Митне право. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Безкоштовна технічна бібліотека

КОНСПЕКТИ ЛЕКЦІЙ, ШПАРГАЛКИ
Безкоштовна бібліотека / Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Митне право. Шпаргалка: коротко, найголовніше

Конспекти лекцій, шпаргалки

Довідник / Конспекти лекцій, шпаргалки

Коментарі до статті

Зміст

Поняття, предмет та метод митного права. Співвідношення митного права з іншими галузями права
Поняття та принципи митної справи
Джерела митного права
Митна територія та митний кордон
Поняття, особливості, склад митних правовідносин
Товари та транспортні засоби як предмети митних правовідносин
Класифікація товарів
Поняття та принципи переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації
Митні органи та їх функції
Федеральна служба, уповноважена у сфері митної справи
Правомочності, обов'язки та відповідальність митних органів
Підстави та порядок розпорядження товарами та транспортними засобами
Контрольоване постачання товарів, що переміщуються через митний кордон
Служба у митних органах. Поняття посадових осіб митних органів
Оскарження рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб
Поняття митного оформлення
Порядок митного оформлення
Прибуття товарів на митну територію Російської Федерації
Внутрішній митний транзит
Поняття митного перевізника та його роль у здійсненні митної діяльності
Права та обов'язки митного перевізника
Юридична відповідальність митного перевізника
Поняття тимчасового зберігання у митній діяльності
Поняття декларування товарів та транспортних засобів
Форми декларування товарів та транспортних засобів
Декларант, його права та обов'язки
Прийняття та відкликання митної декларації
Поняття митного брокера
Поняття митного режиму
Класифікація митних режимів
Експорт товарів
Міжнародний митний транзит
Переробка товарів на митній території
Переробка товарів поза митною територією
Переробка товарів для внутрішнього вжитку
Тимчасове ввезення
Вільна митна зона. Вільний склад
Реекспорт товарів
Реімпорт товарів
митний склад
Знищення товарів
Відмова від товару на користь держави
Магазин безмитної торгівлі
тимчасове вивезення
Митний режим переміщення запасів
Переміщення товарів фізичними особами
Митне оформлення товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами для особистого користування
Переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях, окремими категоріями іноземних осіб, трубопровідним транспортом та лініями електропередачі
Поняття, класифікація та загальний порядок сплати митних платежів
Мито: поняття, види, база оподаткування, пільги
Митні збори
Податок на додану вартість, акциз
Поняття митного контролю, основні форми здійснення
Принципи та цілі організації митного контролю
Концепція валютного контролю
Митний огляд та огляд товарів та транспортних засобів
Особистий огляд як виняткова форма митного контролю
Митна ревізія, експертизи та дослідження при здійсненні митного контролю
Додаткові положення щодо митного контролю
Заходи, що вживаються митними органами щодо окремих товарів

1. Поняття, предмет та метод митного права. Співвідношення митного права з іншими галузями права

Митне право - це комплексна галузь російського законодавства, що є системою правових норм різної галузевої власності, які встановлюються державою і призначені для регулювання суспільних відносин, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.

Предметом митного права є суспільні відносини, що виникають у процесі або щодо переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон.

Основним для митного права є імперативний метод- метод владних розпоряджень. Особа під час здійснення зовнішньоекономічної діяльності (далі - ЗЕД) обов'язково входить у певні відносини з державними (передусім - митними) органами, які диктують йому правила поведінки у цій галузі. Наприклад, виконання митних процедур включає заповнення і подання декларації, сплату митних платежів, подання вантажу для митного контролю.

Крім імперативного, у митному праві застосовується і диспозитивний метод, проте межі його дії суттєво обмежені. Враховуючи, що диспозитивний метод є домінантою у цивільному праві, у сфері митної справи він використовується лише у випадках, коли поведінка суб'єктів регламентується цивільно-правовими нормами. Наприклад, підприємець звертається за допомогою у митному оформленні до посередника (митного брокера) та укладає з ним договір про надання послуг. Можливість вибору як самого митного брокера, і узгодження умов договору характеризують наявність диспозитивного методу.

Систему митного права становлять Загальна та Особлива частини. У Загальну частина входять положення, що стосуються предмета та методу права, його принципи, джерела, суб'єкти, визначення митних органів, об'єктів митного права тощо. Особлива частина присвячена правовим основам переміщення товарів та транспортних засобів через кордон, видам митних режимів, формам митного контролю, митним платежам тощо.

Митне право перебуває у тісному взаємозв'язку з іншими галузями права.

Конституційне право виступає, безперечно, базовою, провідною галуззю у системі права. Враховуючи, що митне право переслідує публічно-правові інтереси, основи державних відносин, що вивчаються конституційним правом, є фундаментом всього митного механізму.

Адміністративне право нерідко називають управлінським правом. Як і адміністративного права, митному праву властивий імперативний метод регулювання. Крім того, порушення митних правил є різновидом адміністративних правопорушень.

Фінансове право вивчає суспільні відносини, що становлять зміст фінансової діяльності держави та муніципальних утворень. Митні органи, поряд із правоохоронною, здійснюють і фінансову діяльність. Насамперед, така діяльність виявляється у формуванні доходної частини державного бюджету. Доходи від зовнішньоторговельної діяльності - чимала складова скарбниці Російської Федерації.

Кримінальне право включає норми, що характеризують суспільно небезпечні дії, іменовані злочинами, а також основи та умови притягнення до відповідальності такого роду.

Цивільне право, Що є однією з профільних галузей права, регулює велику область майнових та особистих немайнових відносин. Договори про надання послуг, про перевезення вантажів, про зберігання товару, заставні зобов'язання - це сфера регулювання цивільного права.

2. Поняття та принципи митної справи

Митна справа являє собою сукупність методів та засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних із переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон.

Загальне керівництво митною справою здійснює Уряд РФ відповідно до законодавства Російської Федерації.

Уряд РФ затверджує положення про федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої, встановлює граничну чисельність працівників їх апаратів і обсяг асигнувань утримання цих апаратів не більше коштів, передбачених із метою в федеральному бюджете.

Уряд РФ призначає посаду і звільняє з посади керівників федеральних органів виконавчої, які є федеральними міністрами, та його заступників, затверджує членів колегій федеральних органів виконавчої.

Федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері митної справи (далі - ФМС Росії), забезпечує безпосередню реалізацію у митних цілях завдань у сфері митної справи та однаковість застосування митного законодавства Російської Федерації усіма митними органами біля Російської Федерации.

Митна справа ґрунтується на наступних принципах:

1) принцип законності має загальноправовий характері і означає, хто дії всіх учасників ЗЕД повинні суворо відповідати положенням Конституції РФ, федеральних законів та іншого законодавства, а також міжнародно-правовим нормам. Переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації, згідно ч. 2 ст. 12 Митного кодексу Російської Федерації від 28.05.2003 № 61-ФЗ (з посл. вим. І доп.) (Далі - ТК РФ), має проводитися у порядку, встановленому митним законодавством;

2) принцип взаємності та суверенної рівності країн застосовується у межах загальновизнаних міжнародно-правових норм. Країни, що надають Росії максимально вільний доступ товарів на внутрішні ринки, повинні мати відповідні умови постачання власних товарів на митну територію Російської Федерації;

3) принцип рівноправності виступає як одна з характеристик демократичного суспільства та розвитку економічних відносин. У сфері митної справи, відповідно до ч. 1 ст. 12 ТК РФ, всі особи на рівних підставах мають право на ввезення і вивезення товарів і транспортних засобів, так само як і на здійснення ЗЕД на умовах, що не суперечать чинному законодавству;

4) принцип охорони державної та громадської безпеки, згідно зі ст. 13 ТК РФ, означає заборону на переміщення окремих товарів та транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації, виходячи з міркувань державної безпеки, захисту громадського порядку, моральності населення, захисту тварин і рослин, охорони навколишнього природного середовища та інших інтересів;

5) принцип захисту економічного суверенітету Росії виявляється у встановленні державою кількісних обмежень на переміщення окремих видів товарів. Такі обмеження можуть ґрунтуватися на напрямках економічної політики, умовах виконання міжнародних зобов'язань Росії;

6) принцип свободи вибору митного режиму встановлено ст. 156 ТК РФ характеризується тим, що особа, що переміщає товари, має право в будь-який час вибрати будь-який митний режим для таких товарів.

3. Джерела митного права

У ст.71 Конституції РФ митна справа належить до виняткового відання Російської Федерації, і навіть що закріплює в ч.1 ст.8. єдність економічного простору на території країни, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів.

Основним джерелом митного права є Митний кодекс РФ. Він визначає правові та організаційні основи митної справи та спрямований на захист національного суверенітету Російської Федерації, розвиток економічних відносин, закріплює основні поняття, дає визначення та види митних режимів, процедур, порядок стягнення митних платежів та проведення митного контролю.

Податковий кодекс РФ (Далі - НК РФ) наділяє митні органи статусом податкових органів, тобто повноваження податкових органів поширюються і на митні органи.

Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13.06.1996 № 63-ФЗ (з посл. вим. І доп.) (далі - КК РФ) та Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ (з посл. вим. І доп.) (далі - КоАП РФ) встановлюють види злочинів у сфері економічної діяльності та правопорушення в галузі митної справи.

Велике значення має Закон РФ від 21.05.1993 р. № 500-3 "Про митний тариф" (з посл. зм і доп.) (далі - Закон про митний тариф), де містяться основи для стягування митних платежів.

Правові основи фінансової складової діяльності митних органів містяться у Федеральному законі від 14.04.1998 р. № 63-ФЗ " Про заходи захисту економічних інтересів Росії під час здійснення зовнішньої торгівлі товарами " (з посл. вим. і доп.).

Федеральний закон від 08.12.2003 р. № 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" (з посл. ізм.) визначає основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в галузі зовнішньої торгівлі товарами, послугами та іншими об'єктами.

Найбільш важливі питання митної політики регулюються указами Президента РФ, постановами Уряду РФ, наприклад, постанова Уряду РФ від 21.09.2004 р. № 429 "Про федеральну митну службу" (далі - постанова № 429), де докладно викладаються повноваження та організація діяльності ФМС Росії.

Акти митного законодавства, укази Президента РФ та постанови та розпорядження Уряду РФ застосовуються до відносин, що виникли після введення їх у дію, і не мають зворотної сили.

Акти митного законодавства та інші правові акти Російської Федерації, що покращують становище осіб, мають зворотну силу, якщо прямо передбачають це. В інших випадках акти митного законодавства та інші правові акти Російської Федерації можуть мати зворотну чинність, якщо це передбачено федеральними законами або міжнародними договорами Російської Федерації.

ФМС Росії також видає нормативні акти, наприклад, Наказ від 15.03.2005 р. № 198 "Про посадових осіб митних органів Російської Федерації, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення та здійснювати адміністративне затримання".

До міжнародно-правових актів відносяться:

1) Конвенція про тимчасове ввезення (Укладена в Стамбулі 26.06.1990), яка розкриває основні поняття в галузі митних правовідносин, порядок ведення документації з митного оформлення;

2) Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (конвенція МДП) (Укладена в Женеві 14.11.1975), яка розкриває правила перевезення товарів за наявності книжки МДП, а також містить додатки для визначення технічного стану транспортного засобу для перевезення вантажів із книжкою МДП та ін.

4. Митна територія та митний кордон

Митну територію Російської Федерації становлять сухопутні території Росії, територіальні та внутрішні води та повітряний простір над ними (ст. 2 ТК РФ). Сухопутна територія - вся суша, що знаходиться в межах кордонів Російської Федерації. До внутрішнім водам відносяться прибережні морські води, води річок, озер, портів, заток, бухт, береги яких повністю належать Росії. Територіальними водами визнаються прибережні морські води шириною 12 морських миль, що відлічуються від лінії найбільшого відливу як на материку, так і на островах, що належать Російській Федерації. До складу митної території можуть також входити штучні острови, установки та споруди, що знаходяться у винятковій економічній зоні та на континентальному шельфі Росії, за умови володіння нею над ними винятковою юрисдикцією.

На території Російської Федерації можуть бути створені відповідно до федеральних законів особливі економічні зони, що є частиною митної території Росії. Товари, розміщені на території таких зон, розглядаються як ті, що знаходяться поза митною територією для цілей застосування мит, податків, а також заборон і обмежень економічного характеру, за винятком законодавчо встановлених випадків.

Вільна митна зона - Різновид особливої економічної зони. У класичному міжнародному розумінні особлива економічна зона - це територія, яка виключається з дії звичайного митного, податкового, а деяких випадках валютного і банківського законодавства.

Особливість митного права полягає в тому, що, поширюючись на всю територію держави, вона діє лише у процесі або у зв'язку з переходом митного кордону чи переміщенням через неї товарів та транспортних засобів.

Відповідно до ст. 5 Закону про митний тариф митною територією Російської Федерації визнається територія, на якій держава має виняткову юрисдикцію щодо митної справи.

Митний кордон- Лінія, що обмежує митну територію. Державним же кордоном визнається лінія та проходить по ній вертикальна поверхня, що визначають межі державної території (суші, вод, надр та повітряного простору) Російської Федерації, тобто просторова межа дії державного суверенітету Російської Федерації (ст. 1 Закону РФ від 01.04.1993 р. № 4730-1 "Про Державний кордон Російської Федерації" (з посл. ізм. І доп.)).

Поняття митного та державного кордону не збігаються за такими ознаками:

1) державний кордон - реальна лінія на місцевості, а таємниця - умовна, уявна лінія;

2) державний кордон встановлює сферу дії суверенітету в цілому, а митний кордон - те, що відноситься до сфери економічного суверенітету держави;

3) державний кордон служить визначення просторових меж впливу всього російського права, а митний кордон окреслює межі впливу митного законодавства.

Раз розрізняють зовнішні митні кордони (поділяють митні території суміжних держав) та внутрішні митні кордони (Утворюють периметри спеціальних економічних зон), митна територія єдина, що означає свободу переміщення товарів і транспортних засобів фізичними та юридичними особами всередині неї, тобто без стягнення митних платежів. Нормою ст. 74 Конституції РФ встановлено, що у російської території заборонена встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і коштів.

5. Поняття, особливості, склад митних правовідносин

Митні правовідносини є суспільні відносини, що виникають у процесі або з приводу переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації та врегульовані нормами митного права.

З цього визначення випливають такі особливості митних правовідносин:

1) ці правовідносини виникають, функціонують та розвиваються тільки на основі митно-правових норм, що містяться в різних джерелах. Відносини, які не врегульовані нормами права, не мають правового характеру;

2) митні правовідносини завжди індивідуалізовані, оскільки в них вступають конкретні суб'єкти - носії юридичних прав та обов'язків. При цьому учасниками правовідносин є дві сторони;

3) зазначені правовідносини виникають на основі переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон або пов'язані з таким переміщенням. Іншими словами, ці правовідносини мають майновий характер, оскільки передбачають переміщення матеріальних цінностей чи коштів. Ця особливість випливає із специфіки предмета правового регулювання митного права;

4) митні правовідносини мають громадський характер. Для їх виникнення, як правило, достатньо волевиявлення однієї зі сторін. У більшості випадків стороною у правовідносинах такого роду є митні органи, які у своїй діяльності застосовують імперативний метод: стягують митні платежі, здійснюють митний огляд, притягають до відповідальності винних осіб;

5) митні правовідносини охороняються від можливих порушень примусовою силою держави від імені її органів (наприклад, органів адміністративної юрисдикції). Учасник правовідносин, який вважає, що його права порушено, має право звернутися за захистом до компетентних органів. Відповідно до ч. 2 ст. 45 Конституції РФ кожен має право захищати свої правничий та свободи всіма способами, не забороненими законом.

p align="justify"> Отже, митні правовідносини характеризуються як індивідуалізовані, майнові, публічно-правові, імперативні, що охороняються від порушень примусовою силою держави.

Як і будь-яке правовідносини, митне правовідносини має свою структуру, що включає: об'єкт правовідносини, його суб'єктів і зміст.

Об'єктом митних правовідносин є порядок, що складається у зв'язку з переміщенням через митний кордон товарів та транспортних засобів.

Суб'єкти правовідносин – це їх конкретні учасники. Щоб вступити у правовідносини, суб'єкт повинен мати правосуб'єктністю, т. е. праводієздатністю. Саме вона є необхідною юридичною передумовою правовідносин. Правовий статус суб'єктів митних правовідносин знаходить вираження у наявності спеціальної митної правосуб'єктності. Під митною правосуб'єктністю розуміється здатність бути учасником правовідносин у галузі митної справи.

Слід відрізняти суб'єктів митного права від суб'єктів митних правовідносин. Суб'єкти права - потенційні учасники правовідносин, а суб'єкти правовідносин - їх конкретні учасники, тому поняття суб'єкта митного права ширше порівняно із суб'єктами митного правовідносини.

Кожен суб'єкт правовідносини наділяється суб'єктивними правами та обов'язками, що становить зміст правовідносини. Права та обов'язки суб'єктів митних правовідносин співвідносяться як міра можливої та належної поведінки цих суб'єктів. Кожен суб'єкт митних правовідносин наділяється повноваженнями, регламентованими нормами митного законодавства.

6. Товари та транспортні засоби як предмети митних правовідносин

Відповідно до ст. 11 ТК РФ товар - це будь-яке рухоме майно, що переміщується через митний кордон, а також транспортні засоби, що переміщуються через віднесені до нерухомих речей.

Російські товари - товари, що мають для митних цілей статус що знаходяться у вільному обігу на митній території Російської Федерації, тобто не вивезені з митної території Російської Федерації товари, повністю вироблені в Російській Федерації, товари, випущені для вільного обігу на митній території Російської Федерації, та товари, виготовлені у Російській Федерації з товарів, повністю вироблених або випущених для вільного обігу на митній території Російської Федерації (п. 2 ст. 11 ТК РФ).

іноземні товари - Товари, які є російськими товарами (п. 3 ст. 11 ТК РФ).

Для того щоб розмежувати два основні предмети митних правовідносин, необхідно усвідомити, що розуміється під транспортними засобами. ТК РФ відносить до них будь-які кошти, які безпосередньо використовуються для міжнародних вантажних та пасажирських перевезень (п. 5 ст. 11 ТК РФ). Іншими словами, одиниця транспорту в галузі митної справи може виступати як як товар, так і як транспортний засіб. Основним чинником є частота перетину кордону. Якщо машина перетнула кордон 1 раз (наприклад, ввезення іномарки громадянином з-за кордону), вона є товаром. Це означає, що її переміщення пов'язане з проходженням усіх митних формальностей: оформленням, сплатою митних платежів, як і при ввезенні-вивезенні будь-якого товару. У разі перетину машиною кордону два і більше разів, вона виступає у митних правовідносинах як транспортний засіб.

Специфіка переміщення всіх транспортних засобів така:

1) транспортні засоби, що прямують через митний кордон Російської Федерації, а також транспортні засоби, що переміщуються через цей кордон як товар, повинні зупинятися в місцях, визначених митними органами Російської Федерації. У разі недотримання зазначених вимог митні органи мають право здійснювати примусову зупинку транспортних засобів;

2) тривалість стоянки транспортних засобів визначається митним органом Російської Федерації спільно з перевізником і не може бути скорочена на шкоду здійсненню митного оформлення та митного контролю;

3) відправлення транспортних засобів з їхньої стоянки проводиться з дозволу митного органу Російської Федерації.

Предмети митних правовідносин можуть перевозитись у багажі, що супроводжується (безпосередньо під час проходження особи через кордон) та в не супроводжуваному багажі (При переміщенні їх перевізником за договором про перевезення).

Різновидом перевезення товарів у багажі, що супроводжується, є пересилання у міжнародних поштових відправленнях (Листах, бандеролях, дрібних пакетах, посилках та ін.) (Гл. 24 ТК РФ).

Організації поштового зв'язку на вимогу митних органів подають такі відправлення щодо митного огляду. Міжнародні поштові відправлення неможливо знайти видані організаціями поштового зв'язку їх одержувачам чи відправлені межі митної території Російської Федерації без дозволу митного органу.

Не допускається пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до ввезення-вивезення або пересилання відповідно до актів Всесвітньої поштової спілки, а також тих, щодо яких застосовуються встановлені законодавством обмеження.

Окремі види товарів переміщуються через кордон трубопровідним транспортом та по лініях електропередач (гл. 26 ТК РФ).

7. Класифікація товарів

Усі товари, що переміщуються через митний кордон Росії, можна класифікувати за такими підставами:

1) залежно від напряму прямування товари диференціюються на ввезені, вивезені та транзитні. Товари, що ввозяться, надходять на територію Росії з іншої держави. При цьому країною їхнього походження може бути як інша країна, так і Російська Федерація за умови їхнього попереднього вивезення. Товари, що вивозяться найчастіше виробляються в Росії і переміщуються на територію іншої держави. Транзитні товари випливають з однієї країни в іншу, переміщаючись при цьому митною територією Російської Федерації;

2) залежно від країни походження товари поділяються на російські та іноземні. Російські товари мають статус що у вільному обігу на митної території Росії, т. е. це товари, повністю вироблені Російській Федерації, товари, випущені і вільного звернення територію Російської Федерації, і навіть товари, виготовлені з перелічених раніше. Решта товарів мають статус іноземних;

3) товари можуть бути пройшли митне "очищення" та умовно випущеними у вільне звернення. Якщо митні органи своїми діями дозволили заінтересованим особам користуватися та розпоряджатися товарами відповідно до умов певного митного режиму, такі товари називаються випущеними або такими, що пройшли митне "очищення". Якщо щодо товарів не було сплачено митних платежів, або не подано необхідні документи, або не виконано інших вимог, встановлених законодавством, вони підлягають умовному випуску, користування та розпорядження ними допускається з дотриманням певних обмежень (наприклад, з умовою неможливості відчуження);

4) залежно від ефективності досягнення цілей митної справи, можна виділити три категорії товарів:

· Товари, у ввезенні яких Росія абсолютно не потребує (Наприклад, вино-горілчані вироби, продукти харчування, нафта). Тут потрібний ефективний бар'єр проти проникнення аналогічних товарів на російський ринок шляхом встановлення високих тарифних імпортних ставок;

· Товари, де можлива конкуренція з вітчизняними виробниками (Наприклад, кондитерські вироби, трикотаж, автомобілі, парфумерні товари). Тут тарифні ставки мають бути збалансовані, щоб забезпечити наявність імпорту на ринку та дати можливість конкуренції;

· Товари, які не випускаються або не можуть бути зроблені в Росії (Наприклад, екзотичні фрукти, унікальні технології, технічні новинки, медикаменти). У цьому випадку тарифні ставки повинні забезпечити вільний доступ цих товарів на наш ринок для задоволення попиту.

Через митний кордон переміщують також контрафактні товари. До них належать товари, що містять об'єкти інтелектуальної власності (об'єкти авторського права та суміжних прав, промислової власності, у тому числі товарні знаки, найменування місць походження товарів та інші об'єкти інтелектуальної власності), якщо виготовлення таких товарів, їхнє переміщення через митний кордон чи інші дії з товарами, які перебувають під митним контролем, спричиняють порушення прав правовласника. Встановлення бар'єрів на шляху піратської продукції - важливе і складне завдання в галузі митної справи. Зацікавлена особа, яка має підстави вважати, що товар, що переміщується, є контрафактним, має право подати до митного органу заяву про захист порушених прав. Випуск таких товарів може бути припинено до з'ясування обставин справи (ст. 397 ТК РФ).

8. Поняття та принципи переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації

Під переміщенням через митний кордон Російської Федерації розуміється вчинення дій щодо ввезення на митну територію або вивезення з цієї території товарів чи транспортних засобів будь-яким способом, включаючи пересилання у міжнародних поштових відправленнях, використання трубопровідного транспорту та ліній електропередач (п.7 ст.11 ТК РФ).

1. Принцип законності. При здійсненні митного оформлення та митного контролю митні органи та їх посадові особи не мають права встановлювати вимоги та обмеження, що не передбачені актами митного законодавства або іншими правовими актами Російської Федерації (п.2 ст.14 ТК РФ).

2. Принцип рівності. Усі особи на рівних підставах мають право на переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон (ст.12 ТК РФ).

3. Принцип оперативності. Товари, заборонені відповідно до законодавства України до ввезення на митну територію України, підлягають негайному вивезенню з митної території України, якщо інше не передбачено ТК РФ або іншими федеральними законами. Вивезення зазначених товарів провадиться перевізником. У разі неможливості вивезення або нездійснення негайного вивезення ці товари підлягають приміщенню на склади тимчасового зберігання або в інші місця, що є зонами митного контролю. Граничний термін тимчасового зберігання таких товарів становить три доби, якщо інший термін не передбачено іншими федеральними законами щодо окремих видів товарів.

Товари, обмежені до ввезення на митну територію Російської Федерації, допускаються до ввезення (а випадках, передбачених ТК РФ, - випускаються митними органами) за дотримання вимог і умов, встановлених міжнародними договорами Російської Федерації чи законодавством Російської Федерації (ст.13 ТК РФ ).

4. Принцип захисту національних інтересів Російської Федерації. Товари, заборонені до вивезення, не підлягають фактичному вивезенню з митної території Російської Федерації.

Усі товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, підлягають митному оформленню та митному контролю у порядку та на умовах, які передбачені ТК РФ (п.2 ст.13 ТК РФ).

Ніхто немає права користуватися і розпоряджатися товарами і транспортними засобами до випуску інакше як у порядку і умовах, передбачені ТК РФ. Після випуску товарів та транспортних засобів користування та розпорядження ними здійснюються відповідно до заявленого митного режиму (ст.15 ТК РФ).

5. Стаття 17 ТК РФ, слідуючи загальноприйнятим у країнах нормам, встановлює базовий принцип митної справи, згідно з яким митні органи вправі вимагати від осіб надання гарантій належного виконання обов'язків, встановлених ТК РФ.

Загальний принцип розкривається зміст конкретних статей ТК РФ. Наприклад, ст. 160 ТК РФ встановлює, що при видачі дозволу на приміщення товарів під митний режим, утримання якого передбачає повне або часткове звільнення від сплати мит, податків або повернення сплачених сум та (або) незастосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації Федерації про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, митний орган вправі вимагати надання забезпечення сплати митних платежів, подання зобов'язання про зворотному вивезенні тимчасово ввезених товарів та інших гарантій належного виконання певних обов'язків.

9. Митні органи та їх функції

Митні органи становлять єдину федеральну централізовану систему. Органи структурі державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання що неспроможні втручатися у діяльність митних органів під час здійснення ними своїх функций.

Митними органами є:

1) ФМС Росії;

2) регіональні митні управління;

3) митниці;

4) митні посади.

Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митних управлінь, митниць, митних постів здійснюються ФМС Росії.

Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють виходячи з загальних чи індивідуальних положень, затверджуваних ФМС Росії.

Митним органам притаманні наступні основні ознаки:

1) провадять виконавчо-розпорядчу діяльність;

2) згідно з ч.3 ст.1 ТК РФ, діяльність митних органів відбувається під загальними керівництвом Уряду РФ, перед яким ФМС Росії звітує про свою діяльність;

3) митні органи діють у зв'язку з переміщенням через митний кордон Російської Федерації товарів і транспортних засобів;

4) є правоохоронними органами, які мають прапор, вимпел та емблеми.

Митні органи виконують такі основні функції (ст.403 ТК РФ):

1) здійснюють митне оформлення та митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;

2) стягують мита, податки, антидемпінгові, спеціальні та компенсаційні мита, митні збори, контролюють правильність обчислення та своєчасність сплати зазначених мит, податків і зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення;

3) забезпечують дотримання порядку переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон;

4) забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами Російської Федерації заборон та обмежень щодо товарів, що переміщуються через митний кордон;

5) забезпечують у межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;

6) ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний обіг через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, їх частин та дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також сприяють боротьбі з міжнародним тероризмом та припиненні незаконного втручання в аеропортах Російської Федерації у діяльність міжнародної цивільної авіації;

7) здійснюють у межах своєї компетенції валютний контроль операцій, пов'язаних з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон, відповідно до законодавства Російської Федерації про валютне регулювання та валютний контроль;

8) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі;

9) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації у частині, що стосується митної справи, здійснюють співробітництво з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, які займаються питаннями митної справи;

10) здійснюють інформування та консультування у сфері митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації та громадян інформацією з митних питань;

11) проводять науково-дослідні роботи у галузі митної справи.

10. Федеральна служба, уповноважена у сфері митної справи

Постановою Уряду РФ № 429 було затверджено положення про ФМС Росії.

ФМС Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації функції контролю та нагляду в галузі митної справи, а також функції агента валютного контролю та спеціальні функції боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями.

ФМС Росії здійснює наступні повноваження у встановленій сфері діяльності (п.5 постанови № 429):

1) здійснює стягнення мит, податків, антидемпінгових, спеціальних та компенсаційних мит, митних зборів, контролює правильність обчислення та своєчасність сплати зазначених мит, податків і зборів, вживає заходів щодо їх примусового стягнення;

2) забезпечує дотримання встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами Російської Федерації заборон та обмежень щодо товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації;

3) здійснює забезпечення однакового застосування митними органами митного законодавства Російської Федерації;

4) здійснює митне оформлення та митний контроль;

5) приймає рішення про класифікацію товарів відповідно до Товарної номенклатури ЗЕД та забезпечує опублікування таких рішень;

6) забезпечує у межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;

7) приймає в установленому порядку попередні рішення про класифікацію товару відповідно до Товарної номенклатури ЗЕД, про походження товару з конкретної країни (країну походження товару).

ФМС Росії з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право (п.6 постанови №429):

1) за погодженням з Міністерством економічного розвитку та торгівлі РФ (далі - Мінекономрозвитку Росії):

· Створювати, реорганізовувати та ліквідувати митні пости, спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочними для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або здійснення митних операцій щодо певних видів товарів;

· Визначати регіон діяльності митних органів;

· Затверджувати загальні або індивідуальні положення про митні органи;

2) організовувати проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз, аналізів та оцінок, а також наукових досліджень у встановленій сфері діяльності;

3) вимагати відомості, необхідні для прийняття рішень з питань, що віднесені до встановленої сфери діяльності;

4) здійснювати контроль, зокрема фінансовий, над діяльністю митних органів прокуратури та представництв ФМС Росії там;

5) залучати в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до встановленої сфери діяльності, наукові та інші організації, а також науковців та спеціалістів тощо.

ФМС Росії не вправі здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, що встановлюються федеральними законами, указами Президента РФ та постановами Уряду РФ.

ФМС Росії очолює керівник, який призначається посаду і який звільняється з посади Урядом РФ за поданням Міністра економічного розвитку та торгівлі РФ.

Керівник ФМС Росії має заступників, що призначаються на посаду та звільняються з посади Міністром економічного розвитку та торгівлі РФ за поданням керівника ФМС Росії.

11. Правомочності, обов'язки та відповідальність митних органів

Митні органи для виконання покладених на них функцій мають правомочністю:

1) вживати заходів з метою забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації;

2) вимагати документи, відомості, подання яких передбачено відповідно до ТК РФ;

3) перевіряти у громадян та посадових осіб, які беруть участь у митних операціях, документи, що засвідчують їх особу;

4) вимагати від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності у галузі митної справи;

5) здійснювати відповідно до законодавства Російської Федерації оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, провадження невідкладних слідчих дій та дізнання за якими віднесено кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, їх готують, здійснюють або вчинили, а також забезпечення власної безпеки;

6) здійснювати невідкладні слідчі дії та дізнання в межах своєї компетенції та в порядку, які визначені кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації;

7) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягувати осіб до відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення (ст.408 ТК РФ) та ін.

Митні органи проводять інформування та консультування, відповідно до ст. 23 ТК РФ особа, щодо якого митним органом або його посадовою особою прийнято рішення або вчинено дію, а також особа, щодо якої рішення не прийнято або підлягає вчиненню дію не вчинено протягом встановленого строку, вправі звернутися із запитом до цього митного органу причини та про підстави прийнятого рішення чи вчиненої дії або про причини неприйняття рішення чи невчинення дії, якщо це зачіпає права та законні інтереси зазначених осіб безпосередньо та індивідуально.

Митні органи вправі зупиняти автотранспортні засоби, у тому числі не здійснюють міжнародних перевезень товарів, якщо на зазначених транспортних засобах перевозяться товари, що знаходяться під митним контролем, з метою перевірки товарів та документів на них. Самостійно митні органи можуть зупиняти автотранспортні засоби виключно у зонах митного контролю, створених уздовж митного кордону. У інших місцях зупинка автотранспортних засобів здійснюється органами внутрішніх справ, уповноваженими у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, за її взаємодії з митними органами (ст.410 ТК РФ).

Митні органи здійснюють свої функції самостійно та у взаємодії з іншими державними органами.

За неправомірні рішення, дії (бездіяльність) посадові особи митних органів несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та іншу відповідальність відповідно до законодавства України.

Митні органи відшкодовують шкоду, заподіяну особам та їх майну внаслідок неправомірних рішень, дій (бездіяльності) своїх посадових осіб та інших працівників при виконанні ними службових або трудових обов'язків, відповідно до цивільного та бюджетного законодавства Російської Федерації.

Шкода, заподіяна правомірними діями митних органів прокуратури та їх посадових осіб, відшкодуванню підлягає, якщо інше не передбачено ТК РФ та інші федеральними законами (ст.413 ТК РФ).

12. Підстави та порядок розпорядження товарами та транспортними засобами

Товари та транспортні засоби звертаються до федеральної власності:

1) на підставі рішення суду (арбітражного суду) при застосуванні конфіскації у справах про адміністративне правопорушення або кримінальний злочин - з дня набрання чинності рішенням суду (арбітражного суду);

2) на підставі рішення суду (арбітражного суду) при зверненні товарів у федеральну власність, якщо вилучені товари не затребувані протягом двох місяців і у разі відмови осіб, які придбали товари, незаконно ввезені на митну територію Російської Федерації, від сплати митних платежів та вчинення митних операцій - з дня набрання чинності рішенням суду (арбітражного суду);

3) на підставі відмови особи на користь держави - з дня передачі митним органам товарів чи транспортних засобів за актом приймання-передачі (ст.428 ТК РФ).

Розпорядження товарами, термін тимчасового зберігання яких або термін зберігання яких на митному складі минув, здійснюється на підставі акта митного органу, що фіксує факт закінчення терміну тимчасового зберігання або терміну зберігання на митному складі та складеного за формою, яка визначається ФМС Росії (ст.429 ТК РФ) .

Митні органи можуть розпоряджатися товарами та транспортними засобами, що є речовими доказами у справах про адміністративні правопорушення, у разі, якщо фактичні витрати на їх зберігання перевищують вартість товарів, а також в інших випадках, що визначаються КоАП РФ та іншими федеральними законами.

Якщо при розгляді справи про адміністративне правопорушення буде прийнято рішення про конфіскацію товарів і транспортних засобів, то суми, отримані від таких товарів та транспортних засобів, перераховуються до федерального бюджету.

Митний орган заздалегідь, але не пізніше ніж за 15 днів у письмовій формі повідомляє законного власника про майбутню передачу уповноваженій організації товарів та транспортних засобів (п.2 ст.431 ТК РФ).

Суми, отримані від товарів і транспортних засобів, не звернених у федеральну власність, виплачуються їх законному власнику гаразд, обумовленому Урядом РФ, протягом трьох років із дня реалізації. Із зазначених сум утримуються суми ввізного мита, податків щодо іноземних товарів, які підлягали б сплаті, якби вони були випущені для вільного обігу, а також витрати на перевезення (транспортування), зберігання товарів та їх реалізацію (включаючи експертизу та оцінку), понесені митними органами та іншими особами.

Товари та транспортні засоби, що підлягають реалізації, не можуть купуватися посадовими особами митних органів, працівниками уповноваженої організації, а також членами їх сімей (п.4 ст.431 ТК РФ).

Якщо сум, отриманих від реалізації товарів, недостатньо для стягнення мит, податків та покриття всіх витрат митних органів та інших осіб, які відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації вправі претендувати на відшкодування своїх витрат за рахунок зазначених сум, їх розподіл здійснюється у наступній черговості :

1) насамперед виробляється перерахування до федерального бюджету сум мит, податків;

2) у другу чергу провадиться відшкодування витрат на перевезення (транспортування), зберігання та реалізацію товарів.

Розпорядження дорогоцінними металами, дорогоцінним камінням та виробами з них, культурними цінностями, товарами, що підлягають маркуванню, та іншими товарами, оборот яких обмежений на території Російської Федерації, здійснюється відповідно до федеральних законів та інших правових актів Російської Федерації (ст.434 ТК РФ). ).

13. Контрольоване постачання товарів, що переміщуються через митний кордон

Контрольоване постачання здійснюється відповідно до гол. 42 ТК РФ. Так, відповідно до ст. 435 ТК РФ контрольованою поставкою товарів, що переміщуються через митний кордон, є оперативно-розшуковий захід, при якому з відома та під контролем органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, допускаються ввезення на митну територію Російської Федерації, вивезення з цієї території або переміщення по ній завезених товарів.

При переміщенні товарів через митний кордон контрольоване постачання здійснюється з метою попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів, пов'язаних з незаконним обігом товарів.

Завданнями контрольованого постачання є:

1) встановлення каналів надходження заборонених до обігу речовин та предметів;

2) встановлення відправників та одержувачів;

3) встановлення з використанням контрольованих предметів осіб, які вчинили або вчиняють злочин;

4) забезпечення доказів злочинної діяльності.

Здійснювати переміщення контрольованих предметів можуть як особи, обізнані про протиправний характер переміщення контрольованих предметів і усвідомлено вчиняють це діяння, так і особи, які не знають про протиправний характер переміщення та використовувані злочинцями "в темну".

Контрольовані поставки проводять шляхом:

1) спостереження за вантажними перевезеннями;

2) стеження за поштовими відправленнями, у тому числі і на підставні адреси, а також за багажем та вантажами, що переміщуються у супроводі кур'єрів або під виглядом інших предметів чи товарів.

У режимі контрольованого постачання через митний кордон Російської Федерації можуть переміщатися:

1) предмети, речовини та продукція, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений (наприклад, наркотичні засоби та психотропні речовини тощо);

2) предмети, здобуті злочинним шляхом або які зберегли у собі сліди злочину;

3) зброї чи засоби скоєння злочину (документи, зброю, гроші тощо. буд.).

У разі прийняття рішення про проведення контрольованого постачання товарів, що вивозяться з митної території Російської Федерації, на підставі міжнародних договорів Російської Федерації або за домовленістю з компетентними органами іноземних держав кримінальна справа в Російській Федерації не порушується і про ухвалене рішення керівник органу, який здійснює контрольоване постачання товарів, негайно повідомляє прокурора відповідно до законодавства Російської Федерації.

При здійсненні контрольованої за ставкою переміщуваних через митний кордон товарів, вільна реалізація яких заборонена або оборот яких допускається за спеціальним дозволом відповідно до законодавства Російської Федерації, ці товари можуть бути повністю або частково вилучені або замінені у порядку, що визначається Урядом РФ. Товари, що становлять підвищену небезпеку здоров'ю людей, навколишнього природного середовища чи службовці основою виготовлення зброї масового знищення, підлягають заміні гаразд, що визначається Урядом РФ (ст.436 ТК РФ).

Залежно від обраної тактики розрізняють звичайні та "чисті" контрольовані поставки. Звичайна контрольована поставка характеризується передусім тим, що предмети, що контролюються, можуть не вилучатися до завершення операції. Можливі організація та проведення "чистих" контрольованих поставок, у ході яких з метою зменшення ризику втрати контрольованого предмета (культурні цінності тощо) або з міркувань безпеки (наркотики, зброя тощо) на початковому етапі операції роблять його повне або часткове вилучення з заміною на муляж.

14. Служба у митних органах. Поняття посадових осіб митних органів

Відповідно до ст.1 Федерального закону від 21.07.1997 р. № 114-ФЗ "Про службу в митних органах Російської Федерації" (з посл. ізм. І доп.) (далі - Закон про службу в митних органах) служба у митних органах є особливим видом державної служби громадян Російської Федерації, які здійснюють професійну діяльність з реалізації функцій, прав та обов'язків митних органів, що входять до системи правоохоронних органів Російської Федерації.

Посадовцями митних органів Російської Федерації є громадяни, які обіймають посади в зазначених органах, яким у встановленому порядку присвоєно спеціальні звання або кваліфікаційні розряди.

Співробітниками митних органів можуть бути громадяни, які досягли віку 18 років, здатні за своїми особистими та діловими якостями, рівнем освіти та станом здоров'я забезпечувати виконання функцій, покладених на митні органи.

Надходження на службу до митних органів громадян є добровільним і здійснюється на умовах контракту про службу у митних органах.

Громадянин не може бути прийнятий на службу в митні органи або не може проходити службу в митних органах у випадках визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили, або наявності у нього незнятої або непогашеної судимості, а також у разі позбавлення його вступником у законну. чинність рішенням суду права проходити службу в митних органах протягом певного терміну (ст.7 Закону про службу в митних органах).

Для громадянина, що надходить на службу в митні органи, може встановлюватися випробування тривалістю до шести місяців залежно від рівня його професійної підготовки та посади, на яку він надходить.

Співробітник митного органу має право:

1) ознайомлення з документами, що визначають його права та обов'язки щодо займаної в митному органі посади, критерії оцінки якості проходження служби у митних органах, що сприяють просуванню по службі, а також на організаційно-технічні умови, необхідні для виконання посадових обов'язків;

2) одержання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків;

3) відвідування для виконання посадових обов'язків організацій незалежно від форм власності тощо (ст.16 Закону про службу в митних органах).

Співробітник митного органу зобов'язаний:

1) забезпечувати дотримання Конституції РФ, виконання федеральних конституційних законів та федеральних законів;

2) забезпечувати дотримання та захист прав та законних інтересів громадян;

3) виконувати накази та розпорядження начальників митних органів, віддані в межах їх посадових повноважень, за винятком свідомо незаконних;

4) у межах своїх посадових обов'язків своєчасно розглядати звернення громадян та громадських об'єднань, а також державних органів, органів місцевого самоврядування та організацій тощо (ст.17 Закону про службу у митних органах).

Співробітники митних органів після проходження відповідної підготовки під час виконання посадових обов'язків мають право на носіння зброї, спеціальних засобів.

Співробітник митного органу може бути звільнений зі служби з наступних підстав:

1) за власним бажанням до закінчення терміну договору;

2) після досягнення граничного віку;

3) за вислугою терміну служби, що дає право на пенсію;

4) після закінчення терміну служби, передбаченого договором;

5) у зв'язку з проведенням організаційно-штатних заходів;

6) у зв'язку з переведенням до іншого державного органу (п.2 ст.48 Закону про службу у митних органах).

15. Оскарження рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб

Будь-яка особа має право оскаржити рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, якщо такими рішенням, дією (бездіяльністю), на думку цієї особи, порушено її права, свободи або законні інтереси, їй створено перешкоди для їх реалізації або незаконно покладено на нього будь-який обов'язок (ст. 45 ТК РФ).

Рішення, дії (бездіяльність) митних органів або їх посадових осіб можуть бути оскаржені у митні органи та (або) до суду, арбітражний суд.

Подання скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи в митні органи не виключає можливості одночасного або подальшого подання скарги аналогічного змісту до суду, арбітражного суду (ст. 46 ТК РФ).

Порядок подання, порядок розгляду та порядок вирішення скарг визначаються законодавством Російської Федерації про цивільне судочинство та судочинство в арбітражних судах і застосовується у разі оскарження будь-яких рішень, дій (бездіяльності) митних органів або їх посадових осіб, за винятком постанов митних органів у справах про адміністративні правопорушення , а також інших рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб, щодо яких передбачено спеціальний порядок оскарження.

Скарга на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи повинна бути розглянута митним органом протягом одного місяця з дня надходження до митного органу, правомочний розглядати зазначену скаргу (п.1 ст.55 ТК РФ).

У випадках, коли митний орган, який отримав скаргу на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, не правомочний її розглядати, він зобов'язаний правити її в триденний термін до митного органу, з повідомленням у письмовій формі особи, яка подала скаргу.

Скарга на рішення, дія (бездіяльність) митного органу або його посадової особи може бути подана протягом трьох місяців (ст. 48 ТК РФ)):

1) з дня, коли особі стало відомо або мало стати відомо про порушення її прав, свобод чи законних інтересів, створення перешкод до їх реалізації або незаконне покладання на нього будь-якого обов'язку;

2) з дня закінчення встановленого строку для прийняття митним органом або його посадовцем рішення або вчинення дії.

За результатами розгляду скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу чи його посадової особи митний орган:

1) визнає правомірними рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи та відмовляє у задоволенні скарги;

2) визнає неправомірними рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи повністю або частково та приймає рішення про задоволення скарги повністю або частково (п.2 ст.56 ТК РФ).

У спрощеному порядку (ст.57 ТК РФ) може бути оскаржено рішення, дію (бездіяльність) посадової особи у зв'язку з переміщенням через митний кордон товарів, вартість яких перевищує 1,5 млн. рублів, та (або) одного транспортного засобу.

Спрощений порядок оскарження рішення, дії (бездіяльності) посадової особи митного органу полягає у зверненні особи з усною скаргою до вищої посадової особи, а у разі оскарження рішення, дії (бездіяльності) начальника митного поста - до начальника митниці, у регіоні діяльності якої знаходиться даний митний орган пост.

Розгляд скарги у спрощеному порядку здійснюється невідкладно, і рішення щодо неї приймається негайно (п.3 ст.57 ТК РФ).

16. Поняття митного оформлення

ТК РФ не розкриває поняття митного оформлення, проте аналіз його положень дозволяє дійти висновку, що під митним оформленням розуміється сукупність всіх митних операцій та процедур, проведених щодо товарів під час перебування їх під митним контролем, досі придбання ними постійного статусу для митних целей.

Митне оформлення - це дії посадових осіб митних органів, спрямовані на забезпечення дотримання чинного законодавства та встановленого порядку переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон, у тому числі дотримання заходів тарифного та нетарифного регулювання.

У ході митного оформлення щодо товарів та транспортних засобів особами здійснюються окремі операції, які називаються митними.

Відповідно до п.20 ст.11 ТК РФ митні операції - це окремі дії щодо товарів та транспортних засобів, що здійснюються особами та митними органами відповідно до ТК РФ при митному оформленні товарів та транспортних засобів.

На практиці інститути митного оформлення та митного контролю тісно пов'язані та не існують один без одного. Подання необхідних документів до митного органу обов'язково тягне за собою їх перевірку, а також огляд товарів та транспортних засобів.

Відповідно до п. 21 ст. 11 ТК РФ сукупність положень, що передбачають порядок здійснення митних операцій та визначальних статус товарів та транспортних засобів для митних цілей, називається митною процедурою.

Метою митного оформлення є приміщення товарів та транспортних засобів під певний митний режим.

Митне оформлення здійснюється на основі принципу законності, відповідно до якого даний процес проводиться в порядку, що визначається ТК РФ та іншими актами законодавства Російської Федерації. Вимоги митних органів при виробництві митного оформлення повинні бути обґрунтовані та обмежені вимогами, встановленими законодавством, необхідними для його забезпечення. Посадові особи митних органів немає права обмежувати права громадян та його об'єднань, і навіть надавати яке б протидія реалізації ними своїх функций. Таке право може бути обов'язком лише на вимогу посадових осіб митних органів. Митне оформлення проводиться відповідно до принципом оперативності. Відповідно до ч. 1 ст. 152 ТК РФ, митні органи здійснюють випуск товарів не пізніше 3 робочих днів з дня прийняття необхідних документів та пред'явлення товарів.

При здійсненні митного оформлення обов'язково дотримання принципу національної мови. Відповідно до ст. 65 ТК РФ, весь процес оформлення, зокрема заповнення документів для митних цілей, виробляється російською. Використання документів, складених іноземними мовами (наприклад, сертифікатів), допускається, якщо відповідними мовами володіють працівники митних органів. При цьому іноземні документи мають бути належним чином засвідчені, для чого застосовується консульська легалізація та проставлення апостилю. Консульська легалізація має на меті підтвердити справжність документа, підписи посадової особи та печатки на ньому, а проставлення апостилю у ряді випадків замінює легалізацію та спрощує визнання офіційних іноземних документів. Як учасники стадії митного оформлення виступають митний орган і декларант. Декларант є особа, яка декларує товари або від імені якої вони декларуються. Як декларант може виступати і митний брокер (ст.126 ТК РФ).

17. Порядок митного оформлення

Порядок провадження митного оформлення включає сукупність дій, що здійснюються з товарами та транспортними засобами, що переміщуються через митний кордон, з моменту початку їх митного оформлення і до моменту його завершення.

Основним актом законодавства, визначальним порядок виробництва митного оформлення, є ТК РФ. Інші правові акти Російської Федерації, які передбачають порядок виробництва митного оформлення, приймаються відповідно до ТК РФ.

Порядок митного оформлення може бути:

1) загальним (звичайна процедура оформлення);

2) першочерговим чи спрощеним (пріоритетний порядок оформлення чи переміщенні через митний кордон Російської Федерації товарів, необхідні ліквідації наслідків стихійних лих, аварій катастроф);

3) спеціальним (порядок, пов'язаний із здійсненням санітарно – карантинного, ветеринарного, фітосанітарного та ін.).

ТК РФ визначає критерії, яким одночасно мають відповідати вимоги, які пред'являються митними органами при виробництві митного оформлення, які у свою чергу повинні бути:

1) обґрунтованими;

2) встановленими ТК РФ або іншими актами митного законодавства, прийнятими відповідно до ТК РФ.

Митне оформлення товарів починається:

1) при ввезенні товарів - у момент подання митному органу попередньої митної декларації чи документів, а випадках, передбачених ТК РФ, - усної заяви чи здійснення інших дій, які свідчать про намір особи здійснити митне оформление;

2) при вивезенні товарів - в момент подання митної декларації, а у випадках, передбачених ТК РФ усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення.

Прибуття товарів на митну територію Російської Федерації ввозяться пунктах пропуску через Державний кордон РФ. У цьому перевізник представляє митному органу документи та відомості, залежно від виду транспорту (п.1 ст.60 ТК РФ).

Митне оформлення завершується здійсненням митних операцій, для приміщення товарів під митний режим або для завершення дії цього режиму, якщо такий митний режим діє протягом певного терміну, а також для обчислення та стягнення митних платежів (п.2 ст.60 ТК РФ).

Якщо на здійснення окремих митних операцій потрібен дозвіл митного органу, такий дозвіл видається негайно, одразу після того, як уповноважена посадова особа митного органу переконається, що встановлені умови, необхідні для отримання такого дозволу, виконані, але не пізніше строку перевірки митної декларації, інших документів та перевірки товарів (п.2 ст.61 ТК РФ).

За цільовим запитом декларанта чи іншого зацікавленої особи окремі митні операції під час виробництва митного оформлення можуть відбуватися поза місцями перебування і поза часом роботи митних органів (п.2 ст.62 ТК РФ).

На вимогу митного органу заінтересовані особи або їх представники зобов'язані бути присутніми при виробництві митного оформлення.

Митне оформлення може бути завершене тільки після здійснення санітарно-карантинного, карантинного фітосанітарного, ветеринарного та інших видів державного контролю за ввезенням товарів на митну територію Російської Федерації або їх вивезення з цієї території, якщо товари підлягають такому контролю відповідно до федеральних законів та інших правових актів Російської Федерації Федерації (ст.66 ТК РФ).

18. Прибуття товарів на митну територію Російської Федерації

Відповідно до ст.69 ТК РФ прибуття товарів та транспортних засобів на митну територію Російської Федерації допускається у пунктах пропуску через Державний кордон РФ, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації, під час роботи митних органів.

В інших місцях товари та транспортні засоби можуть прибувати на митну територію Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації про Державний кордон РФ.

Уряд РФ має право встановлювати пункти пропуску через Державний кордон РФ для прибуття на митну територію Російської Федерації окремих видів товарів.

Після перетину перевізником митного кордону він повинен доставити імпортні товари і транспортні засоби до пункту пропуску і пред'явити їх митному органу (п.2 ст.69 ТК РФ). При цьому не допускається зміна стану товарів або порушення їх упаковки, а також зміна, видалення, знищення або пошкодження накладених пломб, печаток та інших засобів ідентифікації.

Митні органи зобов'язані представляти у загальнодоступній формі інформацію про пункти пропуску через Державний кордон Російської Федерації, про встановлені обмеження та час роботи митних органів (п.3 ст.69 ТК РФ).

Якщо доставка товарів з місця перетину митного кордону в місце прибуття переривається, а також якщо морське (річкове), повітряне з дно робить вимушену зупинку або посадку на митній території Російської Федерації внаслідок аварії, дії непереборної сили або інших обставин, що перешкоджають доставці товарів, здійсненню зупинки або посадки у встановлених місцях, перевізник зобов'язаний вжити всіх заходів для забезпечення збереження товарів і транспортних засобів, негайно повідомити найближчого митного органу про ці обставини, місце знаходження товарів, а також перевезти товари або забезпечити їх перевезення (якщо його транспортний засіб пошкоджено) найближчий митний орган чи інше місце, зазначене митним органом (п.1 ст.70 ТК РФ).

Після прибуття товарів та подання митному органу відповідних документів та відомостей товари можуть бути розвантажені або перевантажені (ст.78 ТК РФ), поміщені на склад тимчасового зберігання (гл.12 ТК РФ), заявлені до певного митного режиму або до внутрішнього митного транзиту (гл .10 ТК РФ).

З моменту пред'явлення товарів у місці їх прибуття такі товари набувають статус тих, хто перебуває на тимчасовому зберіганні. Після закінчення граничного терміну тимчасового зберігання (ст.103 ТК РФ) митні органи розпоряджаються зазначеними товарами відповідно до гол. 41 ТК РФ (ст.77 ТК РФ).

Розвантаження та перевантаження (перевалка) товарів з транспортного засобу, що прибув на митну територію Російської Федерації, здійснюються у місці прибуття та під час роботи митних органів у місцях, спеціально призначених для цих цілей.

В інших місцях та (або) поза встановленим робочим часом митного органу розвантаження та перевантаження (перевалка) товарів допускаються з дозволу митного органу.

Місця розвантаження та перевантаження (перевалки) товарів є зоною митного контролю. Зазначені місця повинні бути облаштовані та обладнані таким чином, щоб була забезпечена безпека товарів та був виключений доступ до них осіб, які не беруть участь у проведенні вантажних операцій (ст.78 ТК РФ).

У разі втрати товарів або передачі їх третім особам без дозволу митних органів відповідальність за сплату мит, податків несе особа, яка здійснює вантажні операції.

19. Внутрішній митний транзит

Внутрішній митний транзит - це митна процедура, що застосовується лише щодо іноземних товарів, тобто товарів, що не у вільному обігу на митній території Російської Федерації (п.1 ст.79 ТК РФ). Процедура внутрішнього митного транзиту застосовується до товарів як ввезених митну територію Російської Федерації, і вивозимим із цієї території. Щодо товарів, що вивозяться, процедура внутрішнього митного транзиту може застосовуватися і при реекспорті іноземних товарів, при завершенні митного транзиту, при завершенні митного режиму переробки та при зворотному вивезенні після тимчасового ввезення. Щодо товарів, що перевозяться за процедурою внутрішнього митного транзиту, на час застосування цієї процедури не підлягають сплаті мита та податки, а також не застосовуються заборони та обмеження економічного характеру, встановлені законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (квотування, антидемпінгові, компенсаційні, спеціальні мита, заборони, встановлені виходячи з інтересів захисту внутрішнього ринку, та інші заходи).

Внутрішній митний транзит застосовується при перевезенні товарів з місця їхнього прибуття на митну територію Російської Федерації до місця знаходження митного органу, в якому завершується внутрішній митний транзит, з місця знаходження товарів при їх декларуванні до місця вивезення з митної території Російської Федерації, між складами тимчасового зберігання, митними складами (п .2 ст.79 ТК РФ). Процедура внутрішнього митного транзиту не застосовується при перевезенні товарів трубопровідним транспортом і лініями електропередачі, а також повітряним транспортом, якщо під час здійснення регулярного міжнародного рейсу повітряне судно здійснює в місці прибуття на митну територію Російської Федерації проміжну або вимушену (технічну) посадку без часткового вивантаження товару (п.3 ст .79 ТК РФ).

Дозвіл видається:

1) перевізнику;

2) експедитору, якщо він є російською особою;

3) особі, яка здійснює зберігання товарів або проведення з товарами інших операцій на складі тимчасового зберігання, митному складі або в іншому місці, визначеному як місце доставки (наприклад, власнику магазину безмитної торгівлі, одержувачу товарів). Винятково цій особі дозвіл на внутрішній митний транзит видаватиметься у разі перевезення товарів за митною процедурою внутрішнього митного транзиту в місце доставки, що не є місцем знаходження митного органу (зокрема, на склад одержувача товарів) (п.2 ст.80 ТК РФ) .

Митний орган відправлення здійснює ідентифікацію товарів, що поміщаються під митну процедуру внутрішнього митного транзиту, з метою забезпечення можливості виявлення митним органом призначення, слідів вилучення товарів, вкладення товарів у транспортний засіб або вчинення з товарами будь-яких операцій, якщо зазначені дії могли бути вчинені під час перевезення цих товарів відповідно до внутрішнього митним транзитом (п.1 ст.83 ТК РФ).

Місце доставки товарів при внутрішньому митному транзиті визначається митним органом відправлення на підставі відомостей про пункт призначення, зазначений у транспортних (перевізних) документах. Місцем доставки товарів є зона митного контролю, що у регіоні діяльності митного органу призначення. У цьому товари, що перевозяться з місця їхнього прибуття, доставляються на місце знаходження митного органу (ст.85 ТК РФ).

20. Поняття митного перевізника та його роль у здійсненні митної діяльності

Митним перевізником Можливо російське юридична особа, включене до Реєстру митних перевізників (п.1 ст.93 ТК РФ).

Митний перевізник здійснює перевезення товарів, що знаходяться під митним контролем, у випадках та на умовах, які встановлені ТК РФ.

Митний перевізник має право обмежити регіон своєї діяльності регіоном діяльності одного (декілька) митного органу.

Види митних перевізників:

1) загальноросійські;

2) регіональні;

3) зональні.

Відносини митного перевізника з відправниками товарів чи експедиторами будуються на договірній основі. Відмова митного перевізника від укладання договору за наявності цього перевізника можливості здійснити перевезення товарів не допускається (п.4 ст.93 ТК РФ).

Митний перевізник може перевозити товари за ініціативою заінтересованих осіб, а також за рішенням митного органу.

Інститут митного перевізника створений з метою надання додаткової можливості учасникам ЗЕД здійснити перевезення товарів у разі, коли імпортер чи інші заінтересовані особи не мають можливості внести необхідне забезпечення виконання зобов'язань перед митними органами під час перевезення товарів під митним контролем. Якщо перевезення товарів здійснюється митним перевізником, митні органи не вимагають забезпечення сплати митних платежів та вжиття інших заходів щодо забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації при внутрішньому митному транзиті, передбачених п. 1 ст. 86 ТК РФ.

Сплата митних платежів у разі гарантується забезпеченням, виробленим митним перевізником протягом період своєї діяльності включення до Реєстру митних перевізників.

Відправник товарів чи експедитор вправі користуватися послугами митного перевізника на власний вибір. Договір митного перевізника про перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, є громадським договором. Митний перевізник має право відмовитися від укладання договору лише за відсутності можливості здійснити перевезення товарів.

Регіон своєї діяльності митний перевізник вибирає сам - це може бути регіон діяльності як одного, і кількох митних органів, і навіть вся територія Російської Федерації.

Діяльність як митний перевізник має право здійснювати особи, включені до Реєстру митних перевізників. Відповідно до ст. 93 ТК РФ ними може бути лише російські юридичних осіб, відповідальні умов, вичерпний перелік яких встановлено ст. 94ТК РФ:

1) на день подання заяви про включення до Реєстру митних перевізників особа повинна провадити діяльність з перевезення вантажів не менше двох років;

2) має бути забезпечена сплата митних платежів у розмірі 20 млн. руб.;

3) особа повинна мати ліцензію на провадження діяльності з перевезення вантажів, якщо такий вид діяльності ліцензується відповідно до законодавства Російської Федерації.

Ліцензуванню підлягає діяльність із здійснення:

1) міжнародних автомобільних перевезень вантажів та пасажирів;

2) перевезень морським транспортом грузов;

3) перевезень повітряним транспортом вантажів;

4) перевезень вантажів залізничним транспортом.

Взаємини митного перевізника з особами, чиї товари він перевозить (відправники, одержувачі, експедитори), будуються з урахуванням договору. За договором перевезення вантажу перевізник зобов'язаний доставити довірений йому відправником вантаж до пункту призначення і видати його уповноваженому отримання вантажу особі (отримувачу), а відправник зобов'язаний сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.

21. Права та обов'язки митного перевізника

Митний перевізник має право самостійно обирати регіон, не більше якого здійснюватиме свою діяльність (п.3 ст.93 ТК РФ).

Діяльність митного перевізника не обмежена лише перевезенням товарів під митним контролем. Особа, включена до Реєстру митних перевізників, вправі займатися будь-якою перевізною діяльністю відповідно до ліцензій і дозволів, що є у нього, проте в цьому випадку вона здійснює перевезення не як митний перевізник, а як звичайна транспортна компанія.

Митний перевізник здійснює перевезення товарів, коли на ці товари не надано забезпечення сплати митних платежів. В окремих випадках (наприклад, при перевезенні товарів, заборонених до ввезення) перевезення товарів здійснюється митним перевізником на вимогу митного органу. Рішення про перевезення товарів митним перевізником може прийматися митним органом відправлення внаслідок з'ясування характеру та статусу товарів і обставин перевезення, що перевозяться. Взаємини митного перевізника з особами, чиї товари він перевозить, будуються на основі договору. За договором перевезення вантажу перевізник зобов'язаний доставити довірений йому відправником вантаж до пункту призначення і видати його уповноваженому отримання вантажу особі (отримувачу), а відправник зобов'язаний сплатити за перевезення вантажу встановлену плату. Митний перевізник не має права відмовитися від укладання договору перевезення товарів за наявності у нього можливості виконати це перевезення.

Митний перевізник зобов'язаний дотримуватись умов і вимог, встановлених щодо перевезення товарів, що знаходяться під митним контролем, а саме:

1) доставляти товари у встановлені митним органом терміни у місця доставки товарів, слідуючи за певними маршрутами, якщо вони встановлені Урядом РФ;

2) забезпечувати безпеку продуктів, митних пломб і печаток чи інших засобів ідентифікації, якщо вони використовувалися;

3) не допускати здійснення вантажних операцій з товарами без дозволу митних органів, за винятком випадків, коли товари можуть бути перевантажені з одного транспортного засобу на інше без пошкодження накладених митним органом пломб і печаток (п. 1 ст. 89 ТК РФ);

4) при аварії, дії непереборної сили вживати всіх заходів для забезпечення збереження товарів та негайно повідомляти до найближчого митного органу про ці обставини, про місце знаходження товарів, а також перевозити товари або забезпечувати їх перевезення до найближчого митного органу чи іншого місця, вказаного митним органом ;

5) вести облік товарів, що перебувають під митним контролем, і подавати в митні органи звітність про перевезення таких товарів за формою, визначеною федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі митної справи (п.2 ст.97 ТК РФ);

6) сплачувати мита, податки у разі недоставки іноземних товарів до митного органу призначення (п. 3 ст.97 ТК РФ);

7) дотримуватися конфіденційності інформації, отриманої від відправника товарів, їх одержувача або експедитора (п.4 ст.97 ТК РФ);

8) дотримуватися встановлених митним органом відправлень термінів доставки товарів та документів на них.

Стаття 10 ТК РФ забороняє митним органам, їх посадовим особам, а також іншим особам, які отримали доступ до державної, податкової, комерційної та іншої конфіденційної інформації через закон або договір, розголошувати, використовувати в особистих цілях або передавати цю інформацію третім особам, у тому числі державним органам, крім випадків, встановлених ТК РФ та іншими федеральними законами.

22. Юридична відповідальність митного перевізника

ТК РФ не передбачає інших заходів позбавлення особи, включеної до Реєстру митних перевізників, права провадити діяльність як митний перевізник, крім відгуку свідоцтва про включення до Реєстру. Свідоцтво може бути відкликане митним органом у таких випадках:

1) недотримання митним перевізником хоча б однієї з умов включення до Реєстру митних перевізників;

2) недотримання митним перевізником обов'язків зі сплати мит, податків у разі недоставки товарів до митного органу призначення;

3) неодноразове притягнення митного перевізника у зв'язку з невиконанням ним своїх обов'язків до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних порушень у галузі митної справи, передбачених ст. 16.1 "Незаконне переміщення товарів та (або) транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації", 16.2 "Недекларування або недостовірне декларування товарів та (або) транспортних засобів", 16.3 "Переміщення товарів та (або) транспортних засобів з недотриманням заходів щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації та інших заборон і обмежень", 16.5 "Порушення режиму зони митного контролю", 16.9 "Видача без дозволу митного органу, втрата або нестача до митного органу товарів, транспортних засобів та документів на них", 16.11 "Знищення, пошкодження, втрата або зміна засобів ідентифікації" та 16.15 "Неподання до митного органу звітності та недотримання порядку ведення обліку" КоАП РФ (ст.98 ТК РФ).

Як видно з диспозицій наведених статей, далеко не всі вони пов'язані із здійсненням особою діяльності як митний перевізник, оскільки ця діяльність обмежена перевезенням товарів по митній території Російської Федерації. В силу цього митний перевізник, виступаючи у самостійній якості, не може відповідати за правопорушення, передбачені ст. 16.1, 16.2 та 16.3 КоАП РФ. Особа вважається притягнутою до відповідальності неодноразово, якщо на момент набрання чинності ухвалою у справі про адміністративне правопорушення є одна або кілька постанов, за якими не закінчився один рік з дня закінчення її (їх) виконання, тобто термін, протягом якого особа вважається підданим такому покаранню (ст. 4.6 КпАП РФ).

Рішення про відкликання свідоцтва доводиться митним органом до відома митного перевізника у письмовій формі з мотивованим обґрунтуванням такого рішення не пізніше дня, наступного за днем його прийняття. Відповідно до ст. 21 ТК РФ рішення про відкликання набирає чинності після 15 днів з дня винесення такого рішення. Законодавець не передбачає негайного набрання чинності рішенням про відкликання, надаючи перевізнику можливість завершити свої цивільно-правові зобов'язання.

У разі відкликання свідоцтва митний перевізник виключається з Реєстру. Заява про включення до Реєстру після відкликання свідоцтва може бути подана після усунення причин, що послужили підставою для відкликання свідоцтва, а у разі відкликання свідоцтва через неодноразове залучення митного перевізника до адміністративної відповідальності та - після закінчення одного року з дня закінчення виконання постанови про призначення адміністративного покарання . Рішення про відкликання свідоцтва може бути оскаржене митним перевізником до вищого митного органу та (або) до суду.

Також перевізник може бути притягнуто до кримінальної відповідальності: за контрабанду (ст.188 КК РФ), ухиляння від сплати митних платежів (ст. 194 КК РФ).

23. Поняття тимчасового зберігання у митній діяльності

Тимчасове зберігання товарів - митна процедура, у якій іноземні товари зберігаються без сплати мит, податків і застосування їх обмежень, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, до їх випуску відповідно до певним митним режимом або до приміщення їх під іншу митну процедуру (ст.99 ТК РФ).

Тимчасове зберігання товарів здійснюється на складах тимчасового зберігання. Складами тимчасового зберігання є спеціально виділені та облаштовані для цих цілей приміщення та (або) відкриті майданчики.

Переваги тимчасового зберігання:

1) здійснення негайного відвантаження товарів із транспортних засобів після прибуття на митну територію;

2) надання особі можливості отримання інформації, що належить до товарів, необхідної для їх митного оформлення;

3) надання комерційно зацікавленим особам можливості перевірити, чи ввезені товари відповідають умовам контракту.

Товари розміщуються на склад тимчасового зберігання:

1) для їх митного оформлення відповідно до митного режиму чи іншої митної процедури;

2) якщо ввезені товари заборонені до ввезення на митну територію Російської Федерації (товари, заборонені до ввезення та не вивезені з митної території Російської Федерації, підлягають приміщенню на склад тимчасового зберігання);

3) у випадках вилучення товарів митними органами при проведенні спеціальної митної ревізії, а також у осіб, які придбали незаконно переміщені товари на митній території Російської Федерації у зв'язку із провадженням підприємницької діяльності.

Так, товари набувають статусу тих, хто перебуває на тимчасовому зберіганні без їх фактичного приміщення на склад тимчасового зберігання з моменту:

1) пред'явлення товарів у місці їхнього прибуття;

2) отримання дозволу на зберігання товарів у транспортних засобах, що знаходяться на залізничних коліях або на складі одержувача товарів, що не є складом тимчасового зберігання.

Процедура тимчасового зберігання завжди передує процедурі декларування товарів, крім випадків, передбачених ТК РФ. Так, з положень ст. 285 ТК РФ товари та транспортні засоби, що переміщуються фізичними особами для особистого користування, не підлягають приміщенню на склад тимчасового зберігання, якщо зазначені товари можуть бути оформлені в митному відношенні негайно. Також ТК РФ передбачає, що митна процедура тимчасового зберігання не застосовується щодо товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі.

Після закінчення процедури тимчасового зберігання товари підлягають оформленню відповідно до певного митного режиму, або приміщенню під іншу митну процедуру. Слід відрізняти тимчасове зберігання товарів складі тимчасового зберігання від зберігання товарів митному складі. Тимчасове зберігання товарів є митну процедуру, що передує приміщенню товарів під митний режим, або іншу митну процедуру, а зберігання товарів на митному складі здійснюється відповідно до митного режиму, при якому ввезені на митну територію Російської Федерації товари зберігаються під митним контролем без сплати мит , податків і застосування заборон і обмежень економічного характеру , встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а товари, призначені для вивезення, зберігаються під митним контролем.

24. Поняття декларування товарів та транспортних засобів

Під митною декларацією у ТК РФ розуміється документ встановленої форми, у якому зазначаються відомості, необхідних подання митним органам відповідно до кодексу (подп.27 п.1 ст.11 ТК РФ). Це визначення митної декларації узгоджується з визначенням поняття "декларація на товари", Декларація на товари є заявою, складеною за встановленою митною службою формою, в якій заінтересовані особи вказують митну процедуру, що підлягає застосуванню щодо товарів, та відомості, заяви яких вимагає митна служба для застосування цієї процедури.

Декларуванню підлягає будь-який товар, що переміщується через митний кордон.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 ТК РФ термін подання митної декларації не повинен перевищувати 15 днів з дати подання товарів митним органам. Законодавству Російської Федерації відомі випадки, коли обов'язок щодо декларування товару, що переміщається, не виникає. Так, при одноразовому вивезенні з Російської Федерації фізичними особами-резидентами готівкової іноземної валюти у сумі, що не перевищує в еквіваленті 3000 доларів США, готівкова іноземна валюта, що вивозиться, не підлягає декларуванню митному органу.

У ряді випадків використання митних режимів переробки (стосовно обов'язку з декларування - переробка на митній території та для внутрішнього споживання) та знищення тягне за собою утворення відходів, отримання яких не було метою заяви митного режиму, проте які можуть бути використані в інших секторах економіки. Крім того, при переробці товарів можуть залишитися товари в кількості, не достатній для виробництва однієї одиниці товарної продукції згідно з встановленими нормами виходу продуктів переробки (залишки). ТК РФ передбачає обов'язкове декларування таких товарів, причому для митних цілей вони розглядаються як товари, спочатку ввезені на митну територію Російської Федерації в такому стані.

Декларувати товари вправі декларант чи митний брокер за дорученням декларанта.

За бажанням декларанта товари різних найменувань, що містяться в одній товарній партії, можуть декларуватися із зазначенням одного класифікаційного коду за Товарною номенклатурою ЗЕД за умови, що цьому класифікаційному коду відповідає ставка мита найбільш високого рівня. При цьому, якщо товарам відповідає декілька класифікаційних кодів за Товарною номенклатурою ЗЕД з однаковими ставками мит, вказівці підлягає той класифікаційний код товару, якому відповідає найвищий рівень ставки акцизу, а при рівних ставках акцизу - найвищий рівень ставки податку на додану вартість.

При переміщенні фізичними особами товарів, не призначених для комерційних цілей, їх декларування проводиться одночасно з пред'явленням товарів митному органу, за винятком товарів, що ввозяться до Російської Федерації в багажі, що не супроводжується.

Транспортний засіб реєструється компетентними органами держави шляхом внесення відомостей про транспортний засіб, його власника до відповідного реєстру. З огляду на те, що транспортні засоби, піддані операціям з переробки, набувають статусу товару, митне оформлення їх має проводитися за правилами гол. 14 ТК РФ встановленим для декларування товарів, з поданням митної декларації, поданням необхідних документів, що підтверджують заявлені в митній декларації відомості, та сплатою належних митних платежів.

25. Форми декларування товарів та транспортних засобів

Декларування товарів провадиться шляхом заяви митному органу у митній декларації або іншим способом, передбаченим п.1 ст.124 ТК РФ у письмовій, усній, електронній чи конклюдентній формі відомостей про товари, про їх митний режим та інші відомості, необхідні для митних цілей.

Декларування товарів здійснюється декларантом чи митним брокером (представником) на вибір декларанта.

Перелік відомостей, що підлягають зазначенню в митній декларації, обмежується тільки тими відомостями, які необхідні для обчислення та стягування митних платежів, формування митної статистики та застосування там одруженого законодавства Російської Федерації.

У митній декларації можуть бути зазначені такі основні відомості (у тому числі у кодованому вигляді):

1) заявляється митний режим;

2) відомості про декларанта, митного брокера (представника), про відправника та про одержувача товарів;

3) відомості про транспортні засоби, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та (або) їх перевезення по митній території Російської Федерації під митним контролем;

4) відомості про товари:

а) найменування;

б) опис;

в) класифікаційний код товарів за Товарною номенклатурою ЗЕД;

г) найменування країни походження;

д) найменування країни відправлення (призначення);

е) опис упаковок (кількість, вид, маркування та порядкові номери);

ж) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) або в інших одиницях виміру;

з) митна вартість;

5) відомості про обчислення митних платежів:

а) ставки ввізного або вивізного мита, податків, митних зборів;

б) застосування пільг зі сплати мит, податків, митних зборів та інших. (п.3 ст.124 ТК РФ).

Відповідно до ст.135 ТК РФ якщо декларант не має у своєму розпорядженні всієї необхідної для заповнення митної декларації інформацією з причин, що не залежать від нього, дозволяється подання неповної митної декларації за умови, що в ній заявлені відомості, необхідні для випуску товарів, обчислення та сплати митних платежів, що підтверджують дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також ідентифікувати товари за сукупністю їх кількісних і якісних характеристик.

При регулярному переміщенні через митний кордон товарів однією і тією ж особою митний орган може дозволити подання однієї митної декларації на всі товари, що переміщуються через митний кордон протягом певного періоду часу (ст.136 ТК РФ).

Кодуванню підлягають відомості:

1) заявляється митний режим;

2) відомості про декларанта, відправника та одержувача товару;

3) відомості про товари та транспортні засоби;

4) дані про обчислення митних платежів тощо.

Положення п. 1 ст. 124 ТК РФ про можливість подання митної декларації в електронній формі прийнято у розвиток положень п.8 ст.63 ТК РФ, які передбачають можливість подання в електронній формі документів, необхідних для митного оформлення. Також подача інших документів в електронній формі передбачена п.4 ст.72 ТК РФ (документи, що подаються при прибутті товарів на митну територію Російської Федерації), п.7 ст.81 ТК РФ (транзитна декларація). Декларування товарів в електронній формі вперше було регламентовано Тимчасовими правилами митного оформлення та митного контролю при заяві в електронній формі відомостей про товари та транспортні засоби, затверджені Наказом ФМС Росії від 29 липня 2002 р. N 801.

26. Декларант, його права та обов'язки

Як декларант мають право виступати особи, і навіть будь-які інші особи, правомочні відповідно до цивільним законодавством Російської Федерації розпоряджатися товарами митної території Російської Федерації (п.1 ст.126 ТК РФ).

Декларантом може бути лише російська особа, за винятком випадків переміщення товарів через митний кордон:

1) фізичними особами для особистих, сімейних, домашніх та інших потреб, не пов'язаних із провадженням підприємницької діяльності;

2) іноземними особами, які мають митні пільги;

3) іноземними організаціями, що мають представництва, зареєстровані (акредитовані) на території Російської Федерації в установленому порядку, при заяві митних режимів часового ввезення, реекспорту, транзиту, а також митного режиму випуску для внутрішнього споживання товарів, що ввозяться для потреб таких представництв;

4) іноземними перевізниками під час заяви митного режиму транзиту;

5) інших випадків, коли іноземна особа має право розпоряджатися товарами на митній території Російської Федерації над рамках зовнішньоекономічної угоди, однією зі сторін якої виступає російська особа (п.2 ст.126 ТК РФ).

Якщо товар переміщається через митний кордон на підставі зовнішньоекономічної угоди, декларантом є російська особа, яка уклала таку угоду або від імені або за дорученням якої ця угода укладена. Якщо товар ввозиться на митну територію України або вивозиться з цієї території не в рамках зовнішньоекономічної угоди, декларантами можуть бути:

1) особа, яка має право володіння та (або) користування товарами на митній території Російської Федерації (наприклад, фізичні особи, що переміщують товари для потреб, не пов'язаних здійсненням підприємницької діяльності; іноземні організації, що мають на території Російської Федерації представництва, офіційні представництва іноземних держав , міжнародні організації, персонал цих представництв та організацій та ін);

2) інша особа, яка виступає в якості, достатньому відповідно до цивільного законодавства та (або) ТК РФ для вчинення з товарами, що знаходяться під митним контролем, юридично значимих дій від власного імені (наприклад, іноземні перевізники).

При декларуванні товарів хороших і скоєнні інших митних операцій, необхідні випуску товарів, декларант вправі (п.1 ст.127 ТК РФ):

1) оглядати та вимірювати товари, що підлягають декларуванню ним, у тому числі до подання митної декларації;

2) з дозволу митного органу брати проби та зразки підлягають декларуванню ним товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації. Окрема митна декларація на проби та зразки товарів не подається за умови, що такі проби та зразки зазначаються у митній декларації на товари;

3) бути присутніми при проведенні митного огляду та митного огляду декларованих ним товарів, при взятті посадовими особами митних органів проб та зразків товарів;

4) ознайомлюватися з наявними у митних органах результатами проведених досліджень проб та зразків декларованих ним товарів;

5) подавати документи та відомості, необхідні для декларування товарів.

При декларуванні товарів та вчиненні інших митних операцій декларант зобов'язаний:

1) подати митну декларацію та подати до митного органу необхідні документи та відомості;

2) на вимогу митного органу пред'явити декларовані товари;

3) сплатити митні платежі чи забезпечити їх сплату (п.2 ст.127 ТК РФ).

27. Прийняття та відкликання митної декларації

Факт подання митної декларації та подання необхідних документів фіксується у день їх отримання митним органом. На запит особи, яка подала митну декларацію, митний орган негайно видає письмове підтвердження (або електронного документа) про отримання митної декларації та подання необхідних документів.

Подана митна декларація приймається митним органом у день її отримання, за винятком випадків, якщо:

1) митну декларацію подано до митного органу, не правомочного приймати митні декларації;

2) митна декларація подається неналежною особою;

3) у митній декларації не зазначені необхідні відомості (стаття 124 ТК РФ);

4) митну декларацію не підписано або не засвідчено належним чином або складено не за встановленою формою;

5) при поданні митної декларації не подано документи, необхідні для митного оформлення;

6) щодо декларованих товарів не скоєно дії, які відповідно до ТК РФ повинні здійснюватися до подання або одночасно з поданням митної декларації. Про причини відмови у прийнятті митної декларації митний орган повідомляє особу, яка подала декларацію, не пізніше дня, наступного за днем подання декларації. На запит особи, яка подала митну декларацію, таке повідомлення подається в письмовій формі (ст.132 ТК РФ).

За мотивованим зверненням декларанта у письмовій формі відомості, заявлені у прийнятій митній декларації, можуть бути змінені або доповнені.

Зміна, доповнення відомостей, заявлених у прийнятій митній декларації, допускаються з дозволу митного органу за дотримання таких умов:

1) якщо на момент отримання звернення декларанта про це митний орган не встановив недостовірність відомостей, зазначених у митній декларації, за винятком випадку виявлення неточностей, що не впливають на ухвалення рішення про випуск товарів;

2) якщо на момент отримання звернення декларанта про це митний орган не розпочав перевірку товарів;

3) якщо внесені зміни, доповнення не впливають на прийняття рішення про випуск товарів і не тягнуть за собою необхідності змінювати відомості, що впливають на визначення розміру суми митних платежів та застосування заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства України про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Посадові особи митних органів не мають права за власною ініціативою або за дорученням або проханням зацікавлених осіб заповнювати митну декларацію, змінювати або доповнювати відомості, заявлені в митній декларації, за винятком внесення до неї тих відомостей, що належать до компетенції митних органів, а також зміни або доповнення кодованих відомостей, що використовуються для машинної обробки, якщо такі відомості в некодованому вигляді є у митній декларації (ст.133 ТК РФ).

Відповідно до ст.134 ТК РФ за зверненням декларанта в письмовій формі прийнята митна декларація на іноземні товари може бути відкликана їм до випуску таких товарів для заяви іншого митного режиму.

Відгук митної декларації допускається з дозволу митного органу у письмовій формі, якщо до отримання звернення декларанта митний орган не встановив недостовірність відомостей, зазначених у митній декларації, за винятком випадку виявлення неточностей, що не впливають на ухвалення рішення про випуск товарів.

При видачі дозволу на відкликання митної декларації митний орган встановлює строк для подання нової митної декларації, який не може перевищувати як 15 днів. від дня видачі дозволу відкликання (п.1 ст.134 ТК РФ).

28. Поняття митного брокера

Митним брокером (представником) може бути російська юридична особа, включена до Реєстру митних брокерів (представників). Казенне підприємство може бути митним брокером (представником) (ст. 139 ТК РФ).

Митний брокер (представник) здійснює від імені декларанта або інших заінтересованих осіб за їх дорученням митні операції.

Митний брокер (представник) має право обмежити сферу своєї діяльності здійсненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до Товарної номенклатури ЗЕД або щодо товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також здійсненням окремих митних операцій або регіоном діяльності в рамках регіону діяльності одного (декілька) митного органу (Митних органів).

Відносини митного брокера (представника) із декларантами та іншими зацікавленими особами будуються на договірній основі. Відмова митного брокера (представника) від укладання договору за наявності в нього можливості надати послугу або виконати роботу не допускається.

Особа може бути допущена до здійснення діяльності як митний брокер лише за дотримання певних умов та включення його до Реєстру митних брокерів (представників).

Умовами включення до Реєстру митних брокерів (представників) є:

1) наявність у штаті заявника не менше двох фахівців з митного оформлення, які мають кваліфікаційний атестат;

2) наявність повністю сформованого початкового статутного (складеного) капіталу, статутного фонду чи пайових внесків заявника;

3) забезпечення сплати митних платежів;

4) наявність договору страхування ризику своєї громадянської відповідальності, яка може настати внаслідок заподіяння шкоди майну осіб, що подаються, або порушення договорів з цими особами. Страхова сума може бути менше 20 млн. рублів (ст.140 ТК РФ).

Свідоцтво про включення до Реєстру митних брокерів (представників) містить:

1) найменування, зазначення організаційно-правової форми та місцезнаходження митного брокера (представника) та його відокремлених структурних підрозділів, які здійснюють функції митного брокера (представника);

2) відомості про розміри та форму забезпечення сплати митних платежів;

3) відомості про обмеження сфери діяльності митного брокера (представника), якщо вони встановлені (п.1 ст.140 ТК РФ).

Свідоцтво про включення до Реєстру митних брокерів (представників) терміном дії не обмежується.

При здійсненні митних операцій митний брокер (представник) має ті ж права, що і особа, яка уповноважує митного брокера (представника) представляти свої інтереси у взаєминах з митними органами.

Митний брокер (представник) вправі вимагати від подання особи подання документів і відомостей, необхідних для митного оформлення, у тому числі містять інформацію, що становить комерційну, банківську або іншу таємницю, що охороняється законом, та іншу конфіденційну інформацію, і отримувати такі документи та відомості в строки, які забезпечують дотримання вимог ТК РФ. Під час укладання договору з представленою особою митний брокер (представник) вправі (ст. 143 ТК РФ):

1) надавати знижки щодо ціни та надавати інші пільги для окремих категорій наданих осіб;

2) встановлювати як умови укладання договору з представляється особою вимоги забезпечення виконання зобов'язань цієї особи відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.

29. Поняття митного режиму

митний режим є митну процедуру, визначальну сукупність вимог і умов, що включають порядок застосування щодо товарів та транспортних засобів мит, податків, заборон та обмежень (п. 22 ст.11 ТК РФ).

Ввезення товарів на митну територію Російської Федерації та їх вивезення з цієї території тягнуть за собою обов'язок осіб помістити товари під один із митних режимів, передбачених цим підрозділом, та дотримуватися цього митного режиму.

Особа вправі у час вибрати будь-який митний режим чи змінити його в інший відповідно до ТК РФ (ст.156 ТК РФ).

Днем приміщення товарів під митний режим вважається день випуску товарів митним органом (ст.157 ТК РФ)

Заборони та обмеження, що не мають економічного характеру та встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також вимоги законодавства Російської Федерації, встановлені з метою валютного контролю, особи зобов'язані дотримуватися незалежно від заявленого митного режиму.

Митний орган має право вимагати лише ті документи та відомості, які необхідні для підтвердження дотримання умов приміщення товарів під заявлений митний режим та дотримання цього митного режиму відповідно до ТК РФ.

При видачі дозволу на приміщення товарів під митний режим, утримання якого передбачає повне або часткове звільнення від сплати мит, податків або повернення сплачених сум та (або) незастосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності , митний орган має право вимагати надання забезпечення сплати митних платежів (гл. 31 ТК РФ), подання зобов'язання про зворотний вивіз тимчасово ввезених товарів та інших гарантій належного виконання обов'язків.

Обов'язок підтвердження дотримання умов приміщення товарів під заявлений митний режим, утримання якого передбачає повне або часткове звільнення від сплати мит, податків або повернення сплачених сум та (або) незастосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, доручається декларанта (ст.161 ТК РФ).

Початок дії митного режиму при ввезенні товарів – момент перетину митного кордону Російської Федерації. При вивезенні товарів митний режим починає діяти з початку митного оформлення з моменту їх розміщення в зоні митного контролю.

Припинення дії митних правил, так зване митне очищення, встановлюється для кожного митного режиму самостійно. Наприклад, режим експорту завершується поверненням товарів у країну. При ввезенні товарів у країну митний режим припиняє свою дію з випуску вільного обращения.

Відповідно до ст.163 ТК РФ випуск для внутрішнього споживання - митний режим, у якому ввезені митну територію Російської Федерації товари залишаються у цій території без зобов'язання про їх вивезенні з цієї території.

Товари набувають для митних цілей статус перебувають у вільному обігу на митній території Російської Федерації після сплати мит, податків та дотримання всіх обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ст.164 ТК РФ).

30. Класифікація митних режимів

Відповідно до ст. 155 ТК РФ з метою митного регулювання щодо товарів встановлюються такі види митних режимів, як основні, економічні, завершальні та спеціальні. Основні режими (Випуск для внутрішнього споживання, експорт, міжнародний митний транзит) встановлюються законодавчими нормами більшості країн світу. Економічні - покликані сприяти розвитку підприємницької діяльності, активізації інвестиційного виробництва. Серед них - режими переробки, доменне ввезення, митний склад, вільна митна зона (вільний склад). Завершальні митні режими (Реімпорт, реекспорт, знищення, відмова на користь держави) застосовуються, з метою приведення сторін у початковий стан або усунення можливості пропуску всередину країни "небажаних" товарів. Ця група режимів покликана завершити митний обіг товарів. Для спеціальних режимів характерні окремі ситуації, потребують податкового послаблення у митній сфері. Це - тимчасове вивезення, безмитна торгівля, переміщення запасів.

За функціональною ознакою режими поділяються на стандартні и особливі. Стандартні режими найбільш поширені і застосовуються для більшості товарів, що переміщуються. До них відносячи: випуск для внутрішнього споживання, експорт, транзит, тимчасове ввезення, тимчасове вивезення. Всі інші режими є особливими.

За організаційним критерієм режими можуть бути дозвільними та повідомними. В галузі митної справи застосування ряду режимів можливе лише за наявності дозволу митних органів (міжнародний транзит, тимчасове ввезення, митний склад, режими переробки). Якщо приміщення товарів під певний митний режим спеціального дозволу не потрібно, такий режим вважається повідомчим.

За тривалістю дії режими класифікуються на постійні та тимчасові. Постійні режими не передбачають у числі вимог дотримання певних строків. Такими є випуск для внутрішнього споживання, безмитна торгівля, експорт, знищення, відмова на користь держави, а також інші спеціальні режими. Тимчасові режими обмежені певним терміном, наприклад, у режимі митного складу товар може бути не більше трьох років.

Виходячи з цілей митної справи режими диференціюються на фіскальні, захисні, стимулюючі та пільгові. При цьому один і той же режим може поєднувати в собі елементи декількох видів. Фіскальні митні режими серед інших мають на меті поповнення федерального бюджету. До таких режимів належать випуск для внутрішнього споживання та експорт. Захисні режими обмежують доступ іноземних товарів на внутрішній ринок, охороняють інтереси вітчизняних виробників, захищають вітчизняного споживача від неякісної продукції. Такими є випуск для внутрішнього споживання застосування сертифікації як умова ввезення товарів, тимчасове ввезення, знищення. Застосування стимулюючих режимів необхідне активізації обороту зовнішньої торгівлі. Це і випуск для внутрішнього споживання, і безмитна торгівля, і вільна митна зона, і вільний склад, і тимчасове вивезення, і експорт. Пільгові режими як одна з умов застосування передбачають надання пільг, які найчастіше виражаються у звільненні від сплати мит та податків, а також у незастосуванні заходів нетарифного регулювання. До пільгових режимів можна віднести реімпорт, митний склад, безмитну торгівлю, вільну митну зону, вільний склад, реекспорт.

Залежно від напрямку руху режими можуть бути експортними, імпортними та змішаними.

31. Експорт товарів

Експорт - митний режим, у якому товари, що у вільному обігу на митній території Російської Федерації, вивозяться з цієї території без зобов'язання про зворотне ввезення (ст.165 ТК РФ). Крім того, суб'єктом ЗЕД мають бути виконані інші вимоги та умови, встановлені актами митного законодавства та іншими правовими актами. До них можна віднести обов'язкове зарахування експортером з цього приводу в уповноваженому банку валютної виручки від експорту товарів.

ТК РФ містить перелік умов, Дотримання яких є обов'язковим приміщення товарів під митний режим експорту (ст.166 ТК РФ). Структурно ці умови виглядають так:

1) сплата вивізних мит у порядку, передбаченому ТК РФ;

2) дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

3) виконання інших вимог та умов, встановлених ТК РФ, іншими федеральними законами та іншими правовими актами Російської Федерації.

На запит особи, яка помістила товари під митний режим тимчасового вивезення, митний орган дозволяє змінити митний режим тимчасового вивезення на митний режим експорту.

Товари, що ввозяться на митну територію Російської Федерації і що вивозяться з цієї території відповідно до митного законодавства, розглядаються для митних цілей відповідно як випущені для вільного обігу або вивезені у митному режимі експорту.

Під час експорту товарів виробляються звільнення від сплати, повернення або відшкодування внутрішніх податків відповідно до законодавства Російської Федерації про податки та збори. Проводиться це з метою уникнення подвійного оподаткування під час виборів даного режиму. Порядок відшкодування сум податку визначено ст.176 НК РФ.

Відповідно до федеральних законів та міжнародних договорів Російської Федерації можуть встановлюватися заборони та обмеження експорту товарів, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, у тому числі виняткових прав на них, виходячи з національних інтересів, що включають:

1) дотримання суспільної моралі та правопорядку;

2) охорону життя та здоров'я людей, охорону тваринного та рослинного світу та навколишнього середовища в цілому;

3) збереження культурної спадщини народів Російської Федерації;

4) захист культурних цінностей від незаконних вивезення, ввезення та передачі прав власності на них;

5) необхідність запобігання вичерпанню непоправних природних ресурсів, якщо пов'язані з цим заходи проводяться одночасно з обмеженнями та відповідного внутрішнього виробництва та споживання;

6) забезпечення національної безпеки Російської Федерації;

7) захист зовнішнього фінансового стану та підтримка платіжного балансу Російської Федерації;

8) виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації.

Якщо для інших товарів використання при декларуванні неповної або періодичної митної декларації можливе лише з дозволу митного органу, то щодо товарів, що експортуються, їх використання обумовлено лише одним бажанням декларанта. При цьому на відміну від загального граничного терміну для подання відсутніх відомостей у неповну митну декларацію, що дорівнює 45 дням, граничний термін щодо російських товарів, що вивозяться з митної території Російської Федерації, становить вісім місяців з дня прийняття неповної митної декларації митним органом.

Митний контроль за товарами, що експортуються, припиняється в момент перетину ними митного кордону Російської Федерації при вивезенні.

32. Міжнародний митний транзит

Міжнародний митний транзит - митний режим, у якому іноземні товари переміщаються митною територією Російської Федерації під митним контролем між місцем їх прибуття на митну територію Російської Федерації і місцем їх вибуття з цієї території (якщо це є частиною їхнього шляху, який починається і закінчується за межами митної території Російської Федерації) Федерації) без сплати мит, податків, а також без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ст.167 ТК РФ).

Під митний режим міжнародного митного транзиту можуть бути поміщені будь-які іноземні товари, за винятком товарів, транзит яких заборонено відповідно до федеральних законів, інших правових актів Російської Федерації та міжнародних договорів Російської Федерації.

При міжнародному митному транзиті порядок видачі митним органом дозволи на міжнародний митний транзит та порядок встановлення термінів міжнародного митного транзиту, ідентифікація товарів, заходи забезпечення митного законодавства Російської Федерації здійснюються за правилами, встановленими щодо внутрішнього митного транзиту та застосовними до міжнародного митного транзиту (ст.169 ТК РФ).

Перевантаження транзитних товарів з транспортного засобу, у якому товари було ввезено митну територію Російської Федерації, на транспортний засіб, у якому товари вивезуть із цієї території, допускається з дозволу митного органу, у регіоні діяльності якого здійснюється ця вантажна операція. Якщо транзитні товари можуть бути перевантажені з одного транспортного засобу на інший без пошкодження оподаткованих митних пломб та печаток, таке навантаження допускається з попереднього повідомлення митного органу.

Міжнародний митний транзит завершується вивезенням транзитних товарів із митної території Російської Федерації.

Перевізник зобов'язаний пред'явити транзитні товари, подати транзитну декларацію та інші документи на транзитні товари, які використовуються з метою міжнародного митного транзиту, митному органу призначення. Митний орган призначення зобов'язаний здійснити необхідні митні операції для завершення міжнародного митного транзиту та видати дозвіл на вибуття товарів та транспортних засобів у день пред'явлення транзитних товарів та подання документів.

При вивезенні транзитних товарів окремими партіями міжнародний митний транзит вважається завершеним після вибуття останньої партії товарів із митної території Російської Федерації (п.1 ст.171 ТК РФ).

Міжнародний митний транзит може бути також завершений приміщенням товарів під інші митні режими при дотриманні вимог і умов, встановлених ТК РФ (п.2 ст.171 ТК РФ).

У випадках, якщо місце прибуття транзитних товарів на митну територію Російської Федерації та місце їх вибуття з цієї території збігаються, міжнародний митний транзит допускається у спрощеному порядку. Перевізник або експедитор подає лише ті документи та відомості, які потрібні при прибутті товарів та транспортних засобів, а дозвіл на транзит видається у день пред'явлення товарів та подання документів та відомостей митному органу.

Митний орган може відмовити у видачі дозволу на проведення вантажних операцій з транзитними товарами тільки у разі, якщо їх здійснення спричинить втрату товарів або зміну їх споживчих властивостей (ст.172 ТК РФ).

33. Переробка товарів на митній території

Переробка на митній території - Митний режим, при якому ввезені товари використовуються на митній території Російської Федерації протягом встановленого терміну (строку переробки товарів) для цілей проведення операцій з переробки товарів з повним умовним звільненням від сплати мит, податків за умови вивезення продуктів переробки з митної території Російської Федерації Федерації у визначений термін (п.1 ст.173 ТК РФ).

Переробка на митній території допускається за наявності дозволу митного органу.

Переробка на митній території допускається, якщо митні органи можуть ідентифікувати ввезені товари у продуктах переробки, за винятком випадку, коли митний режим завершується вивезенням продуктів переробки, отриманих внаслідок переробки товарів, еквівалентних ввезеним.

Під митний режим переробки митної території можуть поміщатися іноземні товари, раніше поміщені під інші митні режими, за дотримання вимог і умов (ст. 174 ТК РФ).

Уряд РФ вправі визначати випадки, коли переробка на митній території не допускається щодо певних видів ввезених товарів, якщо ідентичні за описом, якістю та технічними характеристиками товари виробляються в Російській Федерації, а також встановлювати кількісні або вартісні обмеження щодо допущення ввезених товарів до проведення операцій з переробки товарів відповідно до митного режиму переробки на митній території, виходячи із захисту інтересів вітчизняних товаровиробників. Зазначені заборони та обмеження вводяться в дію не раніше ніж після закінчення 90 днів з дня офіційного опублікування відповідних актів Уряду РФ (п.4 ст.174 ТК РФ).

Необхідною умовою для розміщення іноземних товарів під митний режим переробки на митній території (поряд з іншими економічними митними режимами) є отримання дозволу. Дозвіл на переробку товарів на митній території видається митним органом російській особі після того, як митний орган переконається в дотриманні всіх умов, необхідних для використання цього режиму.

Будь-які іноземні товари можуть поміщатися під митний режим переробки на митній території незалежно від митного режиму, під яким вони раніше знаходилися. Так, під митний режим переробки на митній території можуть поміщатися товари, які раніше поміщені, наприклад, під митний режим митного складу, або товари, що знаходяться в режимі міжнародного митного транзиту або тимчасового ввезення. Основна логіка в тому, щоб попередній митний режим був відповідним чином завершений, а також щоб були дотримані всі умови, передбачені для приміщення під митний режим переробки на митній території, у тому числі вимога до статусу товарів (вони мають бути іноземними).

Для ідентифікації товарів у продуктах переробки можуть використовуватись такі способи:

1) проставлення заявником, переробником або посадовцем митного органу печаток, штампів, цифрового або іншого маркування на ввезені товари;

2) докладний опис ввезених товарів, їх фотографування, зображення у масштабі;

3) зіставлення результатів дослідження проб або зразків ввезених товарів та продуктів їх переробки;

4) використання серійних номерів чи іншого маркування виробника імпортних товарів (ст.175 ТК РФ).

Термін переробки товарів визначається заявником за погодженням з митним органом та не може перевищувати два роки (Ст.177 ТК РФ).

34. Переробка товарів поза митною територією

Переробка за межами митної території - митний режим, у якому товари вивозяться з митної території Російської Федерації з метою проведення операцій із переробки товарів протягом встановленого терміну (терміну переробки товарів) з наступним ввезенням продуктів переробки з повним чи частковим звільненням від сплати ввізних мит, податків (п.1 ст.197 ТК РФ).

Товари вивозяться з митної території Російської Федерації відповідно до митного режиму переробки поза митною територією з повним умовним звільненням від сплати вивізних мит. До товарів, що вивозяться, не застосовуються заборони та обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

При вивезенні товарів відповідно до митного режиму переробки поза митною територією звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків немає (п.3 ст.197 ТК РФ).

Переробка поза митною територією допускається, якщо митні органи можуть ідентифікувати вивезені товари в продуктах переробки, за винятком випадку, коли здійснюється заміна продуктів переробки іноземними товарами.

Для розміщення товарів під митний режим переробки поза митною територією товари повинні мати для митних цілей статус тих, хто перебуває у вільному обігу. Допускається приміщення під митний режим переробки поза митною територією товарів, щодо яких надано пільги зі сплати мит, податків відповідно до законодавства Російської Федерації, у разі, якщо операцією з переробки товарів є ремонт.

Уряд РФ має право визначати випадки, коли переробка поза митною територією не допускається щодо певних видів товарів, а також встановлювати кількісні або вартісні обмеження щодо допущення товарів до проведення операцій з переробки товарів відповідно до митного режиму переробки поза митною територією.

Операції з переробки товарів при митному режимі переробки поза митною територією включають:

1) власне переробку та обробку товарів;

2) виготовлення нових товарів, у тому числі монтаж, збирання або розбирання товарів;

3) ремонт товарів, зокрема їх відновлення, заміну складових частин, відновлення споживчих якостей (ст.200 ТК РФ).

Термін переробки товарів визначається декларантом за погодженням з митним органом та не може перевищувати два роки.

Перебіг терміну переробки товарів починається з дня їхнього приміщення під митний режим переробки поза митною територією, а при вивезенні товарів окремими товарними партіями – з дня приміщення першої партії товарів.

Повне звільнення від сплати мит, податків надається щодо продуктів переробки, якщо метою переробки був гарантійний (безоплатний) ремонт вивезених товарів. Відносно товарів, раніше випущених для вільного обігу на митній території Російської Федерації, повне звільнення від сплати мит, податків не надається, якщо при випуску товарів для вільного обігу враховувалася наявність дефекту, що є причиною ремонту (ст.201 ТК РФ).

Митний режим переробки поза митною територією завершується ввезенням продуктів переробки на митну територію Російської Федерації. Зміна митного режиму переробки поза митною територією на митний режим, що застосовується до товарів, що вивозяться, допускається без фактичного подання товарів митному органу.

35. Переробка товарів для внутрішнього споживання

Переробка для внутрішнього споживання - митний режим, у якому ввезені товари використовуються митної території Російської Федерації протягом встановленого терміну (терміну переробки товарів) з метою проведення операцій із переробки товарів із повним умовним звільненням від сплати мит з наступним випуском продуктів переробки для вільного поводження зі сплатою мит за ставками, що застосовуються до продуктів переробки (п.1 ст.187 ТК РФ).

Приміщення під митний режим переробки для внутрішнього споживання обумовлене видачею дозволи на його застосування.

Митний режим може бути застосований, якщо в результаті переробки іноземних товарів на митній території сума ввізного мита на продукти переробки нижче тієї суми, яка була б застосована до ввезених іноземних товарів на момент їх ввезення. Це є основною умовою приміщення товарів під митний режим. Список таких товарів визначається Урядом РФ.

При поміщенні під митний режим переробки для внутрішнього споживання, окрім традиційної умови ідентифікації ввезених товарів у продуктах їх переробки, встановлено додаткову умову того, щоб продукти переробки не могли бути згодом відновлені економічно вигідним способом, що є свого роду бар'єром від можливих зловживань.

Митний режим переробки і для внутрішнього споживання допускається при можливості ідентифікації іноземних товарів у продуктах їх переробки.

Операції з переробки товарів при митному режимі для внутрішнього споживання включають:

1) власне переробку чи обробку товарів;

2) виготовлення нових товарів, зокрема монтаж, складання чи розбирання товарів (ст.190 ТК РФ).

Термін переробки товарів визначається заявником за погодженням з митним органом та не може перевищувати один рік.

Термін переробки товарів для внутрішнього споживання визначається з тривалості процесу переробки товарів (ст.191 ТК РФ).

За мотивованою заявою заінтересованої особи строк може бути продовжено.

Дозвіл на переробку товарів для внутрішнього споживання видається митним органом виходячи з заяви декларанта.

Митний орган розглядає заяву та додані до неї документи протягом 30 днів з дня їх прийняття.

Митний режим переробки внутрішнього споживання завершується випуском продуктів переробки для вільного обращения. При випуску товарів переробки для вільного обігу мита обчислюються з ставок, застосовних до товарів переработки. Митна вартість та кількість продуктів переробки визначаються на день їхньої заяви до випуску для вільного обігу.

Щодо продуктів переробки застосовуються ставки мит країною походження ввезених для переробки товарів. У випадках, коли в процесі переробки використовуються іноземні товари, що походять із різних країн, Застосування ставок мит здійснюється з урахуванням таких особливостей:

1) якщо в результаті переробки відбулася зміна класифікаційного коду товарів за Товарною номенклатурою ЗЕД на рівні будь-якого з перших чотирьох знаків, до продуктів переробки застосовуються ставки мит як до товарів, що ввозяться з країн, яким Російська Федерація надає в торговельно-політичних відносинах режим найбільш сприятливої нації;

2) в інших випадках застосовуються ставки мит по країні походження іноземних товарів, митна вартість яких є найбільшою (ст.196 ТК РФ).

36. Тимчасове ввезення

Тимчасове ввезення - митний режим, у якому іноземні товари використовуються протягом певного терміну (терміну тимчасового ввезення) на митній території Російської Федерації з повним або частковим умовним звільненням від сплати мит, податків та без застосування до цих товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно із законодавством Російської Федерації про регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ст.209 ТК РФ).

Тимчасове ввезення допускається за умови, що товари можуть бути ідентифіковані митним органом при їхньому братному вивезенні (реекспорті), за винятком випадків, коли відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації допускається заміна тимчасово ввезених товарів товарами того ж типу (п.1 ст.210 ТК РФ).

Тимчасово ввезені товари повинні залишатися в незмінному стані, за винятком змін внаслідок природного зносу або природних втрат за нормальних умов перевезення (транспортування), зберігання та використання (експлуатації). З тимчасово ввезеними товарами допускається здійснювати операції, необхідні забезпечення їх збереження, включаючи ремонт (крім капітального ремонту та модернізації), технічне обслуговування та інші операції, необхідні збереження споживчих властивостей товарів хороших і підтримки товарів у стані, у якому вони перебували на їх день приміщення під митний режим тимчасового ввезення

Митний орган має право вимагати від особи, яка заявляє митний режим тимчасового ввезення, подання гарантій належного виконання обов'язків, у тому числі подання зобов'язання про зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів.

Під митний режим тимчасового ввезення можуть бути розміщені іноземні товари, раніше поміщені під інші митні режими.

Приміщення товарів під митний режим тимчасового ввезення здійснюється з дозволу митного органу (П.1 ст.211 ТК РФ).

Повне умовне звільнення від сплати мит, податків допускається, якщо тимчасове ввезення товарів не завдає істотних економічних збитків Російської Федерації, зокрема у разі:

1) тимчасового ввезення контейнерів, піддонів, інших видів багатооборотної тари та упаковок;

2) якщо тимчасове ввезення товарів здійснюється у рамках розвитку зовнішньоторговельних відносин, міжнародних зв'язків у сфері науки, культури, кінематографії, спорту та туризму;

3) якщо метою тимчасового ввезення є міжнародної допомоги (п.1 ст.212 ТК РФ).

Термін тимчасового ввезення товарів становить два роки (п.1 ст.213 ТК РФ).

Щодо товарів, що належать до основних виробничих фондів (засобів), допускається тимчасове ввезення із застосуванням часткового звільнення від сплати мит, податків на 34 місяці.

При завершенні митного режиму тимчасового ввезення випуском товарів для вільного обігу митна вартість та кількість товарів визначаються на день приміщення товарів під митний режим тимчасового ввезення, а ставки мит, податків - на день випуску товарів для вільного обігу.

Дія митного режиму тимчасового ввезення припиняється:

1) при накладенні арешту на тимчасово ввезені товари або їх вилучення відповідно до законодавства Російської Федерації;

2) при приміщенні тимчасово імпортних товарів на митний склад;

3) на прохання особи, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення, при приміщенні тимчасово ввезених товарів, щодо яких застосовувалося часткове звільнення від сплати мит, податків, під інші митні режими, що не передбачають випуску товарів для вільного обігу (п.3 ст. 214 ТК РФ).

37. Вільна митна зона. Вільний склад

У новому ТК РФ відсутній опис митних режимів вільної митної зони (вільного складу)Однак це не означає відмову законодавця використовувати в економічному регулюванні такий потужний інструмент розвитку національної економіки, як вільні митні зони та інші різновиди вільних економічних зон. Всі питання, пов'язані з вільними економічними зонами, не знайшли свого відображення в новому законі у зв'язку з розробкою федерального закону про особливі економічні зони. Для правової регламентації митних режимів вільної митної зони (вільного складу) необхідно законодавчо визначити критерії та цілі функціонування вільних економічних зон на території Російської Федерації, а потім встановлювати особливості правового регулювання приміщення товарів під зазначені митні режими, особливості оподаткування, взаємовідносин власника складу з особами, поміщають товар складу і т. п. До прийняття відповідного федерального закону діятимуть положення митних режимів вільної митної зони (вільного складу), встановлені гол. 12 ТК РФ 1993 р.

Вільна митна зона та вільний склад - митні режими, за яких іноземні товари розміщуються та використовуються у відповідних територіальних межах або приміщеннях (місцях) без стягування мит, податків, а також без застосування до зазначених товарів заходів економічної політики, а російські товари розміщуються та використовуються на умовах, що застосовуються до вивезення відповідно до митного режиму експорту (ст.215 ТК РФ 1993 р.).

Приміщення чи інше місце, призначене для заснування вільного складу, має бути облаштовано належним чином з метою забезпечення митного контролю, а при необхідності - обладнано подвійними запірними пристроями, один з яких повинен перебувати у віданні митного органу Російської Федерації.

Власниками вільних складів може бути виключно російські особи (п.1 ст.216 ТК РФ).

Власник вільного складу зобов'язаний:

1) виключити можливість вилучення крім митного контролю товарів, що є на складі;

2) не ускладнювати здійснення митного контролю;

3) дотримуватися умов ліцензії на заснування вільного складу та виконувати вимоги митних органів Російської Федерації, включаючи забезпечення доступу посадових осіб митних органів Російської Федерації до товарів, що знаходяться на вільному складі, надання цим особам безоплатно приміщень, обладнання та засобів зв'язку на вільному складі для здійснення митного контролю та митного оформлення (п.1 ст.230 ТК РФ).

У вільних митних зонах і вільних складах допускається здійснення виробничих та інших комерційних операцій із товарами, виключаючи їх роздрібну продаж.

Товари можуть зберігатися на митному складі протягом трьох років (П.1 ст.218 ТК РФ).

При ввезенні іноземних та російських товарів у вільні митні зони або приміщенні їх на вільні склади мита, податки не стягуються і заходи економічної політики не застосовуються.

При ввезенні товарів з території вільних митних зон та з вільних складів на решту митної території Російської Федерації та при вивезенні товарів з території вільних митних зон та з вільних складів за межі Російської Федерації мита, податки стягуються, та заходи економічної політики застосовуються залежно від походження товарів.

За відсутності сертифіката товар сприймається як російський з метою стягнення вивізних мит, податків і застосування заходів економічної політики під час вивезення як і іноземний - з іншою метою.

38. Реекспорт товарів

реекспорт - митний режим, у якому товари, раніше ввезені на митну територію Російської Федерації, вивозяться з цієї території без сплати або з поверненням сплачених сум ввізного мита, податків і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про регулювання зовнішньоторговельної діяльності (п.1 ст.234 ТК РФ).

Основне призначення митного режиму реекспорту полягає у визначенні правових підстав і умов для повернення сум мит, податків, сплачених у зв'язку з попереднім ввезенням товарів, що реекспортуються, на митну територію Російської Федерації.

Цей режим часто застосовується у разі постачання продукції, що містить виробничий шлюб.

Реекспорт товарів - Митний режим, що відноситься до категорії завершальних. Вивезення товарів з митної території Російської Федерації відповідно до вимог митного режиму реекспорту не пов'язаний для учасників ЗЕД із будь-якими зобов'язаннями перед митними органами, що настають після такого вивезення. При розміщенні товарів під митний режим реекспорту вони переходять у повне розпорядження особи, яка поміщає їх під цей митний режим.

Під митний режим реекспорту поміщаються іноземні товари, зокрема ввезені на митну територію Російської Федерації з порушенням встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення.

Під митний режим реекспорту можуть бути поміщені товари, які раніше поміщені під інший митний режим, з метою завершення дії такого митного режиму.

При реекспорті товарів звільнення від сплати ввізного мита, податків надається або повернення сплачених сум провадиться, якщо такі звільнення або повернення передбачені при завершенні дії митного режиму, відповідно до якого товари перебували на митній території Російської Федерації.

При вивезенні товарів, що реекспортуються, вивізні мита не сплачуються.

Товари, випущені для вільного обігу, щодо яких встановлено, що на день перетину митного кордону у них були дефекти або вони іншим чином не відповідали умовам зовнішньоекономічної угоди за кількістю, якістю, описом чи упаковкою і з цих причин вони повертаються постачальнику або іншій зазначеній їм особі, можуть бути поміщені під митний режим реекспорту, якщо такі товари:

1) не використовувалися і не ремонтувалися в Російській Федерації, за винятком випадків, коли використання товарів було необхідно для виявлення дефектів або інших обставин, що спричинили повернення товарів;

2) можуть бути ідентифіковані митними органами;

3) вивозяться протягом шести місяців із дня їх випуску для вільного звернення (п.1 ст.238 ТК РФ).

При цьому таке повернення здійснюється в особливому порядку. Тут не може бути застосований механізм повернення надмірно сплачених або стягнутих мит, податків, оскільки на момент випуску товарів для вільного обігу суми товарів, що повертаються при реекспорті, мит та податків підлягали сплаті, внаслідок чого не можуть бути віднесені до зайво сплачених. Оскільки в даному випадку декларанту відомо в силу закону про його право на повернення ввізного мита, податків, строк, протягом якого він може звернутися за їх отриманням, становить один рік (замість загального трирічного терміну на повернення зайво сплачених або стягнутих мит, податків ).

39. Реімпорт товарів

реімпорт - Митний режим, при якому товари, раніше вивезені з митної території Російської Федерації, ввозяться на митну територію Російської Федерації у встановлені терміни без сплати мит, податків і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру (ст.234 ТК РФ). Призначення митного режиму реімпорту полягає у встановленні умов повернення на митну територію Російської Федерації товарів, раніше вивезених з цієї території, а також у встановленні правових підстав для відшкодування сплачених при вивезенні таких товарів мит, податків.

Приміщення товарів під митний режим реімпорту допускається, якщо:

1) при вивезенні з митної території Російської Федерації товари мали статус товарів, що у вільному обігу, або були продуктами переробки іноземних товаров;

2) товари заявлені до митного режиму реімпорту протягом трьох років з дня, наступного за днем перетину зазначеними товарами митного кордону при їх вивезенні з митної території Російської Федерації. За мотивованим запитом зацікавленої особи ФМС Росії, продовжує зазначений термін щодо обладнання, що використовується для будівництва, промислового виробництва, видобутку корисних копалин та інших подібних цілях;

3) товари знаходяться в тому ж стані, в якому вони були вивезені з митної території Російської Федерації, за винятком змін, що відбулися внаслідок природного зносу або природних втрат за нормальних умов транспортування, зберігання або використання (експлуатації);

4) сплачені суми ввізних мит, податків, субсидій та інші суми, що підлягають поверненню до федерального бюджету при реімпорті товарів (п.1 ст.235 ТК РФ).

Використання товарів за межами митної території Російської Федерації з метою отримання прибутку, а також здійснення з ними операцій, необхідних для забезпечення їх збереження, включаючи операції з ремонту (за винятком капітального ремонту та модернізації), технічного обслуговування та інші операції, які необхідні для збереження споживчих властивостей товарів хороших і підтримки товарів у стані, у якому перебували на день їх вивезення з митної території Російської Федерації, не перешкоджають приміщенню товарів під митний режим реімпорту, крім випадків, коли операції з ремонту призвели до збільшення вартості товарів.

Для отримання дозволу на приміщення товарів під митний режим реімпорту декларант подає до митного органу відомості про обставини вивезення товарів з митної території Російської Федерації, а також відомості про операції з ремонту товарів, якщо такі операції проводилися з товарами за межами митної території Російської Федерації.

Декларант подає до митного органу митну декларацію, прийняту при вивезенні товарів з митної території Російської Федерації, документи, що підтверджують день перетину товарами митного кордону при їх вивезенні, документи, що підтверджують дотримання вимог законодавства.

Існує дві основні групи платежів, що підлягають поверненню до федерального бюджету:

1) суми ввізних мит, податків та (або) відсотки з них, якщо суми таких мит, податків та (або) відсотки не стягувалися або були повернені у зв'язку з вивезенням товарів з митної території Російської Федерації;

2) суми внутрішніх податків, субсидій та інші суми, не сплачені чи отримані прямо чи опосередковано як виплат, пільг чи відшкодувань у зв'язку з вивезенням товарів із митної території Російської Федерації (п.1 ст.236 ТК РФ).

40. Митний склад

митний склад - митний режим, при якому ввезені на митну територію Російської Федерації товари зберігаються під митним контролем без сплати мит, податків і без застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а товари, призначені для вивезення, що зберігаються під митним контролем (ст.215 ТК РФ).

Митними складами є спеціально виділені та облаштовані для цих цілей приміщення та (або) відкриті майданчики, що відповідають вимогам законодавства.

Товари, розміщені під митний режим митного складу, зберігаються на митних складах.

Під митний режим митного складу можуть поміщатися будь-які товари, за винятком товарів, заборонених законодавством Російської Федерації відповідно до ввезення до Російської Федерації та вивезення з Російської Федерації, інших товарів, до яких застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, перелік яких може визначатися Урядом РФ (П.1 ст.217 ТК РФ). Товари, які можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні зберігатися на митних складах або в окремих приміщеннях митного складу, спеціально пристосованих для зберігання таких товарів, з дотриманням обов'язкових вимог, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про технічне регулювання.

Допускається приміщення під митний режим митного складу без фактичного приміщення на митний склад товарів, які через свої габарити не можуть бути поміщені на митний склад, що знаходиться в розумній близькості, за наявності дозволу митного органу в письмовій формі. У зазначеному випадку особа, яка заявила митний режим митного складу, зобов'язана надати до митного органу забезпечення сплати митних платежів, які підлягали б сплаті у разі випуску товарів для вільного обігу, а також дотримуватись інших вимог та умов. При цьому не допускається передача товарів у користування та розпорядження іншим особам будь-яким із посібником, включаючи їх відчуження, у період їх перебування під митним режимом митного складу.

Товари, що мають обмежені строки придатності та (або) реалізації, повинні бути заявлені до іншого митного режиму, ніж митний режим митного складу, і вивезені з митного складу не пізніше, ніж за 180 днів до закінчення зазначеного обмеженого строку, за винятком товарів, що піддаються швидкому псуванню. , щодо яких зазначений термін може бути скорочено митним органом у порядку, що встановлюється ФМС Росії (п.2 ст.218 ТК РФ).

Зберігання товарів на митному складі на підставі договору зберігання між митним органом - власником митного складу та особою, яка поміщає товари на зберігання на такий митний склад, що регулюється цивільним законодавством.

Митні склади можуть бути відкритого або закритого типу.

Митні склади є складами відкритого типу, якщо вони доступні для зберігання будь-яких товарів та використання будь-якими особами.

Митні склади є складами закритого типуякщо вони призначені для зберігання товарів власника митного складу.

Митні склади відкритого та закритого типу можуть використовуватися для зберігання окремих видів товарів, що вимагають особливих умов зберігання або здатних завдати шкоди іншим товарам (спеціалізовані митні склади) (ст.224 ТК РФ).

41. Знищення товарів

знищення - митний режим, у якому іноземні товари знищуються під митним контролем без сплати мит, податків, і навіть без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ст.243 ТК РФ) .

Знищення товарів допускається, якщо товари, зазнані знищення, не можуть бути відновлені в первісному стані та економічно вигідним способом.

Не допускається знищення наступних категорій товарів:

1) культурних цінностей;

2) видів тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, за винятком випадків, коли потрібне їх знищення з метою припинення епідемій та епізоотій;

3) товарів, прийнятих митними органами як предмет застави, до припинення відносин застави;

4) які вилучені або на які накладено арешт відповідно до законодавства Російської Федерації;

5) інших продуктів, список яких може встановлюватися Урядом РФ (п.2 ст.244 ТК РФ).

Знищення товарів не допускається, якщо воно:

1) може заподіяти суттєву шкоду навколишньому середовищу або становити безпосередню чи потенційну небезпеку для життя та здоров'я людей;

2) виробляється шляхом споживання товарів відповідно до їх звичайного призначення;

3) може спричинити витрати для державних органів Російської Федерації.

Термін знищення товарів встановлюється митним органом на підставі заяви декларанта виходячи з часу, розумно необхідного для проведення операцій зі знищення цього виду товарів заявленим способом, та часу, необхідного для транспортування товарів з їхнього місцезнаходження на місце знищення (п.1 ст.245 ТК РФ).

Місце знищення товарів визначається декларантом з урахуванням вимог законодавства України про охорону навколишнього середовища.

Вибір місця для знищення товарів виробляється декларантом за дотримання двох умов:

1) мають бути забезпечені можливості для проведення митного контролю за знищенням товарів та подальшого приміщення залишків, що утворилися внаслідок знищення, під митний контроль;

2) вибір місця для знищення товарів не повинно спричинити заподіяння шкоди навколишньому середовищу.

Митний режим знищення може застосовуватися щодо товарів, які виявилися знищені, безповоротно втрачені або пошкоджені внаслідок аварії або дії непереборної сили (якщо не буде доведено відсутність непереборної сили).

До операцій зі знищення товарів можуть належати:

1) термічний, хімічний, механічний чи інший вплив (спалювання, руйнація, поховання тощо. буд.) на товари, у яких ці товари знищуються;

2) демонтаж, розбирання, механічне пошкодження, включаючи пробивання дірок, завдання пошкоджень іншими способами за умови, що такі пошкодження виключають подальше відновлення товарів та можливість їх використання в первісному вигляді.

Щодо відходів, що утворилися внаслідок знищення іноземних товарів, підлягають сплаті мита, податки, ніби зазначені відходи були ввезені на митну територію Російської Федерації в цьому стані, за винятком випадків, коли зазначені відходи вивезені з там женої території Російської Федерації або перероблені у стан, непридатне їхнього подальшого комерційного використання на митної території Російської Федерації, і може бути відновлені у початковому стані економічно вигідним способом (п.1 ст.247 ТК РФ).

42. Відмова від товару на користь держави

Відмова на користь держави - митний режим, у якому товари безоплатно передаються у федеральну власність без сплати мит, податків, митних зборів за митне оформлення, і навіть без застосування товарів заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про регулювання зовнішньоторговельної діяльності ( ст.248 ТК РФ).

Використання митного режиму відмови у користь держави безпосередньо з неможливістю чи неефективністю реалізації імпортного товару російському ринку. Зовнішньоторговельна практика найчастіше стикається з випадками відмови на користь держави у зв'язку зі значним підвищенням ставок ввізних мит, податків. Різке збільшення митних платежів може зробити імпортний товар неконкурентоспроможним проти аналогічною продукцією вітчизняного виробництва. До такого ж результату можуть призвести і незаплановані тривалі транспортні простої під час морських та залізничних перевезень. Імпортер може вважати за доцільне відмовитися від товару на користь держави.

Товари, поміщені під митний режим відмови на користь держави, звертаються до федеральної власності (П.1 ст.250 ТК РФ).

У разі митного оформлення товарів відповідно до митного режиму відмови на користь держави проводиться інвентаризація товарів, заявлених під даний режим.

З моменту передачі товарів, від яких особа відмовилася на користь держави, митним органам зазначені товари мають для митних цілей статус, що перебувають у вільному обігу на митній території Російської Федерації.

Відповідальність за правомірність розпорядження товарами шляхом їхнього приміщення під митний режим відмови на користь держави несе декларант. Митні органи не відшкодовують будь-яких майнових претензій осіб, які мають повноваження щодо товарів, яких декларант відмовився на користь держави (ст.251 ТК РФ).

Законодавець звільняє державу від можливих витрат на етапі до обігу товарів у федеральну власність. Так, митні органи не відшкодовують перевізнику, власнику складу тимчасового зберігання (митного складу) або іншим особам будь-яких витрат, пов'язаних з транспортуванням, зберіганням товарів, проведенням вантажних та інших операцій з ними у процесі митного оформлення та митного контролю за цими товарами у митному режим відмови від товару на користь держави. Декларант, який обрав митний режим відмови від товару на користь держави, забезпечує доставку товарів у місце, визначене митним органом, до початку митного оформлення товарів відповідно до режиму відмови від товару на користь держави та оплачує всі витрати, пов'язані з транспортуванням, зберіганням, проведенням. вантажних та інших операцій із товарами, що поміщаються під митний режим відмови від товару на користь держави, до дня складання інвентаризаційного опису. Застосування цього митного режиму не повинно спричинити державним органам будь-які витрати, які не можуть бути покриті за рахунок коштів, виручених від реалізації товарів.

Під митний режим відмови на користь держави можуть бути розміщені товари, оборот яких не заборонено відповідно до законодавства Російської Федерації. Відповідно не можуть бути поміщені під аналізований режим наркотичні засоби, зброя та деякі інші товари.

Перелік конкретних товарів, які не можуть бути поміщені під митний режим відмови на користь держави, встановлюється Урядом РФ.

43. Магазин безмитної торгівлі

безмитна торгівля - митний режим, у якому іноземні товари, ввезені митну територію Російської Федерації, чи російські товари продаються у роздріб фізичним особам, які виїжджають межі митної території Російської Федерації, безпосередньо у магазинах безмитної торгівлі без сплати мит, податків, і навіть застосування до товарам заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (п.1 ст.258 ТК РФ).

Товари, призначені для продажу в магазині безмитної торгівлі, знаходяться під митним контролем з моменту прийняття митним органом митної декларації щодо зазначених товарів із заявленим митним режимом безмитної торгівлі. Відповідно, продаж товарів у магазинах безмитної торгівлі здійснюється під митним контролем.

Під митний режим безмитної торгівлі можуть поміщатися будь-які товари, крім товарів, заборонених до ввезення у Російську Федерацію, вивезення з Російської Федерації, заборонених до обороту біля Російської Федерації, і навіть інших товарів, перелік яких визначається Урядом РФ.

Декларантом товарів, що розміщуються під митний режим безмитної торгівлі, може виступати лише власник магазину безмитної торгівлі. Власником магазину безмитної торгівлі може бути лише російська юридична особа.

Приміщення товарів під митний режим безмитної торгівлі допускається, якщо:

1) товари призначені для продажу у магазині безмитної торгівлі;

2) надано забезпечення сплати митних платежів.

Товари, використовувані забезпечення функціонування магазину безмитної торгівлі, приміщенню під митний режим безмитної торгівлі не підлягають (ст.259 ТК РФ).

Приміщення магазину безмитної торгівлі можуть складатися із торгових залів, підсобних приміщень, складів.

Зазначені приміщення повинні бути обладнані таким чином, щоб забезпечити продаж товарів виключно в торгових залах магазину безмитної торгівлі, а також збереження товарів та можливість проведення їх митного контролю.

ФМС Росії встановлює обов'язкові вимоги до облаштування складів магазину безмитної торгівлі, якщо такі склади розташовані поза межами пунктів пропуску через Державний кордон РФ.

Торгові зали магазину безмитної торгівлі повинні бути розташовані таким чином, щоб було виключено можливість залишення товарів, придбаних у магазині безмитної торгівлі, на митній території Російської Федерації.

Відкриття магазинів безмитної торгівлі здійснюється відповідно до порядку встановлення режиму в пунктах пропуску через Державний кордон РФ за наявності реєстраційних або дозвільних документів на торгівлю товарами, якщо обов'язковість їх отримання передбачена законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів РФ, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Режим у пунктах пропуску через Державний кордон РФ включає правила в'їзду в ці пункти, перебування та виїзду з них осіб, транспортних засобів, ввезення, знаходження та вивезення вантажів, товарів та тварин. Режим у пунктах пропуску встановлюється транспортними федеральними органами виконавчої влади у вигляді нормативних правових актів, узгоджених із органами прикордонного контролю та митними органами.

44. Тимчасовий вивіз

Відповідно до ст. 252 ТК РФ тимчасовий вивіз - це митний режим, при якому товари, які перебувають у вільному обігу на митній території Російської Федерації, можуть тимчасово використовуватися за межами митної території Російської Федерації з повним умовним звільненням від сплати вивізних мит і без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених у відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

При тимчасовому вивезенні товарів звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків не провадиться.

Тимчасовий вивіз допускається за умови, що товари, що тимчасово вивозяться, можуть бути ідентифіковані митним органом при їх зворотному ввезенні (реімпорті), за винятком випадків, коли відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації допускається заміна тимчасово ввезених товарів товарами того ж типу (ст.253 ТК РФ ).

Термін тимчасового вивезення встановлюється митним органом за заявою декларанта виходячи із мети та обставин такого вивезення (п.1 ст.254 ТК РФ).

Для окремих видів товарів, зворотне ввезення яких за тимчасового вивезення є обов'язковим відповідно до законодавства Російської Федерації, Уряд РФ вправі встановлювати граничні терміни тимчасового вивезення (п.2 ст.254 ТК РФ).

При тимчасовому вивезенні товарів надається повне умовне звільнення від сплати вивізних мит.

При неповерненні тимчасово вивезених товарів сплачуються суми вивізних мит, обчислених виходячи з митної вартості товарів та (або) їх кількості при їх вивезенні, а також ставок мит, що діють на день заяви товарів до митного режиму тимчасового вивезення. З зазначених сум сплачуються відсотки за ставками рефінансування Центрального банку РФ, як би щодо цих сум була надана відстрочка в день приміщення товарів під митний режим тимчасового вивезення. При заяві митного режиму експорту щодо природного газу, тимчасово вивезеного трубопровідним транспортом з метою його приміщення в підземні сховища газу, розташовані за межами митної території Російської Федерації, відсотки із сум вивізних мит не стягуються (ст. 255 ТК РФ).

Тимчасово вивезені товари підлягають зворотному ввезення на митну територію Російської Федерації пізніше дня закінчення терміну тимчасового вивезення (ст. 254 ТК РФ) або повинні бути заявлені до іншого митного режиму відповідно до ТК РФ. За запитом особи, яка помістила товари під митний режим тимчасового вивезення, митний орган дозволяє змінити митний режим тимчасового вивезення на митний режим експорту за дотримання умов і вимог, передбачених ТК РФ, крім випадку, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації тимчасово вивезені товари підлягають обов'язковому зворотного ввезення на митну територію Російської Федерації.

У разі передачі іноземній особі права власності на тимчасово вивезені товари особа, яка помістила товари під митний режим тимчасового вивезення, має змінити митний режим тимчасового вивезення на митний режим експорту. Зміна митного режиму тимчасового вивезення в інший митний режим, застосовний до товарів, що вивозяться, допускається без фактичного пред'явлення товарів митному органу (ст.256 ТК РФ).

Відповідальність за сплату мит відповідно до п.2 ст.320 ТК РФ несе особа, яка помістила товари під митний режим тимчасового вивезення.

45. Митний режим переміщення запасів

Переміщення запасів - митний режим, за якого товари, призначені для використання на морських (річкових) суднах, повітряних суднах та в поїздах, що використовуються для платного міжнародного перевезення пасажирів або для платного чи безкоштовного міжнародного промислового чи комерційного перевезення товарів, а також товари, призначені для продажу членам екіпажів і пасажирам таких морських (річкових) суден, повітряних суден, переміщуються через митний кордон без сплати мит, податків і застосування заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

При вивезенні товарів, поміщених під митний режим переміщення запасів, звільнення від сплати, повернення чи відшкодування внутрішніх податків немає (ст.265 ТК РФ).

Під митний режим переміщення запасів допускається розміщення товарів:

1) необхідних для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування морських (річкових) суден, повітряних суден та поїздів у дорозі або в пунктах проміжної зупинки або стоянки (у тому числі палива та паливно-мастильних матеріалів);

2) призначених для споживання пасажирами та членами екіпажів на борту морських (річкових) суден, повітряних суден або пасажирами та працівниками поїзних бригад у поїздах, незалежно від того, продаються ці запаси чи ні;

3) призначених для продажу пасажирам та членам екіпажів морських (річкових) суден, повітряних суден без мети споживання зазначених запасів на борту цих суден (ст.265 ТК РФ).

Під митний режим переміщення запасів не допускається приміщення запасних частин та обладнання, які необхідні для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування морських (річкових) суден, повітряних суден та поїздів у дорозі або в пунктах проміжної зупинки чи стоянки.

Митний режим переміщення запасів застосовується щодо запасів при використанні морських (річкових) суден з метою торговельного мореплавання, повітряних суден цивільної, державної та експериментальної авіації, за винятком випадків використання транспортних засобів фізичними особами для особистого користування.

При ввезенні на митну територію Російської Федерації запасів, що знаходяться на борту морських (річкових), повітряних суден, не сплачуються ввізні мита, податки за умови, що ці запаси залишаються на борту цих суден під час їхнього перебування на митній території Російської Федерації.

При ввезенні на митну територію Російської Федерації запасів, що знаходяться в поїздах і необхідних для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування поїздів, а також призначених для споживання пасажирами поїздів та працівниками поїзних бригад, не сплачуються ввізні мита, податки за умови, що ці запаси залишаються в поїздах під час їхнього перебування на митній території Російської Федерації.

Припаси можуть з дозволу митного органу тимчасово вивантажуватися, передаватися відповідно інші суду чи інші поїзди, здійснюють міжнародні перевезення товарів та пасажирів (ст.266 ТК РФ).

Припаси, призначені для споживання пасажирами та членами екіпажів морських (річкових) суден, та припаси, необхідні для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування цих суден, можуть споживатися та використовуватися на цих судах під час їх перебування на митній території Російської Федерації у кількості, що відповідає чисельності пасажирів та членів екіпажів.

46. Переміщення товарів фізичними особами

Відповідно до ст.281 ТК РФ товари, призначені для особистих, сімейних, домашніх та інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб фізичних осіб, переміщуються вказаними особами через митний кордон відповідно до положень гол. 23 ТК РФ, а частини, не врегульованої цієї главою, - відповідно до загальним порядком, встановленим ТК РФ.

Призначення товарів визначається митним органом на основі заяви фізичної особи про товари, що переміщуються через митний кордон, характер товарів і їх кількість, а також із частоти переміщення товарів через митний кордон.

Повне звільнення від сплати мит, податків надається, якщо вартість товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації, крім транспортних засобів, вбирається у 65 тис. рублів.

Щодо транспортних засобів, а також товарів, вартість яких перевищує 65 тис. рублів, але не більше 650 тис. рублів, у частині такого перевищення застосовуються єдині ставки мит, податків (п.1 ст. 282 ТК РФ).

Щодо товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію Російської Федерації іноземними фізичними особами, надається повне звільнення від сплати мит, податків, якщо ці товари ввозяться виключно для особистого користування цими особами на період їх тимчасового перебування на митній території Російської Федерації (п.1 ст. .283 ТК РФ).

Російські фізичні особи мають право тимчасово вивозити з митної території Російської Федерації товари для особистого користування на термін свого тимчасового перебування на території іноземної держави і ввозити їх назад з повним звільненням від сплати мит, податків (п.1 ст.284 ТК РФ).

Фізичні особи, які перетинають митний кордон на своїх автотранспортних засобах, а також на автотранспортному засобі комерційного призначення або в поїзді, можуть здійснювати митні операції, як правило, не залишаючи транспортних засобів.

Товари, включаючи транспортні засоби, що переміщуються фізичними особами для особистого користування, підлягають приміщенню складу тимчасового зберігання в наступних випадках:

1) на прохання зазначених осіб;

2) якщо негайне митне оформлення товарів та (або) сплата мит, податків не надаються можливими з причин, що не залежать від митних органів.

Тимчасове зберігання товарів здійснюється у порядку, передбаченому гол. 12 ТК РФ, і з допомогою особи , товари якого вміщено складу тимчасового зберігання (ст. 285 ТК РФ).

Відповідно до п.2 ст.286 ТК РФ декларуванню у письмовій формі підлягають товари, включаючи транспортні засоби:

1) переміщувані фізичними особами в багажі, що не супроводжується;

2) пересилаються на адресу фізичних осіб для особистого користування, за винятком товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях;

3) ввезення яких обмежене відповідно до законодавства Російської Федерації або вартість та (або) кількість яких перевищують обмеження, що встановлюються для переміщення через митний кордон Російської Федерації з повним звільненням від сплати мит, податків (ст. 282 ТК РФ);

4) вивезення яких обмежене відповідно до законодавства Російської Федерації;

5) обов'язкове декларування в письмовій формі яких під час вивезення передбачено законодавством Російської Федерації;

6) транспортні засоби.

Ставки мит, податків щодо товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами для особистого користування, встановлюються Урядом РФ.

47. Митне оформлення товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами для особистого користування

У п.2 постанови Уряду РФ від 27.11.2003 р. № 715 "Про затвердження положення про порядок митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами для особистого користування" (далі - Положення про порядок митного оформлення) наводяться такі визначення:

1) товари, що переміщуються фізичними особами в багажі, що супроводжується - товари (за винятком автомобілів), призначені для особистого користування фізичними особами, що прямують через державний кордон Російської Федерації, і які пред'являються митному органу фізичною особою або перевізником безпосередньо при в'їзді цієї фізичної особи на митну територію Російської Федерації або її виїзді з цієї території (у в тому числі в ручній поклажі);

2) товари, що переміщуються фізичними особами у несупроводжуваному багажі - Товари, призначені для особистого користування фізичними особами, що прямують через Державний кордон РФ, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації перевізниками за договорами перевезення (за багажною квитанцією, накладною), укладеними з фізичними особами, та які пред'являються митному органу перевізниками (тобто місце та (або) час прибуття зазначених товарів на митну територію Російської Федерації або вибуття з цієї території не збігаються з місцем та (або) часом фактичного перетину фізичними особами Державного кордону РФ);

3) автомобілі - легкові автомобілі, що переміщуються фізичними особами через митний кордон Російської Федерації для особистого користування, класифіковані в товарній позиції 8703 Товарної номенклатури ЗЕД Російської Федерації, та легкові автомобілі, призначені для перевезення не більше 12 осіб, включаючи водія, що класифікуються у товарній позиції 8702 Товарної ЗЕД Російської Федерації.

Відповідно до п.5 Положення про порядок митного оформлення місцями митного оформлення товарів, переміщуються фізичними особами в багажі, що супроводжується, при перетині Державного кордону РФ залізничним, автомобільним або водним транспортом в міжнародному пасажирському сполученні є, як правило, конструктивно виділені та відокремлені приміщення, що використовуються для перевезення пасажирів (купе, вагон, пасажирський салон транспортного засобу).

Митне оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами в багажі, що не супроводжується, виробляють митні органи, в регіоні діяльності яких постійно проживають або тимчасово перебувають ці особи.

Митне оформлення автомобілів, що тимчасово ввозяться на митну територію Російської Федерації, а також вивозяться з цієї території, у разі їх переміщення через митний кордон Російської Федерації наступними на них фізичними особами виробляють митні органи, розташовані у місцях прибуття (вибуття) цих автомобілів (п.30 Положення про порядок митного оформлення).

Відповідно до п.4 постанови Уряду РФ від 29.11.2003 р. № 718 "Про затвердження Положення про застосування єдиних ставок мит, податків щодо товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами для особистого користування" (далі - Положення про застосування єдиних ставок) без сплати мит, податків фізичні особи можуть ввозити в багажі, що супроводжується і несупроводжується, товари (за винятком транспортних засобів), загальна вартість яких не перевищує 65 тис. рублів і загальна вага яких не перевищує 50 кілограмів.

48. Переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях, окремими категоріями іноземних осіб, трубопровідним транспортом та лініями електропередачі

Відповідно до ст. 291 ТК РФ до міжнародним поштовим відправленням відносяться:

1) листи (прості, замовні, з оголошеною цінністю);

2) поштові картки (прості, рекомендовані);

3) бандеролі та спеціальні мішки "М" (прості, замовні);

4) секограми (прості, замовні);

5) дрібні пакети (замовні);

6) посилки (звичайні, з оголошеною цінністю);

7) міжнародні відправлення експрес-пошти.

Не допускається пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів:

1) заборонених законодавством України відповідно до ввезення на митну територію Російської Федерації або вивезення з цієї території;

2) заборонених до пересилання відповідно до актів Світової поштової спілки;

3) щодо яких застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, та перелік яких може визначатися Урядом РФ (п. 1 ст. 292 ТК РФ).

Митне оформлення товарів, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях, проводиться у пріоритетному порядку та в найкоротші терміни, які не можуть перевищувати три дні (п.2 ст.293 ТК РФ).

Глава 25 ТК РФ містить норми щодо товарів, що переміщуються через митний кордон дипломатичними, консульськими та іншими офіційними представництвами іноземних держав, міжнародними організаціями, персоналом цих представництв та організацій, а також щодо товарів, призначених для особистого та сімейного користування окремих категорій іноземних осіб, користуються перевагами, привілеями та (або) імунітетами на митній території Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

Дипломатичні представництва іноземних держав, розташовані на території Російської Федерації, можуть ввозити на митну територію Російської Федерації та вивозити з цієї території призначені для офіційного користування представництв товари зі звільненням від сплати мит, податків та без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених у відповідно до законодавства Російської Федерації про регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ст.299 ТК РФ).

Глава дипломатичного представництва іноземної держави та члени дипломатичного персоналу представництва іноземної держави, а також члени їх сімей, що проживають разом з ними, можуть ввозити на митну територію Російської Федерації товари, призначені для їх особистого та сімейного користування, включаючи товари для первісного обзаведення, та вивозити за межі митної території Російської Федерації товари, призначені для їхнього особистого та сімейного користування, зі звільненням від сплати мит, податків та без застосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (п.1 ст .300 ТК РФ).

Відповідно до ст.310 ТК РФ ввезення на митну територію Російської Федерації та вивезення з цієї території товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, допускаються після прийняття митної декларації та випуску митним органом товарів відповідно до умов заявленого у ній митного режиму.

Митний орган має право вимагати подання забезпечення сплати митних платежів, зокрема у разі, якщо декларант здійснює свою зовнішньоекономічну діяльність менше одного року (ст.315 ТК РФ).

49. Поняття, класифікація та загальний порядок сплати митних платежів

На відміну від ТК РФ 1993 чинний ТК РФ не містить визначення митних платежів. Законодавець лише перераховує види митних платежів.

До митних платежах відносяться:

1) ввізне мито;

2) вивізне мито;

3) податку додану вартість, стягуваний під час ввезення товарів на митну територію Російської Федерації;

4) акциз, що стягується при ввезенні товарів на митну територію Російської Федерації;

5) митні збори.

Спеціальні, антидемпінгові та компенсаційні мита, що встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації про заходи щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами, стягуються за правилами, передбаченими ТК РФ для стягнення ввізного мита.

При переміщенні товарів через митний кордон обов'язок зі сплати мит, податків виникає:

1) при ввезенні товарів – з моменту перетину митного кордону;

2) при вивезенні товарів - з подання митної декларації чи скоєння дій, безпосередньо вкладених у вивезення товарів із митної території Російської Федерації.

Мита, податки не сплачуються у разі, якщо:

1) відповідно до законодавства Російської Федерації або ТК РФ:

а) товари не обкладаються митом, податками;

б) щодо товарів надано умовне повне звільнення від сплати мит, податків, - у період дії такого звільнення та за дотримання умов, у зв'язку з якими надано таке звільнення;

2) загальна митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації протягом одного тижня на адресу одного отримувача, не перевищує 5000 рублів;

3) до випуску товарів для вільного обігу та за відсутності порушень особами вимог та умов, встановлених ТК РФ, іноземні товари виявилися знищеними або безповоротно загубленими внаслідок аварії або дії непереборної сили або внаслідок природного зносу або втрат за нормальних умов транспортування, зберігання або використання ( експлуатації);

4) товари звертаються у федеральну власність відповідно до ТК РФ та іншими федеральними законами.

Митні платежі сплачуються, якщо вони встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації.

Сплата митних платежів одна із умов переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.

Щодо товарів, випущених для вільного обігу на митній території Російської Федерації і або вивезених з цієї території, обов'язок зі сплати мит, податків припиняється у випадках, передбачених НК РФ.

При несплаті мит, податків, у тому числі при неправильному їх обчисленні та (або) несвоєчасній сплаті, відповідальність перед митними органами несе особа, відповідальна за сплату мит, податків.

При незаконному переміщенні товарів та транспортних засобів через митний кордон відповідальність за сплату мит, податків несуть особи, які незаконно переміщують товари та транспортні засоби, особи, які беруть участь у незаконному переміщенні, якщо вони знали або повинні були знати про незаконність такого переміщення, а при ввезенні - також особи, які придбали у власність або у володіння незаконно ввезені товари та транспортні засоби, якщо в момент придбання вони знали або повинні були знати про незаконність ввезення, що належним чином підтверджено у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

50. Мито: поняття, види, база оподаткування, пільги

Під митом розуміється платіж, стягуваний митними органами при ввезенні товарів на митну територію Росії чи вивезенні товарів із цієї території і є невід'ємною умовою такого ввезення чи вивезення.

Застосовуються такі види ставок мит:

1) адвалорні, що нараховуються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів;

2) специфічні, що нараховуються у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваних товарів;

3) комбіновані, що поєднують обидва названі види митного оподаткування (ст.4 Закону про митний тариф).

Види мит:

1) за характером зовнішньоторговельної операції:

- Ввізні (імпортні);

- Вивізні (експортні);

- транзитні;

2) залежно від країни походження:

- базові (мінімальні);

- пільгові (преференційними);

- максимальні;

- каральні;

3) по порядку ведення:

- ординарні, не обмежені часовими рамками;

- Партикулярні, обмежені проміжком часу.

Об'єктом оподаткування митом, податками є товари, що переміщуються через митний кордон.

Податкова база, як це закріплено у ст. 53 НК РФ, є вартісну, фізичну чи іншу характеристику об'єкта оподаткування. Податковою базою з метою обчислення митних платежів (мита, ПДВ, акцизів) є:

1) митна вартість товарів;

2) кількість товарів;

3) митна вартість та кількість товарів.

При визначенні мита використовується митний тариф та митна вартість товарів.

Стаття 2 Закону про митний тариф визначає митний тариф Російської Федерації як зведення ставок мит (митного тарифу), що застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації і систематизованим відповідно до Товарної номенклатури ЗЕД.

Відповідно до п.6 ст.5 Закону про митний тариф митна вартість товару використовується для цілей:

1) оподаткування товару митом;

2) зовнішньоекономічної та митної статистики;

3) застосування інших заходів державного регулювання торговельно-економічних відносин.

Визначення митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації, провадиться шляхом застосування наступних методів:

1) за ціною угоди з товарами, що ввозяться;

2) за ціною правочину з ідентичними товарами;

3) за ціною угоди з однорідними товарами;

4) віднімання вартості;

5) складання вартості;

6) резервного методу.

Відповідно до Закону про митний тариф під тарифної льготи (тарифною преференцією) розуміється пільга, що надається на умовах взаємності або в односторонньому порядку при реалізації торгової політики Російської Федерації щодо товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, у вигляді повернення раніше сплаченого мита, звільнення від оплати мита, зниження ставки мита, встановлення тарифних квот на преференційне ввезення (вивезення) товарів.

Стаття 340 ТК РФ встановлює такі способи забезпечення сплати митних платежів:

1) заставою товарів та іншого майна;

2) банківською гарантією;

3) внесенням коштів у касу чи рахунок митного органу у федеральному казначействі (грошовий заставу);

4) порукою.

Глава 33 ТК РФ регулює відносини щодо повернення митних платежів. Так, п.2 ст.355 ТК РФ встановлює, що надмірно сплачені або надмірно стягнуті суми мит, податків підлягають поверненню митним органом за заявою платника. Мито може бути повернено і у разі відкликання митної декларації (п.2 ст. 356 ТК РФ).

Стаття 64 НК РФ надає платнику відстрочку або розстрочку сплати митних платежів, наприклад, у разі загрози банкрутством платнику.

51. Митні збори

Відповідно до ст. 357.1 ТК РФ до митним зборам відносяться:

1) митні збори за митне оформлення;

2) митні збори за митний супровід;

3) митні збори за зберігання.

Обчислення сум підлягають сплаті митних зборів провадиться у валюті Російської Федерації (п.2 ст.357.3 ТК РФ).

Для цілей обчислення сум митних зборів за митне оформлення застосовуються ставки, чинні на день прийняття митної декларації митним органом.

Для цілей обчислення сум митних зборів за митний супровід застосовуються ставки, що діють на день прийняття транзитної декларації митним органом.

Для цілей обчислення сум митних зборів за зберігання застосовуються ставки, які у період зберігання товарів складі тимчасового зберігання чи митному складі митного органу.

Платниками митних зборів є декларанти та інші особи, у яких ТК РФ покладено обов'язок сплачувати митні збори.

Будь-яка особа має право сплатити митні збори.

Митні збори за митне оформлення мають бути сплачені до подання митної декларації або одночасно з поданням митної декларації.

Митні збори за митний супровід мають бути сплачені на початок фактичного здійснення митного супроводу.

Митні збори за зберігання повинні бути сплачені до фактичної видачі товарів зі складу тимчасового зберігання або митного складу (ст. 357.5 ТК РФ).

Митні збори сплачуються:

1) за митне оформлення – при декларуванні товарів;

2) за митний супровід - при супроводі транспортних засобів, що перевозять товари відповідно до процедури внутрішнього митного транзиту або з митним режимом міжнародного митного транзиту;

3) за зберігання - при зберіганні товарів складі тимчасового зберігання чи митному складі митного органу (ст.357.7 ТК РФ).

Відповідно до ст. 357.9 ТК РФ митні збори за митне оформлення не стягуються щодо:

1) товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації та вивозяться з цієї території та відносяться відповідно до законодавства Російської Федерації до безоплатної допомоги (сприяння);

2) товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації дипломатичними, консульськими та іншими офіційними представництвами іноземних держав, міжнародними організаціями, персоналом цих представництв та організацій, а також товарів, призначених для особистого та сімейного користування окремих категорій іноземних осіб, які користуються привілеями та (або) ) імунітетами на митній території Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації;

3) культурних цінностей, що розміщуються під митний режим тимчасового ввезення або митний режим тимчасового вивезення державними або муніципальними музеями, архівами, бібліотеками, іншими державними сховищами культурних цінностей з метою їхнього експонування;

4) товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації з метою демонстрації на виставках, авіаційно-космічних салонах та на інших подібних заходах, за рішенням Уряду РФ;

5) готівкової валюти Російської Федерації, що ввозиться чи вивозиться Центральним банком РФ, крім пам'ятних монет;

6) товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації протягом одного тижня на адресу одного одержувача, загальна митна вартість яких не перевищує 5000 рублів та ін.

Ставки митних зборів за митне оформлення встановлюються Урядом РФ (ст.357.10 ТК РФ).

52. Податок на додану вартість, акциз

Податок на додану вартість (ПДВ) (Гл. 21 НК РФ) є форму вилучення до бюджету частини доданої вартості, створюваної усім стадіях виробництва та визначається як відмінність між вартістю реалізованих товарів, робіт і надання послуг і матеріальних витрат, віднесених витрати виробництва та обращения.

Як правило, ПДВ та акцизи сплачуються при імпорті товарів до країни. Сенс цього правила полягає в тому, що товар, потрапляючи на територію іншої держави, зазнає норм національного податкового законодавства, що передбачає, зокрема, і сплату непрямих податків.

акцизи (Гл. 22 НК РФ) мають певну схожість з ПДВ, але відрізняються індивідуалізованістю, прив'язкою до конкретних товарів, а також тим, що сплачуються не щоразу з обороту, а один раз виробником підакцизного товару або особою, яка здійснює зовнішньоторговельні операції з цим товаром. Відповідно до ст. 143, 179 НК РФ, ПДВ та акцизи сплачують організації, індивідуальні підприємці та особи, які визнаються платниками податків відповідно до ТК РФ. І оскільки ТК РФ розрізняє серед осіб, що переміщують товари та транспортні засоби, юридичних та фізичних осіб, вони під час здійснення зовнішньоторговельних операцій визнаються платниками податків.

При ввезенні товарів мита, податки повинні бути сплачені не пізніше 15 днів з дня пред'явлення товарів у митний орган у місці їх прибуття на митну територію Російської Федерації або з дня завершення внутрішнього митного транзиту, якщо декларування товарів провадиться не на місці їх прибуття.

Відповідно до ст. 183 НК РФ не підлягає оподаткуванню ввезення на митну територію Російської Федерації підакцизних товарів, від яких відмова на користь держави і які підлягають зверненню в державну та (або) муніципальну власність.

Мита, податки сплачуються за вибором платника як у валюті Російської Федерації, так і в іноземній валюті, курс якої котирується Центральним банком РФ, відповідно до законодавства Російської Федерації про валютне регулювання та валютний контроль.

Обов'язок зі сплати мит, податків вважається виконаним з урахуванням особливостей:

1) з моменту списання коштів з рахунку платника у банку;

2) з моменту внесення готівки до каси митного органу;

3) з моменту заліку в рахунок сплати мит, податків надміру сплачених або надмірно стягнутих сум мит, податків, а якщо такий залік провадиться з ініціативи платника, - з моменту прийняття заяви від платника про залік;

4) з моменту заліку в рахунок сплати мит, податків авансових платежів або грошової застави, а якщо такий залік провадиться з ініціативи платника, - з моменту отримання митним органом розпорядження про залік;

5) з моменту заліку в рахунок сплати мит, податків грошових коштів, сплачених банком, іншою кредитною організацією або страховою організацією відповідно до банківської гарантії або договору страхування, а також поручителем відповідно до договору поруки;

6) з звернення стягнення товари, щодо яких сплачені митні платежі, або щодо застави чи інше майно платника (ст.332 ТК РФ).

Відповідно до п. 2 ст. 44 НК РФ обов'язок зі сплати конкретного податку або збору покладається на платника податків і платника збору з виникнення встановлених законодавством про податки і збори обставин, що передбачають сплату цього податку або збору.

53. Поняття митного контролю, основні форми здійснення

митний контроль - Сукупність заходів, здійснюваних митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації (п. 19 ст. 11 ТК РФ).

Усі товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, підлягають митному оформленню и митний контроль.

Під час проведення митного контролю митні органи виходять з принципу вибірковості і обмежуються лише тими формами митного контролю, які достатні задля забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації (п.1 ст.358 ТК РФ).

При виборі форм митного контролю використовується система управління ризиками. При цьому під ризиком розуміється можливість недотримання митного законодавства Російської Федерації.

Система управління ризиками ґрунтується на ефективному використанні ресурсів митних органів для запобігання порушенням митного законодавства Російської Федерації:

1) мають стійкий характер;

2) пов'язаних з ухиленням від сплати мит, податків у значних розмірах;

3) що підривають конкурентоспроможність вітчизняних товаровиробників та впливають на загальний економічний розвиток країни;

4) що зачіпають інші важливі інтереси держави, забезпечення дотримання яких покладено митні органи (п.2 ст.358 ТК РФ).

Реалізація митними органами своїх повноважень у сфері проведеного ними митного контролю здійснюється у передбачених законом формах.

Відповідно до ст.366 ТК РФ формами митного контролю є:

1) перевірка документів та відомостей;

2) усне опитування;

3) отримання пояснень;

4) митне спостереження;

5) митний огляд товарів та транспортних засобів;

6) митний огляд товарів та транспортних засобів;

7) особистий огляд;

8) перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків;

9) огляд приміщень та територій з метою митного контролю;

10) митна ревізія.

При митному оформленні товарів перевірка митної декларації, інших документів, що подаються до митного органу, а також перевірка товарів з метою встановлення відповідності відомостей, зазначених у митній декларації, інших документах, найменування, походження, кількості та вартості товарів повинні бути завершені не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття митним органом митної декларації, подання документів та пред'явлення товарів.

Російські товари та транспортні засоби вважаються що знаходяться під митним контролем при їх вивезенні з митної території Російської Федерації з моменту прийняття митної декларації або вчинення дій, безпосередньо спрямованих на вивезення товарів з митної території Російської Федерації, та до перетину митного кордону.

Зони митного контролю створюються для цілей проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів і транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом.

Зони митного контролю можуть бути створені вздовж митного кордону, у місцях виробництва митного оформлення, вчинення митних операцій, у місцях навантаження товарів, їх огляду та огляду, у місцях тимчасового зберігання, стоянки транспортних засобів, що перевозяться товари, що перебувають під митним контролем (ст.362 ТК РФ).

Особи, що переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон, митні брокери (представники), власники складів тимчасового зберігання, власники митних складів та митні перевізники зобов'язані представляти для митного контролю до митних органів документи та відомості, подання яких передбачено відповідно до ТК РФ.

54. Принципи та цілі організації митного контролю

Здійснення, митного контролю будується на системі спеціальних принципів.

принцип законності означає, що це дії учасників митного контролю нічого не винні суперечити митному та іншого законодавству Російської Федерації, і навіть міжнародно-правовим нормам. Митні органи зобов'язані тут дотримуватися постулату "все, що не дозволено законом, - заборонено".

Принцип поваги права і свободи суб'єктів ЗЕД виявляється у повазі посадовими особами митних органів законних інтересів підконтрольних суб'єктів. У процесі здійснення митного контролю не допускаються дії, спрямовані на приниження людської гідності. Крім того, посадові особи митних органів не повинні завдавати неправомірної шкоди особам, їх товарам та транспортним засобам під час проведення митного контролю. Інакше вони притягуються до відповідальності відповідно до законодавства Російської Федерації. Відповідно до ч. 2 ст. 365 ТК РФ збитки, заподіяні неправомірними рішеннями, діями (бездіяльністю) митних органів чи його посадових осіб під час проведення митного контролю, підлягають відшкодуванню повному обсязі, включаючи втрачену вигоду неотриманий доход. У разі вчинення ними правомірних дій збитки не підлягають відшкодуванню.

Принцип вибіркового митного контролю є використання посадовими особами лише тих форм, які є достатніми для забезпечення дотримання законодавства Російської Федерації. Інакше кажучи, посадова особа митного органу має право вибрати, у якому напрямі він здійснюватиме митний контроль. Однак незастосування інших форм контролю, або звільнення від них не означає, що суб'єкти ЗЕД можуть не виконувати вимоги, встановлені нормативними актами.

Принцип гуманності означає можливість застосування у процесі митного контролю лише тих технічних засобів, які безпечні для життя та здоров'я людини, тварин і рослин, а також не завдають шкоди транспортним засобам, особам.

Принцип оперативності полягає у встановленні ФМС Росії порівняно коротких термінів для всіх форм митного контролю.

Принцип співробітництва з митними органами іноземних держав передбачає взаємодію російських митних органів з митними службами країн-партнерів за допомогою проведення спільних заходів щодо виявлення та попередження неправомірних діянь суб'єктів ЗЕД, укладання з ними угод про взаємну допомогу, інформування та консультування з окремих проблем.

Принцип ефективності полягає в тому, що митні органи прагнуть взаємодії з учасниками ЗЕД, перевізниками та іншими організаціями, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі товарами та професійними об'єднаннями (асоціаціями).

Цілями здійснення митного контролю є:

1) забезпечення дотримання норм митного, податкового, адміністративного, кримінального законодавства;

2) охорона державної та суспільної безпеки економічних інтересів Росії;

3) захист громадського порядку;

4) виявлення та припинення правопорушень та злочинів у галузі митної справи;

5) захист законних прав та інтересів фізичних та юридичних осіб;

6) запобігання неправомірним діянням суб'єктів зовнішньоекономічних відносин;

7) надання сприяння боротьби з міжнародним тероризмом.

При виборі форм митного контролю використовують систему управління ризиками, т. е. ймовірністю недотримання митного законодавства Російської Федерації.

55. Поняття валютного контролю

Валютний контроль у галузі митної справи передбачає контроль за переміщенням через митний кордон Російської Федерації такого різновиду товару, як валюта та валютні цінності, усіма учасниками митних правовідносин.

У Федеральному законі від 10 грудня 2003 р. № 173-ФЗ "Про валютне регулювання валютного контролю" (з посл. вим. І доп.) (далі - Закон про валютне регулювання) валютні операції визначаються як операції, пов'язані з переходом права власності та інших прав на валютні цінності (п.9 ст.1 Закону про валютне регулювання).

Валютне регулювання - це детальне закріплення в різних нормативних та інших правових актах порядку вступу осіб у валютні відносини, зміни та припинення ними таких відносин.

Валютне регулювання включає в себе валютні обмеження, що передбачають відповідні заходи щодо регулювання валютних операцій резидентів та нерезидентів, здійснення ними платежів, інвестицій, порядку переведення національної та іноземної валюти за кордон, порядку репатріації прибутку.

Правове регулювання валютних відносин здійснюється на двох рівнях: нормативному та індивідуальному.

Нормативно-правове регулювання полягає у створенні правових норм, об'єктом яких є суспільні відносини, пов'язані із валютою. Індивідуально-правове регулювання - це застосування правових норм до конкретних життєвих обставин, що спричиняє виникнення, зміну та припинення конкретних валютних правовідносин.

Валютний контроль у Російській Федерації здійснюється Урядом РФ, органами та агентами валютного контролю відповідно до валютного законодавства та іншими федеральними законами.

органами валютного контролю у Російській Федерації є Центральний банк РФ, федеральний орган виконавчої, уповноважений Урядом РФ (ст.5 Закону про валютне регулювання).

Митні органи в межах своєї компетенції та відповідно до законодавства Російської Федерації мають право:

1) проводити перевірки дотримання резидентами та нерезидентами актів валютного законодавства Російської Федерації та актів органів валютного регулювання;

2) проводити перевірки повноти та достовірності обліку та звітності щодо валютних операцій резидентів та нерезидентів;

3) запитувати та отримувати документи та інформацію, пов'язані з проведенням валютних операцій, відкриттям та веденням рахунків. Обов'язковий термін для подання документів на запити органів та агентів валютного контролю не може становити менше семи робочих днів з дня подачі за просу;

4) видавати розпорядження про усунення виявлених порушень актів валютного законодавства Російської Федерації та актів органів валютного регулювання;

5) застосовувати встановлені законодавством Російської Федерації заходи відповідальності порушення актів валютного законодавства Російської Федерації та актів органів валютного регулювання (п.1 ст.23 Закону про валютне регулювання).

Митні органи зобов'язані:

1) здійснювати контроль за дотриманням резидентами та нерезидентами актів валютного законодавства Російської Федерації, актів органів валютного регулювання;

2) подавати органам валютного контролю інформацію про валютні операції, що проводяться за їх участю, у порядку, встановленому актами валютного законодавства Російської Федерації та актами органів валютного регулювання.

Органи валютного контролю та їх посадові особи зобов'язані зберігати відповідно до законодавства Російської Федерації комерційну, банківську таємницю, що стала їм відомою під час здійснення їх повноважень (п.7 ст.23 закону про валютне регулювання).

56. Митний огляд та огляд товарів та транспортних засобів

Відповідно до ст.371 ТК РФ митний огляд товарів та транспортних засобів - це зовнішній візуальний огляд товарів, багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів з метою митного контролю, що проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу, якщо такий огляд не пов'язаний із розкриттям транспортного засобу або його вантажних приміщень та порушенням упаковки товарів.

У разі встановлення у ході проведення митного огляду товарів та транспортних засобів факту невірної вказівки кількості товарів при їх декларуванні митний орган самостійно визначає кількість товарів для митних цілей.

За результатами митного огляду товарів та транспортних засобів складається акт за формою, що затверджується ФМС Росії, якщо результати такого огляду можуть знадобитися надалі.

митний огляд - Огляд товарів і транспортних засобів, що проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу, пов'язаний зі зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки товарів або вантажного приміщення транспортного засобу або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари.

Митний огляд товарів проводиться після ухвалення митної декларації на товари. До подання митної декларації на товари, що ввозяться на митну територію Російської Федерації, митний огляд може проводитися з метою ідентифікації товарів для митних цілей або за наявності інформації про порушення митного законодавства Російської Федерації з метою перевірки такої інформації, а також проведення митного контролю на основі вибіркової перевірки (п.1 ст.372 Т До РФ).

Уповноважена посадова особа митного органу, ухваливши рішення про проведення митного огляду, повідомляє про це декларанта або іншу особу, яка має повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, якщо вона відома. При митному огляді товарів та транспортних засобів можуть бути присутніми, а на вимогу уповноваженої посадової особи митного органу зобов'язані бути зазначені особи або їх представники. За відсутності представника, спеціально уповноваженого перевізником, такою є фізична особа, яка керує транспортним засобом (п.2 ст.372 ТК РФ).

Митний орган має право проводити митний огляд товарів та транспортних засобів за відсутності декларанта, інших осіб, які мають повноваження щодо товарів та (або) транспортних засобів, та їх представників в наступних випадках:

1) неявки зазначених осіб після 15 днів;

2) існування загрози державній безпеці, громадському порядку, життю та здоров'ю людини, тваринам, рослинам, навколишньому природному середовищу, збереженню культурних цінностей та за інших обставин, що не терплять зволікання (у тому числі якщо є ознаки, що вказують на те, що товари є легкозаймисті речовини, вибухонебезпечні предмети, вибухові, отруйні, небезпечні хімічні та біологічні речовини, наркотичні засоби, психотропні, сильнодіючі, отруйні, токсичні, радіоактивні речовини, ядерні матеріали та інші подібні товари, якщо товари поширюють сморід);

3) пересилання товарів у міжнародних поштових відправленнях (гл. 24 ТК РФ);

4) залишення на митній території Російської Федерації товарів та транспортних засобів у порушення митного режиму, що передбачає вивезення товарів та транспортних засобів з такої території (п.3 ст.372 ТК РФ).

57. Особистий огляд як виняткова форма митного контролю

Особистий огляд як виняткова форма митного контролю може бути проведено за рішенням начальника митного органу або особи, що його заміщає, за наявності підстав припускати, що фізична особа, яка йде через Державний кордон РФ і знаходиться в зоні митного контролю або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного сполучення, приховує при собі та добровільно не видає товари, заборонені відповідно до ввезення на митну територію Російської Федерації та вивезення з цієї території або переміщувані з порушенням порядку, встановленого ТК РФ (п.1 ст.273 ТК РФ).

Перед початком особистого огляду посадова особа митного органу зобов'язана оголосити фізичній особі рішення про проведення особистого огляду, ознайомити фізичну особу з її правами та обов'язками при проведенні такого огляду та запропонувати добровільно видати товари, що приховуються.

Факт ознайомлення фізичної особи з рішенням про проведення особистого огляду задовольняється зазначеною особою шляхом відповідного напису на рішення про проведення огляду. У разі відмови від здійснення таких дій про це робиться відмітка на рішенні про проведення особистого огляду, що засвідчується підписом посадової особи митного органу, який оголосив рішення щодо проведення особистого огляду (п.3 ст.273 ТК РФ).

Особистий огляд проводиться посадовою особою митного органу однієї статі з особою, що доглядається в присутності двох понятих тієї ж статі в ізольованому приміщенні, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам.

Доступ до цього приміщення інших фізичних осіб та можливість спостереження за проведенням особистого огляду з їхнього боку мають бути виключені. Обстеження тіла доглядача повинно проводитись тільки медичним працівником, який не має права ухилитися від виконання рішення начальника митного органу або особи, яка його заміщає, про проведення особистого огляду.

При особистому огляді неповнолітньої або недієздатної фізичної особи мають право бути присутніми її законні представники (батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники) або особи, які її супроводжують.

Особа, що доглядається (його законний представник) під час особистого огляду зобов'язане виконувати законні вимоги посадової особи митного органу, який проводить особистий огляд, та має право:

1) вимагати оголошення йому рішення начальника митного органу або особи, яка його заміщає, про проведення особистого огляду;

2) ознайомитися зі своїми правами та обов'язками;

3) давати пояснення, заявляти клопотання;

4) знайомитися з актом особистого огляду по закінченні його складання та робити заяви, що підлягають внесенню до акта;

5) користуватися рідною мовою, а також користуватися послугами перекладача;

6) оскаржити дії посадових осіб митного органу після закінчення особистого огляду, якщо зазначена особа вважає ущемленими свої правничий та законні інтереси під час проведення особистого огляду, відповідно до ТК РФ (п.5 ст.273 ТК РФ).

Наказом ДМК Росії від 20.10.2003 р. № 1165 "Про затвердження форми акта проведення особистого огляду" було затверджено форма акту проведення особистого огляду, де мають бути такі відомості:

1) дата, місце, час складання акта;

2) підстави проведення огляду та особа, яка її проводила;

3) відомості про особу, щодо якої проводився огляд, та понятих;

4) хід проведення та результати огляду;

5) додатки до протоколу;

6) заяви осіб, які беруть участь у огляді;

7) підписи особи, щодо якої проводився огляд (його законного представника), особи, яка проводила огляд, понятих та медичного працівника.

58. Митна ревізія, експертизи та дослідження при здійсненні митного контролю

Митна ревізія - це перевірка факту випуску товарів, а також достовірності відомостей, зазначених у митній декларації та інших документах, що подаються при митному оформленні, шляхом зіставлення цих відомостей з даними бухгалтерського обліку та звітності з рахунками з іншою інформацією.

Митна ревізія проводиться у загальній та спеціальній формах (п.1 ст.376 ТК РФ).

Загальна митна ревізія може проводитися митними органами у декларантів та осіб, у яких виникає обов'язок щодо здійснення митних операцій для випуску товарів і не виступаючих як декларант.

Загальна митна ревізія проводиться у вирішенні начальника митного органу чи особи, його замещающего (п.2 ст.376 ТК РФ).

Спеціальна митна ревізія може проводитись митними органами:

1) в осіб, зазначених для проведення спільної митної ревізії, - у випадках, якщо за результатами загальної митної ревізії або при застосуванні інших форм митного контролю, передбачених цим розділом, виявлено дані, які можуть свідчити про недостоверність відомостей, наданих при митному оформленні, або про користування та розпорядження товарами з порушенням встановлених вимог та обмежень;

2) у митних брокерів (представників), власників складів тимчасового зберігання, власників митних складів та митних перевізників - при виявленні даних, які можуть свідчити про порушення обліку товарів, що переміщуються через митний кордон, та звітність про них або недотримання інших вимог та умов здійснення відповідного виду діяльності, встановлених ТК РФ;

3) в осіб, які здійснюють оптову чи роздрібну торгівлю завезеними товарами, - при виявленні даних, які можуть свідчити про те, що товари завезені на митну територію з порушеннями вимог та умов, встановлених ТК РФ, що спричинило порушення порядку сплати мит, податків або недотримання заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Проведення спеціальної митної ревізії призначається начальником митниці або вищого митного органу або особою, яка його замінює (п.3 ст.376 ТК РФ).

Глава 36 ТК РФ регулює питання проведення експертиз та досліджень під час здійснення митного контролю.

Експертиза товарів, транспортних засобів або документів, що містять відомості про товари та транспортні засоби або про здійснення операцій (дій) щодо них, призначається у випадках, коли при здійсненні митного контролю для роз'яснення питань необхідні спеціальні знання (п.1 ст.378 ТК РФ).

Експертиза проводиться експертами митних лабораторій, а також інших відповідних організацій чи іншими експертами, які призначаються митними органами. В якості експерта може бути призначена будь-яка особа, яка володіє необхідними спеціальними знаннями для надання висновку.

На підставі проведених досліджень та з урахуванням їх результатів експерт дає висновок у письмовій формі від свого імені.

При недостатній ясності або повноті висновку може бути призначена додаткова експертиза, що доручається тим самим іншим експерту чи організації.

У разі необґрунтованості висновку експерта чи сумнівів у його правильності може бути призначено повторну експертизу, проведення якої доручається іншому експерту (ст.380 ТК РФ).

59. Додаткові положення щодо митного контролю

Від певних форм митного контролю звільняються:

1) особистий багаж Президента Російської Федерації, у тому числі який припинив свої повноваження, і наступних разом із членів його сім'ї (п.2 ст.386 ТК РФ);

2) особистий багаж членів Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, суддів, недоторканних відповідно до законодавства Російської Федерації, не підлягає митному огляду, якщо зазначені особи перетинають Державний кордон Російської Федерації у зв'язку з виконанням своїх депутатських чи службових обов'язків (п.3 ст.386 ТК РФ);

3) Звільняються від митного огляду іноземні військові кораблі (судна), бойові повітряні судна та військова техніка, що йде своїм ходом (п.4 ст.386 ТК РФ).

З метою проведення митного контролю та стягування митних платежів митні органи мають право накопичувати інформацію, що включає відомості:

1) про засновників організації;

2) про державну реєстрацію юридичної особи або як індивідуальний підприємець;

3) про склад майна, що використовується для провадження підприємницької діяльності;

4) про відкриті банківські рахунки;

5) про діяльність у сфері зовнішньої економіки;

6) про місцезнаходження організації;

7) про постановку на облік у податковому органі як податок платника та про ідентифікаційний номер платника податків;

8) про платоспроможність осіб, включених до реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи;

9) щодо фізичних осіб - про персональні дані громадян (прізвище, ім'я, по батькові, дату та місце народження, стать, адресу місця проживання, ідентифікаційний номер платника податків (якщо є)), а також про частоту переміщення ними товарів через митний кордон (п .2 ст.387 ТК РФ).

На вимогу митного органу декларант, власник складу тимчасового зберігання, власник митного складу, митний брокер або інша особа, яка має повноваження щодо товарів, зобов'язані зробити транспортування, зважування або інше визначення кількості товарів, навантаження, вивантаження, перевантаження, виправлення пошкодженої упаковки, відкриття упаковки , Упаковку або переупаковку товарів, що знаходяться під митним контролем, а також розкриття приміщень, ємностей та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися такі товари (ст.389 ТК РФ).

Для ідентифікації товарів і транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем, можуть бути використані пломби, печатки, літерне та інше маркування, ідентифікаційні знаки, транспортні (перевізні), комерційні та інші документи, проставлені штампи, взяті проби та зразки товарів, докладний опис товарів та транспортних засобів, складено креслення, виготовлено масштабні зображення, фотографії, ілюстрації, інші засоби ідентифікації (п.1 ст.390 ТК РФ).

Результати проведення митного контролю можуть бути визнані як докази у кримінальних, цивільних справах та справах про адміністративні правопорушення та підлягають оцінці судом, арбітражним судом або посадовою особою при розгляді зазначених справ, скарг на рішення, дію (бездіяльність) митних органів та їх посадових осіб або справ з економічних суперечках, дозволеним арбітражним судом, поруч із іншими доказами відповідно до кут овно-процесуальним законодавством Російської Федерації, законодавством Російської Федерації про цивільне судочинство і судочинстві в арбітражних судах чи законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення (ст.392 .

60. Заходи, які вживаються митними органами щодо окремих товарів

Митні органи можуть вживати заходів, пов'язаних із призупиненням випуску товарів, на підставі заяви володаря виключних прав (інтелектуальної власності) на об'єкти авторського права та суміжних прав, на товарні знаки, знаки обслуговування та володаря права користування найменуванням місця походження товару (далі – правовласник). Передбачені ТК РФ заходи вживаються під час переміщення товарів через митний кордон чи скоєнні інших дій із товарами, що під митним контролем.

Заходи, що приймаються митними органами відповідно до ТК РФ, не перешкоджають правовласнику вдаватися до будь-яких засобів захисту своїх прав відповідно до законодавства Російської Федерації (ст.393 ТК РФ).

Правовласник, який має достатні підстави вважати, що може мати місце порушення його прав відповідно до законодавства Російської Федерації про інтелектуальну власність у зв'язку з переміщенням через митний кордон товарів, які є, на його думку, контрафактними, або при вчиненні інших дій з товарами, що перебувають під митним контролем, вправі подати заяву до ФМС Росії, про вжиття заходів, пов'язаних із зупиненням випуску таких товарів. Заява то, можливо подано від імені правовласника його представником (п.1 ст.394 ТК РФ).

Про прийняте рішення правовласник (його представник) повідомляється у письмовій формі протягом трьох днів з дня ухвалення такого рішення.

Об'єкти інтелектуальної власності, щодо яких ФМС Росії прийнято рішення про вжиття заходів, вносяться до митного реєстру об'єкта інтелектуальної власності. За включення до Реєстру плата не стягується (п.1 ст.395 ТК РФ),

Строк, протягом якого митні органи вживають заходів, пов'язаних із зупиненням випуску товарів, встановлюється на підставі заяви правовласника (його представника), але не більше ніж на п'ять років з дня внесення об'єкта інтелектуальної власності до Реєстру. Строк, протягом якого митні органи вживають заходів, пов'язаних із призупиненням випуску товарів, не може бути більшим за термін правової охорони об'єкта інтелектуальної власності.

Якщо під час здійснення митного оформлення та митного контролю митний орган виявляє товари, зазначені правовласником (його представником) як контрафактні, випуск таких товарів припиняється на 10 робочих днів. За мотивованим письмовим запитом правовласника (його представника) зазначений термін може бути продовжений, але не більше ніж ще на 10 робочих днів, якщо зазначена особа звернулася до уповноважених відповідно до законодавства Російської Федерації органів захисту прав правовласника.

Рішення про зупинення випуску товарів та продовження терміну зупинення випуску товарів приймається начальником митного органу або особою, яка його заміщає, у письмовій формі (п.1 ст.397 ТК РФ).

З письмового дозволу митного органу правовласник та декларант (їх представники) можуть брати під митним контролем проби та зразки товарів, щодо яких прийнято рішення про зупинення випуску, проводити їх дослідження, а також оглядати, фотографувати чи іншим чином фіксувати такі товари.

Рішення про зупинення випуску товарів підлягає скасуванню до закінчення терміну зупинення випуску товарів, якщо:

1) правовласник (його представник) звернувся до митного органу з проханням скасувати рішення про зупинення випуску товарів;

2) об'єкт інтелектуальної власності виключено з реєстру (п.2 ст.399 ТК РФ).

Автор: Марочкіна Ю.М.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ логіка. Шпаргалка

▪ Спеціальні психологи. Шпаргалка

▪ Очні хвороби. Шпаргалка

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Новий спосіб управління та маніпулювання оптичними сигналами 05.05.2024

Сучасний світ науки та технологій стрімко розвивається, і з кожним днем з'являються нові методи та технології, які відкривають перед нами нові перспективи у різних галузях. Однією з таких інновацій є розробка німецькими вченими нового способу керування оптичними сигналами, що може призвести до значного прогресу фотоніки. Нещодавні дослідження дозволили німецьким ученим створити регульовану хвильову пластину всередині хвилеводу із плавленого кремнезему. Цей метод, заснований на використанні рідкокристалічного шару, дозволяє ефективно змінювати поляризацію світла через хвилевід. Цей технологічний прорив відкриває нові перспективи розробки компактних і ефективних фотонних пристроїв, здатних обробляти великі обсяги даних. Електрооптичний контроль поляризації, що надається новим методом, може стати основою створення нового класу інтегрованих фотонних пристроїв. Це відкриває широкі можливості для застосування. ...>>

Приміальна клавіатура Seneca 05.05.2024

Клавіатури – невід'ємна частина нашої повсякденної роботи за комп'ютером. Однак однією з головних проблем, з якою стикаються користувачі, є шум, особливо у випадку преміальних моделей. Але з появою нової клавіатури Seneca від Norbauer & Co може змінитися. Seneca – це не просто клавіатура, це результат п'ятирічної роботи розробників над створенням ідеального пристрою. Кожен аспект цієї клавіатури, починаючи від акустичних властивостей до механічних характеристик, був ретельно продуманий і збалансований. Однією з ключових особливостей Seneca є безшумні стабілізатори, які вирішують проблему шуму, характерну для багатьох клавіатур. Крім того, клавіатура підтримує різні варіанти ширини клавіш, що робить її зручною для будь-якого користувача. І хоча Seneca поки не доступна для покупки, її реліз запланований на кінець літа. Seneca від Norbauer & Co є втіленням нових стандартів у клавіатурному дизайні. Її ...>>

Запрацювала найвища у світі астрономічна обсерваторія 04.05.2024

Дослідження космосу та її таємниць - це завдання, яка привертає увагу астрономів з усього світу. У свіжому повітрі високих гір, далеко від міських світлових забруднень, зірки та планети розкривають свої секрети з більшою ясністю. Відкривається нова сторінка в історії астрономії із відкриттям найвищої у світі астрономічної обсерваторії – Атакамської обсерваторії Токійського університету. Атакамська обсерваторія, розташована на висоті 5640 метрів над рівнем моря, відкриває нові можливості для астрономів у вивченні космосу. Це місце стало найвищим для розміщення наземного телескопа, надаючи дослідникам унікальний інструмент вивчення інфрачервоних хвиль у Всесвіті. Хоча висотне розташування забезпечує більш чисте небо та менший вплив атмосфери на спостереження, будівництво обсерваторії на високій горі є величезними труднощами та викликами. Однак, незважаючи на складнощі, нова обсерваторія відкриває перед астрономами широкі перспективи для дослідження. ...>>

Випадкова новина з Архіву

Найпотужніший комп'ютер Європи 05.01.2006

Суперкомп'ютер запрацював із квітня 2005 року у Барселонському політехнічному університеті (Іспанія).

Комп'ютер, названий "Маге Nostrum" (так древні римляни називали Середземне море), здатний виконувати 40 трильйонів операцій на секунду. У світовому списку суперкомп'ютерів він четвертий за потужністю та розмірами. Досить сказати, що одних процесорів у "Мазі Nostrum" 4564.

Барселонський комп'ютер зібраний з компонентів, наявних у відкритому продажу, та використовується для досліджень у галузі генетики, біології, будівництва, аеродинаміки та техніки. "Мазі Nostrum" розмістився на площі 2182 квадратних метри у колишній будівлі університетської церкви.

Цікаво, що у нашому МДУ, навпаки, у 1995 році частина площ у старій будівлі на Моховій була переобладнана під церкву.

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Дитяча наукова лабораторія. Добірка статей

▪ стаття Веселощі Русі є пити. Крилатий вислів

▪ стаття Звідки беруться різні спеції? Детальна відповідь

▪ стаття Клеома орнітопусоподібна. Легенди, вирощування, способи застосування

▪ стаття Електронний біолокатор. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Електроустаткування кранів. Заземлення та занулення. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages of this page

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт