює розподіл доходів та інших надходжень між бюджетами бюджетної системи РФ;

2) відкриває в Банку Росії та кредитних організаціях рахунки з обліку коштів федерального бюджету та інших коштів, встановлює режим цих рахунків;

3) встановлює порядок касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ;

4) встановлює порядок відкриття та ведення особових рахунків основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;

5) складає та подає до Міністерства фінансів РФ звіт про виконання консолідованого бюджету РФ на підставі звіту про виконання федерального бюджету;

6) здійснює інші повноваження.

18. Бюджетні повноваження федеральних органів структурі державної влади

Федеральні органи державної влади здійснюють бюджетні повноваження:

1) встановлюють загальні принципи організації та функціонування бюджетної системи РФ, основи бюджетного процесу та міжбюджетних відносин;

2) визначають основи складання та розгляду проектів бюджетів бюджетної системи РФ, затвердження та виконання бюджетів бюджетної системи РФ, затвердження звітів про їх виконання та здійснення контролю за їх виконанням;

3) встановлюють порядок складання та розгляду проектів федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів;

4) складають і розглядають проекти федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів;

5) встановлюють порядок складання та подання до федеральних органів виконавчої влади склепінь, затверджених бюджетів суб'єктів РФ та місцевих бюджетів на черговий фінансовий рік, звітів про виконання консолідованих бюджетів суб'єктів РФ та іншої бюджетної звітності;

6) встановлюють порядок розмежування видаткових зобов'язань РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень;

7) визначають порядок встановлення та виконання видаткових зобов'язань РФ;

8) визначають порядок встановлення та виконання видаткових зобов'язань суб'єктів РФ і муніципальних утворень, що підлягають виконанню за рахунок субвенцій з федерального бюджету;

9) визначають основи формування доходів та здійснення видатків бюджетів бюджетної системи РФ;

10) визначають порядок встановлення нормативів відрахувань від федеральних, регіональних та місцевих податків та зборів;

11) встановлюють нормативи відрахувань від федеральних податків та зборів;

12) визначають загальні принципи надання та форми міжбюджетних трансфертів;

13) встановлюють порядок та умови надання міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету;

14) встановлюють порядок здійснення запозичень РФ;

15) здійснюють державні запозичення РФ та надання кредитів іноземним державам, управління державним боргом РФ;

16) встановлюють єдиний порядок ведення бюджетного обліку та подання звітності для бюджетів бюджетної системи РФ та бюджетних установ;

17) інші бюджетні повноваження.

19. Бюджетні повноваження органів структурі державної влади суб'єктів РФ

Органи структурі державної влади суб'єктів РФ здійснюють такі повноваження:

1) встановлення порядку складання та розгляду проектів бюджету суб'єкта РФ та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджету суб'єкта РФ та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звіту про виконання бюджету суб'єкта РФ та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів ;

2) складання та розгляд проектів бюджету суб'єкта РФ, бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджету суб'єкта РФ та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, здійснення контролю за їх виконанням, складання та затвердження звітів про виконання бюджету суб'єкта РФ та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів , Складання звітів про виконання консолідованого бюджету суб'єкта РФ;

3) встановлення та виконання видаткових зобов'язань суб'єкта РФ;

4) визначення порядку встановлення та виконання видаткових зобов'язань муніципальних утворень, що підлягають виконанню за рахунок субвенцій з бюджету суб'єкта РФ;

5) встановлення нормативів відрахувань до місцевих бюджетів від федеральних та (або) регіональних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, що підлягають зарахуванню відповідно до БК РФ та законодавством про податки та збори до бюджетів суб'єктів РФ;

6) встановлення порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта РФ;

7) надання міжбюджетних трансфертів із бюджету суб'єкта РФ;

8) встановлення загального порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів;

9) здійснення державних запозичень суб'єкта РФ, управління державним боргом суб'єкта РФ;

10) деталізація об'єктів бюджетної класифікації РФ у частині, що належить до бюджету відповідного суб'єкта РФ;

11) тимчасове здійснення окремих бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування;

12) у разі та порядку, передбачених БК РФ, федеральними законами та прийнятими відповідно до них законами суб'єктів РФ, встановлення відповідальності за порушення нормативних правових актів суб'єктів РФ з питань регулювання бюджетних правовідносин;

12) інші бюджетні повноваження.

20. Фінансове планування

За допомогою фінансового планування здійснюється управління процесами створення, розподілу, перерозподілу та споживання фінансових ресурсів, об'єктом якого є фонди коштів.

За допомогою фінансового планування досягається збалансованість народногосподарських, міжгалузевих пропорцій, визначаються шляхи раціонального використання трудових, матеріальних та фінансових ресурсів.

Фінансове планування забезпечується системою фінансових планів, які пов'язуються з матеріальними та трудовими балансами у вартісному вираженні.

Будь-який фінансовий план вирішує завдання щодо організації управління фінансами у певній ланці управління.

У систему фінансових планів входять перспективні фінансові плани та зведені фінансові баланси, що створюються на загальнодержавному та територіальних рівнях управління.

На всіх рівнях влади перспективне фінансове планування здійснюється з метою:

1) забезпечення координації економічного та соціального розвитку та фінансової політики;

2) прогнозування обсягів фінансових ресурсів;

3) прогнозування фінансових наслідків програм;

4) визначення можливості реалізації різних заходів у сфері фінансів.

На основі показників прогнозу економічного та соціального розвитку держави розробляється перспективний фінансовий план, в якому містяться дані про можливості бюджету щодо мобілізації доходів та фінансування видаткових статей бюджету. Складається перспективний фінансовий план на три роки за показниками бюджету, щороку він коригується на показники уточненого прогнозу соціально-економічного розвитку держави.

Зведений фінансовий баланс - баланс фінансових ресурсів, створених та використаних у державі або на певній території. Він охоплює кошти всіх бюджетів, позабюджетних цільових фондів та підприємств, що розташовані на певній території.

Упорядкування зведеного фінансового балансу - це підготовчий етап розробки бюджету, який дозволяє пов'язати матеріальні та фінансові пропорції у господарстві, скоординувати показники всіх ланок фінансово-кредитної системи; виявити резерви додаткових фінансових ресурсів на певні заходи щодо розвитку держави; провести прогнозні фінансові розрахунки; розробити напрями фінансової політики

Зведений фінансовий баланс держави розробляється Міністерством економіки РФ разом із Міністерством фінансів РФ з урахуванням макроекономічних показників.

21. Складання проектів бюджетів

Складанню проектів бюджетів передують розробка прогнозів соціально-економічного розвитку РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень та галузей економіки, підготовка зведених фінансових балансів, на підставі яких органи виконавчої здійснюють розробку проектів бюджетів.

У Бюджетному посланні Президента РФ визначається бюджетна політика РФ черговий фінансовий рік.

Упорядкування проектів бюджетів є виключною прерогативою Уряди РФ, відповідних органів виконавчої суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.

Складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів РФ та муніципальних утворень.

Для своєчасного та якісного складання проектів бюджетів фінансові органи отримують необхідні відомості від фінансових органів іншого рівня бюджетної системи РФ та від інших державних органів, органів місцевого самоврядування та юридичних осіб.

Відомості, необхідні для складання проектів бюджетів - це відомості про чинне на момент початку розробки проекту бюджету податкове законодавство, про передбачувані обсяги фінансової допомоги, що надається з бюджетів інших рівнів бюджетної системи; про види та обсяги видатків, що передаються з одного рівня бюджетної системи на інший; про нормативи фінансових витрат за надання державних чи муніципальних послуг.

Складання бюджету ґрунтується на:

1) Бюджетне послання Президента РФ;

2) прогноз соціально-економічного розвитку території на фінансовий рік;

3) основні напрямки бюджетної та податкової політики території на фінансовий рік;

4) прогноз зведеного фінансового балансу по території на фінансовий рік;

5) план розвитку державного або муніципального сектора економіки відповідної території на черговий фінансовий рік.

До основних характеристик бюджету відносяться: загальний обсяг доходів бюджету, загальний обсяг видатків бюджету та дефіцит бюджету.

Вихідними макроекономічними показниками для складання проекту бюджету є обсяг валового внутрішнього продукту на черговий фінансовий рік, темпи зростання валового внутрішнього продукту в черговому фінансовому році та рівень інфляції (темп зростання цін).

Перспективний фінансовий план - Документ, що формується одночасно з проектом бюджету на фінансовий рік.

22. Порядок складання проекту федерального бюджету

Складання проекту федерального бюджету здійснюється Урядом РФ і починається пізніше як 10 місяців на початок чергового фінансового року.

Уповноважений орган виконавчої організовує розробку прогнозу соціально-економічного розвитку РФ на черговий фінансовий рік та уточнення параметрів середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку РФ, покладеного в основу перспективного фінансового плану.

Міністерство фінансів РФ організує розробку:

1) проектування основних показників федерального бюджету на середньострокову перспективу;

2) проекту Федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.

Перший етап формування федерального бюджету - це розробка федеральними органами виконавчої влади та вибір Урядом РФ плану-прогнозу функціонування економіки РФ на черговий фінансовий рік, що містить основні макроекономічні показники, що характеризують стан економіки.

Міністерство фінансів здійснює розробку показників федерального бюджету на фінансовий рік та розподіл видатків федерального бюджету.

Міністерство фінансів у двотижневий термін з дня прийняття Урядом РФ показників федерального бюджету на фінансовий рік та розподілу видатків федерального бюджету відповідно до функціональної класифікації видатків бюджетів РФ:

1) направляє бюджетні проектування федеральним органам виконавчої для розподілу по конкретним одержувачам коштів федерального бюджета;

2) повідомляє органи виконавчої влади суб'єктів РФ про методику формування міжбюджетних відносин РФ і суб'єктів РФ на черговий фінансовий рік та на середньострокову перспективу, визначену законодавством РФ. Другий етап формування федерального бюджету - це розподіл федеральними органами виконавчої граничних обсягів бюджетного фінансування на черговий фінансовий рік відповідно до функціональної та економічної класифікації видатків бюджетів РФ і за одержувачами бюджетних коштів, а також розробка зазначеними органами пропозицій про проведення структурних та організаційних перетворень у галузях економіки та соціальної сфери, про відміну нормативних правових актів, виконання яких тягне за собою витрачання бюджетних коштів, не забезпечене реальними джерелами фінансування у черговому фінансовому році, про зупинення дії зазначених нормативних правових актів або про їх поетапне введення.

23. Документи, необхідні розгляду проекту федерального закону про федеральному бюджете

Порядок розгляду проекту закону про бюджет та його затвердження має забезпечувати розгляд та затвердження зазначеного проекту закону до початку чергового фінансового року, а також затвердження у процесі розгляду цього проекту закону певних показників.

Уряд РФ вносить на розгляд Державної Думи проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік не пізніше 26 серпня поточного року одночасно з такими документами та матеріалами:

1) попередніми підсумками соціально-економічного розвитку РФ за минулий період поточного року;

2) прогнозом соціально-економічного розвитку РФ на черговий фінансовий рік;

3) основними напрямами бюджетної та податкової політики на черговий фінансовий рік;

4) планом розвитку державного та муніципального секторів економіки;

5) прогнозом Зведеного фінансового балансу територією РФ на черговий фінансовий рік;

6) прогнозом консолідованого бюджету РФ на черговий фінансовий рік;

7) основними принципами та розрахунками за взаємовідносинами федерального бюджету та консолідованих бюджетів суб'єктів РФ у черговому фінансовому році;

8) проектами федеральних цільових програм та федеральних програм розвитку регіонів;

9) проектом федеральної адресної інвестиційної програми на черговий фінансовий рік;

10) проектом державної програми озброєння на черговий фінансовий рік;

11) проектом програми приватизації державних та муніципальних підприємств на черговий фінансовий рік;

12) розрахунками за статтями класифікації доходів федерального бюджету, розділам та підрозділам функціональної класифікації видатків бюджетів РФ та дефіциту федерального бюджету на черговий фінансовий рік;

13) міжнародними договорами РФ, які набули чинності для РФ і містять її фінансові зобов'язання на черговий фінансовий рік;

14) проектом програми державних зовнішніх запозичень РФ черговий фінансовий рік;

15) проектом структури державного внутрішнього боргу РФ та проектом програми внутрішніх запозичень, передбачених на черговий фінансовий рік;

16) переліком законодавчих актів, дія яких скасовується чи припиняється на черговий фінансовий рік у зв'язку з тим, що федеральним бюджетом не передбачено коштів на їх реалізацію та ін.

24. Розгляд та затвердження проекту федерального закону про федеральний бюджет

Державна Дума розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у чотирьох читаннях.

При розгляді Державною Думою проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у першому читанні обговорюється його концепція та прогноз соціально-економічного розвитку РФ на черговий фінансовий рік, основні напрямки бюджетної та податкової політики на черговий фінансовий рік, основні принципи та розрахунки по взаєминам федерального бюджету та бюджетів суб'єктів РФ, проект програми державних зовнішніх запозичень РФ у частині джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету.

Державна Дума заслуховує доповідь Уряди РФ, співдоповіді Комітету з бюджету та другого профільного комітету, відповідального за розгляд предмета першого читання, доповідь Голови Рахункової палати РФ і приймає рішення про прийняття чи відхилення зазначеного законопроекту.

При розгляді Державної Думою проекту федерального закону про федеральному бюджеті на черговий фінансовий рік у другому читанні затверджуються витрати федерального бюджету за розділами функціональної класифікації видатків бюджетів РФ у межах загального обсягу видатків федерального бюджету, затвердженого в першому читанні, та розмір Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ.

При розгляді Державною Думою проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у третьому читанні затверджуються витрати федерального бюджету за підрозділами функціональної класифікації видатків бюджетів РФ та головним розпорядникам коштів федерального бюджету за всіма чотирма рівнями функціональної класифікації видатків бюджетів РФ, розподіл коштів Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ за суб'єктами РФ, витрати федерального бюджету на фінансування федеральних цільових програм, Федеральної адресної інвестиційної програми на черговий фінансовий рік, Програма державних зовнішніх та внутрішніх запозичень РФ на черговий фінансовий рік, Програма надання Російською Федерацією державних кредитів іноземним державам на черговий фінансовий рік.

Під час розгляду у четвертому читанні зазначений законопроект голосується загалом. Внесення до нього поправок не допускається.

Прийнятий Державної Думою федеральний закон про федеральному бюджеті черговий фінансовий рік протягом п'яти днів із дня прийняття передається в руки Ради Федерации.

25. Виконання бюджету

Виконання бюджету - це найважливіший етап бюджетного процесу з мобілізації та використання бюджетних коштів, у процесі виконання яких беруть участь органи виконавчої влади, фінансові та податкові органи, кредитні установи, юридичні та фізичні особи – платники податків до бюджету, одержувачі бюджетних коштів.

Виконання федерального бюджету, бюджету державного позабюджетного фонду, бюджету суб'єкта РФ, бюджету територіального державного позабюджетного фонду, місцевого бюджету забезпечується Урядом РФ, найвищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ, місцевою адміністрацією.

У Росії її встановлюється казначейське виконання бюджетів. На органи виконавчої влади покладаються організація виконання та виконання бюджетів, управління рахунками бюджетів та бюджетними коштами.

Бюджет виконується з урахуванням єдності каси і підвідомчості витрат.

Касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ здійснюється Федеральним казначейством.

Для касового обслуговування виконання бюджетів Федеральне казначейство відкриває рахунки у Центральному банку РФ.

Принцип єдності каси - це зарахування всіх доходів бюджету, що надходять, залучення та погашення джерел фінансування дефіциту бюджету та здійснення всіх витрат з єдиного рахунку бюджету.

Виконання бюджетів здійснюється уповноваженими виконавчими органами на основі бюджетного розпису.

Бюджетний розпис складається головним розпорядником бюджетних коштів за розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів на основі затвердженого бюджету відповідно до функціональної та економічної класифікацій видатків бюджетів РФ з поквартальною розбивкою та подається до органу виконавчої влади, відповідального за складання бюджету, протягом 10 днів з дня затвердження бюджету .

Виконання бюджетів за доходами передбачає:

1) перерахування та зарахування доходів на єдиний рахунок бюджету;

2) розподіл відповідно до затвердженого бюджету регулюючих доходів;

3) повернення надмірно сплачених до бюджету сум доходів;

4) облік доходів бюджету та складання звітності про доходи відповідного бюджету.

Бюджети за видатками виконуються в межах фактичної наявності бюджетних коштів на єдиному рахунку бюджету з дотриманням обов'язкових процедур санкціонування та фінансування, що послідовно здійснюються.

Процедура фінансування полягає у витрачанні бюджетних коштів.

26. Бюджетне зобов'язання

Бюджетне зобов'язання - визнана органом, що виконує бюджет, обов'язок здійснити витрачання коштів відповідного бюджету протягом певного терміну, що виникає відповідно до закону про бюджет та зі зведеним бюджетним розписом.

Ліміт бюджетних зобов'язань - обсяг бюджетних зобов'язань, що визначається та затверджується для розпорядника та одержувача бюджетних коштів органом, який виконує бюджет, на період, що не перевищує трьох місяців.

Ліміти бюджетних зобов'язань для розпорядників та одержувачів бюджетних коштів затверджуються органом, який виконує бюджет, на основі проектів розподілу, затверджених головними розпорядниками бюджетних коштів.

Ліміти бюджетних зобов'язань доводяться до всіх розпорядників та одержувачів бюджетних коштів органом, який виконує бюджет, не пізніше ніж за п'ять днів до початку періоду їх дії.

Зведений реєстр лімітів бюджетних зобов'язань за всіма розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів представляється уповноваженим виконавчим органом до контрольного органу, створеного законодавчим (представницьким) органом.

Зміна лімітів бюджетних зобов'язань можлива у разі зміни бюджетних асигнувань, у разі блокування видатків. Зміна лімітів бюджетних зобов'язань можлива.

Одержувачі бюджетних коштів можуть приймати грошові зобов'язання щодо здійснення видатків та платежів шляхом складання платіжних та інших документів, необхідних для здійснення видатків та платежів, у межах доведених до них лімітів бюджетних зобов'язань та кошторису доходів та видатків.

Орган, що виконує бюджет, здійснює витрачання бюджетних коштів після перевірки відповідності складених платіжних та інших документів, необхідних для здійснення видатків, вимог Бюджетного кодексу, затверджених кошторисів доходів та видатків бюджетних установ та доведених лімітів бюджетних зобов'язань.

Перелік та форми документів, що подаються до органу, який виконує бюджет, для підтвердження грошових зобов'язань, затверджуються правовим актом органу виконавчої влади.

Орган, який виконує бюджет, здійснює процедуру підтвердження виконання грошових зобов'язань і не пізніше трьох днів з моменту подання платіжних документів здійснює дозвільний напис.

Витрата бюджетних коштів здійснюється шляхом списання коштів з єдиного рахунку бюджету у розмірі підтвердженого бюджетного зобов'язання на користь фізичних та юридичних осіб. Обсяг бюджетних коштів, що витрачаються, повинен відповідати обсягу підтверджених грошових зобов'язань.

27. Поняття про доходи бюджетів

У доходах бюджетів можуть бути частково централізовані доходи, що зараховуються до бюджетів для цільового фінансування централізованих заходів, та безоплатні перерахування.

До власних доходів бюджетів належать:

1) податкові доходи. До податкових доходів відносяться федеральні, регіональні та місцеві податки та збори, пені та штрафи. Розмір податкових кредитів, відстрочок та розстрочок щодо сплати податків до бюджету враховується у доходах відповідного бюджету;

2) неподаткові доходи. До неподаткових доходів відносяться доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, після сплати податків та зборів.

У доходах бюджетів враховуються:

1) кошти, одержувані за здачу у тимчасове володіння чи користування майна, що у державної чи муніципальної власності;

2) кошти, одержувані у вигляді відсотків за залишками бюджетних коштів на рахунках у кредитних організаціях;

3) кошти, одержувані від передачі майна, що знаходиться в державній або муніципальній власності, під заставу або в довірче управління;

4) плата за користування бюджетними коштами, наданими іншим бюджетам, іноземним державам або юридичним особам на поворотній та платній засадах;

5) доходи у вигляді прибутку;

6) частина прибутку державних та муніципальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів;

7) доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, після сплати податків та зборів;

8) кошти, одержувані від продажу державного та муніципального майна, підлягають зарахуванню до бюджетів у повному обсязі;

9) кошти, отримані внаслідок застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності;

10) безоплатні та безповоротні перерахування:

а) фінансова допомога з бюджетів інших рівнів у формі дотацій та субсидій;

б) субвенції з Федерального фонду компенсацій та (або) з регіональних фондів компенсацій;

в) субвенції з місцевих бюджетів до бюджетів інших рівнів;

г) інші безоплатні та безповоротні перерахування.

28. Доходи федерального бюджету

До федерального бюджету зараховуються податкові доходи від наступних федеральних податків і зборів:

1) прибуток організацій;

2) прибуток організацій;

3) податку додану стоимость;

4) акцизів на спирт етиловий із харчової сировини;

5) акцизів на спирт етиловий із усіх видів сировини, за винятком харчової;

6) акцизів на спиртовмісну продукцію;

7) акцизів на тютюнову продукцію;

8) акцизів на автомобільний бензин, дизельне паливо;

9) акцизів на легкові автомобілі та мотоцикли;

10) акцизів з підакцизних товарів та продукції, що ввозяться на територію РФ;

11) податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини;

12) податку видобуток корисних копалин;

13) регулярних платежів за видобуток корисних копалин при виконанні угод про розподіл продукції у вигляді вуглеводневої сировини;

14) регулярних платежів за видобуток корисних копалин на континентальному шельфі, у винятковій економічній зоні РФ, за межами території РФ під час виконання угод про розподіл продукції;

15) збору користування об'єктами водних біологічних ресурсів;

16) водного податку;

17) єдиного соціального податку;

18) державного мита та ін.

Неподаткові доходи федерального бюджету формуються за рахунок:

1) доходів від використання майна, що перебуває у державній власності, доходів від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів державної влади РФ;

2) зборів за видачу ліцензій на здійснення видів діяльності, пов'язаних з виробництвом та обігом етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції;

3) мит та митних зборів;

4) платежів за користування лісовим фондом у частині мінімальних ставок плати за деревину, що відпускається на корені;

5) плати за користування водними об'єктами;

6) плати за користування водними біологічними ресурсами за міжурядовими угодами;

7) плати за негативний вплив на довкілля;

8) консульські збори;

9) патентних мит;

10) платежів за надання інформації про зареєстровані права на нерухоме майно та ін.

29. Доходи бюджетів суб'єктів РФ

У бюджети суб'єктів РФ підлягають зарахуванню на лотові доходи від наступних регіональних податків:

1) податку майно організацій;

2) податку на гральний бізнес;

3) транспортного податку.

У бюджети суб'єктів РФ підлягають зарахуванню податкові доходи від таких федеральних податків і зборів:

1) прибуток організацій за ставкою, встановленої зарахування зазначеного податку бюджети суб'єктів РФ;

2) податку доходи фізичних осіб;

3) акцизів на спирт етиловий із харчової сировини;

4) акцизів на спиртовмісну продукцію;

5) акцизів на алкогольну продукцію;

6) акцизів на пиво;

7) податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини;

8) податку видобуток загальнопоширених з корисними копалинами;

9) податку видобуток корисних копалин;

10) збору користування об'єктами водних біологічних ресурсів;

11) збору за користування об'єктами тваринного світу;

12) єдиного податку, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування;

13) єдиного сільськогосподарського податку. Зарахування до бюджетів суб'єктів РФ податкових доходів від сплати акцизів на алкогольну продукцію:

1) 20% зазначених доходів зараховується до бюджету суб'єкта РФ за місцем виробництва алкогольної продукції;

2) 80% зазначених доходів розподіляється між бюджетами суб'єктів РФ. Неподаткові доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок:

1) частини прибутку унітарних підприємств, створених суб'єктами РФ, що залишається після сплати податків та зборів;

2) плати за негативний вплив на довкілля;

3) платежів за користування лісовим фондом у частині, що перевищує мінімальні ставки плати за деревину, що відпускається на корені;

4) зборів за видачу ліцензій на провадження видів діяльності, пов'язаних з виробництвом та обігом етилового спирту.

У бюджети суб'єктів РФ міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга підлягає зарахуванню 80% плати за негативний вплив на довкілля.

Законодавчі органи суб'єктів РФ вводять регіональні податки та збори, встановлюють розміри ставок за ними та надають податкові пільги в межах прав, наданих податковим законодавством РФ.

30. Доходи місцевих бюджетів

До бюджетів поселень зараховуються податкові доходи від таких податків:

1) від місцевих податків:

а) земельного податку;

б) податку майно фізичних осіб;

2) від федеральних податків та зборів:

а) податку доходи фізичних осіб;

б) єдиного сільськогосподарського податку;

3) від федеральних та регіональних податків і зборів за нормативами відрахувань, встановленими органами державної влади суб'єктів РФ відповідно до Бюджетного кодексу;

4) до бюджетів поселень зараховуються податкові доходи від федеральних, регіональних та місцевих податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, за нормативами відрахувань, встановленими представницькими органами муніципальних районів відповідно до Бюджетного кодексу.

До бюджетів муніципальних районів підлягають зарахуванню податкові доходи від:

1) місцевих податків:

а) земельного податку, що стягується на міжселених територіях;

б) податку майно фізичних осіб, стягуваного на міжселених територіях;

2) федеральних податків та зборів:

а) податку доходи фізичних осіб;

б) єдиного податку на поставлений дохід окремих видів діяльності;

в) єдиного сільськогосподарського податку;

г) державного мита.

Неподаткові доходи до місцевих бюджетів формуються з допомогою частини прибутку муніципальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, у розмірах, встановлюваних правовими актами органів місцевого самоврядування.

У бюджети муніципальних районів та бюджети міських округів підлягає зарахуванню плата за негативний вплив на довкілля.

До бюджетів міських округів та муніципальних районів підлягають зарахуванню збори за видачу ліцензій на роздрібний продаж алкогольної продукції, що видаються органами місцевого самоврядування.

До бюджетів поселень, міських округів до розмежування державної власності на землю надходять доходи від продажу та передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності, розташованих у межах поселень, міських округів і призначених для цілей житлового будівництва.

31. Податок на прибуток організацій

Податок на прибуток - це важливе джерело формування доходної частини бюджетів різних рівнів.

Податок з прибутку - це прямий, федеральний і регулюючий податок.

Платниками податку на прибуток організацій є:

1) російські організації;

2) іноземні організації, здійснюють свою діяльність у РФ через постійні представництва чи одержують доходи джерел у РФ.

Об'єкт оподаткування - прибуток, отриманий платником податків.

Прибутком визнається: для російських організацій - отримані доходи, зменшені величину вироблених витрат;

До доходів відносяться:

1) доходи від реалізації товарів (робіт, послуг) та майнових прав;

2) позареалізаційні доходи.

Доходи визначаються на підставі первинних документів та інших документів, що підтверджують отримані платником податків доходи та документів податкового обліку.

Оскільки платник податків зменшує отримані доходи у сумі вироблених витрат, то витратами визнаються обгрунтовані і документально підтверджені витрати, здійснені платником податків.

Під обґрунтованими витратами розуміються економічно виправдані витрати, оцінка яких виражена у грошовій формі.

Витрати залежно від їх характеру, умов здійснення та напрямів діяльності платника податків поділяються на витрати, пов'язані з виробництвом та реалізацією, та позареалізаційні витрати.

Податковою базою визнається грошове вираження прибутку, що підлягає оподаткуванню.

Податкова ставка встановлюється у вигляді 24 %. Сума податку, обчислена за податковою ставкою у вигляді 6,5 %, зараховується до федерального бюджету, а сума, обчислена за податковою ставкою у вигляді 17,5 %, зараховується до бюджетів суб'єктів РФ.

Податковим періодом з податку визнається календарний рік. Звітними періодами з податку визнаються перший квартал, півріччя та дев'ять місяців календарного року.

Звітними періодами для платників податків, які обчислюють щомісячні авансові платежі.

Податок, що підлягає сплаті після закінчення податкового періоду, сплачується не пізніше строку, встановленого для подання податкових декларацій за відповідний податковий період.

32. Акцизи

акцизи - вид непрямих податків на товари, які входять у ціну чи тариф. Платниками акцизу є:

1) організації;

2) індивідуальні підприємці;

3) особи, визнані платниками податків у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон РФ, визначені відповідно до Митного кодексу РФ.

Підакцизними товарами є:

1) спиртовмісна продукція з об'ємною часткою етилового спирту більше 9%;

2) алкогольна продукція;

3) тютюнова продукція;

4) автомобілі легкові та мотоцикли з потужністю двигуна понад 112,5 кВт (150 к. с.);

5) автомобільний бензин.

Об'єктом оподаткування визнаються такі операції:

1) реалізація біля РФ особами вироблених ними підакцизних товарів, реалізація предметів застави й передача підакцизних товарів за згодою надання відступного чи новації;

2) отримання біля РФ нафтопродуктів організацією чи індивідуальним підприємцем, мають свідоцтво;

3) передача у структурі організації вироблених підакцизних товарів для подальшого виробництва непідакцизних товарів;

4) передача біля РФ особами вироблених ними підакцизних товарів для потреб;

5) ввезення підакцизних товарів на митну територію РФ.

Податкова база визначається окремо за кожним видом підакцизного товару. Податкова база під час реалізації вироблених платником податків підакцизних товарів залежно від встановлених щодо цих товарів податкових ставок визначається:

1) як обсяг реалізованих підакцизних товарів у натуральному вираженні – за підакцизними товарами, щодо яких встановлено тверді податкові ставки;

2) як вартість реалізованих підакцизних товарів, обчислена виходячи з цін, що визначаються без урахування акцизу, податку на додану вартість - за підакцизними товарами, щодо яких встановлено адвалорні податкові ставки;

3) як вартість переданих підакцизних товарів, обчислена виходячи із середніх цін реалізації, що діяли у попередньому податковому періоді, а за їх відсутності - виходячи з ринкових цін без урахування акцизу, податку на додану вартість - за підакцизними товарами, щодо яких встановлено адвалорні податкові ставки .

33. Податок на додану вартість

Податок додану вартість є регулюючим федеральним податком.

Податок на додану вартість являє собою форму вилучення до бюджету частини доданої вартості, створюваної на всіх стадіях виробництва та визначається як різниця між вартістю реалізованих товарів, робіт і послуг та вартістю матеріальних витрат, віднесених на витрати виробництва та обігу.

ПДВ стягується з усіх товарів, робіт та послуг протягом усього виробничого циклу. ПДВ є стабільним та регулярним джерелом доходів для бюджету.

Платниками податку на додану вартість є:

1) організації;

2) індивідуальні підприємці;

3) особи, визнані платниками податків податку додану вартість у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон РФ.

Об'єктом оподаткування є такі операції:

1) реалізація товарів (робіт, послуг) біля РФ, зокрема реалізація предметів застави і передача товарів за згодою про надання відступного чи новації, і навіть передача майнових прав;

2) передача біля РФ товарів для потреб, витрати куди приймаються до відрахування під час обчислення прибуток організацій;

3) виконання будівельно-монтажних робіт для споживання;

4) ввезення товарів на митну територію РФ.

Місцем реалізації робіт (послуг) визнається територія РФ.

Оподаткування проводиться за податковою ставкою 0% при реалізації:

1) товарів, вивезених у митному режимі експорту;

2) робіт (послуг), що виконуються в космічному просторі та ін.

Оподаткування проводиться за податковою ставкою 10% при реалізації:

1) наступних продовольчих товарів: м'яса та м'ясопродуктів; молока та молокопродуктів; солі; зерна, комбікормів; хліба; крупи; борошна; макаронних виробів; риби живої; продуктів дитячого та діабетичного харчування; овочів;

2) товарів для дітей:

3) періодичних друкованих видань;

4) наступних медичних товарів вітчизняного та зарубіжного виробництва.

Оподаткування проводиться за податковою ставкою 18% в інших випадках. Моментом визначення податкової бази є:

1) день відвантаження;

2) день оплати.

34. Податок з доходів фізичних осіб

Прибутковий податок - одне із найважливіших податків, формують бюджети сучасних країн, охоплює різні джерела доходів громадян, оскільки пов'язані з різними сферами своєї діяльності.

Платниками податку на доходи фізичних осіб визнаються фізичні особи, які є податковими резидентами РФ, фізичні особи, які отримують доходи від джерел у РФ, які не є податковими резидентами РФ.

До доходів від джерел у РФ відносяться:

1) дивіденди та відсотки, отримані від російської організації;

2) доходи, отримані від використання у РФ авторських чи інших суміжних прав;

3) доходи, отримані від здачі у найм чи іншого використання майна, що у РФ;

4) доходи від реалізації:

а) нерухомого майна, що у РФ;

б) у РФ акцій чи інших цінних паперів, і навіть часткою участі у статутний капітал організацій;

в) іншого майна, що у РФ і належить фізичній особі;

5) пенсії, допомоги, стипендії та інші аналогічні виплати;

6) доходи, отримані від використання будь-яких транспортних засобів;

7) інші доходи.

Об'єктом оподаткування є дохід, отриманий платниками податків:

1) від джерел у РФ чи джерел за межами РФ - для фізичних осіб, є податковими резидентами РФ;

2) від джерел у - для фізичних осіб, які є податковими резидентами РФ.

При визначенні податкової бази враховуються всі доходи платника податків, отримані як у грошової, і у натуральної формах.

Сума податку щодо податкової бази обчислюється як відповідна податкової ставки відсоткова частка податкової бази.

Загальна сума податку є сумою, отриманою в результаті складання сум податку.

Загальна сума податку обчислюється за підсумками податкового періоду стосовно всіх доходів платника податків, дата отримання яких належить до відповідного податкового періоду.

Сума податку визначається повних рублях.

35. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства

До найгостріших проблем функціонування бюджетної системи належить проблема підвищення відповідальності порушення бюджетного законодавства.

Щороку на рівні закону приймається бюджет і щорічно не виконується. Відповідальність у своїй ніхто несе. Допускаються випадки довільного фінансування окремих видів витрат та предметних статей, коли гроші виділяються на одну мету, а потім перепрофілюються на інші завдання.

Заслуга Бюджетного кодексу полягає в тому, що в ньому зроблено спробу визначити систему заходів юридичної відповідальності за порушення положень бюджетного законодавства. Йдеться про спеціальні санкції, що доповнюють чинні заходи адміністративного, кримінального, матеріального характеру.

Порушення бюджетного законодавства - це невиконання чи неналежне виконання порядку складання та розгляду проектів бюджетів, затвердження бюджетів, виконання та контролю над виконанням бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ. Стаття 283 БК РФ дає докладний перелік різновидів бюджетних правопорушень, що є основою застосування заходів державного примусу, зокрема: невиконання закону про бюджет, нецільове використання бюджетних коштів, неперерахування чи неповне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів, несвоєчасне подання звітів та інших відомостей , пов'язаних із виконанням бюджету, невідповідність бюджетного розпису закону про бюджет та ін. За вищевказані порушення передбачені такі заходи юридичної відповідальності:

1) попередження про неналежне виконання бюджетного процесу;

2) блокування витрат;

3) вилучення бюджетних коштів; призупинення операцій по рахунках у кредитних організаціях;

4) накладення штрафу;

5) нарахування пені (ст. 282 БК РФ).

Часто зустрічається порушення - нецільове використання бюджетних коштів, що передбачає спрямування та використання коштів на цілі, що не відповідають умовам їх отримання, що тягне за собою накладення штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів відповідно до Кодексу РРФСР про адміністративні правопорушення, вилучення в безперечному порядку бюджетних коштів, що використовуються за цільовим призначенням, і навіть за наявності складу якихось злочинів - кримінальні покарання, передбачені Кримінальним кодексом РФ.

Неповернення або несвоєчасне повернення бюджетних коштів, отриманих на зворотній основі, тягне за собою накладення штрафів на керівників - одержувачів бюджетних коштів в адміністративному порядку.

36. Збори за користування об'єктами тваринного світу та за користування об'єктами водних біологічних ресурсів

Платниками збору користування об'єктами тваринного світу, крім об'єктів тваринного світу, які стосуються об'єктів водних біологічних ресурсів, визнаються організації та фізичні особи, зокрема індивідуальні підприємці, одержують у порядку ліцензію користування об'єктами тваринного світу біля РФ.

Платниками збору за користування об'єктами водних біологічних ресурсів визнаються організації та фізичні особи, у тому числі індивідуальні підприємці, які отримують в установленому порядку ліцензію на користування об'єктами водних біологічних ресурсів у внутрішніх водах, у територіальному морі, на континентальному шельфі РФ та у винятковій економічній зоні РФ, а також в Азовському, Каспійському, Баренцевому морях та в районі архіпелагу Шпіцберген.

Об'єктами оподаткування визнаються:

1) об'єкти тваринного світу, вилучення яких із середовища їх проживання здійснюється на підставі ліцензії на користування об'єктами тваринного світу, що видається відповідно до законодавства РФ;

2) об'єкти водних біологічних ресурсів, вилучення яких із середовища їх проживання здійснюється на підставі ліцензії на користування об'єктами водних біологічних ресурсів, що видається відповідно до законодавства РФ.

Ставки збору за кожен об'єкт тваринного світу встановлюються у певних розмірах. Наприклад, ставка збору в рублях за одну тварину: вівцебик - гібрид зубра з худобою, встановлений в 15 тис. руб., А фазан, тетерів, водяний пастушок - 20 руб.

Сума збору за користування об'єктами тваринного світу визначається щодо кожного об'єкта тваринного світу як добуток відповідної кількості об'єктів тваринного світу та ставки збору, встановленої для відповідного об'єкта тваринного світу.

Сума збору за користування об'єктами водних біологічних ресурсів визначається щодо кожного об'єкта водних біологічних ресурсів як добуток відповідної кількості об'єктів водних біологічних ресурсів та ставки збору, встановленої для відповідного об'єкта водних біологічних ресурсів.

Сплата зборів провадиться платниками-фізичними особами, за винятком індивідуальних підприємців, за місцезнаходженням органу, що видав ліцензію; платниками-організаціями та індивідуальними підприємцями – за місцем свого обліку.

Суми зборів користування об'єктами водних біологічних ресурсів зараховуються на рахунки органів Федерального казначейства їхнього подальшого розподілу відповідно до бюджетним законодавством РФ.

37. Водний податок

Платниками податків водного податку є організації та фізичні особи, які здійснюють спеціальне або особливе водокористування відповідно до законодавства РФ.

Об'єктами оподаткування водним податком визнаються такі види користування водними об'єктами:

1) забір води із водних об'єктів;

2) використання акваторії водних об'єктів, за винятком лісосплаву в плотах та гаманцях;

3) використання водних об'єктів без забору води з метою гідроенергетики;

4) використання водних об'єктів для цілей лісосплаву в плотах та гаманцях.

По кожному виду водокористування, що визнається об'єктом оподаткування, податкова база визначається платником податків окремо щодо кожного водного об'єкта.

Якщо щодо водного об'єкта встановлено різні податкові ставки, податкова база визначається платником податків стосовно кожної податкової ставки.

При заборі води податкова база визначається обсяг води, забраної з водного об'єкта за податковий період.

При використанні акваторії водних об'єктів, за винятком лісосплаву в плотах та гаманцях, податкова база визначається як площа наданого водного простору.

При використанні водних об'єктів без забору води з метою гідроенергетики податкова база визначається як кількість виробленої за податковий період електроенергії.

При використанні водних об'єктів для цілей лісосплаву в плотах та гаманцях податкова база визначається як добуток обсягу деревини, що сплавляється в плотах та гаманцях за податковий період, вираженого в тисячах кубічних метрів, та відстані сплаву, вираженого в кілометрах, поділеного на 100.

Податковим періодом визнається квартал.

Податкові ставки встановлюються по басейнах річок, озер, морів та економічних районів у таких розмірах:

1) при заборі води з поверхневих та підземних водних об'єктів у межах встановлених квартальних (річних) лімітів водокористування;

2) при заборі води понад встановлені квартальні ліміти водокористування податкові ставки в частині такого перевищення встановлюються у п'ятикратному розмірі податкових ставок;

3) ставка водного податку при заборі води з водних об'єктів для водопостачання населення встановлюється у розмірі 70 руб. за тисячу кубічних метрів води, забраної з водного об'єкта.

Платник податку обчислює суму податку самостійно.

Сума податку за підсумками кожного податкового періоду обчислюється як добуток податкової бази та відповідної їй податкової ставки.

38. Земельний податок

Платниками податку є організації та фізичні особи, які мають земельні ділянки на праві власності, праві постійного користування або праві довічного успадкованого володіння.

Об'єктом оподаткування визнаються земельні ділянки, розташовані у межах муніципального освіти (міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга), біля якого запроваджено податок.

Податкова база визначається як кадастрова вартість земельних ділянок, що визнаються об'єктом оподаткування відповідно до ст. 389 НК РФ.

Податкова база визначається щодо кожної земельної ділянки як її кадастрова вартість станом на 1 січня року, що є податковим періодом.

Податкова база визначається окремо щодо часток у праві спільної власності на земельну ділянку, щодо яких платниками податків визнаються різні особи або встановлені різні податкові ставки.

Платники податків-організації визначають податкову базу самостійно на підставі відомостей державного земельного кадастру про кожну земельну ділянку, що належить їм на праві власності або праві постійного користування.

Платники-фізичні особи, які є індивідуальними підприємцями, визначають податкову базу самостійно щодо земельних ділянок, що використовуються ними в підприємницькій діяльності, на підставі відомостей державного земельного кадастру про кожну земельну ділянку, що належить їм на праві власності, праві постійного (безстрокового) користування або праві довічного успадкованого володіння.

Податковим періодом визнається календарний рік.

Звітними періодами для платників податків-організацій та фізичних осіб, які є індивідуальними підприємцями, визнаються перший квартал, півріччя та дев'ять місяців календарного року.

Податкові ставки не можуть перевищувати:

1) 0,3% щодо земельних ділянок:

а) віднесених до земель сільськогосподарського призначення або до земель у складі зон сільськогосподарського використання у поселеннях та використовуваних для сільськогосподарського виробництва;

б) зайнятих житловим фондом та об'єктами інженерної інфраструктури житлово-комунального комплексу або наданих для житлового будівництва;

в) наданих для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва чи тваринництва;

2) 1,5% щодо інших земельних ділянок. Допускається встановлення диференційованих податкових ставок залежно від категорій земель чи дозволеного використання земельної ділянки.

39. Податок на майно фізичних осіб

Платниками податків на майно фізичних осіб є фізичні особи – власники майна, яке визнано об'єктом оподаткування.

Якщо майно, що є об'єктом оподаткування, перебуває у спільній частковій власності кількох фізичних осіб, то платником податків цього майна визнається кожна з цих фізичних осіб пропорційно його частці у цьому майні. Якщо майно, яке визнається об'єктом оподаткування, перебуває у спільній сумісній власності кількох фізичних осіб, вони несуть рівну відповідальність за виконання податкового зобов'язання. При цьому платником податку може бути одна з цих осіб, яка визначається за згодою між ними.

Об'єктами оподаткування є такі види майна: житлові будинки, квартири, дачі, гаражі та інші будівлі, приміщення та споруди.

Ставки податку будівлі, приміщення та споруди встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування залежно від сумарної інвентаризаційної вартості. Представницькі органи місцевого самоврядування можуть визначати диференціацію ставок у встановлених межах залежно від сумарної інвентаризаційної вартості, типу використання та інших критеріїв. Ставки податку встановлюються у таких межах:

1) за вартості майна до 300 тис. руб. - Ставка до 0,1%;

2) за вартості майна від 300 тис. руб. - ставка від 0,1% до 0,3%;

3) за вартості майна понад 500 тис. руб. - Ставка від 0,3% до 2,0%.

Податки зараховуються до місцевого бюджету за місцем реєстрації об'єкта оподаткування.

Від сплати податків на майно фізичних осіб звільняються такі категорії громадян:

1) герої Радянського Союзу та Герої РФ, а також особи, нагороджені орденом Слави трьох ступенів;

2) інваліди І та ІІ груп, інваліди з дитинства;

3) учасники громадянської та Великої Вітчизняної війн, інших бойових операцій із захисту СРСР;

4) особи вільнонайманого складу Радянської Армії, Військово-Морського Флоту та ін;

5) члени сімей військовослужбовців, які втратили годувальника.

Обчислення податків провадиться податковими органами.

Органи, які здійснюють реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, а також органи технічної інвентаризації зобов'язані щороку до 1 березня подавати до податкового органу відомості, необхідні для обчислення податків, станом на 1 січня поточного року.

40. Поняття та класифікація бюджетних видатків

Фінансове забезпечення виконання функцій, які покладено органи структурі державної влади, є основним чинником всім ланок бюджетної системи РФ. Система бюджетних видатків формується залежно від характеру даних функцій.

Відповідно до БК РФ, формування видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ здійснюється відповідно до видаткових зобов'язань, обумовлених встановленим законодавством РФ розмежуванням повноважень федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ та органів місцевого самоврядування, виконання яких, згідно із законодавством РФ, міжнародним та іншим договорів та угод, має відбуватися у черговому фінансовому році за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Витрати бюджетів залежно від їхнього економічного змісту поділяються на поточні та капітальні витрати.

Капітальні видатки бюджетів - це частина видатків бюджетів, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність, що включає статті видатків, які призначені для інвестицій у новостворені або вже існуючі (діючі) юридичні особи відповідно до затвердженої інвестиційної програми, кошти, що надаються як бюджетні кредити на інвестиційні цілі юридичним особам , Витрати на проведення капітального ремонту та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням, витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що знаходиться у власності РФ, суб'єктів РФ та інших, а також інші витрати бюджету, які включаються до капітальних витрат бюджету відповідно з економічною класифікацією видатків бюджетів РФ.

У складі капітальних видатків бюджетів формується бюджет розвитку. Його порядок та умови формування визначаються федеральним законом.

Поточні витрати бюджетів - це частина видатків бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів: державної влади, місцевого самоврядування; бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам та окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій та субвенцій на поточне функціонування та інші витрати бюджетів, які не включаються до капітальних витрат відповідно до бюджетної класифікації РФ.

Кошти від повернення державних кредитів, бюджетних кредитів, а також кошти, що одержуються від продажу майна та іншого забезпечення, переданого одержувачами бюджетних кредитів та державних або муніципальних гарантій відповідним органам виконавчої влади як забезпечення зобов'язань за бюджетними кредитами та державними або муніципальними гарантіями, відображаються у складі видатків бюджетів зі знаком "мінус".

41. Форми надання бюджетних коштів

Надання бюджетних коштів здійснюється у таких формах:

1) асигнування утримання бюджетних установ. Згідно з БК РФ, бюджетні установи витрачають бюджетні кошти виключно на:

а) оплату праці;

б) перерахування страхових внесків до державних позабюджетних фондів;

в) трансферти населенню та ін;

2) кошти на оплату товарів, робіт та послуг, що виконуються фізичними та юридичними особами за державними чи муніципальними контрактами. Усі закупівлі товарів, робіт і на суму понад 2000 мінімальних розмірів оплати праці здійснюються з урахуванням державних чи муніципальних контрактів;

3) трансферти населенню – бюджетні кошти на фінансування обов'язкових виплат населенню: пенсій, стипендій, допомог, компенсацій, інших соціальних виплат;

4) асигнування у органами місцевого самоврядування обов'язкових виплат населенню, встановлених законодавством РФ;

5) асигнування на здійснення окремих державних повноважень, що передаються на інші рівні влади;

6) асигнування на компенсацію додаткових видатків, що виникли в результаті рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних видатків або зменшення бюджетних доходів;

7) бюджетні кредити юридичних осіб;

8) субвенції та субсидії фізичним та юридичним особам;

9) інвестиції у статутні капітали чинних або новостворених юридичних осіб;

10) міжбюджетні трансферти. Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету надаються у формі:

а) фінансову допомогу бюджетам суб'єктів РФ;

б) фінансової допомоги бюджетам окремих муніципальних утворень, що надається у випадках та в порядку, встановлених федеральними законами;

в) інших безоплатних та безповоротних перерахувань;

р) бюджетних кредитів бюджетам суб'єктів РФ;

11) кредити та позики всередині країни за рахунок державних зовнішніх запозичень;

12) кредити іноземним державам;

13) кошти обслуговування боргових зобов'язань, зокрема державних чи муніципальних гарантий.

У законі про бюджет визначаються обов'язкові виконання одержувачем бюджетних коштів умови фінансування конкретних витрат, передбачених законом про бюджет.

42. Резервні фонди. Виникнення видаткових зобов'язань

Кошти резервних фондів витрачаються на фінансування непередбачених витрат, у тому числі на проведення аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій, що мали місце у поточному фінансовому році.

Порядок витрачання коштів резервних фондів встановлюється нормативними правовими актами Уряду РФ, органів виконавчої суб'єктів РФ чи органів місцевого самоврядування.

Органи виконавчої влади та місцевого самоврядування щокварталу інформують орган законодавчої влади та представницький орган місцевого самоврядування про витрачання коштів резервного фонду.

Резервний фонд Президента РФ

Федеральним бюджетом черговий фінансовий рік передбачається створення резервного фонду Президента РФ у вигляді трохи більше 1 % затверджених витрат федерального бюджету.

Кошти резервного фонду Президента РФ витрачаються фінансування непередбачених витрат і додаткових витрат, передбачених указами Президента РФ. Витрата коштів резервного фонду Президента РФ складає підставі письмового розпорядження Президента РФ.

Витратні зобов'язання РФ виникають у результаті:

1) прийняття федеральних законів або нормативних правових актів Президента та Уряду РФ при здійсненні федеральними органами державної влади повноважень з предметів ведення РФ або повноважень з предметів спільного відання;

2) укладання Російською Федерацією або від імені РФ договорів при здійсненні федеральними органами державної влади повноважень з предметів ведення РФ або повноважень з предметів спільного відання;

3) прийняття федеральних законів або нормативних правових актів Президента та Уряду РФ, що передбачають надання з федерального бюджету міжбюджетних трансфертів у формах та порядку, передбачених Бюджетним кодексом, у тому числі:

а) субвенцій бюджетам суб'єктів РФ виконання видаткових зобов'язань суб'єктів РФ у зв'язку з здійсненням органами структурі державної влади суб'єктів РФ повноважень, підлягають фінансового забезпечення з допомогою субвенцій з федерального бюджета;

б) субвенцій місцевих бюджетів виконання видаткових зобов'язань муніципальних утворень у зв'язку з наділенням органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями РФ.

Видаткові зобов'язання РФ виконуються за рахунок власних доходів та джерел покриття дефіциту федерального бюджету.

43. Видаткові зобов'язання суб'єкта РФ та муніципального освіти

Видаткові зобов'язання суб'єкта РФ виникають у результаті:

1) ухвалення законів та інших нормативних правових актів суб'єкта РФ, а також укладання суб'єктом РФ або від імені суб'єкта РФ договорів при здійсненні органами державної влади суб'єктів РФ повноважень з предметів ведення суб'єктів РФ;

2) прийняття законів та інших нормативних правових актів суб'єкта РФ, а також укладання суб'єктом РФ або від імені суб'єкта РФ договорів (угод) при здійсненні органами державної влади суб'єктів РФ повноважень з предметів спільного відання;

3) прийняття законів та інших нормативних правових актів суб'єкта РФ, що передбачають надання з бюджету суб'єкта РФ міжбюджетних трансфертів у формах та порядку, передбачених Бюджетним кодексом, у тому числі субвенцій місцевим бюджетам на виконання видаткових зобов'язань муніципальних утворень у зв'язку з наділенням органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями суб'єктів РФ;

4) прийняття нормативних правових актів суб'єкта РФ під час здійснення органами структурі державної влади суб'єкта РФ повноважень, які підлягають фінансового забезпечення з допомогою субвенцій з федерального бюджета.

Видаткові зобов'язання суб'єкта РФ щодо надання субвенцій місцевим бюджетам на виконання видаткових зобов'язань муніципальних утворень у зв'язку з наділенням органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями суб'єктів РФ виконуються шляхом надання місцевим бюджетам субвенцій із регіонального фонду компенсацій.

Органи державної влади суб'єкта РФ самостійно визначають розміри та умови оплати праці державних цивільних службовців суб'єкта РФ та працівників державних установ суб'єкта РФ.

Витратні зобов'язання муніципальної освіти виникають у результаті:

1) ухвалення нормативних правових актів органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення;

2) прийняття нормативних правових актів органів місцевого самоврядування під час здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень.

Органи місцевого самоврядування самостійно визначають розміри та умови оплати праці депутатів.

Органи структурі державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані вести реєстри видаткових зобов'язань.

Реєстр видаткових зобов'язань - це зведення нормативних правових актів та укладених органами державної влади договорів та угод, що передбачають виникнення видаткових зобов'язань, що підлягають виконанню за рахунок коштів відповідних бюджетів.

44. Державні запозичення РФ. Дефіцит бюджету

Державні запозичення РФ - це позики та кредити, які залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, за ними виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника чи гаранта погашення позик іншими позичальниками.

Державні зовнішні запозичення РФ - позики та кредити, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені в іноземній валюті.

Державні внутрішні запозичення РФ - позики та кредити, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик (кредитів) іншими позичальниками, виражені у валюті РФ.

Державні запозичення суб'єктів РФ, муніципальні запозичення - позики та кредити, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, за якими виникають боргові зобов'язання відповідно до суб'єкта РФ або муніципального утворення як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені у валюті зобов'язань.

Дефіцит бюджету

У разі прийняття бюджету на черговий фінансовий рік з дефіцитом, що відповідає закону про бюджет, затверджуються джерела фінансування дефіциту бюджету, а у разі прийняття бюджету на черговий фінансовий рік без дефіциту, відповідним законом про бюджет може бути передбачено залучення коштів із джерел фінансування дефіциту бюджету для фінансування видатків бюджету не більше витрат погашення боргу.

Поточні витрати бюджету суб'єкта РФ, місцевого бюджету, затверджені законом про бюджет суб'єкта РФ або нормативним актом представницького органу місцевого самоврядування, не можуть перевищувати обсяг доходів бюджету суб'єкта РФ, обсяг доходів місцевого бюджету, затверджені законом про бюджет суб'єкта РФ чи нормативним актом представницького органу місцевого самоврядування .

Розмір дефіциту федерального бюджету, затверджений федеральним законом федеральному бюджеті, неспроможна перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій та витрат обслуговування державного боргу РФ у відповідному фінансовому року.

Обсяг дефіциту бюджету суб'єкта РФ, затверджений законом суб'єкта РФ про бюджет відповідний рік, неспроможна перевищувати 15 % обсягу доходів бюджету суб'єкта РФ без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету.

45. Джерела фінансування дефіциту бюджету

Джерела фінансування дефіциту бюджету затверджуються органами законодавчої влади у законі про бюджет на черговий фінансовий рік за основними видами залучених коштів.

Кредити Банку Росії, придбання Банком Росії боргових зобов'язань РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень за її первинному розміщенні неможливо знайти джерелами фінансування дефіциту бюджету.

1. Джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету є:

1) внутрішні джерела у таких формах:

а) кредити, отримані Російською Федерацією від кредитних організацій у валюті РФ;

б) державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;

в) бюджетні кредити, одержані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;

г) надходження від продажу майна, що перебуває у державній власності;

д) сума перевищення доходів над витратами за державними запасами та резервами;

е) зміна залишків коштів у рахунках з обліку коштів федерального бюджета;

2) зовнішні джерела у таких формах:

а) державні позики, здійснювані іноземній валюті шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;

б) кредити урядів іноземних держав, банків та фірм, міжнародних фінансових організацій, надані в іноземній валюті, залучені Російською Федерацією. Джерелами фінансування дефіциту бюджету суб'єкта РФ можуть бути внутрішні джерела у таких формах:

1) державні позики, які здійснюються шляхом випуску цінних паперів від імені суб'єкта РФ;

2) бюджетні кредити, одержані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;

3) кредити, одержані від кредитних організацій;

4) надходження від продажу майна, що перебуває у державній власності суб'єкта РФ;

5) зміна залишків коштів у рахунках з обліку коштів бюджету суб'єкта РФ.

Джерелами фінансування дефіциту місцевого бюджету можуть бути внутрішні джерела у таких формах:

1) муніципальні позики;

2) кредити, одержані від кредитних організацій;

3) бюджетні кредити, одержані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;

4) надходження від продажу майна, що перебуває у муніципальній власності.

46. Стабілізаційний фонд РФ

Стабілізаційний фонд РФ - частина коштів федерального бюджету, що утворюється з допомогою перевищення ціни на нафту над базовою ціною на нафту, що підлягає відокремленому обліку, управлінню та використанню з метою забезпечення збалансованості федерального бюджету при зниженні ціни на нафту нижче за базову.

Джерелами формування Стабілізаційного фонду є:

1) додаткові доходи федерального бюджету, утворювані розрахунковим шляхом з допомогою перевищення ціни на нафту над базової ціною;

2) залишки коштів федерального бюджету початку відповідного фінансового року, включаючи доходи, отримані від розміщення коштів Стабілізаційного фонду.

Додаткові доходи федерального бюджету, що підлягають зарахуванню до Стабілізаційного фонду у поточному місяці, визначаються як сума:

1) фактичних надходжень до федерального бюджету коштів вивізного мита на нафту сиру в поточному місяці, помножена на відношення різниці ставки вивізного мита на нафту сиру, що діє в поточному місяці, і розрахункової ставки зазначеного мита при базовій ціні на нафту до чинного в поточному місяці ставки вивезення мита на нафту сиру;

2) фактичних надходжень у федеральний бюджет коштів податку на видобуток корисних копалин (нафта) у поточному місяці, помножена на відношення різниці чинної в поточному місяці ставки податку на видобуток корисних копалин (нафта) та розрахункової ставки зазначеного податку при базовій ціні на нафту до чинної в У поточному місяці ставку податку на видобуток корисних копалин (нафта).

Кошти Стабілізаційного фонду використовуються для фінансування дефіциту федерального бюджету при зниженні ціни на нафту нижче базової та на інші цілі у разі, якщо накопичений обсяг коштів Стабілізаційного фонду перевищує 500 млрд. руб.

Обсяги використання коштів Стабілізаційного фонду визначаються федеральним законом федеральному бюджеті відповідний фінансовий рік, проект якого вноситься Урядом РФ. Кошти Стабілізаційного фонду можуть розміщуватись у боргових зобов'язаннях іноземних держав.

Управління коштами Стабілізаційного фонду здійснюється Міністерством фінансів РФ.

Операції із коштами Стабілізаційного фонду відбиваються окремих рахунках Федерального казначейства, відкритих у Центральному банку РФ.

Міністерство фінансів РФ щомісяця опубліковує відомості про залишки коштів Стабілізаційного фонду на початок звітного місяця, обсяг надходжень коштів до Стабілізаційного фонду та використання коштів Стабілізаційного фонду у звітному місяці.

47. Державні позабюджетні фонди

Поза федеральним бюджетом утворюються державні фонди коштів, керовані органами структурі державної влади РФ і призначені реалізації конституційних прав громадян на:

1) соціальне забезпечення за віком;

2) соціальне забезпечення через хворобу, інвалідність, у разі втрати годувальника, народження та виховання дітей та в інших випадках, передбачених законодавством РФ про соціальне забезпечення;

3) соціальне забезпечення у разі безробіття;

4) охорону здоров'я та отримання безкоштовної медичної допомоги.

Кошти державних позабюджетних фондів перебувають у федеральній власності.

Державними позабюджетними фондами РФ є:

1) Пенсійний фонд РФ;

2) Фонд соціального страхування РФ;

3) Федеральний фонд обов'язкового соціального страхування;

4) Державний фонд зайнятості населення РФ.

Доходи державних позабюджетних фондів формуються за рахунок:

1) обов'язкових платежів, встановлених законодавством РФ;

2) добровільних внесків фізичних та юридичних осіб;

3) інших доходів, передбачених законодавством РФ.

До бюджетів державних позабюджетних фондів підлягають зарахуванню розподіляються органами Федерального казначейства за рівнями бюджетної системи РФ податкові доходи від таких податків:

1) єдиного податку, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування:

2) мінімального податку у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування:

3) єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності:

4) єдиного сільськогосподарського налога/ Витрата коштів державних позабюджетних фондів складає лише з мети, визначені законодавством РФ, суб'єктів РФ, що регламентує їх діяльність відповідно до бюджетами зазначених фондів, затвердженими федеральними законами, законами суб'єктів РФ.

Виконання бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється Федеральним казначейством.

Звіт про виконання бюджету державного позабюджетного фонду складається органом управління фонду і представляється Урядом РФ на розгляд та затвердження Федеральним Зборам у формі федерального закону.

48. Поняття державного боргу

Державний борг РФ - це боргові зобов'язання РФ перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права, включаючи зобов'язання щодо державних гарантій, наданих Російською Федерацією.

Державний борг РФ повністю забезпечується всім майном, що перебуває у федеральній власності, що становить державну скарбницю.

Федеральні органи державної влади використовують усі повноваження щодо формування доходів федерального бюджету для погашення боргових зобов'язань РФ та обслуговування державного боргу РФ.

Боргові зобов'язання РФ можуть існувати у формі:

1) кредитних угод та договорів, укладених від імені РФ як позичальника з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями;

2) державних позик, здійснених шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;

3) договорів та угод про отримання Російською Федерацією бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;

4) договорів про надання Російською Федерацією державних гарантій;

5) угод та договорів, у тому числі міжнародних, укладених від імені РФ, про пролонгацію та реструктуризацію боргових зобов'язань РФ минулих років.

Боргові зобов'язання РФ можуть бути короткостроковими (до 1 року), середньостроковими (понад 5 рік до 5 років) і довгостроковими (понад 30 до XNUMX років).

Боргові зобов'язання РФ погашаються у терміни, що визначаються конкретними умовами позики і що неспроможні перевищувати 30 років.

До обсягу державного внутрішнього боргу РФ включаються:

1) основна номінальна сума боргу з державних цінних паперів РФ;

2) обсяг основного боргу за кредитами, отриманими Російською Федерацією;

3) обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, одержаними Російською Федерацією від бюджетів інших рівнів;

4) обсяг зобов'язань за державними гарантіями, наданими Російською Федерацією.

До обсягу державного зовнішнього боргу РФ включаються:

1) обсяг зобов'язань за державними гарантіями, наданими Російською Федерацією;

2) обсяг основного боргу за отриманими Російською Федерацією кредитами урядів іноземних держав, кредитних організацій, фірм та міжнародних фінансових організацій.

49. Державний борг суб'єкта РФ. Муніципальний обов'язок

Державний борг суб'єкта РФ - Сукупність боргових зобов'язань суб'єкта РФ; він цілком і умов забезпечується всім які перебувають у власності суб'єкта РФ майном, складовим скарбницю суб'єкта РФ.

Боргові зобов'язання суб'єкта РФ можуть існувати у формі:

1) кредитних угод та договорів;

2) державних позик суб'єкта РФ, які здійснюються шляхом випуску цінних паперів суб'єкта РФ;

3) договорів та угод про отримання суб'єктом РФ бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;

4) договорів про надання державних гарантій суб'єкта РФ;

5) угод та договорів, у тому числі міжнародних, укладених від імені суб'єкта РФ, про пролонгацію та реструктуризацію боргових зобов'язань суб'єктів РФ минулих років.

До обсягу державного боргу суб'єктів РФ включаються:

1) основна номінальна сума боргу за державними цінними паперами суб'єктів РФ;

2) обсяг основного боргу за кредитами, отриманими суб'єктом РФ;

3) обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, отриманими суб'єктом РФ від бюджетів інших рівнів;

4) обсяг зобов'язань за державними гарантіями, наданими суб'єктом РФ.

Муніципальний обов'язок - Сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти, які повністю і без умов забезпечуються всім муніципальним майном, що становить муніципальну скарбницю.

Боргові зобов'язання муніципальної освіти можуть існувати у формі:

1) кредитних угод та договорів;

2) позик, що здійснюються шляхом випуску державних цінних паперів;

3) договорів та угод про отримання муніципальним утворенням бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;

4) договорів про надання державних гарантій.

До обсягу муніципального боргу включаються:

1) основна номінальна сума боргу з муніципальних цінних паперів;

2) обсяг основного боргу за кредитами, отриманими муніципальним образованием;

3) обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, отриманими муніципальним утворенням від бюджетів інших рівнів;

4) обсяг зобов'язань за муніципальними гарантіями, наданими муніципальним утворенням.

50. Обслуговування державного боргу

Обслуговування державного внутрішнього боргу РФ виробляється Банком Росії та її установами шляхом здійснення операцій із розміщення боргових зобов'язань РФ, їх погашення та виплати доходів як відсотків із них чи іншій формі.

Виконання Банком Росії функцій генерального агента Уряду РФ щодо розміщення боргових зобов'язань, їх погашення та виплати доходів у вигляді відсотків за ними здійснюється на основі спеціальних угод, що укладаються з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом РФ виконувати функції емітента державних цінних паперів.

Банк Росії здійснює функції генерального агента з обслуговування державного внутрішнього боргу безоплатно.

Оплата послуг агентів із розміщення та обслуговування державного боргу здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, виділених на обслуговування державного боргу.

Обслуговування державного внутрішнього боргу суб'єкта РФ, муніципального боргу провадиться відповідно до федеральних законів, законів суб'єкта РФ та правових актів органів місцевого самоврядування.

Інформація про боргові зобов'язання вноситься уповноваженими органами до Державної боргової книги РФ, державної боргової книги суб'єкта РФ або муніципальної боргової книги в строк, що не перевищує 3 дні з моменту виникнення зобов'язання.

Інформація, внесена до муніципальної боргової книги, підлягає обов'язкової передачі органу, провідному державну боргову книгу відповідного суб'єкта РФ, потім ця інформація передається органу, провідному Державну боргову книгу РФ, у порядку й у терміни, встановлені цим органом. До Державної боргової книги РФ вносяться відомості про обсяг боргових зобов'язань РФ, про дату виникнення зобов'язань, форми забезпечення зобов'язань, про виконання зазначених зобов'язань повністю або частково та інша інформація.

До державної боргової книги суб'єкта РФ вносяться відомості про обсяг боргових зобов'язань суб'єкта РФ за всіма державними запозиченнями суб'єкта РФ, про дату здійснення запозичень, форми забезпечення зобов'язань, про виконання зазначених зобов'язань повністю або частково, а також інша інформація, склад якої встановлюється органом виконавчої влади суб'єкта РФ.

До муніципальної боргової книги вносяться відомості про обсяг боргових зобов'язань муніципальних утворень, про дату здійснення запозичень, форми забезпечення зобов'язань, про виконання зазначених зобов'язань повністю або частково, а також інша інформація, склад якої встановлюється представницьким органом місцевого самоврядування.

51. Зовнішні та внутрішні запозичення

Державні зовнішні запозичення РФ застосовуються покриття дефіциту федерального бюджету й у погашення державних боргових зобов'язань РФ.

Право здійснення державних зовнішніх запозичень РФ та укладання договорів про надання державних гарантій для залучення зовнішніх кредитів належить РФ. Від імені РФ здійснювати зовнішні запозичення може Уряд РФ чи уповноважений Урядом РФ відповідальний федеральний орган виконавчої.

Державні та муніципальні внутрішні запозичення використовуються для покриття дефіцитів відповідних бюджетів, а також для фінансування видатків відповідних бюджетів у межах витрат на погашення державних та муніципальних боргових зобов'язань. Від імені РФ право здійснення державних внутрішніх запозичень та видачі державних гарантій іншим позичальникам для залучення кредитів (позик) належить Уряду РФ або уповноваженому Урядом РФ відповідальному федеральному органу виконавчої влади. Від імені суб'єкта РФ право здійснення державних внутрішніх запозичень та видачі державних гарантій іншим позичальникам для залучення кредитів (позик) належить єдиному уповноваженому органу виконавчої суб'єкта РФ.

Від імені муніципальної освіти право здійснення муніципальних внутрішніх запозичень та видачі муніципальних гарантій іншим позичальникам для залучення кредитів належить уповноваженому органу місцевого самоврядування відповідно до статуту муніципальної освіти.

реструктуризація боргу - це засноване на угоді припинення боргових зобов'язань, що становлять державний або муніципальний борг, із заміною зазначених боргових зобов'язань іншими борговими зобов'язаннями, що передбачають інші умови обслуговування та погашення зобов'язань.

Граничні обсяги державного внутрішнього та зовнішнього боргу, межі зовнішніх запозичень РФ на черговий фінансовий рік затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік із розбивкою боргу за формами забезпечення зобов'язань.

У РФ діє єдина система обліку та реєстрації державних запозичень РФ. Суб'єкти РФ, муніципальні освіти реєструють свої запозичення у Міністерстві фінансів РФ.

Міністерство фінансів РФ веде державні книги внутрішнього та зовнішнього боргу РФ.

Програма державних зовнішніх запозичень РФ - це перелік зовнішніх запозичень РФ на черговий фінансовий рік із поділом на непов'язані (фінансові) та цільові іноземні запозичення.

52. Програма державних внутрішніх запозичень РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень

Програма державних внутрішніх запозичень РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень - це перелік внутрішніх запозичень РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень на черговий фінансовий рік за видами запозичень, загальний обсяг запозичень, що спрямовуються на покриття дефіциту бюджету та погашення державних, муніципальних боргових зобов'язань.

У разі випуску боргових зобов'язань РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень із забезпеченням виконання зобов'язань у вигляді відокремленого майна, програма державних внутрішніх запозичень РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень має містити кількісні дані про емісію зазначених зобов'язань, виражені у валюті РФ, а також перелік майна , що може бути забезпеченням виконання цих зобов'язань протягом терміну запозичення.

Ця програма представляється федеральним органом виконавчої, органом виконавчої суб'єкта РФ відповідному законодавчому органу як додатку до проекту закону про бюджет черговий фінансовий рік, у якому обов'язково включаються угоди про позики, укладені попередні роки.

Надходження до бюджету коштів від запозичень та інших боргових зобов'язань відображаються у бюджеті як джерела фінансування дефіциту бюджету.

Усі витрати на обслуговування боргових зобов'язань, включаючи дисконт, або різницю між ціною розміщення та ціною погашення (викупу) за державними чи муніципальними цінними паперами, відображаються у бюджеті як витрати на обслуговування державного або муніципального боргу. Доходи, отримані від розміщення державних або муніципальних цінних паперів у сумі, що перевищує номінальну вартість, доходи, отримані як накопичений купонний доход, доходи, отримані у разі викупу цінних паперів за ціною, нижчою від ціни розміщення, відносяться на зменшення фактичних витрат на обслуговування державного або муніципального боргу цього року.

Погашення основної суми боргу РФ, боргу суб'єкта РФ, муніципального боргу, що виникло з державних або муніципальних запозичень, враховується в джерелах фінансування дефіциту відповідного бюджету шляхом зменшення обсягу джерел фінансування дефіциту відповідного бюджету.

У разі випуску державних або муніципальних цінних паперів, гарантією виконання зобов'язань за якими є відокремлене майно, що перебуває у державній або муніципальній власності, відповідно до умов емісії виконання зобов'язань за такими цінними паперами може здійснюватися шляхом передачі у власність власників цих державних або муніципальних цінних паперів, майна, що стало забезпеченням випуску зазначених державних чи муніципальних цінних паперів.

При виконанні зобов'язань за державними або муніципальними цінними паперами, гарантією виконання зобов'язань за якими є відокремлене майно шляхом передачі кредиторам зазначеного майна розмір державного або муніципального боргу зменшується на величину основного боргу за зобов'язаннями, що погашаються таким чином.

53. Державні та муніципальні гарантії

Державною чи муніципальною гарантією є спосіб забезпечення цивільно-правових зобов'язань, з якого відповідно РФ, суб'єкт РФ чи муніципальне освіту - гарант дає письмове зобов'язання відповідати виконання обличчям, якому дається державна чи муніципальна гарантія, зобов'язання перед третіми особами повністю чи частково.

Письмова форма державної чи муніципальної гарантії є обов'язковою.

Недотримання письмової форми державної чи муніципальної гарантії тягне її нікчемність.

У державній чи муніципальній гарантії зазначаються:

1) відомості про гаранті, що включають його найменування (РФ, суб'єкт РФ, муніципальне освіту) та найменування органу, що видав гарантію від імені зазначеного гаранта;

2) визначення обсягу зобов'язань щодо гарантії. Строк гарантії визначається терміном виконання

зобов'язань, за якими надано гарантію.

Гарантії переважно надаються на конкурсній основі.

Гарант за державною або муніципальною гарантією несе субсидіарну відповідальність додатково до відповідальності боржника за гарантованим ним зобов'язанням, а зобов'язання гаранта перед третьою особою обмежується сплатою суми, що відповідає обсягу зобов'язань за гарантією.

Гарант, який виконав зобов'язання отримувача гарантії, має право вимагати від останнього відшкодування сум, сплачених третій особі за державною або муніципальною гарантією, у повному обсязі в порядку, передбаченому цивільним законодавством РФ.

Виконання державних та муніципальних гарантій підлягає відображенню у складі видатків бюджетів як надання кредитів.

Загальна сума наданих державних гарантій РФ задля забезпечення зобов'язань у валюті РФ входить у складі державного внутрішнього боргу РФ як вид боргового зобов'язання.

Загальна сума наданих державних гарантій РФ задля забезпечення зобов'язань у іноземній валюті входить у складі державного зовнішнього боргу РФ як вид боргового зобов'язання.

Державні гарантії суб'єктів РФ та муніципальні гарантії надаються суб'єктам РФ, муніципальним утворенням та юридичним особам для забезпечення виконання їх зобов'язань перед третіми особами. У договорі про надання державної чи муніципальної гарантії має бути зазначено зобов'язання, яке нею забезпечується.

Загальна сума наданих гарантій включається до складу боргу суб'єкта РФ, муніципального боргу як вид боргового зобов'язання.

При виконанні одержувачем гарантії своїх зобов'язань перед третьою особою на відповідну суму скорочується борг суб'єкта РФ, муніципальний борг, що відображається у звіті про виконання бюджету.

54. Основні завдання бюджетної політики

Бюджетна політика має формуватися виходячи з необхідності покращення якості життя населення, створення умов для забезпечення позитивних структурних змін в економіці та соціальній сфері, вирішення проблем макроекономічної збалансованості, підвищення ефективності та прозорості управління суспільними фінансами.

Послідовне зниження темпів інфляції має залишатися у центрі уваги Уряди РФ. Акцент в антиінфляційних заходах має бути перенесений з придушення інфляційних сплесків, що вже виникли, на усунення причин, що зумовлюють збереження щодо високої інфляції.

p align="justify"> При формуванні та реалізації бюджетної політики Уряду РФ належить вжити дій за наступними напрямками.

1. Забезпечення збалансованості бюджетної системи РФ у довгостроковому періоді. Насамперед це стосується виконання зобов'язань держави у сфері пенсійного та інших видів державного соціального страхування.

2. Повинна бути продовжена політика акумулювання "кон'юнктурних" доходів бюджету у Стабілізаційному фонді. Кошти Стабілізаційного фонду понад базовий обсяг мають спрямовуватися виключно на заміщення джерел зовнішнього фінансування дефіциту бюджету та (або) дострокове погашення державного зовнішнього боргу.

3. Підвищення результативності бюджетних видатків. Витрати бюджетів усіх рівнів мають бути орієнтовані на кінцевий результат, який, у свою чергу, має бути досягнутий найефективнішим способом.

4. Підвищення ролі середньострокового фінансового планування.

5. Забезпечення прозорості та ефективності закупівель для державних та муніципальних потреб.

6. Удосконалення управління державною власністю.

Неухильне дотримання законодавчо визначених термінів встановлення регульованих тарифів на послуги організацій житлово-комунального комплексу та природних монополій, а саме до внесення проектів бюджетів до законодавчих органів.

8. Ефективна участь Росії в ініціативах світової спільноти щодо полегшення боргового тягаря найбідніших країн.

9. Реорганізація та збільшення капіталізації спеціалізованих державних інвестиційних інститутів з метою підтримки експорту товарів та імпорту технологій, довгострокового фінансування великих інвестиційних проектів.

Використання механізмів Інвестиційного фонду, венчурних фондів, промислово-виробничих, техніко-впроваджувальних та туристично-рекреаційних особливих економічних зон, концесійних угод, технопарків у сфері високих технологій з метою розширення приватних інвестицій.

55. Основні пріоритети бюджетних видатків

Уряд РФ при формуванні перспективного фінансового плану РФ на 2007-2009 р. та проекту федерального бюджету на 2007 р. передбачає кошти на виконання прийнятих рішень щодо підвищення заробітної плати в бюджетній сфері, грошового утримання військовослужбовців та співробітників правоохоронних органів.

Особливу увагу слід приділити рішенню завдання підвищення життєвого рівня пенсіонерів. Зокрема, необхідно забезпечити виконання раніше прийнятого рішення про доведення розмірів соціальних пенсій до рівня не нижче за прожитковий мінімум пенсіонера.

У Посланні Президента РФ Федеральним Зборам РФ поставлені завдання щодо якісного поліпшення системи підтримки материнства та дитинства з метою суттєвого підвищення народжуваності. Необхідні реалізації коштів мають бути враховані для формування федерального бюджету на 2007 р. й у наступні роки.

Федеральні закони, створені задля вирішення таких завдань, слід ухвалити до внесення у Державну Думу проекту федерального бюджету на 2007 р., а нормативно-правові акти, визначальні механізми здійснення відповідних виплат, мають бути прийняті остаточно поточного года.

У 2007-2008 роках. слід забезпечити виділення коштів у пріоритетних національних проектів. З урахуванням досвіду роботи за минулий період 2006 р. необхідно уточнити окремі параметри та механізми проектів з метою підвищення їх ефективності. При плануванні роботи на 2007 р. повинні враховуватись кошти бюджетів усіх рівнів, державних позабюджетних фондів та кошти з інших джерел, що спрямовуються на реалізацію проектних заходів. Необхідно забезпечити більшу прозорість витрачання бюджетних коштів. Усі зазначені кошти мають бути особливо відображені у бюджетній класифікації.

Потрібно забезпечити узгоджене здійснення проектів з освіти та охорони здоров'я та заходів структурної модернізації відповідних галузей.

В агропромисловій сфері необхідно забезпечити доступність та адресний характер заходів державної підтримки, розширення її форм. Особливу увагу слід приділяти впровадженню сучасних технологій, подальшому розвитку кредитування, у тому числі іпотечного, сільгоспстрахування та інших механізмів, що стимулюють ділову активність громадян та підвищення рівня життя на селі. Розвиток лізингу має стимулювати застосування найбільш економічних в експлуатації сільськогосподарських машин та обладнання.

У видатковій частині бюджету мають бути також передбачені кошти на розвиток промисловості нанотехнологій та створення елементної бази.

56. Удосконалення міжбюджетних відносин

Розмежування повноважень між рівнями публічної влади здебільшого завершено. Тепер слід забезпечити неухильне дотримання принципу розмежування відповідальності за рішення та безумовного виконання закріплених за відповідними бюджетами видаткових зобов'язань.

Необхідно запровадити обмеження щодо термінів прийняття федеральних законів, що змінюють бюджетне та податкове законодавство та впливають на надходження податків і зборів, що зараховуються до регіональних та місцевих бюджетів.

Такі закони повинні прийматися пізніше як місяць до внесення у Державну Думу проекту федерального бюджету черговий фінансовий рік.

Податкова звітність повинна формуватися в кожному муніципальному освіті, включаючи поселення.

Слід удосконалити методику розподілу дотацій з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ для того, щоб знизити утримані настрої та підвищити мотивацію регіонів до розвитку власної податкової бази.

Слід також розробити формалізовану методику оцінки стану бюджетної дисципліни та регламент дій щодо її порушників, включаючи зменшення обсягів перерахування ним окремих видів міжбюджетних трансфертів.

Доцільно переглянути порядок надання регіонам фінансової допомоги на розвиток соціальної та інженерної інфраструктури.

Розпорошені в даний час різними каналами кошти інвестиційного характеру, а також інші трансферти суб'єктам РФ, що надаються на умовах співфінансування, слід об'єднати у Федеральному фонді співфінансування витрат, встановивши єдині та прозорі принципи його розподілу, в першу чергу враховують бюджетну забезпеченість регіонів.

У рамках реалізації цієї пропозиції необхідно, зокрема, передбачити в 2007 р. додаткові субсидії регіонам у розмірі не менше 35 млрд. руб. на будівництво та модернізацію автомобільних доріг, включаючи і дороги у поселеннях, у тому числі, на забезпечення автомобільними дорогами нових мікрорайонів масової малоповерхової та багатоквартирної забудови. Актуальним завданням залишається створення довгострокових стимулів для підвищення якості управління регіональними та муніципальними фінансами, поширення на регіональний та місцевий рівень реформи бюджетного процесу та реструктуризації бюджетного сектора.

Необхідно також реалізувати практично принципи прозорості регіональних і муніципальних фінансів. Мінімальний перелік інформації про їхній стан, який публікується у відкритому доступі, має бути єдиним для всієї країни.

Муніципалітетам має бути також надано методологічну допомогу та сприяння підготовці кадрів фінансових органів.

Автор: Наталія Бурханова

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Банківська справа. Конспект лекцій

▪ Російська мова та культура мовлення. Шпаргалка

▪ Цивільне право. Частини I, III та IV. Шпаргалка

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Запрацювала найвища у світі астрономічна обсерваторія 04.05.2024

Дослідження космосу та її таємниць - це завдання, яка привертає увагу астрономів з усього світу. У свіжому повітрі високих гір, далеко від міських світлових забруднень, зірки та планети розкривають свої секрети з більшою ясністю. Відкривається нова сторінка в історії астрономії із відкриттям найвищої у світі астрономічної обсерваторії – Атакамської обсерваторії Токійського університету. Атакамська обсерваторія, розташована на висоті 5640 метрів над рівнем моря, відкриває нові можливості для астрономів у вивченні космосу. Це місце стало найвищим для розміщення наземного телескопа, надаючи дослідникам унікальний інструмент вивчення інфрачервоних хвиль у Всесвіті. Хоча висотне розташування забезпечує більш чисте небо та менший вплив атмосфери на спостереження, будівництво обсерваторії на високій горі є величезними труднощами та викликами. Однак, незважаючи на складнощі, нова обсерваторія відкриває перед астрономами широкі перспективи для дослідження. ...>>

Управління об'єктами за допомогою повітряних потоків 04.05.2024

Розвиток робототехніки продовжує відкривати перед нами нові перспективи у сфері автоматизації та управління різними об'єктами. Нещодавно фінські вчені представили інноваційний підхід до управління роботами-гуманоїдами із використанням повітряних потоків. Цей метод обіцяє революціонізувати способи маніпулювання предметами та відкрити нові горизонти у сфері робототехніки. Ідея управління об'єктами за допомогою повітряних потоків не є новою, проте донедавна реалізація подібних концепцій залишалася складним завданням. Фінські дослідники розробили інноваційний метод, який дозволяє роботам маніпулювати предметами, використовуючи спеціальні повітряні струмені як "повітряні пальці". Алгоритм управління повітряними потоками, розроблений командою фахівців, ґрунтується на ретельному вивченні руху об'єктів у потоці повітря. Система керування струменем повітря, що здійснюється за допомогою спеціальних моторів, дозволяє спрямовувати об'єкти, не вдаючись до фізичного. ...>>

Породисті собаки хворіють не частіше, ніж безпородні 03.05.2024

Турбота про здоров'я наших вихованців – це важливий аспект життя кожного власника собаки. Однак існує поширене припущення про те, що породисті собаки більш схильні до захворювань у порівнянні зі змішаними. Нові дослідження, проведені вченими з Техаської школи ветеринарної медицини та біомедичних наук, дають новий погляд на це питання. Дослідження, проведене в рамках Dog Aging Project (DAP), що охопило понад 27 000 собак-компаньйонів, виявило, що чистокровні та змішані собаки в цілому однаково часто стикаються з різними захворюваннями. Незважаючи на те, що деякі породи можуть бути більш схильні до певних захворювань, загальна частота діагнозів у обох груп практично не відрізняється. Головний ветеринарний лікар Dog Aging Project, доктор Кейт Криві, зазначає, що існує кілька добре відомих захворювань, що частіше зустрічаються у певних порід собак, що підтримує думку про те, що чистокровні собаки більш схильні до хвороб. ...>>

Випадкова новина з Архіву

Датчик вологості та температури STMicroelectronics HTS221 07.03.2015

Компанія STMicroelectronics пропонує ультракомпактний МЕМС датчик для вимірювання відносної вологості та температури HTS221.

Датчик складається з чутливого елемента та цифрової ASIC, яка обробляє аналогові сигнали та надає їх у цифровому вигляді. Чутливий елемент датчика вологості складається з полімеру, якою є ємнісний діелектрик планарної структури. Структура проводиться за запатентованою технологією STMicroelectronics.

Для вивчення даного датчика рекомендується набір з двох налагоджувальних плат NUCLEO-F401RE як основна плата і X-NUCLEO-IKS01A1 як дочірня.

Основні параметри HTS221:

Діапазон виміру вологості 0...100%;
16-біт дані з АЦП;
Інтерфейси SPI та I2C;
Заводське калібрування;
Напруга живлення 1,7...3,6;
Частота зчитування даних (ODR) 1...12,5 Гц;
Низьке споживання: 2 мкA на 1 Гц ODR;
Точність виміру вологості: +-4,5% rH;
Точність вимірювання температури: +-0,5°C;
Корпус HLGA-6L (2x2x0,9, XNUMX мм).

Інші цікаві новини:

▪ Знайдено найближчу до Землі чорну дірку

▪ Телебачення через розетку

▪ Йогурти корисні для здоров'я серця та судин

▪ Реконструйовано вигляд Миколи Коперника

▪ Мікроскопічний 3D-принтер від IBM

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Індикатори, датчики, детектори. Добірка статей

▪ стаття Створення слайд-шоу в Adobe Premiere. Мистецтво відео

▪ стаття Хто відкрив атом? Детальна відповідь

▪ стаття Машиніст пересувних малярських станцій. Типова інструкція з охорони праці

▪ стаття Підсилювач постійного струму. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Надрегенеративний приймач на 90-150 МГц. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages of this page

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт