Земельне право. Шпаргалка: коротко, найголовніше

КОНСПЕКТИ ЛЕКЦІЙ, ШПАРГАЛКИ
Безкоштовна бібліотека / Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Земельне право. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Конспекти лекцій, шпаргалки

Зміст

1. ПОНЯТТЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Земельне право - це сукупність правових норм, що регулюють відносини щодо використання та охорони земель як природного об'єкта та як об'єкта нерухомого майна. Земельне право - самостійна галузь російського права.

Земельне право - галузь російського права, є систему норм права, регулюючих з урахуванням різноманіття форм власності на грішну землю і рівної правової захисту всіх об'єктів відносин із використання і охорони земель.

Земельне право як наука - це система наукових знань про земельне право як галузі права, його предмет, метод, принципи правового регулювання земельних відносин, історію розвитку, його основні інститути, порівняльно-правовий аналіз його та споріднених галузей зарубіжних країн.

Земельне право як навчальна дисципліна – це система знань про земельне право, обов'язкове до вивчення у відповідних навчальних закладах.

Системи земельного права як галузі права, як науки та навчальної дисципліни збігаються не повністю. Земельне право як галузь права має двочленний поділ: Загальна та Особлива частини. Земельне право як наука та навчальна дисципліна має тричленний поділ: Загальна, Особлива та Спеціальна частини.

У загальній частині земельного права як галузі права містяться норми права, що мають значення всім її інститутів. До загальної частини належать такі інститути, як право власності та інші права на землю, державне регулювання використання та охорони земель, економіко-правовий механізм використання та охорони земель, юридична відповідальність за порушення земельного законодавства.

В Особливій частині містяться норми, присвячені її окремим інститутам та категоріям земель. До Особливої частини належить правовий режим використання та охорони земель сільськогосподарського призначення, населених пунктів; промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, оборони; особливо територій, що охороняються; лісового фонду; водного фонду; запасу.

До системи земельного права як науки, навчальної дисципліни, крім зазначених інститутів земельного права, входять також предмет, методи, принципи та джерела земельного права, розвиток земельного законодавства, порівняльно-правовий аналіз вітчизняного та зарубіжного земельного права. Система права як навчальної дисципліни визначається навчальними програмами.

Таким чином, під земельним правом розуміється галузь російського права, яка є системою норм права, що регулюють відносини з приводу використання та охорони земель як природного об'єкта і як об'єкта нерухомого майна.

Під земельним правом як наукою розуміється система наукових знань про земельне право як галузі права, його предмет, метод, принципи правового регулювання земельних відносин, історію розвитку, його правові інститути, порівняльно-правовий аналіз вітчизняного земельного права та спорідненого права зарубіжних країн.

Під земельним правом як навчальною дисципліною розуміється система знань про земельне право, обов'язкове до вивчення у відповідних навчальних закладах.

2. ПРЕДМЕТ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Предметом земельного права як галузі російського права є суспільні відносини щодо землі як основи життя та діяльності на відповідній території (земельні відносини).

Специфіка цих відносин як самостійного предмета правового регулювання визначається їх об'єктом - землею. Земля є природним об'єктом, природним ресурсом, основним засобом виробництва у сільському та лісовому господарстві та базисом для іншої діяльності. Земля як природний об'єкт перебуває в органічному зв'язку з іншими природними об'єктами: надрами, водами, лісами, тваринним та рослинним світом. Це зумовлює зв'язок земельних правовідносин з іншими правовідносинами щодо користування та охорони інших природних об'єктів і ресурсів загалом і кожного окремо, ніж, своєю чергою, визначається наявність такого зв'язку земельного права з іншими природоресурсними галузями законодавства.

Об'єктами земельних відносин є: земля як природний об'єкт та природний ресурс; земельні ділянки; частини земельних ділянок

Земля як природний об'єкт та природний ресурс може виступати як об'єкт земельних відносин загалом. Виділення землі як природного об'єкта пов'язане з відносинами з охорони земель та контролю за дотриманням вимог щодо охорони та раціонального використання землі. Земельна ділянка як об'єкт земельних відносин - це частина поверхні землі (у тому числі ґрунтовий шар), межі якої описані та засвідчені в установленому порядку. Дане поняття земельної ділянки слід вважати основним для включення земельної ділянки до земельно-правових відносин.

Земельна ділянка може бути подільною і неподільною. Ділимою є земельна ділянка, яка може бути поділена на частини, кожна з яких після розділу утворює самостійну земельну ділянку, дозволене використання якої може здійснюватися без переведення її до складу земель іншої категорії.

Особливості землі породжують специфіку як земельних правовідносин, і предмета земельного права.

Таким чином, предметом земельного права є суспільні відносини щодо використання та охорони земель у РФ як основи життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території.

До відносин з використання та охорони надр, вод, лісів, тваринного світу та інших природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, охорони особливо охоронюваних природних територій та об'єктів, охорони атмосферного повітря та охорони об'єктів культурної спадщини народів застосовуються законодавство про надра, лісове, водне законодавство законодавство про тваринному світі, про охорону та використання інших природних ресурсів, про охорону навколишнього середовища, про охорону атмосферного повітря, про особливо охоронювані природні території та інші спеціальні федеральні закони.

До земельних відносин норми зазначених галузей застосовують, якщо ці відносини не врегульовані земельним законодавством.

Майнові відносини щодо володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, а також щодо здійснення угод з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством про надра, охорону навколишнього середовища.

3. МЕТОД ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Під методом правового регулювання розуміється спосіб впливу правових норм на учасників суспільних відносин. Правове регулювання по суті полягає в офіційному виданні правових норм (нормативних актів), що встановлюють правила поведінки суб'єктів правовідносин.

Вирізняють такі методи правового регулювання:

1) імперативний метод (Метод влади-підпорядкування) - це спосіб регулювання суспільних відносин, що полягає у встановленні для суб'єктів правовідносин обов'язків, варіантів належної поведінки та відповідних заборон. Для імперативного регулювання характерні заборони, розпорядження та відносини влади та підпорядкування;

2) диспозитивний метод - це спосіб регулювання суспільних відносин, який полягає у наданні учасникам суспільних відносин свободи вибору своїх дій. Для дис-позитивного регулювання характерні узгодження та рекомендації.

Метод земельного права - це спосіб регулювання суспільних відносин щодо використання та охорони земель у РФ як основи життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території (земельні відносини).

Земельне право немає свого, лише йому властивого способу правового регулювання. При регулюванні земельних відносин застосовується як імперативний, і диспозитивний методи регулювання.

Переважне значення має імперативний метод, що пояснюється специфікою земельних відносин, необхідністю регулювання використання та охорони земель, а також соціальною значимістю відносин, що регулюються. Імперативність правових норм земельного права полягає, наприклад, у встановленні обов'язку для власників земельних ділянок повідомляти відомості про зміни у складі наявних у них земель у відповідні органи (з метою ведення земельного кадастру). Імперативний метод також застосовується під час здійснення державного земельного контролю за використанням та охороною земель.

Слід зазначити широке застосування диспозитивного регулювання земельних відносин. Так, власнику земельної ділянки надається право здійснювати свої правомочності щодо ділянки як об'єкта права власності. У межах учасники земельних відносин вправі самостійно регулювати взаємовідносини друг з одним. Так, при встановленні приватного сервітуту застосовуються диспозитивний метод регулювання, учасники земельних відносин можуть встановити свої права та обов'язки своєю угодою про обмежене використання ділянки (сервітуту).

Широке застосування набуває також застосування економічного стимулювання учасників земельних відносин раціонально використовувати земельні ділянки. Стимулювання здійснюється в основному шляхом диференційованого підходу при визначенні розміру плати за землю, встановленні ставок земельного податку, розміру орендної плати за ділянки із земель, що перебувають у державній чи муніципальній власності, встановленні коефіцієнтів тощо.

Таким чином, під методом земельного права розуміється спосіб регулювання відносин щодо використання та охорони земель як основи життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території (земельні відносини).

4. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Система земельного права - це сукупність взаємозалежних між собою земельно-правових інститутів, розташованих у певній послідовності залежно від виконуваної ними участі у регулюванні земельних відносин.

Загальна частина земельного права включає правові інститути, що містять норми, що регулюють земельні відносини, що виникають при використанні будь-яких категорій земель незалежно від їх цільового призначення і дозволеного використання. Ці правові інститути впливають формування змісту і складів інститутів Особливої частини.

Особлива частина земельного права включає правові інститути, що містять правові норми, що встановлюють особливості використання земель залежно від їх цільового призначення і дозволеного використання. Інститути Особливої частини підпорядковані правовим інститутам Загальної частини та їх зміст стосується певного виду земельних відносин. Правові норми інститутів Особливої частини закріплюють правовий режим категорій земель.

Інститути Загальної частини включають:

1) право власності та інші речові права на землю;

2) управління земельними ресурсами РФ;

3) права на землю осіб, які не є власниками земельних ділянок;

4) правову охорону земель;

5) управління у сфері використання та охорони земель;

6) правове регулювання плати за землю;

7) відповідальність порушення земельного законодавства;

Інститути Особливої частини включають:

1) правовий режим земель сільськогосподарського призначення;

2) правовий режим земель населених пунктів;

3) правовий режим земель промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, оборони та іншого призначення;

4) правовий режим земель природоохоронного, природозаповідного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

5) правовий режим земель лісового фонду;

6) правовий режим земель водного фонду;

7) правовий режим земель запасу.

Земельне право як галузь права має двочленний поділ: Загальна та Особлива частини. Земельне право як наука та навчальна дисципліна має тричленний поділ: Загальна, Особлива та Спеціальна частини.

У Загальній частині земельного права як галузі права містяться норми права, що мають значення всім її інститутів. До Загальної частини належать такі інститути, як право власності та інші права на землю, державне регулювання використання та охорони земель, економіко-правовий механізм використання та охорони земель, юридична відповідальність.

В Особливій частині містяться норми, присвячені її окремим інститутам та категоріям земель. До Особливої частини належать правовий режим використання та охорони земель сільськогосподарського призначення, населених пунктів; промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, оборони; особливо територій, що охороняються; лісового фонду; водного фонду; запасу.

До системи земельного права як науки (навчальної дисципліни), крім зазначених інститутів, входять також предмет, методи, принципи та джерела права, розвиток земельного законодавства, порівняльно-правовий аналіз вітчизняного та зарубіжного земельного права. Система права як навчальної дисципліни визначається навчальними програмами.

5. ПРИНЦИПИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

1. Врахування значення землі як основи життя та діяльності людини, згідно з яким регулювання земельних відносин здійснюється виходячи з уявлень про землю як про природний об'єкт, що охороняється як найважливіша частина природи, що використовується як засіб виробництва в сільському та лісовому господарстві та основи здійснення господарської та іншої діяльності, і одночасно як про нерухомість, про об'єкт права власності та інших прав на грішну землю.

2. Пріоритет охорони землі як найважливішого компонента довкілля

та засоби виробництва у сільському господарстві та лісовому господарстві перед використанням землі як нерухомість, згідно з якою власники земельних ділянок здійснюють свої правомочності вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу.

3. Пріоритет охорони життя та здоров'я людини, згідно з яким при здійсненні діяльності з використання та охорони земель повинні бути прийняті такі рішення та здійснені такі види діяльності, які б дозволили забезпечити збереження життя або запобігти негативному впливу на здоров'я людини.

4. Участь громадян, громадських організацій та релігійних організацій у вирішенні питань, що стосуються їх прав на землю, згідно з яким вони мають право брати участь у підготовці рішень, реалізація яких може вплинути на стан земель, а органи державної влади, місцевого самоврядування, суб'єкти господарської діяльності зобов'язані забезпечити можливість такої участі.

5. Єдність долі земельних ділянок та міцно пов'язаних з ними об'єктів, згідно з яким усі міцно пов'язані із земельними ділянками об'єкти слідують долі ділянок.

6. Пріоритет збереження особливо цінних земель і земель територій РФ, що особливо охороняються, згідно з яким зміна цільового призначення цінних земель с/г призначення, земель, зайнятих захисними лісами, інших особливо цінних земель і земель територій, що особливо охороняються, для інших цілей обмежується або забороняється.

7. Платність використання землі, за яким використання землі здійснюється за плату, якщо інше не встановлено законом.

8. Поділ земель за цільовим призначенням на категорії, згідно з яким правовий режим земель визначається виходячи з їх належності до тієї чи іншої категорії та дозволеного використання відповідно до зонування територій та вимог закону.

9. Розмежування державної власності на землю на власність РФ, суб'єктів РФ та муніципальних утворень, за яким правові основи розмежування встановлюються федеральними законами.

10. Диференційований підхід до встановлення правового режиму земель, згідно з яким при визначенні їхнього режиму повинні враховуватися природні, соціальні та інші фактори.

11. Поєднання інтересів суспільства та законних інтересів громадян, згідно з яким регулювання земельних відносин здійснюється на користь всього суспільства при забезпеченні гарантій громадян на вільне володіння, користування та розпорядження належними їм ділянками.

12. Розмежування дії норм цивільного законодавства та земельного законодавства у частині регулювання відносин щодо використання земель.

13. Державне регулювання приватизації землі.

6. ПОНЯТТЯ ТА ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДЖЕРЕЛОВ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Джерелами земельного права є нормативно-правові акти, прийняті компетентними органами державної влади та органами місцевого самоврядування, що регулюють відносини, що виникають під час використання землі. Джерела земельного права класифікуються: федеральні акти РФ; акти суб'єктів РФ; акти органів місцевого самоврядування, а також закони та підзаконні нормативні акти.

Основним нормативним актом, визначальним конституційні основи земельних відносин, є Конституція РФ, у якій виділяють дві групи норм:

1) норми, які безпосередньо регулюють земельні відносини (ст. 9, 36 Конституції РФ);

2) інші статті Конституції РФ опосередковано регулюють земельні відносини (ст. 42, 58, 2, 17, 18,45). Кодифікованим нормативним актом, який регулює земельні відносини, є ЗК РФ. Наприкінці жовтня 2001 р. прийнято і набрало чинності ЗК РФ.

24 липня 2002 р. прийнято ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", який покликаний забезпечити реалізацію конституційних норм щодо приватної власності на землю, а також упорядкувати відносини у сфері державного управління земельними ресурсами щодо розпорядження землями пріоритетних категорій, якими є землі сільськогосподарського призначення.

Майнові відносини, що виникають під час використання землі, регулюються нормами цивільно-правових актів (ДК РФ). У гол. 17 ДК РФ пропонуються норми, які безпосередньо регулюють земельні відносини. Земля та міцно пов'язані з нею об'єкти оголошені нерухомим майном.

Майнові відносини, що виникають під час використання землі, регулюються і земельно-правовими нормативними актами: указами Президента РФ; Указ Президента від 7 березня 1996 р. "Про реалізацію конституційних прав громадян на землю" та ін.) та постановами Уряду РФ (постанова Уряду РФ від 25 серпня 1992 р. "Про вдосконалення ведення державного земельного кадастру" та ін.).

До джерел земельного права належать акти інших галузей законодавства.

Взаємозв'язок землі та інших природних ресурсів - надр, лісів, вод, навколишнього природного середовища в цілому - визначає наявність норм, що регулюють відносини, пов'язані із землею, у джерелах водного, лісового, гірського, природоохоронного права (у Федеральному законі "Про надра" 1994 р.) р. визначено право власника земельної ділянки на видобуток корисних копалин, які перебувають у межах цієї ділянки).

Правові норми, пов'язані з регулюванням земельних правовідносин, містяться у джерелах адміністративного та кримінального права – заходи відповідальності за вчинення земельних правопорушень; житлового права – норми про право громадян на отримання земельної ділянки під житлове будівництво та ін.

p align="justify"> Особливе місце серед джерел земельного права займають міжнародні двосторонні договори, що стосуються земельних відносин, укладені в установленому порядку або затверджені компетентним державним органом РФ, договори, укладені РФ з її суб'єктами.

До цієї групи належать типові договори, дозволяють розкрити зміст земельно-правових норм, різні санітарні і правила.

Не є джерелами земельного права правові акти індивідуального значення, т. е. акти застосування права (рішення місцевої адміністрації, адресоване конкретному громадянину чи організації).

Не розглядаються також прийняті Пленумом Вищого Арбітражного Суду та Верховного Суду РФ постанови, що містять керівні роз'яснення судам з питань застосування земельного законодавства та вирішення земельних спорів.

7. ВИДИ ДЖЕРЕЛОВ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Під джерелами земельного права розуміється особлива форма висловлювання правил поведінки, що робить їх обов'язковими. Джерела земельного права - це юридичні форми, що діють з різною ефективністю та виражають ознаки правовідносин.

Видами джерел права можуть бути такі:

1) Конституція РФ;

2) правовий звичай;

3) нормативний акт;

4) керівні рішення пленумів Верховного Судна РФ, Президії Вищої Арбітражного Судна РФ, Конституційного Судна РФ, які враховуються нижчестоящими судами;

5) релігійні тексти;

6) ідеї та доктрини;

7) загальні принципи;

8) договори.

Найбільш характерним для Росії способом правового регулювання завжди був нормативний акт, що зумовлювалося масштабами, централізацією та багатонаціональністю держави, бажанням забезпечити однаковість правозастосування. Під нормою права розуміється загальне (не персоніфіковане) правило поведінки, обов'язкове виконання громадянами і посадовими особами, встановлене уповноваженим цього органом. Норма права - не констатація факту, не рекомендація, не побажання, не заклик, а наказ, що має категоричний характер, розпорядження, за яким стоїть авторитет закону, держави. Нормативний акт не повинен вичерпуватись виконанням, діє безперервно і, як правило, розрахований на невизначену кількість випадків. Нормативні акти становлять ієрархічну систему чи піраміду супідрядних ланок, де їхня юридична сила залежить від місця та компетенції органу, який приймає акт. Серед нормативних актів розрізняються закони та підпорядковані їм підзаконні акти. До останніх відносяться як акти державних органів, і акти органів місцевого самоврядування.

Керівні рішення вищих судів є обов'язковими для нижчестоящих судів. Постанови Конституційного Судна РФ є обов'язковими та остаточними до виконання. Рішення пленумів Верховного Судна РФ, Президії Вищої Арбітражного Судна РФ обов'язково враховуються після ухвалення рішення у справі нижчестоящими судами загальної юрисдикції та арбітражними судами.

Ідеї та доктрини, тобто думки провідних учених-юристів, беруть у низці держав участь у формуванні права, отримуючи відображення у законодавстві. У романо-німецькій правової сім'ї основні положення права були сформульовані університетськими стінами. Засноване на принципах ісламу мусульманське право багато в чому залежить від висновків стародавніх і сучасних тлумачів релігійних текстів Корану - священної книги, що зібрала повчання, промови та заповіді Аллаха, і Сунни - збірки життєпису пророка Мухаммеда, від думок видатних юристів. З урахуванням поширення мусульманської релігії у низці суб'єктів Російської Федерації цю сторону годі було ігнорувати, тим паче у сфері справедливої організації землекористування.

Загальні принципи права - це основоположні засади, які можуть застосовуватися і безпосередньо у випадках прогалин у законодавстві, а також є відправними для формування правових норм.

Договори - це угоди між учасниками земельних відносин, які можуть встановлювати права та обов'язки, правила поведінки, обов'язкові для виконання суб'єктами земельних відносин.

8. ЗЕМЕЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО

Земельне законодавство - Це система нормативних актів РФ, суб'єктів РФ, що регулюють земельні відносини. Земельне законодавство відповідно до ст. 72 Конституції РФ перебуває у спільному віданні РФ та її суб'єктів.

Основу земельного законодавства становлять: Цивільний кодекс (ч. 1, 2), Водний кодекс РФ, Житловий кодекс РФ, Податковий кодекс (ч. 2), Закон про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, Закон про селянське (фермерське) господарстві, Закон про особисте підсобне господарство, Закон про землеустрій, Закон про плату за землю, Закон про охорону навколишнього середовища, Земельний кодекс РФ, Лісовий кодекс РФ, Закон про обіг земель сільськогосподарського призначення, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення.

Прийняття та взаємодія актів земельного законодавства ґрунтується на нормах Конституції. Відповідно до ст. 72 Конституції РФ земельне законодавство, законодавство про природні ресурси, так само як і інші галузі законодавства, згадані в цій статті, перебувають у спільному віданні РФ та її суб'єктів. Відповідно до ст. 76 Конституції встановлюється взаємовідносини нормативних актів. Так, з предметів спільного ведення РФ та суб'єктів РФ видаються федеральні закони та прийняті відповідно до них закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ. Федеральні закони що неспроможні суперечити федеральним конституційним законам. Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ що неспроможні суперечити федеральним законам, прийнятим відповідно до год. 1 і 2 ст. 76 Конституції РФ. Що стосується суперечності між федеральним законом та іншим актом, виданим суб'єктом РФ, діє федеральний закон. У разі суперечності між федеральним законом та нормативним правовим актом суб'єкта РФ, діє нормативний правовий акт суб'єкта РФ.

Суб'єкти РФ вправі здійснювати власне правове регулювання з предметів спільного відання до прийняття федеральних законів. Після прийняття відповідного федерального закону закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ підлягають приведенню у відповідність із цим федеральним законом протягом 3 місяців.

Створено та активно функціонує Урядова комісія з розробки нормативних правових актів у галузі реформування та регулювання земельних відносин.

Сьогодні не всі земельні проблеми вирішено законодавчим шляхом остаточно. Це стосується порядку викупу або оренди земель, цін на них, поєднання будівлі та земельної ділянки, на якій вона розташована або яка необхідна для її використання та обслуговування.

З і виконання ЗК РФ органи місцевого самоврядування межах своїх повноважень можуть видавати акти, містять норми земельного права.

Громадяни, громадські організації, об'єднання та органи територіального громадського самоврядування мають право брати участь у розгляді питань, пов'язаних з вилученням (викупом) для державних та муніципальних потреб та наданням земельних ділянок та які зачіпають інтереси населення.

Норми земельного права, які включаються до нормативних правові акти інших галузей законодавства, повинні відповідати ЗК РФ.

9. ЗЕМЕЛЬНИЙ КОДЕКС РФ - ОСНОВНИЙ ДЖЕРЕЛО ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

p align="justify"> Велике значення серед джерел земельного права мають нормативні акти вищої юридичної сили - закони.

Земельне законодавство є систему нормативних актів РФ, суб'єктів РФ, що регулюють земельні відносини. Земельне законодавство складається з Земельного кодексу РФ, інших федеральних законів та прийнятих відповідно до них законів суб'єктів РФ. Основні норми земельного права містяться у Земельному кодексі РФ, що ґрунтується на нормах Конституції РФ. Норми земельного права, які у інших федеральних законах, законах суб'єктів РФ, повинні відповідати ЗК РФ.

Земельні відносини можуть регулюватися також указами Президента РФ, які повинні суперечити ЗК РФ, федеральним законам. Уряд РФ приймає рішення, що регулюють земельні відносини, у межах повноважень, визначених ЗК РФ, федеральними законами, а також указами Президента РФ, що регулюють земельні відносини. З і виконання ЗК РФ, федеральних законів, інших нормативних правових актів РФ, законів суб'єктів РФ органи виконавчої суб'єктів РФ межах своїх повноважень можуть видавати акти, містять норми земельного права.

З і виконання ЗК РФ, федеральних законів, інших нормативних правових актів РФ, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ органи місцевого самоврядування межах своїх повноважень можуть видавати акти, містять норми земельного права.

Конституцією РФ встановлюється взаємовідносини нормативних актів. По предметам спільного ведення РФ та суб'єктів РФ видаються федеральні закони та прийняті відповідно до них закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ. Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ що неспроможні суперечити федеральним законам. Що стосується суперечності між федеральним законом та іншим актом, виданим суб'єктом РФ, діє федеральний закон. Конституцією РФ і ЗК РФ встановлено, які питання мають бути врегульовані федеральними законами. Відповідно до ст. 36 Конституції РФ умови користування землею визначаються основі федерального закону. Відповідно до ЗК РФ значна кількість питань підлягає регулюванню лише федеральними законами.

Регулювання земельних відносин стикається з регулюванням використання природних ресурсів, будівель, споруд та іншої нерухомості. ЗК РФ визначає умови взаємодії його і норм інших правових актів. До відносин з використання та охорони надр, вод, лісів, тваринного світу та інших природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, охорони особливо охоронюваних природних територій та об'єктів, охорони атмосферного повітря та охорони об'єктів культурної спадщини народів застосовується спеціальне законодавство. До земельних відносин норми інших галузей законодавства застосовуються, якщо ці відносини не врегульовані земельним законодавством.

Майнові відносини із земельними ділянками, а також щодо здійснення угод з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством про надра, охорону навколишнього середовища, спеціальними федеральними законами.

10. СУЧАСНА ЗЕМЕЛЬНА РЕФОРМА У РФ

Земельна реформа - це сукупність економічних, організаційних, соціально-політичних, правових заходів, спрямованих на перетворення у сфері земельних відносин. Основними етапами земельної реформи були: інвентаризація земель; передача земель у власність, оренду; формування відповідної правової бази.

Перехід від планово-адміністративної економіки до ринкової зажадав перетворень у галузі земельних відносин. Складена за радянських часів структура земельних ресурсів та система земельних правовідносин у ринкових умовах не могла забезпечувати ефективне використання земельних ресурсів, що об'єктивно зажадало реформування.

Було прийнято закони, створені задля формування різних форм власності на грішну землю, активізацію обороту земельних ресурсів, підвищення ефективності їх використання. Особливо виділяють прийняття Земельного кодексу РФ від 25 жовтня 2001 р., який затвердив принципи земельного законодавства. ЗК РФ були закладені основи землеустрою, державного земельного кадастру та земельного контролю, платності та відповідальності землекористування, а також основи правовідносин у галузі управління та розпорядження земельними ресурсами на користь життєдіяльності громадян, які проживають на території РФ.

Земельна реформа РФ здійснюється з відставанням за термінами, не відбулося кардинального підвищення ефективності використання землі, якісного збільшення соціального, інвестиційного та продуктивного потенціалу. Причинами такого відставання є невідповідність оформлених у радянський період прав на землю суб'єктів господарювання новим, ринковим умовам. Така форма права, як постійне (безстрокове) користування земельними ділянками, переважала більшість підприємств і закупівельних організацій.

Земельним кодексом РФ та законом про його введення в дію прямо передбачено обов'язок всіх юридичних осіб (за винятком органів державної та муніципальної влади, державних та муніципальних установ, а також казенних підприємств) переоформити за своїми земельними ділянками право постійного (безстрокового) користування на право власності або право оренди.

Непереоформлення суб'єктами господарювання прав на землю обумовлено наступними причинами:

▪ відсутність стимулів для підприємств (у тому числі економічних, адміністративних) до такого переоформлення;

▪ фінансовими витратами на землевпорядні роботи, кадастровий облік, викуп ділянок, оформлення та реєстрацію прав на них;

▪ викупною ціною приватизованих ділянок, а також значною вартістю землевпорядних робіт;

▪ відсутністю необхідних наукових, методичних та навчально-практичних матеріалів та публікацій щодо проведення процедури переоформлення прав на землю;

▪ відсутністю чіткої та довгострокової політики держави у сфері викупних цін та орендної плати за землю;

▪ ймовірністю чергового перенесення термінів переоформлення.

В результаті реформ було ліквідовано монополію державної власності на землю, проведено реорганізацію сільськогосподарських підприємств, з'явилися селянські (фермерські) господарства, створено фонд перерозподілу земель, запроваджено принцип платності користування землею.

11. ПОНЯТТЯ ТА ВИДИ ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Земельні правовідносини - це відносини щодо використання та охорони земель як основи життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території (земельні відносини), врегульовані нормами земельного права. Земельні правовідносини – це відносини між органами влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами.

Видами земельних правовідносин є: регулятивні; правоохоронні, матеріальні та процесуальні правовідносини.

Регулятивні правовідносини – це вчинення учасниками відносин позитивних дій. Дані відносини виникають за практичної реалізації земельних відносин.

Правоохоронні правовідносини виникають щодо правопорушень, коли є необхідність юридичного на відповідь порушення земельного законодавства або за загрозу настання правопорушення.

Матеріальні правовідносини - це відносини, що виникають виходячи з норм земельного права, встановлюють істотні правничий та обов'язки учасників земельних правовідносин.

p align="justify"> Процесуальні правовідносини - це відносини, що виникають на підставі норм процесуального права, передбачають порядок подання заяв, прохань про надання прав на земельні ділянки, правила оскарження рішень компетентних органів у галузі земельних відносин, процедури вирішення земельних спорів.

Підставами виникнення, зміни та припинення земельних правовідносин є юридичні факти, тобто обставини, що тягнуть відповідно до закону юридичні наслідки. Права на землю як об'єкт нерухомого майна підлягають державній реєстрації та відповідно виникають, змінюються та припиняються з моменту реєстрації відповідних прав.

Ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть надаватися у приватну власність громадян та юридичних осіб. Право постійного (безстрокового) користування, довічного успадкованого володіння, безоплатного термінового користування ділянкою, яка перебуває у державній або муніципальній власності, надається на підставі рішення уповноваженого органу.

Підстави припинення земельних правовідносин. Підстави припинення права власності: при відчуженні власником своєї земельної ділянки іншим особам, відмові власника від права власності на земельну ділянку.

Підстави припинення права постійного (безстрокового) користування ділянкою, права довічного успадкування, що успадковується: відмова землекористувача від належного їм права.

Оренда земельної ділянки припиняється на підставах, передбачених цивільним законодавством.

Безоплатне термінове користування припиняється за рішенням особи, яка надала ділянку, або за згодою сторін: після закінчення терміну, на який він був наданий; при відмові землекористувача від права, що йому належить.

Приватний сервітут припиняється на підставах, передбачених цивільним законодавством. Публічний сервітут припиняється у разі відсутності суспільних потреб, котрим його було встановлено.

Підставою припинення земельних відносин може бути примусове вилучення земельної ділянки.

12. ОБ'ЄКТИ ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Об'єктами земельних правовідносин є: земля як природний об'єкт та природний ресурс; земельні ділянки; частини земельних ділянок

Земля як природний об'єкт та природний ресурс може виступати як об'єкт земельних відносин загалом. Виділення землі як природного об'єкта пов'язане з відносинами з охорони земель та контролю за дотриманням вимог щодо охорони та раціонального використання землі. Сутність та специфіка включення землі до правового обороту загалом визначено принципами земельного законодавства, встановленими ЗК РФ, та змістом земельних відносин.

Земельна ділянка як об'єкт земельних відносин - це частина поверхні землі (у тому числі ґрунтовий шар), межі якої описані та засвідчені в установленому порядку. Дане поняття земельної ділянки слід вважати основним для включення земельної ділянки до земельно-правових відносин. Визначення земельної ділянки, які у інших нормативних актах, зокрема у федеральних законах, повинні відповідати даному понятию.

Незважаючи на те, що правові норми можуть бути встановлені щодо землі як природного об'єкта та природного ресурсу, конкретні земельні відносини в більшості випадків виникають з приводу певної земельної ділянки – об'єкта земельних правовідносин. Законодавством виставляється кілька суттєвих вимог щодо оформлення земельної ділянки. Земельна ділянка як об'єкт відносин має бути індивідуально визначена. Це означає, що він повинен мати певні відповідно до законодавства і за-(ріплені в правовстановлюючих та інших документах кордони. Про земельну ділянку також повинні бути відомі його місцезнаходження, площа, цільове призначення, дозволене використання. Дії щодо формування земельних ділянок становлять основу землевпорядної діяльності, врегульованій нормами як ЗК РФ, так і ФЗ "Про землеустрій".Дані про ділянки враховуються відповідно до встановлених вимог про ведення державного земельного кадастру. Окремі умови формування земельної ділянки встановлено ЗК РФ.

Земельна ділянка може бути подільною і неподільною. Ділим є земельну ділянку, яка може бути поділена на частини, кожна з яких після поділу утворює самостійну земельну ділянку, дозволене використання якої може здійснюватися без переведення його до складу земель іншої категорії, за винятком випадків, встановлених федеральними законами. Відповідно до ст. 133 ГК РФ неподільною визнається річ, розділ якої у натурі неможливий без зміни її призначення.

Землі до за цільовим призначенням поділяються такі категорії:

▪ землі сільськогосподарського призначення;

▪ землі населених пунктів;

▪ землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;

▪ землі особливо охоронюваних територій та об'єктів;

▪ землі лісового фонду;

▪ землі водного фонду;

▪ Землі запасу.

При цьому включення землі, земельних ділянок до цивільно-правового обороту не применшує їх значення як природного об'єкта, природного ресурсу.

13. СУБ'ЄКТИ І ЗМІСТ ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Суб'єктами земельних правовідносин є громадяни, юридичних осіб, РФ, суб'єкти РФ, муніципальні освіти. Під громадянами, суб'єктами земельних відносин, у разі слід розуміти як громадян РФ, і іноземних громадян, і осіб без громадянства (т. е. фізичних осіб). Права іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб на придбання у власність земельних ділянок визначаються відповідно до ЗК РФ, федеральними законами. На іноземних громадян та юридичних осіб поширюються усі норми земельного законодавства, крім випадків встановлення для них особливого режиму. Наприклад, згідно з ФЗ про обіг земель сільськогосподарського призначення землі сільськогосподарського призначення можуть бути надані іноземним суб'єктам лише в оренду.

Повноваження РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень визначаються відповідно до ЗК РФ та інших нормативних актів, що регулюють земельні відносини. У ст. 9-11 ЗК РФ встановлено основи повноважень РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень у земельних відносинах. Вступ громадських утворень у відносини власності на грішну землю, зокрема щодо скоєння угод, здійснюється з урахуванням особливостей, встановлених цивільним законодавством.

Суб'єктами земельних відносин є:

1) власники земельних ділянок;

2) землекористувачі - особи, які володіють та користуються земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування або на праві безоплатного термінового користування;

3) землевласники - особи, які мають і користуються земельними ділянками на праві довічного успадкованого володіння;

4) орендарі земельних ділянок - особи, які володіють та користуються земельними ділянками за договором оренди, договором суборенди;

5) власники сервітуту – особи, які мають право обмеженого користування чужими земельними ділянками (сервітут).

Зміст земельних відносин - це взаємопов'язані між собою права та обов'язки учасників земельних відносин, що реалізуються ними шляхом вчинення певних дій або утримання від вчинення цих дій, зазначених у законодавчому акті. Залежать вони від своїх правового статусу, особливостей об'єкта, виду, підвиду відносин. Суб'єктивні земельні права та юридичні обов'язки юридичних осіб визначаються відповідно до статуту та є спеціальними. Суб'єктивні правничий та юридичні обов'язки інших учасників земельних правовідносин - фізичних осіб - залежить від наявності чи відсутності громадянства РФ. До відносин з використання та охорони надр, вод, лісів, тваринного світу та інших природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, охорони особливо охоронюваних природних територій та об'єктів, охорони атмосферного повітря та охорони об'єктів культурної спадщини народів застосовуються відповідно законодавство про надра, лісове, водне законодавство , законодавство про тваринному світі, про охорону та використання інших природних ресурсів, про охорону навколишнього середовища, про охорону атмосферного повітря, про особливо охоронювані природні території та об'єкти, про охорону об'єктів культурної спадщини народів, спеціальні федеральні закони.

До земельних відносин норми зазначених галузей законодавства застосовуються, якщо ці відносини не врегульовані земельним законодавством. Майнові відносини щодо володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, а також щодо вчинення правочинів з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством про надра, про охорону навколишнього середовища, спеціальними федеральними законами.

14. ПІДСТАВИ ВИНИКНЕННЯ І ПРИПИНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Земельні відносини - це відносини щодо використання та охорони земель як основи життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території.

Підставами виникнення, зміни та припинення земельних відносин є юридичні факти, тобто обставини, що тягнуть відповідно до закону юридичні наслідки. Так, згідно зі ст. 8 ГК РФ, яка застосовна і до земельних відносин, цивільні права та обов'язки виникають з підстав, передбачених законом та іншими правовими актами, а також з дій громадян та юридичних осіб, які породжують цивільні права та обов'язки.

Цивільні права та обов'язки виникають, зокрема:

▪ з договорів та інших угод, передбачених законом, а також із договорів та інших угод, що не суперечать закону;

▪ з актів державних органів та органів місцевого самоврядування;

▪ з судового рішення;

▪ внаслідок придбання майна на підставах, що допускаються законом;

▪ внаслідок інших дій громадян та юридичних осіб;

▪ внаслідок подій, з якими закон чи інший правовий акт пов'язує настання цивільно-правових наслідків.

З огляду на специфіки земельних відносин найчастіше підставою їх виникнення є договір, а адміністративний акт.

Права на землю як об'єкт нерухомого майна підлягають державній реєстрації та відповідно виникають з моменту реєстрації відповідних прав на земельну ділянку.

Права на земельні ділянки виникають на підставах, встановлених цивільним законодавством. Ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть надаватися у приватну власність громадян та юридичних осіб. Право постійного (безстрокового) користування, довічного успадкованого володіння, безоплатного термінового користування ділянкою, яка перебуває у державній або муніципальній власності, надається на підставі рішення уповноваженого державного або муніципального органу.

Підстави припинення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, права довічного успадкування, що успадковується: відмова землекористувача від належного їм права або в силу примусового вилучення.

Оренда земельної ділянки припиняється на підставах, передбачених цивільним законодавством.

Виділяють також вилучення земельних ділянок для державних чи муніципальних потреб, конфіскація та реквізиція ділянки.

15. ПРАВО ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЛЮ

Конституція РФ (ст. 9, 36) встановила, що земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державній, муніципальній та інших формах власності.

Об'єкт права власності на землю - земельна ділянка (частина поверхні землі, у тому числі ґрунтовий шар, межі якої описані та засвідчені в установленому порядку).

Зміст права власності на землю. Власник має право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном.

володіння земельною ділянкою означає володіння нею як своєю.

Користування земельною ділянкою є можливість видобувати її корисні властивості: розміщувати на ній споруди та споруди, вирощувати сільськогосподарську продукцію тощо. копалини, прісні підземні води, закриті водойми. При цьому ділянка повинна використовуватись відповідно до цільового призначення, залежно від категорії земель та дозволеного використання. Власник ділянки зобов'язаний здійснювати заходи щодо охорони земель, дотримуватись вимог містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших правил, не допускати забруднення, захаращення, деградації та погіршення родючості ґрунтів.

Розпорядження ділянкою є можливість для власника визначати його юридичну долю. Власник має право відчужувати земельну ділянку у власність іншим особам (дарувати, продавати, обмінювати, заповідати, передавати як внесок до статутного капіталу комерційних організацій тощо), а також передавати права володіння, користування та розпорядження ділянкою, віддавати її в заставу та т.д.

Підстави виникнення та припинення права власності на земельні ділянки. Земельні ділянки, що у державної чи муніципальної власності, може бути надані фізичним і юридичним особам, крім земельних ділянок, які відповідно до федеральними законами що неспроможні перебувати у приватної власності. Право власності на земельні ділянки виникає з державної реєстрації.

Право власності припиняється при відчуженні власником своєї ділянки іншим особам, відмові власника від права власності через примусове вилучення.

Приватною власністю є земельні ділянки, придбані громадянами та юридичними особами на підставах, передбачених законодавством РФ.

Державна власність на землю.

Державною власністю є землі, які у власності громадян, юридичних чи муніципальних утворень. Державною власністю вважається майно, що належить на праві власності РФ (федеральна власність), та майно, що належить на праві власності суб'єктам РФ.

Муніципальна власність на землю.

Муніципальною власністю вважається майно, що належить на праві власності муніципальним утворенням.

Права власника від імені РФ, суб'єктів РФ та муніципальних утворень здійснюють уповноважені органи в межах їхньої компетенції.

16. ОБМЕЖЕННЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Права землю можуть бути обмежені з підстав, встановленим федеральними законами. Обмеження прав на землю підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому Законом "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод із ним". Під обмеженнями прав на землю розуміються переважно обмеження у використанні земельних ділянок, причому перелік їх не є вичерпним.

Передбачені, зокрема, такі обмеження прав на землю:

1) особливі умови використання земельних ділянок та режим господарської діяльності в охоронних, санітарно-захисних зонах;

2) особливі умови охорони навколишнього середовища, у тому числі тваринного та рослинного світу, пам'яток природи, історії та культури, археологічних об'єктів, збереження родючого шару ґрунту, природного довкілля, шляхів міграції диких тварин;

3) умови початку та завершення забудови або освоєння земельної ділянки протягом встановлених строків за погодженим у встановленому порядку проектом, будівництвом, ремонтом або утриманням автомобільної дороги (дільниці автомобільної дороги) при наданні прав на земельну ділянку, що перебуває у державній або муніципальній власності;

4) інші обмеження у випадках, встановлених федеральними законами.

Обмеження прав на грішну землю встановлюються актами виконавчих органів структурі державної влади, актами органів місцевого самоврядування чи рішенням суду безстроково чи визначений термін. Зазначені обмеження прав можуть бути оскаржені особою, чиї права обмежені у судовому порядку. Обмеження зберігаються під час переходу права власності на земельну ділянку до іншої особи.

Обмеження прав на землю у зв'язку з резервуванням земель для державних чи муніципальних потреб. Права власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок на використання земельних ділянок (зводити житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі, будівлі, споруди відповідно до цільового призначення земельної ділянки та її дозволеного використання з дотриманням вимог містобудівних регламентів, будівельних , екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативів, проводити відповідно до дозволеного використання зрошувальні, осушувальні, культуртехнічні та інші меліоративні роботи, будувати ставки та інші закриті водойми відповідно до встановлених законодавством екологічних, будівельних, санітарно-гігієнічних спеціальними вимогами) можуть бути обмежені у зв'язку з резервуванням земель для державних чи муніципальних потреб.

Обмеженням є встановлення особливих умов використання ділянок у зонах, де забороняються певні види діяльності.

Права на земельну ділянку іноді можуть надаватися з певними умовами. Земельна ділянка із земель, що у державної чи муніципальної власності, може бути виділено певному праві (власність, оренда та інших.) з умовою скоєння певних дій. Наприклад, освоєння заболоченої ділянки, здійснення будівництва дороги у визначений встановлений термін.

17. ДЕРЖАВНА ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЛЮ ТА ЇЇ ВИДИ

Державною власністю є землі, які у власності громадян, юридичних чи муніципальних утворень. Законом передбачено розмежування державної власності на землю на федеральну власність, власність суб'єктів РФ та муніципальну власність, яке до теперішнього часу повністю не реалізовано.

Право власності на земельні ділянки в РФ та її суб'єктів виникає з державної реєстрації речових права власності на земельні ділянки. Підстава державної реєстрації права власності - акти Уряду РФ про затвердження переліків земельних ділянок, на які, відповідно, в РФ, суб'єктів РФ виникає право власності при розмежуванні державної власності на землю, а також судові рішення, що набрали законної сили, по спорах, пов'язаних з розмежуванням державної власності власності на грішну землю.

Види державної власності. Державною власністю до вважається майно, що належить на праві власності РФ (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам РФ.

У федеральній власності перебувають земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності РФ на які виникло під час розмежування державної власності на землю; які придбані РФ на підставах, передбачених цивільним законодавством. У федеральній власності можуть також перебувати не надані у приватну власність земельні ділянки до розмежування державної власності на землю.

У власності суб'єктів РФ перебувають земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності суб'єктів РФ на які виникло при розмежуванні державної власності на грішну землю; які придбані суб'єктами РФ на підставах, передбачених цивільним законодавством.

У власності суб'єктів РФ можуть бути не надані у приватну власність земельні ділянки:

▪ зайняті нерухомим майном, що перебуває у власності суб'єктів РФ;

▪ надані органам державної влади суб'єктів РФ, державним унітарним підприємствам та державним установам, створеним органами державної влади суб'єктів РФ;

▪ віднесені до земель особливо охоронюваних природних територій регіонального значення, земель лісового фонду, що знаходяться у власності суб'єктів РФ відповідно до федеральних законів, земель водного фонду, зайнятих водними об'єктами, що знаходяться у власності суб'єктів РФ, земель фонду перерозподілу земель;

▪ зайняті приватизованим майном, що перебували до його приватизації у власності суб'єктів РФ.

Права власника від імені РФ та суб'єктів РФ здійснюють уповноважені органи державної влади в межах їхньої компетенції. До розмежування державної власності на грішну землю розпорядження такими земельними ділянками здійснюють органи місцевого самоврядування, якщо ЗК РФ чи законами суб'єкта РФ не передбачено інше.

Ділянками, що надані у користування, довічне успадковане володіння та в оренду, що перебувають у державній власності, володіють та користуються юридичні особи та громадяни, яким вони були надані. РФ та її суб'єкти здійснюють управління та розпорядження такими ділянками.

18. МУНІЦИПАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЛЮ

Муніципальна власність не є державною.

Муніципальною власністю вважається майно, що належить на праві власності міським та сільським поселенням, а також іншим муніципальним утворенням. Право власності на земельні ділянки у муніципальних утворень виникає з державної реєстрації речових права власності на земельні ділянки. Підстава державної реєстрації права власності - акти Уряди РФ про затвердження переліків земельних ділянок, на які у муніципальних утворень виникає право власності при розмежуванні державної власності на землю, а також судові рішення, що набрали законної сили, по спорах, пов'язаних з розмежуванням державної власності на землю.

У муніципальній власності знаходяться земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами та прийнятими відповідно до них законами суб'єктів РФ; право муніципальної власності, на які виникло при розмежуванні державної власності на землю; які придбані на підставах, встановлених цивільним законодавством. У муніципальній власності можуть також бути не надані у приватну власність земельні ділянки до розмежування державної власності на землю. Муніципальним утворенням задля забезпечення їх розвитку можуть безоплатно передаватися у власність землі, що у державної власності, зокрема поза межами муніципальних утворень.

Території муніципальних утворень встановлюються відповідно до федеральними законами та законами суб'єктів РФ з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Територію муніципального освіти становлять землі міських, сільських поселень, прилеглі до них землі загального користування, рекреаційні зони, землі, необхідні розвитку поселень, та інші землі межах муніципального освіти.

У суб'єктах РФ - містах федерального значення Москві та Санкт-Петербурзі земельні ділянки в муніципальну власність при розмежуванні державної власності на землю не передаються.

Право муніципальної власності на земельні ділянки у цих суб'єктах РФ виникає під час передачі земельних ділянок із власності міст у муніципальну власність відповідно до законів цих суб'єктів РФ.

Зазначимо, що у муніципальної власності перебувають земельні ділянки, визнані такими як федеральними законами, а й прийнятими відповідно до ними законами суб'єкта РФ. Щодо цивільно-правових підстав придбання муніципальної власності на земельні ділянки слід зазначити, що на відміну від державної власності вона може виникати також на безгосподарні земельні ділянки, від яких відмовилися власники.

Права власника від імені муніципального освіти здійснюють органи місцевого самоврядування (у випадках, встановлених законом, інші особи за спеціальним дорученням органів місцевого самоврядування, наприклад, муніципальні установи).

Ділянки, що перебувають у муніципальній власності, можуть надаватися громадянам та юридичним особам, органам місцевого самоврядування та створеним ними некомерційним організаціям, муніципальним установам та унітарним підприємствам.

19. ПРИВАТНА ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЛЮ

Приватною власністю є земельні ділянки, придбані громадянами та юридичними особами на підставах, передбачених законодавством.

Зміст права власності на землю.

Власник має право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном. Зазначені правомочності застосовуються власником із деякими обмеженнями.

володіння земельною ділянкою означає володіння нею як своєю.

Законом також передбачено обмеження в окремих випадках правочинів власника щодо розпорядження земельною ділянкою. Так, встановлено перелік вилучених із обігу земельних ділянок, а також передбачаються особливі вимоги до процедури укладання договорів купівлі-продажу земельних ділянок.

Підстави та порядок виникнення права власності на земельні ділянки. Громадяни та юридичні особи мають право на рівний доступ до придбання земельних ділянок у власність. Земельні ділянки, що у державної чи муніципальної власності, може бути надані у власність громадян, і юридичних, крім земельних ділянок, які відповідно до федеральними законами що неспроможні перебувати у приватної власності. Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи не можуть мати на праві власності земельні ділянки, що знаходяться на прикордонних територіях, та купувати ділянки із земель сільськогосподарського призначення.

20. ПОНЯТТЯ І ВИДИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Законодавством передбачені такі права землю.

Право постійного (безстрокового) користування на землю є речовим правом осіб, які не є власниками. Право постійного (безстрокового) користування ділянкою, яка перебуває у державній або муніципальній власності, надається на підставі рішення уповноваженого державного або муніципального органу.

Громадяни або юридичні особи, яким земельна ділянка надана у постійне (безстрокове) користування, здійснюють володіння та користування цією ділянкою в межах, встановлених законом, іншими правовими актами та актом про надання ділянки.

Право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою припиняється при відмові землекористувача від належного йому права на ділянку на умовах та у порядку, передбачених ст. 53 ЗК РФ, або з примусового вилучення.

Право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою є речовим правом осіб, які не є власниками.

Земельна ділянка, надана у довічне успадковане володіння, залишається у державній або муніципальній власності. Власник права довічного успадкованого володіння має право передати земельну ділянку лише у спадок.

Право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою припиняється при відмові землекористувача від належного йому права на ділянку або з примусового вилучення.

сервітут - це право обмеженого користування чужою земельною ділянкою. Сервітут встановлюється для забезпечення проходу та проїзду через сусідню земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку та трубопроводів, забезпечення водопостачання та меліорації, інших потреб, які не можуть бути забезпечені без встановлення сервітуту.

Приватний сервітут встановлюється відповідно до цивільного законодавства. Сервітут встановлюється за згодою між особою, яка потребує встановлення сервітуту, та власником сусідньої ділянки. У разі недосягнення угоди про встановлення або умови сервітуту спір вирішується судом.

Публічний сервітут встановлюється законами чи нормативними правовими актами РФ, суб'єкта РФ, органів місцевого самоврядування у разі, якщо це необхідно задля забезпечення інтересів держави, місцевого самоврядування чи місцевого населення, без вилучення земельних ділянок.

Коли ділянка внаслідок обтяження сервітутом не може використовуватись за цільовим призначенням, власник має право вимагати:

▪ припинення приватного сервітуту по суду;

▪ вилучення, у тому числі шляхом викупу, ділянки з відшкодуванням збитків або надання рівноцінної земельної ділянки з відшкодуванням збитків (публічний сервітут).

Право безоплатного термінового користування на земельну ділянку є речовим правом осіб, які є власниками. Зазначене право припиняється за рішенням особи, яка надала земельну ділянку, або за згодою сторін: після закінчення строку, на який земельна ділянка була надана; у разі відмови землекористувача від належного йому права на ділянку або з примусового вилучення.

Права на землю підлягають державній реєстрації у порядку, встановленому для реєстрації прав на нерухомість.

21. ПОЖИТТЄВА СПАДЧИНА ВЛАДАННЯ

Право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою є речовим правом осіб, які не є власниками. Право довічного успадкованого володіння можуть мати лише громадяни. Право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, що у державної чи муніципальної власності, придбане громадянином до набрання чинності ЗК РФ, зберігається. Надання земельних ділянок громадянам на праві довічного наслідуваного володіння після набрання чинності ЗК РФ не допускається. Надання у власність громадян земельних ділянок, раніше наданих ним у довічне успадковане володіння, терміном не обмежується.

ДК РФ передбачає успадкування за законом чи за заповітом.

Законом "Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян" встановлено, що "садові, городні та дачні земельні ділянки, надані громадянам на праві довічного успадкованого володіння, успадковуються згідно із законом". Отже, наслідування таких земельних ділянок за заповітом заборонено.

ДК РФ передбачені особливості щодо земельних ділянок селянських (фермерських) господарств. Так, відповідно до ст. 258 ГК РФ земельну ділянку селянського (фермерського) господарства поділу не підлягає, крім випадків припинення селянського господарства. Отже, якщо спадкоємців права довічного успадкування володіння кілька, а ділянка розділу не підлягає, то вирішується питання про перехід права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою до одного зі спадкоємців та виплати іншим компенсації їх частки.

Державна реєстрація переходу права довічного успадкування земельної ділянки у спадок проводиться на підставі свідоцтва про право на спадщину.

Громадяни, які мають земельні ділянки у довічному спадковому володінні, мають право придбати їх у власність. Громадянин вправі одноразово безкоштовно придбати у власність земельну ділянку, що знаходиться в його довічному спадковому володінні, при цьому стягнення додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральними законами, не допускається.

Громадянин, який має право довічного успадкованого володіння, має право володіти і користуватися земельною ділянкою. Якщо з умов користування земельною ділянкою, встановлених законом, не випливає інше, власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі, споруди та створювати інше нерухоме майно, набуваючи нею права власності.

Власник земельної ділянки може передавати її іншим особам в оренду або безоплатне термінове користування.

Продаж, заставу земельної ділянки та вчинення її власником інших угод, які спричиняють або можуть спричинити відчуження земельної ділянки, не допускаються.

22. ПОСТОЯНЕ (БЕЗТЕРМІНОВНЕ) КОРИСТУВАННЯ

З дня введення в дію ЗК РФ земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, у постійне (безстрокове) користування надаються державним та муніципальним підприємствам, установам, а також органам державної влади та органам місцевого самоврядування. Інші юридичні особи зобов'язані переоформити право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками на право оренди земельних ділянок або придбати земельні ділянки у власність. Крім того, релігійні організації мають право переоформити право постійного (безстрокового) користування на право безоплатного термінового користування.

При продажі будівель, будівель, споруд, розташованих на земельних ділянках, наданих юридичним особам на праві постійного (безстрокового) користування, таке право підлягає переоформленню на право оренди або земельні ділянки мають бути придбані у власність відповідно до положень ЗК РФ на вибір покупця будівель, будівель, споруд.

Громадянам земельні ділянки у постійне (безстрокове) користування не надаються. Надання у власність громадян земельних ділянок, раніше наданих ним у постійне (безстрокове) користування, строком не обмежується.

Право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками, що перебувають у державній або муніципальній власності, що виникло у громадян або юридичних осіб до введення в дію ЗК РФ, зберігається. Громадяни, які мають земельні ділянки на праві постійного (безстрокового) користування, мають право придбати їх у власність. Громадянин вправі одноразово безкоштовно придбати у власність що у його постійному (безстроковому) користуванні земельну ділянку, у своїй стягнення додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральними законами, заборонена.

Громадяни або юридичні особи, які мають земельні ділянки на праві постійного (безстрокового) користування, не мають права розпоряджатися цими земельними ділянками.

Громадяни або юридичні особи, яким земельна ділянка надана у постійне (безстрокове) користування, здійснює володіння та користування цією ділянкою в межах, встановлених законом, іншими правовими актами та актом про надання ділянки.

Зазначені особи мають право, якщо інше не передбачено законом, самостійно використовувати ділянку з метою, для якої її надано, включаючи зведення нерухомого майна. Нерухоме майно, створене особою собі, є його власністю. Такі особи також мають право передавати цю земельну ділянку в оренду або безоплатне термінове користування лише за згодою власника ділянки.

23. ПРАВО ОБМЕЖЕНОГО КОРИСТУВАННЯ ЧУЖИМ ЗЕМЕЛЬНИМ ДІЛЯНКОМ (СЕРВІТУТ)

сервітут - це право обмеженого користування чужою земельною ділянкою. Законом встановлено два види сервітуту – приватний та публічний. Сервітут може бути терміновим чи постійним. Здійснення сервітуту має бути найменш обтяжливим.

Приватний сервітут встановлюється відповідно до цивільного законодавства.

Власник нерухомого майна (земельної ділянки, іншої нерухомості) має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки, а в необхідних випадках та від власника іншої земельної ділянки надання права обмеженого користування сусідньою ділянкою. Сервітут встановлюється для забезпечення проходу та проїзду через сусідню земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку та трубопроводів, забезпечення водопостачання та меліорації, інших потреб, які не можуть бути забезпечені без встановлення сервітуту.

Сервітут може бути встановлений також на користь та на вимогу особи, якій ділянку надано на праві довічного успадкованого володіння або праві постійного (безстрокового) користування. Обтяження ділянки сервітутом не позбавляє власника ділянки прав володіння, користування та розпорядження цією ділянкою.

Сервітут встановлюється за згодою між особою, яка потребує встановлення сервітуту, та власником сусідньої ділянки. У разі недосягнення угоди про встановлення або умови сервітуту спір вирішується судом за позовом особи, яка потребує встановлення сервітуту. Власник ділянки має право, якщо інше не передбачено законом, вимагати від осіб, на користь яких встановлено сервітут, пропорційну плату.

На вимогу власника ділянки сервітут може бути припинений через відпадання підстав, якими він був встановлений. Коли ділянку внаслідок обтяження сервітутом не може використовуватися за цільовим призначенням, власник має право вимагати суду припинення сервітуту.

Публічні сервітути встановлюються для проходу чи проїзду через земельну ділянку; з метою ремонту; розміщення межових та геодезичних знаків та під'їздів до них; проведення дренажних робіт; забору води та водопою; прогону худоби; сіножаті або пасіння худоби; з метою полювання, лову риби, збору дикорослих рослин; тимчасового користування земельною ділянкою з метою проведення розвідувальних, дослідницьких та інших робіт; вільного доступу до прибережної смуги

Якщо публічний сервітут призводить до неможливості використання ділянки, її власник (землекористувач, землевласник) має право вимагати вилучення, у тому числі шляхом викупу, ділянки з відшкодуванням збитків або надання рівноцінної земельної ділянки з відшкодуванням збитків.

Якщо громадський сервітут призводить до істотних труднощів у використанні ділянки, його власник має право вимагати пропорційну плату.

Сервітути підлягають державної реєстрації речових у порядку, встановленому реєстрації прав на нерухомість.

24. ПРАВО БЕЗКОШТОВНОГО ТЕРМІНОВОГО КОРИСТУВАННЯ

Право безоплатного термінового користування земельну ділянку є речовим правом осіб, які є власниками. Відмінні риси безоплатного термінового користування: надання цього права здійснюється завжди безкоштовно, носить тимчасовий характер.

В безоплатне термінове користування можуть надаватися земельні ділянки:

1) із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, виконавчими органами влади або органами місцевого самоврядування - державним та муніципальним підприємствам, установам, органам державної влади та органам місцевого самоврядування на строк не більше одного року;

2) із земель, які перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, - громадянам та юридичним особам на підставі договору;

3) із земель організацій, транспорту, лісового господарства, лісової промисловості, мисливських господарств, державних природних заповідників та національних парків – громадянам у вигляді службового наділу;

4) із земель, що перебувають у державній чи муніципальній власності, виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування – релігійним організаціям. Земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, надаються у безоплатне термінове користування тільки державним та муніципальним установам, федеральним казенним підприємствам, органам державної влади та органам місцевого самоврядування, а також релігійним організаціям.

Службові наділи надаються у безоплатне термінове користування працівникам організацій окремих галузей економіки, у тому числі організацій транспорту, лісового господарства, лісової промисловості, мисливських господарств, державних природних заповідників та національних парків. Категорії працівників організацій таких галузей, мають право отримання службових наділів, умови їх надання встановлюються законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ. Службові наділи надаються працівникам таких організацій на час встановлення трудових відносин на підставі заяв працівників щодо вирішення відповідних організацій з числа земельних ділянок, що їм належать.

Право безоплатного термінового користування земельною ділянкою припиняється за рішенням особи, яка надала земельну ділянку, або за згодою сторін: після закінчення строку, на який земельна ділянка була надана; у разі відмови землекористувача від належного йому права на ділянку або з примусового вилучення.

Право на службовий наділ припиняється через припинення працівником трудових відносин, у зв'язку з якими службовий наділ було надано. При цьому право на службовий наділ зберігається за працівником, який припинив трудові відносини при переході його на пенсію за старістю або пенсію з інвалідності. Право на службовий наділ також зберігається за одним із членів сім'ї: працівника, покликаного на дійсну строкову військову службу або альтернативну службу, на весь термін проходження служби; працівника, який вступив на навчання, на весь термін навчання в освітній установі; працівника, який загинув у зв'язку з виконанням службових обов'язків.

25. ПІДСТАВИ ВИНИКНЕННЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Права на земельні ділянки виникають на підставах, встановлених цивільним законодавством. Права на земельні ділянки, а також правочини із земельними ділянками підлягають державній реєстрації.

Земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть бути надані у приватну власність громадян та юридичних осіб. Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи не можуть мати на праві власності земельні ділянки, що знаходяться на прикордонних територіях, та купувати ділянки із земель сільськогосподарського призначення.

У федеральної власності, власності суб'єктів РФ, муніципальної власності перебувають земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності на які виникло під час розмежування державної власності на землю; які придбані на підставах, передбачених цивільним законодавством. У державній, муніципальній власності можуть також бути не надані у приватну власність земельні ділянки до розмежування державної власності на землю.

Право постійного (безстрокового) користування ділянкою, яка перебуває у державній або муніципальній власності, надається на підставі рішення уповноваженого державного або муніципального органу. З дня набрання чинності ЗК РФ земельні ділянки в постійне (безстрокове) користування надаються лише державним та муніципальним підприємствам, установам, а також органам державної влади та органам місцевого самоврядування.

Правом довічного успадкованого володіння можуть мати лише громадяни. Право на земельну ділянку, яка перебуває у державній або муніципальній власності, придбана громадянином до введення в дію ЗК РФ, зберігається. Надання земельних ділянок громадянам на такому праві після набрання чинності ЗК РФ не допускається.

В безоплатне термінове користування можуть надаватися земельні ділянки:

1) із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, органами державної влади або органами місцевого самоврядування - державним та муніципальним підприємствам, установам, органам державної влади та органам місцевого самоврядування на строк не більше одного року;

4) із земель, що у державної чи муніципальної власності, - релігійним організаціям.

Приватний сервітут встановлюється за згодою між особою, яка потребує встановлення сервітуту, та власником сусідньої ділянки.

Публічний сервітут встановлюється законами чи нормативними правовими актами РФ, суб'єкта РФ, органів місцевого самоврядування у випадках, якщо це необхідно для забезпечення інтересів держави, місцевого самоврядування чи місцевого населення.

Земельні ділянки можуть бути надані їх власниками оренду за договором оренди.

26. ПІДСТАВИ ПРИПИНЕННЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Підстави припинення права власності: при відчуженні власником своєї земельної ділянки іншим особам, відмові власника від права власності на земельну ділянку, через примусове вилучення у власника її земельної ділянки.

Підстави припинення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, права довічного успадкування, що успадковується: відмова землекористувача від належного їм права на земельну ділянку або з примусового вилучення.

Підстави припинення оренди земельної ділянки. Оренда земельної ділянки припиняється на підставах та в порядку, передбачених цивільним законодавством.

Припинення оренди з ініціативи орендодавця не допускається: під час польових сільськогосподарських робіт; в інших встановлених федеральними законами випадках.

Підстави припинення права безоплатного термінового користування земельною ділянкою. Зазначене право припиняється за рішенням особи, яка надала земельну ділянку, або за згодою сторін: після закінчення строку, на який ділянку було надано; при відмові землекористувача від належного йому права чи з примусового вилучення.

Зазначені права припиняються примусово:

1) при використанні земельної ділянки не відповідно до її цільового призначення та належності до тієї чи іншої категорії земель;

2) використання земельної ділянки способами, що призводять до суттєвого зниження родючості сільськогосподарських земель або значного погіршення екологічної обстановки;

3) неусунення вчинених навмисне наступних земельних правопорушень:

▪ отруєння, забруднення, псування або знищення родючого шару ґрунту;

▪ порушення режиму використання земель природних територій, що особливо охороняються, земель природоохоронного, рекреаційного призначення, земель історико-культурного призначення, особливо цінних земель, інших земель з особливими умовами використання;

▪ систематичне невиконання заходів щодо покращення земель, охорони ґрунтів від вітрової, водної ерозії та запобігання іншим процесам, що погіршують стан ґрунтів;

▪ систематична несплата земельного податку;

4) невикористання земельної ділянки, призначеної для сільськогосподарського виробництва чи житлового чи іншого будівництва, у зазначених цілях;

5) вилучення земельної ділянки для державних чи муніципальних потреб;

6) реквізиції земельної ділянки;

7) в інших передбачених федеральними законами випадках.

Підстави припинення сервітуту. Приватний сервітут припиняється на підставах, передбачених цивільним законодавством. Публічний сервітут припиняється у разі відсутності суспільних потреб, котрим його було встановлено.

Підставами припинення прав на землю також є:

1) вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для державних чи муніципальних потреб у зв'язку з обставинами в порядку та на умовах, передбачених федеральними законами;

2) конфіскація земельної ділянки - безоплатне вилучення за рішенням суду у вигляді санкції за скоєння злочину;

3) реквізиція земельної ділянки - тимчасове вилучення з метою захисту інтересів громадян, суспільства і держави від загроз, що виникають у зв'язку з надзвичайними обставинами.

27. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ УГОД ІЗ ЗЕМЛІВ

Умови для обороту земельних ділянок визначено у Конституції РФ, встановлено гарантії власності прав громадян землю, принцип рівної захисту всіх її форм.

Угоди із земельними ділянками регулюються переважно нормами цивільного законодавства. Основні положення цивільного законодавства визначають принципи та джерела, правила виникнення цивільних прав та обов'язків, їх здійснення та захист.

Деякі питання угод із землею, договірних відносин і громадянського обороту регулюються нормами Земельного кодексу РФ, іншими федеральними законами, законами суб'єктів РФ, указами Президента РФ та постановами Уряду РФ. Питання, що стосуються укладання, виконання та припинення угод, можуть визначатися актами міністерств та відомств.

Велике значення для правового регулювання земельних відносин має Земельний кодекс РФ від 25 жовтня 2001 р. Земельне законодавство є системою нормативних актів РФ, суб'єктів РФ, що регулюють земельні відносини. Земельне законодавство складається з Земельного кодексу РФ, інших федеральних законів та прийнятих відповідно до них законів суб'єктів РФ. Основні норми земельного права містяться у Земельному кодексі РФ, що ґрунтується на нормах Конституції РФ. Норми земельного права, які у інших федеральних законах, законах суб'єктів РФ, повинні відповідати ЗК РФ.

Майнові відносини із земельними ділянками, щодо скоєння угод із нею регулюються цивільним законодавством, якщо інше передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством надрах, про охорону довкілля, спеціальними федеральними законами.

28. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЬНИЦЬ

До операцій купівлі-продажу земельних ділянок застосовуються загальні правила про договір купівлі-продажу, спеціальні правила про договір купівлі-продажу нерухомості, встановлені земельним законодавством

Форма угоди купівлі-продажу може бути простий або нотаріальною (за бажанням сторін), оскільки обов'язкового нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки цивільного законодавства не передбачає. Обов'язкове нотаріальне посвідчення угод із земельними ділянками передбачено лише для договорів ренти та довічного утримання з утриманням. Недотримання встановленої законом форми правочину щодо відчуження земельної ділянки тягне за собою її недійсність.

Обов'язкова державна реєстрація саме договору щодо відчуження земельної ділянки передбачається лише для договору дарування земельної ділянки та договору ренти, що передбачає відчуження земельної ділянки під виплату ренти.

Інші договори відчуження земельних ділянок власними силами не підлягають обов'язкової державної реєстрації речових. Однак обов'язковою є державна реєстрація переходу права власності від продавця до покупця.

Також слід пам'ятати, що з нотаріальному посвідченні угод із земельними ділянками діє принцип виняткової територіальної компетенції, т. е. нотаріальне посвідчення договору має здійснюватися у відповідному нотаріальному окрузі (за місцезнаходженням земельної ділянки).

Об'єктом купівлі-продажу може бути тільки земельна ділянка, що пройшла державний кадастровий облік, тобто в договорі купівлі-продажу повинен утримуватися кадастровий номер та адреса (місцезнаходження) земельної ділянки. Як адреса земельної ділянки вказується, як правило, поштова адреса або інший загальноприйнятий опис розташування ділянки, що дозволяють точно визначити об'єкт (земельну ділянку) на території відповідного реєстраційного округу. Площа ділянки має бути зазначена за правовстановлюючими документами (свідоцтвом, актом державного або муніципального органу, іншим документом). Кадастровий номер земельної ділянки включає такі дані: номер кадастрового округу; номер кадастрового району; номер кадастрового кварталу; номер земельної ділянки у кадастровому кварталі.

Державному кадастровому обліку підлягають всі земельні ділянки, розташовані біля РФ, незалежно від форм власності на грішну землю, цільового призначення і дозволеного використання земельних ділянок.

Підсумковим документом, що підтверджує проведення кадастрового обліку конкретної земельної ділянки, є кадастрова карта (план) земельної ділянки, що містить графічні та текстові форми відтворення відомостей, що містяться у державному земельному кадастрі.

Кадастрова мапа (план) містить: кадастровий номер земельної ділянки; місце розташування (адреса) земельної ділянки; площа ділянки; категорія земель та дозволене використання земельної ділянки; опис меж ділянки та їх окремих частин; економічні показники ділянки, зокрема розмір і щодо оплати землю; якісні характеристики ділянки, зокрема показники стану родючості окремих категорій земель; наявність на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд, споруд); зареєстровані речові права на земельну ділянку; обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, зареєстровані у встановленому порядку.

29. ТОРГИ

Торги можуть проводитись у формі конкурсу чи аукціону. Вибір форми торгів визначається метою їх проведення.

Аукціони и конкурси можуть бути відкритими та закритими. Предметом торгів (конкурсів, аукціонів) може бути земельна ділянка із встановленими межами або право на укладення договору оренди такої земельної ділянки.

Торги є способом продажу майна та способом укладання договору. Торги – одностороння угода продавця. При цьому продавець зобов'язується організувати та провести торги, укласти договір купівлі-продажу (оренди) земельної ділянки з тією особою, яка виявиться переможцем торгів.

Надання ділянки із земель, що у державної чи муніципальної власності, у власність чи оренду виробляється на торгах. Як продавець земельної ділянки або право на укладення договору оренди такої ділянки виступає виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування. Як організатор торгів виступає власник або діюча на підставі договору з ним спеціалізована організація.

Уповноважений орган (спеціальна комісія) визначає форму проведення торгів (конкурсів, аукціонів), початкову ціну предмета торгів (конкурсів, аукціонів) та суму задатку. Аукціон проводиться у випадках, коли метою проведення торгів є отримання найбільшої ціни за земельну ділянку, що надається. Конкурси проводяться у випадках, коли метою проведення торгів є найвигідніші умови використання земельної ділянки. Наприклад, підвищення родючості ґрунту, виконання соціально значущих програм.

У відкритих торгах беруть участь будь-які особи, які подали заявки, а в закритих - тільки ті особи, які спеціально запрошені для цього.

Надання земельних ділянок для будівництва у власність без попереднього узгодження місць розміщення об'єктів здійснюється виключно на торгах.

Порядок надання земельної ділянки для будівництва без попереднього узгодження місця розміщення об'єкта:

1) проведення робіт з формування земельної ділянки:

▪ підготовка проекту кордонів земельної ділянки та встановлення її кордонів на місцевості;

▪ визначення дозволеного використання земельної ділянки;

▪ визначення технічних умов підключення об'єктів до мереж інженерно-технічного забезпечення;

▪ прийняття рішення про проведення торгів або надання ділянок без проведення торгів;

▪ публікація повідомлення про проведення торгів або прийом заяв про надання земельних ділянок без проведення торгів;

2) державний кадастровий облік земельної ділянки;

3) проведення торгів із продажу земельної ділянки або продажу права на укладення договору оренди земельної ділянки або надання земельної ділянки в оренду без проведення торгів на підставі заяви громадянина чи юридичної особи. Передача земельних ділянок в оренду без проведення торгів допускається за умови попередньої та завчасної публікації повідомлення про наявність земельних ділянок, що пропонуються для такої передачі, у разі, якщо є одна заявка;

4) підписання протоколу про результати торгів або підписання договору оренди земельної ділянки внаслідок надання ділянки без проведення торгів.

30. МЕНА І ДАРЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

Мена земельної ділянки. За договором міни кожна із сторін зобов'язується передати у власність іншої сторони одну земельну ділянку в обмін на іншу. До договору міни застосовуються відповідно правила про купівлю-продаж земельних ділянок, якщо це не суперечить спеціальним правилам та суті міни. При цьому кожна зі сторін визнається продавцем товару, який вона зобов'язується передати, та покупцем товару, який зобов'язується прийняти в обмін. Внаслідок договору міни земельних ділянок здійснюється перехід права власності на них.

Основні правила купівлі-продажу земельних ділянок, які розглядаються як нерухоме майно, встановлені цивільним законодавством. Правила про купівлю-продаж земельних ділянок містяться також у земельному законодавстві.

Об'єктом міни можуть лише земельні ділянки, які пройшли державний кадастровий облік. Сторони під час укладання договору міни зобов'язані надати одна одній наявну в них інформацію про обтяження земельної ділянки та обмеження її використання.

Недійсними є такі умови договору міни земельної ділянки:

▪ встановлюють право продавця викупити земельну ділянку назад за власним бажанням;

▪ обмежують подальше розпорядження земельною ділянкою, в тому числі обмежують іпотеку, передачу земельної ділянки в оренду, вчинення інших угод із землею;

▪ що обмежують відповідальність продавця у разі пред'явлення прав на земельні ділянки третіми особами.

Покупець у разі надання йому продавцем свідомо неправдивої інформації про обтяження земельної ділянки та обмеження її використання відповідно до дозволеного використання; про дозвіл на забудову даної земельної ділянки; про використання сусідніх земельних ділянок, що надає суттєвий вплив на використання та вартість земельної ділянки, що продається; про якісні властивості землі, які можуть вплинути на плановане покупцем використання та вартість земельної ділянки, що продається; Інша інформація, яка може вплинути на рішення покупця про купівлю даної земельної ділянки та вимоги про надання якої встановлено федеральними законами, має право вимагати зменшення покупної ціни або розірвання договору купівлі-продажу земельної ділянки та відшкодування завданих йому збитків.

Дарування земельної ділянки. За договором дарування одна сторона (дарувальник) безоплатно передає або зобов'язується передати іншій стороні (що обдаровується) земельну ділянку у власність.

За наявності зустрічної передачі речі чи права чи зустрічного зобов'язання договір не визнається даруванням. До такого договору застосовуються правила, що застосовуються до уявних, удаваних угод.

Обіцянка безоплатно передати будь-кому земельну ділянку визнається договором дарування і пов'язує обіцянку, якщо обіцянку зроблено у належній формі та містить чітко виражений намір зробити в майбутньому безоплатну передачу ділянки.

Обіцянка подарувати все своє майно або частину всього свого майна без вказівки на конкретний предмет дарування – земельну ділянку – мізерна. Договір, що передбачає передачу дару обдаровуваному після смерті дарувальника, мізерний.

31. ОРЕНДА ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

Земельні ділянки можуть надаватися в оренду на основі договору. Загальні положення договору оренди встановлено ДК РФ. p align="justify"> Особливості оренди земельних ділянок визначаються земельним законодавством.

За договором оренди орендодавець зобов'язується надати орендарю майно (земельну ділянку) за плату у тимчасове володіння та користування. Плоди, продукція та доходи, отримані орендарем внаслідок використання земельної ділянки відповідно до договору, є її власністю. Орендар має також окремі права за розпорядженням орендованою земельною ділянкою - може здати його до суборенди.

Орендарем може бути будь-яка фізична чи юридична особа. При цьому іноземні громадяни особи без громадянства можуть мати розташовані в межах території земельні ділянки на праві оренди, за винятком випадків, передбачених законом.

Орендодавцями можуть бути лише власники земельних ділянок, а також особи, уповноважені законом чи власником.

Договір оренди укладається терміном, визначений договором. Якщо термін оренди у договорі не визначено, договір оренди вважається укладеним на невизначений термін.

Земельні ділянки, що перебувають у державній чи муніципальній власності, надаються строком на 49 років (максимальний (граничний) строк).

Після закінчення терміну договору оренди земельної ділянки його орендар має переважне право на укладення нового договору оренди земельної ділянки, за винятком випадків переходу прав на нерухоме майно, розташоване на цій земельній ділянці.

Розмір орендної плати визначається договором аренды. Загальні засади визначення орендної плати під час оренди земельних ділянок, що у державної чи муніципальної власності, встановлюються Урядом РФ.

Земельна ділянка може бути передана в оренду для державних або муніципальних потреб або для розвідки на термін не більше одного року.

При продажу земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, орендар даної земельної ділянки має переважне право її купівлі у порядку, встановленому цивільним законодавством для випадків продажу частки у праві спільної власності сторонній особі.

При оренді земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, на строк більш ніж п'ять років орендар земельної ділянки має право в межах строку договору оренди земельної ділянки передавати свої права та обов'язки за цим договором третій особі без згоди власника земельної ділянки за умови її повідомлення. Зміни умов договору оренди без згоди його орендаря та обмеження встановлених договором оренди прав його орендаря не допускаються. Дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеної на строк більш ніж п'ять років, на вимогу орендодавця можливе лише на підставі рішення суду за істотного порушення договору оренди ділянки його орендарем.

У разі спадкування земельних ділянок особами, які не досягли повноліття, їх законні представники можуть передати ці земельні ділянки в оренду на строк до досягнення спадкоємцями повноліття.

32. НАСЛІДЖЕННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЬНИКІВ

Земельна ділянка, що належала спадкодавцю на праві власності, або право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою входять до складу спадщини і успадковуються на загальних підставах. На прийняття спадщини, до складу якої входить земельна ділянка, спеціальний дозвіл не вимагається.

При успадкування земельної ділянки або права довічного успадкування володіння земельною ділянкою у спадок переходять також поверхневий (ґрунтовий) шар, що знаходяться в межах цієї земельної ділянки, водні об'єкти, що знаходяться на ньому рослини, якщо інше не встановлено законом.

ДК РФ передбачає успадкування за законом чи за заповітом. Земельні ділянки мають різне цільове призначення, дозволений режим використання та охорони, обмеження граничного розміру. Особливості, пов'язані з цільовим призначенням, дозволеним режимом використання повинні враховуватися. Наприклад, коли земельна ділянка виявиться у власності іноземного громадянина або особи без громадянства, якою вони не мають права володіти, то передбачається відповідний порядок відчуження такої ділянки.

При цьому передбачаються спеціальні правила успадкування певних земельних ділянок.

У випадках, коли право на ділянку належить кільком особам, як спадок виступатиме частка у праві спільної власності на земельну ділянку.

p align="justify"> Основним принципом земельного законодавства є принцип єдності долі земельних ділянок і міцно пов'язаних з ними об'єктів, згідно з яким всі подібні об'єкти слідують долі земельних ділянок, за винятком випадків, встановлених федеральними законами. Також встановлено заборону на відчуження земельної ділянки без будівель і споруд, що знаходяться на ній, у разі, якщо вони належать одній особі. Коли право власності на земельну ділянку та будову переходить до різних осіб, суд, вирішуючи суперечку між власником нерухомості, розташованої на земельній ділянці, та власником цієї ділянки може визнати за тією чи іншою стороною право придбати власність іншого учасника спору або встановити умови користування земельною ділянкою власником нерухомості.

33. Запорука (ІПОТЕКА) ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

За договору про іпотеку можуть бути закладені земельні ділянки остільки, оскільки відповідні землі на підставі федерального закону не виключені з обігу або не обмежені в обігу.

Якщо земельну ділянку передано за договором оренди громадянину чи юридичній особі, орендар земельної ділянки має право віддати орендні права земельної ділянки у заставу в межах строку договору оренди земельної ділянки за згодою власника земельної ділянки.

Запорука прав оренди на земельну ділянку, що перебуває у державній або муніципальній власності, орендарем такої земельної ділянки допускається в межах строку договору оренди за згодою власника земельної ділянки. При оренді земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, на строк більше ніж п'ять років застава права оренди допускається без згоди власника земельної ділянки за умови її повідомлення.

При спільній частковій або спільній власності іпотека може бути встановлена тільки на земельну ділянку, що належить громадянину або юридичній особі, виділена в натурі із земель, що перебувають у спільній частковій або спільній власності.

Предметом застави можуть бути земельні ділянки, що перебувають у муніципальній власності, та ділянки, державна власність на які не розмежована, якщо такі ділянки призначені для житлового будівництва або для комплексного освоєння з метою житлового будівництва та передаються на повернення кредиту, наданого кредитною організацією на облаштування даних ділянок.

За загальним правилом застава ділянок, що у державної чи муніципальної власності, не допускається. Не допускається іпотека частини земельної ділянки, площа якої менша за встановлений мінімальний розмір, для земель різного цільового призначення та дозволеного використання.

Особливості застави земельної ділянки, на якій є будівлі або споруди, що належать заставнику. Якщо договором про іпотеку не передбачено інше, при іпотеці земельної ділянки право застави поширюється також на будівлю або споруду заставника, що перебувають або будуються на земельній ділянці. За наявності в договорі умови, що передбачає, що ті, що перебувають або будуються на земельній ділянці і належать заставнику будівлю або споруду, не закладені тому ж заставоутримувачу, заставник при зверненні стягнення на ділянку зберігає право на таку будівлю або споруду та набуває права обмеженого користування частиною ділянки, необхідної для використання об'єктів нерухомості

При відчуженні такої будівлі або споруди іншій особі та відсутності угоди із заставоутримувачем про інше право, яке ця особа може придбати на закладену земельну ділянку, обмежуються.

Якщо інше не передбачено федеральним законом або договором, земельна ділянка, придбана з використанням кредитних коштів банку або іншої кредитної організації або коштів цільової позики, наданої іншою юридичною особою на придбання цієї земельної ділянки, вважається запорукою з моменту державної реєстрації права власності позичальника на цей земельна ділянка.

34. ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ УГОД ІЗ ЗЕМЕЛЬНИМИ ДІЛЬНИЦЯМИ, ЯКІ Є ЗАГАЛЬНОЮ ВЛАСНОСТЬЮ

Особливості таких угод пов'язані з наявністю двох і більше співвласників, а також особливими правилами обігу часток у праві спільної часткової власності, розпорядження майном, що перебуває у спільній сумісній власності. Під загальною власністю розуміється земельна ділянка, яка перебуває у власності двох або більше осіб. Якщо частки кожного з співвласників визначено, це загальна пайова власність, якщо ні - то спільна. За загальним правилом загальна власність є пайовою, якщо законом не передбачено утворення спільної власності. Спільною спільною власністю визнається власність подружжя та спільна власність членів селянського (фермерського) господарства.

Законом "Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян" передбачено для садівницького, городницького або дачного некомерційного товариства створення спільної власності на майно загального користування, придбане таким товариством за рахунок цільових внесків, у тому числі і на земельні ділянки загального користування.

Після державної реєстрації садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання такому об'єднанню земельна ділянка безкоштовно надається спочатку у термінове користування. Після затвердження проекту організації та забудови території такого об'єднання та винесення даного проекту в натуру членам садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання надаються земельні ділянки у власність або на іншому речовому праві. Під час передачі за плату земельна ділянка спочатку надається у спільну власність членів такого об'єднання з подальшим наданням земельних ділянок у власність кожного члена садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання.

Слід виділити особливості укладання угод із частками у праві спільної власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення. Учасник часткової власності має право на свій розсуд розпорядитися належною йому часткою. При відплатному відчуженні повинні дотримуватися правил про переважному праві купівлі частки.

При продажу частки у праві спільної власності сторонній особі продавець частки повинен сповістити в письмовій формі інших учасників часткової власності про намір продати свою частку із зазначенням ціни та інших умов, на яких продає її. Суперечки підлягають вирішенню у судовому порядку.

У разі звернення одного із співвласників із заявою про державну реєстрацію перерозподілу часток у праві спільної власності необхідною умовою державної реєстрації прав є наявність у письмовій формі згоди інших співвласників, чиї частки у праві спільної власності перерозподіляються, якщо інше не передбачено законом чи договором між зазначеними співвласниками.

Державна реєстрація виникнення, переходу та припинення права спільної сумісної власності на нерухоме майно здійснюється на підставі заяви одного з правовласників, якщо законодавством чи угодою між правовласниками не передбачено інше.

35. ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ УГОД ІЗ ЗЕМЕЛЬНИМИ ДІЛЬНИЦЯМИ

Система державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним покликана забезпечити формування механізмів ефективного державного впливу на ринок нерухомості з метою захисту конституційних прав власників та інших правовласників на об'єкти нерухомості, до яких належать, зокрема, і земельні ділянки. Державна реєстрація забезпечує суворіший правовий режим нерухомості порівняно з правовим режимом рухомих речей.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації правочинів із земельною ділянкою

1. Документ про сплату державного мита (п. 4 ст. 16 ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним").

2. Для фізичної особи:

а) документ, що засвідчує особу заявника;

б) нотаріально засвідчена довіреність (при зверненні із заявою представника правовласника). Для юридичної особи:

а) установчі документи чи нотаріально засвідчені копії;

б) документ, що засвідчує особу особи, яка має право діяти без довіреності від імені юридичної особи (при особистому зверненні такої особи);

в) документ, що підтверджує повноваження представника юридичної особи або нотаріально засвідчену копію цього документа (при зверненні представника) (п. 4 ст. 16 ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та правочинів з ним").

3. Кадастровий план земельної ділянки, засвідчений відповідним територіальним підрозділом. Подання кадастрового плану не потрібно, якщо такий документ раніше вже подавалися і був поміщений у відповідну справу правовстановлюючих документів (п.1 ст.17 ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним").

4. Договір або інший документ, що підтверджує укладення правочину щодо земельної ділянки (п. 1 ст. 17 ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним").

5. Рішення органу юридичної особи, який відповідно до чинного законодавства та установчих документів має право приймати рішення про вчинення відповідних правочинів.

6. Нотаріально засвідчена згода чоловіка на укладення правочину щодо земельної ділянки іншим чоловіком у випадках:

а) відчуження (продажу, дарування тощо) земельної ділянки, придбаної в період шлюбу на відплатній основі;

б) оренди земельної ділянки;

в) у випадках, передбачених законом (ст. 34, 35 Сімейного кодексу РФ).

7. Дозвіл органів опіки та піклування у разі вчинення правочину щодо земельної ділянки, що належить підопічній (неповнолітній, недієздатній, обмежено дієздатній особі) (ст. 37 Цивільного кодексу РФ).

8. Відомості про наявність будівель на земельній ділянці та права на ці будівлі.

9. Інші документи, необхідні державної реєстрації речових угоди (переходу права).

36. ДОКУМЕНТИ ПРО ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ

Права на земельні ділянки засвідчуються документами відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним".

Право на земельну ділянку, набуте учасником земельних правовідносин, засвідчується документами, що встановлюють право. Відповідно до ст. 26 ЗК РФ права на земельні ділянки засвідчуються документами відповідно до ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". Стаття 26 ЗК РФ заснована на загальну вимогу про державну реєстрацію прав на земельні ділянки як нерухоме майно та угод із ними.

Документами, що засвідчують права на земельні ділянки, є документи, що підтверджують реєстрацію прав. Оскільки права на нерухоме майно та правочини з ним підлягають державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі прав, цей реєстр становить основу документів, що засвідчують права на земельні ділянки. При цьому невід'ємною частиною Єдиного державного реєстру прав є справи, що включають правовстановлюючі документи на нерухоме майно, і книги обліку документів. Справа правовстановлюючих документів відкривається на кожен об'єкт нерухомого майна (у тому числі і на земельні ділянки). У справу містяться всі документи, що надходять для реєстрації прав на зазначений об'єкт. Книги обліку документів містять дані: про прийняті на реєстрацію документи про об'єкт нерухомого майна, правовласників, реєстроване право та заявників; видані свідоцтва про державну реєстрацію прав; виписки та довідки з Єдиного державного реєстру прав, про інші документи. Проведена державна реєстрація виникнення та переходу прав на нерухоме майно засвідчується свідоцтвом про реєстрацію прав. Проведена державна реєстрація договорів та інших угод засвідчується у вигляді скоєння спеціальної реєстраційної написи на документі, що виражає зміст угоди.

Форма свідоцтв та спеціального напису встановлюється Правилами ведення Єдиного державного реєстру прав. Форми свідоцтва про державну реєстрацію, введені окремими суб'єктами Російської Федерації та адміністраціями міст до встановлення єдиної форми свідоцтва, визнаються юридично дійсними. У ситуації, коли договір оренди земельної ділянки, суборенди земельної ділянки, безоплатного термінового користування земельною ділянкою, укладені терміном менше одного року, не підлягають державної реєстрації речових, крім випадків, встановлених федеральними законами, слід пам'ятати, що згідно з ДК РФ, якщо орендар продовжує користуватися майном після закінчення терміну договору за відсутності заперечень із боку орендодавця, договір вважається відновленим тих самих умовах на невизначений термін. Отже, у продовженні орендних відносин договір підлягає державної реєстрації речових.

Договори оренди земельної ділянки, суборенди земельної ділянки, безоплатного термінового користування земельною ділянкою, укладені терміном менш як рік, не підлягають державної реєстрації речових, крім випадків, встановлених федеральними законами.

37. ПРАВА ВЛАСНИКІВ ЗЕМЛІ, ЗЕМЛЕКОРИСТУВАЧІВ І ЗЕМЛЕВЛАСНИКІВ

Власник земельної ділянки вправі:

1) використовувати в установленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, прісні підземні води, а також ставки, обводнені кар'єри відповідно до законодавства РФ;

2) зводити житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будинки, будівлі, споруди відповідно до цільового призначення земельної ділянки та її дозволеного використання з дотриманням вимог містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативів;

3) проводити відповідно до дозволеного використання зрошувальні, осушувальні, культурно-технічні та інші меліоративні роботи, будувати ставки та інші водні об'єкти відповідно до встановлених законодавством екологічних, будівельних, санітарно-гігієнічних та інших спеціальних вимог;

4) здійснювати інші права використання земельної ділянки, передбачені законодавством. Власник земельної ділянки має право власності на посіви та посадки сільськогосподарських культур, отриману сільськогосподарську продукцію та доходи від її реалізації, за винятком випадків, якщо вона передає земельну ділянку в оренду, постійне (безстрокове) користування або довічне успадковане володіння або безоплатне термінове користування.

Права на використання земельних ділянок землекористувачами, землевласниками та орендарями земельних ділянок. За загальним правилом особи, які є власниками земельних ділянок, крім власників сервітутів, здійснюють права власників земельних ділянок. Права осіб, використовують земельну ділянку виходячи з приватного сервітуту, визначаються договором, права осіб, використовують земельну ділянку виходячи з громадського сервітуту, визначаються законом чи іншим нормативним правовим актом, якими встановлено публічний сервітут.

Власники земельних ділянок та особи, які не є власниками земельних ділянок, зобов'язані:

▪ використовувати ділянки відповідно до їх цільового призначення та дозволеного використання способами, які не повинні завдавати шкоди навколишньому середовищу, у тому числі землі як природному об'єкту;

▪зберігати межові, геодезичні та інші спеціальні знаки, встановлені на земельних ділянках відповідно до законодавства;

▪ здійснювати заходи щодо охорони земель, дотримуватись порядку користування лісами, водними та іншими природними об'єктами;

▪ своєчасно приступати до використання ділянок у випадках, якщо строки освоєння ділянок передбачені договорами;

▪ своєчасно проводити платежі за землю;

▪ дотримуватись при використанні ділянок вимоги містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативів;

▪ не допускати забруднення, захаращення, деградацію та погіршення родючості ґрунтів на землях відповідних категорій;

▪ виконувати інші вимоги, передбачені законами.

Громадяни та юридичні особи здійснюють належні їм права на свій розсуд, якщо інше не встановлено законом.

38. ЗАХИСТ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Як засоби захисту прав на земельні ділянки передбачені, зокрема, такі.

Визнання права на земельну ділянку. Визнання права на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку. Судове рішення, яке встановило право на землю, є юридичною підставою, за наявності якої органи державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним зобов'язані здійснити державну реєстрацію права на землю або правочини із землею.

Відновлення положення, яке існувало до порушення права на земельну ділянку. Порушене право на земельну ділянку підлягає відновленню у випадках: визнання судом недійсним акта виконавчого органу державної влади або акта органу місцевого самоврядування, що спричинило порушення права на земельну ділянку; самовільного зайняття земельної ділянки; в інших передбачених федеральними законами випадках.

Припинення дій, що порушують право на земельну ділянку або створюють загрозу її порушення. Дії, що порушують права на землю громадян та юридичних осіб або створюють загрозу їхньому порушенню, можуть бути припинені шляхом:

▪ визнання недійсними в судовому порядку актів виконавчих органів державної влади або актів органів місцевого самоврядування, що не відповідають законодавству;

▪ призупинення виконання актів виконавчих органів державної влади або актів органів місцевого самоврядування, що не відповідають законодавству;

▪ призупинення промислового, цивільно-житлового та іншого будівництва, розробки родовищ корисних копалин та торфу, експлуатації об'єктів, проведення агрохімічних, лісомеліоративних, геолого-розвідувальних, пошукових, геодезичних та інших робіт; - Відновлення становища, що існувало до порушення права, та припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення.

Ненормативний акт виконавчого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, а у випадках, передбачених законом, нормативний акт, що не відповідає закону або іншим нормативним правовим актам і порушує права та інтереси особи, що охороняються законом, може бути визнаний судом недійсним.

Збитки, завдані громадянину чи юридичній особі внаслідок видання не відповідного закону та порушуючого права на землю та охоронювані законом інтереси громадянина чи юридичної особи акта виконавчого органу державної влади, підлягають відшкодуванню виконавчим органом державної влади, який видав такий акт. Збитки, заподіяні порушенням прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок, підлягають відшкодуванню у повному обсязі, у порядку, передбаченому цивільним законодавством, у тому числі втрачена вигода. На підставі рішення суду особа, винна у порушенні прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок, може бути примушена до виконання обов'язку в натурі (відновлення родючості ґрунтів, відновлення земельних ділянок у колишніх межах).

39. Вилучення земельних дільниць для державних або муніципальних потреб.

Підстави вилучення, зокрема шляхом викупу, земельних ділянок для державних чи муніципальних потреб. Таке вилучення здійснюється у виняткових випадках, пов'язаних:

1) із виконанням міжнародних зобов'язань РФ;

2) розміщенням наступних об'єктів державного чи муніципального значення за відсутності інших варіантів можливого розміщення цих объектов:

▪ федеральних енергетичних систем та об'єктів енергетичних систем регіонального значення;

▪ використання атомної енергії;

▪ оборони та безпеки;

▪ федерального транспорту, шляхів сполучення, інформатики та зв'язку, а також об'єктів транспорту, шляхів сполучення, інформатики та зв'язку регіонального значення;

▪ забезпечувальних космічну діяльність;

▪ забезпечують статус та захист Державного кордону РФ;

▪ лінійних об'єктів федерального та регіонального значення, що забезпечують діяльність суб'єктів природних монополій;

▪ електро-, газо-, тепло- та водопостачання муніципального значення;

▪автомобільних доріг загального користування у межах населених пунктів та між населеними пунктами, мостів та інших транспортних інженерних споруд місцевого значення у межах населених пунктів та поза межами населених пунктів;

3) іншими обставинами у встановлених федеральними законами випадках, а стосовно вилучення, зокрема шляхом викупу, земельних ділянок із земель, що у власності суб'єктів РФ чи муніципальної власності, у разі, встановлених законами суб'єктів РФ.

Умови та порядок вилучення земельних ділянок Примусове відчуження земельної ділянки для державних або муніципальних потреб може бути проведене лише за умови попереднього та рівноцінного відшкодування вартості земельної ділянки на підставі рішення суду. Земельна ділянка може бути вилучена у власника для державних чи муніципальних потреб шляхом викупу.

Рішення про вилучення земельної ділянки державних чи муніципальних потреб приймається федеральними органами виконавчої, органами виконавчої суб'єкта РФ чи органами місцевого самоврядування.

Власник земельної ділянки має бути не пізніше ніж за рік до майбутнього вилучення земельної ділянки письмово повідомлено про це орган, який ухвалив рішення про вилучення. Викуп земельної ділянки до закінчення року від дня отримання власником такого повідомлення допускається лише за згодою власника.

Рішення уповноваженого органу про вилучення земельної ділянки підлягає державній реєстрації в органі, який здійснює реєстрацію прав на земельну ділянку. Власник ділянки повинен бути повідомлений про здійснену реєстрацію із зазначенням її дати.

Власник земельної ділянки з моменту державної реєстрації рішення про вилучення ділянки до досягнення угоди або прийняття судом рішення про викуп ділянки може володіти, користуватися та розпоряджатися нею на свій розсуд та проводити необхідні витрати, що забезпечують використання ділянки відповідно до її цільового призначення. При цьому власник несе ризик витрат та збитків, пов'язаних з новим будівництвом, розширенням та реконструкцією будівель та споруд на земельній ділянці у зазначений період.

40. ПОНЯТТЯ ТА ВИДИ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ

Земельним кодексом РФ передбачаються основні сфери управління у сфері використання та охорони земель.

До повноважень РФ у сфері управління у сфері використання та охорони земель належить державне управління у сфері здійснення моніторингу земель, державного земельного контролю, землеустрою та ведення державного земельного кадастру. РФ здійснює управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності Російської Федерації (федеральною власністю). До повноважень з управління в галузі використання та охорони земель слід також віднести:

1) встановлення основ федеральної політики у сфері регулювання земельних відносин;

2) встановлення обмежень прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок, а також обмежень оборотоспроможності земельних ділянок;

4) встановлення порядку резервування земель, вилучення земельних ділянок, у тому числі шляхом викупу, для державних та муніципальних потреб;

5) розробка та реалізація федеральних програм використання та охорони земель.

Державний моніторинг земель є системою спостережень за станом земель. Об'єктами державного моніторингу земель є всі землі Російської Федерації.

Землевпорядкування включає заходи щодо вивчення стану земель, планування та організації раціонального використання земель та їх охорони, утворення нових та впорядкування існуючих об'єктів землеустрою та встановлення їх кордонів на місцевості (територіальний землеустрій), організації раціонального використання громадянами та юридичними особами земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва , і навіть з організації територій, використовуваних громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу.

Державний земельний кадастр являє собою систематизований звід документованих відомостей про об'єкти державного кадастрового обліку, про правовий режим земель в РФ, про кадастрову вартість, місцезнаходження, розміри земельних ділянок та міцно пов'язаних з ними об'єктів нерухомого майна. До Державного земельного кадастру включається інформація про суб'єктів прав на земельні ділянки.

До повноважень суб'єктів РФ у сфері управління у сфері використання та охорони земель відноситься розробка та реалізація регіональних програм використання та охорони земель, що знаходяться в межах суб'єктів РФ. Суб'єкти РФ здійснюють управління ділянками, що у власності суб'єктів РФ.

До повноважень органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин відносяться: встановлення з урахуванням вимог законодавства РФ правил землекористування та забудови територій міських та сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих програм використання та охорони земель, а також інші повноваження на вирішення питань місцевого значення у сфері використання та охорони земель. Органами місцевого самоврядування здійснюються управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у муніципальній власності.

41. ОРГАНИ ЗАГАЛЬНОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ У СФЕРІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ

Система і порядок функціонування органів управління у сфері земельних відносин визначено різних главах ЗК РФ. До органам загальної компетенції належать органи законодавчої, виконавчої та судової влади.

ЗК РФ розмежовуються повноваження між РФ, її суб'єктами та органами місцевого самоврядування.

До повноважень РФ у галузі земельних відносин відносяться:

1) встановлення основ федеральної політики у сфері регулювання земельних відносин;

3) державне управління у сфері здійснення моніторингу земель, державного земельного контролю, землеустрою та ведення державного земельного кадастру;

4) встановлення порядку вилучення земельних ділянок, у тому числі шляхом викупу, для державних та муніципальних потреб;

5) вилучення потреб РФ земельних ділянок, зокрема шляхом викупу;

6) розробка та реалізація федеральних програм використання та охорони земель.

До повноважень суб'єктів РФ ставляться вилучення, зокрема шляхом викупу, земель потреб суб'єктів РФ; розробка та реалізація регіональних програм використання та охорони земель, що знаходяться в межах суб'єктів РФ.

До повноважень органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин відносяться вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, встановлення з урахуванням вимог законодавства РФ правил землекористування та забудови територій міських та сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих програм використання та охорони земель, а також інші повноваження на вирішення питань місцевого значення у сфері використання та охорони земель.

РФ, суб'єкти РФ, органи місцевого самоврядування здійснюють управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у їхній власності.

Компетенція судів - вирішення земельних спорів та застосування заходів адміністративної, кримінальної, дисциплінарної та цивільно-правової відповідальності.

Компетенція Федеральних Зборів (Державної Думи, Ради Федерації) встановлено Конституції РФ. Основна форма участі законодавчих органів у регулюванні земельних відносин – прийняття законів.

Компетенція Президента. Укази Президента РФ нічого не винні суперечити ЗК РФ, федеральним законам.

Компетенція Уряди РФ - приймає рішення, регулюючі земельні відносини, межах повноважень, визначених ЗК РФ, федеральними законами, і навіть указами Президента РФ.

Компетенція органів виконавчої суб'єктів РФ - виходячи з виконання ЗК РФ, федеральних законів, інших нормативних правових актів РФ, законів суб'єктів РФ й межах своїх повноважень можуть видавати акти, містять норми земельного права.

Компетенція органів місцевого самоврядування - на підставі та на виконання ЗК РФ, федеральних законів, інших нормативних правових актів РФ, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ та в межах своїх повноважень можуть видавати акти, що містять норми земельного права.

42. ОРГАНИ СПЕЦІАЛЬНОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ У СФЕРІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ

Органи спеціальної компетенції у сфері використання та охорони земель підзвітні органам загальної компетенції.

Органи спеціальної компетенції поділяються на функціональні и галузеві (відомчі) органи.

Функціональні органи спеціальної компетенції у сфері використання та охорони земель - це Федеральна служба кадастру об'єктів нерухомості (Роснерухомість), Федеральне агентство з управління федеральним майном, Міністерство природних ресурсів, органи санітарно-епідеміологічного нагляду та архітектурно-містобудівного нагляду.

Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з управління державним майном та надання державних послуг у сфері ведення кадастрів об'єктів нерухомості, землеустрою, інвентаризації об'єктів містобудівної діяльності, державної кадастрової оцінки земель та державного моніторингу земель, а також з державного земельного контролю .

Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості здійснює такі повноваження у встановленій сфері діяльності:

1) здійснює повноваження власника щодо федерального майна, необхідного для забезпечення виконання своїх функцій, у тому числі майна, переданого федеральним підприємствам та установам, підвідомчим агентству;

2) організує:

▪ створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та державного обліку об'єктів капітального будівництва;

▪ проведення територіального землеустрою відповідно до рішень органів державної влади та на землях, що знаходяться у федеральній власності;

▪ підготовку землевпорядних матеріалів для встановлення Державного кордону РФ, кордонів суб'єктів РФ та муніципальних утворень;

▪ здійснення технічної інвентаризації об'єктів капітального будівництва;

3) проведення державної кадастрової оцінки земель;

4) здійснює:

▪ подання результатів державної кадастрової оцінки земель відповідно до законодавства РФ;

▪ведення державного земельного кадастру, державного містобудівного кадастру та державного фонду даних, отриманих в результаті проведення землеустрою;

▪ державний моніторинг земель у РФ, у тому числі з використанням автоматизованої інформаційної системи;

▪ ведення державного технічного обліку об'єктів капітального будівництва;

▪ створення державного кадастру об'єктів нерухомості;

▪ затвердження висновків експертних комісій під час проведення експертизи землевпорядної документації;

▪ надання заінтересованим особам відомостей державного земельного кадастру та відомостей про об'єкти капітального будівництва;

▪ державний земельний контроль;

▪ затвердження карт (планів) та матеріалів межування об'єктів землеустрою. Галузевими (відомчими) органами є різні міністерства та, у віданні яких перебувають землі певного цільового призначення. До них належать Міністерство сільського господарства, Міністерство транспорту, Міністерство інформаційних технологій та зв'язку та ін.

43. ПОВНОВАЖЕННЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНЦІЇ КАДАСТРУ ОБ'ЄКТІВ НЕРУХОМОСТІ

Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості є федеральним органом виконавчої влади. функції управління державним майном та надання державних послуг у сфері ведення кадастрів об'єктів нерухомості, землеустрою, інвентаризації об'єктів містобудівної діяльності, державної кадастрової оцінки земель та державного моніторингу земель, а також з державного земельного контролю.

1) проводить у встановленому порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, на проведення науково-дослідних, дослідно-конструкторських та технологічних робіт для державних потреб, у тому числі для забезпечення власних потреб;

2) здійснює повноваження власника щодо федерального майна, необхідного для забезпечення виконання своїх функцій, у тому числі майна, переданого федеральним державним унітарним підприємствам та федеральним державним установам, підвідомчим агентству;

3) організує:

▪ проведення територіального землеустрою відповідно до рішень органів державної влади, а також територіального землеустрою на землях, що знаходяться у федеральній власності;

▪ підготовку землевпорядних матеріалів для встановлення державного кордону Російської Федерації, кордонів суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень;

▪ здійснення технічної інвентаризації об'єктів капітального будівництва;

▪ проведення державної кадастрової оцінки земель;

4) здійснює:

▪ подання результатів державної кадастрової оцінки земель відповідно до законодавства Російської Федерації;

▪ державний моніторинг земель у Російській Федерації, у тому числі з використанням автоматизованої інформаційної системи;

▪ ведення державного технічного обліку об'єктів капітального будівництва;

▪створення та ведення державного кадастру об'єктів нерухомості;

▪ затвердження висновків експертних комісій під час проведення експертизи землевпорядної документації;

▪ державний земельний контроль;

▪ затвердження карт (планів) та матеріалів межування об'єктів землеустрою;

5) здійснює економічний аналіз діяльності підвідомчих унітарних підприємств та затверджує економічні показники їх діяльності, проводить у підвідомчих організаціях перевірки фінансово-господарської діяльності та використання майнового комплексу.

44. КОНТРОЛЬ ЗА РАЦІОНАЛЬНИМ ВИКОРИСТАННЯМ І ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ

Спеціально уповноваженими державними органами здійснюється державний земельний контроль за дотриманням земельного законодавства, вимог охорони та використання земель організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, їх керівниками, посадовими особами, а також громадянами. Державний земельний контроль здійснюється відповідно до законодавства РФ у порядку, встановленому Урядом РФ.

Муніципальний земельний контроль за використанням земель біля муніципального освіти здійснюється органами місцевого самоврядування чи уповноваженими ними органами. Муніципальний земельний контролю над використанням земель біля муніципального освіти здійснюється відповідно до законодавством Російської Федерації й у порядку, встановленому нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. Законами суб'єктів РФ - міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга повноваження органів місцевого самоврядування на здійснення земельного контролю за використанням земель та встановлення порядку його здійснення можуть бути віднесені до повноважень органів державної влади цих суб'єктів РФ.

Громадський земельний контроль здійснюється органами територіального громадського самоврядування, іншими громадськими організаціями (об'єднаннями), громадянами за дотриманням встановленого порядку підготовки та прийняття уповноваженими органами рішень, що стосуються прав та законних інтересів громадян та юридичних осіб, а також за дотриманням вимог використання та охорони земель. Наприклад, профспілки мають право брати участь у формуванні державних програм з питань природокористування та охорони навколишнього середовища, у розробці правових актів, що регламентують питання екологічної безпеки. Профспілки здійснюють контроль за станом охорони земель через свої органи та мають право відвідувати організації, їх структурні підрозділи, робочі місця, вправі вимагати від роботодавця негайного усунення порушень, що загрожують життю та здоров'ю працівників.

Виробничий земельний контроль здійснюється власником земельної ділянки, землекористувачем, землевласником, орендарем земельної ділянки в ході провадження господарської діяльності на земельній ділянці. Особа, яка використовує ділянку, зобов'язана надати відомості про організацію виробничого земельного контролю до спеціально уповноваженого органу державного земельного контролю в порядку, встановленому Урядом РФ.

Земельний контроль може мати кілька стадій:

1) інформаційно-правова під час збирання матеріалів - перевірка законності підстав землекористування, виявлення межових та інших розділових знаків, обстеження фактичного стану та цільового землекористування, встановлення невикористовуваних або неналежно використовуваних земель;

2) прийняття рішення за результатами проведеного контролю - ґрунтується на даних перевірок та обстежень шляхом аналізу матеріалів, рішення може бути попереднім з проведенням додаткових перевірок або остаточним, одноосібним чи комісійним;

3) виконання рішення.

45. МОНІТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Державний моніторинг земель - Система спостережень за станом земель. Моніторинг (лат.) - застерігаючий, спостерігаючий, передбачливий. Моніторинг земель виконує базову, сполучну роль всіх інших моніторингів та кадастрів природних ресурсів.

Об'єктами державного моніторингу земель є всі землі у РФ. Моніторинг земель включає безперервне спостереження за використанням земель відповідно до категорій та цільового призначення земель.

Державний моніторинг земель здійснюється відповідно до федеральних, регіональних та місцевих програм. Порядок здійснення державного моніторингу земель встановлюється Урядом РФ.

Цілі моніторингу земель - виявлення змін стану земель, їх оцінка, прогноз, запобігання та усунення наслідків негативних процесів, вироблення рекомендацій, удосконалення та впровадження нових методів дистанційного зондування, технічних засобів та технологій моніторингу земель.

Завданням моніторингу земель є:

1) своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз та вироблення рекомендацій щодо попередження та усунення наслідків негативних процесів;

2) інформаційне забезпечення ведення державного земельного кадастру, державного земельного контролю за використанням та охороною земель, інших функцій державного та муніципального управління земельними ресурсами, а також землеустрою;

3) забезпечення громадян інформацією про стан довкілля щодо стану земель.

Принципи ведення моніторингу земель:

▪ достовірність та точність даних, відповідність їх фактичному стану та використанню земельних ресурсів;

▪єдність методів та технологій, узгодженість ведення моніторингу земель; економічність та ефективність;

▪ взаємна сумісність та сумісність різнорідних даних;

▪ централізоване керівництво за єдиною методикою в масштабі РФ;

▪ Наочність та доступність відомостей, за винятком відомостей, що становлять державну або комерційну таємницю.

Зміст моніторингу земель - систематичне спостереження за станом земель, виявлення змін та оцінка: стану землекористувань; родючості ґрунтів, заростання сільськогосподарських угідь, забруднення земель; стани берегових ліній водойм, гідротехнічних споруд; утворення ярів, зсувів, селевих потоків та інших явищ; стану земель поселень, об'єктів нафто- та газовидобутку, очисних споруд, сміттєзвалищ, складів пально-мастильних матеріалів, добрив, стоянок автотранспорту, поховання промислових відходів.

Види моніторингу земель. Залежно від цілей спостереження та території державний моніторинг земель може бути федеральним, регіональним і локальним.

Методи ведення моніторингу земель:

1) натуральні спостереження (експедиційні, стаціонарні, комплексні, фонові, дистанційні);

2) автоматизована система моніторингу земель (інформаційно-пошукова система, система обробки даних, система комплексної інтерпретації даних, прогнозно-діагностична система та система управління);

3) договірні форми на виконання проектних та розвідувальних робіт із землеустрою, земельного кадастру, моніторингу земель.

46. ДЕРЖАВНИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ КАДАСТР

Державний земельний кадастр - Елемент державного управління використання та охорони земель. Ведення земельного кадастру тісно пов'язане із здійсненням моніторингу земель та землеустрою.

Державний земельний кадастр - Систематизований звід документованих відомостей про об'єкти державного кадастрового обліку, про правовий режим земель у РФ, про кадастрову вартість, місцезнаходження, розміри земельних ділянок та міцно пов'язаних з ними об'єктів нерухомого майна, про суб'єктів прав на земельні ділянки. Державний земельний кадастр ведеться за єдиною для РФ системі.

Об'єктами державного кадастрового обліку є земельні ділянки та міцно пов'язані з ними інші об'єкти нерухомого майна.

Порядок, цілі та принципи ведення державного земельного кадастру встановлюються у ФЗ "Про державний земельний кадастр".

Метою створення та ведення державного земельного кадастру є інформаційне забезпечення:

▪ державного та муніципального управління земельними ресурсами;

▪ державного контролю за використанням та охороною земель;

▪ заходів, спрямованих на збереження та підвищення родючості земель;

▪ державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним;

▪ землеустрою;

▪економічної оцінки земель та обліку вартості землі у складі природних ресурсів;

▪ встановлення обґрунтованої плати за землю;

▪іншою пов'язаною з володінням, користуванням та розпорядженням земельними ділянками діяльності.

Принципи ведення державного земельного кадастру:

1) єдність системи та технології ведення земельного кадастру на всій території РФ;

2) безперервність внесення до земельного кадастру змінних характеристик земельних ділянок;

3) сумісність та сумісність відомостей земельного кадастру з відомостями, що містяться в інших кадастрах, реєстрах, інформаційних ресурсах;

4) облік земельних ділянок незалежно від форм власності на землю, цільового призначення та дозволеного використання земельних ділянок. Державний кадастровий облік земель - дії зі збирання, документування, накопичення, обробки, обліку та зберігання відомостей про земельні ділянки. Земельний кадастр ведеться органами виконавчої влади та здійснюється у процесі інвентаризації та моніторингу земель, держреєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, інспекційного контролю, землеустрою.

Документи про кадастровий облік земель поділяються на основні, допоміжні та похідні. Основні документи: Єдиний державний реєстр земель, кадастрові справи та чергові кадастрові картки (плани). Допоміжні документи: книги обліку документів, книги обліку виданих відомостей та каталоги координат пунктів опорної межової мережі. Похідні документи: доповіді про стан та використання земельних ресурсів, звіти, огляди, інші довідкові документи.

Під час проведення кадастрового обліку перевіряються подані документи, складаються описи земельних ділянок, присвоюються кадастрові номери дільницям, виготовляються кадастрові карти (плани) та формуються кадастрові справи.

Функції ведення земельного кадастру реалізує Федеральна агенція кадастру об'єктів нерухомості.

47. ЗЕМЛЕПРИСТРІЙ

Землевпорядкування включає:

▪ заходи щодо вивчення стану земель, планування та організації раціонального використання земель та їх охорони, утворення нових та впорядкування існуючих об'єктів землеустрою та встановлення їх кордонів на місцевості (територіальний землеустрій);

▪ заходи щодо організації раціонального використання громадянами та юридичними особами земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва, а також щодо організації територій, що використовуються громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу. Документи, підготовлені в результаті землеустрою, використовуються при веденні державного земельного кадастру та моніторингу земель.

К видам землевпорядної документації відносяться:

▪ генеральна схема землеустрою РФ, схеми землеустрою територій її суб'єктів, муніципальних утворень та інших адміністративно-територіальних утворень, схеми використання та охорони земель;

▪ проекти територіального землеустрою; матеріали межування об'єктів землеустрою;

▪ карти (плани) об'єктів землеустрою; проекти внутрішньогосподарського землеустрою;

▪ проекти покращення сільськогосподарських угідь, освоєння нових земель, рекультивації порушених земель, захисту земель від негативних впливів;

▪матеріали геодезичних та картографічних робіт, ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень та вишукувань, оцінки якості земель, інвентаризації земель;

▪ тематичні карти та атласи стану та використання земель.

Організація та порядок проведення землеустрою. Підставою проведення землеустрою є рішення уповноважених виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників, рішення суду. Землевпорядкування проводиться обов'язково у випадках, передбачених федеральними законами.

Відомості про землеустрій носять відкритий характер, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю, та відомостей, що належать до особи власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок.

При здійсненні землеустрою забезпечується облік законних інтересів осіб, права яких можуть бути порушені при його проведенні шляхом повідомлення їх у письмовій формі землевпорядниками не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку робіт. Відсутність під час проведення землевпорядних робіт належним чином сповіщених осіб перестав бути перешкодою щодо землеустрою. Зацікавлені особи мають право оскаржити дії, що обмежують їхні права та законні інтереси.

Юридичні особи або індивідуальні підприємці можуть проводити роботи із землеустрою за наявності спеціальної ліцензії (дозволу).

Функції із землеустрою реалізуються Федеральним агентством кадастру об'єктів нерухомості, яке здійснює землевпорядне забезпечення на землях, що у федеральної власності, надання послуг у сфері землеустрою, державного кадастрового обліку, державної кадастрової оцінки земель, оцінки інших об'єктів нерухомості, проведення експертизи землевпорядної документації.

48. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПЛАТИ ЗА ЗЕМЛЮ

Використання землі до є платним (земельний податок і орендна плата).

Правове регулювання порядку обчислення та сплати земельного податку здійснюється Податковим кодексом РФ.

Сума податку обчислюється після закінчення податкового періоду як відповідна податковій ставці процентна частка податкової бази.

Щодо дільниць, придбаних у власність фізичними та юридичними особами на умовах здійснення ними житлового будівництва, за винятком індивідуального житлового будівництва, обчислення суми податку провадиться з урахуванням коефіцієнта 2 протягом трирічного терміну проектування та будівництва аж до державної реєстрації прав на побудований об'єкт нерухомості.

Після завершення будівництва та держреєстрації прав на збудований об'єкт нерухомості до закінчення трирічного терміну проектування та будівництва сума податку, сплаченого протягом періоду проектування та будівництва понад суму податку, обчислену з урахуванням коефіцієнта 1, визнається сумою надміру сплаченого податку.

Щодо дільниць, придбаних у власність на умовах здійснення ними житлового будівництва, за винятком індивідуального житлового будівництва, обчислення суми податку провадиться з урахуванням коефіцієнта 4 протягом періоду проектування та будівництва, що перевищує трирічний строк, аж до державної реєстрації.

Щодо дільниць, придбаних у власність фізичними особами для індивідуального житлового будівництва, обчислення суми податку провадиться з урахуванням коефіцієнта 2 протягом періоду проектування та будівництва, що перевищує десятирічний термін.

Сума авансового платежу, що підлягає сплаті фізичною особою, яка сплачує податок на підставі податкового повідомлення, обчислюється як добуток податкової бази та встановленої правовими актами (законами) представницьких органів муніципальних утворень (міст федерального значення) частки податкової ставки у розмірі, що не перевищує 1/2 податкової ставки , у разі встановлення одного авансового платежу; у разі встановлення двох авансових платежів - у розмірі, що не перевищує 1/3 ставки.

Правове регулювання орендної плати здійснюється відповідно до Цивільного кодексу. Порядок визначення розміру орендної плати, порядок, умови внесення орендної плати за землі, що у власності РФ, суб'єктів РФ чи муніципальної власності, встановлюються відповідно Урядом РФ, органами структурі державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування. Розмір орендної плати є суттєвою умовою договору оренди земельної ділянки.

Якщо після закінчення 3 років з дати надання в оренду земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, для житлового будівництва (за винятком індивідуального житлового будівництва) не введено в експлуатацію збудований на ділянці об'єкт нерухомості, орендна плата встановлюється у розмірі не менш як дворазової податкової ставки земельного податку. Порядок, умови та строки внесення орендної плати за ділянки, що перебувають у приватній власності, встановлюються договорами оренди.

49. ФОРМИ ПЛАТИ ЗА ЗЕМЛЮ

Використання землі на РФ є платним. Формами плати за використання землі є земельний податок та орендна плата.

Порядок обчислення та сплати земельного податку встановлюється законодавством РФ про податки та збори.

Після завершення будівництва та державної реєстрації прав на побудований об'єкт нерухомості до закінчення трирічного терміну проектування та будівництва сума податку, сплаченого протягом періоду проектування та будівництва понад суму податку, обчисленої з урахуванням коефіцієнта 1, визнається сумою надміру сплаченого податку.

Сума авансового платежу, що підлягає сплаті фізичною особою, яка сплачує податок на підставі податкового повідомлення, обчислюється як добуток податкової бази та встановленої правовими актами (законами) представницьких органів муніципальних утворень (міст федерального значення) частки податкової ставки у розмірі, що не перевищує 1/2 податкової ставки , у разі встановлення одного авансового платежу; у разі встановлення двох авансових платежів у розмірі, що не перевищує 1/3 ставки.

За землі, передані в оренду, стягується орендна плата. Порядок визначення розміру орендної плати, порядок, умови внесення орендної плати за землі, що у власності РФ, суб'єктів РФ чи муніципальної власності, встановлюються відповідно Урядом РФ, органами структурі державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування. Розмір орендної плати є суттєвою умовою договору оренди земельної ділянки.

Якщо після закінчення 3 років з дати надання в оренду земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, для житлового будівництва (за винятком індивідуального житлового будівництва) не введено в експлуатацію збудований на такій ділянці об'єкт нерухомості, орендна плата за таку ділянку встановлюється у розмірі не менш ніж дворазової податкової ставки земельного податку. Порядок, умови та строки внесення орендної плати за ділянки, що перебувають у приватній власності, встановлюються договорами оренди.

50. ЗЕМЕЛЬНИЙ ПОДАТОК

Земельний податок є формою плати за землю і встановлюється НК РФ та нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень, вводиться в дію та припиняє діяти відповідно до НК РФ та правових актів представницьких органів муніципальних утворень та обов'язковий до сплати на територіях цих муніципальних утворень. Аналогічний порядок встановлення та запровадження податку діє у містах федерального значення.

Встановлюючи земельний податок, представницькі органи муніципальних утворень (міст федерального значення) визначають податкові ставки не більше, встановлених НК РФ, порядок і терміни сплати податку, податкові пільги, підстави та порядок їх застосування.

Платниками податків визнаються організації та фізичні особи, які мають земельні ділянки на праві власності, праві постійного (безстрокового) користування або праві довічного успадкованого володіння.

Не визнаються платниками податків організації та фізичні особи щодо земельних ділянок, які перебувають на праві безоплатного термінового користування або передані їм за договором оренди.

Об'єктом оподаткування визнаються земельні ділянки, розташовані у межах муніципального освіти (міст федерального значення), біля якого запроваджено податок.

Не визнаються об'єктом оподаткування земельні ділянки:

▪ вилучені з обороту відповідно до законодавства РФ;

▪ обмежені в обороті відповідно до законодавства, які зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини;

▪ обмежені в обороті відповідно до законодавства Російської Федерації, надані для забезпечення оборони, безпеки та митних потреб;

▪ зі складу земель лісового фонду;

▪ обмежені в обороті відповідно до законодавства РФ, зайняті водними об'єктами, що перебувають у державній власності, у складі водного фонду.

Податкова база визначається як кадастрова вартість земельних ділянок, що визнаються об'єктом оподаткування. Кадастрова вартість земельної ділянки визначається відповідно до земельного законодавства РФ.

Податкова база (кадастрова вартість земельної ділянки) визначається щодо кожної земельної ділянки (часткою у праві спільної власності на земельну ділянку) станом на 1 січня року, що є податковим періодом. Податкова база визначається окремо щодо земельних ділянок, власниками яких визнаються різні особи або встановлені різні податкові ставки.

Організації та індивідуальні підприємці (щодо земельних ділянок, що використовуються у підприємницькій діяльності) визначають податкову базу самостійно на підставі відомостей державного земельного кадастру про кожну земельну ділянку, що належить їм. Податкова база кожної фізичної особи визначається податковими органами.

Щодо ділянок, що перебувають у спільній частковій власності, база визначається для кожного з платників податків, які є власниками даної земельної ділянки, пропорційно її частці у спільній власності.

51. КАДАСТРОВА І РИНКОВА ВАРТІСТЬ ЗЕМЛІ

Визначення вартості земельних ділянок потрібно під час здійснення угод із землею, і навіть при стягуванні земельного податку.

Для встановлення кадастрової вартості Земельних ділянок проводиться державна кадастрова оцінка земель. Порядок проведення національної кадастрової оцінки земель встановлюється Урядом РФ. Органи виконавчої суб'єктів РФ затверджують середній рівень кадастрової вартості по муніципальному району (міському округу). У випадках визначення ринкової вартості земельної ділянки кадастрова вартість ділянки встановлюється у відсотках від її ринкової вартості. Кадастрова вартість земельних ділянок застосовується з метою оподаткування та окремих випадках продажу ділянок із земель, що у державної чи муніципальної власності.

Ринкова вартість земельної ділянки встановлюється відповідно до федерального закону про оціночну діяльність. Проведення оцінки земельних ділянок є обов'язковим у разі залучення до угоди ділянок, що належать повністю або частково РФ, суб'єктам РФ або муніципальним утворенням, у тому числі:

1) щодо вартості ділянок, що належать РФ, суб'єктам РФ або муніципальним утворенням, з метою їх приватизації, передачі в довірче управління або передачі в оренду;

2) при використанні ділянок, що належать РФ, суб'єктам РФ або муніципальним утворенням, як предмет застави;

3) під час продажу чи іншому відчуженні ділянок, що належать РФ, суб'єктам РФ чи муніципальним утворенням;

4) при переуступці боргових зобов'язань, пов'язаних з дільницями, що належать РФ, суб'єктам РФ або муніципальним утворенням;

5) при передачі об'єктів оцінки, що належать РФ, суб'єктам РФ або муніципальним утворенням, як вклад у статутні капітали, фонди юридичних осіб, а також при виникненні спору про вартість об'єкта оцінки, у тому числі:

▪ при націоналізації майна;

▪ при іпотечному кредитуванні фізичних та юридичних осіб у випадках виникнення спорів про вартість ділянки;

▪ при укладанні шлюбних контрактів і поділу майна подружжя, що розлучається, на вимогу однієї зі сторін або обох сторін у разі виникнення спору про вартість цього майна;

▪ при викупі або іншому передбаченому законодавством РФ вилученні ділянок у власників для державних або муніципальних потреб;

▪ при проведенні оцінки ділянок з метою контролю за правильністю сплати податків у разі виникнення спору про обчислення бази оподаткування.

Ці правила не поширюється на відносини, що виникають при розпорядженні державними та муніципальними унітарними підприємствами, установами майном, закріпленим за ними, за винятком випадків, якщо розпорядження майном допускається за згодою власника цього майна.

Підставою для проведення оцінки є договір на проведення оцінки земельної ділянки, укладений замовником з оцінювачем або юридичною особою.

У випадках, передбачених законодавством, оцінка земельної ділянки, у тому числі повторна, може бути проведена оцінювачем на підставі ухвали суду, арбітражного суду, третейського суду, а також за рішенням уповноваженого органу.

52. ПІЛЬГИ ЩОДО СВЯТКУ ПЛАТИ ЗА ЗЕМЛЮ

Законодавством передбачено пільги щодо стягнення плати за землю у формі земельного податку. Податкові ставки встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень (законами міст федерального значення) і що неспроможні перевищувати 0,3 % щодо земельних участков:

▪ віднесених до земель сільськогосподарського призначення або до земель у складі зон сільськогосподарського використання у поселеннях;

▪ зайнятих житловим фондом та об'єктами інженерної інфраструктури житлово-комунального комплексу;

▪ наданих для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, тваринництва, а також дачного господарства;

Щодо інших земельних ділянок – не можуть перевищувати 1,5%.

Допускається встановлення диференційованих податкових ставок залежно від категорій земель та (або) дозволеного використання земельної ділянки.

Від оподаткування земельним податком звільняються:

1) організації та установи кримінально-виконавчої системи Мін'юсту Росії - щодо земельних ділянок, наданих для безпосереднього виконання покладених на ці організації та установи функцій;

2) організації щодо земельних ділянок, зайнятих державними автомобільними дорогами загального користування;

3) релігійні організації - щодо належних їм земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, будівлі та споруди релігійного та благодійного призначення;

4) загальноросійські громадські організації інвалідів, серед членів яких інваліди та його законні представники становлять щонайменше 80 %, - щодо земельних ділянок, використовуваних ними реалізації статутної діяльності; організації, статутний капітал яких повністю складається з вкладів зазначених організацій інвалідів, якщо середньооблікова чисельність інвалідів серед їх працівників становить не менше 50 %, а їхня частка у фонді оплати праці - не менше 25 %, - щодо земельних ділянок, які використовуються для виробництва або реалізації товарів; установи, єдиними власниками майна яких є зазначені загальноросійські громадські організації інвалідів, - щодо земельних ділянок, які використовуються для досягнення освітніх, культурних, лікувально-оздоровчих, фізкультурно-спортивних, наукових, інформаційних та інших цілей соціального захисту та реабілітації інвалідів, а також для надання правової та іншої допомоги інвалідам, дітям-інвалідам та їхнім батькам;

5) організації народних художніх промислів - щодо земельних ділянок, що у місцях традиційного побутування народних художніх промислів і використовуваних виробництва та реалізації виробів народних художніх промислів;

6) фізичні особи, що відносяться до корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу, а також громади таких народів - щодо земельних ділянок, що використовуються для збереження та розвитку їх традиційного способу життя, господарювання та промислів;

7) організації - резиденти особливої економічної зони щодо земельних ділянок, розташованих на території особливої економічної зони, строком на п'ять років з моменту виникнення права власності на кожну ділянку.

53. ВІДШКОДУВАННЯ ЗБИТКІВ ПРИ ВИНЯТТІ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЬНИКІВ ДЛЯ ДЕРЖАВНИХ АБО МУНІЦИПАЛЬНИХ ПОТРІБ

Примусове відчуження земельної ділянки для державних чи муніципальних потреб може бути проведено лише за умови попереднього та рівноцінного відшкодування вартості земельної ділянки на підставі рішення суду. Земельна ділянка може бути вилучена у власника для державних чи муніципальних потреб шляхом викупу.

Плата за земельну ділянку, що вилучається для державних чи муніципальних потреб (викупна ціна), строки та інші умови викупу визначаються угодою із власником ділянки. Угода включає зобов'язання РФ, суб'єкта РФ або муніципального освіти сплатити викупну ціну за ділянку, що вилучається.

При визначенні викупної ціни до неї включаються ринкова вартість ділянки та нерухомого майна, що знаходиться на ній, а також всі збитки, заподіяні власнику вилученням земельної ділянки, включаючи збитки, які вона зазнає у зв'язку з достроковим припиненням своїх зобов'язань перед третіми особами, у тому числі втрачену вигоду . За угодою з власником йому може бути надано замість земельної ділянки, що вилучається для державних або муніципальних потреб, інший земельну ділянку із заліком її вартості у викупну ціну.

При цьому власник несе ризик витрат та збитків, пов'язаних з новим будівництвом, розширенням та реконструкцією будівель та споруд на земельній ділянці у зазначений період.

Якщо власник не згоден з рішенням про вилучення у нього земельної ділянки або з нею не досягнуто згоди про умови викупу, уповноважений орган, який прийняв таке рішення, може подати позов про викуп земельної ділянки до суду.

Підставою для відшкодування збитків є:

1) угоду про тимчасове зайняття земельної ділянки між власником земельної ділянки та особою, на користь якої здійснюється тимчасове зайняття земельної ділянки;

2) акт уповноваженого органу про обмеження прав власника земельної ділянки, угоду про сервітут;

3) акт уповноваженого органу щодо погіршення якості земель;

4) рішення суду.

54. ПРАВОВА ОХОРОНА ЗЕМЕЛЬ

Земля охороняється як основа життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території. Використання земель має здійснюватися засобами, що забезпечують збереження екологічних систем, здатності землі бути засобом виробництва, у сільському та лісовому господарстві, основою здійснення господарської та інших видів діяльності.

Цілі охорони земель: запобігання деградації, забруднення, захаращення, порушення земель, інших негативних впливів господарської діяльності; забезпечення поліпшення та відновлення земель, що зазнали деградації, забруднення, захаращення, порушення, інших негативних впливів господарської діяльності.

З метою охорони земель власники земельних ділянок, землекористувачі, землевласники та орендарі земельних ділянок зобов'язані проводити заходи:

▪ щодо збереження ґрунтів та їх родючості;

▪ захисті земель від водної та вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, висушування, ущільнення, забруднення радіоактивними та хімічними речовинами, захаращення відходами виробництва та споживання, забруднення, у тому числі біогенного забруднення, та інших негативних впливів відбувається деградація земель;

▪ захисті сільськогосподарських угідь від заростання деревами та чагарниками, бур'янами, а також захисту рослин та продукції рослинного походження від шкідливих організмів (рослин або тварин, хвороботворних організмів, здатних за певних умов завдати шкоди деревам та іншим рослинам);

▪ ліквідації наслідків забруднення, у тому числі біогенного забруднення, та захаращення земель;

▪ збереження досягнутого рівня меліорації;

▪ рекультивації порушених земель, відновлення родючості ґрунтів, своєчасного залучення земель до обігу;

▪ збереження родючості ґрунтів та їх використання при проведенні робіт, пов'язаних з порушенням земель. З метою охорони земель розробляються федеральні, регіональні та місцеві програми охорони земель, що включають перелік обов'язкових заходів з охорони земель з урахуванням особливостей господарської діяльності, природних та інших умов. Оцінка стану земель та ефективності передбачених заходів щодо охорони земель проводиться з урахуванням екологічної експертизи, санітарно-гігієнічних та інших норм та вимог.

При проведенні пов'язаних з порушенням ґрунтового шару будівельних робіт та робіт з видобутку корисних копалин родючий шар ґрунту знімається та використовується для покращення малопродуктивних земель.

Для оцінки стану ґрунту з метою охорони здоров'я людини та навколишнього середовища встановлюються нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин.

З метою запобігання деградації земель, відновлення родючості ґрунтів допускається консервація земель.

З метою підвищення зацікавленості власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів ділянок у збереженні та відновленні родючості ґрунтів, захисті земель від негативних впливів господарської діяльності може здійснюватися економічне стимулювання охорони та використання земель у порядку, встановленому бюджетним законодавством та законодавством про податки та збори.

55. КАТЕГОРІЇ ЗЕМЕЛЬ

Земельним кодексом РФ як один із принципів земельного законодавства встановлено розподіл земель за цільовим призначенням на категорії, згідно з яким правовий режим земель визначається виходячи з їх приналежності до тієї чи іншої категорії та дозволеного використання відповідно до зонування територій та вимог законодавства.

Земельним кодексом РФ встановлено такі категорії земель:

1) землі сільськогосподарського призначення;

2) землі населених пунктів;

3) землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;

4) землі особливо охоронюваних територій та об'єктів;

5) землі лісового фонду;

6) землі водного фонду;

7) землі запасу.

Перелік категорій земель закритий.

Віднесення земель до категорій та переведення їх з однієї в іншу провадиться компетентними органами влади. Віднесення земель до категорій, переведення їх з однієї категорії в іншу здійснюються щодо:

▪ земель, що знаходяться у федеральній власності, - Урядом РФ;

▪ земель, що у власності суб'єктів РФ, і земель сільськогосподарського призначення, що у муніципальної власності, - органами виконавчої суб'єктів РФ;

▪земель, що перебувають у муніципальній власності, за винятком земель сільськогосподарського призначення, - органами місцевого самоврядування;

4) земель, що знаходяться у приватній власності:

▪ земель сільськогосподарського призначення - органами виконавчої влади суб'єктів РФ;

▪земель іншого цільового призначення - органами місцевого самоврядування.

Переведення земель населених пунктів у землі інших категорій та земель інших категорій у землі населених пунктів незалежно від їх форм власності здійснюється шляхом встановлення або зміни меж населених пунктів у порядку, встановленому Земельним кодексом РФ та законодавством РФ про містобудівну діяльність.

Порядок переведення земель із однієї категорії до іншої встановлюється федеральними законами.

Категорія земель зазначається: в актах про надання земельних ділянок; договори, предметом яких є земельні ділянки; документи державного земельного кадастру; документах про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та правочинів з ним та ін. Порушення встановленого порядку переведення земель з однієї категорії до іншої є підставою визнання недійсними актів про віднесення земель до категорій, про переведення їх з однієї категорії до іншої.

Розподіл земель на категорії має важливе значення. Приналежність земель до тієї чи іншої категорії визначає цільове призначення та відповідний режим використання земель кожної конкретної категорії. Режим використання земель також визначається залежно від дозволеного використання як власне певних категорій земель, так і земель усередині земель однієї категорії з урахуванням зонування територій. Загалом правовий режим земель визначається виходячи з їхньої належності до певної категорії земель, їх цільового призначення та дозволеного використання відповідно до зонування територій та вимог закону.

56. ЦІЛЬОВЕ ПРИЗНАЧЕННЯ І ДОЗВОЛЕНЕ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЬНИЦЬ

Земельний кодекс РФ як один із принципів земельного законодавства встановив розподіл земель на категорії. Приналежність земель до тієї чи іншої категорії визначає основне їх цільове призначення та відповідний правовий режим використання земель кожної конкретної категорії (з урахуванням зонування та дозволеного використання). Віднесення земель до категорій та переведення їх з однієї в іншу визначається та провадиться компетентними органами влади, але не самими користувачами землі. Правовий режим земель визначається виходячи з їхньої приналежності до тієї чи іншої категорії земель, цільового призначення та дозволеного використання відповідно до зонування територій та вимог законодавства.

Цільове призначення земель - це особливий напрямок використання земель, функції земель у суспільних відносинах: засіб виробництва, база для розвитку промисловості, місце проживання людей та розташування всіх існуючих природних об'єктів.

Відповідно до Земельного кодексу РФ землі в Російській Федерації за цільовим призначенням поділяються залежно від категорії земель на такі:

▪ землі сільськогосподарського призначення;

▪ землі населених пунктів;

▪ землі особливо охоронюваних територій та об'єктів;

▪ землі лісового фонду;

▪ землі водного фонду;

▪ Землі запасу.

Дозволене використання - це особливості використання земель усередині встановлених категорій. Правовий режим земель залежить також від встановленого дозволеного використання. Види та умови дозволеного використання встановлюються для кожної категорії окремо. Наприклад, види дозволеного використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва визначені Містобудівним кодексом РФ. Стосовно кожної територіальної зони встановлюються види дозволеного використання земельних ділянок.

Дозволене використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва може бути таких видів: основні види дозволеного використання; умовно дозволені види використання; допоміжні види дозволеного використання, допустимі лише як додаткові по відношенню до основних видів дозволеного використання та умовно дозволені види використання та здійснювані спільно з ними.

Основні та допоміжні види дозволеного використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва правовласниками земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва, за винятком органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних та муніципальних установ, державних та муніципальних унітарних підприємств, обираються самостійно без додаткових дозволів та погодження.

Фізична чи юридична особа має право оскаржити в суді рішення про надання дозволу на умовно дозволений вид використання земельної ділянки чи об'єкта капітального будівництва або про відмову у наданні такого дозволу.

57. ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

Адміністративна та кримінальна відповідальність за земельні правопорушення. Особи, винні у вчиненні земельних правопорушень, несуть адміністративну чи кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законодавством. Відповідно до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення правопорушенням визнається протиправна, винна (навмисне чи необережне) дію чи бездіяльність фізичної чи юридичної особи, протягом якого законодавством передбачена адміністративна відповідальність. Адміністративна відповідальність настає, якщо порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до кримінального законодавства кримінальної відповідальності. Кримінальним кодексом РФ передбачаються злочини, пов'язані із земельними відносинами. Наприклад, у ст. 254 КК РФ "Псування землі" передбачено відповідальність за отруєння, забруднення землі шкідливими продуктами внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами та іншими небезпечними хімічними або біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні та транспортуванні, що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини середовище.

Залучення особи, винної у вчиненні земельних правопорушень, до кримінальної чи адміністративної відповідальності не звільняє її від обов'язку усунути допущені земельні правопорушення та відшкодувати заподіяну шкоду.

Цивільно-правова відповідальність виявляється у відшкодуванні збитків, шкоди та ін.

Збитки, заподіяні порушенням прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок, підлягають відшкодуванню в повному обсязі, у тому числі втрачена вигода, у порядку, передбаченому цивільним законодавством.

Юридичні особи, громадяни зобов'язані відшкодувати у повному обсязі шкоду, заподіяну внаслідок вчинення ними земельних правопорушень.

Самовільно зайняті земельні ділянки повертаються їх власникам, землекористувачам, землевласникам, орендарям земельних ділянок без відшкодування витрат, вироблених особами, винними у порушенні земельного законодавства, за часи незаконного користування цими земельними ділянками.

Дисциплінарна відповідальність за земельні правопорушення. Посадові особи та працівники організації, винні у скоєнні земельних правопорушень, несуть дисциплінарну відповідальність, якщо внаслідок неналежного виконання ними своїх обов'язків організація понесла адміністративну відповідальність за проектування, розміщення та введення в експлуатацію об'єктів, які негативно впливають на стан земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними. речовинами, виробничими відходами та стічними водами.

Порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності визначається трудовим законодавством, законодавством про державну та муніципальну службу, законодавством про дисциплінарну відповідальність глав адміністрацій та іншими нормативними правовими актами.

Земельно-правова відповідальність виражається у примусовому вилученні земельної ділянки у власників, землекористувачів, землевласників за систематичне порушення правил її використання.

58. ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

Правопорушення - це винне, протиправне, суспільно небезпечне діяння особи, яка завдала шкоди інтересам суспільства, держави та особистості. Під земельним правопорушенням розуміється протиправне діяння, що порушує земельне законодавство та завдає шкоди земельним ресурсам, навколишньому природному середовищу та здоров'ю людини.

Відповідно до закону юридичні особи, громадяни зобов'язані відшкодувати у повному обсязі шкоду, заподіяну внаслідок вчинення ними земельних правопорушень.

Відшкодування шкоди провадиться добровільно або за рішенням суду у встановленому розмірі шкоди, заподіяної землі, або за фактичними витратами на відновлення порушеного стану з урахуванням понесених збитків, у тому числі втраченої вигоди.

Суми збитків відшкодовуються потерпілій стороні для вжиття заходів для відновлення втрат. Відшкодування шкоди в натурі означає покладання на відповідача за згодою сторін обов'язки відновлення земель та інших природних ресурсів та об'єктів за рахунок його сил та коштів. Відшкодовується шкода, заподіяна земельній ділянці та іншому майну громадян унаслідок несприятливого впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій чи окремих громадян.

Відшкодування завданих збитків охоплюється загальнішим цивільно-правовим інститутом припинення права власності. Примусове вилучення земельної ділянки, наприклад, включає:

1) відчуження земельної ділянки, яка в силу закону не може належати цій особі;

2) реквізицію - вилучення земельної ділянки за рішенням державного органу у порядку та на умовах, встановлених законом, з виплатою вартості; оцінка відшкодованого може бути оскаржена у суді;

3) конфіскацію - безоплатне вилучення земельної ділянки за рішенням суду або в адміністративному порядку за скоєння правопорушення у випадках, передбачених законом. Законодавством передбачається можливість вимог щодо обмеження, призупинення або припинення діяльності юридичних та фізичних осіб, що здійснюється з порушенням законодавства у галузі охорони навколишнього середовища.

Відповідно до законодавства юридичні та фізичні особи, які завдали шкоди землі внаслідок її забруднення, виснаження, псування, знищення, нераціонального використання природних ресурсів, деградації та руйнування природних екологічних систем, природних комплексів та природних ландшафтів та іншого порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, повинні відшкодувати їх у обсязі.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан при їхньому захаращенні, інших видах псування, самовільному занятті, знесення будівель, будівель, споруд при самовільному занятті земельних ділянок або самовільному будівництві, а також відновлення знищених межових знаків здійснюється юридичними особами та громадянами, винними у зазначених земельних правопорушення, або за їх рахунок.

59. КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

Особи, винні у вчиненні земельних правопорушень, несуть кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законодавством. Особи, винні у скоєнні злочинів, т. е. суспільно небезпечних діянь, заборонених КК РФ під загрозою покарання, несуть кримінальну ответственность.

Кримінальним кодексом РФ передбачаються злочини, пов'язані із земельними відносинами. Наприклад, у ст. 254 КК РФ "Псування землі" передбачено відповідальність за отруєння, забруднення землі шкідливими продуктами внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами та іншими небезпечними хімічними або біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні та транспортуванні, що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини середовище.

В КК передбачаються злочини, пов'язані із земельними та іншими екологічними відносинами:

1) порушення правил охорони навколишнього середовища під час виконання робіт, порушення правил обігу екологічно небезпечних речовин та відходів, порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами;

2) порушення ветеринарних правил і правил, встановлених для боротьби з хворобами та шкідниками рослин, забруднення вод, забруднення атмосфери, забруднення морського середовища, порушення законодавства РФ про континентальний шельф та про виняткову економічну зону РФ;

3) незаконний видобуток водних тварин і рослин, порушення правил охорони рибних запасів, незаконне полювання, знищення критичних місцепроживання для організмів, занесених до Червоної книги РФ, незаконна порубка дерев і чагарників, знищення або пошкодження лісів, порушення режиму природних територій, що особливо охороняються, і та ін.

Злочинами, що з земельними відносинами, є такі діяння.

Порушення правил охорони навколишнього середовища при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації промислових, сільськогосподарських, наукових та інших об'єктів особами, відповідальними за дотримання цих правил, якщо це спричинило істотну зміну радіоактивного фону, заподіяння шкоди здоров'ю людини, масову загибель тварин або інші тяжкі наслідки.

Виробництво заборонених видів небезпечних відходів, їх зберігання, поховання або інше поводження речовин і відходів з порушенням встановлених правил, якщо ці дії створили загрозу заподіяння істотної шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу.

Порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними агентами, якщо це спричинило заподіяння шкоди здоров'ю людини, поширення епідемій чи епізоотій чи інші тяжкі наслідки.

Отруєння, забруднення або інше псування землі шкідливими продуктами господарської або іншої діяльності внаслідок порушення правил поводження з добривами та іншими небезпечними речовинами при їх зберіганні, використанні та транспортуванні, що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу.

Залучення особи, винної у вчиненні земельних правопорушень, до кримінальної відповідальності не звільняє її від обов'язку усунути допущені земельні правопорушення та відшкодувати заподіяну ними шкоду.

60. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

Особи, винні у вчиненні земельних правопорушень, несуть адміністративну відповідальність у порядку, встановленому законодавством. Відповідно до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення правопорушенням визнається протиправна, винна (навмисне чи необережне) дію чи бездіяльність фізичної чи юридичної особи, протягом якого законодавством передбачена адміністративна відповідальність. Адміністративна відповідальність настає, якщо порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до кримінального законодавства кримінальної відповідальності.

Кодексом РФ про адміністративні правопорушення передбачаються такі правопорушення в галузі охорони та використання землі, за які встановлено адміністративну відповідальність:

▪ у галузі охорони власності - самовільне зайняття земельної ділянки; знищення межових знаків; користування надрами без дозволу або з порушенням умов, передбачених ліцензією; самовільне зайняття водного об'єкта або користування ним без ліцензії; самовільне зайняття ділянки лісового фонду або ділянки лісу, що не входить до лісового фонду, самовільна переуступка права користування землею, надрами, ділянкою лісового фонду, ділянкою лісу, що не входить до лісового фонду, або водним об'єктом та ін.;

▪ у галузі охорони навколишнього середовища та природокористування - недотримання екологічних вимог при плануванні, техніко-економічному обґрунтуванні проектів, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації підприємств, споруд або інших об'єктів; порушення законодавства про екологічну експертизу; приховування чи спотворення екологічної інформації;

▪ порушення вимог щодо охорони та раціонального використання надр та гідромінеральних ресурсів, порушення правил та вимог проведення робіт з геологічного вивчення надр;

▪ порушення правил охорони водних об'єктів, правил водокористування, правил експлуатації водогосподарських або водоохоронних споруд та пристроїв;

▪ порушення правил охорони атмосферного повітря, випуск в експлуатацію механічних транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у викидах або нормативів рівня шуму;

▪ порушення правил лісокористування, правил здійснення побічного лісокористування, незаконне порубування, пошкодження або викопування дерев та чагарників, порушення вимог до охорони лісів;

▪ знищення місць проживання тварин, порушення правил охорони довкілля або шляхів міграції тварин, знищення рідкісних видів тварин або рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, порушення правил охорони рибних запасів;

▪ псування сільськогосподарських та інших земель; несвоєчасне повернення тимчасово займаних земель або неприведення їх у стан, придатний для використання їх за призначенням; використання земель не за цільовим призначенням, невиконання обов'язкових заходів щодо поліпшення земель та охорони ґрунтів та ін.

Залучення особи, винної у вчиненні земельних правопорушень, до адміністративної відповідальності не звільняє її від обов'язку усунути допущені земельні правопорушення та відшкодувати заподіяну ними шкоду.

61. ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

Цивільно-правова (майнова) відповідальність виявляється у відшкодуванні збитків, шкоди тощо.

У Цивільному кодексі РФ передбачаються правила, що застосовуються у випадках заподіяння шкоди:

1) шкода підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка завдала шкоди;

2) законом або договором може бути встановлений обов'язок особи, яка завдала шкоди, виплатити потерпілим компенсацію понад відшкодування шкоди;

3) особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо доведе, що шкода заподіяна не з його вини. При цьому законом може бути передбачено відшкодування шкоди та за відсутності провини;

4) шкода, заподіяна правомірними діями, підлягає відшкодуванню у випадках, передбачених законом. У відшкодуванні шкоди може бути відмовлено, якщо шкода заподіяна на прохання або за згодою потерпілого, а дії особи, яка завдала шкоди, не порушують моральних принципів суспільства;

5) небезпека заподіяння шкоди у майбутньому може бути підставою до позову про заборону діяльності, що створює таку небезпеку;

6) якщо заподіяна шкода є наслідком експлуатації підприємства, споруди чи іншої діяльності, яка продовжує завдавати шкоди або загрожує новою шкодою, суд має право зобов'язати відповідача, крім відшкодування шкоди, призупинити чи припинити відповідну діяльність;

7) юридична особа, громадянин відшкодовують шкоду, заподіяну їх працівниками у виконанні трудових обов'язків. Господарські товариства та виробничі кооперативи відшкодовують шкоду, заподіяну їх учасниками (членами) під час здійснення ними підприємницької чи іншої діяльності товариства чи кооперативу;

9) шкода, заподіяна громадянину чи юридичній особі внаслідок незаконних дій (бездіяльності) органів влади, посадових осіб цих органів, підлягає відшкодуванню за рахунок скарбниці РФ, скарбниці суб'єкта РФ чи скарбниці муніципального освіти;

10) юридичні особи, громадяни, діяльність яких пов'язана з підвищеною небезпекою для оточуючих, зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки, якщо не доведуть, що шкода виникла внаслідок непереборної сили чи наміру потерпілого. Відшкодування збитків, шкоди провадиться добровільно або за рішенням суду.

Рішенням суду особа, винна у порушенні прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок, може бути примушена до виконання обов'язків у натурі. На відповідача за згодою сторін може бути покладено обов'язок щодо усунення наслідків земельного правопорушення за рахунок власних коштів. Під виконанням обов'язку в натурі розуміється відновлення родючості ґрунтів, відновлення земельних ділянок у колишніх кордонах, зведення знесених будівель, будівель, споруд, знесення незаконно зведених будівель, будівель, споруд, відновлення межових та інформаційних знаків, усунення інших наслідків земельних правопорушень та виконань.

62. ДИСЦИПЛІНАРНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

Одним із видів відповідальності за правопорушення є дисциплінарна відповідальність.

Дисциплінарною відповідальністю є юридична відповідальність у порядку підпорядкованості по службі працівників організацій усіх форм власності за скоєння провин, пов'язаних з трудовою діяльністю, якщо ці провини не можуть бути кваліфіковані як адміністративні правопорушення чи злочини.

Земельним кодексом РФ передбачена дисциплінарна відповідальність посадових осіб та працівників організації. Посадові особи та працівники, винні у скоєнні земельних правопорушень, несуть дисциплінарну відповідальність у випадках, якщо внаслідок неналежного виконання ними своїх посадових чи трудових обов'язків організація понесла адміністративну відповідальність за проектування, розміщення та введення в експлуатацію об'єктів, які негативно впливають на стан земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами, виробничими відходами та стічними водами.

Порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності визначається трудовим законодавством, законодавством про державну та муніципальну службу, законодавством про дисциплінарну відповідальність глав адміністрацій, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, законами та нормативними правовими актами суб'єктів РФ.

Посадові особи та працівники організацій, установ, підприємств відповідно до положень, статутів, правил внутрішнього розпорядку та інших нормативних правових актів несуть дисциплінарну відповідальність.

На відміну від адміністративної та кримінальної відповідальності, закінченого переліку дисциплінарних провин не існує - їх характер та зміст визначаються характером та змістом виробництва та посадових обов'язків працівника. Як правило, вони повинні бути відображені в інструкціях, положеннях про функції працівників. Застосування до організації адміністративного впливу має спричиняти дисциплінарну відповідальність винного працівника обов'язково.

Трудовим законодавством передбачені такі види дисциплінарних стягнень за здійснення дисциплінарного проступку:

▪ зауваження;

▪¦догану;

▪ Звільнення з відповідних підстав.

Законодавством про дисциплінарну відповідальність може бути передбачені окремих категорій працівників інші види дисциплінарних стягнень. Наприклад, Законом "Про охорону навколишнього середовища" передбачено, що керівники організацій, установ, підприємств, інші працівники організації, винні у вчиненні земельних правопорушень, можуть бути повністю або частково позбавлені премій чи інших засобів заохочення: за невиконання планів та заходів щодо охорони природи; за порушення нормативів якості навколишнього природного середовища чи природоохоронного законодавства.

Дисциплінарна відповідальність у вигляді зауваження, догани чи звільнення застосовується роботодавцем за невиконання чи неналежне виконання працівником з його вини покладених на нього трудових обов'язків. Цей вид юридичної відповідальності настає за невиконання вимог трудового індивідуального та колективного договорів, норм екологічного законодавства.

63. ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

Земельно-правова відповідальність виявляється у примусовому вилученні земельної ділянки (припинення права) у власників, землекористувачів, землевласників за систематичне порушення правил його використання.

Примусове вилучення у власника її земельної ділянки здійснюється у порядку, встановленому цивільним законодавством.

Земельна ділянка може бути вилучена у власника у випадках, коли ділянка призначена для сільськогосподарського виробництва або житлового, іншого будівництва та не використовується для відповідної мети протягом 3 років, якщо більш тривалий термін не встановлений законом. У цей період не включається час, необхідний для освоєння ділянки, а також час, протягом якого ділянка не могла бути використана за призначенням через стихійні лиха або через інші обставини, що виключають таке використання.

Земельна ділянка може бути вилучена у власника, якщо використання ділянки здійснюється з грубим порушенням правил раціонального використання землі, встановлених земельним законодавством, зокрема якщо ділянка використовується не відповідно до її цільового призначення або її використання призводить до суттєвого зниження родючості сільськогосподарських земель або значного погіршення екологічної обстановки.

Примусове вилучення у землекористувачів, землевласників земельної ділянки здійснюється у порядку, встановленому земельним законодавством. Земельна ділянка може бути вилучена за допомогою примусового припинення права довічного успадкування земельної ділянки, права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, права безоплатного термінового користування земельною ділянкою у разі його неналежного використання.

Примусове припинення права довічного успадкування земельної ділянки, права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, права безоплатного термінового користування земельною ділянкою здійснюється за умови неусунення фактів неналежного використання земельної ділянки після накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Одночасно з накладенням адміністративного стягнення уповноваженим виконавчим органом держвлади щодо здійснення державного земельного контролю особі, винній у порушенні земельного законодавства, виноситься попередження про допущені земельні правопорушення з подальшим повідомленням органу, що надав земельну ділянку.

У разі неусунення зазначених у попередженні земельних правопорушень у встановлений строк виконавчий орган держвлади, який виніс попередження, надсилає матеріали про припинення права на земельну ділянку через неналежне використання до виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

Уповноважений орган влади надсилає до суду заяву про припинення права на земельну ділянку. Припинення права на земельну ділянку не звільняє осіб, винних у порушенні земельного законодавства, від відшкодування заподіяної шкоди. Рішення про вилучення земельної ділянки через неналежне використання земельної ділянки може бути оскаржено у судовому порядку.

64. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі за межею поселень, надані потреб сільського господарства, і навіть призначені цих цілей.

Склад земель сільськогосподарського призначення:

▪ сільськогосподарські угіддя;

▪ землі, зайняті внутрішньогосподарськими дорогами, комунікаціями, лісовими насадженнями, призначеними для забезпечення захисту земель від впливу негативних (шкідливих) природних, антропогенних та техногенних явищ, водними об'єктами, а також будівлями, будівлями, спорудами, що використовуються для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської. продукції. Землі сільськогосподарського призначення використовуються для ведення сільськогосподарського виробництва, створення захисних лісових насаджень, науково-дослідних, навчальних та інших пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом цілей:

▪громадянами, у тому числі провідними селянські (фермерські) господарства, особисті підсобні господарства, садівництво, тваринництво, городництво;

▪ господарськими товариствами та товариствами, виробничими кооперативами, державними та муніципальними унітарними підприємствами, іншими комерційними організаціями;

▪ некомерційними організаціями, у тому числі споживчими кооперативами, релігійними організаціями;

▪ козацькими товариствами;

▪ дослідно-виробничими, навчальними, навчально-дослідними та навчально-виробничими підрозділами науково-дослідних організацій, освітніх установ сільськогосподарського профілю та загальноосвітніх установ; - громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу для збереження та розвитку їх традиційних способів життя, господарювання та промислів.

Використання земель сільськогосподарського призначення або земельних ділянок у складі таких земель, що надаються на період здійснення будівництва доріг, ліній електропередачі, ліній зв'язку (у тому числі лінійно-кабельних споруд), нафтопроводів, газопроводів та інших трубопроводів здійснюється за наявності затвердженого проекту рекультивації таких земель для потреб сільського господарства без переведення земель сільськогосподарського призначення на землі інших категорій.

Сільськогосподарські угіддя - ріллі, сіножаті, пасовища, поклади, землі, зайняті багаторічними насадженнями (садами, виноградниками та ін.), - у складі земель сільськогосподарського призначення мають пріоритет у використанні та підлягають особливій охороні.

Особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя, у тому числі сільськогосподарські угіддя дослідно-виробничих підрозділів науково-дослідних організацій та навчально-дослідних підрозділів освітніх установ вищої професійної освіти, сільськогосподарські угіддя, кадастрова вартість яких суттєво перевищує середній рівень кадастрової вартості у муніципальному районі (міському округу). можуть бути відповідно до законів суб'єктів РФ включені до переліку земель, використання яких для інших цілей не допускається.

Використання та обіг земельних ділянок (земельних часток) із земель сільськогосподарського призначення регулюється Законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".

65. ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОБОРОТУ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

Оборот земельних ділянок (земельних часток) із земель сільськогосподарського призначення регулюється Законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".

Купівля-продаж земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення. Суб'єкт РФ чи випадках, встановлених законом суб'єкта РФ, муніципальне освіту має переважне право купівлі такого земельної ділянки за ціною, яку він продається, крім випадків продажу з громадських торгів. При недотриманні зазначеного права правочин мізерний.

Оренда земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення. В оренду можуть бути передані земельні ділянки, що пройшли державний кадастровий облік, у тому числі ділянки, що перебувають у частковій власності. Термін оренди не може перевищувати 49 років. Мінімальний термін оренди встановлюється законом суб'єкта РФ залежно від дозволеного користування.

Надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній чи муніципальній власності. Такі ділянки надаються громадянам та юридичним особам у власність на торгах (конкурсах, аукціонах). У цьому передана в оренду земельну ділянку може бути придбано орендарем у власність за ринковою вартістю або за ціною, встановленою законом суб'єкта РФ, після закінчення 3 років з моменту укладання договору оренди.

Надання в оренду таких ділянок здійснюється, якщо є лише одна заява про передачу ділянок в оренду, за умови попереднього опублікування відповідного повідомлення у засобах масової інформації. Якщо заяв дві і більше, дільниці надаються на торгах.

Спадкування земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення. Якщо спадкоємцем є особа, яка в силу закону не має права мати таку ділянку, то для таких спадкоємців встановлюється обов'язок відчуження земельних ділянок.

Особливості укладання угод із частками у праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення. Якщо кількість учасників пайової власності перевищує п'ять, правила ДК РФ застосовуються з урахуванням таких особливостей.

Без виділення земельної ділянки в рахунок земельної частки учасник пайової власності має право заповідати свою земельну частку, внести її до статутного капіталу сільськогосподарської організації, яка використовує земельну ділянку, що перебуває у пайовій власності, або передати свою земельну частку у довірче управління або продати або подарувати її зазначеним особам або громадянину - члену селянського (фермерського) господарства, що використовує земельну ділянку, яка перебуває у частковій власності. Учасник часткової власності вправі розпорядитися земельною часткою інакше тільки після виділення земельної ділянки рахунок земельної частки. Якщо учасник пайової власності продає свою частку без виділення земельної ділянки іншому учаснику пайової власності, сільськогосподарської організації або громадянину - члену селянського (фермерського) господарства, що використовує ділянку, сповіщати інших учасників пайової власності про намір продати свою земельну частку не потрібно.

66. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ, ВИКОРИСТАНИХ ДЛЯ ВЕДЕННЯ ОСОБИСТОГО ПІДСОБНОГО ГОСПОДАРСТВА, САДІВНИЦТВА

Для ведення особистого підсобного господарства, садівництва та городництва можуть використовуватися земельні ділянки в межах поселень та із земель сільськогосподарського призначення. Тому правовий режим земель, що використовуються для ведення особистого підсобного господарства, садівництва та городництва, тісно пов'язаний із правовим режимом земель сільськогосподарського призначення. Особливостями правового режиму земель, що використовуються для ведення особистого підсобного господарства, садівництва та городництва є підстави та порядок набуття прав на земельні ділянки із земель поселень, земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності для ведення особистого підсобного господарства, садівництва та городництва.

Для ведення особистого підсобного господарства можуть використовуватися земельна ділянка в межах поселень (присадибна земельна ділянка) та земельна ділянка за межею поселень (польова земельна ділянка).

Присадибна земельна ділянка використовується для виробництва сільськогосподарської продукції, а також для будівництва житлового будинку, виробничих, побутових та інших будівель, будівель, споруд з дотриманням містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших правил та нормативів.

Польова земельна ділянка використовується виключно для виробництва сільськогосподарської продукції без права зведення на ній будівель та будівель.

Граничні (максимальні та мінімальні) розміри земельних ділянок встановлюються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Максимальний розмір загальної площі земельних ділянок, які можуть бути одночасно на праві власності та (або) іншому праві у громадян, які ведуть особисте підсобне господарство, встановлюється законом суб'єкта Російської Федерації.

Оборот таких земельних ділянок здійснюється відповідно до цивільного та земельного законодавства.

Для ведення садівництва та городництва можуть надаватися у власність земельні ділянки садівникам, городникам, дачникам та його садівницьким, городницьким і дачним некомерційним об'єднанням, які отримали такі земельні ділянки із земель, що у державної чи муніципальної власності, здійснюється без проведення торгів плату чи безплатно у разі, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації.

Земельні ділянки, що належать до майна загального користування, підлягають передачі у власність садівницького, городницького чи дачного некомерційного об'єднання безоплатно.

Громадяни, яким надано садові, городні чи дачні земельні ділянки на праві довічного успадкованого володіння або постійного (безстрокового) користування, мають право зареєструвати права власності на такі земельні ділянки. Ухвалення рішень про надання зазначеним громадянам у власність таких земельних ділянок у цьому випадку не вимагається.

Оборот таких земельних ділянок регулюється цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним законодавством.

67. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЯНСЬКО-ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

Фермерські господарства переважно здійснюють свою діяльність, використовуючи земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення. Тому правовий режим земель селянського (фермерського) господарства був із правовим режимом земель сільськогосподарського призначення. Особливостями правового режиму земель селянського (фермерського) господарства є підстави та порядок набуття прав на земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, для створення селянського (фермерського) господарства та здійснення його діяльності.

Для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності можуть надаватися та купуватись земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення. Для будівництва будівель, будівель та споруд, необхідних для здійснення діяльності фермерського господарства, можуть надаватися та купуватись земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення та земель інших категорій.

Порядок надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній чи муніципальній власності. Громадяни, зацікавлені у наданні їм земельних ділянок, для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності подають до виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування відповідну заяву.

Виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування протягом чотирнадцяти днів приймає рішення про надання земельної ділянки, що запитується, у власність за плату або безкоштовно або в оренду з додатком проекту її кордонів.

Договір купівлі-продажу або оренди земельної ділянки для створення, провадження діяльності або розширення фермерського господарства укладається протягом семи днів після подання заявником кадастрової карти (плану) земельної ділянки до виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

Рішення виконавчого органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про відмову у наданні земельної ділянки для створення фермерського господарства та здійснення її діяльності може бути оскаржене у судовому порядку.

Мінімальні розміри земельних ділянок не встановлюються для фермерських господарств, основною діяльністю яких є садівництво, овочівництво захищеного ґрунту, квітникарство, виноградарство, насінництво, птахівництво, бджільництво, рибництво або інша діяльність з метою виробництва сільськогосподарської продукції за технологією, що допускає використання земельних ділянок, розміри яких менші мінімальних розмірів земельних ділянок, встановлених законами суб'єктів РФ.

Громадянин, який є учасником спільної часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, має право вимагати виділу ділянки у рахунок земельної частки, що виникла при приватизації сільськогосподарських угідь до набрання чинності Законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", для створення або розширення фермерського господарства.

68. ВІДШКОДУВАННЯ Втрат СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА ТА ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА

Втрати сільськогосподарського виробництва підлягають відшкодуванню у тримісячний строк після ухвалення рішення про переведення земель сільськогосподарського призначення або земельних ділянок у складі таких земель до іншої категорії.

Втрати сільськогосподарського виробництва відшкодовуються:

▪ особами, на підставі клопотання яких було прийнято рішення про переведення земель сільськогосподарського призначення або земельних ділянок у складі таких земель до іншої категорії;

▪ особами, для яких встановлюються охоронні, санітарно-захисні зони.

Втрати сільськогосподарського виробництва відшкодовуються у разі, якщо земельні ділянки надаються у постійне (безстрокове) користування або передаються у власність безкоштовно. У разі продажу земельних ділянок або передачі в оренду втрати сільськогосподарського виробництва включаються у вартість земельних ділянок або враховуються при встановленні орендної плати.

При розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва використовуються нормативи вартості освоєння нових земель замість сільськогосподарських угідь, що вилучаються, а також в залежності від якості сільськогосподарських угідь.

Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, зараховуються до відповідного місцевого бюджету та можуть спрямовуватися на фінансування заходів з охорони земель, у тому числі заходів щодо підвищення родючості ґрунтів, а за наявності позитивного висновку екологічної експертизи проекту освоєння нових земель на їх освоєння відповідно із бюджетним законодавством.

При переведенні лісових земель у нелісові землі для використання їх з метою, не пов'язаних із веденням лісового господарства та здійсненням лісокористування, або при переведенні земель лісового фонду до земель інших категорій відшкодовуються втрати лісового господарства.

Втрати лісового господарства відшкодовуються особами, яким надаються землі лісового фонду для використання їх з метою, не пов'язаних із веденням лісового господарства та здійсненням лісокористування, або при переведенні земель лісового фонду до земель інших категорій.

Порядок відшкодування втрат лісового господарства затверджується Урядом РФ. Втрати лісового господарства відшкодовуються у вигляді стягнення плати за переведення лісових земель у нелісові землі для використання в цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства, здійсненням лісокористування, а також за переведення земель лісового фонду в землі інших категорій. Розмір плати за переведення земель визначається на основі відповідних базових розмірів плати. При розрахунку розміру плати за переведення земель застосовуються коефіцієнти, що враховують екологічну складову оцінки земель лісового фонду в залежності від групи лісів та категорії лісів, а також соціально-економічних умов в окремих муніципальних районах суб'єкта РФ.

При розрахунку розміру плати за переведення лісових земель у нелісові для використання з метою, не пов'язаних із веденням лісового господарства, застосовуються коефіцієнти, що враховують термін переведення. При продовженні терміну зазначеного переказу розрахунок розміру плати провадиться виходячи з початкових базових розмірів плати з урахуванням загального строку переказу за вирахуванням раніше внесеної плати.

69. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНЬ

Землями поселень визнаються землі, використовувані та призначені для забудови та розвитку населених пунктів. Кордони міських, сільських населених пунктів відокремлюють землі населених пунктів від інших категорій. Кордони міських, сільських населених пунктів що неспроможні перетинати кордони муніципальних утворень чи виходити їх кордону, і навіть перетинати кордону земельних ділянок, наданих громадянам чи юридичним особам.

Правовий режим земельних ділянок із земель поселень залежить від його належності до певної територіальної зони. У складі земель поселень передбачено кілька територіальних зон. До них відносяться: житлові; суспільно-ділові; виробничі; інженерних та транспортних інфраструктур; рекреаційні; сільськогосподарське використання; спеціального призначення; військових об'єктів; інші територіальні зони. Земельні ділянки відносяться до певної територіальної зони відповідно до містобудівних регламентів.

Містобудівний регламент встановлюється для кожної територіальної зони правилами землекористування та забудови з урахуванням особливостей її розташування та розвитку.

Земельні ділянки у складі житлових зон призначені для забудови житловими будинками, а також об'єктами культурно-побутового та іншого призначення.

Земельні ділянки у складі суспільно-ділових зон призначені для забудови адміністративними будинками, об'єктами освітнього, культурно-побутового, соціального призначення та іншими призначеними для громадського використання об'єктами згідно з містобудівними регламентами.

Земельні ділянки у складі виробничих зон призначені для забудови промисловими та іншими призначеними для цього виробничими об'єктами згідно з містобудівними регламентами.

Земельні ділянки у складі зон інженерної та транспортної інфраструктур призначені для забудови об'єктами залізничного, автомобільного, річкового транспорту, а також об'єктами іншого призначення згідно з містобудівними регламентами.

Земельні ділянки у складі рекреаційних зон, зокрема земельні ділянки, зайняті міськими лісами, скверами, парками, міськими садами, ставками, озерами, водосховищами, використовуються відпочинку громадян і туризму.

У межах кордонів населених пунктів можуть виділятися зони територій, що особливо охороняються, до яких включаються земельні ділянки, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне та інше особливо цінне значення.

Земельні ділянки, на яких знаходяться об'єкти, що не є пам'ятками історії та культури, але розташовані у межах зон охорони пам'яток історії та культури, використовуються з урахуванням вимог охорони пам'яток історії та культури.

Земельні ділянки у складі зон сільськогосподарського використання у населених пунктах - земельні ділянки, зайняті ріллями, багаторічними насадженнями, а також будинками, будівлями, спорудами сільськогосподарського призначення.

Земельні ділянки загального користування, зайняті площами, вулицями, проїздами, автомобільними дорогами, набережними, скверами, бульварами, водними об'єктами, пляжами та іншими об'єктами можуть включатися до складу різних територіальних зон і не підлягають приватизації.

70. СКЛАД ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ І ЗОНУВАННЯ ТЕРИТОРІЙ

До складу земель населених пунктів входять земельні ділянки, віднесені відповідно до містобудівних регламентів до наступних територіальних зон:

1) житловим;

2) суспільно-діловим;

3) виробничим;

4) інженерних та транспортних інфраструктур;

5) рекреаційним;

6) сільськогосподарське використання;

7) спеціального призначення;

8) військових об'єктів;

9) іншим територіальним зонам.

Правилами землекористування та забудови встановлюється містобудівний регламент кожної територіальної зони індивідуально, з урахуванням особливостей її розташування та розвитку, а також можливості територіального поєднання різних видів використання земельних ділянок (житлового, суспільно-ділового, виробничого, рекреаційного та інших видів використання земельних ділянок).

У межах кордонів населених пунктів можуть виділятися зони територій, що особливо охороняються, до яких включаються земельні ділянки, що мають особливе природоохоронне, наукове, естетичне та інше особливо цінне значення.

Ділянки, на яких знаходяться об'єкти, що не є пам'ятками історії та культури, але розташовані у межах зон охорони пам'яток історії та культури, використовуються з урахуванням вимог охорони пам'яток історії та культури.

Ділянки у складі зон сільськогосподарського використання у населених пунктах - земельні ділянки, зайняті ріллю, багаторічними насадженнями, а також будинками, будівлями, спорудами сільськогосподарського призначення.

Ділянки загального користування, зайняті площами, вулицями, проїздами, автомобільними дорогами, набережними, скверами, бульварами, водними об'єктами, пляжами та іншими об'єктами можуть включатися до складу різних територіальних зон і не підлягають приватизації.

Приміські зони. До складу таких зон можуть включатися землі, що знаходяться за межами меж міських поселень, що становлять з містом єдину соціальну, природну і господарську територію і не входять до складу земель інших поселень. У приміських зонах виділяються території сільськогосподарського виробництва, зони відпочинку населення, резервні землі у розвиток міста.

71. СКЛАД ЗЕМЕЛЬ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

Землями промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землями для забезпечення космічної діяльності, землями оборони, безпеки та землями іншого спеціального призначення визнаються землі, які розташовані за межами населених пунктів і використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та (або ) експлуатації об'єктів промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, об'єктів для забезпечення космічної діяльності, об'єктів оборони та безпеки, здійснення інших спеціальних завдань та права на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених Земельним кодексом РФ, федеральними законами та законами суб'єктів РФ.

Землі промисловості та іншого спеціального призначення становлять самостійну категорію земель.

Землі промисловості та іншого спеціального призначення в залежності від характеру спеціальних завдань, для вирішення яких вони використовуються або призначені, поділяються на:

▪ на землі промисловості;

▪ землі енергетики;

▪ землі транспорту;

▪ землі зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики;

▪ землі для забезпечення космічної діяльності;

▪ землі оборони та безпеки;

▪ землі іншого спеціального призначення.

Особливості правового режиму цих земель враховуються під час проведення зонування територій.

До складу земель промисловості та іншого спеціального призначення з метою забезпечення безпеки населення та створення необхідних умов для експлуатації об'єктів промисловості, енергетики, особливо радіаційно небезпечних та ядерно-небезпечних об'єктів, пунктів зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, транспортних та інших об'єктів можуть включатися охоронні, санітарно -захисні та інші зони з особливими умовами використання земель Земельні ділянки, які включені до складу таких зон, у власників ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів не вилучаються, але в їх межах може бути введений особливий режим їх використання, що обмежує або забороняє види діяльності, які несумісні з метою встановлення зон.

Землі промисловості та іншого спеціального призначення, зайняті федеральними енергетичними системами, об'єктами використання атомної енергії, федеральним транспортом, шляхами сполучення, об'єктами федеральної інформатики та зв'язку, об'єктами, що забезпечують космічну діяльність, об'єктами оборони та безпеки, об'єктами оборонного виробництва, об'єктами, що забезпечують статус та захист Державного кордону РФ, іншими об'єктами, віднесеними до ведення РФ, є федеральної власністю.

Ділянки, із земель промисловості та іншого спеціального призначення відповідно до ЗК РФ можуть надаватися у безоплатне термінове користування для сільськогосподарського виробництва та іншого використання.

72. ЗЕМЛІ ПРОМИСЛОВОСТІ

Правовий режим земель промисловості встановлюється з урахуванням інтересів розвитку промислових галузей. Землі промисловості призначені розміщувати об'єктів промисловості.

Землями промисловості визнаються землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів промисловості та права, на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених Земельним кодексом РФ, федеральними законами та законами суб'єктів РФ.

Земельні ділянки із земель промисловості, якщо вони не вилучені з обігу, можуть надаватися для здійснення діяльності у сфері промислового виробництва. Вилученими з обороту вважаються землі промисловості, зайняті об'єктами використання атомної енергії, що знаходяться у федеральній власності, пунктами зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, а також об'єктами в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.

Крім того, обмежуються в обороті:

▪ землі в межах закритих адміністративно-територіальних утворень;

▪ землі промисловості, надані для виробництва отруйних речовин, наркотичних засобів;

▪ земельні ділянки із земель промисловості, забруднені небезпечними відходами, радіоактивними речовинами, що зазнали біогенного забруднення, інші деградації землі.

З метою забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів промисловості можуть надаватися земельні ділянки для розміщення виробничих та адміністративних будівель, будівель, споруд та обслуговуючих їх об'єктів, а також встановлюватися санітарно-захисні та інші зони з особливими умовами використання земель.

Землі промисловості схильні до негативного впливу техногенного характеру. Тому особи, які використовують дані землі, зобов'язані виконувати вимоги щодо охорони земель, рекультивацію, відновлення порушених земель, встановлені ЗК та іншим спеціальним законодавством.

Організаціям гірничодобувної та нафтогазової промисловості земельні ділянки для розробки корисних копалин надаються після оформлення гірничого відведення, затвердження проекту рекультивації земель, відновлення раніше відпрацьованих земель. Особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя надаються після відпрацювання інших сільськогосподарських угідь, розташованих у межах гірничого відведення.

Конкретні умови використання земельних ділянок можуть бути встановлені законодавством про окремі види промисловості. Наприклад, Законом про надра встановлюється порядок відведення та використання земельних ділянок з метою надрокористування. Надання ліцензій на користування надрами здійснюється лише за наявності попередньої згоди власника земельної ділянки на відведення відповідної земельної ділянки з метою надрокористування. Законом про надра встановлюється також, що користувач надр зобов'язаний забезпечити приведення земельних ділянок та інших природних об'єктів у стан, придатний їх подальшого використання.

Розміри земельних ділянок визначаються відповідно до затверджених в установленому порядку норм або проектно-технічної документації.

73. ЗЕМЛІ ТРАНСПОРТУ

Землями транспорту визнаються землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів автомобільного, морського, внутрішнього водного, залізничного, повітряного та інших видів транспорту та права на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених ЗК РФ, федеральними законами та законами суб'єктів РФ.

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів залізничного транспорту можуть надаватися земельні ділянки:

▪ для розміщення залізничних колій;

▪ розміщення, експлуатації, розширення та реконструкції будівель, будівель, споруд, у тому числі залізничних вокзалів, залізничних станцій, а також пристроїв та інших об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту, розвитку наземних та підземних будівель, будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів залізничного транспорту;

▪ встановлення смуги відведення та охоронних зон. Вільні земельні ділянки на смугах відведення залізниць у межах земель залізничного транспорту можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам для сільськогосподарського використання, надання послуг пасажирам, складування вантажів, улаштування вантажно-розвантажувальних майданчиків, спорудження прирейкових складів (за винятком складів паливно-мастильних матеріалів та автозаправних станцій будь-яких типів, а також складів, призначених для зберігання небезпечних речовин і матеріалів та інших цілей за умови дотримання вимог безпеки руху.

Для створення нормальних умов експлуатації федеральних автомобільних доріг створюються придорожні смуги як прилеглих з обох сторін до смуг відведення федеральних автомобільних доріг земельних ділянок із встановленням особливого режиму їх использования.

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів морського, внутрішнього водного транспорту можуть надаватися земельні ділянки:

▪ для розміщення штучно створених внутрішніх водних шляхів;

▪ розміщення морських та річкових портів, причалів, інших об'єктів, необхідних для експлуатації, розвитку наземних та підземних будівель, будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів морського, внутрішнього водного транспорту;

▪ виділення берегової смуги.

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів повітряного транспорту можуть надаватися земельні ділянки для розміщення аеропортів, аеродромів, аеровокзалів, злітно-посадкових смуг, інших наземних об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту, розвитку наземних та підземних будівель, будівель , споруд, пристроїв та інших об'єктів повітряного транспорту

Кордони охоронних зон, у яких розміщено об'єкти системи газопостачання, визначаються виходячи з будівельних і правил, правил охорони магістральних трубопроводів, інших затверджених у порядку нормативних документів. На зазначених земельних ділянках при їхньому господарському використанні не допускається будівництво будь-яких будівель, будівель, споруд у межах встановлених мінімальних відстаней до об'єктів системи газопостачання.

74. ЗЕМЛІ ЗВ'ЯЗКУ, РАДІОВЕЩЕННЯ, ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОСМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ОБОРОНИ І БЕЗПЕКИ

Землями зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики визнаються землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та об'єктів зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики та права на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених ЗК РФ, федеральними законами та законами суб'єктів РФ.

З метою забезпечення зв'язку (крім космічного зв'язку), радіомовлення, телебачення, інформатики можуть надаватися земельні ділянки для розміщення об'єктів відповідних інфраструктур, включаючи:

▪експлуатаційні підприємства зв'язку, на балансі яких знаходяться радіорелейні, повітряні, кабельні лінії зв'язку та відповідні смуги відчуження;

▪ кабельні, радіорелейні та повітряні лінії зв'язку та лінії радіофікації на трасах кабельних та повітряних ліній зв'язку та радіофікації та відповідні охоронні зони ліній зв'язку;

▪ підземні кабельні та повітряні лінії зв'язку та радіофікації та відповідні охоронні зони ліній зв'язку;

▪ наземні та підземні підсилювальні пункти, що не обслуговуються, на кабельних лініях зв'язку та відповідні охоронні зони;

▪ наземні споруди та інфраструктуру супутникового зв'язку.

Землями задля забезпечення космічної діяльності визнаються землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та об'єктів космічної діяльності та права на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених ЗК РФ, федеральними законами та законами суб'єктів РФ.

З метою забезпечення космічної діяльності можуть надаватися земельні ділянки для розміщення наземних об'єктів космічної інфраструктури, включаючи космодроми, стартові комплекси та пускові установки, командно-вимірювальні комплекси, центри та пункти управління польотами космічних об'єктів, пункти прийому, зберігання та переробки інформації, бази зберігання космічної техніки. , райони падіння частин ракет, що відділяються, полігони приземлення космічних об'єктів і злітно-посадкові смуги, експериментальні бази для відпрацювання техніки, центри підготовки космонавтів, інші наземні споруди і техніку, що використовуються при здійсненні космічної діяльності.

Землями оборони та безпеки визнаються землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань та органів, організацій, підприємств, установ, що здійснюють функції збройного захисту цілісності та недоторканності території РФ, захисту та охорони Державного кордону РФ, інформаційної безпеки, іншим видам безпеки в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, і права на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених ЗК РФ, федеральними законами.

З метою забезпечення оборони можуть надаватися земельні ділянки:

▪ для будівництва, підготовки та підтримки в необхідній готовності Збройних Сил РФ та ін;

▪ розробки, виробництва та ремонту озброєння, військової, спеціальної, космічної техніки та боєприпасів;

▪ створення запасів матеріальних цінностей у державному та мобілізаційному резервах.

75. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ НЕДРОКОРИСТУВАННЯ

До відносин з використання та охорони надр застосовується законодавство про надра. До земельним відносинам застосовуються норми законодавства про надра, якщо ці відносини не врегульовані земельним законодавством. Майнові відносини щодо володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, а також щодо здійснення угод з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним законодавством та законодавством про надра.

Надра є частиною земної кори, розташованої нижче ґрунтового шару, а за його відсутності нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків, що тягнеться до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Надра надаються у користування для:

▪ регіонального геологічного вивчення, що включає регіональні геолого-геофізичні роботи, геологічну зйомку, інженерно-геологічні дослідження, науково-дослідні, палеонтологічні та інші роботи, спрямовані на загальне геологічне вивчення надр, геологічні роботи з прогнозування землетрусів та дослідження вулканічної діяльності, створення та створення стану надр, контроль за режимом підземних вод, а також інші роботи, які проводяться без істотного порушення цілісності надр;

▪ геологічного вивчення, що включає пошуки та оцінку родовищ корисних копалин, а також геологічного вивчення та оцінки придатності ділянок надр для будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних із видобутком корисних копалин;

▪ розвідки та видобутку корисних копалин, у тому числі використання відходів гірничодобувного та пов'язаних з ним переробних виробництв;

▪ будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних із видобутком корисних копалин;

▪ утворення геологічних об'єктів, що особливо охороняються, мають наукове, культурне, естетичне, санітарно-оздоровче та інше значення (наукові полігони, геологічні заповідники, заказники, пам'ятники природи, печери);

▪збору мінералогічних, палеонтологічних та інших геологічних колекційних матеріалів. Надра можуть надаватися у користування одночасно для геологічного вивчення та видобутку корисних копалин. У цьому випадку видобуток може проводитись як у процесі геологічного вивчення, так і безпосередньо після його завершення.

Власники земельних ділянок, землекористувачі, землевласники та орендарі земельних ділянок мають право, на свій розсуд, у їх межах здійснювати без застосування вибухових робіт видобуток загальнопоширених корисних копалин, що не числяться на державному балансі, та будівництво підземних споруд для своїх потреб на глибину до п'яти метрів, а також будову та експлуатацію побутових колодязів та свердловин на перший водоносний горизонт, що не є джерелом централізованого водопостачання.

В інших випадках використання надр здійснюється за наявності ліцензії. Надання ліцензії на користування надрами здійснюється за наявності згоди власника земельної ділянки, землекористувача або землевласника на надання відповідної земельної ділянки для проведення робіт, пов'язаних із геологічним вивченням та іншим використанням надр.

76. ЗЕМЛІ ОСОБЛИВО ОХОРОНУЮЧИХ ТЕРИТОРІЙ

Землями територій, що особливо охороняються. визнаються землі, які мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче та інше цінне значення, які вилучені відповідно до постанов федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ або рішеннями органів місцевого самоврядування повністю або частково з господарського використання та обороту та для яких встановлено особливий правовий режим.

До земель територій, що особливо охороняються, належать землі:

▪ природних територій, що особливо охороняються, у тому числі лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів;

▪ природоохоронного призначення;

▪ рекреаційного призначення;

▪ історико-культурного призначення;

▪ інші особливо цінні землі відповідно до Земельного кодексу РФ, федеральними законами. Перелік територій, що особливо охороняються, не є вичерпним. Органами виконавчої влади можуть встановлюватися й інші види земель, що особливо охороняються.

Законодавством передбачено, що землі особливо охоронюваних територій можуть бути трьох видів: федерального, суб'єктів РФ та місцевого значення.

Порядок віднесення земель до земель особливо охоронюваних територій федерального значення, порядок використання та охорони земель, особливо охоронюваних територій федерального значення встановлюються Урядом РФ на підставі федеральних законів.

Порядок віднесення земель до земель особливо охоронюваних територій регіонального та місцевого значення, порядок використання та охорони земель, особливо охоронюваних територій регіонального та місцевого значення встановлюються органами державної влади суб'єктів РФ та органами місцевого самоврядування відповідно до федеральних законів, законів суб'єктів РФ та нормативних правових актів органів місцевого самоврядування.

Уряд РФ, відповідні органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування можуть встановлювати інші види земель особливо охоронюваних територій (землі, на яких знаходяться приміські зелені зони, міські ліси, міські парки, берегові лінії, що охороняються, природні ландшафти, що охороняються, біологічні станції, мікрозаповідь ін).

Землі особливо природних територій, що охороняються, землі, зайняті об'єктами культурної спадщини РФ, використовуються для відповідних цілей. Використання цих земель інших цілей обмежується чи забороняється у випадках, встановлених Земельним кодексом, федеральними законами.

Окремим видам земель територій, що особливо охороняються, притаманні специфічні риси, що обумовлює їх диференційований правовий режим. Особливий правовий режим використання та охорони кожного виду земель особливо охоронюваних територій визначається Земельним кодексом РФ, іншими законами, наприклад федеральними законами "Про природні території, що особливо охороняються", "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості і курорти" і законами суб'єктів РФ.

При цьому землям природних територій, що особливо охороняються, притаманні загальні ознаки. Загальні ознаки мають всі земельні ділянки: земельна ділянка є невід'ємною частиною природи; має важливе економічне та екологічне значення; позначений у порядку землеустрою біля.

77. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОСОБЛИВО ЩО ОХОРОНЯЮТЬСЯ ПРИРОДНИХ ТЕРИТОРІЙ

К землям особливо охоронюваних природних територій відносяться землі державних природних заповідників, у тому числі біосферних, державних природних заказників, пам'яток природи, національних парків, природних парків, дендрологічних парків, ботанічних садів, територій традиційного природокористування корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу, а також землі лікувально та курортів.

Землі особливо охоронюваних природних територій відносяться до об'єктів загальнонаціонального надбання і можуть перебувати у федеральній власності, власності суб'єктів РФ та муніципальній власності. У випадках, передбачених федеральними законами, допускається включення до земель особливо охоронюваних природних територій земельних ділянок, що належать громадянам та юридичним особам на праві власності.

На землях державних природних заповідників, національних парків, природних парків, державних природних заказників, пам'яток природи, дендрологічних парків і ботанічних садів, що включають особливо цінні екологічні системи та об'єкти, задля збереження яких створювалася особливо охоронювана природна територія, забороняється діяльність, не пов'язана з збереженням та вивченням природних комплексів і не передбачена федеральними законами та законами суб'єктів РФ. У межах таких земель зміна цільового призначення земельних ділянок або припинення прав на землю для потреб, що суперечать цільовому призначенню, не допускається.

На спеціально виділених земельних ділянках часткового господарського використання у складі земель природних територій, що особливо охороняються, допускається обмеження господарської та рекреаційної діяльності.

Землі державних заповідників, національних парків перебувають у федеральній власності та надаються їм на праві постійного (безстрокового) користування. Ділянки у межах державних заповідників та національних парків не підлягають приватизації. В окремих випадках допускається наявність у межах національних парків земельних ділянок інших користувачів (власників), діяльність яких не має негативного впливу на землі.

На землях природних територій федерального значення, що особливо охороняються, забороняються:

▪ надання садівницьких та дачних ділянок;

▪ будівництво федеральних автомобільних доріг, трубопроводів та інших комунікацій, а також будівництво та експлуатація об'єктів, не пов'язаних з функціонуванням особливо охоронюваних природних територій;

▪ рух і стоянка механічних транспортних засобів, не пов'язані з функціонуванням особливо охоронюваних природних територій, прогін худоби поза автомобільними шляхами;

▪ інші види діяльності, заборонені федеральними законами.

Території природних парків розміщуються на землях, наданих їм у постійне (безстрокове) користування; допускається розміщення природних парків на землях інших користувачів, власників.

Оголошення земель державним природним заказником допускається як із вилученням, і без вилучення земельних ділянок.

Ділянки, зайняті природними комплексами та об'єктами, оголошеними пам'ятками природи, можуть бути вилучені.

78. ДЕРЖАВНІ ПРИРОДНІ ЗАПОВНИКИ

До земель природних територій, що особливо охороняються, належать землі державних природних заповідників, у тому числі біосферних.

Землі державних заповідників знаходяться у федеральній власності та надаються їм на праві постійного (безстрокового) користування. Земельні ділянки у межах державних заповідників та національних парків не підлягають приватизації.

На території державних природних заповідників повністю вилучаються з господарського використання природні комплекси та об'єкти, що особливо охороняються, мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення як зразки природного природного середовища, типові або рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного фонду рослинного та тваринного світу.

Державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного перебігу природних процесів та явищ, генетичного фонду рослинного та тваринного світу.

Земля, води, надра, рослинний і тваринний світ, що знаходяться на територіях державних природних заповідників, надаються у користування державним заповідникам на правах, передбачених федеральними законами.

Майно національних природних заповідників є федеральною власністю.

Будівлі, споруди, історико-культурні та інші об'єкти нерухомості закріплюються за державними заповідниками на праві оперативного управління.

Забороняється вилучення чи інше припинення прав на земельні ділянки та інші природні ресурси, що включаються до державних природних заповідників.

Природні ресурси та нерухоме майно державних природних заповідників повністю вилучаються з обороту (не можуть відчужуватися та переходити від однієї особи до іншої іншими способами).

Положення про конкретний державний природний заповідник, його статус затверджуються органом, уповноваженим на те Урядом РФ.

На землях державних природних заповідників, у тому числі біосферних, що включають особливо цінні екологічні системи та об'єкти, заради збереження яких створювалася особливо охоронювана природна територія, забороняється діяльність, не пов'язана зі збереженням і вивченням природних комплексів і об'єктів і не передбачена федеральними законами і законами суб'єктів РФ. У межах земель природних територій, що особливо охороняються, зміна цільового призначення земельних ділянок або припинення прав на землю для потреб, що суперечать їх цільовому призначенню, не допускається.

На землях заповідників допускаються заходи та діяльність, спрямовані на:

▪ на збереження в природному стані природних комплексів, відновлення та запобігання змінам природних комплексів та їх компонентів внаслідок антропогенного впливу;

▪ підтримка умов, що забезпечують санітарну та протипожежну безпеку;

▪ запобігання умовам, здатним викликати стихійні лиха, що загрожують життю людей та поселенням;

▪ здійснення екологічного моніторингу;

▪ виконання науково-дослідних завдань;

▪ ведення еколого-просвітницької роботи;

▪ здійснення контрольно-наглядових функцій.

79. НАЦІОНАЛЬНІ ПАРКИ

До земель особливо охоронюваних природних територій відносяться землі національних парків.

На землях національних парків, що включають особливо цінні екологічні системи та об'єкти, заради збереження яких створювалася особливо охоронювана природна територія, забороняється діяльність, не пов'язана зі збереженням і вивченням природних комплексів і об'єктів і не передбачена федеральними законами і законами суб'єктів РФ. У межах земель природних територій, що особливо охороняються, зміна цільового призначення земельних ділянок або припинення прав на землю для потреб, що суперечать їх цільовому призначенню, не допускається.

Національні парки є природоохоронними, еколого-просвітницькими та науково-дослідними установами, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових і культурних цілях для регульованого туризму.

Історико-культурні об'єкти, поставлені на державну охорону в установленому порядку, передаються у користування національним паркам лише за погодженням із державним органом охорони пам'яток історії та культури.

Конкретний національний парк функціонує на підставі положення, яке затверджується державним органом, у віданні якого він знаходиться, за погодженням зі спеціально уповноваженим на те державним органом Російської Федерації в галузі охорони навколишнього природного середовища.

На територіях національних парків встановлюється диференційований режим особливої охорони з урахуванням їх природних, історико-культурних та інших особливостей.

На територіях національних парків забороняється будь-яка діяльність, яка може завдати шкоди природним комплексам та об'єктам рослинного та тваринного світу, культурно-історичним об'єктам та яка суперечить цілям та завданням національного парку.

У національних парках, що розташовані в районах проживання корінного населення, допускається виділення зон традиційного екстенсивного природокористування. На землях, включених до меж національного парку без вилучення з господарської експлуатації, забороняються розширення та будівництво нових господарських об'єктів. Режим використання цих земель визначається положенням, що затверджується державним органом, у віданні якого знаходиться конкретний національний парк, за погодженням з органами виконавчої відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Навколо національного парку утворюється охоронна зона з обмеженим режимом природокористування.

Землі національних парків знаходяться у федеральній власності та надаються їм на праві постійного (безстрокового) користування. Земельні ділянки у межах національних парків не підлягають приватизації. В окремих випадках допускається наявність у межах національних парків земельних ділянок інших користувачів, а також власників, діяльність яких не має негативного (шкідливого) впливу на землі національних парків та не порушує режим використання земель державних заповідників та національних парків. Національні парки мають виключне право на придбання зазначених земель.

80. ПРИРОДНІ ПАРКИ

До земель особливо охоронюваних природних територій належать землі природних парків.

На землях природних парків, що включають особливо цінні екологічні системи та об'єкти, заради збереження яких створювалася особливо охоронювана природна територія, забороняється діяльність, не пов'язана зі збереженням і вивченням природних комплексів і об'єктів і не передбачена федеральними законами і законами суб'єктів РФ. У межах земель природних територій, що особливо охороняються, зміна цільового призначення земельних ділянок або припинення прав на землю для потреб, що суперечать їх цільовому призначенню, не допускається.

Природні парки є природоохоронними рекреаційними установами, що у віданні суб'єктів РФ, території (акваторії) яких містять у собі природні комплекси та об'єкти, мають значну екологічну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких і рекреаційних цілях. Природні парки створюються з метою: збереження природного середовища, природних ландшафтів; створення умов для відпочинку (у тому числі масового) та збереження рекреаційних ресурсів; розроблення та впровадження ефективних методів охорони природи та підтримки екологічного балансу в умовах рекреаційного використання територій природних парків. Рішення про утворення природних парків приймають органи державної влади суб'єктів РФ за поданням спеціально уповноважених на те державних органів РФ у галузі охорони навколишнього природного середовища за погодженням з органами місцевого самоврядування. Створення природних парків, що з вилученням земельних ділянок чи водних просторів, що використовуються загальнодержавних потреб, здійснюється постановою органів виконавчої суб'єктів РФ за погодженням з Урядом РФ.

На територіях природних парків встановлюються різні режими особливої охорони та використання залежно від екологічної та рекреаційної цінності природних ділянок.

Виходячи з цього, на територіях природних парків можуть бути виділені природоохоронні, рекреаційні, агрогосподарські та інші функціональні зони, включаючи зони охорони історико-культурних комплексів та об'єктів.

На територіях природних парків забороняється діяльність, що тягне за собою зміну природного ландшафту, що історично склався, зниження або знищення екологічних, естетичних і рекреаційних якостей природних парків, порушення режиму утримання пам'яток історії та культури.

У межах природних парків можуть бути заборонені або обмежені види діяльності, що спричиняють зниження екологічної, естетичної, культурної та рекреаційної цінності їх територій.

З природними парками узгоджуються питання соціально-економічної діяльності юридичних осіб, які розташовані на територіях природних парків та їх охоронних зон, а також проекти розвитку населених пунктів.

Конкретні особливості, зонування та режим кожного природного парку визначаються положенням про цей природний парк.

81. ЗАМОВНИКИ, ПАМ'ЯТНИКИ ПРИРОДИ

До земель особливо охоронюваних природних територій належать землі державні природних заказників, пам'яток природи.

На землях державних природних заказників, пам'яток природи, що включають особливо цінні екологічні системи та об'єкти, заради збереження яких створювалася особливо охоронювана природна територія, забороняється діяльність, не пов'язана зі збереженням і вивченням природних комплексів і об'єктів і не передбачена федеральними законами і законами суб'єктів РФ . У межах земель природних територій, що особливо охороняються, зміна цільового призначення земельних ділянок або припинення прав на землю для потреб, що суперечать їх цільовому призначенню, не допускається.

Державними природними заказниками є території (акваторії), що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів або їх компонентів та підтримки екологічного балансу.

Державні природні заказники може бути федерального чи регіонального значення.

Державні природні заказники можуть мати різний профіль, у тому числі:

▪ комплексними (ландшафтними), призначеними для збереження та відновлення природних комплексів (природних ландшафтів);

▪ біологічними (ботанічними та зоологічними), призначеними для збереження та відновлення рідкісних та зникаючих видів рослин та тварин, у тому числі цінних видів у господарському, науковому та культурному відносинах;

▪ палеонтологічними, призначеними для збереження викопних об'єктів;

▪ гідрологічними (болотними, озерними, річковими, морськими), призначеними для збереження та відновлення цінних водних об'єктів та екологічних систем; - геологічними, призначеними для збереження цінних об'єктів та комплексів неживої природи.

На територіях державних природних заказників постійно чи тимчасово забороняється чи обмежується будь-яка діяльність, якщо вона суперечить цілям створення заказників чи шкодить природним комплексам.

Оголошення земель державним природним заказником допускається як із вилученням, у тому числі шляхом викупу, так і без такого вилучення земельних ділянок у їхніх власників, землекористувачів, землевласників.

Пам'ятники природи - Унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відносинах природні комплекси, а також об'єкти природного та штучного походження.

Пам'ятники природи може бути федерального, регіонального значення.

Природні об'єкти та комплекси оголошуються пам'ятками природи федерального значення Урядом РФ за поданням органів державної влади суб'єктів РФ.

На територіях, на яких знаходяться пам'ятники природи, і в межах їх охоронних зон забороняється будь-яка діяльність, що тягне за собою порушення безпеки пам'яток природи.

Власники, власники та користувачі земельних ділянок, на яких знаходяться пам'ятники природи, беруть на себе зобов'язання щодо забезпечення режиму особливої охорони пам'яток природи.

Земельні ділянки, зайняті природними комплексами та об'єктами, оголошеними в установленому порядку пам'ятками природи, можуть бути вилучені у власників цих ділянок, землекористувачів, землевласників.

82. ДЕНДРОЛОГІЧНІ ПАРКИ ТА БОТАНІЧНІ САДИ

До земель особливо охоронюваних природних територій належать землі дендрологічних парків, ботанічних садів.

На землях дендрологічних парків і ботанічних садів, що включають особливо цінні екологічні системи та об'єкти, заради збереження яких створювалася особливо охоронювана природна територія, забороняється діяльність, не пов'язана зі збереженням і вивченням природних комплексів і об'єктів і не передбачена федеральними законами і законами суб'єктів РФ.

Дендрологічні парки та ботанічні сади є природоохоронними установами, до завдань яких входить створення спеціальних колекцій рослин з метою збереження різноманітності та збагачення рослинного світу, а також здійснення наукової, навчальної та просвітницької діяльності. Території дендрологічних парків та ботанічних садів призначаються тільки для виконання їх прямих завдань, при цьому земельні ділянки передаються у безстрокове (постійне) користування дендрологічним паркам, ботанічним садам, а також науково-дослідним або освітнім закладам, у віданні яких знаходяться дендрологічні парки та дендрологічні парки.

Дендрологічні парки і ботанічні сади можуть бути федерального, регіонального значення і утворюються відповідно до рішень виконавчих органів державної влади РФ або представницьких і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ.

На територіях дендрологічних парків і ботанічних садів забороняється будь-яка діяльність, не пов'язана з виконанням їх завдань і тягне за собою порушення безпеки флористичних об'єктів.

На землях дендрологічних парків та ботанічних садів забороняються:

▪ надання садівницьких та дачних ділянок;

▪ будівництво федеральних автомобільних доріг, трубопроводів, ліній електропередачі та інших комунікацій, а також будівництво та експлуатація промислових, господарських та житлових об'єктів, не пов'язаних з функціонуванням особливо охоронюваних природних територій;

▪ рух і стоянка механічних транспортних засобів, не пов'язані з функціонуванням природних територій, що охороняються, прогін худоби поза автомобільними шляхами;

▪ інші види діяльності, заборонені федеральними законами.

Території дендрологічних парків та ботанічних садів можуть бути поділені на різні функціональні зони, у тому числі:

▪ експозиційну, відвідування якої дозволяється у порядку, визначеному дирекціями дендрологічних парків або ботанічних садів;

▪ науково-експериментальну, доступ до якої мають лише науковці дендрологічних парків або ботанічних садів, а також фахівці інших науково-дослідних установ;

▪ адміністративну.

Завдання, науковий профіль, особливості правового становища, організаційний устрій, особливості режиму особливої охорони конкретного дендрологічного парку та ботанічного саду визначаються у положеннях про них, що затверджуються відповідними органами виконавчої влади, які ухвалили рішення про утворення цих установ.

У межах земель природних територій, що особливо охороняються, зміна цільового призначення земельних ділянок або припинення прав на землю для потреб, що суперечать їх цільовому призначенню, не допускається.

83. ЗЕМЛІ ЛІКУВАЛЬНО-ОЗДОРОВЧИХ МІСЦЕВ І КУРОРТІВ

землі лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів відносяться до особливо охоронюваних природних територій та призначені для лікування та відпочинку громадян. До складу цих земель включаються землі, що володіють природними лікувальними ресурсами (родовищами мінеральних вод, лікувальних грязей, ропою лиманів та озер), сприятливим кліматом та іншими природними факторами та умовами, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики та лікування захворювань людини.

Визнання території лікувально-оздоровчою місцевістю чи курортом здійснюється залежно від її значення Урядом РФ, відповідним органом виконавчої влади суб'єкта РФ чи органом місцевого самоврядування виходячи з спеціальних курортологічних, гідрогеологічних та інших досліджень.

Курорти та лікувально-оздоровчі місцевості можуть мати федеральне, регіональне чи місцеве значення.

Територія визнається лікувально-оздоровчою місцевістю чи курортом федерального значення Урядом РФ за погодженням з органом виконавчої суб'єкта РФ.

Територія визнається лікувально-оздоровчою місцевістю чи курортом регіонального значення органом виконавчої суб'єкта РФ за погодженням із федеральними органами виконавчої.

Територія визнається лікувально-оздоровчою місцевістю чи курортом місцевого значення гаразд, встановленому правовими актами суб'єкта РФ.

Порядок та особливості функціонування окремого курорту визначаються положенням про цей курорт. Положення про курорт затверджується Урядом РФ чи органом виконавчої суб'єкта РФ.

У межах лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів забороняється (обмежується) діяльність, яка може призвести до погіршення якості та виснаження природних ресурсів та об'єктів, які мають лікувальні властивості.

З метою збереження сприятливих санітарних та екологічних умов для організації профілактики та лікування захворювань людини на землях територій лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів встановлюються округи санітарної (гірничо-санітарної) охорони. Кордони та режим округів санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів, мають федеральне значення, встановлюються Урядом РФ.

Земельні ділянки у межах санітарних зон у власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок не вилучаються та не викуповуються, за винятком випадків, якщо відповідно до встановленого санітарного режиму передбачається повне вилучення цих земельних ділянок з обороту (перша зона санітарної) санітарної) охорони лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів). Земельні ділянки, що перебувають у приватній власності, підлягають викупу у їхніх власників. Використання земельних ділянок у межах другої та третьої зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони обмежується відповідно до законодавства про природні території, що особливо охороняються.

84. ЗЕМЛІ ПРИРОДООХОРОНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

Особливий правовий режим використання земель природоохоронного призначення встановлюється федеральними законами, законами суб'єктів РФ та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Правовий режим земель природоохоронного призначення пов'язані з обмеженнями чи заборонами тих видів діяльності, які несумісні з основним призначенням земель природоохоронного призначення. Особливість регулювання використання таких земель у тому, що у землях природоохоронного призначення допускається обмежена господарську діяльність за дотримання встановленого режиму охорони цих земель. Земельні ділянки в межах земель природоохоронного призначення не вилучаються та не викуповуються у власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок.

До земель природоохоронного призначення належать землі:

1) заборонених та нерестоохоронних смуг;

2) зайняті захисними лісами, передбаченими лісовим законодавством (за винятком захисних лісів, розташованих на землях лісового фонду, землях територій, що особливо охороняються);

3) інші землі, які виконують природоохоронні функції. Окремі ліси можуть бути віднесені до захисних лісів, що спричинить застосування до них відповідних положень Лісового кодексу РФ. Захисні ліси підлягають освоєнню з метою збереження середоутворювальних, водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших корисних функцій лісів з одночасним використанням лісів за умови, якщо це використання сумісне з цільовим призначенням захисних лісів та корисними функціями, які вони виконують.

У лісах, що виконують функції захисту природних та інших об'єктів, забороняється проведення суцільних рубок лісових насаджень, за винятком випадків вибіркових вирубок, та випадків встановлення правового режиму зон з особливими умовами використання територій, на яких розташовані відповідні ліси. Вибіркові рубки проводяться лише з метою вирубування загиблих та пошкоджених лісових насаджень.

На землях природоохоронного призначення допускається обмежена господарська діяльність за дотримання встановленого режиму охорони цих земель відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів РФ та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Юридичні особи, на користь яких виділяються земельні ділянки з особливими умовами використання, повинні позначити їх межі спеціальними інформаційними знаками.

У межах земель природоохоронного призначення запроваджується особливий правовий режим використання земель, що обмежує чи забороняє види діяльності, які несумісні з основним призначенням цих земель. Ділянки в межах цих земель не вилучаються та не викуповуються у власників ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок.

У місцях традиційного проживання та господарської діяльності корінних нечисленних народів РФ та етнічних спільностей у випадках, передбачених федеральними законами про корінні нечисленні народи, можуть утворюватися території традиційного природокористування корінних нечисленних народів. Порядок природокористування вказаних територіях встановлюється федеральними законами.

85. ЗЕМЛІ РЕКРЕАЦІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

Землями рекреаційного призначення визнаються землі, призначені та використовувані для організації відпочинку, туризму, фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності, а також землі приміських зелених зон.

Правовий режим земель рекреаційного призначення характеризується певного роду заборонами та обмеженнями господарської та іншої діяльності. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, яка не відповідає їх цільовому призначенню. Землі рекреаційного призначення виділяються за рішенням органів виконавчої суб'єктів РФ.

До земель рекреаційного призначення належать землі, призначені та використовувані для організації відпочинку, туризму, фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності громадян.

До складу земель рекреаційного призначення входять земельні ділянки, на яких знаходяться будинки відпочинку, пансіонати, кемпінги, об'єкти фізичної культури та спорту, туристичні бази, стаціонарні та наметові туристично-оздоровчі табори, будинки рибалки та мисливця, дитячі туристичні станції, туристичні парки, лісопарки навчально-туристичні стежки, траси, дитячі та спортивні табори, інші аналогічні об'єкти. Використання навчально-туристичних стежок та трас, встановлених за згодою з власниками земельних ділянок, землекористувачами, землевласниками та орендарями земельних ділянок, може здійснюватися на основі сервітутів. При цьому земельні ділянки із земель рекреаційного призначення не вилучаються із використання.

До складу зон рекреаційного призначення можуть включатися зони у межах територій, зайнятих міськими лісами, скверами, парками, міськими садами, ставками, озерами, водосховищами, пляжами, а також у межах інших територій, що використовуються та призначені для відпочинку, туризму, занять фізичною культурою та спортом.

У складі приміських зон можуть виділятися зелені зони, які виконують санітарні, санітарно-гігієнічні та рекреаційні функції та у межах яких забороняється господарська та інша діяльність, що надає негативний (шкідливий) вплив на навколишнє середовище.

До земель рекреаційного призначення належать також землі заміських зелених зон. Приміськими зеленими зонами визнаються землі поза межами міста, зайняті лісами, лісопарками та інші зеленими насадженнями, виконують санітарні, санітарно-гігієнічні та рекреаційні функції. Приміські зелені зони є різновидом земель рекреаційного призначення. Особливості правового режиму приміських зелених зон зумовлені їхньою безпосередньою близькістю до міста.

У заміських зелених зонах забороняється господарська діяльність, що негативно впливає на виконання ними екологічних, санітарно-гігієнічних та рекреаційних функцій. Розміри зелених зон залежить від величини міст, котрим вони створюються.

Землі в межах приміських зелених зон міст не вилучаються, а обмеження режиму використання зводиться до заборони господарської діяльності, що негативно впливає на виконання екологічних, санітарно-гігієнічних та рекреаційних функцій.

На землях рекреаційного призначення загалом також забороняється діяльність, яка не відповідає їх цільовому призначенню.

86. ЗЕМЛІ ІСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

Правовий режим земель історико-культурного призначення залежить від масштабу об'єктів культурної спадщини та визначних місць.

До земель історико-культурного призначення належать землі:

1) об'єктів культурної спадщини народів РФ (пам'ятників історії та культури), у тому числі об'єктів археологічної спадщини;

2) визначних місць, у тому числі місць побутування історичних промислів, виробництв та ремесел;

3) військових та цивільних поховань. Пам'ятниками історії та культури є споруди, пам'ятні місця та предмети, пов'язані з історичними подіями у житті народу, розвитком суспільства та держави, твори матеріальної та духовної творчості, що становлять історичну, наукову, художню чи іншу культурну цінність.

Землі, у яких розташовані місця традиційного побутування народних художніх промислів, може бути віднесено до земель історико-культурного призначення гаразд, встановлюваному земельним законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ. На територіях традиційного природокористування можуть виділятися як об'єкти історико-культурної спадщини культові споруди, місця стародавніх поселень та місця поховань предків та інші об'єкти, що мають культурну, історичну, релігійну цінність.

Федеральна служба з нагляду у сфері масових комунікацій, зв'язку та охорони культурної спадщини є федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з контролю та нагляду у сфері охорони культурної спадщини, нормативно-правового регулювання.

Використання земель історико-культурного призначення, визначення меж цих земель, вилучення їх із господарського використання та інших форм охорони земель історико-культурного призначення регулюється Земельним кодексом РФ та законодавством РФ та суб'єктів РФ про пам'ятки історії та культури.

Землі історико-культурного призначення використовуються строго відповідно до їх цільового призначення. Зміна цільового призначення земель історико-культурного призначення та діяльність, що не відповідає їх цільовому призначенню, не допускаються.

Земельні ділянки, віднесені до земель історико-культурного призначення, у власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок не вилучаються, за винятком випадків, встановлених законодавством.

На окремих землях історико-культурного призначення, у тому числі землях об'єктів культурної спадщини, що підлягають дослідженню та консервації, може бути заборонено будь-яку господарську діяльність.

З метою збереження історичного, ландшафтного та містобудівного середовища відповідно до федеральних законів, законами суб'єктів РФ встановлюються зони охорони об'єктів культурної спадщини. У межах земель історико-культурного призначення за межами земель поселень запроваджується особливий правовий режим використання земель, що забороняє діяльність, несумісну з основним призначенням цих земель. Використання земельних ділянок, не віднесених до земель історико-культурного призначення та розташованих у зазначених зонах охорони, визначається правилами землекористування та забудови відповідно до вимог охорони пам'яток історії та культури.

87. ОСОБЛИВО ЦІННІ ЗЕМЛІ

К особливо цінним землям відносяться землі, в межах яких є природні об'єкти та об'єкти культурної спадщини, що становлять особливу наукову, історико-культурну цінність (типові або рідкісні ландшафти, культурні ландшафти, угруповання рослинних, тварин організмів, рідкісні геологічні утворення, земельні ділянки, призначені для здійснення діяльності науково- дослідницьких організацій).

Особливо цінними землями можуть вважатися, наприклад, типові чи рідкісні ландшафти, культурні ландшафти, угруповання рослинних, тваринних організмів, рідкісні геологічні утворення, земельні ділянки, призначені для здійснення діяльності науково-дослідних організацій. До рідкісних ландшафтів відносять земельні ділянки мальовничих місцевостей, до культурних ландшафтів – старовинні парки, алеї, сквери тощо.

До особливо цінних земель можуть також належати землі, що мають історичне чи культурне значення, наприклад землі з Будинком Павлова (оборонний рубіж Сталінградської битви).

На власників таких земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів таких земельних ділянок покладаються обов'язки щодо їх збереження.

Законодавством регулюється особливий порядок використання земельних ділянок із особливо цінних земель. Переміщення, зміна або знищення об'єктів, які є підставою для оголошення земель особливо цінними, має здійснюватися з особливого дозволу компетентного органу залежно від значення зазначених об'єктів. Громадяни та юридичні особи, які отримали такий дозвіл, зобов'язані забезпечити дотримання умов, передбачених у дозволі.

Роботи, які проводяться на особливо цінних землях, які можуть становити загрозу розташованим на цих землях об'єктам, також повинні здійснюватися за погодженням з відповідними органами та після здійснення заходів щодо забезпечення збереження цих об'єктів. Громадяни та юридичні особи у разі виявлення в процесі робіт археологічних та інших об'єктів, що становлять особливу цінність, зобов'язані призупиняти подальше проведення робіт та повідомити про це відповідні державні та муніципальні органи.

Господарська та інша діяльність, що надає негативний вплив на навколишнє середовище та веде до деградації та (або) знищення природних об'єктів, що мають особливе наукове, історико-культурне та інше цінне значення та перебувають під особливою охороною, забороняється.

Земельні ділянки, що належать до особливо цінних земель, у їхніх власників, користувачів, власників та орендарів не вилучаються. При цьому на власників таких земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів таких земельних ділянок покладаються обов'язки щодо їх збереження.

Слід зазначити, що Земельний кодекс не уточнює, якими органами та в якому порядку ділянкам надається статус особливо цінних земель, який їх використання, визначення їх кордонів, як здійснюється охорона особливо цінних земель.

Відомості про особливо цінні землі повинні зазначатися в документах державного земельного кадастру, документах державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним та інших документах, що посвідчують права на землю.

88. ЗЕМЛІ ЛІСОВОГО ФОНДУ

К землям лісового фонду відносяться лісові землі (землі, вкриті лісовою рослинністю і не вкриті нею, але призначені для її відновлення, - вирубки, гарі, редини, прогалини та ін.) і призначені для ведення лісового господарства нелісові землі (просіки, дороги, болота та ін.) . Порядок використання та охорони земель лісового фонду регулюється Земельним кодексом РФ та лісовим законодавством.

Правовий режим земель лісового фонду обумовлений правовим режимом лісів. Відповідно до Земельного кодексу РФ до відносин з охорони лісів застосовується лісове законодавство. Лісовий кодекс РФ встановлює правові основи раціонального використання, охорони, захисту та відтворення лісів, підвищення їх екологічного та ресурсного потенціалу. Ліси підлягають охороні від пожеж, забруднення та іншого негативного впливу, а також захисту від шкідливих організмів. Використання, охорона, захист, відтворення лісів здійснюються виходячи з поняття про ліс як екологічну систему або природний ресурс.

Ліси розташовуються на землях лісового фонду та інших категорій. Використання, охорона, захист, відтворення лісів здійснюються відповідно до цільового призначення земель, на яких ці ліси розташовуються. Межі земель лісового фонду та межі земель інших категорій, на яких розташовуються ліси, визначаються відповідно до земельного законодавства, лісового законодавства та законодавства про містобудівну діяльність.

Лісове законодавство регулює лісові відносини, тобто поширюється на ліси, що входять і не входять до лісового фонду, і землі лісового фонду, не вкриті лісової рослинністю. Лісове та земельне законодавство регулює відносини у сфері використання та охорони земель лісового фонду. Лісовою ділянкою є земельна ділянка, межі якої визначаються відповідно до положень лісового законодавства про лісоустрій.

Лісові ділянки у складі земель лісового фонду перебувають у федеральній власності. Форми власності на лісові ділянки у складі земель інших категорій визначаються відповідно до земельного законодавства. Громадяни мають право вільно та безкоштовно перебувати у лісах та для власних потреб здійснювати заготівлю та збирання дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших придатних для споживання лісових ресурсів (харчових лісових ресурсів), а також недеревних лісових ресурсів.

Лісові ділянки надаються у постійне (безстрокове) користування, оренду, безоплатне термінове користування. Лісові ділянки, що перебувають у державній чи муніципальній власності, надаються юридичним особам в оренду, безоплатне термінове користування – громадянам.

Надання лісових ділянок, що у державної чи муніципальної власності, в постійне (безстрокове) користування, безоплатне термінове користування юридичним особам й у безоплатне термінове користування громадянам здійснюється у порядку, передбаченому Земельним кодексом РФ, якщо інше не передбачено Лісовим кодексом РФ.

p align="justify"> До земельних відносин лісове законодавство застосовується, коли ці відносини не врегульовані земельним законодавством.

89. ЗЕМЛІ ВОДНОГО ФОНДУ

Землями водного фонду є:

▪ покриті поверхневими водами, зосередженими у водних об'єктах;

▪ зайняті гідротехнічними та іншими спорудами, розташованими на водних об'єктах.

На землях, покритих поверхневими водами, здійснюється формування земельних ділянок. З метою будівництва водосховищ та інших штучних водних об'єктів здійснюється резервування земель. Порядок використання та охорони земель водного фонду визначається Земельним кодексом РФ та водним законодавством.

Відповідно до Водного кодексу РФ води є найважливішим компонентом навколишнього середовища, відновлюваним, обмеженим та вразливим природним ресурсом. Об'єктом водних відносин визнається водний об'єкт чи його частина. Під водним об'єктом розуміються як поверхневі води та землі, вкриті ними, і пов'язані з ними дно і береги водного об'єкта. Тому регулювання водних відносин тісно пов'язане із регулюванням земельних відносин. Водні об'єкти використовуються та охороняються як основа життєдіяльності народів, що проживають на території РФ, забезпечують економічне, соціальне, екологічне благополуччя населення, існування тваринного та рослинного світу. Водний фонд утворює сукупність водних об'єктів, що включені або підлягають включенню до державного водного кадастру. Державний водний кадастр - це зведення даних про водні об'єкти, про їх водні ресурси, використання водних об'єктів, про водокористувачів.

Взаємодія земельного та водного законодавства можна розглянути щодо регулювання використання та охорони відокремлених водних об'єктів. Об'єктами водних відносин, зокрема, є відокремлені водні об'єкти. Відокремлені водні об'єкти - це замкнуті, невеликі за площею та непроточні штучні водоймища, що не мають зв'язку з іншими поверхневими водними об'єктами.

Визначення відокремленого водного об'єкта є важливим для встановлення режиму його використання. Так, відповідно до Земельного кодексу РФ забороняється приватизація земельних ділянок у межах берегової смуги, встановленої відповідно до Водного кодексу РФ, а також земельних ділянок, на яких знаходяться ставки, обводнені кар'єри (відокремлені водні об'єкти), у межах територій загального користування.

Власники земельних ділянок мають право використовувати в установленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці прісні підземні води, а також відокремлені водні об'єкти (стави, обводнені кар'єри), а також будувати ставки та інші водні об'єкти відповідно до встановлених законодавством екологічних, будівельних, санітарно-гігієнічних і санітарно-гігієнічних органів. та іншими спеціальними вимогами.

Водні об'єкти знаходяться у федеральній власності. Ставок, обводнений кар'єр, які у межах земельної ділянки, що належить на праві власності суб'єкту РФ, муніципальному освіті, фізичному, юридичному особам, перебувають у їх власності, якщо інше встановлено законами.

Не допускається відчуження водних об'єктів без відчуження земельних ділянок, у яких вони розташовані. Земельні ділянки поділу не підлягають, якщо в результаті такого поділу потрібен поділ ставка, обводненого кар'єру.

90. ЗЕМЛІ ЗАПАСУ

До земель запасу відносяться землі, що перебувають у державній або муніципальній власності та не надані громадянам чи юридичним особам, за винятком земель фонду перерозподілу земель.

Землі запасу - це землі, основне цільове призначення яких ще не визначено та які не надано громадянам та юридичним особам. Землями запасу можуть бути землі, які одночасно відповідають трьом умовам:

1) землі повинні перебувати у державній та муніципальній власності;

2) землі не повинні бути надані громадянам та юридичним особам;

3) землі не повинні використовуватися до їх переведення в інші категорії та подальшого надання різним особам. Фактично, до земель запасу можуть належати ті землі, яким надається резервне значення. Цілеспрямоване використання земель запасу допускається після переведення їх до іншої категорії земель відповідно до встановленого порядку переведення земель з однієї категорії до іншої. При цьому землі запасу можуть використовуватися для геодезичних, геологознімальних, пошукових, кадастрових, землевпорядних та деяких інших досліджень і досліджень. Законодавством передбачається включення до землі запасу різних видів та категорій земель.

Переведення земельної ділянки зі складу земель запасу в іншу категорію земель залежно від цілей подальшого використання цієї земельної ділянки здійснюється тільки після формування в установленому порядку земельної ділянки, щодо якої приймається акт про переведення земельної ділянки зі складу земель запасу в іншу категорію земель.

Відповідно до Положення про порядок консервації деградованих сільськогосподарських угідь та земель, забруднених токсичними промисловими відходами та радіоактивними речовинами, землі, виведені з господарського обороту внаслідок консервації, можуть переводитись у землі запасу.

Відповідно до Положення про порядок проведення інвентаризації земель після проведення інвентаризації встановлюється можливість передачі земель, що не використовуються, до складу земель запасу. Так, із земель запасу може створюватися цільовий земельний фонд для надання земель козацьким товариствам, включеним до державного реєстру козацьких товариств у РФ. Цільовий земельний фонд для надання земель козацьким товариствам створюється органами виконавчої влади суб'єктів РФ та органами місцевого самоврядування за поданням органів земельного кадастру та на основі пропозицій козацьких товариств.

Відповідно до Положення про порядок формування цільового земельного фонду для розселення біженців та вимушених переселенців та режим його використання цей фонд створюється за рахунок земель запасу. Фонд для розселення біженців та вимушених переселенців створюється органами виконавчої влади суб'єктів РФ для житлового будівництва, організації особистого підсобного господарства, селянських (фермерських) господарств та сільськогосподарських кооперативів.

За рахунок земель запасу певним категоріям громадян можуть виділятися ділянки відповідно до Указу Президента РФ "Про безкоштовне надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва громадянам, що виїжджають із районів Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей".

Автор: Меденцов А.С.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Антикризове управління. Конспект лекцій

▪ Загальні засади педагогіки. Шпаргалка

▪ Госпітальна терапія. Конспект лекцій

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Новий спосіб управління та маніпулювання оптичними сигналами 05.05.2024

Сучасний світ науки та технологій стрімко розвивається, і з кожним днем з'являються нові методи та технології, які відкривають перед нами нові перспективи у різних галузях. Однією з таких інновацій є розробка німецькими вченими нового способу керування оптичними сигналами, що може призвести до значного прогресу фотоніки. Нещодавні дослідження дозволили німецьким ученим створити регульовану хвильову пластину всередині хвилеводу із плавленого кремнезему. Цей метод, заснований на використанні рідкокристалічного шару, дозволяє ефективно змінювати поляризацію світла через хвилевід. Цей технологічний прорив відкриває нові перспективи розробки компактних і ефективних фотонних пристроїв, здатних обробляти великі обсяги даних. Електрооптичний контроль поляризації, що надається новим методом, може стати основою створення нового класу інтегрованих фотонних пристроїв. Це відкриває широкі можливості для застосування. ...>>

Приміальна клавіатура Seneca 05.05.2024

Клавіатури – невід'ємна частина нашої повсякденної роботи за комп'ютером. Однак однією з головних проблем, з якою стикаються користувачі, є шум, особливо у випадку преміальних моделей. Але з появою нової клавіатури Seneca від Norbauer & Co може змінитися. Seneca – це не просто клавіатура, це результат п'ятирічної роботи розробників над створенням ідеального пристрою. Кожен аспект цієї клавіатури, починаючи від акустичних властивостей до механічних характеристик, був ретельно продуманий і збалансований. Однією з ключових особливостей Seneca є безшумні стабілізатори, які вирішують проблему шуму, характерну для багатьох клавіатур. Крім того, клавіатура підтримує різні варіанти ширини клавіш, що робить її зручною для будь-якого користувача. І хоча Seneca поки не доступна для покупки, її реліз запланований на кінець літа. Seneca від Norbauer & Co є втіленням нових стандартів у клавіатурному дизайні. Її ...>>

Запрацювала найвища у світі астрономічна обсерваторія 04.05.2024

Дослідження космосу та її таємниць - це завдання, яка привертає увагу астрономів з усього світу. У свіжому повітрі високих гір, далеко від міських світлових забруднень, зірки та планети розкривають свої секрети з більшою ясністю. Відкривається нова сторінка в історії астрономії із відкриттям найвищої у світі астрономічної обсерваторії – Атакамської обсерваторії Токійського університету. Атакамська обсерваторія, розташована на висоті 5640 метрів над рівнем моря, відкриває нові можливості для астрономів у вивченні космосу. Це місце стало найвищим для розміщення наземного телескопа, надаючи дослідникам унікальний інструмент вивчення інфрачервоних хвиль у Всесвіті. Хоча висотне розташування забезпечує більш чисте небо та менший вплив атмосфери на спостереження, будівництво обсерваторії на високій горі є величезними труднощами та викликами. Однак, незважаючи на складнощі, нова обсерваторія відкриває перед астрономами широкі перспективи для дослідження. ...>>

Випадкова новина з Архіву

РНК-шпилька для редагування геному 19.04.2019

Технологія редагування геному CRISPR неймовірно точна, але коли доводиться мати справу з мільярдами пар ДНК, така система нерідко пропускає цілі. Збільшити точність редагування може бути додана до направляючої РНК невелика структура. Йдеться про так звану РНК-шпильку, яка перешкоджає нецільовій активності роботи CRISPR-системи, але не впливає на ефективність редагування.

Таке вирішення проблеми запропонували вчені з Університету Дьюка. Вони модифікували CRISPR-систему, додавши в кінець напрямної РНК 20-нуклеотидний спейсер - зациклений фрагмент, що утворює шпильку. Фактично єдине, що може її "розкрити", це цільова послідовність ДНК-РНК, що суттєво збільшує точність системи до однієї базової пари.

Команда вчених перевірила свою методику з п'ятьма різними варіаціями CRISPR і виявила, що додавання структури до направляючої РНК підвищує точність редагування в клітинах людини, що культивуються, в середньому в 50 разів. Зокрема, в одному тесті цей спосіб виявився у 200 разів точнішим, ніж зазвичай. Той факт, що він працює на різних системах CRISPR, має вирішальне значення, оскільки нові версії з'являються досить регулярно. Адже поряд із класичним білком Cas9, існують ще Cas12a та Cas12b, які вважаються більш безпечними та точними, а також CasX та Cas3.

Інші цікаві новини:

▪ Прогнозується бум e-books у 2010 році

▪ ДНК замість жорсткого диска

▪ Черв'яки, що поїдають пластик

▪ NASA планує збудувати на орбіті ремонтну станцію

▪ Курка на рослинній основі від KFC

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ Розділ сайту Основи першої медичної допомоги (ОПМП). Добірка статей

▪ стаття Світлодіод. Історія винаходу та виробництва

▪ стаття Де сплять горили? Детальна відповідь

▪ стаття Головний програміст (керівник групи) відділу інформатизації. Посадова інструкція

▪ стаття Цифровий перетворювач частоти. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття FM-передавач на мікросхемі MAX2606 Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages of this page

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт