ЛЕКЦІЯ № 1. Поняття та сутність контролю

1. Історія становлення та розвитку контролю та ревізії

Ще від часу видання Високого Маніфесту 28 січня 1811 р. у Росії виник контроль (зокрема державний контроль) як окреме, незалежне встановлення у складі управління. Проте фактично установи з функціями державного контролю у країні з'явилися значно раніше.

У XV ст. виникли державні двори, які стали початком системи централізованого управління. У цей час грошовою скарбницею відали звані накази - служби, які контролювали державні доходи і виконували роль посередника між верховною владою царя і управлінням на місцях. Така система проіснувала остаточно XVII в.

У 1654 р. з'являється Рахунковий Наказ, який діяв для перевірки, роздачі полкової платні під час війни. У цей час йому доставляються прибутково-витратні книги за 1653—1663 рр. А також на Рахунковий Наказ покладається обов'язок обревізувати за 50 років Велику Казну. Такі накази було засновано у столиці, а й у різних територіях. Важливо, що до Рахункового Наказу надходили з усієї держави суми від асигнованих за різними відомствами та недоїмки минулих років. Однак ця система виявилася дуже заплутаною та складною.

Потім з'явилася так звана Близька Канцелярія, яка певною мірою може бути визнана контрольною установою. Вона була заснована в 1699 р. Петром I. У неї повинна була доставлятися "з усіх наказів по всьому тижні відомість, що, де, чого в приході, у витраті і кому що має на що витрату тримати, щоб йому, Великому Государю, про тих справах відомо було завжди "[1].

Замість колишніх наказів Петром I було створено 12 колегій, у тому числі половина мала фінансово-економічний характер. Найважливішими їх були три: комер-колегія, що відала державними доходами і майном, Штатс-контор-колегія, яка відала державними витратами; та Ревізійна колегія, яка спостерігала за виконанням кошторисів за доходами та витратами. А вищим органом контролю та ревізії на той час став Сенат. На додаток до цього держава була розподілена на 45 провінцій, а на чолі кожної поставлені воєводи. Збори, що надходили, приймав скарбник, який зберігав їх в особливій земській скарбниці і видавав по асигнівках.

Створення Сенату насамперед мало контрольний характер. І для здійснення цих обов'язків він вимагав із губерній справжню прибутково-витратну звітність. Але вперше перевірити цю звітність не вдалося, оскільки ревізійна справа була дуже складною через його новизну та невпорядкованість самої звітності.

Внаслідок цього, 12 лютого 1712 р. указом справу було передано Обер-Коміссару сенатської Канцелярії князю Вадбольському. Справа була передана з точною інструкцією про провадження ревізій. А також йому було необхідно спостерігати, чи не трапляються у прибуткових та видаткових книгах "не розписані статті". Однак "Вадбольська діяльність" тривала лише близько року і успіху не мала.

У 1718 р. була заснована Ревізійна-колегія для "рахунку всіх державних доходів та витрат". Але надалі з'ясувалося становище ненормальності цього ревізійного установи, оскільки звітність мала доставлятися як і у Сенат, і Ревізіон-колегію.

Тому 12 січня 1722 р. указом було вирішено підпорядкувати Ревізійно-колегію Сенату, яка була перейменована потім у Ревізійний-контору Сенату і в цьому виді отримала інструкцію для своїх дій, яка представляла перший досвід систематичного викладу обов'язків державного контролю та ревізії.

Головним ревізійним вимогою всім операціям розпорядників засобами скарбниці інструкція ставить принцип законності, т. е. законне підставу операцій їх виробництва. Але ревізійне справа не просувалося, оскільки були видалені основні причини застою - недосконалість місцевого рахівництва і звітності і недостатня кількість особового складу ревізійних установ.

Можна виділити епоху правління імператриці Єлизавети Петрівни. Незважаючи на значну увагу на зовнішній сприятливий стан державних фінансів, витрати та доходи не піддавалися навіть приблизному обліку.

Встановлюється нова спроба вдосконалення ревізійної справи. У 1775 р. видається " Установа управління губерній Всеросійської Імперії " , яким встановлювалися казенні палати, у тому обов'язок входила функція ревізій рахунків губернських установ.

Насправді, казенні палати виконували функції представництв фінансових органів на місцях. Відбувається встановлення штатів відповідних чиновників. Губернії поділяються на повіти.

У кожному повіті призначається свій повітовий скарбник – фінансовий чиновник нижчого ступеня. Термін призначення на цю посаду – 3 роки. Було впорядковано одночасно і облік, і звітність, що сприяло складання реальнішого бюджету.

31 грудня 1779 р. створюється Експедиція ревізії рахунків - центральна установа контролю. Її функцією є звірення грошей та рахунків. Зі створенням Експедиції необхідність у Ревізійній Колегії відпала. У 1781 р. Колегію було скасовано.

До кінця ХІХ ст. завдяки реформаторським зусиллям вітчизняних патріотів-державників у Росії сформувалася дуже розгалужена система губернських контрольних палат (61 палата із чисельністю близько 4500 людина). Загалом у державному контролі того періоду було задіяно близько 8500 осіб.

І що характерно: контрольні установи не перебували у підпорядкуванні адміністрації губерній та інших місцевих властей, а у разі виявлення розкрадань, розтрат чи інших кримінальних дій органи державного контролю ініціювали питання про надання винних суду і самі визначали суму збитків, на яку розпорядче управління мало бути пред'явити до обвинувачених позов у ​​кримінальному суді [2].

Історію розвитку та становлення контрольних органів наочно можна у таблиці.

Таблиця 1.

Розвиток контрольних органів

Контроль - це система спостережень та перевірки відповідності процесу функціонування керованого об'єкта прийнятим управлінським рішенням, визначення результатів управлінських впливів на керований об'єкт та відхилень, допущених у ході виконання цих рішень.

У країні діють понад 260 федеральних законів, указів, постанов, у яких регулюється контрольна та наглядова діяльність. Перехід до ринкової економіки потребує нових підходів до управління. Підприємствам та фірмам надано права самостійно діяти відповідно до прийнятої облікової політики та міжнародних стандартів бухгалтерського обліку та звітності.

Контроль для підприємства (контролінг) включає поточний збір та обробку інформації, перевірку відхилень фактичних показників діяльності фірми від нормативних чи планових і, що найважливіше, - підготовку рекомендацій до ухвалення рішення.

Контроль виявляє слабкі сторони підприємницької діяльності, дозволяє оптимально використовувати ресурси, вводити в дію резерви, а також уникнути банкрутства та кризових ситуацій. Контроль для підприємства входить у процес управління, встановлення цілей, розробку бізнес-планів, бюджетів, моніторингу, оперативної роботи, відхилень від намічених цілей усім етапах життя товару: від створення до реалізації. У сучасних умовах при створенні нових виробів, організації роботи, наукових дослідженнях та дослідно-конструкторських розробок (НДДКР), отримання досягнень у науці та техніці роль контролю посилюватиметься.

Поняття "контроль в управлінні" слід розглядати у трьох основних аспектах:

1) контроль як систематична та конструктивна діяльність керівників, органів управління, одна з їх основних управлінських функцій, тобто контроль як діяльність;

2) контроль як завершальна стадія процесу управління, основою якої механізм зворотного зв'язку;

3) контроль як невід'ємна складова процесу прийняття та реалізації управлінських рішень, що безперервно бере участь у цьому процесі від його початку та до завершення. Поряд із внутрішнім контролем, внутрішньогосподарським розрахунком, створенням заходів щодо обмеження ризику та безпеки господарської діяльності фірми велике значення у фінансовій та податковій сфері у сучасній обстановці має ревізія - як інструмент контролю. Неплатежі, затримки заробітної плати, податковий тягар, інфляція та нестабільність економіки в країні потребують держави радикальних заходів, що відповідають міжнародним стандартам: перевірок фінансових результатів, правил документообігу та контролю облікової політики. Ці функції контролю та ревізій країни виявляють фірми, які ховаються від податкових платежів, порушення використання бюджетних асигнувань. Наповнюваність бюджету та позабюджетних фондів дозволить своєчасно видавати заробітну плату, пенсії та стипендії, допомоги, покращити соціальну допомогу, фінансувати належною мірою охорону здоров'я, освіту, правоохоронні органи та фінансувати належним чином.

Держава контролює підприємства всіх форм власності з допомогою ефективних форм фінансового конторлю.

Об'єктом фінансового контролю виступає як бюджетно-податкова сфера та бюджетний процес, так і весь процес фінансово-господарської діяльності суб'єктів ринкових відносин. Цим визначається велика роль та значення фінансового контролю як основного елемента державного контролю та управління.

Суб'єктами державного фінансового контролю є державні органи та структури підприємства з державною участю, організації, що повністю або частково фінансуються з бюджету, організації та підприємці в частині сплати податків до бюджету.

3. Види контролю

Залежно від суб'єкта контролю розрізняють такі види.

Державний Фінансовий контроль - невід'ємна частина державного будівництва, одна з найважливіших функцій управління країною, обов'язкова умова нормального функціонування фінансово-кредитної системи. Його мета - контроль за виконанням державного бюджету та позабюджетних фондів, організацією грошового обігу, використанням кредитних ресурсів, станом державного внутрішнього боргу, державних резервів, здійсненням фінансових та податкових пільг; а також контроль над своєчасним та повним надходженням усіх видів державних доходів, використанням кредитних та залучених коштів на покриття дефіциту держбюджету, своєчасним фінансуванням витрат на соціальну сферу, у тому числі на оплату праці, виплати пенсій, стипендій та інших соціальних виплат.

Недержавний фінансовий контроль необхідний державі як інформація про результати діяльності всіх підприємств для ухвалення рішень у галузі економіки, бюджетної політики та оподаткування. З цією метою створено новий вид контролю – аудит. Аудит побудований на принципі повного госпрозрахунку, що проводиться на основі договору між суб'єктом господарювання та аудитором.

Метою аудиту є вираження думки про достовірність фінансової звітності та відповідність порядку ведення бухобліку законодавству РФ.

Залежно від того, хто проводить перевірку, аудит поділяють на внутрішній та зовнішній.

Внутрішній аудит здійснюється внутрішньофірмовою аудиторською службою та спрямований на підвищення ефективності управлінських рішень щодо економічного та раціонального використання ресурсів підприємства з метою максимізації прибутку та рентабельності.

Зовнішній аудит виконують особливі аудиторські компанії. Основним завданням даного виду аудиту є встановлення достовірності та надання висновку щодо фінансового звіту підприємства, що перевіряється, а також розробка рекомендацій щодо усунення наявних недоліків.

К недержавному контролю належить контроль з боку комерційних банків, які відповідно до чинного законодавства зобов'язані контролювати дотримання клієнтами встановленого державою порядку ведення розрахунково-касових операцій та валютного законодавства.

У разі надання позики контролювати, платоспроможність та ліквідність клієнта для більшої ймовірності повернення позики з належними відсотками у встановлений термін. Такий контроль з боку банків – важливий елемент управління кредитним ризиком.

Суспільний фінансовий контроль здійснюється неурядовими організаціями та окремими фізичними особами на основі добровільності та безоплатності. До громадського фінансового контролю можна віднести контроль із боку профспілок. Профспілкові організації здійснюють контроль лише опосередковано, контролюючи дотримання трудового законодавства, умов праці та оплати на підприємствах різних форм власності.

Внутрішньогосподарський контроль здійснюється фінансово-економічними службами підприємств (бухгалтерією, фінансовими відділами та ін.). У ході проведення цього виду контролю можуть перевірятися питання, пов'язані зі сплатою податків до бюджету та податковим плануванням, із використанням виділених бюджетних коштів.

Правовий Контроль проводиться правоохоронними органами у формі ревізій, судово-бухгалтерської експертизи.

Цивільний контроль здійснюється фізичними особами при їхньому оподаткуванні податковими органами, при складанні та поданні податкових декларацій, а також при отриманні коштів з бюджету (заробітної плати, пенсій, допомоги та ін.).

4. Предметна сфера проведення перевірок

Збереження бюджетних грошей, їх раціональне та цільове використання - основне завдання, яке стоїть перед державними контролюючими органами. Тому бюджетний контроль є основною частиною фінансово-економічного контролю та є заходи, які проводяться державними органами з перевірки законності, доцільності та ефективності використання грошових ресурсів РФ.

До завдань бюджетного контролю входить:

1) забезпечення правильності складання та виконання бюджету;

2) дотримання податкового та бюджетного законодавства;

3) контроль за правильністю ведення бухобліку та складанням звітності;

4) перевірка ефективності та цільового використання бюджетних коштів та коштів позабюджетних фондів;

5) поліпшення бюджетної та податкової дисципліни;

6) виявлення резервів зростання доходної бази бюджетів різних рівнів;

7) контроль за реалізацією механізму міжбюджетних відносин, формуванням та розподілом цільових бюджетних фондів фінансової підтримки регіонів;

8) перевірка обігу коштів бюджету та позабюджетних фондів у банках та інших кредитних установах;

9) припинення незаконних рішень щодо подання податкових пільг, державних дотацій, субвенцій, трансфертів та іншої допомоги окремим категоріям платників або регіонів;

10) виявлення марнотратства та фінансових зловживань;

11) вжиття адекватних заходів покарання до винних осіб, проведення профілактичної, інформаційно-роз'яснювальної роботи з метою підвищення бюджетно-фінансової дисципліни.

Виходячи з цих завдань формується та діє система контрольних органів РФ в умовах поглиблення економічної реформи. Фінансовий контроль із боку представницької влади здійснюють різні парламентські органи, контрольні функції яких розглянуті нижче.

В останні роки виникла велика кількість різних підприємств та організацій недержавної власності. Здебільшого підприємці немає необхідних професійних знань, достатнього організаційного досвіду, моральних якостей, дозволяють оцінювати прийняті рішення як з позицій прибутку, а й з позицій дотримання закону. Держава не може байдуже ставитись до того, як ведуться справи на підприємствах та організаціях недержавної форми власності. По-перше, цей сектор має величезне національне багатство, яке значною мірою безкоштовно або за пільговою оцінкою перейшло до нього з державної власності. По-друге, значна частина недержавних підприємств за роки перехідного періоду ще не напрацювала власного капіталу, а наявна фінансова база створена за рахунок операцій у фінансово-кредитній сфері та мобілізації державних фінансових ресурсів різними шляхами, у тому числі недозволеними. По-третє, у фінансово-банківській структурі, що склалася, на великих підприємствах, фінансово-промислових групах державі та громадянам належить значна частина акцій. Таким чином, необхідно підвищувати дієвість державного фінансового контролю та зміцнювати органи, що його здійснюють. Причому контролю підлягають як погано працюючі організації, а й мають нормальні результати діяльності, щоб запобігти їх банкрутство і неплатоспроможність, що може спричинити хвилю розорень партнерів, постачальників, акціонерів і клієнтів.

Одна із категорій підприємців, на яких поширюється фінансовий контроль, - це підприємці без утворення юридичної особи, так звана ПБОЮЛ. Підприємницькою є самостійна, здійснювана за власний ризик діяльність, спрямовану систематичне отримання прибуток від користування майном, продажу товарів, виконання робіт чи надання послуг.

5. Роль та функції контролю в управлінні економікою

Держава впливає на сферу фінансових відносин через податкову політику, регламентацію кредитних відносин, регулювання фінансового ринку.

До сфери безпосереднього державного управління фінансами входять і функції контролю.

Формально об'єктом фінансового контролю є фінансові показники, але оскільки вони регламентують процес формування, розподілу, перерозподілу та використання фінансових ресурсів, фактично об'єктом фінансового контролю стає весь процес виробничо-господарської діяльності. Цим і визначається велика роль контролю у системі управління. Встановлення дієвого, системно організованого контролю всіх рівнів є важливим чинником успішного соціально-економічного розвитку країни.

У використанні та управлінні держави є більше коштів, ніж мобілізується у бюджеті. Тому вона повинна мати правову базу та відповідний механізм забезпечення цільового та ефективного використання всіх належних йому засобів та контролю над тим, як це робиться. Водночас, держава не може байдуже ставитися і до того, як ведуться справи на підприємствах і в організаціях недержавної форми власності. Таким чином, держава повинна мати такі форми фінансового контролю, які дозволили б ефективно контролювати підприємства всіх форм власності.

Як показує досвід, слабкість державного контролю негативно позначається на всій системі управління, що є одним з факторів важкого становища, що склалося сьогодні в економіці Росії.

Отже, контроль є найважливішою функцією управління. У перехідній економіці роль контролю багаторазово зростає. Це з принципової особливістю ринкової економіки проти команднодирективним зростанням ролі фінансових відносин, пріоритету контролю фінансових потоків. На етапі розвитку Росії значення контролю зростає рік у рік, оскільки у з перебудовним курсом політики країни фінансовий контроль виявився ослаблений. Можна виділити три основні засоби впливу уряду на приватну економічну діяльність:

1) податки, які зменшують приватний дохід, а відтак і приватні витрати;

2) витрати, що спонукають фірми виробляти певні товари та;

3) регулювання чи контроль, який спонукає людей або продовжувати, або припиняти певну діяльність.

Крім швидкого зростання витрат та податків, збільшується також і кількість законів та постанов, що регулюють економічну діяльність.

Дійсна система контролю за умов початку ринкової економіки виступає однією з основних передумов якісного перетворення процесу управління економікою загалом. Однією з найважливіших ланок системи контролю є фінансовий контроль. Його функціональне призначення полягає у успішній реалізації фінансової політики держави, забезпеченні ефективного використання ресурсів у всіх сферах господарства та у створенні умов для ефективного державного регулювання ринкової економіки.

Законом "Про федеральний бюджет на 2005 рік" встановлено, що однією з основних цілей економічної політики є припинення спаду економіки та забезпечення економічного зростання. До інтенсивних факторів економічного зростання, зокрема, відноситься підвищення ефективності господарської діяльності на основі ефективного використання ресурсів та застосування нового (ринкового) господарського механізму. У разі нестійкої економічної обстановки найреальнішим російських підприємств є шлях внутрішнього реформування.

6. Характеристика ефективного контролю

Перша і головна умова ефективності фінансового контролю - забезпечення доступу до будь-якої необхідної інформації про реальний стан або дію об'єкта, що контролюється. Для цього конторам має надаватися:

1) право доступу до необхідної інформації незалежно від стадії її формування та проходження;

2) право безперешкодного доступу до будь-яких приміщень;

3) право вилучення документів у разі потреби;

4) опечатування об'єктів у встановленому законом порядку. У свою чергу, посадові особи суб'єктів, що перевіряються, зобов'язані створювати всі умови для нормальної роботи контролерів.

Наступна вимога до організації фінансового контролю:

1) вимога сталості;

2) вимога комплексності.

Постійне адекватне функціонування органів фінансового контролю дозволяє вчасно запобігати виникненню відхилень, а також своєчасно їх виявляти. Щоб забезпечити сталість у фінансовому контролі, необхідно встановити періодичність ревізій та перевірок для різних бюджетоодержувачів.

Показовим є досвід швейцарських колег. Так, відомству фінансового контролю Швейцарії законом надано право доступу до інформації таємного характеру. При цьому особливо застерігається, що гарантована в будь-якому разі таємниця поштового та телеграфного листування, а також те, що відомчий регламент не може служити для державних органів підставою для відмови у поданні контролерам таких відомостей.

Система фінансового контролю має бути побудована таким чином, щоб можна було гнучко її налаштовувати на вирішення нових завдань, що виникають внаслідок зміни внутрішніх та зовнішніх умов функціонування держави, забезпечити можливість її розширення та модернізації.

Велике значення організації фінансового контролю має вимога пріоритетності, яким у першу чергу перевіряються найважливіші об'єкти. Контрольному органу нема чого прагнути охопити контролем всю фінансово-економічну сферу держави, але потрібно охопити контролем ті об'єкти, де він може проявити себе з найбільшою віддачею та максимально сприяти економії державних коштів.

Ефективність контролю безпосередньо з тим, наскільки підпорядкована регламенту контрольна діяльність. Без регламентації та застосування типових рішень у тій чи іншій типовій ситуації контрольна організація не зможе працювати злагоджено у всіх її ланках. Наскільки діяльність підпорядкована чіткому регламенту - настільки очікується від неї успіху. З усього вищезгаданого випливає, що контроль необхідно здійснювати на основі чіткої взаємодії всіх його органів та чіткої координації їх зусиль для вирішення завдань.

Плани органів фінансового контролю не повинні стати передчасно відомими контрольованим або оприлюдненими, щоб уникнути підтасовування фактів або інших негативних дій з їхнього боку. Але в процесі самого контролю з метою встановлення тісного контакту з працівниками підприємства, що ревізується, і розкриття з їх допомогою порушень доцільно інформувати про заходи, що проводяться.

Витрати на функціонування системи фінансового контролю не повинні перевищувати очікувані збитки внаслідок відсутності контрольних заходів.

Ця вимога передбачає і необхідність оптимізації організаційної структури фінансового контролю, тобто виявлення та скасування непотрібних ланок, оптимального поєднання централізації та децентралізації управління у структурі органів.

Сукупність зазначених вище принципів та вимог і є основою функціонування сучасної системи фінансового контролю розвинених країн.

7. Нормативно-правове регулювання контролю на етапі

На етапі приділяється особливу увагу питанням вдосконалення системи контролю, особливо фінансового.

Суб'єктами контролю є спеціальні органи та організації, які наділені контрольними функціями. Здійсненням загальнодержавного контролю та ревізією займаються законодавчі органи влади, податкові та кредитні установи, держкомітети, страхові організації, відділи місцевих Рад народних депутатів, міністерства та відомства, фінансові служби підприємств, організацій, установ, ревізійні комісії у кооперативних та громадських об'єднаннях.

Законодавчі органи країни здійснюють контроль при затвердженні та розгляді державного прогнозу соціального та економічного розвитку народного господарства державного бюджету за ланками бюджетної системи, звітів щодо його виконання. Контролюються доцільність здійснення видатків, а також законність та ефективність використання державних коштів. Фінансовий контроль здійснюється законодавчими органами через комітети та комісії, в основному через планові та бюджетно-фінансові комісії.

При законодавчих органах формуються Контрольні палати.

Можна виділити бюджетний контроль, який сприяє розробці оптимальної бюджетної політики, що забезпечує максимальне зростання надходжень до державного бюджету та розвитку економіки.

У складі апарату міністерств фінансів мають місце контрольно-ревізійні управління, а в територіальних фінансових органах – апарат головного контролера-ревізора. Апарати контролерів-ревізорів та контрольно-ревізійні управління проводять усі види ревізій виробничо-фінансової діяльності підприємств, організацій та установ.

Кредитні установи здійснюють контроль під час перевірки, видачі, забезпеченості та стягнення позичок. Держкомітети, держкомісії, міністерства та відомства, відділи місцевих Рад народних депутатів проводять контроль за спеціальним ревізорським апаратом. Внутрішньогосподарський фінансовий контроль виконується структурними підрозділами підприємств, організацій. Здебільшого у організаціях, на підприємствах фінансовий контроль здійснюється головними (старшими) бухгалтерами, працівниками фінансових відділів.

Не можна не наголосити на податкових інспекціях. Вони є органами оперативного фінансового контролю. Систему податкових органів очолює Державна податкова служба. На місцях податкові інспекції підпорядковуються лише своєму вищому органу. Завданнями податкових служб є:

1) забезпечення повноти та своєчасності внесення до бюджету податкових платежів;

2) контроль за дотриманням законодавства про податки. Податкові інспекції одночасно здійснюють перевірку фінансового стану підприємства та організацій незалежно від відомчої підпорядкованості та їх організаційно-правової форми.

В даний час контрольно-ревізійні органи Міністерства фінансів Російської Федерації та Генеральна прокуратура Російської Федерації, Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, Федеральна служба безпеки Російської Федерації з метою підвищення ефективності організації роботи по боротьбі з правопорушеннями у сфері економіки взаємодіють на постійній основі з питань організації, проведення та реалізації матеріалів ревізій (перевірок), а також обміну інформацією щодо зміцнення законності в галузі фінансової, бюджетної та валютної політики Російської Федерації, розробки спільних методичних рекомендацій, вказівок при здійсненні контрольних функцій, вжитті спільних заходів щодо одноманітного застосування фінансового, бюджетного та валютного законодавства Російської Федерації Федерації (Положення про порядок взаємодії контрольно-ревізійних органів Міністерства фінансів Російської Федерації з Генеральною прокуратурою Російської Федерації, Міністерством внутрішніх справ України) йської Федерації, Федеральною службою безпеки Російської Федерації при призначенні та проведенні ревізій (перевірок)).

Відповідно до Положення під контрольно-ревізійними органами Міністерства фінансів Російської Федерації розуміються: Департамент державного фінансового контролю та аудиту; контрольно-ревізійні управління Міністерства фінансів Російської Федерації у суб'єктах Російської Федерації.

Головне управління федерального казначейства Міністерства фінансів Російської Федерації та управління федерального казначейства Міністерства фінансів Російської Федерації щодо суб'єктів Російської Федерації взаємодіють із правоохоронними органами у межах своєї компетенції.

Пріоритетним напрямом у діяльності контрольно-ревізійних органів у взаємодії з правоохоронними органами є контроль за цільовим та раціональним використанням та збереженням коштів федерального бюджету, державних позабюджетних фондів та інших федеральних коштів.

При організації та проведенні ревізій працівники контрольно-ревізійних органів керуються Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, Положенням про Міністерство фінансів Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 6 березня 1998 р. № 273, наказами, інструкціями, нормативними правовими актами інших федеральних органів виконавчої. Іноді виникає необхідність одержання нових відомостей, які не були досліджені у процесі ревізії, тоді правоохоронний орган може в установленому порядку звернутися до контрольно-ревізійного органу щодо проведення додаткової ревізії (перевірки).

При цьому питання направлення конкретних перевіряльників вирішується за згодою сторін.

При незабезпеченні правоохоронним органом умов керівництво контрольно-ревізійного органу вправі прийняти рішення, що доводиться до правоохоронного органу, про зупинення проведення ревізії (перевірки) як загалом, так і окремих її питань, до усунення перешкод. Для посилення контролю за реалізацією матеріалів та проведенням ревізій (перевірок) правоохоронні та контрольні органи в рамках роботи міжвідомчої групи щокварталу проводять взаємні звіряння та уточнення підсумків спільних заходів.

Матеріали з результатами цих звірок направляються до вищих органів у складі статистичної (відомчої) звітності. При розгляді цього питання також необхідно виділити те, що в даний час Уряд РФ розраховує наділити Федеральну службу з фінансових ринків повноваженнями з нормативно-правового регулювання, контролю та нагляду на всіх секторах фінансового ринку, у тому числі у страховій та банківській сферах. Саме про це йдеться у Стратегії розвитку фінансового ринку Російської Федерації на 2006-2008 роки. Цей документ затверджено розпорядженням уряду 1 червня 2007 р.

Автор: Іванова Є.Л.

>> Вперед: Зовнішній та внутрішній контроль (Взаємозв'язок та відмінності зовнішнього та внутрішнього контролю. Взаємозв'язок внутрішнього управлінського контролю та ревізії. Основні завдання та напрямки зовнішнього фінансового контролю. Підготовка та планування зовнішнього контролю. Порядок проведення заходів з контролю. Організація при проведенні заходів з контролю. Порядок оформлення результатів заходів з контролю. Методи та джерела одержання знань про діяльність економічного суб'єкта. фінансовий контроль та внутрішньогосподарський розрахунок комерційних організацій (підприємств))

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Кримінологія. Шпаргалка

▪ Російська мова. Підсумкові тести

▪ Цивільне право. Загальна частина. Шпаргалка

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Доведено існування правила ентропії для квантової заплутаності 09.05.2024

Квантова механіка продовжує дивувати нас своїми таємничими явищами та несподіваними відкриттями. Нещодавно Бартош Регула із Центру квантових обчислень RIKEN та Людовіко Ламі з Амстердамського університету представили нове відкриття, яке стосується квантової заплутаності та її зв'язку з ентропією. Квантова заплутаність відіграє важливу роль у сучасній квантовій інформатиці та технологіях. Однак складність її структури робить розуміння та керування нею складними завданнями. Відкриття Регулу та Ламі показує, що для квантової заплутаності справедливе правило ентропії, подібне до того, що існує для класичних систем. Це відкриття відкриває нові перспективи в галузі квантової інформатики та технологій, поглиблюючи наше розуміння квантової заплутаності та її зв'язку з термодинамікою. Результати дослідження вказують на можливість оборотності перетворень заплутаності, що може спростити їх використання в різних квантових технологіях. Відкриття нового правила е ...>>

Міні-кондиціонер Sony Reon Pocket 5 09.05.2024

Літо - час відпочинку та подорожей, але часто спека може перетворити цей час на нестерпне борошно. Зустрічайте новинку від Sony – міні-кондиціонер Reon Pocket 5, який обіцяє зробити літо комфортнішим для своїх користувачів. Sony представила унікальний пристрій - міні-кондиціонер Reon Pocket 5, який забезпечує охолодження тіла у спекотні дні. З його допомогою користувачі можуть насолоджуватися прохолодою у будь-який час та в будь-якому місці, просто носячи його на шиї. Цей міні-кондиціонер оснащений автоматичним налаштуванням режимів роботи, а також датчиками температури та вологості. Завдяки інноваційним технологіям, Reon Pocket 5 регулює свою роботу залежно від активності користувача та умов довкілля. Користувачі можуть легко настроювати температуру за допомогою спеціальної мобільної програми, підключеної через Bluetooth. Крім того, для зручності доступні спеціально розроблені футболки та шорти, до яких можна прикріпити міні-кондиціонер. Пристрій може ох ...>>

Енергія з космосу для Starship 08.05.2024

Виробництво сонячної енергії в космосі стає все більш реальним з появою нових технологій та розвитком космічних програм. Керівник стартапу Virtus Solis поділився баченням використання Starship від SpaceX для створення орбітальних електростанцій, здатних забезпечувати енергією Землю. Стартап Virtus Solis представив амбітний проект створення орбітальних електростанцій, використовуючи Starship від SpaceX. Ця ідея може значно змінити сферу виробництва сонячної енергії, зробивши її доступнішою та дешевшою. Основою плану стартапу є зниження вартості запуску супутників у космос із використанням Starship. Передбачається, що завдяки цьому технологічному прориву виробництво сонячної енергії у космосі стане конкурентоспроможнішим порівняно з традиційними джерелами енергії. Віртуальна Solis планує створити великі фотоелектричні панелі на орбіті за допомогою Starship для доставки необхідного обладнання. Однак одним із ключових виклик ...>>

Випадкова новина з Архіву Сімейний кросовер Nissan Pathfinder 28.11.2023 На Міжнародному автосалоні в Гуанчжоу відбувся дебют шостого покоління сімейного кросовера Nissan Pathfinder, який надійде у продаж із початку 2024 року. Китайська версія цього автомобіля відрізняється від світової моделі, що випускається в США, являючи собою витончений та стильний варіант. Новий Nissan Pathfinder 2024 є сучасним і стильним рішенням для сімей, поєднуючи в собі елегантний дизайн, просторий інтер'єр та інноваційні технології. Збільшені розміри автомобіля забезпечують комфорт та зручність, роблячи його привабливим вибором для тих, хто цінує стиль та функціональність в автомобілі. Дизайн нового Nissan Pathfinder у Китаї був натхненний концептуальним автомобілем Pathfinder, представленим навесні поточного року. Автомобіль отримав більш вишукані форми, що характеризуються гладкими лініями кузова, широкою хромованою решіткою радіатора та довгими світлодіодними фарами. Крім того, розміри автомобіля трохи збільшилися. Параметри Nissan Pathfinder 2024: довжина – 5130 мм; ширина – 1981 мм; висота – 1767 мм; колісна база – 2900 мм. Збільшення розмірів дозволило зробити автомобіль більш просторим, пропонуючи версії з 6 та 7 посадковими місцями. На передній панелі встановлені два сучасні дисплеї, додаючи функціональності та стилю в інтер'єр автомобіля.

Інші цікаві новини:

▪ Радіоактивність у єгипетських пірамідах

▪ Оцифровані кордони

▪ Чорнобильські гриби для космонавтів

▪ Вплив стресу на розмір мозку

▪ Надпровідник без опору та магнітних полів

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ Розділ сайту Основи першої медичної допомоги (ОПМП). Добірка статей

▪ стаття Театр для себе. Крилатий вислів

▪ статья Які тварини містять у своєму організмі натуральний крем від засмаги? Детальна відповідь

▪ стаття Робота з електрокранбалкою, що керується з підлоги. Типова інструкція з охорони праці

▪ стаття Внутрішні джерела електромагнітного випромінювання. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Мальтійські прислів'я та приказки. Велика добірка

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages ​​of this page

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт

www.diagram.com.ua
2000-2024