ЛЕКЦІЯ № 6. Сутність та поняття ревізії

1. Поняття, мета та завдання ревізії

Найбільш глибоким методом фінансового контролю є ревізія. Ревізія являє собою систему обов'язкових контрольних дій з документальної та фактичної перевірки законності та обґрунтованості вчинених у ревізованому періоді господарських та фінансових операцій організації.

Мета ревізії - Здійснення контролю за дотриманням законодавства РФ при здійсненні організаціями господарських та фінансових операцій, їх обґрунтованістю, наявністю та рухом майна, використанням матеріальних та трудових ресурсів відповідно до затверджених норм, нормативів і кошторисів. Основний завданням ревізії є перевірка фінансово-господарської діяльності організації за такими напрямами:

1) відповідність здійснюваної діяльності установчим документам;

2) обґрунтованість розрахунків кошторисних призначень;

3) виконання кошторисів витрат;

4) використання бюджетних коштів за цільовим призначенням;

5) забезпечення безпеки грошових коштів та матеріальних цінностей;

6) обґрунтованість освіти та витрачання державних позабюджетних коштів;

7) дотримання фінансової дисципліни та правильності ведення бухгалтерського обліку та складання звітності;

8) обґрунтованість операцій з грошима та цінними паперами, розрахункових та кредитних операцій;

9) операції з основними засобами та нематеріальними активами;

10) повнота та своєчасність розрахунків з бюджетом та позабюджетними фондами;

11) операції, пов'язані з інвестиціями;

12) розрахунки з оплати праці та інші розрахунки з фізичними особами;

13) обґрунтованість вироблених витрат, пов'язаних з поточною діяльністю, та витрат капітального характеру;

14) формування фінансових результатів та їх розподіл.

Ревізія витрачання та надходження коштів федерального бюджету, використання позабюджетних коштів, доходів від майна здійснюється як у плановому, так і у неплановому порядку. Ревізія організацій будь-яких форм власності на вимоги правоохоронних органів здійснюється в установленому порядку відповідно до чинного законодавства. Істотні питання ревізії обумовлюються у програмі чи переліку основних питань.

Програма ревізії включає тему, період, який має охопити ревізія, та затверджується керівником контрольно-ревізійного органу. Складання програми ревізії та її проведення має передувати підготовчий період, у ході якого учасники ревізії зобов'язані вивчити необхідні законодавчі та інші нормативні, правові акти, звітні та статистичні дані, інші наявні матеріали, що характеризують фінансово-господарську діяльність.

Керівник ревізійної групи до початку ревізії знайомить її учасників із змістом програми ревізії та розподіляє питання та ділянки роботи між його виконавцями.

Перед початком ревізії керівнику організації, що ревізується, слід пред'явити посвідчення на право проведення ревізії, подати учасників ревізії та скласти робочий план. Виходячи з програми ревізії, визначають необхідність і можливість застосування тих чи інших ревізійних дій, прийомів та способів отримання інформації, аналітичних процедур, обсягу вибірки даних із сукупності, що перевіряється.

Керівник організації, що ревізується, зобов'язаний створити належні умови для проведення ревізії, надати приміщення, оргтехніку, послуги зв'язку, забезпечити машинописними роботами. Результати ревізії оформляються актом, який підписується керівником ревізійної групи, керівником та головним бухгалтером ревізованої організації.

2. Ревізія як інструмент контролю

ревізія - це повне обстеження фінансово-господарської діяльності економічного суб'єкта з метою перевірки її законності, правильності, доцільності та ефективності.

Залежно від об'єкта розрізняють ревізії повні, часткові, тематичні та комплексні. При цьому вони можуть бути плановими та позаплановими. За ступенем охоплення даних у процесі ревізії здійснюються суцільні ревізії, коли контролюються всі документи та матеріальні цінності, та вибіркові, суть яких полягає у контролі частини документів.

За характером матеріалу, на основі якого проводяться ревізії, вони поділяються на документальні (перевірка справжності звітних документів та записів в облікових регістрах) та фактичні (перевірка наявності коштів та матеріальних цінностей). Найпоширеніші і прогресивніші - комплексні ревізії, що включають усі ділянки та сторони діяльності підприємства, що ревізується.

Ревізії проводяться органами управління щодо підвідомчих підприємств та установ, а також різними державними та недержавними органами контролю (Департаментом фінансового контролю та аудиту Мінфіну РФ, Центральним банком РФ, аудиторськими службами).

Фінансово-господарський контроль в основному ланці фірми та підприємства здійснюють шляхом проведення ревізій, тематичних, вибіркових, суцільних та контрольних перевірок за допомогою певних прийомів. Сукупність організаційних, методичних та технічних прийомів, що використовуються під час ревізії за допомогою процедур, утворює контрольно-ревізійний процес. Динамічний процес, пов'язаний з участю коштів, предметів праці, складається з організаційної, технологічної та завершальної стадій стосовно контрольно-ревізійних підрозділів, що є в структурі органів управління підприємства, відомств, міністерств, адміністрацій суб'єктів, міст.

Організаційна стадія включає вибір об'єкта ревізії та організаційно-методичну підготовку ревізії. Вибір об'єкта залежить від визначення першочерговості об'єктів ревізії. Ними можуть бути підприємства, які повинні зазнавати комплексної ревізії відповідно до плану їх проведення (після міжревізійного періоду), або окремі показники їх діяльності, невідкладна контрольна перевірка яких викликана невиконанням договору, державного замовлення, нерентабельною роботою, незабезпеченням збереження цінностей та ін.

Керівником ревізійної бригади призначається працівник контрольно-ревізійної служби, який має спеціальну освіту та практичний досвід ревізійної роботи. Організаційно-методична підготовка ревізії починається з вивчення стану економіки об'єкта ревізії.

порядок проведення ревізії.

На проведення ревізії працівникам, що беруть участь у ній, видається спеціальне посвідчення, яке підписується керівником контрольно-ревізійного органу, який призначив ревізію. Також керівником контрольно-ревізійного органу визначаються терміни проведення ревізії, склад ревізійної групи та її керівник з урахуванням ревізії, що випливають із контрольних завдань. Терміни не повинні перевищувати 45 календарних днів. За потреби можливе продовження терміну ревізії за погодженням з керівником контрольно-ревізійного органу. Контрольні питання ревізії визначаються програмою чи переліком основних питань.

Складання програми ревізії та її проведення має передувати підготовчий період, під час якого учасники ревізії зобов'язані вивчити необхідні законодавчі та інші нормативні акти, звітні та статистичні дані, інші наявні матеріали, що характеризують фінансово-господарську діяльність.

3. Організація проведення ревізії

Ревізії фінансово-господарської діяльності органів та установ можуть бути позавідомчими, відомчими, внутрішньогосподарськими, плановими та позаплановими, комплексними, некомплексними та тематичними, суцільними, вибірковими та комбінованими. Ревізії проводяться відповідно до планів роботи контрольно-ревізійних органів та міністерств за мотивованими постановами, вимогами ревізійних органів.

Ревізія надходження та витрачання бюджетних та позабюджетних коштів органів державної влади суб'єктів РФ та органів місцевого самоврядування та доходів від майна, що перебуває у їх власності, здійснюється за зверненнями цих органів у встановленому порядку з відшкодуванням витрат на проведення такої ревізії відповідним органом державної влади суб'єкта РФ або органом місцевого самоврядування.

Працівники контрольно-ревізійного органу повинні мати постійні службові посвідчення встановленого зразка.

Співробітникам контрольно-ревізійного органу, які постійно проживають і здійснюють свої службові обов'язки поза місцем знаходження цього органу, у виняткових випадках (значна віддаленість, несприятливі погодні умови та ін.) за погодженням з органом, який звернувся з проханням провести ревізію, допускається її проведення за їх службовим посвідчення з наступним оформленням в установленому порядку. Конкретні питання ревізії визначаються програмою чи переліком основних питань ревізії.

Програма ревізії складається з теми, періоду, який має охопити ревізія, перелік основних об'єктів та питань, що підлягають ревізії, та затверджується керівником контрольно-ревізійного органу. На вимогу керівника ревізійної групи (контролера-ревізора) для виявлення фактів зловживання чи псування майна керівник ревізованої організації відповідно до чинним законодавством РФ зобов'язаний організувати проведення інвентаризації коштів і матеріальних цінностей. Дата проведення та ділянки (обсяг) інвентаризації встановлюються керівником ревізійної групи (контролером-ревізором) за погодженням з керівником організації, що ревізується. Виділені керівником ревізійної групи ревізори включаються до складу інвентаризаційної комісії та контролюють її роботу.

Ревізори вживають заходів до того, щоб матеріально відповідальні особи були присутні при інвентаризації довірених їм цінностей, контрольних обмірах виконаних робіт, контрольних запусках сировини та матеріалів у виробництво, взяття проб та зразків на дослідження, а також за інших аналогічних дій, спрямованих на перевірку діяльності матеріально відповідальних осіб.

За відсутності або занедбаності бухгалтерського обліку в організації, що ревізується, керівником ревізійної групи (контролером-ревізором) складається про це відповідний акт і доповідається керівнику контрольно-ревізійного органу. Керівник контрольно-ревізійного органу направляє керівнику ревізованої організації та (або) до вищої організації або органу, що здійснює загальне керівництво діяльністю організації, що ревізується, письмове розпорядження про відновлення бухгалтерського обліку в організації, що ревізується.

4. Підстави та періодичність проведення ревізії

Держава використовує та керує більшими ресурсами та коштами, ніж ті, що мобілізуються в її бюджеті. Тому вона повинна мати правову базу та відповідний механізм забезпечення цільового та ефективного використання всіх належних йому засобів та контролю над тим, як це робиться.

Держава не може байдуже ставитися до того, як ведуться справи на підприємствах та в організаціях недержавної форми власності. Отже, держава повинна мати такі форми фінансового контролю, які дозволили б ефективно контролювати підприємства всіх форм власності.

Ревізії фінансово-господарської діяльності органів та установ, підвідомчих Мін'юсту Росії, повинні проводитися не рідше одного разу на рік (Указ Президента РФ від 25.07. 1996 р. № 1095 (зі змінами від 25.07.2000 р., 18.07.2001 р.)) .

У разі потреби можуть проводитись позачергові ревізії чи перевірки з окремих питань.

Ревізії проводяться відповідно до планів роботи міністерства, затверджених керівництвом міністерства, як правило, не більше ніж у місячний термін. Продовження терміну ревізії допускається з дозволу особи, яка її призначила. Ревізії здійснюються Міністерством юстиції РФ та призначаються у кожному окремому випадку керівником міністерства або його першим заступником із зазначенням термінів проведення.

Ревізія надходження та витрачання коштів федерального бюджету, використання позабюджетних коштів, доходів від майна, що знаходиться у федеральній власності, у федеральних органах виконавчої влади, органах державної влади суб'єктів РФ, органах місцевого самоврядування та організаціях будь-яких форм власності, здійснюється як у плановому, так і позаплановому порядку. Ревізія організацій будь-яких форм власності за мотивованими постановами, вимогами правоохоронних органів здійснюється в установленому порядку відповідно до чинного законодавства РФ.

Ревізія надходження та витрачання бюджетних та позабюджетних коштів органів державної влади суб'єктів РФ та органів місцевого самоврядування та доходів від майна, що перебуває у їх власності, здійснюється за зверненнями цих органів у встановленому порядку з відшкодуванням витрат на проведення такої ревізії відповідним органом державної влади суб'єкта РФ або органом місцевого самоврядування. Підставою для проведення ревізії служить мотивована постанова, яка повинна мати номер, дату, тему ревізії, склад ревізійної групи із зазначенням її керівника, період, що перевіряється, найменування перевіреної організації, ПІБ керівника, посада та підписи осіб, які видали цю постанову.

На проведення кожної ревізії працівникам, що беруть участь у ній, видається спеціальне посвідчення, яке підписується керівником контрольно-ревізійного органу, який призначив ревізію, або особою, ним уповноваженою (далі - керівником контрольно-ревізійного органу), та засвідчується печаткою зазначеного органу. Працівники контрольно-ревізійного органу повинні мати постійні службові посвідчення встановленого зразка. Терміни проведення ревізії, склад ревізійної групи та її керівник (контролер-ревізор) визначаються керівником контрольно-ревізійного органу з урахуванням обсягу майбутніх робіт, що випливають із конкретних завдань ревізії та особливостей організації, що ревізується, і, як правило, не можуть перевищувати 45 календарних днів.

Продовження спочатку встановленого терміну ревізії здійснюється керівником контрольно-ревізійного органу за мотивованим поданням керівника ревізійної групи (контролера-ревізора).

5. Напрями ревізійної перевірки

Організація та виробництво ревізій забезпечується силами відділу ревізійної роботи (Контрольно-ревізійного управління) Міністерства юстиції РФ. p align="justify"> При проведенні комплексних ревізій міністерств юстиції автономних республік, управлінь краю, області у перевірці їх фінансово-господарської діяльності також бере участь Департамент фінансово-економічного та господарського забезпечення Мін'юсту Росії. В окремих випадках на підставі наказу (розпорядження) міністра (першого заступника міністра) для участі у ревізії можуть бути залучені спеціалісти управлінь та відділів міністерства, а також інших установ та органів юстиції.

Ревізії можуть здійснюватися за такими основними напрямами:

1) відповідність здійснюваної діяльності організації установчим документам;

2) обґрунтованість розрахунків кошторисних призначень;

3) виконання кошторисів витрат;

4) використання бюджетних коштів за цільовим призначенням;

5) забезпечення безпеки грошових коштів та матеріальних цінностей;

6) обґрунтованість освіти та витрачання державних позабюджетних коштів;

7) дотримання фінансової дисципліни, правильність ведення бухгалтерського обліку та складання звітності;

8) обґрунтованість операцій з грошима та цінними паперами, розрахункових та кредитних операцій;

9) повнота та своєчасність розрахунків з бюджетом та позабюджетними фондами;

10) операції з основними засобами та нематеріальними активами;

11) операції, пов'язані з інвестиціями;

12) розрахунки з оплати праці та інші розрахунки з фізичними особами;

13) обґрунтованість вироблених витрат, пов'язаних з поточною діяльністю, та витрат капітального характеру;

14) формування фінансових результатів та їх розподіл.

Крім перерахованих вище напрямків фінансового контролю, також перевіряється господарська діяльність підприємства, що ревізується, тобто вивчається структура підприємства, підвідомчі установи та служби, загальний штат та обсяг загального кошторису, рахунки (бюджетні та поточні), майно організації (його розміри та вартісна оцінка) .

Щоб правильно зрозуміти функціонування бухгалтерської служби організації, що перевіряється, а також потоки фінансової інформації та документообіг, вивчається структура бухгалтерської служби, організація, форми та методи ведення бухгалтерського обліку, як реалізується затверджене Положення про бухгалтерську службу, посадові інструкції фахівців бухгалтерської служби, чи забезпечений контроль над збереженням грошових коштів та матеріальних цінностей; чи формується облікова політика відповідно до ПБО "Облікова політика підприємства"; наявність затверджених кошторисів витрат та підстав для внесення змін до цих кошторисів, а також порядок виконання цих кошторисів.

Стан охорони коштів у касі, товарно-матеріальних цінностей (ТМЦ) на складах, забезпеченість обчислювальною та оргтехнікою, транспортом (його стан), наявність внутрішніх локальних нормативних актів та розпорядчої документації, що відображають фінансово-господарську діяльність (накази щодо термінів подання авансових звітів); період, який видаються кошти під звіт, перелік осіб, мають право отримання коштів на господарські потреби, довіреностей та інших.), стан обліку робочого дня (перевіряються табелі обліку робочого дня).

Перевірка господарської діяльності дає ревізору можливість оцінити стан, розміри суб'єкта, що перевіряється, стан системи внутрішнього контролю на підприємстві та дозволить скласти план роботи з урахуванням пріоритетних напрямів перевірки. Реалізація результатів ревізії полягає в усуненні тих порушень, які виявлені в ході перевірки, обговорення результатів ревізії на підприємстві, передачі справ до судово-слідчих органів.

6. Підготовка та планування проведення ревізії

За організаційною ознакою ревізії поділяються на планові та позапланові. Ревізія організацій будь-яких форм власності за мотивованими ухвалами, вимогами правоохоронних органів здійснюється в установленому порядку відповідно до чинного законодавства Російської Федерації.

Контрольно-ревізійні органи розробляють перспективні (на 5 років) та поточні (на наступний календарний рік) плани проведення ревізій. При складанні плану передбачається, щоб підприємство перевірялося не менше одного разу на рік і щоб було забезпечено наступність перевірок (кожна ревізія охоплює період з дня закінчення попередньої перевірки за датою складання балансу у періоді, що перевіряється).

Планування ревізій має суворо конфіденційний характер забезпечення раптовості перевірок.

У планах ревізії відображають методи перевірки (зазвичай суцільний метод застосовується для перевірки касових та банківських операцій та для визначення повного розміру заподіяної шкоди у виявлених фактах розкрадання та інших порушеннях).

Складання ж плану проведення ревізії на конкретному підприємстві завжди передує підготовча робота, яка включає вивчення необхідних законодавчих, нормативно-правових актів, звітних і статистичних даних, інших наявних матеріалів, що характеризують фінансово-господарську діяльність підлягає ревізії організації. Необхідно також ознайомити членів ревізійної групи із зібраною про підприємство інформацією, розподілити між ними питання та ділянки роботи.

Прийшовши з перевіркою на підприємство, керівник ревізійної групи (контролер-ревізор) повинен пред'явити керівнику організації, що ревізується, посвідчення на право проведення ревізії, ознайомити його з основними завданнями, представити працівників, що беруть участь у ревізії, вирішити організаційно-технічні питання проведення ревізії та скласти робочий план.

Учасники ревізійної групи (контролер-ревізор), виходячи з плану ревізії, визначають необхідність та можливість застосування тих чи інших ревізійних дій, прийомів та способів отримання інформації, аналітичних процедур, обсягу вибірки даних із перевіреної сукупності, що забезпечує надійну можливість збирання необхідних відомостей та доказів. Керівник організації, що ревізується, зобов'язаний створювати належні умови для проведення ревізії.

У разі відмови працівників організації, що ревізується, надати необхідні документи або виникнення інших перешкод, провести ревізію, керівник ревізійної групи (контролер-ревізор), а в необхідних випадках керівник контрольно-ревізійного органу повідомляє про ці факти до органу, за дорученням якого проводиться ревізія. З плану ревізії складається програма ревізії, кожен член ревізійної групи становить свій робочий план.

Протягом ревізії переглядатися та коригуватися залежно від виявлених випадків порушень, до них вносяться зміни щодо методів ревізії, аналітичних процедур, обсягу вибірки для перевірки та інше, а якщо облік на підприємстві не ведеться чи запущено, ревізія може бути взагалі припинена та відновлена ​​після відновлення в організації бухгалтерського обліку, що ревізується. Для систематизації матеріалів перевірки ревізори складають робочі документи згідно з чинною Інструкцією та розробленими методичними рекомендаціями, щоб зафіксувати всі виявлені в ході перевірки порушення, надалі інформація з робочих документів переноситься в акт перевірки, який складається згідно з розробленою раніше програмою або планом перевірки.

7. Основні етапи та послідовність ревізії

У ревізійній роботі слід виділити такі етапи:

1) підготовчий;

2) проведення ревізії;

3) оформлення результатів ревізії;

4) реалізація результатів ревізії;

5) контроль за виконанням рішень, прийнятих за результатами ревізії.

Результат ревізії багато в чому залежить від її підготовки до виїзду на об'єкт. Підготовчий етап ревізії полягає у зборі інформації про суб'єкт, що ревізується, тобто вивчаються акти попередніх ревізій, доповідні записки, накази та постанови за результатами проведених ревізій, взагалі все, що відноситься до даного підприємства. Також вивчаються дані річної та проміжної бухгалтерської звітності підприємства, дані податкової звітності (розрахунки та декларації). З зібраної інформації визначаються завдання ревізії, готується план проведення ревізії, керівник ревізійної групи проводить ознайомлювальну роботу виходячи з інформації про підприємство, і навіть проводить постановку конкретних завдань ревізії перед членами ревізійної групи.

Після прибуття на підприємство та пред'явлення керівнику підприємства наказу або розпорядження про проведення ревізії приступають безпосередньо до етапу проведення ревізії. Проводять обстеження підприємства, огляд приміщень, цехів, служб апарату управління, підрозділів та місць зберігання ТМЦ, під'їзних шляхів, проводять інвентаризацію каси, вивчають первинні документи, зведені регістри, відомості синтетичного та аналітичного обліку, збирають пояснення та довідки з працівників, якщо у цьому є необхідність, проводять інвентаризацію розрахунків з дебіторами і кредиторами, постачальниками і покупцями (надсилають повідомлення на підприємства з проханням повідомити про стан розрахунків або наявних претензій до підприємства, що ревізується).

Якщо ведення бухгалтерського обліку для підприємства запущено, керівник ревізійної групи дає завдання відновити облік. Протягом перевірки для систематизації матеріалів ревізори складають робочі документи, де відбивають усі виявлені факти порушень. Результати перевірки оформлюються актом (згідно з діючими інструкціями та відповідно до плану або програми ревізії). В акті вказують відомості про організацію та ревізори, результати попередніх перевірок та факти виконання рішень за даними ревізіями, вказують способи та методи, використані в ході ревізії, способи проведення інвентаризації, результати перевірок за напрямами ревізії, розмір завданих збитків.

Вже під час перевірки ревізор має вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, а також порушувати питання про міру відповідальності винних осіб. При незначних порушеннях результати ревізії може бути реалізовані відразу після закінчення ревізії, що повідомляється у додатку до акту ревізії. А якщо виявлено факти розкрадань у великих розмірах, складається проміжний акт та передається до слідчих органів. За результатами ревізії складаються висновки та пропозиції щодо усунення недоліків, які надаються керівнику організації. Він розглядає висновки та приймає рішення щодо усунення недоліків. Надалі виконання цих рішень має бути проконтрольовано.

Контрольно-ревізійні органи забезпечують контроль за виконанням рішень, прийнятих за результатами ревізії, і, за необхідності, вживають інші передбачені законодавством РФ заходи для усунення виявлених порушень та відшкодування заподіяної шкоди, а також систематично вивчають та узагальнюють матеріали ревізій та на основі цього вносять пропозиції щодо вдосконалення системи державного фінансового контролю, доповненнях, змін, перегляд діючих у РФ законодавчих та інших нормативних правових актів.

8. Документування ревізії

Матеріали ревізії складаються з акта ревізії та належно оформлених додатків до нього, на які є посилання в акті ревізії (документи, копії документів, зведені довідки, пояснення посадових та матеріально відповідальних осіб тощо).

Акт перевірки є результатом копіткої роботи групи ревізорів та офіційним документом для прийняття рішень щодо проведеної ревізії, аж до порушення кримінальної справи. Записи в акті необхідно викладати на основі перевірених фактів, що випливають із наявних документів, матеріалів зустрічних перевірок, інвентаризацій та інших даних.

Акти повинні містити вступну, описову та результативну частини.

У вступній частині відображається таке:

1) повне найменування установи, в якій проводиться ревізія, її організаційно-правова форма та адреса;

2) прізвища беруть участь у ревізії посадових осіб установи, що ревізується, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку та подання звітності;

3) основу проведення ревізії, її вигляд, мотиви її проведення;

4) час попередньої ревізії, період, за який проводиться ревізія, та питання, що підлягають з'ясуванню;

5) дати початку та закінчення ревізій, посади та прізвища посадових осіб, які проводять ревізію.

В описовій частині відображається таке:

1) конкретні факти та дії, що вказують на порушення порядку ведення бухгалтерського обліку, складання звітності, використання бюджетних коштів та коштів позабюджетних фондів, податкового законодавства та ін;

2) кожен факт порушень вказується в акті самостійно із зазначенням часу його вчинення, вартісної оцінки, зроблених бухгалтерських проводок та з посиланнями на відповідні первинні документи;

3) при зазначенні фактів порушень має бути дано посилання на порушені законодавчі та нормативні акти із зазначенням їх конкретних статей та пунктів.

При цьому необхідно мати на увазі, що нормативні документи міністерств та відомств набирають чинності лише після реєстрації в Мін'юсті Росії. У результативній частині акта узагальнюються виявлені факти порушень у вигляді висновків та надаються пропозиції щодо їх усунення.

Дані проміжних актів включають у зведений акт у короткому викладі і лише за наявності виявлених порушень. Проміжні акти підписують ревізуючі та відповідні посадові особи, відповідальні за збереження грошових та матеріальних цінностей. З метою найбільшої стислості викладу годі було захаращувати акт докладної інформацією (таблицями цифровими даними, виявленими у процесі перевірки). У цьому випадку достатньо навести в акті 1-2 приклади та загальний результат, а докладний опис порушень додати до акта за підписом ревізора та головного бухгалтера установи.

Перед підписанням акта ревізор знайомить з його змістом керівництво установи та працівників бухгалтерії та за наявності обґрунтованих заперечень вносить виправлення до акту до його підписання.

На всі порушення необхідно вимагати від керівника, уповноважених та винних осіб пояснення у ході перевірки або за обставин протягом 3 днів після підписання акта, про що робиться запис в акті перед підписами.

Акт перевірки складається у двох примірниках за підписом ревізора, керівника установи та головного бухгалтера.

За наявності заперечень чи пояснень за актом підписувачі роблять про це застереження перед своїм підписом та подають письмові заперечення чи пояснення у 10-денний строк з моменту підписання акта.

У тих випадках, коли вжитими в ході перевірки заходами не забезпечується повне усунення всіх виявлених порушень, ревізор розробляє проект наказу про усунення виявлених порушень та подає на розгляд керівництву, який призначив ревізію.

9. Висновки та пропозиції за матеріалами ревізії

Матеріали ревізії подаються керівнику ревізійного органу у термін пізніше 3 робочих днів після підписання їх у ревізованої організації. На останній сторінці акта ревізії керівником контрольно-ревізійного органу або уповноваженою ним на те особою робиться відмітка: "Матеріали ревізії прийняті", вказується дата та ставиться підпис.

За результатами ревізії керівник ревізійної групи готує висновки та вносить рекомендації чи пропозиції.

Висновки мають ґрунтуватися на фактах, виявлених у ході перевірки та зазначених в акті ревізії, а рекомендації мають випливати із цих висновків. Висновки розкривають причини та наслідки фактів порушень та зловживань.

Висновки треба складати грамотно та логічно, систематизуючи зібрані матеріали по підприємству. Їх слід згрупувати за такими напрямами:

1) пов'язані із притягненням до кримінальної відповідальності;

2) пов'язані із стягненням з винних осіб без притягнення до відповідальності.

Не допускаються неясні, нечіткі, недбалі, не однозначно тлумачені формулювання та некоректні терміни. Також не слід робити особисті висновки, зауваження на адресу керівника та фахівців підприємства, що перевіряється. Пропозиції повинні розкривати заходи щодо усунення виявлених недоліків, чітко та конкретно вказувати, що має бути зроблено і яким шляхом, хто є відповідальним за реалізацію цих заходів та які терміни їх виконання. Висновки надаються керівнику контрольно-ревізійних органів, який їх розглядає та приймає рішення щодо усунення недоліків.

У строк трохи більше 10 календарних днів керівник контрольно-ревізійного органу за поданими матеріалами ревізії визначає порядок реалізації матеріалів ревізії.

За результатами проведеної ревізії на підставі наведених в акті ревізії висновків та пропозицій керівник контрольно-ревізійного органу направляє керівнику перевіреної організації подання для вжиття заходів щодо запобігання виявленим порушенням, відшкодуванню заподіяної державі шкоди та притягнення до відповідальності винних осіб.

Результати ревізії узагальнюються та письмово доповідаються керівництву Міністерства фінансів Російської Федерації разом із пропозиціями щодо вжиття заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень та відшкодування виявлених збитків. Результати ревізії керівником контрольно-ревізійного органу у випадках повідомляються вищестоящої організації чи органу, здійснює загальне керівництво діяльністю ревізованої організації, до вжиття заходів.

Крім того, керівником контрольно-ревізійного органу матеріали ревізії з питань цільового використання коштів федерального бюджету передаються в установленому порядку до органів федерального казначейства для організації роботи з реалізації цих матеріалів.

Матеріали ревізії з питань цільового використання коштів федерального бюджету передаються у порядку органи Федерального казначейства в організацію роботи з цих матеріалів, і навіть при серйозних порушеннях може бути направлені в слідчі органи.

Контрольно-ревізійний орган забезпечує контроль над ходом реалізації матеріалів ревізії та за необхідності вживає інших передбачених законодавством Російської Федерації заходів для усунення виявлених порушень та відшкодування заподіяної шкоди. Контрольно-ревізійний орган систематично вивчає та узагальнює матеріали ревізій і на основі цього в необхідних випадках вносить пропозиції про вдосконалення системи державного фінансового контролю, доповнення, зміни, перегляд діючих у Російській Федерації законодавчих та інших нормативних правових актів.

10. Реалізація результатів ревізії

Керівник контрольно-ревізійного органу за поданими матеріалами ревізії у термін трохи більше 10 календарних днів визначає порядок реалізації матеріалів ревізії.

За результатами проведеної ревізії керівник контрольно-ревізійного органу направляє керівнику перевіреної організації подання для вжиття заходів щодо припинення виявлених порушень, відшкодування завданих державі збитків та притягнення до відповідальності винних осіб.

Результати ревізії, проведеної відповідно до Плану основних питань економічної та контрольної роботи Міністерства фінансів РФ, рішеннями колегії та наказами Міністерства фінансів РФ, дорученнями керівництва Міністерства фінансів РФ, узагальнюються Департаментом державного фінансового контролю та аудиту та письмово доповідаються керівництву Міністерства фінансів РФ разом з пропозиціями щодо вжиття заходів, що входять до компетенції Міністерства фінансів РФ, спрямованих на усунення виявлених порушень та відшкодування виявленої шкоди.

Результати ревізії, проведеної за мотивованими постановами, вимогами правоохоронних органів або за зверненнями органів державної влади суб'єктів РФ або органів місцевого самоврядування відповідно до Інструкції, доповідаються цим органам керівником контрольно-ревізійного органу разом із пропозиціями щодо вжиття заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень та відшкодування шкоди. За потреби цим органам надсилаються також матеріали ревізії. Матеріали ревізії, проведеної за мотивованими постановами, вимогами правоохоронних органів передаються їм у встановленому порядку. При цьому у справах контрольно-ревізійного органу мають бути залишені копії акту ревізії, пояснень посадових осіб перевіреної організації, винних у виявлених ревізією порушеннях, документів, що підтверджують ці порушення.

У правоохоронні органи можуть бути спрямовані також і матеріали ревізій, проведених без попередньо винесених ними мотивованих постанов, у ході яких було виявлено порушення фінансової дисципліни, нестачі грошових коштів та матеріальних цінностей, які є відповідно до чинного законодавства РФ основою реалізації матеріалів ревізії в установленому порядку .

Результати ревізії керівником контрольно-ревізійного органу у випадках повідомляються вищестоящої організації чи органу, здійснює загальне керівництво діяльністю ревізованої організації, до вжиття заходів.

Контрольно-ревізійний орган забезпечує контроль над ходом реалізації матеріалів ревізії та за необхідності вживає інших передбачених законодавством РФ заходів для усунення виявлених порушень та відшкодування заподіяної шкоди. Якщо організація підпорядковується вищим органам, то реалізація результатів ревізії вищим органом провадиться у вигляді листа чи розпорядження, направленого перевіреному підприємству. У листі вказуються недоліки та заходи щодо їх усунення. Розпорядження відрізняється від листа, він містить констатуючу та розпорядчу частини. Розпорядча частина містить обов'язковий список розпоряджень. Розпорядження за необхідності може розсилатися до інших підвідомчих організацій. У разі серйозних порушень, що вимагають накладення стягнення на винних осіб, вищестояща організація видає наказ, що складається з констатуючої частини та наказної (містить або дисциплінарну частину, або залучення до суду). Наказ також розсилається до підвідомчих організацій.

Вищі органи також організовують контроль за виконанням цих рішень у підвідомчих організаціях.

11. Підготовчий етап ревізії

Складання програми ревізії та її проведення має передувати підготовчий період, під час якого учасники ревізії зобов'язані вивчити необхідні законодавчі та інші нормативні правові акти, звітні та статистичні дані, інші наявні матеріали, що характеризують фінансово-господарську діяльність ревізії організації, що підлягає. У процесі попереднього вивчення документів та підготовки програми проведення ревізії (перевірки) перевіряючі визначають наявність та комплектність представлених матеріалів ревізованої організації (документів бухгалтерського обліку та звітності, установчих, реєстраційних, планових та інших документів). При цьому приймаються до ревізії (перевірки) справжні документи, що відповідають нормам та стандартам.

Керівник ревізійної групи до початку ревізії знайомить її учасників із змістом програми ревізії та розподіляє питання та ділянки роботи між її виконавцями.

Програма ревізії в ході її проведення з урахуванням вивчення необхідних документів, звітних та статистичних даних, інших матеріалів, що характеризують організацію, що ревізується, може бути змінена і доповнена в установленому порядку.

Під попереднім вивченням документів організації, що ревізується, розуміється перевірка вилучених або наявних в організації документів з метою вирішення питання про достатність або документальну можливість проведення наміченої ревізії (перевірки).

Керівник ревізійної групи (контролер-ревізор) повинен пред'явити керівнику організації, що ревізується, посвідчення на право проведення ревізії, ознайомити його з основними завданнями, представити працівників, що беруть участь у ревізії, вирішити організаційно-технічні питання проведення ревізії та скласти робочий план.

На підставі підготовчої роботи керівником робочої групи надається пакет документів з їх переліком, а за необхідності – аналітична записка, програма ревізії, обґрунтування обсягу робіт та кількість необхідних спеціалістів, консультантів, експертів ревізійної групи.

За погодженням програми проведення ревізії (перевірки) уточнюються питання, що належать до компетенції контрольно-ревізійного органу, коло посадових та матеріально відповідальних осіб ревізованої організації, присутність яких необхідна під час проведення ревізії (перевірки), а також фахівців (експертів) інших відомств та організацій, залучення яких необхідно для проведення перевірок та експертиз, надання висновків з питань, що не входять до компетенції контрольно-ревізійних органів.

Керівник організації, що ревізується, зобов'язаний створювати належні умови для проведення учасниками ревізійної групи (контролером-ревізором) ревізії - надати необхідне приміщення, оргтехніку, послуги зв'язку, канцелярське приладдя, забезпечити машинописними роботами тощо.

Достовірність фінансово-господарських операцій встановлюється шляхом арифметичної, експертної, формальної, логічної, нормативно-правової, економічної, зустрічної перевірки документів, контрольного звірення, порівняння та ін.

Достовірність господарських операцій, відображених у первинних документах, за потреби може бути встановлена ​​шляхом проведення зустрічних перевірок документів.

У разі незадовільного стану бухгалтерського обліку в організації, що ревізується, або відсутності необхідних документів керівництво контрольно-ревізійного органу вправі прийняти та направити до правоохоронного органу матеріали для вжиття заходів до посадових осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку, а також мотивоване рішення про зупинення проведення ревізії (перевірки) до відновлення бухгалтерського обліку.

12. Права та обов'язки ревізійної комісії

Більшість повноважень контролюючих органів мають типовий характер:

1) здійснювати мінімізування;

2) мати доступ до об'єктів контролю та обстежити їх;

3) запитувати та отримувати необхідні для контролю документи, матеріали та відомості;

4) викликати посадових осіб та інших громадян, отримувати від них пояснення, використовувати допомогу спеціалістів, давати розпорядження про усунення порушень;

5) зупиняти дії ліцензії, зупиняти діяльність об'єкта чи його частин, забороняти реалізацію товарів (продукції) чи надання послуг;

6) вживати заходів щодо залучення винних у правопорушенні осіб до встановленої законом відповідальності. Повноваження контролюючого органу (організації) є складовою правового механізму здійснення контролю. Механізм контролю включає систему заходів, що дозволяють контролюючим органам:

1) отримувати необхідні відомості про осіб та організації, які займаються підконтрольною діяльністю, про саму діяльність та її результати;

2) виявляти відхилення від встановлених правил та вимог щодо суб'єктів, порядку здійснення та результатів діяльності;

3) вживати заходів щодо припинення порушень зазначених правил та вимог, відновлення порушених прав та задоволення законних інтересів осіб, організацій, держави, коли їм завдано шкоди неправомірними діями;

4) вживати заходів для притягнення до відповідальності осіб та організацій, винних у порушеннях встановлених правил та вимог.

Кожен контролюючий орган виконує певні функції і при цьому наділений правами та обов'язками, вичерпний перелік яких зазвичай міститься у нормативному акті, який регулює його діяльність. До таких нормативних актів відносяться кодекси (Податковий кодекс РФ, Митний кодекс РФ та ін), федеральні закони (Закон РФ від 18.04.1991 р. № 1026-1 "Про міліцію" та ін), а також нормативні акти виконавчих органів влади .

При організації та проведенні ревізії слід керуватися Конституцією РФ, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента РФ, постановами та розпорядженнями Уряду РФ, наказами, інструкціями та іншими нормативними правовими актами. За характером матеріалу ревізії поділяються на документальні та фактичні (перевірка наявності коштів та матеріальних цінностей).

Найпоширеніші і прогресивніші - комплексні ревізії, що включають усі ділянки та сторони діяльності підприємства, що ревізується.

Ревізії проводяться органами управління щодо підвідомчих підприємств та установ, а також різними державними та недержавними органами контролю (Департаментом фінансового контролю та аудиту Мінфіну РФ, Центральним банком РФ, аудиторськими службами).

Ревізори мають такі повноваження:

1) самостійно визначати форми та методи проведення контролю;

2) перевіряти у повному обсязі документацію, пов'язану з фінансово-господарською діяльністю, а також фактичну наявність будь-якого майна, врахованого у цій документації;

3) одержувати у посадових осіб об'єкта, що перевіряється, роз'яснення в усній та письмовій формах з питань, що виникають в ході ревізії.

При контролі ревізори зобов'язані:

1) здійснювати перевірку відповідно до законодавства РФ;

2) надавати на вимогу ревізованої особи необхідну інформацію про вимоги законодавства РФ, що стосуються проведення перевірки, а також про нормативні акти РФ, на яких ґрунтуються зауваження та висновки;

3) у строк, погоджений із керівником контрольно-ревізійного органу, передати акт перевірки;

4) забезпечити збереження документів, одержуваних під час ревізії, не розголошувати їх зміст.

13. Ревізія грошових коштів та операцій з ними

Ревізія коштів і операцій із нею передбачає перевірку порядку ведення касових операцій.

Ревізія каси провадиться ревізором у присутності особи, якій доручено вести касу, та головного бухгалтера або його заступника негайно після пред'явлення повноважень на проведення ревізії. На час ревізії усі касові операції припиняються. У процесі перевірки матеріально відповідальна особа по касі зобов'язана скласти звіт про операції каси за поточний день, вивести за касовою книгою залишок грошей на день ревізії та на останньому звіті, дати розписку, що всі прибуткові та видаткові касові документи включені до звіту та на момент ревізії каси неоприбуткованих і не списаних у витрату грошей немає.

Необхідно перевірити наявність письмових договорів про матеріальну відповідальність з особами, які ведуть каси, а також з особами, на яких наказами керівників установ, що обслуговуються централізованими бухгалтеріями, покладено обов'язки щодо видачі заробітної плати, допомоги з тимчасової непрацездатності, премій та ін. Грошова наявність перевіряється шляхом повного перерахунку всіх грошей, що у касі. Після цього ревізор зіставляє наявність коштів із залишком, відбитим у касової книзі та звіті касира.

Видані з каси суми за приватними розписками вважаються нестачею. У разі виявлення надлишку або нестачі грошей у касі, ревізор повинен встановити причину їх виникнення. З цією метою особа, відповідальна за ведення каси, має дати пояснення, а ревізор повинен перевірити достовірність пояснень. На виявлені надлишки коштів складається прибутковий касовий ордер, який заноситься до касової книги, а надлишки здаються у доход бюджету. При виявленні в ході ревізії нестачі готівки повинні бути вжиті заходи щодо стягнення.

Після перевірки готівки перевіряються бланки документів суворої звітності (бланки трудових книжок, вкладиші до трудових книжок, квитанційні книжки судових виконавців) та цінні папери (оплачені талони на бензин та олію, на харчування тощо, оплачені путівки до будинків відпочинку, санаторії, , отримані повідомлення на поштові перекази, поштові марки та марки державного мита тощо).

Результати ревізії каси оформлюються окремим актом. Один екземпляр акта вручається головному бухгалтеру або заступнику керівника установи, що перевіряється.

При ревізії касових операцій слід керуватися Порядком ведення касових операцій на РФ, затвердженим рішенням Ради директорів ЦБ Росії від 22.09.1993 р. № 40 (зі змінами від 26 лютого 1996 р.).

Перевіряючи дотримання касової дисципліни, необхідно виявляти розрахунки через касу за операціями, які повинні оплачуватись безготівковим шляхом, шляхом застосування ККМ, випадки використання грошей не за цільовим призначенням, несвоєчасного повернення до банку невикористаних коштів, перевищення залишків готівки у касі в середньому протягом місяця встановлених лімітів, правильність витрачання виручки, отриманої касу. При перевірці повноти оприбуткування грошей, отриманих з банку, що обслуговується, від організацій, необхідно звірити записи в касовій книзі із записами у виписках банку і корінцями чеків, прибутковими касовими ордерами. У випадках виправлень, підчистки слід провести звірку записів у виписках банку з справжніми записами в особових рахунках, що зберігаються в банку, що обслуговується.

Прибуткові та видаткові касові документи повинні перевірятися суцільним порядком з метою виявлення:

1) випадків розкрадання коштів;

2) незаконного та недоцільного використання їх;

3) порушень правильності оформлення документів.

Автор: Іванова Є.Л.

<< Назад: Контроль у бухгалтерському обліку (Оцінка системи бухгалтерського обліку. Контроль при плануванні продажів. Контроль за виконанням планів збуту. Методи перевірки обліку витрат на виробництво. Перевірка обліку нематеріальних активів. Внутрішній контроль та система заходів щодо обмеження ризику господарської діяльності)

>> Вперед: Аудиторська діяльність (Сутність та цілі аудиту. Договір в аудиторській діяльності. Обов'язковий аудит. Основні принципи аудиту. Функції управлінського аудиту в рамках управління маркетингом. Поняття аудиторської діяльності. Аудиторський ризик, його зв'язок з інформаційною базою та суттєвістю. Зміст попереднього планування аудиту. Підготовка загального плану та підготовка програми аудиту. Документування аудиту. Система фінансового контролю та внутрішній аудит.

Рекомендуємо цікаві статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки:

▪ Метрологія, стандартизація та сертифікація. Конспект лекцій

▪ Кримінальне право. Особлива частина. Шпаргалка

▪ Цивільне процесуальне право. Шпаргалка

Дивіться інші статті розділу Конспекти лекцій, шпаргалки.

Читайте та пишіть корисні коментарі до цієї статті.

<< Назад

Останні новини науки та техніки, новинки електроніки:

Доведено існування правила ентропії для квантової заплутаності 09.05.2024

Квантова механіка продовжує дивувати нас своїми таємничими явищами та несподіваними відкриттями. Нещодавно Бартош Регула із Центру квантових обчислень RIKEN та Людовіко Ламі з Амстердамського університету представили нове відкриття, яке стосується квантової заплутаності та її зв'язку з ентропією. Квантова заплутаність відіграє важливу роль у сучасній квантовій інформатиці та технологіях. Однак складність її структури робить розуміння та керування нею складними завданнями. Відкриття Регулу та Ламі показує, що для квантової заплутаності справедливе правило ентропії, подібне до того, що існує для класичних систем. Це відкриття відкриває нові перспективи в галузі квантової інформатики та технологій, поглиблюючи наше розуміння квантової заплутаності та її зв'язку з термодинамікою. Результати дослідження вказують на можливість оборотності перетворень заплутаності, що може спростити їх використання в різних квантових технологіях. Відкриття нового правила е ...>>

Міні-кондиціонер Sony Reon Pocket 5 09.05.2024

Літо - час відпочинку та подорожей, але часто спека може перетворити цей час на нестерпне борошно. Зустрічайте новинку від Sony – міні-кондиціонер Reon Pocket 5, який обіцяє зробити літо комфортнішим для своїх користувачів. Sony представила унікальний пристрій - міні-кондиціонер Reon Pocket 5, який забезпечує охолодження тіла у спекотні дні. З його допомогою користувачі можуть насолоджуватися прохолодою у будь-який час та в будь-якому місці, просто носячи його на шиї. Цей міні-кондиціонер оснащений автоматичним налаштуванням режимів роботи, а також датчиками температури та вологості. Завдяки інноваційним технологіям, Reon Pocket 5 регулює свою роботу залежно від активності користувача та умов довкілля. Користувачі можуть легко настроювати температуру за допомогою спеціальної мобільної програми, підключеної через Bluetooth. Крім того, для зручності доступні спеціально розроблені футболки та шорти, до яких можна прикріпити міні-кондиціонер. Пристрій може ох ...>>

Енергія з космосу для Starship 08.05.2024

Виробництво сонячної енергії в космосі стає все більш реальним з появою нових технологій та розвитком космічних програм. Керівник стартапу Virtus Solis поділився баченням використання Starship від SpaceX для створення орбітальних електростанцій, здатних забезпечувати енергією Землю. Стартап Virtus Solis представив амбітний проект створення орбітальних електростанцій, використовуючи Starship від SpaceX. Ця ідея може значно змінити сферу виробництва сонячної енергії, зробивши її доступнішою та дешевшою. Основою плану стартапу є зниження вартості запуску супутників у космос із використанням Starship. Передбачається, що завдяки цьому технологічному прориву виробництво сонячної енергії у космосі стане конкурентоспроможнішим порівняно з традиційними джерелами енергії. Віртуальна Solis планує створити великі фотоелектричні панелі на орбіті за допомогою Starship для доставки необхідного обладнання. Однак одним із ключових виклик ...>>

Випадкова новина з Архіву Рак можна запобігти 25.09.2012 За даними медиків з університету Королеви Марії (Лондон), приблизно з 315 тисяч нових випадків злоякісних пухлин, які щорічно діагностуються в Британії, 135 тисяч можна було б запобігти - принаймні теоретично. Вивчення 18 типів пухлин і 14 факторів ризику показало, що найнебезпечніший фактор - куріння, воно відповідальне за хворобу в 19,4% випадків (як у чоловіків, так і у жінок, оскільки кількість курців в Англії однакова серед обох статей). Другим небезпечним фактором для чоловіків є нестача вітамінів і баластових речовин (неперетравлюваних харчових волокон) у їжі (6,1%). На третьому місці – умови праці (4,9%), потім – алкоголь (4,6%). Для жінок поряд з курінням найбільш небезпечна зайва вага.

Інші цікаві новини:

▪ 128x32-LED з електронікою управління та відеоінтерфейсом VISHAY

▪ Газований океан Енцеладу

▪ Крісло з кардіографом не дасть водієві заснути за кермом

▪ Новий вид космічної кулі для космічних подорожей

▪ Несиметричний надпровідник

Стрічка новин науки та техніки, новинок електроніки

Цікаві матеріали Безкоштовної технічної бібліотеки:

▪ розділ сайту Студенту на замітку. Добірка статей

▪ стаття Історія економіки. Шпаргалка

▪ стаття У чому полягає значення нейтрино з погляду астрофізики? Детальна відповідь

▪ стаття Оправник вогнетривких виробів. Посадова інструкція

▪ стаття Електронний відлякувач собак. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

▪ стаття Запуск двигунів, які працюють від змінного струму підвищеної частоти. Енциклопедія радіоелектроніки та електротехніки

Залишіть свій коментар до цієї статті:

All languages ​​of this page

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Головна сторінка | Бібліотека | Статті | Карта сайту | Відгуки про сайт

www.diagram.com.ua
2000-2024